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為了保證縣城各類設(shè)施在遇特大洪澇災(zāi)害事件后,能夠正常運轉(zhuǎn),防范處置有機構(gòu)、有指揮,保證城市抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失,保障城市經(jīng)濟、社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
為全面做好我縣城市防洪應(yīng)急工作,最大限度地減輕人民生命財產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的損失,根據(jù)《防洪減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《*縣城總體規(guī)劃》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
凡縣城區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害及由此造成或引發(fā)的次生災(zāi)害,或縣人民政府紅色降水預(yù)報均適用本預(yù)案。其適用范圍為:東起夏寨路口,西至袁河村,南北沿南北兩山脊線,規(guī)劃區(qū)面積45平方公里。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針,實行行政首長負責制;堅持預(yù)防為主,防搶結(jié)合;堅持因地制宜,突出重點;堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;堅持服從大局,分工合作,各司其職;堅持公眾參與,軍民聯(lián)防;堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2、城市概況
2.1自然地理
*縣城位于東經(jīng)105°43'''',北緯35°57'''',距固原市63公里、距蘭州市272公里、距西安市459公里、距銀川市395公里,海拔高程1788—1916.5米,地勢東低西高,位于南北兩山之間呈狹長帶狀,用地南北不足1公里,年降雨量430—500毫米,有國道309線與省道202線過境,交通便利,縣城規(guī)劃區(qū)有小型水庫5座,有葫蘆河經(jīng)過,縣城防洪主要是縣城北側(cè)的山體洪水體系及葫蘆河河床行洪道治理。
2.2社會經(jīng)濟
縣城總?cè)丝?.74萬人,其中非農(nóng)業(yè)人員2.91萬,2005年全縣生產(chǎn)總值7.9億元,全社會固定資產(chǎn)投資6.1億元,地方財政收入1700萬元,縣城建設(shè)完成資產(chǎn)3136萬元,建成區(qū)面積4.29平方公里,各類用房建筑總面積1*萬平方米,縣城道路總長26.1公里,面積*.2萬平方米,人均道路面積8.90平方米,道路網(wǎng)密度1.04公里/平方公里,路燈裝飾率90%;縣城日供水能力5000立方米,供水管網(wǎng)總長81公里,人均生活用水量89升/日,自來水普及率為90.79%;排水管總長30公里,排水管網(wǎng)密度6.99公里/平方公里,縣城年污水排放量68萬立方米;縣城年集中供熱能力65兆瓦,供熱面積26.5萬平方米;縣城建成區(qū)綠化覆蓋率16.55%,人均公共綠地1.29平方米,燃氣普及率52.32%,水沖式公廁比率81.82%,每萬人擁有公交車1.9標臺。
2.3洪澇風險分析
*縣城洪澇災(zāi)害主要是20年一遇(50年一遇或百年一遇)的山洪,主要防御時間為每年7月—9月,具置為紅旗溝、老虎溝、短岔溝、西庫溝及葫蘆河防洪。自建縣以來(19*年)縣城未發(fā)生過洪澇災(zāi)害,歷史記載葫蘆河上游1958年發(fā)生了百年不遇的洪水,當時洪水流經(jīng)葫蘆河縣城段時,洪峰的流量達896立方米/秒,使縣城受到威脅,但當時縣城人口少,葫蘆河道通暢,未有人員傷亡和財產(chǎn)損失,僅南北交通受阻。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,縣城人口增加,規(guī)劃區(qū)范圍擴大,縣城防洪工作顯得尤為重要。近年來,雖然建設(shè)了一定的排洪設(shè)施,但發(fā)生20年一遇(50年或百年一遇)的洪災(zāi),流量一旦達到500—600m3/秒時,仍存在破壞性和生命財產(chǎn)損害的危險。
2.4洪澇防御體系
葫蘆河縣城段北側(cè)在治理的同時,爭取南側(cè)治理,控制最小河道寬120米,同時堅決清除行洪床上的違章建筑,確保葫蘆河上游及縣城發(fā)生洪災(zāi)時行洪暢通。城區(qū)有小河流9條,目前,排澇設(shè)施也不完善,屬治理重點區(qū)域。為了防止山洪侵襲,規(guī)劃按二十年一遇(50年一遇效核)標準修排澇渠9條,全長12.5公里,使洪水排入葫蘆河,從而基本解決山洪出路問題;嚴禁在排洪渠上搞建設(shè),以免影響行洪;同時山坡上的雨水經(jīng)流利用山坡道路邊溝攔截,引入附近排洪渠;加強工程措施與生物措施相結(jié)合,進行綜合治理。
2.5重要的防護對象
縣城是*縣政治、經(jīng)濟、文化中心,建設(shè)好、保護好十分重要。重點防護對象第一為生命線工程:供水、供電、供氣、供熱等;第二是黨政機關(guān)、部隊駐地等,包括縣委、政府、縣中隊、電信、廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等;第三是城市經(jīng)濟中心,大型商場,人防工程等;第四是城區(qū)易積水交通干道及危房稠密的居民區(qū)。
3、組織體系及職責
3.1指揮機構(gòu)
當縣城區(qū)出現(xiàn)洪水和地質(zhì)災(zāi)害時,縣防洪搶險工作處于“緊急汛期”,是壓倒一切的重要任務(wù),由縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
總指揮:縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長
副總指揮:主管城市建設(shè)的副縣長、武裝部部長、縣委辦主任、政府辦主任、水利局局長、建環(huán)局局長。
成員由縣委辦、政府辦、武裝部、縣委宣傳部、財政局、民政局、交通局、*局、水利局、建環(huán)局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、廣電局、氣象局、供電局、郵政局、電信局、供銷社、移動公司、保險公司、吉強鎮(zhèn)、糧食局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成,指揮部下設(shè)辦公室和10名專業(yè)工作人員。
3.2成員單位職責
3.2.1辦公室由縣防汛辦公室負責,建環(huán)局配合。主要任務(wù)是執(zhí)行上級和同級人民政府防汛救災(zāi)有關(guān)工作方針、政策、指令和措施;組織汛期24小時值班,掌握和分析氣象、雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情及變化情況;聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作;及時上報險情、雨情,情況公報,組織落實指揮部對各專業(yè)小組的指示并及時匯報工作進展;研究補充完善應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2救災(zāi)安置組:由民政局牽頭,財政局、國土資源局、縣中隊、糧食局、供銷社、吉強鎮(zhèn)等部門組成,主要職責是負責群眾和災(zāi)民的安全轉(zhuǎn)移、撤退、食宿和救災(zāi)物資發(fā)放等工作。
3.2.3物資供應(yīng)組:由財政局牽頭,發(fā)改局、糧食局、供銷社等部門組成。主要職責是組織和供應(yīng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)物資和生活必需品。
3.2.4治安保障組:由*局負責,必要時縣中隊配合,主要負責抗洪搶險救災(zāi)的治安保衛(wèi)、交通保障,確保搶險通道暢通無阻,社會穩(wěn)定。
3.2.5交通通信組:由交通局牽頭,廣電局、電信局、郵政局、移動公司等部門組成。負責搶險車輛調(diào)度,優(yōu)先安排救災(zāi)物資運輸;保障抗洪搶險通訊暢通(包括有線、無線通訊)以及電報、電訊、廣播電視的及時傳遞。
3.2.6工程搶險技術(shù)組:由水利局負責,建環(huán)局、農(nóng)牧局、氣象局配合,主要任務(wù)是負責分析氣象,雨情和堤防工程勢態(tài),制定防洪工程應(yīng)急措施;審定和制定防洪搶險方案;為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
3.2.7氣象水文組由氣象局負責,水利局配合。其職責是掌握天氣、雨情、水情變化情況及與縣城相關(guān)的壩體預(yù)警,做好氣象、水情預(yù)報工作,向指揮部報送氣象,水情等數(shù)據(jù)材料。
3.2.8衛(wèi)生救護組:由衛(wèi)生局負責,縣醫(yī)院、中醫(yī)院、吉強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心配合。主要職責是汛期組織成立若干抗洪搶險醫(yī)療救護點,建立前方醫(yī)療救護與后方醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)措施,供應(yīng)所需醫(yī)療衛(wèi)生器械、藥物,組織衛(wèi)生防疫,對水源、水質(zhì)進行檢驗和飲用水消毒,搞好環(huán)境衛(wèi)生。
3.2.9電力供應(yīng)組:由供電局負責,主要任務(wù)是保障防災(zāi),抗洪、救災(zāi)的用電以及縣委、政府等重要機關(guān)和指揮部、各組的辦公用電。
3.2.10宣傳組:由縣委宣傳部牽頭,廣電局、防汛辦、縣委辦、政府辦等部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)組成。主要任務(wù)是負責組織安排新聞單位采訪,向社會各界宣傳報道抗洪搶險實況,做好境外記者的接待工作,宣傳防災(zāi),抗災(zāi)、救災(zāi)知識及方法,及時報道暴雨、洪水信息、向社會宣傳抗洪搶險措施,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體表揚好人好事,鼓舞抗洪斗志。
3.2.11綜合組:由政府辦牽頭,縣委辦公室、水利局、建環(huán)局、宣傳部、廣電局等部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)組成,主要職責是通報雨情、水情、災(zāi)情及抗洪搶險動態(tài)、編印抗洪簡報,領(lǐng)導(dǎo)視察講話錄音整理和印發(fā)工作,在電視上向社會警示標志。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防預(yù)警信息
城市防洪小組辦公室隨時聽候縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對汛情的,根據(jù)汛情總結(jié)、匯報和城市防洪情況,同時報縣委、政府及上級機關(guān),建立規(guī)范的信息報告制度。
4.2預(yù)警級別劃分
預(yù)警級別由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級,分別用紅、橙、黃、藍色表示,由氣象局與防汛抗旱辦公室根據(jù)氣象水文、災(zāi)情等信息確定級別,送主管農(nóng)業(yè)的副縣長審批后由廣電局在電視上向社會警示標志。
4.3預(yù)防預(yù)警行動
4.3.1預(yù)防預(yù)警準備
預(yù)防預(yù)警準備,是本預(yù)案頒布后各職能單位按照各自的職責進行工作準備,在紅色防洪預(yù)報前的緊急狀態(tài)下完成的準備工作。主要工作內(nèi)容是:
按照預(yù)案迅速建立縣城規(guī)劃區(qū)抗洪救災(zāi)組織并按各自職責開展工作;辦公室負責向指揮小組及時提供有關(guān)文件及辦公用品,同時組織落實通訊設(shè)備、車輛供給,以便指揮小組及時調(diào)配;政府辦公室負責向指揮小組提供各組人員、車輛分配情況,將名單及電話等報指揮小組,做好待命,以便指揮小組隨時調(diào)動;應(yīng)急小組辦公室根據(jù)所分配人員、車輛進行合理調(diào)配,將救護人員、車輛固定并報指揮小組;組織學習有關(guān)抗洪救災(zāi)法律、法規(guī)、方針政策及防洪科普知識;組織各小組人員進行培訓(xùn)或模擬演練;各小組要周密計劃、充分準備抗洪救災(zāi)設(shè)備、器材、裝備、工具等,要落實數(shù)量并責任到人。
4.3.2葫蘆河洪水預(yù)警行動
葫蘆河上游發(fā)生暴雨形成洪水,流經(jīng)縣城段時要密切注視,在縣防汛指揮部指揮下,防汛辦負責觀測及時掌握汛情,通報和防洪信息決定,是否采取必要措施,啟動本預(yù)案。
4.3.3縣城山洪災(zāi)害預(yù)警行動
縣城區(qū)一旦遭20年(50年或百年)一遇的暴雨,形成山洪是對縣城最大的威脅,當發(fā)生洪災(zāi)時,按照縣城預(yù)警標志采取措施,全面啟動本預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。充分發(fā)揮信息支援,做好災(zāi)情信息的上報、通報,動員全社會參與。對部門(單位)、個人因暴雨洪澇造成的災(zāi)害,在按縣城防洪要求充分發(fā)揮自防的基礎(chǔ)上,主要以自救為主,社會資助和國家救助為輔。同時做好信息傳遞等工作。
4.4主要防御方案
4.4.1葫蘆河縣城段洪水防御方案:主要采取建設(shè)兩側(cè)護岸,確保排洪河道通暢,不被亂占、亂建。葫蘆河縣城段北岸已完成防洪堤建設(shè),南岸治理計劃確定,行洪最小寬度不小于120米,在未治理前確定出南岸治導(dǎo)線,清理行洪河床亂占亂建,嚴禁汛期治導(dǎo)線范圍內(nèi)有居民居住,同時設(shè)立預(yù)警標志。
4.4.2北山山洪災(zāi)害防御方案
根據(jù)*縣縣城防洪規(guī)劃,當縣城發(fā)生20年(50年或百年)一遇的暴雨時,北山形成的洪水從西庫溝,短岔溝、紅旗溝直接排入縣城,使西市場區(qū)域、公園西路及永清湖公園、東市場區(qū)域、消防隊、縣財政局家屬院等這些地勢低凹區(qū)域形成洪澇。主要形成原因是路面水流太急太大,形成急浪排入排水設(shè)施的水量減少,只能順地勢流入這些區(qū)域。所以,每到汛期,加強對已建成的東、西市場區(qū)域內(nèi)防洪設(shè)施管理清理,確保暢通,同時,也要加強這些區(qū)域地表有組織排水暢通管理和應(yīng)急防御措施。爭取工程措施與生物措施相結(jié)合,達到綜合治理,減少流入縣城洪水的目的,今年防御重點為公園西路及永清湖公園地段。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求,
當縣城發(fā)生特大洪水時,縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮預(yù)警級別及范圍,縣城進入應(yīng)急狀態(tài),總指揮發(fā)表電視講話,動員全民投入抗洪搶險救災(zāi)工作中,指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員集中待命,所屬各組開展正常辦公,搶險隊集中待命,一切工作服從抗洪搶險。
5.2主要應(yīng)急響應(yīng)措施
各專業(yè)組按照各自職責,在指揮部統(tǒng)一指揮下迅速有計劃地展開工作,對工作中存在的問題,工作進展,各組配合情況及時向指揮部匯報,指揮部辦公室與綜合組負責對雨情、水情、災(zāi)情及抗洪搶險動態(tài)的通報,對領(lǐng)導(dǎo)指示、講話的傳達宣傳、簡報印發(fā)等,對抗洪救災(zāi)的請示,匯報和報告工作要準確到位,及時為領(lǐng)導(dǎo)全面決策,抗洪全方位展開提供第一手資料。交通部門要準備好車輛,集中待命,對救治傷員的人員、車輛固定并報指揮部,搶險車輛要給予優(yōu)先通行。支援地方抗洪的部隊、武警要根據(jù)汛情、險情、按指揮部要求隨時調(diào)動搶險。在緊急防汛期,指揮部有權(quán)調(diào)動、征用縣內(nèi)的一切人員、車輛、機械設(shè)備及各種搶險物資,受征單位不得抗命。
5.3應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.3.1信息報送、處理
氣象水文、雨情由氣象部門根據(jù)應(yīng)急時期的情況隨時向指揮部報告并向社會。汛情、雨情、險情、災(zāi)情隨時由各專業(yè)工作組上報指揮部辦公室,由辦公室組織匯總、歸納、報告主管辦公室的副總指揮決策,明確處理意見,宣傳部、廣電局、防汛抗旱辦在防汛期間建立信息資源共享體系,隨時根據(jù)情況和領(lǐng)導(dǎo)指示,通報汛情、雨情,險情、災(zāi)情。
5.3.2指揮和調(diào)度
在應(yīng)急狀態(tài)下,縣防汛指揮部總指揮為第一責任人,負責指揮和調(diào)度全縣一切人力、物力、財力用于抗洪救災(zāi),任何單位與個人不得抗命,指示、命令、調(diào)度任命除文件外,可以通過電視、電話、傳真等,辦公室做好記錄。對需要外援或發(fā)生重特大災(zāi)害需特派工作組(或?qū)<医M),則根據(jù)汛情由指揮部研究確定。
5.3.3群眾轉(zhuǎn)移和安全
對確需群眾轉(zhuǎn)移,財產(chǎn)保護時,由吉強鎮(zhèn)負責轉(zhuǎn)移,安置地點為:縣廣場、體育場,學校操場,安置物資由民政局負責統(tǒng)一提供。
5.3.4搶險與救災(zāi)
工程搶險技術(shù)組負責,在全面開展搶險救災(zāi)的同時,建立險情和災(zāi)情監(jiān)控體系,實施搶護與救援相結(jié)合的原則,使損失降到最小,救助效能最大化。各專業(yè)小組互相配合、互通信息、互相協(xié)調(diào),使搶險救災(zāi)工作在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各盡其責,按照各自職能全面展開搶險與救災(zāi)工作。
5.3.5安全防護和醫(yī)療救護
衛(wèi)生救護組在充分發(fā)揮職能的同時,特別強調(diào)搶險現(xiàn)場醫(yī)療救護點工作,要建立在安全可靠、道路信息暢通的地段,保證自身和受災(zāi)群眾現(xiàn)場醫(yī)療的絕對安全,各醫(yī)院在組建派遣現(xiàn)場搶險醫(yī)療人員的同時,做好各科室全面接納受災(zāi)群眾治療的準備工作,確保受災(zāi)群眾得到安全及時治療,防疫單位做好水源、水質(zhì)檢驗和飲用水消毒,建立衛(wèi)生防疫監(jiān)控體系,嚴防有疫情產(chǎn)生或蔓延。
5.3.6社會力量動員與參與
縣城一旦發(fā)生洪水災(zāi)害,每個公民均有義務(wù)參加抗洪搶險救災(zāi)。防汛指揮部根據(jù)預(yù)警級別,總指揮廣播電視講話,動員全社會參與搶險救災(zāi)工作,縣直各部門(單位)集體組織參加,城鎮(zhèn)居民按戶口所在居民委員會報名組織參加,團結(jié)村群眾按村組組織參加,具體工作由吉強鎮(zhèn)根據(jù)指揮意見,分區(qū)、分組開展,城鎮(zhèn)居民、群眾一旦參加搶險救災(zāi)工作,都必須服從和服務(wù)于抗洪救災(zāi)大局,一切行動聽指揮,不得以任何理由進行個人活動,更不得趁火打劫,違法亂紀,對抗洪救災(zāi)中出現(xiàn)趁火打劫、違法亂紀等個人行為,按社會治安管理條例等法律、法規(guī)處理,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責任。
5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當抗洪搶險現(xiàn)場工作完成,群眾安全轉(zhuǎn)移,物質(zhì)和財產(chǎn)得到保護以及由洪災(zāi)引發(fā)的其它次生災(zāi)害得以控制,醫(yī)療衛(wèi)生救助治療,防疫等工作理順進入正常工作續(xù)列,則應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,由總指揮通過電話、電視、廣播,對立即撤退由縣防空警報器發(fā)出緊急警報為信號。
6、應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
郵政、電信、移動確保應(yīng)急狀態(tài)下通信與信息暢通,且各自制定一旦出現(xiàn)中斷,怎樣搶修與連接方案,保證縣委、政府、指揮部、工作小組在任何情況下通信與信息暢通,同時,在汛期,*、縣防汛辦、電信、移動要建立信息與資源共亨的信息數(shù)據(jù)庫。
6.2搶險與救援保障
各職能專業(yè)小組,依據(jù)本預(yù)案工作職能,編制搶險與救援工作方案與組織措施,確保人力、物力、財力在應(yīng)急狀態(tài)下立即到位,迅速開展工作。
6.3供電與運輸保障
供電部門編制供電應(yīng)急預(yù)案,確保供電在任何狀態(tài)下,受災(zāi)區(qū)域各個角落、特別工作場所電力保障,交通部門保證車輛運輸?shù)募皶r到位。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安與醫(yī)療由*與衛(wèi)生部門按照各自治安與醫(yī)療職責編制行業(yè)防災(zāi)救援應(yīng)急措施,*部門保證應(yīng)急期間社會治安,衛(wèi)生部門保證應(yīng)急期間現(xiàn)場及全社會的醫(yī)療,防疫工作。
6.5物資與資金保障
民政部門把縣城洪災(zāi)應(yīng)急物資與救災(zāi)款一并納入全縣預(yù)防各類洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資與救災(zāi)款之列,實施統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)拔與儲備,對資金的需求以專項資金使用向縣政府申請解決,財政部門對上級拔付及縣政府批準的防災(zāi)專款要及時拔付給民政部門及相關(guān)防汛單位,各有關(guān)單位要做到專款專用,確保汛期或發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時有充足的物資供給與經(jīng)費保障。
6.6社會動員保障
一旦發(fā)生特大災(zāi)害,縣人民政府縣長廣播電視講話,動員全社會參與抗洪救災(zāi)工作中。在抗洪救災(zāi)期間,社會各階層、單位、團體、居民都要服從和服務(wù)于這個大局,作為壓倒一切的工作。部門單位、群眾團體職工直接由單位團體組織聽指揮部命令,城鎮(zhèn)居民由居民戶口所在居民委員會組織,團結(jié)村群眾以村、組為單位組織,居民與團結(jié)村群眾在吉強鎮(zhèn)報到,根據(jù)指揮部指示統(tǒng)一組織參與抗洪救災(zāi)。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習
由縣防汛抗旱辦公室與建設(shè)與環(huán)境保護局負責利用會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式對廣大市民開展防洪減災(zāi)相關(guān)知識及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育,培訓(xùn)與演習全縣統(tǒng)籌安排,每年一次,并適時將縣城防洪與抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等其它防災(zāi)培訓(xùn)與演習一并考慮,同時進行。
7、后期處置
7.1災(zāi)后救助
全縣賑災(zāi)救助物資由民政部門統(tǒng)一計劃管理。一旦災(zāi)害發(fā)生,民政部門做好救災(zāi)統(tǒng)計,準確掌握受災(zāi)人口,在鼓勵自救的同時依據(jù)相關(guān)政策統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一發(fā)放,確保受災(zāi)群眾生活保障;衛(wèi)生部門做好受災(zāi)群眾醫(yī)療與防疫工作,嚴防疫情產(chǎn)生,對所需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、藥品進行認真統(tǒng)計計劃,保證充分及時供應(yīng);社會治安等其它工作在指揮部統(tǒng)一指揮下,各小組充分發(fā)揮各自職能,保證災(zāi)后救助順利及時,社會穩(wěn)定,盡可能以最快的速度、最短的時間恢復(fù)城鎮(zhèn)居民、廣大群眾正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
7.2搶險物資補充
全縣各類搶險救災(zāi)物資統(tǒng)一由民政部門負責采購、儲備、管理、發(fā)放,在災(zāi)害發(fā)生后各職能小組迅速開展工作,及時上報辦公室災(zāi)情救助情況及所需物資,由辦公室會同民政部門統(tǒng)計計劃,草擬物資清單,財政、發(fā)改等部門負責好物資消耗的補充籌備。
7.3水毀工程修復(fù)
對供水、電力、電訊等生命線工程,水毀后要急時搶修,資金由部門解決,對道路橋梁、防洪等設(shè)施工程視破壞程度具體確定(或評估確定),資金由財政或發(fā)改局立項爭取。
7.4災(zāi)后重建
縣城遭受重大水災(zāi),致使建(構(gòu))筑物、道路等工程嚴重破壞,進行重建,由建設(shè)部門牽頭成立災(zāi)后建設(shè)與評估小組,負責評估和重建工作,一切重建項目嚴格按照縣城規(guī)劃和基本建設(shè)程序依法實施,任何單位和個人不得亂占、搶建,必須服從和配合災(zāi)后重建規(guī)劃,把縣城建設(shè)的更好,更富有民族特色。
今年5月12日是我國第四個"防災(zāi)減災(zāi)日",主題為"弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化,提高防災(zāi)減災(zāi)意識",201*年5月7日至201*年5月13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,為認真做好第四個"防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳教育工作,切實提高廣大師生防范各類自然災(zāi)害的意識和自救互救能力,根據(jù)上級有關(guān)精神結(jié)合我校實際情況,特制定本活動實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞今年"防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳活動主題,大力弘揚我國傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)文化,弘揚在應(yīng)對汶川、玉樹地震中凝聚的"萬眾一心、眾志成城,不畏艱險、百折不撓,以人為本、尊重科學"的偉大抗震救災(zāi)精神,以及在應(yīng)對舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害中彰顯的抗洪救災(zāi)精神。堅持以人為本、預(yù)防為主,以保障師生生命財產(chǎn)為根本,以預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事件為重點,普及防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能,增強師生防災(zāi)減災(zāi)觀念,全面提升師生應(yīng)對各類災(zāi)害事件的防范意識和自我保護能力。
二、活動主題
弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化,提高防災(zāi)減災(zāi)意識。
三、活動時間
201*年5月7日至13日(5月12日為"防災(zāi)減災(zāi)日")
四、活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:劉翠珍 副組長:劉俊山
成 員:各處室主任 各級部主任及各班班主任
五、活動內(nèi)容
1.加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。
要高度重視安全教育主題活動的開展,牢固樹立"弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化,提高防災(zāi)減災(zāi)意識"的理念,堅持以人為本,本著對學校安全工作高度負責的態(tài)度,切實把安全教育主題活動擺在學校議事日程上,作為學校安全建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。
(1)學校制定 "防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳活動方案,明確活動目標、措施、方法等;
(2)在校內(nèi)顯示屏上顯示宣傳標語,營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍;
(3)各班利用班級博客 、黑板報宣傳防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識。
3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。
(1)通過校園廣播,宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識;
(2)各班組織開展"校園安全隱患排查"活動,班主任把排查出的隱患記錄到隱患排查表上,級部主任收齊后交辦公室。
(3)各班圍繞"弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化,提高防災(zāi)減災(zāi)意識,創(chuàng)建平安和諧校園"為主題開展主題班會活動,對學生進行防災(zāi)減災(zāi)知識教育并做好記錄;本次班會除了對學生進行防災(zāi)減災(zāi)知識教育外,還要對學生進行其他方面的安全教育,如,防溺水,防交通,放拐騙,防雷擊,放食物中毒,防暴力傾向等等。(班會內(nèi)容和相關(guān)照片放到班級博客里)5月14日學校進行檢查,檢查結(jié)果納入班級評價。
(4)把每一次課間操都作為一次應(yīng)急逃生疏散演練,提高師生應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力。(各保級部主任,級部主任要做好5月11日應(yīng)急逃生演練的評價,本次演練不再響警報,眼保健操結(jié)束后,各班按照以前逃生演練的要求,按規(guī)定路線,迅速跑到本班做操位置,整好隊后做課間操。)
4.開展校園安全隱患排查和整改
由學校辦公室組織相關(guān)人員對學校的操場體育器械 教學樓(樓道、教室、功能室等)、校園環(huán)境、學校師生思想工作及校園周邊環(huán)境進行一次全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,防患于未然。
5.做好活動記錄及上報工作。
六、活動要求
1.各年級、各班級要高度重視,防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作,使每位同學知道防災(zāi)減災(zāi)知識,增強自救自護能力;
2.強化責任,嚴密組織,確保防災(zāi)減災(zāi)活動取得實效。
3.各班將活動情況掛到班級博客里,5月14日學校進行檢查。
強化措施,確保安全。本次活動中,涉及面廣,參與人員多,特別是應(yīng)急疏散演練、公共場所大型活動,稍有不慎極易引發(fā)事故。因此,各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排。小編為大家整理的防震宣傳方案資料。提供參考,歡迎參閱。
方案一
為深入貫徹落實全國全省防震減災(zāi)宣傳工作會議精神,進一步普及防震減災(zāi)安全知識,提高轄區(qū)居民防震減災(zāi)意識和避險自救能力,xx社區(qū)以“5·xx防災(zāi)減災(zāi)日”為契機,集中開展宣傳教育活動?,F(xiàn)將活動方案制定如下:
一、 活動主題
認識地震風險,掌握減災(zāi)技能。
二、活動內(nèi)容
(一) 開展防震減災(zāi)宣傳活動
通過各種宣傳手段,推動防震減災(zāi)知識和相關(guān)政策法規(guī)宣傳走進社區(qū)、進家庭。
1、利用多種媒介宣傳:(1)組織新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)開展防震減災(zāi)宣傳教育。通過電視、網(wǎng)站、LED等多種媒體,播放防震減災(zāi)安全常識。倡導(dǎo)群眾深入開展“四個一”活動,即閱讀一本關(guān)于防震減災(zāi)的書籍,觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品、聽一堂防震減災(zāi)講座,開展一次家庭災(zāi)害風險隱患排查,增強廣大群眾的防震減災(zāi)意識和自救互救技能。(2)利用短信平臺開展防震減災(zāi)宣傳。向手機用戶發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)知識,宣傳普及防震避震與自救互救知識。 2、開展現(xiàn)場咨詢宣傳活動。組織上街開展防震減災(zāi)宣傳活動。聯(lián)合各小區(qū)業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)、志愿者等通過橫拉條幅、宣傳展板、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式,向小區(qū)居民宣傳普及防震減災(zāi)知識。3、舉辦防震減災(zāi)科普講座。聯(lián)合市地震局人員到社區(qū)為居民做防震減災(zāi)科普講座,組織轄區(qū)內(nèi)居民培育參加防震減災(zāi)科普講座,了解防震減災(zāi)意識和自救互救技能。
三、活動總結(jié)
防震減災(zāi)宣傳活動后,對宣傳活動的開展情況進行總結(jié),并以紙質(zhì)和電子檔的形式將活動總結(jié)備查。并全面認真總結(jié)經(jīng)驗,查找分析不足,研究提升措施。
四、活動要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。
防震減災(zāi)宣傳教育工作要與開發(fā)區(qū)防臺風、防汛宣傳工作相結(jié)合。社區(qū)工作人員要高度重視,制定切實可行的實施方案,明確任務(wù)、細化責任、精心組織、科學安排,為開展各項工作提供組織保障。
(二)突出重點,注重實效。
宣傳要面向群眾,針對不同宣傳群體,要有不同的側(cè)重點和宣傳方式。要服務(wù)居民,增進廣大人民群眾對地震科普知識的了解和掌握,提高居民防御與減輕地震災(zāi)害的意識和能力。 (三)上下聯(lián)動,形成合力。
聯(lián)合新聞欄目組、電信等部門,充分發(fā)揮媒體輿-論和宣傳陣地的優(yōu)勢作用,開展形式多樣的宣傳活動,掀起一次防震減災(zāi)宣傳的高-潮。要提前做好相關(guān)準備工作,全面及時準確掌控社會輿情,避免引起社會公眾恐慌,維護社會穩(wěn)定。
xx社區(qū)居民委員會
二〇xx年五月八日
方案二
一、活動時間
5月xx日為防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳日,5月7—13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動周。
二、 活動內(nèi)容
防災(zāi)減災(zāi)日工作重點開展“三個一”活動:
(一)、開展一次防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動 5月7日,在轄區(qū)天豐利市場、主要道路分兩個組開展街頭宣傳,集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識,發(fā)放宣傳資料,接受現(xiàn)場咨詢,張貼宣傳海報。
(二)、開展一次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識講座
5月8日,在XXX社區(qū)活動站開展一次地震災(zāi)害應(yīng)急知識講座,重點介紹當?shù)卣鸷[來臨時急需采取的避險措施,如發(fā)送正確的求救信號,采取正確的措施等,以期將損害降到最低。
(三)、成立一支青年應(yīng)急志愿者服務(wù)隊
結(jié)合5.4青年節(jié)活動,發(fā)動和號召社區(qū)廣大共青團員、青年志愿者積極參加應(yīng)急救援志愿者服務(wù)隊,成立一支青年
應(yīng)急志愿者服務(wù)隊,并舉行成立儀式。
三、工作要求
(一)、提高認識,高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動,有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注,有利于進一步增強全社會災(zāi)害風險防范意識,有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識,有利于深入推進各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。社區(qū)要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展的高度,把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和-諧的重要舉措,高度重視,統(tǒng)一思想,確保各項活動順利舉辦、取得實效。
(二)、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)日活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)黨委書記范春莉為組長,社區(qū)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊制訂細化活動方案,明確職責,落實專人,落實經(jīng)費,提前準備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。
(三)、強化措施,確保安全。本次活動中,涉及面廣,參與人員多,特別是應(yīng)急疏散演練、公共場所大型活動,稍有不慎極易引發(fā)事故。因此,各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排,嚴格執(zhí)行消防和大型活動治安管理的有關(guān)規(guī)定,制訂應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急措施,有序組織實施,務(wù)必確定各項活動安全,避免發(fā)生人員傷亡事故。
XXX社區(qū)
20xx年4月3日
方案三
xx社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動方案 今年5月xx日是我國第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”,主題為“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化,提高防災(zāi)減災(zāi)意識”,20xx年5月7日至20xx年5月13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,為認真做好第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育工作,切實提高社區(qū)居民防范各類自然災(zāi)害的意識和自救互救能力,根據(jù)上級有關(guān)精神結(jié)合我社區(qū)實際,特制定本活動實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞今年“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動主題,大力弘揚我國傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)文化,弘揚在應(yīng)對汶川、玉樹地震中凝聚的“萬眾一心、眾志成城,不畏艱險、百折不撓,以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災(zāi)精神,以及在應(yīng)對舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害中彰顯的抗洪救災(zāi)精神。堅持以人為本、預(yù)防為主,以保障居民生命財產(chǎn)為根本,以預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事件為重點,普及防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能,增強居民防災(zāi)減災(zāi)觀念,全面提升居民應(yīng)對各類災(zāi)害事件的防范意識和自我保護能力。
二、活動主題
弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化,提高防災(zāi)減災(zāi)意識。
三、活動時間
20xx年5月7日至13日(5月xx日為“防災(zāi)減災(zāi)日”)
四、活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:冷躍華
副組長:陳高健、施勇
成 員:嚴維國、張蓉、陶丹、吳國平、曹美琴、冷愛民、張明、汪永慶、嚴華鑫、印永健、丁姝萍、秦冬梅、吳志華
五、活動內(nèi)容
1.加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。
要高度重視安全教育主題活動的開展,牢固樹立“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化,提高防災(zāi)減災(zāi)意識”的理念,堅持以人為本,本著對社區(qū)安全工作高度負責的態(tài)度,切實把安全教育主題活動擺在社區(qū)議事日程上,作為社區(qū)安全建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。
(1)制定社區(qū)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動方案,明確活動目標、措施、方法等;
(2)5月7日,在社區(qū)大廳顯示屏上顯示宣傳標語,在社區(qū)公共場所、人流聚居地懸掛橫幅,發(fā)放宣傳冊,營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍;
(3)5月7日至13日,利用社區(qū)廣播、公開欄、社區(qū)網(wǎng)站宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。
3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列活動。
(1)5月7日,與豐裕中心小學結(jié)對,舉辦防災(zāi)減災(zāi)專題知識講座。
(2)5月8日,集中社區(qū)黨員、居民組長在社區(qū)三樓會議室收看電影《唐山大地震》,組織與會人員討論,形成書面記錄。
(3)5月11日下午,組織社區(qū)5組、7組群眾開展緊急疏散演練。
(4)5月7日—13日,對社區(qū)各類建筑和民房、學校、醫(yī)院、工廠、企事業(yè)單位和各類公共場所的風險隱患進行排查,制定防范處置預(yù)案,組織開展治理工作。
六、活動要求
1.各條口高度重視防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,思想統(tǒng)一,形成合力。
2.強化責任,嚴密組織,確保防災(zāi)減災(zāi)活動取得實效。
3.5月14日前將活動情況上報街道。