離職調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：離職調(diào)研報告范文

一、現(xiàn)行總分支機構(gòu)的稅收政策及征管存在的問題

（一）稅收政策涵蓋尚不全面

《增值稅暫行條例》第二十二條第一款規(guī)定，總機構(gòu)和分支機構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)當(dāng)分別向各自所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；經(jīng)國家稅務(wù)總局或其授權(quán)的稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以由總機構(gòu)匯總向總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。固定業(yè)戶的總、分支機構(gòu)不在同一縣（市），但在同一省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的，其分支機構(gòu)應(yīng)納的增值稅是否可以由總機構(gòu)匯總繳納，由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局決定?！对鲋刀悤盒袟l例實施細(xì)則》第四條第三款規(guī)定：設(shè)有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售，屬于視同銷售行為。同時，根據(jù)《增值稅暫行條例》第三十三條第七款及《增值稅專用發(fā)票管理使用規(guī)定》第六條第五款規(guī)定，此類視同銷售行為的納稅義務(wù)發(fā)生時間為貨物移送的當(dāng)天，增值稅專用發(fā)票開具時限為貨物移送的當(dāng)天。即總機構(gòu)如將貨物移送至分支機構(gòu)，須在移送的當(dāng)天開具發(fā)票，確認(rèn)銷售收入的實現(xiàn)，并向所在地稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所屬機構(gòu)間移送貨物征收增值稅問題的通知》（國稅發(fā)[1998]137號）對暫行條例第四條第三款所稱的“用于銷售”，又作進一步解釋：是指受貨機構(gòu)發(fā)生以下情形之一的經(jīng)營行為：是否向購貨方開具發(fā)票；是否向購貨方收取貨款。受貨機構(gòu)的貨物移送行為有上述兩項情形之一的，應(yīng)向所在地稅務(wù)機關(guān)繳納增值稅；未發(fā)生上述兩項情形的，則應(yīng)由總機構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅，如果受貨機構(gòu)只就部分貨物向購買方開具發(fā)票或收取貨款，則應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況計算并分別向總機構(gòu)所在地和分支機構(gòu)所在地繳納稅款。上述條例細(xì)則通知雖然對總分支機構(gòu)納稅問題作出相關(guān)規(guī)定，但由于總分支機構(gòu)經(jīng)營的復(fù)雜性，致使這些規(guī)定無法涵蓋應(yīng)對各種具體情況，再加上政策本身有許多方面界定不明確，甚至相關(guān)規(guī)定相互交叉、矛盾，使得在實際操作中伸縮性很大，征管雙方容易發(fā)生爭議，例如，現(xiàn)行政策對分支機構(gòu)是常設(shè)機構(gòu)還是臨時經(jīng)營，以及對臨時經(jīng)營的時間期限沒有加以明確。再比如，根據(jù)分支機構(gòu)的行為，總分支機構(gòu)的納稅問題可分為兩種情況：

情形一：異地分支機構(gòu)向購貨方開具發(fā)票或收款。

視同銷售銷售

A──────B────C

總機構(gòu)異地分支機構(gòu)客戶

AB環(huán)節(jié)屬于視同銷售行為，在貨物移送時，總機構(gòu)視同銷售向所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納增值稅，同時，向異地分支機構(gòu)

開具發(fā)票。

BC環(huán)節(jié)屬于銷售行為。異地分支機構(gòu)向客戶收款或開具發(fā)票，分支機構(gòu)應(yīng)在貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移后即銷售實現(xiàn)時向分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納稅款。同時，可根據(jù)從總機構(gòu)取得的專用發(fā)票抵扣進項稅額。目前沛縣大蘇果、蘇寧電器大賣場即是這種模式。

情形二：異地分支機構(gòu)對購貨方不開發(fā)票、不收款。

如上圖所示：由于異地分支機構(gòu)B的介入，Ac的銷售環(huán)節(jié)已變?yōu)锳BC。此時，如果異地分支機構(gòu)B不向客戶c開發(fā)票和收款，那么稅務(wù)機關(guān)對總機構(gòu)可供征稅的環(huán)節(jié)就有兩個：AB即貨物移送時；AC即貨物售出時。在實際工作中，稅務(wù)機關(guān)對總機構(gòu)是在貨物移送時征稅，還是在銷售真正實現(xiàn)時征稅？總機構(gòu)的發(fā)票應(yīng)在何時開具，向誰開具？現(xiàn)行稅法并未對此作出明確規(guī)定，造成實際操作中稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行不一，使得企業(yè)無所適從。因此，很有必要對此問題進行研究，并作出統(tǒng)一規(guī)定。

（二）征納雙方信息不對稱

現(xiàn)行總分支機構(gòu)的征管政策是基于理想狀態(tài)下的限定，在很大程度上依賴于企業(yè)自身的約束機制及自行依法納稅行為。稅務(wù)機關(guān)掌握的稅源信息和納稅人自身掌握的信息存在較大的不對稱。多數(shù)統(tǒng)一核算的總分支機構(gòu)納稅人對其內(nèi)部經(jīng)營核算發(fā)生的變化并未及時反饋給主管稅務(wù)機關(guān)。例如：如果受貨機構(gòu)只就部分貨物向購買方開具發(fā)票或收取貨款，則應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況計算并分別向總機構(gòu)所在地或分支機構(gòu)所在地繳納稅款。但大多企業(yè)并未嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，致使這一規(guī)定流于形式。再比如超市商品的品種多，庫存量大，規(guī)格繁雜，如某超市僅農(nóng)副產(chǎn)品就達(dá)500多個品種。但稅務(wù)機關(guān)對超市庫存商品的監(jiān)管機制跟不上，不能及時獲得超市庫存商品的準(zhǔn)確信息，形成了稅收管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。一些超市的經(jīng)營分支機構(gòu)在本地，會計核算設(shè)在外地的總公司，并以龐大的計算機網(wǎng)絡(luò)作為核算的支撐，將憑證、賬簿等資料都統(tǒng)一存放在總公司，本地財務(wù)人員主要負(fù)責(zé)發(fā)票的認(rèn)證和納稅申報工作，對分店整體的經(jīng)營情況和成本、費用等核算問題沒有權(quán)限查閱，這些與稅收緊密相關(guān)的問題，分店的財務(wù)人員往往一問三不知。這樣的分店是否應(yīng)該確認(rèn)為一般納稅人資格，給基層稅務(wù)機關(guān)帶來困惑。超市一般都采取電腦收銀的結(jié)算辦法，但目前還存在兩個問題：一是一些超市為了達(dá)到少繳稅的目的，以銷售傳票或信用卡憑證代替普通發(fā)票；二是一些超市電腦收銀機尚未納入稅控管理，容易產(chǎn)生漏洞。

（三）一些企業(yè)進行轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)稅收籌劃

目前，一些總分支機構(gòu)通過成立采購配送公司的形式來規(guī)避稅收。即由總公司的采購配送公司和財務(wù)部負(fù)責(zé)商品的統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一結(jié)算貨款、統(tǒng)一財務(wù)核算。其稅收籌劃的關(guān)鍵點是，由供貨商將商品先賣給采購配送公司，然后由采購配送公司再配送商品給各分店。如五星大賣場，總機構(gòu)在南京，沛縣的分支機構(gòu)不獨立核算，按照相關(guān)文件規(guī)定，由總機構(gòu)統(tǒng)一核算增值稅，沛縣的分支機構(gòu)按照自己記錄的流水賬收入減去總機構(gòu)分解來的進項稅額計算增值稅進行繳納，總機構(gòu)極有可能通過轉(zhuǎn)移定價或人為調(diào)節(jié)進項稅額等方式，使分支機構(gòu)的銷售行為增值額減少，這樣增值額實際上歸集到總機構(gòu)所在地，影響了各分支機構(gòu)所在地的財政收入，加劇了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。根據(jù)調(diào)查表明，目前大型分支超市的通道費收入增長比例大于商品銷售毛利的增幅，其盈利結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，商品銷售毛利向通道收入利潤轉(zhuǎn)移。如我縣兩家超市每年都有高達(dá)幾百萬元名目繁多的通道費等收入。但國家稅務(wù)局國稅函〈2000〉550號規(guī)定，向供貨商收取的促銷費、展示費、條碼費等按“服務(wù)業(yè)”征收營業(yè)稅。而對于超市而言，該部分的收入征收增值稅的稅負(fù)基本上為17%，而征收營業(yè)稅的稅負(fù)卻只有5%，這樣，就給超市的稅種規(guī)避籌劃留下了空間，即對總局正列舉的促銷費、展示費、條碼費以外的會員費等其他收入也隨意向營業(yè)稅方面轉(zhuǎn)移,以達(dá)到減輕稅負(fù)，少繳稅款的目的。

二、改革和完善總分支機構(gòu)征管的思路、建議

在現(xiàn)實生活中，異地分支機構(gòu)不向購貨方收取貨款，不開發(fā)票的行為相當(dāng)普遍。如異地的辦事處和中轉(zhuǎn)倉庫，他們大多是為宣傳產(chǎn)品、方便客戶所設(shè)置的，不發(fā)生直接的銷售行為，不存在直接的生產(chǎn)經(jīng)營活動，合同由總機構(gòu)簽訂，貨款由客戶直接付到總機構(gòu)指定的賬戶，發(fā)票由總機構(gòu)開。因此，這類辦事處、中轉(zhuǎn)倉庫大多未進行稅務(wù)登記?？蓪嶋H上，其總機構(gòu)只要被稅務(wù)機關(guān)查出貨物移送即被認(rèn)為“視同銷售”進行征稅，當(dāng)貨物銷售后由于需要開發(fā)票而造成重復(fù)繳稅的問題。故我們提出以下建議：

方案一：從便于稅收操作與企業(yè)的實際經(jīng)營活動出發(fā)，從事生產(chǎn)經(jīng)營的分支機構(gòu)（例如分公司、營銷點）必須辦理稅務(wù)登記，具備開發(fā)票、向客戶收款的權(quán)利，因此銷售貨物時，必須向購貨方開具發(fā)票或收取貨款，納入當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)的管理。從事非生產(chǎn)經(jīng)營的分支機構(gòu)（例如辦事處、中轉(zhuǎn)倉庫）可不辦理稅務(wù)登記，但必須持有總機構(gòu)所在地開出的“外出經(jīng)營稅收管理證明”。為便于征管，可要求企業(yè)在貨物內(nèi)部移送時必須向稅務(wù)機關(guān)“掛號”，并由總機構(gòu)制作統(tǒng)一的出庫單，待銷售后以銷貨清單與出庫單定期核銷，申報納稅。同時，賦予分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)一定的協(xié)查權(quán)，以便對異常情況做到調(diào)查清楚，處理及時。

方案二：在貨物的內(nèi)部移送環(huán)節(jié)（AB環(huán)節(jié)）視同銷售征稅，但不開具發(fā)票，將開具發(fā)票的時限推至銷售實現(xiàn)后，使征稅與開具發(fā)票這兩項行為適度地分離，以避免重復(fù)征稅。具體來說：在貨物移送時視同銷售納稅，總機構(gòu)發(fā)生納稅義務(wù)，以移送貨物的全額收入申報納稅；待貨物真正實現(xiàn)銷售后，確認(rèn)銷售收入的實現(xiàn)，根據(jù)銷貨清單由總機構(gòu)開具發(fā)票。為了便于稅務(wù)機關(guān)的征管，也可將貨物內(nèi)部移送這類經(jīng)濟行為的發(fā)票開具權(quán)收歸稅務(wù)機關(guān)，在貨物移送時，必須申報納稅，稅務(wù)機關(guān)監(jiān)控企業(yè)不得開具發(fā)票，待貨物銷售后，由企業(yè)申請在稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督下向客戶開具發(fā)票或申請稅務(wù)機關(guān)代開。至于財務(wù)會計處理，可在納稅申報時做繳清稅款的處理。貨物內(nèi)部移送，申報納稅時，借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅——已交稅金”，貸記“銀行存款”等科目；銷售實現(xiàn)后，向客戶收款和開具發(fā)票時確認(rèn)銷售收入的實現(xiàn)，借記“銀行存款”等科目，貸記：“銷售收入”、“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅——銷項稅額”。

同時建議盡快規(guī)范通道費、會員費收入的增值稅管理政策，明確分支機構(gòu)的會計核算要求。從通道費、會員費收入的具體內(nèi)容和性質(zhì)看，均與商品銷售收入密切相關(guān)，是對超市商品銷售的附帶服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容的實質(zhì)是商品銷售行為的組成部分，不屬于征收營業(yè)稅的范疇。為了理順稅收政策關(guān)系，確保增值稅稅基不受侵蝕，增加稅收收入，建議盡快出臺相關(guān)政策，廢止總局國稅函(2000)550號規(guī)定，對銷售收入按固定比例向供貨商收取的各種費用，一律按返利作進項稅金轉(zhuǎn)出處理，而向消費者收取的會員費等屬于增值稅條例規(guī)定的價外費用收入，無論其會計制度如何核算，均應(yīng)并入銷售額計算應(yīng)納稅額，以規(guī)范行業(yè)稅收管理。根據(jù)稅收政策規(guī)定，一般納稅人的首要條件是賬冊必須健全。但對總、分機構(gòu)而言，是一種特殊的核算形式，分支機構(gòu)是否可以免設(shè)賬簿？如果可以免設(shè)，如何防范總機構(gòu)隨意調(diào)節(jié)各分支機構(gòu)的進項抵扣問題？總、分機構(gòu)之間的增值稅管理應(yīng)如何銜接，建議總局作出明確的規(guī)定，以便基層稅務(wù)機關(guān)在一般納稅人認(rèn)定、管理等涉稅事項中有章可循。

第2篇：離職調(diào)研報告范文

一、**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

本課題對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的研究是借助于現(xiàn)代公司的公司治理結(jié)構(gòu)理論，針對民營企業(yè)中的家族制企業(yè)和公司制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進行研究。主要從企業(yè)內(nèi)部對治理結(jié)構(gòu)進行研究，因此本課題對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的界定可以這樣認(rèn)為：民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就是由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等“物理層次”組成的一種組織機構(gòu)，在這種組織機構(gòu)中，形成由股東會交由董事會托管和董事會委托經(jīng)理層經(jīng)營的兩層委托關(guān)系，并如何做到合理地配置公司股東、董事會、經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間的權(quán)力、責(zé)任和利益；如何監(jiān)督和評價董事會、經(jīng)理人員和職工；如何設(shè)計和實施激勵機制。

目前**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式主要是內(nèi)部監(jiān)控式治理結(jié)構(gòu)，股份主要控制在家族手中，因此民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有兩個主要特點：一是現(xiàn)代企業(yè)制度尚不規(guī)范；二是家族成員在企業(yè)中占統(tǒng)治地位。但是這只是籠統(tǒng)的說法，對于**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）企業(yè)內(nèi)部成員之間產(chǎn)權(quán)不清晰。雖然民營企業(yè)從總體上而言產(chǎn)權(quán)很清晰，但是在好多家族化治理的民營企業(yè)中，在建立初期，由于沒有對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的最終所有進行界定，而且一般在企業(yè)成立之初也沒有考慮到需要把產(chǎn)權(quán)劃分得這么清晰，因此造成企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)模糊。等到企業(yè)壯大了，這個問題就暴露得比較明顯了，常常造成家族內(nèi)部成員之間的爭斗，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相互制約的監(jiān)督主體。即缺乏內(nèi)部監(jiān)控機制，體現(xiàn)在各利益相關(guān)主體缺乏相互制約。在**的大多數(shù)民營企業(yè)中，資本金基本上是由業(yè)主在長期的經(jīng)營過程中積累起來形成的，外界參股很少，因此股權(quán)比較集中，即使是那些已經(jīng)上市的民營企業(yè)，也基本上是由家族控制股權(quán)，缺乏多元化制衡機制，導(dǎo)致公司無論從競爭力、靈活性、對股東的責(zé)任感以及公司的生命周期來看，均缺乏與國際企業(yè)競爭的實力。由于個人或家族控股占絕對優(yōu)勢地位，其他股東數(shù)目和股權(quán)比例就都顯得微不足道。這種產(chǎn)權(quán)高度集中，直接導(dǎo)致所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有在真正意義上分離，以至家族完全控制董事會，總經(jīng)理和董事長一人擔(dān)任的現(xiàn)象在民營企業(yè)中比比皆是，這與國外成熟的家族監(jiān)控型治理中家族僅相對控股有很大的區(qū)別，使得公司治理三權(quán)相互制衡的有效機制蕩然無存。

（三）董事會機構(gòu)職責(zé)不清，獨立性不強。這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面董事長與總經(jīng)理職位合二為一，另一方面是經(jīng)營管理層占據(jù)董事會的大多數(shù)席位，形成內(nèi)部董事占優(yōu)勢的局面，因此經(jīng)理層可以對自我表現(xiàn)進行評價。所以在大多數(shù)民營企業(yè)中“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而在一個完善的公司治理結(jié)構(gòu)中，股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層應(yīng)相互制約，共同遵守議事規(guī)則，但在好多家族制的民營企業(yè)中，董事會缺乏獨立性，基本、甚至完全依附于家族意志，同樣，家族制企業(yè)的監(jiān)事會成員是由董事會（董事會的背后是家族）聘任，在包括財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督在內(nèi)的職能發(fā)揮方面顯得蒼白無力，公司監(jiān)管方面容易出現(xiàn)極大的“黑洞”。經(jīng)理一方面是企業(yè)的內(nèi)部人，另一方面與家族之間特殊的私人關(guān)系，使這種內(nèi)部人控制轉(zhuǎn)化為經(jīng)營者家族控制，正是由于這三方面無法形成對家族的制約，會造成企業(yè)中家族意志邊際可以無約束地擴大。

（四）銀行沒有起到監(jiān)督作用。在**目前的民營企業(yè)中，企業(yè)資本金的籌集主要是以業(yè)主或合伙人投入為主，從銀行貸款籌資的比較少，而且民營企業(yè)的負(fù)債率在國內(nèi)各類企業(yè)是最低的，與國外家族公司相比之下其負(fù)債率仍然很低。銀行的借貸在民營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中所占比例很小，所以銀行幾乎不能起到“監(jiān)督者”的作用。

（五）外部監(jiān)控方式不健全，表現(xiàn)在諸多市場體系有待進一步完善。市場體系建設(shè)落后于**的改革實踐，尤其是經(jīng)理人市場、資本市場和產(chǎn)品市場的建設(shè)更是如此。同時，一些相應(yīng)地配合外部監(jiān)控方式的中介組織（如會計、審計事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)）的獨立性差，這些問題都會導(dǎo)致民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)缺乏外部監(jiān)控。

二、**民營企業(yè)典型治理結(jié)構(gòu)分析比較

為了對**民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)作進一步分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對家族制和公司制將從以下幾方面做一番比較。

（一）從企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模上分析。家族制企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍不大，而公司制企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模相對較大。由于家族制企業(yè)受到資金積累的限制，發(fā)展速度比較緩慢，再加上資本金的投入總額也不大，因此，企業(yè)的規(guī)模受到了一定的限制，一般規(guī)模不大。從圖1（略）分析可知，在26家單個業(yè)主制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以下的有24家，占了92%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以上的卻只有2家，只占8%，而總資產(chǎn)規(guī)模在2000萬元以上的沒有一家。同樣，在19家合伙制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以下的有16家，占了84%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上卻只有3家，只占16%，總資產(chǎn)規(guī)模在5000萬元以上的沒有一家。而對于公司制企業(yè)來說，在46家有限公司制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以下的只有17家，占了37%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上的卻有29家，占了63%，同樣在9家股份公司中，500萬元以下的只有1家，占了11%，而500萬元以上的卻有8家，占了89%。因此，我們從對比分析結(jié)果可知，對于家族制企業(yè)來說，企業(yè)規(guī)模普遍都在500萬元以下，規(guī)模不大，而公司制企業(yè)的規(guī)模相對較大，資產(chǎn)規(guī)模大多集中在500萬元以上。

（二）從經(jīng)濟效益上分析。由于家族制企業(yè)受到資金、規(guī)模和管理等方面的限制，因此在銷售和業(yè)務(wù)增長率方面普遍不高。從前面的分析已知，家族制企業(yè)沒有完善的治理結(jié)構(gòu)，而公司制企業(yè)具有完善的治理結(jié)構(gòu)，下面我們來分析公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)的銷售與業(yè)務(wù)增長率的關(guān)系。從表1可知，在實行由家屬或親戚、朋友、所有者自己擔(dān)任總經(jīng)理的企業(yè)中，銷售與業(yè)務(wù)增長率指數(shù)分別為23.53%、22.50%和24.64%，而在聘請職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)中卻為26.84%，要明顯大于前三者。再來分析設(shè)立董事會企業(yè)的銷售與業(yè)務(wù)增長率的狀況，設(shè)立董事會的銷售與業(yè)務(wù)增長率指數(shù)為26.04%，而不設(shè)立董事會的卻只有22.55%，明顯要小于前者。再看企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會與否對銷售與業(yè)務(wù)增長率的影響，在設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)中，銷售與業(yè)務(wù)增長率為26.67%，而不設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)卻只有23.66%，也明顯要小于前者。從這三方面分析可知，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)在銷售與業(yè)務(wù)增長率方面要比不完善的企業(yè)要好，也就是說公司制企業(yè)在銷售與業(yè)務(wù)增長率方面要比家族制企業(yè)好。再分析公司治理結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟效益的影響，引進效益相對水平指標(biāo)，我們對經(jīng)濟效益很好的賦值為5，較好的賦值為4，一般的賦值為3，較差的賦值為2，差的賦值為1。從表2可知，總經(jīng)理與所有者的關(guān)系對經(jīng)濟效益的影響表現(xiàn)為，由家屬或親戚、朋友和所有者自己擔(dān)任總經(jīng)理的效益相對水平分別為3.8、3.7和3.6，而聘請職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)效益相對水平卻為4.1，明顯要高于前三者。再分析董事會的設(shè)立與否對經(jīng)濟效益的影響，設(shè)立董事會的企業(yè)效益相對水平為4.0，而不設(shè)立董事會的卻只有3.5，明顯要小于前者。再分析監(jiān)事會的設(shè)立與否對經(jīng)濟效益的影響，設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)效益相對水平為4.1，而不設(shè)立監(jiān)事會的則為3.6，明顯要小于前者。從以上三方面分析來看，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)經(jīng)濟效益要比不完善的企業(yè)好，也就是說公司制企業(yè)要比家族制企業(yè)的經(jīng)濟效益要好。

（三）從決策方式上分析。我們引進決策參與度指標(biāo)，把董事長個人決定賦值為1，征求意見后個人決定賦值為2，董事會討論決定賦值為3，職代會討論決定賦值為4。從表3可知，在家族制企業(yè)中，決策方式大多采用董事長個人決定和征求意見后個人決定，而在公司制企業(yè)中則大多采用董事會討論決定。家族制企業(yè)的決策參與度為1.6，而公司制企業(yè)決策參與度則為2.5，因此，公司制企業(yè)的決策方式明顯要比家族制企業(yè)的要有民主性。

（四）從激勵方式上分析。在家族制企業(yè)中，對經(jīng)理層的報酬形式大多采用固定年薪制和基本薪金加獎金，而在公司制企業(yè)中，對經(jīng)理層的報酬形式除了固定年薪制外，還廣泛采用浮動年薪制、基本薪金加獎金和獎金加分紅。從表4可知，在家族制企業(yè)中，采用基本薪金加獎金的占了44%,采用固定年薪制的占了36%,采用工資加分紅的為16%，而采用浮動年薪制和工資加股票期權(quán)制的都是2%。而在公司制企業(yè)中，采用固定年薪制的占25%，采用基本薪金加獎金的占32%，而采用工資加分紅的卻有20%，采用浮動年薪制的有18%，采用工資加股票期權(quán)的有5%。通過以上分析，我們可以看到，對于家族制企業(yè)來說，對于經(jīng)理層的報酬形式中固定性比較強，激勵性不夠，而在公司制企業(yè)中，對于經(jīng)理層的報酬形式中浮動性的成分比較多，激勵性較強。我們再來分析企業(yè)對技術(shù)管理層的激勵方式。從表5可知，在家族制企業(yè)中，對技術(shù)管理層采用高額獎金與提成的占了78%，采用提拔重用的占了11%，而采用入股和獎勵住房、汽車的分別為7%和4%。而在公司制企業(yè)中，對技術(shù)管理層的激勵方式采用高額獎金與提成的占了73%，采用提拔重用的占了11%，而采用獎勵住房、汽車等、入股和獎勵股份的分別為4%、5%和7%。從上面的分析可知，家族制企業(yè)對技術(shù)管理層的激勵方式相對形式較少，而公司制企業(yè)采用的形式相對較多。我們再來分析激勵方式的滿意度與企業(yè)管理與技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)骨干以及銷售與業(yè)務(wù)增長率、企業(yè)經(jīng)濟效益之間的相關(guān)性。從表6可知，激勵滿意度與業(yè)務(wù)骨干穩(wěn)定性呈顯著相關(guān)，而激勵滿意度與銷售業(yè)務(wù)增長率的相關(guān)性并不顯著。再來分析激勵滿意度與企業(yè)經(jīng)營績效的相關(guān)性，從表7可知，激勵滿意度與經(jīng)營績效呈顯著相關(guān)。

（五）從企業(yè)的管理、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定性分析。家族制企業(yè)與公司制企業(yè)相比，業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定性相對差一點。從表8可知，在家族制企業(yè)中，穩(wěn)定的只占27%，比較穩(wěn)定的占了46%，而一般的也占了27%。而在公司制企業(yè)中，骨干穩(wěn)定的占了35%，比較穩(wěn)定的占了52%，而一般的卻只占了13%。因此，我們得出結(jié)論，公司制企業(yè)的骨干要比家族制企業(yè)來得穩(wěn)定。

（六）從企業(yè)性質(zhì)上分析。在家族制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的較多，而在公司制企業(yè)中，除了私營企業(yè)以外，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和股份合作制企業(yè)的較多。從圖2（略）分析可知，在家族制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的占了60%，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占了16%，屬于獨資企業(yè)的占了13%，民營科技企業(yè)的也只占了4%，而屬于股份合作制的卻只占了7%，屬于股份制的沒有一家。

再從圖3（略）可知，在公司制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的占了29%，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占了30%，屬于獨資企業(yè)的只占了4%，民營科技企業(yè)的也只占了4%，而屬于股份合作制的企業(yè)卻占了18%，屬于股份制的也占了15%。因此，從上面的分析可知，家族制企業(yè)形式單一，并且私營企業(yè)較多，而公司制企業(yè)的形式較為多樣化，公司制企業(yè)比家族制企業(yè)比較趨向于合作化。

以上我們分別從六方面對傳統(tǒng)家族制企業(yè)和公司制企業(yè)進行了對比，綜上所述可見表9。通過分析，我們搞清楚了傳統(tǒng)家族制企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，同時也認(rèn)識到公司制是一種比較先進的企業(yè)制度。

三、**民營企業(yè)中兩種治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向選擇

上面我們已經(jīng)分別介紹了家族化治理結(jié)構(gòu)和公司制治理結(jié)構(gòu)的適用條件，可是對于家族化治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)和公司制治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)究竟如何發(fā)展呢？下面我們將對此提出參考性意見。

（一）保留兩種治理結(jié)構(gòu)形式。家族化治理結(jié)構(gòu)和公司制治理結(jié)構(gòu)是民營企業(yè)的兩種主要形式，這兩種形式在民營企業(yè)的發(fā)展過程中可以相互替代，既不能故步自封、停滯不前搞家族化治理結(jié)構(gòu)，也不能一哄而上盲目搞公司化治理結(jié)構(gòu)，而是要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和企業(yè)本身的規(guī)模等實際情況選擇治理結(jié)構(gòu)。

（二）家族化治理結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)從傳統(tǒng)家族企業(yè)向現(xiàn)代家族制企業(yè)發(fā)展。**民營企業(yè)中的家族制企業(yè)，基本上還是處于傳統(tǒng)的家族制企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度合一，董事長兼總經(jīng)理、企業(yè)中的重要崗位基本上由家族成員擔(dān)任、業(yè)主掌握企業(yè)的絕大多數(shù)或全部股權(quán)、家長式集權(quán)管理、任人唯親，這種企業(yè)在短缺經(jīng)濟時代或企業(yè)規(guī)模較小時還是可以的，但是當(dāng)企業(yè)規(guī)模壯大時就需要轉(zhuǎn)變了。因此當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時可以向現(xiàn)代家族制企業(yè)轉(zhuǎn)變，在這種企業(yè)形式下，業(yè)主掌握了企業(yè)的部分所有權(quán)或是臨界持股比例的股權(quán)結(jié)構(gòu)，家族掌握著主要經(jīng)營權(quán)或是基本上不掌握經(jīng)營權(quán)，在企業(yè)中已經(jīng)聘請了職業(yè)經(jīng)理，董事長與總經(jīng)理已經(jīng)實現(xiàn)了分離，由家族成員擔(dān)任的重要崗位已經(jīng)不多。這種企業(yè)形式有利于解決企業(yè)的人才危機，也有利于決策的科學(xué)化，發(fā)展下去就可以過度為現(xiàn)代公司。

（三）具備一定條件的家族制企業(yè)可以向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變。**的民營企業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，部分企業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，具備了成為現(xiàn)代公司的條件，近兩年，好幾家民營企業(yè)已經(jīng)上市，這帶動了其他民營企業(yè)朝這個目標(biāo)發(fā)展。公司制企業(yè)相對于同等規(guī)模的家族制企業(yè)來說具有優(yōu)勢，對企業(yè)的發(fā)展也更加有利。當(dāng)企業(yè)的各方面條件已經(jīng)沖破了家族制企業(yè)的適用條件時，就應(yīng)該采取公司制治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展開辟新的發(fā)展空間。

（四）已經(jīng)成為公司制治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)要實現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。目前**好多民營企業(yè)雖然在形式上采用了公司制治理結(jié)構(gòu)，但是仍存在治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)和不規(guī)范的現(xiàn)象。因此，我們要對這些民營企業(yè)實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，具體可以采取以下措施：

1、實行股權(quán)多元化，以打破“一股獨大”現(xiàn)象。目前**的民營企業(yè)，好多仍然是由家族控制大多數(shù)股權(quán)，這樣就損害了小股東的利益。因此，要分散大股東，以避免大股東操縱企業(yè)的決策損害小股東的利益。

第3篇：離職調(diào)研報告范文

一、我縣住房保障制度體系的構(gòu)成及現(xiàn)狀

住房保障制度一般包括住房公積金、住房貨幣補貼、經(jīng)濟適用住房、廉租住房和“二限房”（限制價格、限定面積的普通商品房）等5種形式。我縣目前正在實施的住房保障制度中，主要包括三種形式。一是相對成熟的住房公積金制度。至年底，全縣住房公積金繳費人數(shù)達(dá)9320人，年歸集額突破3000萬元，年支取住房公積金580萬元，年發(fā)放住房公積金貸款1250萬元，住房公積金制度在提升居民的住房消費能力、拉動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。二是初見成效的廉租住房制度。自年1月《縣城區(qū)最低收入家庭租住房屋補貼管理辦法》實施以來，截至年底，全縣共有218戶城鎮(zhèn)最低收入居民家庭獲得廉租住房補貼，累計發(fā)放補貼資金17.04萬元。今年，縣政府對《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法》進行了修訂完善，進一步提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大了補貼范圍，增加了廉租住房實物配租保障方式，廉租住房制度的保障作用更加明顯。三是探索完善中的經(jīng)濟適用住房制度。這項制度始于1996年縣政府印發(fā)的《安居工程實施方案》，由于當(dāng)時制度不夠完善、機制不夠健全、運行不夠規(guī)范，經(jīng)濟適用住房制度沒有達(dá)到預(yù)期效果，于2003年停止了經(jīng)濟適用住房建設(shè)。到年，面臨新的發(fā)展形勢，經(jīng)濟適用住房建設(shè)再次被納入議事日程。目前，《縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法》已全面實施，經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目一期工程也即將封頂。

二、我縣住房保障制度體系存在的不足

（一）住房保障體系的結(jié)構(gòu)不夠完善。我縣自1994年推行住房制度改革以來，通過公有住房私有化，打破了過去的住房實物分配、行政統(tǒng)一管理模式，但沒有建立住房貨幣補貼和“二限房”制度，新的住房供應(yīng)體系、分配制度、保障機制還不夠完善，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民家庭中出現(xiàn)了一個“夾心層”，他們不屬于高收入群體，人均收入水平又處于低收入家庭線以上，房改房沒輪上，商品房買不起，建私房不允許，經(jīng)濟適用住房和廉租住房又不夠條件，難以享受到現(xiàn)行住房保障制度帶來的實惠。據(jù)不完全統(tǒng)計，這個群體在行政事業(yè)單位中約占在職人員的20%，并且比例隨著每年新參加工作人數(shù)的增長而呈逐年增大趨勢。

（二）住房公積金制度的保障作用有限。住房公積金制度是我縣當(dāng)前較為完善的一項住房保障制度，自1994年實施以來，繳存人數(shù)、歸集額度、信貸額度逐年攀升。但是，從住房保障的角度分析，公積金制度的覆蓋面還不夠?qū)?。年底，全縣繳存住房公積金人數(shù)僅占城鎮(zhèn)居民人數(shù)的21.18%，主要是收入相對穩(wěn)定的行政事業(yè)單位工作人員以及電力、石油、煙草、保險、電信等國有企業(yè)職工，私營企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶、行政事業(yè)單位編外在崗人員等大多數(shù)城鎮(zhèn)居民仍未被納入住房公積金制度范疇。

（三）住房供應(yīng)體系有待進一步完善。國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知中明確提出：“要建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房”。從我縣住宅市場的供應(yīng)渠道來看，住房供應(yīng)體系還不夠完善。一是自年以來，商品房成為我縣城鎮(zhèn)居民唯一的住房供應(yīng)渠道，但大多數(shù)城鎮(zhèn)居民尚屬于中低收入家庭，對商品房的承受能力有限。二是我縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)自安居工程以后，基本上沒有新的進展。三是廉租住房較受歡迎，但存在建設(shè)總量偏小、入住條件苛刻、后期管理難度較大等問題。

（四）住房保障機構(gòu)建設(shè)相對滯后。目前，已明確縣房管局為全縣住房保障工作主管部門，但房管局屬于自收自支事業(yè)單位，收支基本平衡，工作人員相對固定，對住房保障工作能夠投入的人力和物力非常有限，導(dǎo)致住房保障工作始終處于較淺的層次，對全縣住房保障工作難以進行深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有通盤考慮的長遠(yuǎn)規(guī)劃，也沒有科學(xué)可行的短期計劃，工作成效不夠理想。

三、建立和完善住房保障制度體系的對策建議

（一）適時出臺住房貨幣補貼政策。停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化是住房制度改革的目標(biāo)之一，也是實施住房保障的一項具體措施。實施住房貨幣補貼制度，既是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于住房貨幣化分配政策的需要，也是解決“夾心層”居民住房問題的有效手段。1999年公房出售工作結(jié)束后，當(dāng)時受地方財政承受能力的限制（1999年全縣地方財政收入5951萬元，實施住房貨幣補貼預(yù)計需要資金1500萬元以上），住房貨幣補貼制度一直未能實現(xiàn)。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，實施住房貨幣補貼制度的條件已經(jīng)基本具備。一是財政承受能力大幅度提升。二是隨著企業(yè)改制工作的結(jié)束，實施住房貨幣補貼面臨的社會矛盾已降到最低。三是居民對住房貨幣補貼制度的期望值已降到低點，貨幣補貼的額度可以量入而出。四是住房公積金、房改資金、土地出讓收益、對上爭取資金等可以轉(zhuǎn)化為住房補貼資金的渠道越來越寬。五是與10年前相比，我縣的商品房價格上漲了3倍，而雙職工家庭的年平均收入只上升了1.5倍左右，房價收入比超過4倍。因此，應(yīng)把住房貨幣補貼制度納入住房保障體系范疇，逐步開展調(diào)查摸底、資金測算、方案制定等前期工作，一旦時機成熟，既可付諸實施。

（二）適度擴大住房公積金覆蓋面。住房公積金制度對我縣住房保障制度體系建設(shè)具有較大的推動作用，但受益面較窄，應(yīng)進一步擴大公積金覆蓋面，完善現(xiàn)行的住房公積金制度。一是要督促行政事業(yè)單位所有在職人員包括聘用制、合同制職工繳納公積金，做到應(yīng)繳盡繳。二是要在具備一定規(guī)模、員工相對穩(wěn)定包括私營企業(yè)、民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織中探索建立住房公積金制度，擴大住房公積金制度的覆蓋面。三是要適度放寬住房公積金貸款比例、還款時限，提高住房公積金制度的受益程度。四是要切實加強住房公積金管理，把住房公積金增值收益轉(zhuǎn)化為住房保障資金，確保住房保障工作規(guī)范運行、穩(wěn)步推進。

（三）積極探索切實有效的經(jīng)濟適用住房制度。從總體形勢來看，經(jīng)濟適用住房制度在大、中城市普遍受到“熱捧”，而在中等以下城市比較“冷遇”，主要是因為在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的中等以下城市，住房矛盾不突出，群眾對經(jīng)濟適用住房的期望值不高，建設(shè)經(jīng)濟適用住房既要政府劃撥土地又要減免稅費，經(jīng)濟效益和社會效益均不夠明顯。但從住房保障制度體系建設(shè)的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)進一步加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理。結(jié)合我縣實際，經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須考慮綜合平衡。首先，要嚴(yán)格控制經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模，因需定量，避免出現(xiàn)房屋積壓。其次，應(yīng)把經(jīng)濟適用住房建設(shè)交與房地產(chǎn)開發(fā)商，約定其開發(fā)項目必須按規(guī)定比例配建一定數(shù)量的小戶型住房，符合購買經(jīng)濟適用住房條件的低收入家庭購買小戶型商品房，由縣財政在土地出讓收益中拿出資金給予補貼，改暗補為明補。

第4篇：離職調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：高職院校；職業(yè)能力；調(diào)研報告

資助項目：2011年度教育部人文社會科學(xué)研究一般項目，項目編號：11YJA880095；教育部高等學(xué)校高職高專文化教育類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會“十二五”規(guī)劃教育科研課題（WJ125YB137）；重慶電子工程職業(yè)學(xué)院2012年校級教改研究項目《高職高專教育人才培養(yǎng)中素質(zhì)教育、創(chuàng)新能力與職業(yè)能力關(guān)系的研究與實踐》

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

為了更為客觀地了解高職院校創(chuàng)業(yè)教育課程體系現(xiàn)狀，對重慶市4所高職院校（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院、重慶工程職業(yè)學(xué)院、重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院）495名師生進行問卷調(diào)查（其中教師95人，學(xué)生400人），本次調(diào)查共發(fā)放問卷495份，回收有效問卷491份，占總發(fā)放問卷的99.2%。另一方面，對這4所高職院校招生就業(yè)處、學(xué)院負(fù)責(zé)人及教師進行了有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)體系的深度訪談，對調(diào)查結(jié)果進行了分析。

1.2 研究方法

本文采用問卷調(diào)查法、座談訪問法及數(shù)理統(tǒng)計等研究方法，對高職院校學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展現(xiàn)狀、師資情況、教育形式等九項指標(biāo)進行研究，并形成統(tǒng)計結(jié)果。

2 研究結(jié)果

3 我國高職院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)存在的問題

結(jié)合問卷，可以看出，學(xué)生對職業(yè)能力的內(nèi)涵很了解僅占31%。有61%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校非常有必要開展職業(yè)能力教育，有53%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展方面重視程度一般，有56%的學(xué)生希望參加有關(guān)職業(yè)指導(dǎo)或職業(yè)素質(zhì)、能力拓展的課程、培訓(xùn)或講座，通過對高職院校教師及部分對應(yīng)企業(yè)調(diào)查結(jié)果的分析，可以看出高職院校對學(xué)生職業(yè)能力教育缺乏認(rèn)識，學(xué)生在職業(yè)能力教育課程中學(xué)習(xí)不到職業(yè)技能和知識，存在以下諸多問題。

3.1 對職業(yè)能力教育認(rèn)識不到位

目前，雖然大多數(shù)高職院校已經(jīng)較為重視學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展，但在如何培養(yǎng)上以及形式等方面仍處于探索階段，且教育對象的定位上是部分學(xué)生，沒有形成職業(yè)能力發(fā)展體系。高職院校許多教育工作者和學(xué)生并沒有認(rèn)識到職業(yè)能力的重要性。把學(xué)生職業(yè)能力納入整個培養(yǎng)教育，在調(diào)研中有55%的教師和學(xué)生對職業(yè)能力教育了解一些，10%不了解。對職業(yè)能力教育的意義、概念、目標(biāo)等認(rèn)識還存在片面性，在理念認(rèn)識上還沒有達(dá)成共識。在認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力對學(xué)生就業(yè)是否有幫助這項調(diào)查中，有62%的教師認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力對學(xué)生就業(yè)有一定幫助。另一方面，許多老師缺乏職業(yè)能力指導(dǎo)實踐，很多學(xué)校只是通過開設(shè)選修課的形式進行培養(yǎng)，在日常教學(xué)中不能貫徹職業(yè)能力教育精神，因而普遍認(rèn)為以選修課的形式開展或者通過聘請企業(yè)人員開設(shè)講座等形式即可。

3.2 職業(yè)能力發(fā)展體系缺乏系統(tǒng)完善

高職學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展目前最大問題是經(jīng)驗不足，雖然我國高職院校在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力教育課程有所增加，但人才培養(yǎng)目標(biāo)定位還不夠明確，處于開發(fā)初步階段。這也導(dǎo)致了學(xué)生職業(yè)能力的缺失，在是否了解求職前要具備的知識和能力調(diào)查中，有50%的不清楚，有41%的只能達(dá)到了解程度一般。而通過對學(xué)校職業(yè)能力發(fā)展的調(diào)研中，可以看出職業(yè)能力體系還不夠完善，第一，實施職業(yè)能力教育的師資力量不足，目前，職業(yè)能力教育的首要任務(wù)就是要加強學(xué)生的職業(yè)能力。而高職院校具備高質(zhì)量的有經(jīng)驗的職業(yè)能力指導(dǎo)教師嚴(yán)重匱乏，有72%的教師認(rèn)為高職院校缺少職業(yè)能力教育師資，多數(shù)是依靠企業(yè)兼職師資。第二，職業(yè)能力教育的實施通常采用的講授式的方式，實踐過程比例少。導(dǎo)致學(xué)生被動認(rèn)知，沒有真正把握職業(yè)能力的實質(zhì)。在課程種類上主要是以選修課的形式開展，內(nèi)容單一，沒有充分考慮到學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的差異性，效果不太明顯。第三，在培養(yǎng)職業(yè)能力實踐活動上，主要是講座等形式，占形式的66%，而專業(yè)課程只占30%，而通過專業(yè)實習(xí)提升職業(yè)能力的只占6%。

3.3 缺乏有效的管理和評價機制

從調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對于學(xué)校職業(yè)能力開展現(xiàn)狀的評價不是很高，在對學(xué)校目前對學(xué)生職業(yè)能力重視的程度還不滿意，有53%的認(rèn)為學(xué)校重視一般，這也反應(yīng)了現(xiàn)階段高職院校職業(yè)能力培養(yǎng)過程中存在的問題，這也與高職院校沒有專門的職業(yè)能力教育管理部門有關(guān)，對于整個體系與評價，多歸屬于就業(yè)系統(tǒng)，沒有建立有效的信息反饋機制與評價機制，在評價上缺乏方法，在考核方式上靈活性不足，特別是對職業(yè)能力教育實踐環(huán)節(jié)的考核評價還停留在考試層面，沒有真正反應(yīng)職業(yè)能力的應(yīng)用性特征。

4 對策及建議

4.1 建立與高職院校相適應(yīng)的學(xué)生職業(yè)能力機制

職業(yè)能力是職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的核心內(nèi)容，與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)相輔相成，當(dāng)前不少高職學(xué)生對于職業(yè)能力培養(yǎng)輕基礎(chǔ).重實用，過分重視外語、計算機等實用知識，忽視了基礎(chǔ)知識、理論的學(xué)習(xí)；同時，由于受傳統(tǒng)教育功利性的影響.高職學(xué)生與普通高等學(xué)校學(xué)生相比容易產(chǎn)生落差，虛榮心強，攀比心理嚴(yán)重，以自我為中心，在思想、態(tài)度、方式上的種種不良表現(xiàn)與職業(yè)能力的培養(yǎng)相違背，也與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)相脫離。

職業(yè)能力的培養(yǎng)方式要多樣，尊重學(xué)生選擇.實現(xiàn)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，對學(xué)校而言如何做好幫助“學(xué)生的成才”的工作是高等學(xué)校以人為本思想的外在體現(xiàn)。在培養(yǎng)方式上從課程開發(fā)、授課形式、選課方式、活動開展與培訓(xùn)、項目學(xué)分認(rèn)證等環(huán)節(jié)注重宣傳、交流、引導(dǎo)，充分尊重學(xué)生的愛好和需求，調(diào)動了教育主體和客體的積極性。

職業(yè)能力要實現(xiàn)知識學(xué)習(xí)的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。高校不少學(xué)生不僅欠缺文學(xué)知識、藝術(shù)知識.而且在語言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力及交往能力和審美能力等方面存在嚴(yán)重不足。從培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)人手，提高了學(xué)生綜合職業(yè)能力，奠基學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展。

4.2 培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的措施

4.2.1 科學(xué)的設(shè)立負(fù)責(zé)機構(gòu)，使培養(yǎng)機制全面輻射

高職學(xué)生職業(yè)能力教育的實施是一項系統(tǒng)工程，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門辦公室，配備相應(yīng)管理團隊。按照院、系、專業(yè)、班級四級體系設(shè)置。各班設(shè)立班級職業(yè)能力拓展小組，各級聯(lián)動，形成一盤棋，凝聚全方位力量合力推進職業(yè)能力開展。

4.2.2 深入科學(xué)調(diào)研，定點專業(yè)或崗位配置應(yīng)具有針對性

高職院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)模式必須與學(xué)校的特色發(fā)展思路相適應(yīng)，將綜合職業(yè)能力融入到學(xué)校的人才培養(yǎng)思路中，積極尋求與專業(yè)相結(jié)合的多種學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)形式。

4.2.3 注重活動策劃隊伍和師資支撐隊伍建設(shè)，深化素質(zhì)拓展項目的內(nèi)涵建設(shè)

加強職業(yè)能力師資隊伍建設(shè)，不僅要聯(lián)合企業(yè)行業(yè)人力資源總監(jiān)、社會名人、高級技術(shù)人才等邀請來以訪談、講座的形式開展教育，還應(yīng)加強學(xué)校自身師資的培養(yǎng)，通過外派掛職鍛煉、行業(yè)實踐等手段提高師資素質(zhì)，豐富學(xué)校職業(yè)能力師資結(jié)構(gòu)。除了常規(guī)的基本活動外，開展包涵職業(yè)修養(yǎng)、技能操作、基礎(chǔ)知識三大塊的各種形成的活動競賽。逐步形成職業(yè)化、企業(yè)化的培訓(xùn)模式?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

第5篇：離職調(diào)研報告范文

面對新形勢和新要求，如何確保擴民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，已成為民辦高職高專學(xué)校研究的重大課題。我個人認(rèn)為，穩(wěn)定教學(xué)秩序、深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量、抓好教學(xué)管理工作的關(guān)鍵是就要強化以人為本的管理。

一、“以人為本”的管理思想

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

以人為本，說到底就是以人為基礎(chǔ)，以人為前提，以人為動力，以人為目的，即一切以人為中心，一切為了人。其基本點有三：（1）強調(diào)人的主體地位。千方百計地弘揚人的主體性，喚醒人的自我意識，充分發(fā)揮人的能動作用?！叭恕敝赜凇拔铩?、重于“事”，人的世界和社會只不過是人的存在的組織形式。（2）強調(diào)對人的需要的理解與尊重。凡是涉及到人性展示的方面，都是值得理解和尊重的。要把人當(dāng)作人，要把他人當(dāng)作人，也要把自己當(dāng)作人。（3）強調(diào)對人的價值和意義的肯定。一切為人的發(fā)展服務(wù)，想方設(shè)法為人能夠?qū)崿F(xiàn)更大價值、生成更大意義創(chuàng)造條件。

以人為本是現(xiàn)代管理的核心。從某種意義上說，全部管理的藝術(shù)就在于尋找組織維持和組織創(chuàng)新之間的平衡點。這一平衡點，就是以人為本的管理。以人為本的管理是基于人的本性、根據(jù)人的特點以及為了人的發(fā)展的管理。以人為本的管理，能產(chǎn)生強大的凝聚力，催生同甘共苦、生動活潑和奮發(fā)向上的精神。

面對新形勢、新任務(wù)，民辦高職高專學(xué)校首先要切實轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念，樹立“以人為本”的管理理念，走出應(yīng)試教育的誤區(qū)，樹立新的人才觀、質(zhì)量觀，深化教育改革全面推進素質(zhì)教育，從而確保教育質(zhì)量。民辦高職高專學(xué)校以人為本的管理是指在民辦高職高專學(xué)校的管理過程中以師生為出發(fā)點和中心,圍繞著激發(fā)和調(diào)動師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的,以實現(xiàn)師生與學(xué)校共同發(fā)展為目的的一系列管理活動。

學(xué)校管理“以人為本”的核心就是以人的發(fā)展為本。民辦高職高專學(xué)校在實行以人為本的管理時，要樹立“學(xué)校即人、學(xué)?？咳?、學(xué)校為人、學(xué)校塑人”的觀念。確立師生在學(xué)校中的主體地位；堅持依靠師生辦學(xué)校；以為師生的發(fā)展服務(wù)為辦學(xué)宗旨，切實保障師生的根本利益；將幫助人才愉快成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和歸宿，高度重視師生綜合素質(zhì)的提高，促進人的全面發(fā)展。以人為本、張揚個性、讓師生得到全面發(fā)展，已成為時代的最強音。

二、“以人為本”的教學(xué)管理體系

民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)管理是民辦高職高專學(xué)校管理工作的重要組成部分。它是指為實現(xiàn)教育目標(biāo)，根據(jù)一定的原則、程序和方法，對教學(xué)活動進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過程。教學(xué)管理的實質(zhì)，就是設(shè)計和保持一種良好的教學(xué)環(huán)境，使教師和學(xué)生在教學(xué)過程中高效率地達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)管理水平如何直接影響到民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，因此，民辦高職高專學(xué)校必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立合理的教學(xué)管理體系。

1、課程設(shè)置

目前，民辦高職高專學(xué)校學(xué)生的年齡一般在16、17歲至20歲之間，處于青年初期，和這一時期的同齡人相比，一方面學(xué)生的心理發(fā)展也表現(xiàn)為正迅速走向成熟但又未完全成熟；另一方面，由于所處環(huán)境不同，尤其是民辦高職高專學(xué)校學(xué)生特有的學(xué)習(xí)和活動方式，又使他們在社會認(rèn)知、社會情感、意志品質(zhì)等心理發(fā)展方面有別于同齡人。所以，在進行課程設(shè)置、制定教學(xué)計劃的時候，一定要遵循學(xué)生的身心特點和成才規(guī)律，構(gòu)建以學(xué)生為本、以學(xué)生的發(fā)展為本的課程結(jié)構(gòu)體系。

一是將傳習(xí)性教學(xué)與研究性教學(xué)相結(jié)合。在以往的民辦高職高專學(xué)校教育的教學(xué)過程中傳習(xí)性教學(xué)占主導(dǎo)地位，這并沒有錯，但一定要克服過分注重知識傳承的傾向，在傳承人類已有知識的基礎(chǔ)上要引導(dǎo)學(xué)生去研究、去發(fā)現(xiàn)；強調(diào)課程要能促進每個學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和自學(xué)的能力；創(chuàng)造條件使學(xué)生能盡早地參與科學(xué)研究、創(chuàng)新活動和社會實踐。

二是突破傳統(tǒng)課程界限，加強不同學(xué)科之間的融合。改革課程結(jié)構(gòu)過分強調(diào)學(xué)科獨立性、門類過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性與選擇性，鼓勵學(xué)生跨學(xué)科選修課程，給學(xué)生“學(xué)自由”，使民辦高職高專學(xué)校的學(xué)生們更加具有創(chuàng)新精神和富于激情。

三是改變課程內(nèi)容繁、難、多、舊的現(xiàn)狀，精選學(xué)生終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能，將最新的學(xué)術(shù)技術(shù)成果及時傳授給學(xué)生，使學(xué)生能夠通過學(xué)習(xí)真正做到終身受益。

四是改革課程管理過于集中的狀況，增強課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性，強化學(xué)校對辦學(xué)當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)功能。

五是提倡“教自由”，給教師以時間和空間，鼓勵、發(fā)揮教師進行教學(xué)改革的積極性，改善行政權(quán)利大于教研權(quán)利的狀況。

2、教學(xué)法

體現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)新動向的教學(xué)法應(yīng)包括三個步驟：第一，講完一般的背景后，接著進行本門學(xué)科的訓(xùn)練；第二，運用本門學(xué)科的知識，解決這一領(lǐng)域的大量問題；第三，各門學(xué)科通過共同的問題，互相聯(lián)系起來。這三個步驟同樣適用于文科教育、普通教育、專業(yè)教育和研究生教育。

“教有法而無定法”，教師在運用教育規(guī)律、原則、方法的過程中，可以因人、因事、因時制宜，并結(jié)合自身的優(yōu)勢，形成自己獨特的教學(xué)風(fēng)格。但是對于肩負(fù)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的職業(yè)人才的民辦高職高專學(xué)校教師而言，要做到以人為本抓好上述所提教學(xué)法三步驟，實現(xiàn)以教為中心向以學(xué)為中心的轉(zhuǎn)變，需注意以下幾點：

一是從注重知識點的傳授轉(zhuǎn)向注重能力的培養(yǎng)。摒棄照本宣科、滿堂灌，實行精講、多思、多練，注意思維訓(xùn)練，提高學(xué)生的思考能力。

二是運用多種形式調(diào)動學(xué)生參與課堂教學(xué)，摒棄教師一言堂。教師要盡可能采用比較自由、不拘形式、以學(xué)生為中心的教法，注重突破教學(xué)的時空限制，有效地支持“互助式”教學(xué)的展開，進一步提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，使學(xué)習(xí)對所學(xué)內(nèi)容的理解和掌握更加透徹、繼續(xù)學(xué)習(xí)和研究的能力明顯增強。

三是摒棄教師單向灌輸，采用師生雙向互動，能者為師，特別是允許學(xué)生提出不同意見。要鼓勵學(xué)生以問倒老師為榮，以自己尋找到答案為樂。

四是將素質(zhì)教育和專業(yè)素質(zhì)教學(xué)結(jié)合起來，使用先進的教學(xué)工具、手段，積極拓展實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵學(xué)生主動學(xué)習(xí)，練就一雙搏擊人生的翅膀。

此外，要建設(shè)科學(xué)完善的教學(xué)管理體系，保證教務(wù)教學(xué)管理工作高效、規(guī)范、良好運做，教學(xué)管理工作部門也須以人為本不斷拓展工作思路，加強以人為本的制度建設(shè)、管理與改革。要出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)、分析，勇于創(chuàng)新、實踐，不要墨守成規(guī)。比如針對學(xué)生考試作弊現(xiàn)象，一方面要按照教育部規(guī)定對考試違紀(jì)學(xué)生給予相應(yīng)紀(jì)律處分，作弊考生該門課程成績以“零”分計；另一方面，又要為這些學(xué)生提供一次在社會大課堂加強誠信教育，從而獲得重修課程和畢業(yè)資格的機會。這樣，既從弘揚校風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、嚴(yán)肅考風(fēng)出發(fā)對社會高度負(fù)責(zé)，同時又對作弊的學(xué)生進行誠信再教育，加深他們對于誠信的理解，充分體現(xiàn)以人為本的原則，更注重抓全程化育人、促進學(xué)生發(fā)展，這也是一種“因材施教”（按照目前的管理條例，對考試作弊的處分后果很嚴(yán)重，學(xué)生不僅畢不了業(yè)、拿不到學(xué)位，還可能當(dāng)時就失去接受教育的權(quán)利，有些人因此難以立足社會，甚至喪失生活勇氣。這對學(xué)生個人、家庭的打擊是巨大的，有時還會導(dǎo)致家庭危機和社會矛盾）。

三、“以人為本”的隊伍建設(shè)

當(dāng)今的民辦高職高專學(xué)?？梢哉f成是靠知識競爭的企業(yè)，必須實行以人為本的人力資源管理，即注重人文關(guān)懷，確立教師、學(xué)生在學(xué)校中的主體地位，創(chuàng)造師生員工滿意度（創(chuàng)造師生員工滿意度不是簡單的對師生員工好，而是創(chuàng)造條件讓師生員工做得更好）。

1、以人為本、建設(shè)德藝雙高的教師隊伍是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵措施。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。教師是教育實踐的主體，教師隊伍建設(shè)是學(xué)校中最基礎(chǔ)、是關(guān)鍵的建設(shè)。

現(xiàn)在的教師很難當(dāng)。一是教育觀念變化很大，教師難得適應(yīng)；二是教材變化大，教師難得適應(yīng)；三是教學(xué)方法變化大，教師難得適應(yīng)；四是組織教學(xué)難度大，教師難得適應(yīng)；五是社會環(huán)境不好，教師難得對付。教師越是難當(dāng)，越說明對教師的素質(zhì)要求越高，越要重視和加強教師隊伍建設(shè)。

一是建立有利于提升教師素質(zhì)和最大限度發(fā)揮老師積極性的管理機制：包括評估機制、競爭機制、培訓(xùn)機制、激勵機制和保障機制等等；

二是組織、教育教師加強學(xué)習(xí)，增強角色意識，樹立優(yōu)質(zhì)教學(xué)理念，做敬業(yè)、好學(xué)、愛生、愛校的合格老師；

三是珍重知識，珍重人才，加強組織文化建設(shè)，營造濃厚的校園人文氣息，對教師進行人性化、人情味的服務(wù)管理。

2、以人為本、建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)教學(xué)管理人員隊伍是提高教學(xué)管理水平的保證。新時期不僅對民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)管理工作提出了新的要求，同時，對既要面對教師的工作進行管理又要對學(xué)生的學(xué)習(xí)進行相應(yīng)管理的教學(xué)管理工作人員的素質(zhì)也提出了更新、更高的要求。

實現(xiàn)以人為本的教學(xué)管理，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、堅強有力的教學(xué)管理人員隊伍尤其重要。一般來說，作為一名民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)管理者應(yīng)具備如下基本素質(zhì)：

一是思想品德方面：要有更高的政治思想水平，明確社會主義辦學(xué)方向（這是首要的要求）；有高度責(zé)任感、事業(yè)心、工作熱情，有敬業(yè)精神、團隊精神和奉獻(xiàn)精神（這些格外重要，因其直接影響到教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)）。

二是性格方面：性格是一個人比較穩(wěn)定的對現(xiàn)實的態(tài)度和習(xí)慣了的行為方式?，F(xiàn)在的民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)管理工作千頭萬緒，強度很大，作為一名優(yōu)良的教學(xué)管理者在性格態(tài)度方面要真誠樸實、勤勞認(rèn)真、能設(shè)身處地地體驗他人的狀況，富于同情心、細(xì)致、謙虛、自信；在性格的意志方面要有自覺性、有獨立見解、有自制力；在性格情緒方面要觀察力強、思維活躍、記憶力好、能隨機應(yīng)變。

三是管理能力方面：要有一定的理解能力、語言文字表達(dá)能力，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)教學(xué)管理中遇到的問題和經(jīng)驗；要好學(xué)創(chuàng)新，具有對現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作能力；注意教學(xué)管理工作的科學(xué)性，提高管理工作的規(guī)范化，有一定的組織管理能力等。

四是知識結(jié)構(gòu)方面：有一定的專業(yè)知識、管理知識（特別是教育管理知識）；具有一定的外語知識和計算機知識（對現(xiàn)代大學(xué)管理者而言外語和計算機均是一種必備工具），增加教育管理工作的技術(shù)含量；有一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)，談吐得當(dāng)、有幽默感。

四、“以人為本”的管理是民辦高職高專學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的必然選擇和必由之路

第6篇：離職調(diào)研報告范文

執(zhí)行力是黨的建設(shè)的一個重要方面，是新時期全黨面臨的一項重大歷史課題，對基層國稅部門而言，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，最主要、最關(guān)鍵的是提高其執(zhí)行力。只有政令暢通、執(zhí)行到位，才能把上級國稅機關(guān)的各項決策和工作部署付儲實踐、落到實處。通過近階段的調(diào)研，我對提高基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力確保政令暢通方面有如下幾點認(rèn)識：

一、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的必要性

執(zhí)行力建設(shè)是國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要組成部分。總局提出大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，就是要結(jié)合稅收工作實際，不斷提高分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力，而這六種能力的提高歸根結(jié)底都要通過提高執(zhí)行力來體現(xiàn)，需要良好的執(zhí)行力作保障。基層國稅部門領(lǐng)導(dǎo)的平時工作主要是根據(jù)上級部門的工作部署，結(jié)合本部門工作實際作決策、抓落實。作決策就是一個結(jié)合本地實際、貫徹執(zhí)行上級工作部署的具體過程，是執(zhí)行的第一個環(huán)節(jié)。決策制定后，經(jīng)常性的、大量的工作是辦事情、抓落實，這是執(zhí)行的第二個環(huán)節(jié)。而對廣大基層國稅干部，尤其對部門的主要領(lǐng)導(dǎo)而言，其主要任務(wù)是執(zhí)行上級決定，辦好自己的事情，干好自己的工作。這種作決策、抓落實、辦事情的意愿和能力就是基層干部的執(zhí)行力。由此可見，沒有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“執(zhí)法為民、聚財為國”的宗旨，國稅機關(guān)執(zhí)政能力的提高也就無從談起。

提高執(zhí)行力是基層國稅部門迫切需要解決的突出問題。執(zhí)行的重點在基層，關(guān)鍵在干部。當(dāng)前，在國稅基層部門和廣大的國稅基層部門的干部中，執(zhí)行力不強的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)為：簡單隨意，理解上級政策不全面，執(zhí)行上級決策不認(rèn)真，甚至搞上有政策下有對策；機械照搬，說一傳一，說一辦一，形式上執(zhí)行堅決，實際上消極怠工；被動應(yīng)付，缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性、預(yù)見性，推推動動，不推不動；籠而統(tǒng)之，工作不具體、不深入、不扎實，淺嘗輒止，只講原則話，不求精細(xì)化；虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期疲疲沓沓，缺乏后勁，不能持之以恒。這些突出問題制約著國稅基層部門執(zhí)行力的進一步提高，影響了各項國稅工作在基層的貫徹落實。

二、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的基本要求

一要接受任務(wù)不講條件。提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的愿望，如果上級明確要求了還在等待觀望，工作部署了還無動于衷，或者找一些客觀理由不肯接受，必將影響執(zhí)行的效果。這就要求基層國閣部門的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，對上級出臺的政策、作出的決定、部署的工作，要主動接受，自覺行動，確保落實到位。屬于個人職權(quán)范圍內(nèi)的事，不僅要辦成辦好，而且要獨立自主地圓滿完成。對于自己沒有能力解決的，要及時向上級匯報，由上級領(lǐng)導(dǎo)幫助解決，但不能過度依賴上級，要有自己的見解和主張。同時，上級對下級的工作不能聽之任之、不管不問，必須把握工作進度，及時給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二要抓住細(xì)節(jié)責(zé)任到人。細(xì)節(jié)決定成敗。成就每一件大事，做好每一項工作，都緣于積少成多、積小成大；事業(yè)未竟的原因，往往是關(guān)于某一個細(xì)節(jié)，敗于某一件小事。因此，每一位基層國稅干部都要善于從具體工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。

三要雷厲風(fēng)行提高效能。任何工作都有成本之說，國稅部門也有辦事成本和辦稅成本，成本過大的政績不是政績，而是敗績?；鶎訃悪C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化成本意識，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，善于運用現(xiàn)代公共行政方法和技能，及時處理和解決好工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益。每位基層國稅干部都要建立一個工作臺賬，做到每日“三查”：一查今天還有哪些工作應(yīng)該干但是還沒有干；二查今天的工作中還存在哪些問題；三查明天需要干什么，應(yīng)該干什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不能寢的愧疚感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待工作。執(zhí)行的過程，也是把上級的要求和本地區(qū)、本單位的實際緊密結(jié)合起來，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，努力解決發(fā)展中的困難，使我們的工作始終把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。

四要密切協(xié)作形成合力。支持、配合、團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和重要的能力，只有每個人都盡職盡責(zé)，并與其他同志密切配合，才能建立起協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)機制，形成工作合力?；鶎訃惛刹慷家喂虡淞⒋缶钟^念，主動加強溝通，搞好團結(jié)，密切配合，相互合作，減少梗阻，努力形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚氛圍。尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更要互諒互讓、互相尊重，做到分工不分家、補臺不拆臺、大事講原則、小事講風(fēng)格，堅決防止和克服回避問題、掩蓋矛盾、搞一團和氣的不良作風(fēng)。

五要解決矛盾敢于較真。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過程。衡量一個干部政治素質(zhì)的高低、工作能力的強弱，很重要的一點就是看他解決問題的能力，看他在關(guān)鍵時刻和面對困難時的表現(xiàn)。對于基層國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，一定要勇于正視困難，善于解決矛盾，敢于碰硬，敢于較真，敢于迎難而上。當(dāng)前，必須加強和改進思想政治工作，把握做好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，堅持貼近稅務(wù)工作實際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活，不斷創(chuàng)新思路、改進方法，解決問題，要認(rèn)真研究國稅工作的新變化和納稅人的新需求，著力加強和改進國稅工作和納稅服務(wù)工作。對于群眾反映的問題，要做到有問必答、有求必應(yīng)，事事有落實、件件有回音。

六要依法行政、依法治稅?；鶎訃惒块T的領(lǐng)導(dǎo)干部要對稅收法律法規(guī)授予自身權(quán)力范圍內(nèi)的事情必須作為，否則就是不作為；法律沒有授予權(quán)力的堅決不能為，否則就是違法行政。當(dāng)前，部分納稅人對基層國稅部門尚有一些不盡滿意的地方，其主要原因是，我們的基層國稅干部不作為、亂作為和慢作為。因此，要以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機，進一步強化規(guī)則意識和法制觀念，按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政、公正執(zhí)行、文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。同時，要正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把是否有利于改進工作國稅工作、促進發(fā)展、改善征納關(guān)系作為衡量工作的標(biāo)尺，切實解決“中梗阻”、“下梗阻”問題，堅決克服工作簡單隨意、話難聽、事難辦現(xiàn)象。

三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的途徑

（一）創(chuàng)新干部培訓(xùn)教育機制，提高基層領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

加強執(zhí)行力建設(shè)，首先得靠基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。要通過形式多樣的宣傳教育，使廣大干部深刻認(rèn)識提高執(zhí)行力的重要性，全面了解執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，自覺把執(zhí)行力作為一種基本功和必備素質(zhì)來對待。要通過對廣大干部進行理想、宗旨、人生觀、價值觀等方面的思想教育，引導(dǎo)他們把提高執(zhí)行力體現(xiàn)到提升國稅工作水平上、體現(xiàn)促進地方經(jīng)濟發(fā)展上、體現(xiàn)到為納稅人服務(wù)上、體現(xiàn)到增強工作實效上，自覺做到居安思危、搶抓機遇、奮發(fā)進取。要通過采取行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高廣大干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、崗位技能、職業(yè)道德、人格修養(yǎng)，鍛造一支埋頭苦干、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)爭力強的高素質(zhì)干部隊伍。

（二）創(chuàng)新行政管理流程，改善基層管理方法

所謂創(chuàng)新管理流程，就是在理清各種權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對行政管理過程或辦事程序進行重新設(shè)計和安排，以縮短循環(huán)時間，規(guī)范運行程序，實現(xiàn)基層國稅機關(guān)行政管理的高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關(guān)系到部門整體形象的工作，要以座談會、征求意見表等形式廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學(xué)決策。二是工作流程要簡化，管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。一方面按照“簡化環(huán)節(jié)、加強銜接、暢通流程”的要求，切實提高以征管流程再造軟件為導(dǎo)向的征管機制運行運行效能；另一方面采用“以人為本”的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)干部給予下屬更多的管理權(quán)限，更少地采取“壓制性”的管理方式，而主要從抓監(jiān)管、重服務(wù)上確保各項落實。三是工作任務(wù)從接受到完成要有臺賬，有時間表，有進度顯示，有責(zé)任分工，有檢查辦法。要做到每項工作都環(huán)環(huán)相扣，不出漏洞。要落實經(jīng)辦人員的責(zé)任，使每一個基層干部分工明確、各司其職、責(zé)任到人，做到一級對一級負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級帶一級。四是進一步改變領(lǐng)導(dǎo)者的作為方式，基層國稅領(lǐng)導(dǎo)既要重視決策的制定和工作的布置，也要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，以提高領(lǐng)導(dǎo)力、決策力推動執(zhí)行力建設(shè)、提高執(zhí)行力。

（三）創(chuàng)新激勵機制，增強工作活力

提高執(zhí)行力必須把正確的政績觀和用人導(dǎo)向作為著力點，把激勵機制作為提高執(zhí)行力的內(nèi)在動力。當(dāng)前，部分基層國稅干部之所以工作責(zé)任心不強、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，很大程度上在于競爭獎懲考核機制不健全，干部實際工作業(yè)績不能及時真實地得到認(rèn)可。

1、要從有利于提高執(zhí)行效率、有利于降低執(zhí)行成本、便于社會和群眾監(jiān)督的要求出發(fā)，針對不同部門、不同崗位的特點和實際，科學(xué)設(shè)定執(zhí)行任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，加強對執(zhí)行過程的控制，逐步建立起科學(xué)的執(zhí)行力績效管理體系，形成正確的用人導(dǎo)向和政績觀。

2、要采用科學(xué)的方法，對基層國稅部門及其干部的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面的監(jiān)測、考核、分析和評價，真實反映干部的實績，提高機關(guān)干部的主動性、創(chuàng)造性和執(zhí)行效率。

3、要建立執(zhí)行情況與享受待遇掛鉤的考核機制，使機關(guān)干部的薪酬、培訓(xùn)、獎懲、晉升與工作目標(biāo)完成情況統(tǒng)一起來，保證干部管理的效率與公平，真正實現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

第7篇：離職調(diào)研報告范文

（一）對上海進出口貿(mào)易的影響及分析

1.2005年7月21日～12月31日匯改半年對上海進出口貿(mào)易的影響

人民幣匯率形成機制改革自2005年7月21日起實施，截至2005年12月31日人民幣匯率為8.070 2，升值2.56%。上海進出口貿(mào)易統(tǒng)計：2005年出口907.4億美元，同比增長172億美元；進口956.2億美元，同比增長100.2億美元，貿(mào)易逆差由2004年的130億美元縮減到49.02億美元。其中，2005年下半年出口480億美元，較上半年出口427億美元，增加53億美元；下半年進口511億美元，較上半年進口445億美元，增加66億美元。2005年出口增速23.42%，較2004年的出口增速51.70%下降了28.28%。

2.2006年1月1日～2007年12月31日匯改對上海進出口貿(mào)易的影響

2007年12月31日人民幣匯率為7.304 6，期間累計升值13.30%。上海進出口貿(mào)易統(tǒng)計：2007年出口1 439億美元，同比增長303億美元；進口1 390億美元，同比增長251億美元。貿(mào)易順差48.43億美元。出口較上年增速1.5%，進口較上年增速2.87%，進口增速高于出口增速。人民幣升值導(dǎo)致上海企業(yè)的匯兌損失達(dá)1 022億元。

2007年出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機電產(chǎn)品增長1.98%，高新產(chǎn)品增長0%，紡織產(chǎn)品下降1.71%；進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機電產(chǎn)品下降0.36%，高新產(chǎn)品增長2.81%，紡織產(chǎn)品下降0.63%。

3.2008年7月21日匯改3周年對上海進出口貿(mào)易的影響

2008年7月21日匯改3周年，人民幣匯率為6.827 1，累計升值21.23%。上海進出口貿(mào)易統(tǒng)計：2008年上半年出口805億美元，進口771億美元，較匯改前2005年上半年同期相比，出口下降了1.33%，進口增長14.58%，貿(mào)易順差33.70億美元。

2008年上半年出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機電產(chǎn)品增長4.87%，高新產(chǎn)品增長4.07%，紡織產(chǎn)品下降5.08%；進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機電產(chǎn)品下降1.99%，高新產(chǎn)品下降3.38%，紡織產(chǎn)品增長1.73%。匯改對進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有略微的影響。

（二）匯改對調(diào)研樣本企業(yè)進出口的影響及分析

課題組對紡織服裝、高新技術(shù)、鋼鐵、其他等4大行業(yè)的13家進出口企業(yè)進行了調(diào)研，情況如下：

1.樣本企業(yè)的基本情況

13家進出口企業(yè)中：國有企業(yè)8家、外商獨資企業(yè)3家、股份制企業(yè)1家、民營企業(yè)1家，分別占61.54%、23.08%、7.69%與7.69%;

從企業(yè)類型分：貿(mào)易企業(yè)10家，生產(chǎn)企業(yè)3家，分別占76.92%與23.08%;

以出口產(chǎn)品分：紡織服裝行業(yè)4家，高新技術(shù)行業(yè)4家，鋼鐵行業(yè)2家，其他行業(yè)3家。分別占調(diào)研企業(yè)總數(shù)30.77%、30.77%、15.38%和23.08%;

在調(diào)研企業(yè)中，進出口規(guī)模1億美元以內(nèi)3家，1～4億美元8家、4億美元以上2家。其中：出口占50%以上的11家，進口占50%以上的2家；

這些企業(yè)中員工人數(shù)200人以下的6家，200～1 000人的4家，1 000人以上的3家；

從出口市場看，主要出口市場為美國與歐盟（占出口額44%以上）的企業(yè)8家；主要出口市場為美國與港臺（占出口額87%）的企業(yè)1家；東南亞1家，占出口額75%；東盟與非洲1家，各占出口額50%；非洲1家，占出口額60%。本次被調(diào)研的行業(yè)，13家進出口企業(yè)比較具有代表性。

2.人民幣升值（2005～2008年）對企業(yè)整體及主要產(chǎn)品的影響

（1）根據(jù)調(diào)查問卷提供的信息顯示

①紡織服裝類企業(yè)出口額下降8.49%，年換匯成本下降16.58%，經(jīng)營現(xiàn)金凈流量增長6.85%，利潤總額增長15.18%。匯改3年主要產(chǎn)品銷售收入減少333 888萬元。

②高新技術(shù)類企業(yè)出口額增長201.76%，經(jīng)營現(xiàn)金凈流量增長102.35%，利潤總額增長347.21%。匯改3年主要產(chǎn)品銷售收入減少30 100萬元。

③鋼鐵類企業(yè)出口額增長38.41%，換匯成本下降21.53%，經(jīng)營現(xiàn)金凈流量下降491.63%，利潤總額下降7.71%。匯改3年主要產(chǎn)品銷售收入減少5 792萬元。

④其他行業(yè)類企業(yè)出口額下降64%，換匯成本下降19.03%，利潤總額下降0.13%。匯改3年主要產(chǎn)品銷售收入減少40 139萬元。

（2）調(diào)查分析

人民幣匯率形成機制改革對各企業(yè)的影響因各企業(yè)進出口比率、企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁能力以及金融避險準(zhǔn)備的不同而各有差異。在人民幣作為記賬幣種的情況下，人民幣升值有利于凈進口企業(yè)，而不利于凈出口企業(yè)；自營進出口業(yè)務(wù)中，匯率帶來的風(fēng)險主要由企業(yè)自行承擔(dān)，而業(yè)務(wù)中的匯率風(fēng)險則可以通過談判與供貨方和購貨方協(xié)商由3方共同承擔(dān)；企業(yè)產(chǎn)品在國際市場占有率越高，技術(shù)專有程度越高，則企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的能力越強，反之則越弱。

3.根據(jù)調(diào)查資料顯示，不同行業(yè)對人民幣升值的承受能力呈現(xiàn)分化態(tài)勢

（1）人民幣升值對紡織服裝行業(yè)負(fù)面影響較大，企業(yè)承受能力弱。紡織服裝行業(yè)是一種附加值較低的行業(yè)，勞動密度高，產(chǎn)能較大，結(jié)構(gòu)雷同，市場重疊，議價能力差，加上國內(nèi)物價上漲、勞動力成本上升等壓縮了企業(yè)利潤空間。人民幣快速升值后，出口產(chǎn)品的利潤空間受到內(nèi)外兩頭擠壓，價格優(yōu)勢逐步減弱。一些企業(yè)為不放棄國際市場，考慮用其他業(yè)務(wù)彌補主營出口業(yè)務(wù)的虧損。

（2）鋼鐵行業(yè)受匯率的影響目前不十分明顯，鋼鐵行業(yè)的特點決定了其對人民幣升值有較強的承受力。今年上半年鋼鐵產(chǎn)品國際市場需求旺盛，賣方的議價能力較強，其出口產(chǎn)品有提價的空間。另外，鋼鐵原材料進口比重大，人民幣升值節(jié)約了大量的進口成本，匯兌收益大于出口匯兌損失。

（3）高新技術(shù)類企業(yè)短期內(nèi)對匯率影響能承受。高新技術(shù)類企業(yè)屬于資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，產(chǎn)品附加值高，利潤較厚。產(chǎn)品通過升級換代，可以逐步緩解人民幣升值的壓力。

二、外貿(mào)企業(yè)對人民幣升值的態(tài)度和采取的措施

（一）根據(jù)調(diào)查問卷信息顯示

1.匯率調(diào)整方式選擇：13家進出口企業(yè)中選擇“緩慢漸進，小步慢步升值”方式的12家，占92.31%；選擇“一次性調(diào)整，相對穩(wěn)定”方式的1家，占7.69%。

2. 人民幣兌美元繼續(xù)升值的態(tài)度選擇：選擇“不放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)，考慮用其他業(yè)務(wù)彌補外貿(mào)業(yè)務(wù)的虧損” 的12家，占92.31%;選擇“人民幣兌美元升值到6，本企業(yè)考慮放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)”的1家，占7.69%。

3.在課題調(diào)研過程中，我們上門走訪了一些企業(yè)，聽取了企業(yè)老總和一線業(yè)務(wù)人員的意見。他們認(rèn)為：進出口企業(yè)代表的不僅僅是我國成千上萬家進出口企業(yè)本身，而是代表著中國改革開放三十年歷史發(fā)展而形成的“水龍頭”。這個“水龍頭”開關(guān)后面關(guān)系著成千上萬家外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)，關(guān)系著幾億農(nóng)民工兄弟的勞動就業(yè)問題。而中國與世界上其他國家與地區(qū)的最大的區(qū)別、特色與優(yōu)勢就是13億人口。中國特色社會主義初級階段經(jīng)濟就是以出口為導(dǎo)向、廉價勞動力為支撐、引進外資的發(fā)展中大國的經(jīng)濟格局，現(xiàn)在想劇變?yōu)橐詢?nèi)需為導(dǎo)向、品牌技術(shù)為支撐、對外投資的發(fā)達(dá)大國的經(jīng)濟格局，需要政府、企業(yè)、社會各方面的共同努力。今年以來，上海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展從前幾年的高增長、低通脹、高就業(yè)演變?yōu)楦咴鲩L、高通脹、低就業(yè)的不利趨勢。企業(yè)及員工收入略有增長，但由于受通脹影響，人民幣表面升值、實際對內(nèi)對外都貶值，這樣的宏觀調(diào)控沒有得到良好的實效。

（二）對人民幣升值的態(tài)度和措施

通過調(diào)查，我們可以看出，外貿(mào)企業(yè)對人民幣兌美元繼續(xù)升值是有預(yù)計的，并可以承受人民幣升值緩慢漸進，即小步慢步升值。大部分企業(yè)對人民幣快速升值有一定的準(zhǔn)備，除盡早結(jié)匯以應(yīng)對可能發(fā)生的影響外，還根據(jù)各自的情況采取各種措施。

1.一般企業(yè)采取的措施

（1）調(diào)整企業(yè)經(jīng)營。一是更新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；二是提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品價格，提高自身議價能力；三是調(diào)整貿(mào)易發(fā)展方式；四是培育自主品牌，增強核心競爭力。

（2）增加貿(mào)易融資和結(jié)算幣種的選擇。通過銀行提供的進出口押匯、福費廷以及保理等結(jié)算融資方式提前收匯；有不少企業(yè)在出口收匯方式中，以預(yù)收貨款的方式來降低匯率波動的風(fēng)險；部分企業(yè)增加了非美元結(jié)算幣種。

（3）利用金融避險工具，減少匯兌損失，控制匯率風(fēng)險。匯改后，境內(nèi)外人民幣遠(yuǎn)期價格的差距逐步縮小，企業(yè)進行遠(yuǎn)期結(jié)售匯交易的積極性增強。遠(yuǎn)期結(jié)售匯交易是當(dāng)前企業(yè)運用的最為直接有效的規(guī)避匯率風(fēng)險的手段之一。

2.大型企業(yè)采取的措施

（1）加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主品牌建設(shè)、“走出去”三大戰(zhàn)略的實施步伐，不斷提升貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量。

（2）加快打造設(shè)計打樣研發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)、物流信息流資金流三大平臺的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升貿(mào)易發(fā)展的能級。

（3）加快改革改制、搞活體制機制、領(lǐng)軍人物建設(shè)三大抓手的運作，不斷提升貿(mào)易發(fā)展的活力。

此外，還有不少企業(yè)為不放棄國際市場，對人民幣升值造成的虧損，“痛并忍受著”，采取多方措施：對外與外商客戶在簽訂進出口買賣合同時爭取到“匯率保值條款”，明確匯率變動時雙方的權(quán)利與義務(wù)；對內(nèi)與加工工廠在簽訂進出口加工合同時也要爭取明確“匯率保值條款”，內(nèi)外結(jié)合形成“三位一體”的防范和化解匯率風(fēng)險的鏈條。有進出口企業(yè)反映：2008年各項成本上漲約30%～35%，而企業(yè)自行消化約5%～10%、外商提價約3%～5%、工廠壓價約3%～5%。企業(yè)承受已到極限。

但不得不指出的是，部分中小企業(yè)對匯率調(diào)整預(yù)期不足，簽訂合同時對匯率風(fēng)險有所忽視。目前雖想通過提高產(chǎn)品價格來彌補利潤損失，但由于企業(yè)產(chǎn)品議價能力較低，如出口企業(yè)的產(chǎn)品處于買方市場，又缺乏競爭力的，貿(mào)易磋商的難度較大，造成客戶流失，企業(yè)被迫關(guān)閉或轉(zhuǎn)行。

三、調(diào)研對策建議

在本次調(diào)研過程中，我們通過發(fā)放調(diào)查問卷、上門走訪、座談討論、咨詢專家、收集資料等多種方式聽取來自各方面的不同聲音，我們深切地體會到人民幣升值及其外匯風(fēng)險防范工作是一項牽一發(fā)而動全身的具有戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程。首先，在要素上涉及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想的運籌帷幄；其次，在空間上涉及政府相關(guān)部門、銀行、企業(yè)等相關(guān)組織；另外，在時間上涉及到交易風(fēng)險、換算風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險等，這就需要逐步建立起一整套以企業(yè)為主體、銀企合作、政府相關(guān)部門牽頭等齊抓共管，始終堅持主動性、可控性、漸進性的三大總體戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，始終堅持以我為主、市場沉浮、以穩(wěn)代升的三大戰(zhàn)術(shù)對策措施，并建立能事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后反饋的人民幣升值及其外匯風(fēng)險防范體系。主要對策建議如下：

（一）要素方面

1.戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)――人民幣升值及外匯風(fēng)險防范工作是一項伴隨著我國改革開放總體戰(zhàn)略及其國際貿(mào)易分工發(fā)展緊密相關(guān)的戰(zhàn)略性、長期性、重要性工作。只是目前隨著人民幣匯率形成機制的市場化改革的深化才體現(xiàn)得尤為突出，表面上看起來是一項階段性工作，實質(zhì)上是一項事關(guān)我國經(jīng)濟安全、社會就業(yè)、涉外企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展等熱點話題并帶有戰(zhàn)略性、復(fù)雜性、長期性的大事，這項工作歸根結(jié)底取決于我國在國際經(jīng)濟及國際貿(mào)易發(fā)展中的實力與作為。有實力才有話語權(quán)，因而應(yīng)對人民幣升值，我國一定要確立“戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，始終堅持主動性、可控性、漸進性的總體指導(dǎo)原則。正因為人民幣升值是我國經(jīng)濟發(fā)展必然的、長期的趨勢，為此，外匯風(fēng)險防范工作也是一項必然的、長期的工作。人民幣升值的速度要與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展速度及改革進程、涉外企業(yè)的承受程度及轉(zhuǎn)型速度相匹配，要留有足夠的空間及時間的回轉(zhuǎn)消化余地。

2.理念意識――根據(jù)當(dāng)代最新管理理論，任何一個國家或一家涉外企業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)），其理念決定行動、行動決定結(jié)果，顯而易見一個國家或一家涉外企業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想的正確與否決定其行動與結(jié)果的成敗。目前，我國涉外企業(yè)面臨經(jīng)濟全球化的客觀環(huán)境，面對人民幣升值及外匯風(fēng)險防范，外貿(mào)企業(yè)首先應(yīng)該從觀念上給予重視，可以通過增加未來預(yù)期現(xiàn)金流、降低匯率風(fēng)險給企業(yè)帶來的損失，通過風(fēng)險管理穩(wěn)定企業(yè)的經(jīng)營收入或支出，確保企業(yè)日常經(jīng)營活動的正常運行。建立企業(yè)風(fēng)險管理機制，借鑒和引進國外和成熟市場的風(fēng)險管理方法和經(jīng)驗，建立風(fēng)險監(jiān)控體系，加強風(fēng)險培訓(xùn)，掌握風(fēng)險管理方法和技術(shù)，來化解匯率變化對我國外貿(mào)企業(yè)的沖擊。

3.人才培養(yǎng)――做好外匯風(fēng)險防范工作，政府及涉外企業(yè)要培養(yǎng)熟悉國際金融游戲規(guī)則、外匯管理和外貿(mào)經(jīng)營的專業(yè)人才。從國際經(jīng)驗來看，衍生產(chǎn)品市場的高速發(fā)展需要大批從事相關(guān)設(shè)計、估值、交易、風(fēng)險管理的專業(yè)人才。目前，中國風(fēng)險管理的專業(yè)人才還非常匱乏。國內(nèi)已有多所高校開設(shè)了諸如金融工程、世界金融、金融風(fēng)險管理等專業(yè)。但國內(nèi)在這個領(lǐng)域內(nèi)的人才培養(yǎng)，無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上與國外金融發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的差距。要加強本土金融工程人才培養(yǎng)、交流與合作。國內(nèi)企業(yè)，特別是金融服務(wù)單位和外貿(mào)企業(yè)可以根據(jù)本單位的要求，建立風(fēng)險管理部門，引進和儲備風(fēng)險管理的專業(yè)人才。

（二）空間方面

1.政府部門――齊抓共管

人民幣升值及外匯風(fēng)險防范工作不僅僅是涉外企業(yè)一家需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式，而是需要政府相關(guān)部門共同管理，從我國國家經(jīng)濟安全的高度、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的難度這個實際出發(fā)，結(jié)合國際貿(mào)易發(fā)展形勢，有計劃、有步驟地搞好并推進人民幣匯率形成機制的市場化改革及其外匯風(fēng)險防范工作，制定可行政策。在堅持自主性、可控性、漸進性的總體指導(dǎo)原則下，各部門齊抓共管，以確保我國經(jīng)濟安全與外向型經(jīng)濟又好又快可持續(xù)發(fā)展。

2.銀行金融――開拓創(chuàng)新

加快金融衍生產(chǎn)品的開發(fā)，完善一年期以上避險產(chǎn)品。目前，國內(nèi)可供選擇的金融衍生產(chǎn)品不多，企業(yè)對這些產(chǎn)品的應(yīng)用則更少。僅有的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)還存在一定的局限性。銀行要結(jié)合國際貿(mào)易發(fā)展及我國外匯管理的實際情況，逐步開發(fā)更多更好的防范外匯風(fēng)險的金融新品種；開發(fā)涉外中小企業(yè)融資品種，并提供融資便利。

另外，涉外企業(yè)要主動與銀行開展長期的、雙贏的銀企合作。有一定進出口規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)，都可以與銀行就結(jié)匯匯率（爭取高于買入價）、開證通知費及其他手續(xù)費等進行優(yōu)惠政策談判。一年創(chuàng)收少則幾十萬、多則幾百萬以上，效益十分可觀，也有利于銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)定與集中。保險企業(yè)也可以結(jié)合外匯風(fēng)險及進出口業(yè)務(wù)風(fēng)險等新形勢，不斷開發(fā)新的保險品種。

建議結(jié)合國務(wù)院新修訂的《外匯管理條例》，真正實行人民幣匯率從1996年的以市場為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度到以市場為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度的轉(zhuǎn)變，真正實行從過分依賴虛擬的美元及債券到依賴自已現(xiàn)實的有實物平價購買力的人民幣及一攬子貨幣的轉(zhuǎn)變。考慮采取“以穩(wěn)代升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，強調(diào)宏觀調(diào)控與市場運行的有機結(jié)合。

由于我國廣泛采用以美元為主的國際貿(mào)易結(jié)算制度。匯改3年來，人民幣兌美元升值導(dǎo)致企業(yè)匯兌損失嚴(yán)重，僅2006、2007年兩年人民幣升值導(dǎo)致上海企業(yè)的匯兌損失就達(dá)1 022億元。我們的銀行、金融機構(gòu)及管理部門是否可以研究“人民幣作為國際結(jié)算貨幣的問題”，以緩解人民幣升值給企業(yè)帶來的不利影響。我們認(rèn)為，人民幣作為國際結(jié)算貨幣是人民幣走向國際化的重要步驟，也是目前我國資本項目在開放的情況下提升人民幣國際地位的重要途徑。當(dāng)然，研究這一問題涉及面很廣，結(jié)算流程再造，需要方方面面的配套政策的支持。但是，我們認(rèn)為這是一條必然發(fā)展之路。

3.中介機構(gòu)――服務(wù)貿(mào)易

各類咨詢事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)要抓住機會，主動為涉外企業(yè)提供法律咨詢、會計和評估等配套服務(wù)工作；各涉外企業(yè)協(xié)會、會計學(xué)會等組織可開展有關(guān)人民幣匯率改革及防范外匯風(fēng)險方面的知識性講座，做好行業(yè)政策協(xié)調(diào)與防范外匯風(fēng)險的教育、培訓(xùn)、宣傳及經(jīng)驗交流工作；幫助建立完善風(fēng)險管理體系。首先，以適合企業(yè)的風(fēng)險評估和風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，制定一套可操作的方法，作為風(fēng)險評估和風(fēng)險管理系統(tǒng)執(zhí)行工作的依據(jù)；其次，成立信息安全管理部門，明確其任務(wù)，并在執(zhí)行安全管理工作方面賦予相應(yīng)權(quán)利，以保證風(fēng)險評估和風(fēng)險管理系統(tǒng)真正發(fā)揮其價值；最后，借助必須的工作流程系統(tǒng)，監(jiān)督風(fēng)險管理和風(fēng)險評估工作的狀態(tài)、過程和最終結(jié)果，以體現(xiàn)信息安全管理部門存在的價值。通過風(fēng)險管理信息系統(tǒng)將從各部門傳遞過來的信息，進行綜合評估，測定企業(yè)在未來可能發(fā)生的風(fēng)險，并把監(jiān)控和測評的結(jié)果反饋給企業(yè)的決策層以及相關(guān)部門，防范企業(yè)風(fēng)險。

4.外貿(mào)企業(yè)――強化管理

強化企業(yè)自身的風(fēng)險管理能力：

（1）改變經(jīng)營運作和結(jié)算方式。在人民幣匯率處于單邊上揚趨勢下，企業(yè)提高出口產(chǎn)品價格、增加內(nèi)銷比重是規(guī)避匯率風(fēng)險最直接的辦法。對于進出口頻繁的外貿(mào)企業(yè)來說，可以通過配比（Matching）的方式來實現(xiàn)貨幣風(fēng)險管理。配比，即在一段時間內(nèi)，通過保持進出口貿(mào)易總額在幣種、金額和收付時間上完全相同，從而抵消匯率變動影響。在結(jié)算幣種的計價選擇方面，原則上使用“收硬付軟”，即在出口貿(mào)易中力爭硬貨幣計價結(jié)算，在進口貿(mào)易中力爭軟貨幣計價結(jié)算。此外，企業(yè)也可以通過匹配資產(chǎn)與負(fù)債的期限和貨幣結(jié)構(gòu)防范匯率風(fēng)險。當(dāng)人民幣匯率有升值預(yù)期時，出口商應(yīng)盡量多使用即期信用證、跟單托收結(jié)算，少使用賒銷結(jié)算，爭取盡早收匯；進口商應(yīng)盡量多使用遠(yuǎn)期信用證或延期付款信用證、D/A跟單托收、賒購結(jié)算，爭取推遲付匯。

（2）靈活運用金融衍生產(chǎn)品。金融衍生產(chǎn)品交易具有杠桿效應(yīng)，其主要功能是為了對沖風(fēng)險和套期保值，有利于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債管理，有利于企業(yè)進入國際市場。當(dāng)前，我國比較成熟的金融衍生產(chǎn)品有遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯掉期交易等等。在我國，運用金融衍生產(chǎn)品是除貿(mào)易融資之外，企業(yè)使用最多的匯率避險方式。但我們也應(yīng)看到，金融衍生產(chǎn)品作為匯率風(fēng)險管理工具，也是把“雙刃劍”，其本身固有的風(fēng)險性和金融衍生工具運用的復(fù)雜性似乎有些讓人望而卻步。所以，應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)范金融衍生工具交易行為，以既定的制度和應(yīng)急措施來防范意外沖擊，從而有效地管理金融衍生工具的交易風(fēng)險。

（三）時間方面

對于外匯風(fēng)險可根據(jù)經(jīng)濟活動中的時間不同、階段不同，采用多種方式防范。外匯風(fēng)險，又稱匯率風(fēng)險(Exchange Rate Risk)，是指經(jīng)濟主體在持有或運行外匯的經(jīng)濟活動中因外匯變動而蒙受損失的一種可能性。外匯風(fēng)險可分為交易風(fēng)險（Transaction Risk）、會計風(fēng)險又稱換算風(fēng)險（AccountingRisk）、經(jīng)營風(fēng)險（Operating Risk）3種。

1.防范交易風(fēng)險

（1）遠(yuǎn)期外匯買賣（包括擇期外匯交易）。外匯買賣雙方據(jù)外匯買賣合同約定的日期、匯率進行交割，以固定的進出口成本來避免外匯風(fēng)險。

（2）掉期外匯買賣（包括貨幣、利率掉期）。外匯買賣雙方對貨幣、利率進行短期與遠(yuǎn)期的掉期防范匯率風(fēng)險。

（3）外匯期權(quán)交易（包括買入、賣出期權(quán)）。在金融市場上以相對固定的代價獲得在一定期限內(nèi)以約定匯率價格買進或賣出一定數(shù)額的某種外匯的權(quán)利。

（4）調(diào)整流動資金余額法?？赏ㄟ^減少流動資金余額中的軟貨幣比例，提高硬貨幣比例來防范匯率風(fēng)險。

（5）調(diào)整信用期限法。出口時若計價貨幣看漲，則應(yīng)延長支付信用期；進口時則相反。

（6）選擇合適貨幣法。出口貨物時用硬貨幣收匯，進口貨物時用軟貨幣付匯結(jié)算。

（7）再開票中心法。國際化或集團型企業(yè)條件下，可建立再開票中心，既可以抵銷部分交易風(fēng)險，又可節(jié)約固定費用，并爭取匯率優(yōu)惠。

（8）貨幣互換法。進出口貨物時使用可能帶來利益的貨幣替換可能帶來損失的貨幣。

（9）匯率保險法。西方發(fā)達(dá)國家均有此種保險做法，現(xiàn)在我國外貿(mào)企業(yè)集團中的海外企業(yè)可參考該種做法，隨著市場化改革的深化，相信不久的將來國內(nèi)也有此種保險做法。

（10）易貨貿(mào)易法。當(dāng)人民幣匯率升值時，可采取易貨貿(mào)易、引進設(shè)備及原料等方法，減少結(jié)匯風(fēng)險。

2.防范換算風(fēng)險

（1）外幣資產(chǎn)凈暴露法。當(dāng)所在國貨幣升值時，應(yīng)增加該種貨幣資產(chǎn)、減少該種貨幣負(fù)債；貶值時則相反。

（2）配對管理法。這是一種使外幣流入與流出在幣種、數(shù)額、時間上相互平衡的方法，包括同一種貨幣的資產(chǎn)與負(fù)債、收匯與結(jié)匯的自然配對及不同貨幣的正相關(guān)配對。

（3）凈額結(jié)算法。當(dāng)人民幣匯率升值時，用進口付匯軋抵出口結(jié)匯，減少出口結(jié)匯的凈額，減少人民幣匯率升值帶來的損失。

3.防范經(jīng)營風(fēng)險

（1）多元化戰(zhàn)略（包括經(jīng)營多元化、資金多元化）。經(jīng)營多元化包括產(chǎn)銷地點、貿(mào)易伙伴、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多元化，資金多元化是資金的籌集與運用的多渠道、多去向、多區(qū)域等，以減少匯率變動的風(fēng)險。

（2）營銷管理戰(zhàn)略。國際化或集團型企業(yè)條件下，當(dāng)子公司所在國貨幣貶值時，母公司指令其擴大銷售額或提高產(chǎn)品定價來增加銷售收入，部分抵消母公司現(xiàn)金流入減少的損失；升值時則相反。

（3）生產(chǎn)管理戰(zhàn)略。國際化或集團型企業(yè)條件下，當(dāng)子公司所在國貨幣貶值時，母公司指令其擴大生產(chǎn)替代成本上漲的進口投入品，減少成本、提高利潤收入，避免匯率變動風(fēng)險；升值時則相反。

課題組組長： 王曉華 上海市外經(jīng)貿(mào)會計學(xué)會

課題組成員： 陳小五 上海市金融學(xué)會

瞿志明 上海對外貿(mào)易學(xué)院

鄭步芬 上海市對外經(jīng)貿(mào)委員會

徐志龍 上海世博（集團）會展管理部

鐘哲天 上海外經(jīng)（集團）有限公司

戴繼雄 上海蘭生（集團）有限公司

戎 蓉 上海絲綢集團股份有限公司

陳金姝 上海漢森投資發(fā)展有限公司

孫國民 上海浦東進出口有限公司

第8篇：離職調(diào)研報告范文

發(fā)現(xiàn)二:高焦慮的教師人群男女均有,主要集中于中層行政干部、學(xué)科教師、班主任。

發(fā)現(xiàn)三:初中教師職業(yè)壓力最大，小學(xué)教師次之，高中教師排第三。

發(fā)現(xiàn)四:城市教師職業(yè)壓力顯著大于農(nóng)村教師，初級與中級職稱的教師壓力相對更大。

一、問題提出

毋庸置疑，教師的職業(yè)壓力也給學(xué)生帶來了負(fù)面影響，部分學(xué)生的心理問題就是師源性的問題。然而，在社會極其關(guān)注學(xué)生心理健康狀況的同時，也需要關(guān)注教師的心理狀態(tài)；在給學(xué)生減負(fù)的同時，也需要關(guān)注“教師的負(fù)擔(dān)到底有多重？”與“教師的職業(yè)壓力到底有多大？”的問題。本課題主要針對浙江省寧波市各中小學(xué)、幼兒園教師的職業(yè)壓力現(xiàn)狀、教師高焦慮與高抑郁的人數(shù)以及不同類別教師的職業(yè)壓力狀況是否存在區(qū)別進行深入調(diào)研，并據(jù)調(diào)研結(jié)果提出政策建議。

二、研究方法

調(diào)查量表采用Zung氏焦慮量表（SAS）、抑郁量表（SDS），各有20題。兩個量表的特點在于能較直觀地反映個人對焦慮、抑郁的主觀感受，信效度較高。對教師總體壓力情況的調(diào)研采用自制問卷，包括5題9空格，用特菲爾法進行量表的調(diào)整與修改。

調(diào)查采用整群分層等距抽樣法，選取14個學(xué)校為樣本，發(fā)放、回收問卷1004份，有效卷835份，有效率為83.2%。樣本按照寧波市教師分類構(gòu)成，包括普高、中專（職高）、初中、小學(xué)、幼兒園、特殊教育六類，兼顧了各級各類教師，包括地區(qū)差異（城區(qū)、農(nóng)村、山區(qū)）、體制差異（民辦、公立）與學(xué)制差異（九年一貫制、初高中一貫制）等。數(shù)據(jù)錄入采用SPSS14.0系統(tǒng)，錄入數(shù)據(jù)信度檢驗通過選擇7個單位數(shù)據(jù)對比驗證，一致性達(dá)到99.7%。用SDS總分和SAS總分對樣本進行相關(guān)系數(shù)檢驗，相關(guān)系數(shù)為0.771，p=0.000,達(dá)到顯著水平。

三、結(jié)果與分析

(一)自我感覺職業(yè)壓力很大的教師數(shù)量很大，但真正高焦慮教師比例不到一成

數(shù)據(jù)顯示，教師家人喜歡教師職業(yè)的有78.0%，可見教師對自己職業(yè)的認(rèn)可度以及社會的認(rèn)可度還是比較高的，教師職業(yè)在沿海開放地區(qū)、長三角南翼的寧波是受人尊重的。不過，73.6%的教師在單位的工作時間自評超過8小時，其中13.8%的教師工作時間超過10小時。在雙休日，44.8%的教師工作時間超過3小時，其中有13.7%的教師大約工作8小時以上。72.1%的老師認(rèn)為自己工作量超標(biāo)。68.9%的老師想過提前退休。依據(jù)教師的自我評價，認(rèn)為自己壓力大的教師數(shù)量較大，其中認(rèn)為有極大壓力的為46.9%，有很大壓力的為36.8%；認(rèn)為壓力適度的占15.0%，有些壓力的為7.8%，有點壓力的為7.2%；也有1.3%的教師感覺從事教師職業(yè)比較輕松，沒有多大的壓力。

調(diào)研結(jié)果表明，真正高壓力的教師比例并沒有如教師自我感覺（83.7%）的那么大。高焦慮教師占總數(shù)的7.7%，略高于普通人群，他們壓力太大超出了負(fù)荷，特別需要關(guān)注。多數(shù)教師屬于適度焦慮，這有助于激發(fā)潛能，提高工作質(zhì)量。

（二）高焦慮的教師人群男女均有,主要集中于中層行政干部、學(xué)科教師、班主任

高焦慮的女教師占女性教師總數(shù)的8.2%，高焦慮的男教師占男性教師總數(shù)的5.6%，進行3*2方差分析結(jié)果表明，性別變量未達(dá)到顯著性水平，p>0.05。

將教師分為三個年齡組，發(fā)現(xiàn)高焦慮的教師在三個年齡段都有，且隨著年齡的增長，教師高焦慮人群有進一步擴大的趨勢。（見表1）

中層行政干部、學(xué)科教師、班主任的焦慮水平顯著高于其他崗位的教師。排第一位的是中層干部，他們大多是教壇新秀出身，或者教學(xué)業(yè)績很出色，因此一方面朝著名師、教學(xué)骨干的目標(biāo)邁進，而另一方面由于每天面臨的事務(wù)繁雜，加上已屆中年，體力相對下降，自然流入高壓力教師群體。

調(diào)查顯示,校長、園長心理健康，職業(yè)壓力水平低，后勤職工很少感受到職業(yè)壓力。（見表2）

（三）初中教師職業(yè)壓力最大，小學(xué)教師次之，高中教師排第三

數(shù)據(jù)顯示，初中、小學(xué)和高中教師的高焦慮、高抑郁比例顯著高于其他類別的老師；九年一貫制、職高、幼兒園的老教壓力相對較小，九年一貫制教師壓力最小?？傮w而言，高中教師壓力沒有想象的那么大。（見表3）

(四）城市教師職業(yè)壓力顯著大于農(nóng)村教師，初級與中級職稱的教師壓力大

城市高焦慮、高抑郁教師的比例顯著大于其他地區(qū)，調(diào)查訪談結(jié)果表明，這與城市學(xué)生家長對教育的重視度及較高的期望值有很大關(guān)系。民辦教師職業(yè)壓力不大；特殊教育教師壓力最小。有初級、中級職稱的教師，其焦慮度明顯高于其他職稱的老師。高級、正高職稱的教師心理非常健康，壓力處于正常范圍。（見表4與表5）

四、政策建議

緩解教師職業(yè)壓力，可以從社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等不同的視角提出應(yīng)對之策,但從行政管理的視角提出相應(yīng)的對策更為重要。本文依據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出如下教師管理和人文關(guān)懷之策。

（一）建立教師心理健康準(zhǔn)入機制和不健康退出機制

目前各地教師資格證的獲取條件一般只要求兩個方面，即通過教育學(xué)、心理學(xué)、計算機和普通話的考核及通過三位評委的面試考評。而對申報者的心理素質(zhì)則沒有要求。如果在教師資格證的準(zhǔn)入上，運用國際上通用的MMPI或者16PF等人格測試量表檢測，就能夠淘汰心理不健康的教師申報者。其次，雖然高焦慮教師沒有如教師自我感覺的那么多，但是幼兒園有4.3%、小學(xué)有8.8%的重度抑郁癥的病人正從事著教育教學(xué)工作，對于接受他們教育的學(xué)生而言就是100%。所以，在現(xiàn)行的教師隊伍中，針對確診的如重度抑郁癥等教師，應(yīng)該建立合理的轉(zhuǎn)崗、調(diào)出等退出機制。教育、人事部門應(yīng)盡快聯(lián)合制定相關(guān)的政策制度，確保心理健康的教師從事太陽底下最崇高的事業(yè)。

（二）關(guān)注特殊人群，提高教師群體應(yīng)對職業(yè)壓力的能力

調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)校管理者首先要關(guān)注中層行政干部教師的心理健康，注意對他們的人文關(guān)懷。其次，小學(xué)教師的高焦慮狀態(tài)也值得關(guān)注。它普遍反映了小學(xué)教師兼課多，事務(wù)性工作多的現(xiàn)狀。同時，由于現(xiàn)在學(xué)生自理能力越來越差，家長要求越來越高，教師因為安全問題也會提心吊膽。再者，學(xué)科壓力、職業(yè)晉升壓力大的問題也同樣存在。如何有效為小學(xué)教師減壓，應(yīng)引起行政決策的高度重視。

本調(diào)查結(jié)果反映出經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)中度焦慮和中度抑郁的教師數(shù)量相對比較多，應(yīng)引起教育行政部門和學(xué)校的高度重視?？蛇\用最新的管理學(xué)理論，設(shè)法提高教師應(yīng)對職業(yè)壓力的能力，包括提高教師教學(xué)效能感與積極評價策略、自我調(diào)控策略、接受責(zé)任策略等。

第9篇：離職調(diào)研報告范文

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主"社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，把村容整潔作為社會主義新農(nóng)村的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，這既體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，也是農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量的必然要求。因此，加強農(nóng)村環(huán)保工作，開展農(nóng)村環(huán)境污染整治應(yīng)該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農(nóng)村生活污水的治理，則是環(huán)境污染整治的重要內(nèi)容。

一、我市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

根據(jù)對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況的調(diào)查，每年全市人糞尿產(chǎn)生總量約180萬噸，人糞尿使用總量約132萬噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬噸，還田率約為67.8％。人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為23.03萬噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)基本沒有污水集中處理設(shè)施，許多糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴(yán)重污染了水源和環(huán)境，這也是導(dǎo)致農(nóng)村疫病流行的重要因素。廚房產(chǎn)生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村的重要濕地系統(tǒng)--池塘的水質(zhì)已很少有3類水以上水質(zhì)，一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類，農(nóng)村濕地生態(tài)系統(tǒng)已遭受嚴(yán)重破壞，喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區(qū)，農(nóng)民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據(jù)2003年10月市水利等部門對9縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村水廠（供水站）和未通自來水的農(nóng)民家庭現(xiàn)狀用水水質(zhì)情況進行抽樣檢測，63個水樣結(jié)果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標(biāo)超標(biāo)的占72％。據(jù)分析，這與農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接的因果關(guān)系。

從2005年開始，省委省政府高度重視農(nóng)村污水處理工作，將其列入生態(tài)省建設(shè)考核任務(wù)中，并作為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽召開了農(nóng)村環(huán)境污染整治技術(shù)培訓(xùn)會，就農(nóng)村生活污水處理問題，專門邀請了浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院博士生導(dǎo)師羅安程教授進行技術(shù)講座。之后，市生態(tài)辦及部分縣（市、區(qū)）生態(tài)辦又組織有關(guān)人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學(xué)習(xí)。結(jié)合麗水實際，市生態(tài)辦提出了2005年各縣（市、區(qū)）開展一個村以上污水處理試點的要求，并將其列入生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書中。從實施情況看，2005年全市共投入500余萬元在10余個村開展農(nóng)村污水處理試點，主要采取集中、聯(lián)戶或分戶形式，結(jié)合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術(shù)措施，因地制宜凈化處理農(nóng)村生活污水，探索出一些符合當(dāng)?shù)貙嶋H的處理模式。如景寧縣結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的地理位置，采用改造現(xiàn)有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農(nóng)戶的化糞池，再用素砼管道,直接匯集污水進收集池，通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網(wǎng)統(tǒng)一收集，并以厭氧加濕地的方法進行處理；遂昌縣和浙江林學(xué)院共同研究開發(fā)，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結(jié)合的生產(chǎn)工藝進行處理；蓮都區(qū)在小安村、老竹村鋪設(shè)污水管網(wǎng)，采用生活污水凈化沼氣池進行集中處理；松陽縣在大東壩以沼氣為依托，結(jié)合改廁、改廚、改欄，進行污水處理，覆蓋率達(dá)到60％。

二、存在的主要問題

我市地域面積廣，農(nóng)村人口居住分散，規(guī)劃滯后，農(nóng)村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問題。一是建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經(jīng)濟薄弱，資金投入嚴(yán)重不足，治污項目很難開展。二是認(rèn)識不到位，農(nóng)村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術(shù)。就我市而言，特別需要研究開發(fā)建設(shè)成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術(shù)，目前，這方面成熟技術(shù)不多。

三、對策措施

我市絕大部分農(nóng)村在山區(qū)，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數(shù)量多，規(guī)模小，分布分散。村內(nèi)也是地勢高低不平。這些特點給環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來極大的困難，建設(shè)投入和運營成本大幅度提高，設(shè)施共享率卻很低。此外，我市農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施原本幾乎是個空白，再加上山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟落后，居民收入低，這就決定了不能走發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村污水處理的路子，而要從實際出發(fā)，探索適合麗水特點的農(nóng)村生活污水治理的新路子。

1．提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推進農(nóng)村生活污水治理工作開展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂"，也是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差，已嚴(yán)重影響到農(nóng)村居民的居住環(huán)境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染已占到全市水污染負(fù)荷的一半左右，加強農(nóng)村污水治理不僅關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量，為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)，意義重大而深遠(yuǎn)。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點，制定切實可行的實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。要制訂和完善各項責(zé)任制，實行一級抓一級，層層抓落實。要發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，建立起以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的機制。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保各項工作落實到位。

2．建立專項資金，加大各級財政對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經(jīng)驗做法，堅持政府主導(dǎo)的原則，不斷加大對農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設(shè)專項資金1000萬元，每個開展污水治理的村，85％的費用從生態(tài)市建設(shè)專項經(jīng)費中支出。安吉縣每年用于農(nóng)村污水治理的經(jīng)費不少于1000萬。地級市除衢州等個別地方外，每年的生態(tài)市建設(shè)專項資金都超過1000萬，其中杭州市達(dá)9000萬，各地都在生態(tài)市建設(shè)專項資金中安排一定比例作為農(nóng)村生活污水治理專項經(jīng)費。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設(shè)專項資金，但資金量小，主要用于監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，難以安排用于農(nóng)村污染治理。國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》和市"十一五規(guī)劃"對農(nóng)村環(huán)境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，推進農(nóng)村污水治理等工作開展。

3．整合各方面資源，積極推進農(nóng)村小康環(huán)保行動。要按照生態(tài)市建設(shè)和"811"環(huán)境污染整治工作的部署，全面啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動，加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一是積極推進生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)。2006年要全面完成全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個村的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)任務(wù)，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)來推動農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。二是深入開展試點示范工作。今年我市安排10個村，今后要堅持采取先易后難、逐步推進的辦法，每年選擇一批地處環(huán)境敏感區(qū)、基礎(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村開展農(nóng)村生活污水處理工作。三是以"百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設(shè)，爭取每年建成幾個。四是充分利用國債項目，開展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，結(jié)合"一池三改"方案，推進農(nóng)村污水治理。今年各縣（市、區(qū)）至少要新增一個村全面開展沼氣建設(shè)，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應(yīng)多增加3－4個村的沼氣建設(shè)，解決農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染問題。