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首先,教體局副局長通報了2017年度脫貧攻堅存在問題整改方案指出教育扶貧問題,并組織學(xué)習《教育扶貧問題整改方案》。要求全區(qū)所有學(xué)校認真開展教育扶貧資助政策落實情況自查,認真學(xué)習學(xué)生資助有關(guān)的政策文件。進一步完善資助數(shù)據(jù)庫,做到庫冊與實際相符,摸清建檔立卡貧困戶學(xué)生的基礎(chǔ)上,建立貧困學(xué)生信息庫,實行動態(tài)監(jiān)測管理。對照學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行情況,自查自糾,并于5月25日前自查到位。
學(xué)生資助管理中心主任針對2017年度脫貧攻堅存在問題整改方案指出教育扶貧問題,結(jié)合實際,提出:各學(xué)校務(wù)必高度重視學(xué)生資助工作;要講規(guī)矩,嚴格按照資助流程,嚴把審核關(guān)。不折不扣的落實好各個學(xué)段學(xué)生資助政策;在資助對象確定過程中,要按照操作流程,不能簡化、省略,所有檔案齊全;在資金發(fā)放過程中要及時、足額發(fā)放到學(xué)生手中;要建立健全各個學(xué)段的資助檔案和三個臺賬。分類管理建檔立卡和非建檔立卡學(xué)生;加大所有關(guān)于資助政策的宣傳力度,做到家喻戶曉。
會議要求,全面警覺警醒,領(lǐng)導(dǎo)責任要層層壓實。各鎮(zhèn)(辦)中心校校長、區(qū)直學(xué)校校長是整改的第一責任人,業(yè)務(wù)人員是直接責任人;確保整改到位。堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”,明確整改責任、措施和時限,實行臺帳管理、督辦落實、辦結(jié)銷號;嚴明紀律,嚴格追責,絕不允許出現(xiàn)任何差錯;強化制度建設(shè)。把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實的重要措施,結(jié)合具體問題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,把問題排查和整改貫徹到教育脫貧攻堅全過程。
會議強調(diào),一要提升認識抓整改;二要夯實責任抓整改;三要細化措施抓整改;四要嚴肅追責抓整改。整個教育系統(tǒng)要以這次整改為契機,做實、做細學(xué)生資助工作。
一、目標任務(wù)
按照市縣對脫貧攻堅工作的要求,我縣以扶貧村為重點,堅持整體推進與精準到村相結(jié)合,對照“五通十有”的有關(guān)標準,大力推進我縣交通運輸行業(yè)脫貧攻堅工作,6月份對農(nóng)村公路及城鄉(xiāng)公交通達情況精準調(diào)查,保障村民安全出行,完善貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施。
二、主要整改內(nèi)容
139個省定工作貧困村公交站點距村是否在2公里之內(nèi);村內(nèi)有公交站點是否通公交情況。
三、主要整改措施
(一)強化扶貧規(guī)劃,突出扶貧重點。成立以運輸管理科為主,鴻通公交有限公司為輔的精準調(diào)查小組,對139個貧困村的公交站點及通公交情況進行調(diào)查。
(二)積極協(xié)調(diào)全縣資源,加大政策支持力度。制定切實可行的補助政策,在使用省定貧困村客運站點專項補助資金等,向我縣139個貧困村重點傾斜。
四、組織保障
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。對轄區(qū)內(nèi)139個貧困村的農(nóng)村公路及城鄉(xiāng)公交通達情況進行精準調(diào)查,有針對性地改善貧困村通行狀況,重點突出推進貧困村公交通達情況,為貧困村群眾脫貧致富提供交通運輸支撐。
學(xué)習實踐活動轉(zhuǎn)入整改落實階段以來,辦學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組就進一步做好本階段工作進行了專門研究,結(jié)合本單位工作實際確定了整改落實階段的重點工作,進一步抓深入、抓推進、抓落實。辦領(lǐng)導(dǎo)充分認識解決問題的重要性,增強解決重要問題的自覺性和責任感,突出解決問題這個重點,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,客觀分析貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀,對前階段查找整理出的影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,并分別召開班子會,黨員干部座談會就整改方案進行研究討論,并提出了修改和完善意見。
二、把握整改落實這個重要環(huán)節(jié),集中力量抓整改。
通過整改集中解決問題是學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的著眼點和落腳點,也是對此項工作實際成效的重要檢驗?;诖朔N認識,我們緊緊抓住整改落實這個中心環(huán)節(jié),在前一段邊學(xué)邊改,邊議邊改,初步解決一些問題的基礎(chǔ)上,進一步集中精力抓整改,抓落實。精心制定整改方案。結(jié)合前兩個階段查找出來的影響和制約我辦科學(xué)發(fā)展的突出問題進行了全面系統(tǒng)的梳理,歸納了進期重點解決的突出問題,并在此基礎(chǔ)上制定了整改落實方案,把查找出來的問題進行了排隊,區(qū)別輕重緩急,列出整改時間表,做到了整改項目,整改措施,分管領(lǐng)導(dǎo),責任科室,完成時限“五落實”。辦領(lǐng)導(dǎo)和各科室在整改過程中突出“三個圍繞”:即圍繞大局抓整改,圍繞發(fā)展抓整改,圍繞群眾反映的突出問題抓整改。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組針對整改工作及時進行督導(dǎo),對在實際工作中遇到的問題進行協(xié)調(diào)和解決問題。
三、精心組織回頭看,切實在解決問題上取得實效
(一)明確工作內(nèi)容。8月11日,辦黨組明確了開展“回頭看”工作四個方面的主要內(nèi)容:一是認真查找本單位在學(xué)習實踐活動中是否存在工作薄弱環(huán)節(jié),要查漏補缺,認真加以“補課”;二是認真查看本單位查找突出問題是否準確,尤其是對制約本單位科學(xué)發(fā)展的問題是否找得準確;三是本單位按照科學(xué)發(fā)展的要求,圍繞“深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動扶貧工作科學(xué)發(fā)展”主題和縣委、縣政府的重大決策,進一步明確本單位發(fā)展思路,對促進本單位工作科學(xué)發(fā)展的體制機制是否建立;四是本單位在整改落實階段,是否對查找出的突出問題進行認真整改落實,沒有整改的要明確時間抓緊整改,暫時沒有條件整改的要積極創(chuàng)造條件整改,并通過適當方式向職工群眾通報。
(二)切實加強檢查。在開展“回頭看”工作中,我辦采取了單位自查、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽查的方式進行。在單位自查的基礎(chǔ)上,對各位干部職工開展學(xué)習實踐活動“回頭看”工作情況進行全面檢查,認真查閱資料,確?!盎仡^看”不走過場,取得實效。
(三)認真鞏固提高。通過“回頭看”,對查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了“補課”,進一步完善了各項規(guī)定動作。如學(xué)習時間不足的,進行補足;個人自學(xué)沒有做讀書筆記的,進行補記;整改方案問題不突出、措施不具體的重新制定方案。通過“回頭看”,使我辦的學(xué)習實踐活動的成果得到了鞏固和提高。
四、進一步解放思想,積極推進體制機制的創(chuàng)新。
體制機制的創(chuàng)新,是著眼長遠從根本上解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題,保證科學(xué)發(fā)展觀落實的制度保障。為此,我辦積極探索,努力創(chuàng)新機制,廢除了已不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的整村推進“5:4:1”資金撥付標準,建立了更為科學(xué)的“8:2”資金撥付標準,完善了公車使用制度,建立了陽光政府四項制度實施細則。為全面貫徹完善科學(xué)發(fā)展觀提供了更加完善的體制機制保證。
五、搞好了總結(jié)和測評工作
學(xué)習實踐活動基本結(jié)束時,我辦對活動取得的成效和經(jīng)驗進行認真總結(jié),努力使總結(jié)的過程成為鞏固和發(fā)展學(xué)習實踐活動成果的過程,把學(xué)習實踐活動的成功經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的長期實踐。在此基礎(chǔ)上,精心組織開展好群眾滿意度測評。
(一)認真總結(jié)成效和經(jīng)驗。我辦按照縣委和縣學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對學(xué)習實踐活動提出的目標要求,緊密結(jié)合我辦開展學(xué)習實踐活動的具體實際,對整個學(xué)習實踐活動的成效和經(jīng)驗進行實事求是的總結(jié)。總結(jié)工作既真實反映和評價學(xué)習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效,也總結(jié)了存在的問題和不足;既認真總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗、好思路,突出工作特色和亮點,又提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測評。主要測評了兩項內(nèi)容:一是對解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度,二是對開展學(xué)習實踐活動實際效果的滿意度。合理確定了參評人員的規(guī)模、范圍,既要有一定的代表性,又要規(guī)模適中、范圍恰當。我辦從實際出發(fā),參加測評的參評人員主要是組織我辦干部職工、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加測評。測評的具體方式以書面測評進行。測評結(jié)果以適當方式向群眾公布,并根據(jù)測評情況,進一步征求群眾意見,進一步完善了整改落實措施,確保學(xué)習實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解塊。
(三)召開總結(jié)會議。根據(jù)學(xué)習實踐活動取得的成效和經(jīng)驗及測評結(jié)果,做好了總結(jié)報告并召開總結(jié)會議。總結(jié)報告主要包括以下內(nèi)容:開展學(xué)習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。
學(xué)習實踐活動整改落實階段正處于春節(jié)前后和“兩會”之前,工作比較多,任務(wù)比較重,加之春節(jié)放假,時間又比較緊,為了確保各個環(huán)節(jié)的工作順利開展,保證取得預(yù)期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照整改落實階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號文件),扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設(shè)等各項工作。市煤炭局制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個區(qū)煤炭局,其他縣級領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個煤礦,按照聯(lián)系點制度的安排,縣級領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅持學(xué)習實踐活動和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排,相互促進,元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開了全市煤炭工作會議,總結(jié)去年工作,分析存在問題和當前面臨形勢,部署今年任務(wù),省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話,對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事,辦好事,春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動,走訪慰問結(jié)對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強學(xué)習宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀專欄,及時轉(zhuǎn)載人民日報系列評論和刊發(fā)各類學(xué)習資料和動態(tài)信息,精心編輯學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀簡報,截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點做了以下四項工作:
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負責同志作為第一責任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負責同志按照職責分工,狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題,特別是在安全監(jiān)管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號文印發(fā)了整改落實責任分工,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任,對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領(lǐng)導(dǎo)和責任科室結(jié)合各自分工職責和工作實際,制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案,各責任領(lǐng)導(dǎo)和責任科室、單位選準突破口和切入點,分輕重緩急,突出重點,多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責任、整改措施、整改時間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅持量力而行,盡力而為,務(wù)求實效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進行了公示,市局學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項,限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作,出臺了“安全型煤礦”升級達標意見(實際廢止了原來的驗收標準);修訂了《××市煤炭管理辦法》,已報市法制辦,對市煤炭局規(guī)章制度進行了梳理,本著實事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機制建設(shè)初見成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結(jié)束,按照上級要求,2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習實踐活動的基礎(chǔ)上,對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學(xué)習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此,市煤炭局及早動手,起草準備開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報告,為召開總結(jié)大會做好準備,以進一步推動學(xué)習實踐成果向安全生產(chǎn)工作實踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人,非常重視加強對學(xué)習實踐活動的指導(dǎo),按時參加市委組織的各種會議,并及時向全體黨員干部進行傳達;分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認真履行職責,精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動中來,保證學(xué)習實踐活動的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行?!痢潦忻禾烤终穆鋵嵎桨钢饕罁?jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告所列的18個問題,并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個人查找的問題;同時,吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報告所查找問題和××市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經(jīng)過反復(fù)征求意見,反復(fù)召開會議,反復(fù)修改完成的,集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問題務(wù)求實效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責任落實年”主體活動,進一步細化分解和落實兩個主體責任,出臺《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標考核獎懲辦法》和《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點制度》,層層簽訂安全目標責任書,進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級,都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實際,符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)結(jié)合起來,出臺《安全型煤礦建設(shè)升級達標實施意見及驗收標準》,必將促進全市煤礦實現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強,二是集中學(xué)習交流時間較難確定,三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強。
一、強化主體責任,抓好整改工作部署
收到市脫貧攻堅評估核查反饋問題后,縣工信局高度重視,立即召開局班子會議,學(xué)習關(guān)于扶貧工作的重要論述,安排部署整改工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證整改工作落到實處,成立了由局長任組長,其他班子成員任副組長,局各股室為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對評估核查反饋問題落實到責任領(lǐng)導(dǎo)和責任責任股室。二是嚴格整改更求。針對核查反饋問題,明確要求要堅決做到早改、快改、徹底改,制定整改方案,建立整改臺賬,要求整改不回避問題立行立改、改出成效。整改完成后,自覺開展“回頭看”,深入自查,主動彌補,堅決不留死角、不落問題。
二、堅持問題導(dǎo)向,穩(wěn)步推進整改落實
反饋問題:對脫貧攻堅重視程度不夠、工作標準不高、存在松懈思想。
整改情況:
(一)深化認識,即知即改。堅持把深入貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述,把傳達中央、省市縣有關(guān)脫貧攻堅的重要精神擺在突出位置,深化對脫貧攻堅認識,建立扶貧學(xué)習交流平臺,制定學(xué)習計劃,加大干部教育培訓(xùn)力度,切實做到即知即改,立見成效。要求領(lǐng)導(dǎo)干部職工把個人自學(xué)與集中學(xué)習結(jié)合起來,做到明確學(xué)習要求、落實學(xué)習內(nèi)容。5月25日開展全局集中學(xué)習關(guān)于扶貧工作的重要論述活動,圍繞脫貧攻堅,在會上班子成員帶頭討論,增強了干部職工對脫貧攻堅工作的重視程度。
(二)即改即辦,務(wù)求實效。一是全面梳理脫貧攻堅工作臺賬,對139個省定貧困村寬帶接入能力及無線信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況再梳理、再排查,切實落實好國家、省市縣各項信息化扶貧政策。加強行業(yè)扶貧檔案材料夯實完善,規(guī)范檔案管理。二是督促各通訊運營公司加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推進農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)拓展升級,切實提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和通信基礎(chǔ)建設(shè)水平。
三、下一步措施
(一)立足長遠長效,鞏固提高整改成果。通過對核查反饋問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),縣工信局將以此次整改為契機,定期傳達學(xué)習關(guān)于扶貧工作的重要論述,及時傳達省市縣脫貧攻堅切精神,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進脫貧攻堅工作。
一、落實整改方案,做到“四個明確”
根據(jù)第二階段工作要求,對照科學(xué)發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學(xué)習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務(wù)流程,我局即時調(diào)整了工作人員在服務(wù)大廳開設(shè)了一站服務(wù)承諾,對解決培訓(xùn)機制不夠靈活,培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場需求方面,我局制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協(xié)調(diào),上下互動,左右聯(lián)動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務(wù)分解細化,責任落實到位,即分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結(jié)束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監(jiān)督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據(jù)縣委學(xué)辦圍繞服務(wù)基層和促進科學(xué)發(fā)展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會活動。在活動期間,向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份,印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊6000份,發(fā)放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè),提供就業(yè)崗位8310個,現(xiàn)場簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機關(guān)為載體,加強機關(guān)效能建設(shè)不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力,促進服務(wù)水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動,局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務(wù)隊活動,利用節(jié)假日和休息時間上街設(shè)立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農(nóng)村富余勞動力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動,組織專業(yè)骨干教師將培訓(xùn)技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務(wù);竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農(nóng)村聯(lián)系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規(guī)章制度
積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè),就職工關(guān)注的就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)機制、培訓(xùn)模式問題,多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業(yè)負責人座談會,討論要創(chuàng)新培訓(xùn)機制,加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度,要根據(jù)市場需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),教師聘用要能進能出,加大雙師型教師隊伍建設(shè)力度。就各項社會保險補貼、失業(yè)保險金、小額擔保貸款的政策執(zhí)行把關(guān)和申報發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險金257.7萬元,公益性崗位補貼21.5萬元,靈活就業(yè)人員社會保險補貼79.8萬元,小額擔保貸款221萬元,做到公正、公平、公開,促進全縣社會穩(wěn)定。加強了內(nèi)部管理制度規(guī)范和健全,為提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)效,認真落實局黨組首問負責制和過錯責任追究制,實行了股室目標責任制、工作人員崗位責任制,工作人員業(yè)績與個人職務(wù)晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤,鼓勵干部職工大膽創(chuàng)新,勤奮工作,確保實效。
一、主要工作開展情況
1、扎實做好中央巡視回頭看反饋問題整改工作。共牽頭認領(lǐng)中央脫貧攻堅專項巡視回頭看反饋問題3個,配合整改1個,2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題4個,不忘初心牢記使命主題教育檢視問題2個。針對認領(lǐng)問題,局黨組高度重視,成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了整改方案和整改清單,全面落實整改。目前10個問題全部整改完成,并長期持續(xù)鞏固堅持。
2、加大到村到戶扶貧項目支持力度。一是繼續(xù)出臺貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補政策,引導(dǎo)23056戶貧困戶申報產(chǎn)業(yè)獎補,目前第一批已驗收15993戶,需兌現(xiàn)獎補資金4555.35萬元,計劃6月底前打卡到戶。二是支持12203戶貧困戶種植茶葉1685萬株、桑苗53萬株、油茶78.6萬株、山核桃9.47萬株。三是加大到村項目實施力度。安排農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村扶貧項目152個11338萬元,目前已完工項目124個,其余項目6月15日前基本完工。
3、切實抓好經(jīng)營主體培育工作。一是全縣新成立農(nóng)業(yè)企業(yè)35家、農(nóng)民合作社13家、家庭農(nóng)場141家。申報認定省市級龍頭企業(yè)13家;省級合作社3家、家庭農(nóng)場5家。二是全面推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育試點工作,已認定第二批村級產(chǎn)業(yè)帶頭人282人。三是繼續(xù)推進金豬扶貧工程,與湯家匯金剛臺土黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等9家企業(yè)簽訂平價仔豬供應(yīng)協(xié)議,給予簽約養(yǎng)殖場免擔保全貼息貸款,優(yōu)先給貧困戶供應(yīng)平價仔豬。截至5月底,全縣存欄生豬6.2萬頭,其中平價供應(yīng)仔豬1.6萬頭。
4、扎實推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程。鞏固提升現(xiàn)有107個扶貧基地(其中貧困村81個),鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步認定自種自養(yǎng)達標13920戶,620家經(jīng)營主體通過訂單、務(wù)工、入股、流轉(zhuǎn)方式聯(lián)結(jié)帶動9656戶貧困戶發(fā)展增收。
5、全面推廣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險。下發(fā)全縣農(nóng)業(yè)保險和中藥材保險試點方案工作的通知,大力推進茶葉、中藥材等16個品種特色農(nóng)業(yè)保險,對2014年以來建檔立卡貧困戶養(yǎng)豬保險全額補貼。目前又按照市統(tǒng)一要求對全縣貧困戶實施“深貧保”綜合保險,共對27903戶貧困戶和154戶邊緣戶購買保險。
6、強化科技培訓(xùn),依托技能促增收。深化與農(nóng)業(yè)大學(xué)??h合作,組建茶葉等10個特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,利用瓜片“師帶徒”、新型職業(yè)農(nóng)民和一村一技等開展茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬等技術(shù)培訓(xùn),目前已完成56個點瓜片“師帶徒”培訓(xùn)工作任務(wù),通過以村集中開展一村一技培訓(xùn)215場次,培訓(xùn)自種自養(yǎng)貧困戶7520人次。編印綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)匯編和重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)明白紙各3萬份發(fā)放到貧困戶家中,組織幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、扶貧工作隊和鄉(xiāng)土專家到田間地點指導(dǎo)貧困戶做好茶桑等種苗栽植管理和生豬養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作,組織健康養(yǎng)殖服務(wù)隊入戶上門開展豬舍消毒、指導(dǎo)做好防護改造,面對面進行貧困戶養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作,進一步提升貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
7、加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳支持力度。今年安排現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金100萬元,支持農(nóng)產(chǎn)品參展參會、推介、宣傳、品牌建設(shè)等??h鄉(xiāng)政府部門負責人、企業(yè)負責人分別為茶葉、食用菌、山核桃俏俏果等農(nóng)產(chǎn)品在抖音上帶貨、代言。如4月19日在麻埠鎮(zhèn)響洪甸齊山蝙蝠洞舉辦瓜片開茶節(jié)儀式直播。5月21日縣長汪冬、副縣長蔡黎麗在淘寶直播推銷茶葉五朵金花。2020年計劃新培育10個以上“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品和10個以上規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)追溯。目前我縣已有16家主體申報綠色食品、有機食品,其中綠色食品4個、有機食品認證12個,規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯10家。
二、下一步工作安排
1、繼續(xù)做好特色產(chǎn)業(yè)扶貧有關(guān)問題排查整改工作。
2、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育力度,深入推進“四帶一自”,提升農(nóng)業(yè)主體帶貧減貧能力。
根據(jù)霍邱縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)《霍邱縣2020年省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》的通知(霍扶組〔2021〕2號)的工作要求,我鎮(zhèn)高度重視,精心組織,迅速開展行動,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責任分工。為推動整改工作有序開展,我鎮(zhèn)主要負責人親自過問,分管負責人親自抓,針對各部門負責的業(yè)務(wù)組建出一支聯(lián)合排查隊伍,成員單位包括鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)人社所、組織辦、農(nóng)綜合站、財政分所等。認真學(xué)習霍扶組〔2021〕2號的文件精神,掌握2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題的具體內(nèi)容,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面組織摸排,為深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果薄弱環(huán)節(jié)打下堅實的基礎(chǔ),助力全面推進鄉(xiāng)村振興。
二、堅持統(tǒng)籌結(jié)合,全面排查整改。我鎮(zhèn)由主要負責人統(tǒng)籌規(guī)劃,各單位積極配合,結(jié)合各方文件和反饋問題,實行一體推進、一體整改。堅持問題導(dǎo)向,各單位對反饋問題主動認領(lǐng),舉一反三、全面查擺,立問題清單、整改臺賬,對所有問題明確整改責任和時限,對整改情況進行追蹤。
經(jīng)全鎮(zhèn)摸排,發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作過程中出現(xiàn)以下問題:1.基礎(chǔ)工作不扎實。扶貧手冊填寫不規(guī)范,部分幫扶措施漏登,人員信息未及時變更,基礎(chǔ)信息不準確。2.務(wù)工就業(yè)信息不準確。國辦系統(tǒng)務(wù)工信息中,存在部分務(wù)工人員聯(lián)系方式不正確、務(wù)工地點不準確、務(wù)工時間不精確。3.公益崗位待規(guī)范,動態(tài)管理有漏洞。個別村存在公益崗人員年齡過大,調(diào)整不及時。4.貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡。有的貧困村集體經(jīng)濟主要依賴光伏收入,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。5.村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善。部分村的文化廣場、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,還需進一步提升。針對這些問題我鎮(zhèn)各單位主動認領(lǐng),明確整改責任,限定整改期限。
三、開展整改工作,鞏固脫貧成果。為鞏固脫貧攻堅的成效,我鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進行了以下整改。
針對扶貧手冊填寫不完整,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是開展自查自糾。督促村里立即開展大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,進一步夯實基層工作基礎(chǔ)。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對扶貧專干開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴格按照省扶貧辦《關(guān)于進一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》通知要求,規(guī)范脫貧攻堅檔案管理,進一步提高專干業(yè)務(wù)能力水平。三是持續(xù)鞏固提升。結(jié)合幫扶人日常走訪工作,持續(xù)指導(dǎo)幫扶人扶貧手冊填寫。
針對國辦系統(tǒng)信息不精準,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是立即整改。針對縣里比對反饋的務(wù)工信息疑點數(shù)據(jù),及時核實并在國辦系統(tǒng)修改。二是全面排查核查。指導(dǎo)村對脫貧人口、邊緣人口務(wù)工狀況進行全面排查,以反饋問題為線索,對務(wù)工地址、聯(lián)系方式等不準確信息進行整改,及時對全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行更新,確?!百~賬相符”“賬實相符”。三是強化督查力度。不定期對務(wù)工人員信息進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題的,及時向村反饋整改,對問題比較多的村進行通報。
針對公益崗不規(guī)范情況,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是全面排查核查。組織鎮(zhèn)人社所、扶貧工作站對已開發(fā)的公益崗位進行摸排梳理,全面掌握公益崗位開發(fā)、人員安置、監(jiān)督管理等情況,進一步夯實公益崗位基礎(chǔ)臺賬,并及時錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)管理。二是開展基礎(chǔ)臺賬比對。通過大數(shù)據(jù)等手段,將公益崗位信息與殘疾人信息、社保參保、全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進行比對,核查崗位和人員信息。對發(fā)現(xiàn)的疑似問題清單及時反饋相關(guān)村,督促核查整改。三是加強崗位動態(tài)管理。舉一反三,指導(dǎo)村緊扣脫貧勞動力、邊緣易致貧人口的勞動能力和就業(yè)需求,合理開發(fā)公益崗位進行托底安置,確?!皪徯杌ミx、人崗匹配”。落實公益崗位考勤管理制度,對無法勝任崗位職責的及時解聘,通過其他渠道增加其收入。四是強化工作督導(dǎo)力度。不定期開展對公益崗人員進行電話抽查,實地核查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,限期整改到位。
針對貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡,我鎮(zhèn)組織辦、扶貧工作站、農(nóng)綜合站采取以下措施:一是進一步深化農(nóng)村“三變”改革。多種形式盤活舊村部、閑置土地、水面等村級資產(chǎn)資源,多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,多渠道增加村集體經(jīng)濟收入。二是支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作,積極謀劃產(chǎn)業(yè),申報一批成熟產(chǎn)業(yè)項目列入縣產(chǎn)業(yè)項目庫,積極申報資金,做大做強村特色產(chǎn)業(yè)。三是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵機制和利益聯(lián)結(jié)機制,全面落實支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。
針對村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是積極謀劃申報項目。結(jié)合2020-2021年項目庫,指導(dǎo)各村積極摸排上報需要修建的基礎(chǔ)設(shè)施項目,確保上報項目不遺漏、能實施。二是加快項目施工進度。對上級下發(fā)的項目批復(fù),及時制定公告、實施方案,同時督促施工單位加快施工進度,保證項目的序時進度。三是強化項目監(jiān)管。加強對項目的建設(shè)、資金撥付等工作進行督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行指導(dǎo)、規(guī)范,確保扶貧項目建設(shè)按時、按質(zhì)完成。
四、健全長效機制,確保整改長效。在之后的工作中,我鎮(zhèn)將嚴格按照上級的政策要求,扎扎實實開展相關(guān)工作,積極開展脫貧攻堅的自評自查,推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。各單位要強化整改任務(wù)落實,確保取得成效,并長期堅持,確保所有問題不再反復(fù),為鄉(xiāng)村振興工作打下堅實基礎(chǔ)。
(一)積極做好征求意見和交心談心工作
征求意見工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、扶貧聯(lián)系點間進行。征求意見的內(nèi)容主要包括部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性,扶貧開發(fā)總體思路是否符合科學(xué)發(fā)展要求,扶貧開發(fā)工作的計劃安排是否科學(xué)合理,政治意識、大局意識、責任意識、機關(guān)工作作風、制度建設(shè)和和依法行政等方面的情況;領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作、服務(wù)意識和促進發(fā)展等方面的情況;干部職工遵章守紀和勤政廉政方面的情況。發(fā)放征求意見表32份,征求到意見建議2條。交心談心活動在班子成員和職工之間進行,班子成員根據(jù)交心談心對象的不同特點和實際情況,采取“一對多”、“多對多”的不同方法,開展交心談心活動。通過相互坦誠地交心談心活動,達到了溝通思想、化解矛盾、增進團結(jié)的目的,為今后工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)認真開展分析檢查工作
根據(jù)征求到的意見建議和交心談心提到的問題和不足,對照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合部門近年來思想、學(xué)習、工作、作風和勤政廉政等方面的情況查找問題。針對查找出的問題,領(lǐng)導(dǎo)干部從權(quán)力觀、地位觀、利益觀、科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和群眾觀等方面,認真查找問題,深挖思想根源,干部職工從世界觀、價值觀和宗旨意識上深刻剖析思想根源,從思想、作風、工作等方面,深挖和剖析存在問題的根源,剖析問題有深度,觸及思想靈魂。并把存在問題與實際工作相結(jié)合,從思想、學(xué)習、工作、紀律、勤政廉政等方面,提出了切合實際的具體可行的整改措施,邊學(xué)邊改,邊改邊查,落實到位,并形成了4000多字的班子分析檢查報告。班子成員在查找問題、剖析思想根源的基礎(chǔ)上,從存在問題及其原因和今后努力的方向等三個方面提出了整改措施。
(三)嚴肅認真地開好民主生活會
在了解干部職工思想、作風、工作狀況的基礎(chǔ)上,召開了班子民主生活會。班子成員對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求,進行“三檢查、三分析”,檢查是否準確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,分析學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性,檢查工作中存在的突出問題,分析結(jié)合實際貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性,檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的體制機制,分析科學(xué)發(fā)展的局限性。根據(jù)征求意見和交心談心中黨員群眾提出的意見建議,結(jié)合分析檢查情況,班子成員就如何加強部門自身建設(shè)、增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁,樹立部門形象等方面的內(nèi)容各抒己見,分別采取自己找、相互提等形式,多角度、全方位地查找自身存在的問題,著重查找在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題,盡量把問題找準找實,認真剖析原因,深挖思想根源,嚴肅認真、推心置腹地進行批評和自我批評。班子民主生活會的召開,達到了找準問題、剖析原因、理清思路的目的,為今后的工作明確了方向。
(四)認真組織群眾評議
我辦在制定群眾評議工作方案的基礎(chǔ)上,于6月19日下午進行了群眾評議工作,評議工作在全辦職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長之間展開,以座談和發(fā)放評議表的方式對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行了評議。評議內(nèi)容著重圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。共有18人參加此次評議工作,其中基層單位工作人員8人,發(fā)出測評表18張,收回18張,都為滿意票,滿意率達100%。
在分析檢查階段中,我辦集中學(xué)習7次,發(fā)放征求意見表32份,征求到2條意見建議;交心談心22次;查找出部門影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題5個,提出了3個方面的整改措施;填寫群眾評議表18份,評議結(jié)果滿意率達100%;撰寫和完善了分析檢查報告,推薦先進典型案例1個,上報各種材料20份。已圓滿完成了各個環(huán)節(jié)的工作。
二、存在的問題和下一步的整改方向
通過開展征求意見、交心談心、分析檢查、班子民主生活會等一系列的活動,及時認識和找到了差距及不足,共查找出影響部門科學(xué)發(fā)展的以下問題:一是隊伍建設(shè)急待加強;二是政治業(yè)務(wù)學(xué)習有待加強;三是工作作風有待改進;四是深入農(nóng)村調(diào)查研究不夠;五是交心談心不夠。針對存在的問題,班子成員認真分析了存在問題的主客觀原因,就如何增進理解、加強協(xié)作、理清思路、促進工作等方面的內(nèi)容達成共識,明確了整改方向,提出了具體可行的整改方案:一是強化政治理論學(xué)習,提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐能力;二是強化調(diào)查研究,以工作思路的突破創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展;三是強化能力建設(shè),著力打造一支堅定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、作風過硬的扶貧工作干部隊伍的整改方向。通過下一階段的整改落實,無疑對部門今后在思想、作風和工作動力等方面的轉(zhuǎn)變起到積極的促進作用。