公路依法行政工作計劃精選(九篇)
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第1篇：公路依法行政工作計劃范文
一、依照法定職權行使行政權力情況
市容秩序方面：
（一）全面加強市容秩序管理，嚴格標準，規(guī)范管理。1、圍繞市容環(huán)境的提檔升級，按照“街長、片長”負責制和“一崗雙責”的要求，全面加大市容秩序的集中整治力度；2、全面做好定點辦事處的迎檢工作，突出以街巷、小區(qū)為重點的環(huán)境綜合整治，力求在解決背街小巷臟亂差面貌上取得新突破，通過整治全面提升街巷市容秩序和難點治理面貌。
（二）全面做好示范路創(chuàng)建工作。強化對二環(huán)西路、三環(huán)南路、淮海西路延長段、湖北路的市容秩序長效化管理，按照“街長、片長”負責制的要求，全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，嚴格落實“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的管理責任制，市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度簽訂率100%，市容環(huán)境基本做到整潔有序、美化亮化。
（三）加強農貿市場周邊管理。菜場周邊秩序一向是市容管理最棘手的地方，在下半年，我們將此作為工作的重點之一嚴格考核，通過錯時執(zhí)法和無縫隙管理來確保菜場周邊秩序井然有序。
（四）進一步強化夜市燒烤管理。我們計劃從明年初開始，針對占道夜市燒烤制訂詳細的整治方案，從6月初開始，組織人員加大對夜市燒烤的不間斷巡查力度，同時，定期聯合工商、環(huán)保、公安等部門，加強集中整治。
（五）積極開展攻克市容難點活動。根據市局下達的任務及考核方案，協調各辦事處采取措施，切實解決市容難點，協調各辦事處根據各自實際，妥善調整執(zhí)法人員的作息時間，嚴格落實定人定崗、嚴防死守，確保湖濱劉場農貿市場、西苑農貿市場、段莊農貿市場、礦西農貿市場等處占道問題得到有效控制和解決。
（六）全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度。繼續(xù)把落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度和執(zhí)法責任制作為解決市容難點的突破口，確保市容環(huán)衛(wèi)責任書的簽訂率和履約率達到100％。
（七）堅持堵疏結合，進一步加強馬路市場、疏導點的管理。按照“便民、統(tǒng)一、影響不大”的原則，進一步規(guī)范設置非機動車維修、修配鎖、修鞋、等便民服務網點，同時加強對馬路市場的市場化管理考核力度，保持馬路市場秩序井然、經營有序、衛(wèi)生整潔。
（八）對停（洗）繼續(xù)保持長效化管理態(tài)勢。通過整治，要達到取締一批無照經營、打擊一批違規(guī)違法經營、整改一批不規(guī)范經營的工作目標。
環(huán)境衛(wèi)生方面：
（一）目前，我區(qū)重點道路8條，三環(huán)路及城市出入口8條，區(qū)管道路56條，道路保潔面積338萬平方米、綠化帶保潔面積80萬平方米；179條小街巷保潔面積62萬平方米，共計保潔面積480萬平方米全面實施市場化保潔，我區(qū)全年投入1245.2萬元。道路、街巷市場化保潔公司為潔士、紅帽子、國華、格瑞、蘇彭五家物業(yè)，共有保潔人員1260人，管理人員59人。紅帽子物業(yè)公司及鑫啟物業(yè)公司全面負責我區(qū)55座公廁保潔權管理（實際73座含城中村32座）。為進一步加快“數字化”環(huán)境衛(wèi)生管理工作建設步伐，充分利用信息化手段加強對環(huán)境衛(wèi)生進行科學有效地管理。對全區(qū)道路、街巷、居民小區(qū)、城中村、垃圾中轉站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車、環(huán)衛(wèi)停車場等本底資料進行及時更新。為全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的決策提供了真實、可靠、有效的依據。
（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式強化巡查機制
建立以區(qū)局、辦事處、社區(qū)三級考核管理為基礎，以有經驗的環(huán)衛(wèi)工人擔任市場化保潔專管員進行日常檢查為輔助，全面開展分時段、分班次的無縫隙考核和精細化管理，做到早普掃考核每周三次，巡回保潔天天有記錄，晚間檢查每周二次的分班次管理，并采取現場存在問題、現場及時解決、限時處理完畢等方式，及時督促檢查、協調解決保潔工作中存在的問題。
（三）完善規(guī)章制度督導巡查落實
建立巡查簽到制度，為保證將巡查簽到制度落到實處，采取“守點、管面、走線”的方式，在主次干道、背街小巷上以保潔標段為基礎，在保潔標段上分別設置2至3個簽到點，點位設在沿途免費開放公廁及中轉站中，每個點位上印制“簽到薄”，要求辦事處環(huán)衛(wèi)分管科長、市場化監(jiān)督考核員、路段保潔公司的項目經理、責任班長、公廁管理員必須到簽到點簽到，并在“簽到簿”上詳細記錄自己的巡查活動情況，包括時間、存在問題、處理方式及結果和巡查人員簽名等內容。
（四）加強設施維護確保運行順暢
為加強免費公廁的管理，我們明確專人負責公廁考核工作，加大檢查力度，重點對取消收費后人流量增加，保潔難度增大的窗口地帶公廁進行監(jiān)督考核，確保衛(wèi)生質量達標，設施完好。在中轉站管理上，安排車輛提前進站確保垃圾日產日清；定期設備進行例行保養(yǎng)，及時清理池內衛(wèi)生；認真開展消殺工作，防止蟲害，確保中轉站運行正常。
（五）詳實數據統(tǒng)計，實施順利收費
《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》經市政府第36次常務會議審議通過以來，我局全面完成征收對象基本情況統(tǒng)計工作。開展各類宣傳活動。十四個辦事處先后印制宣傳橫幅140余條，宣傳板14幅，張貼宣傳標語5000余份，發(fā)放宣傳單30000余份，出動人員210名，出動宣傳車14輛，宣傳材料張貼到各小區(qū)宣傳櫥窗、告市民一封信發(fā)放到每家每戶，盡量做到宣傳不留盲點，不留死角。為生活垃圾處理費征收工作的順利實施夯實基礎。
戶外廣告方面：
（一）加強野廣告工作的檢查力度
市局野廣告從一月份開始考核，針對今年市局野廣告考
核采用暗訪的方法，我局加大了對各辦事處的檢查力度。每次檢查完后都將問題及時反饋給具體負責的執(zhí)法人員，同時通過經常與辦事處人員溝通，到現場一起檢查等方法調動辦事處的積極性，通過各辦事處相互間的學習對比，激發(fā)辦事處的工作熱情。
（二）加大臨時性廣告的考核檢查力度
2月份以來，針對銷售旺季的到來各商家開始了新一輪的宣傳，我區(qū)內臨時性條幅、布幔亂掛現象有所增多，我局組織從2月份開始每半個月對全區(qū)內的條幅、布幔進行一次集中清理整頓，全年共清理臨時性條幅、布幔270余處，同時加強了對各辦事處城管執(zhí)法中隊的檢查考核力度，有效遏制亂扯亂掛現象。
（三）大力督促門頭店招改造工程進度
在制訂效果圖并積極申報領導審核的同時，大力督促今年市重點工程和示范辦事處創(chuàng)建涉及道路的門頭店招改造工作的施工進度，合理安排拆除與施工的結合，確保拆除后24小時內工程隊進場施工，施工中積極配合監(jiān)理人員嚴把質量關，力爭按時保質的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黃河南路、礦山東路等十六條道路門頭的基礎鐵架安裝，安裝面積達17000余平方米。
（四）加大戶外廣告規(guī)劃落實力度，大力拆除違規(guī)戶外廣告設施
按照市局下發(fā)的《市戶外廣告規(guī)劃》排定全年落實拆除計劃，并組織相關辦事處對第一、二季度涉及的城南大道、工農路、蘇堤路、三環(huán)東路、西安路等六條道路的180余處違規(guī)廣告設施進行拆除。同時根據市督察大隊每月下達的督辦單，分別對世紀大道農業(yè)銀行高炮、大彭路兩處高炮、徐豐公路一處高炮、三環(huán)東路一處高炮、解放南路郵政局樓頂大型廣告等十六處大型已經進行了拆除。
違法建設管理方面：
（一）違法建設拆除情況
截止6月20日，全區(qū)共拆除各類違法建設140余處，面積86000余平方米。市規(guī)劃局共下達違建任務34處，目前拆除13處，整改率38.2%。其中下達新增違建12處（含部隊違建1處），目前拆除5處，整改率41.7%；下達存量違建22處，拆除8處，整改率36.4%。
（二）各類督辦單辦理情況
截止6月1日，共下達市、區(qū)領導批示、媒體曝光、群眾投訴等違建督辦78處，整改34處，整改率43.6%。
（三）做好2013年存量違建拆除上報工作
按照市規(guī)劃局下達的《關于下達2013年集中拆違任務調查摸底的通知》，要求區(qū)2013年拆除存量違法建設10萬平方米，我局根據實際情況對各辦事處今年的拆違數量進行合理分配，同時要求各辦事處上報拆違的具體點位，制定拆除方案，嚴格按照文件要求做好上報和拆除工作。
（四）做好人大代表議案的辦理工作
2013年我局共辦理人大代表建議2起。一起為區(qū)人大代表建議“鞏固老小區(qū)整治成果的建議”，接到該建議后，根據近年來區(qū)加大小區(qū)違法建設拆除和老小區(qū)整治的有關情況及時給人大代表回復，并將下一步的工作計劃和措施告知人大代表，該代表對答復較為滿意；另一起是市人大代表的聯名議案，我局負責協助辦理，代表建議“加快城區(qū)城中村改造和拆違步伐、進一步提升城市形象”，我局根據代表的建議將近年來區(qū)的違法建設治理情況和對城中村內違法建設的監(jiān)管、拆除情況進行答復，并將下一步的工作計劃、措施告知人大代表。
園林執(zhí)法管理方面：
2013年以來，我局已接市園林局轉來和群眾舉報違法案件共29起，立案查處11起，責令恢復原貌18處。面積約為2387平方米。
重點工程建設方面：
今年我局主要負責淮海西路西段、二環(huán)西路、湖北路示范路立面整治工程和三環(huán)南路綜合整治工程，欣欣路立交橋立面改造工程、三環(huán)南路人行過街天橋立面改造工程，以及永安廣場周邊建筑立面改造以及永安街、奎山街、軟件園周邊建筑提檔升級整治等工作。由于今年的重點工程任務重、時間緊、要求嚴，我局齊心協力，認真做好工程開工前和施工過程中出現的各種問題，按照時間進度要求，確保今年的重點工程順利完工，不拖全市城建重點工程的后腿。
執(zhí)法檢查監(jiān)督方面：
我局嚴格按照計劃，認真嚴謹地完成各項工作，及時反饋各種投訴、行風熱線、督辦單等查處的各項問題，使整改率領先于其他各區(qū)；及時對市、區(qū)各項成績進行匯總，做到獎罰分明；對各項考核工作做到公正、公開，聯合其他各科室進行檢查并及時下發(fā)考核通報、“片長街長”通報、督查通報，進行匯總。
定點辦事處創(chuàng)建方面：
2013年，三個辦事處代表我區(qū)作為定點考核辦事處參與考核，占總考核成績的40%。目前，我我局在全市率先落實“街長片長”管理體制；各辦事處執(zhí)法中隊09年在全市率先全面落實“一崗雙責”；并在各辦事處所屬的社區(qū)全部建立社區(qū)城管服務站，完善城市管理“四級網絡”體制建設，各項工作有序開展。
數字化城管建設方面：
2013年以來，在市數字化中心的業(yè)務指導下，我局和各相關單位的通力配合、支持下，我區(qū)數字化城管工作，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，平臺試運行良好，不折不扣落實完成了各項工作任務，各項管理指標較2010年都有所提升。
二、科學民主決策情況
（一）依法決策情況
我局嚴格按照重大案件集體討論制定要求，會審，人員包括執(zhí)法機關主要負責人、分管負責人、法制機構負責人、一線執(zhí)法機構負責人等，如涉及相關部門的，有相關部門負責人參加，對法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件，還邀請了上級法制部門和有關法律專家共同參加。
（二）自由裁量權合理、適當行使情況
我局嚴格按照自由裁量權處罰標準要求，在實施行政處罰時,堅持在法律,法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類,處罰幅度內,綜合考慮違法情節(jié),違法手段,違法后果等因素,按照過罰相當的原則，合理確定處罰的種類和處罰幅度。
（三）重大事項實行公眾參與、專家論證和集體決定相結合制度的落實情況
我局制定了較為完善的行政決策制度，嚴格執(zhí)行行政決策程序規(guī)定，針對重大事項，我局認真組織，把公眾參與、專家論證、風險性評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
（四）決策中與人民群眾密切相關的事項的公示并舉行聽證制度的落實情況
我局舉行的聽證會實行“陽光操作”，嚴格遵循統(tǒng)一規(guī)定的程序，其范圍包括由居民代表，并邀請一定比例的利益當事人如經營業(yè)主代表列席旁聽，自愿參加的社區(qū)居民也可列席旁聽。社區(qū)聽證會正式代表具有投票表決權。
會議議程:主持人在介紹與會人員、基本情況后，提出聽證預案(處置意見或整治方案)，正式代表投票表決。與會人員(包括經營業(yè)主和受害居民)可圍繞主題自由發(fā)言。
表決形式:聽證會以無記名投票方式、按照少數服從多數的原則形成集中意見。現場選舉唱票員、計票員等工作人員，現場唱票，主持人現場宣布投票結果，并于聽證會結束后3日內將表決結果在社區(qū)內公示。
職能部門根據居民表決結果，按法律程序，督促其完善相關手續(xù)，依法經營；對需整改的問題，責令問題責任人限期整改；對必須取締的問題，組織相關部門依法取締；對要求其辦理相關審批手續(xù)的，督促其辦理。
（五）決策違法責任追究制度落實情況
我局制定了依法行政決策違法責任追究制度，今年以來，沒有發(fā)生依法行政決策違法責任案件。
三、依法行政工作制度建設及落實情況
（一）依法行政工作五年規(guī)劃和年度計劃的制定及執(zhí)行情況
我局根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省《關于全面實施依法行政工作報告制度的意見》的有關規(guī)定，嚴格按照區(qū)依法行政工作布置要求，制定《依法行政工作五年規(guī)劃》和《依法行政工作2013年計劃》，按照規(guī)劃和計劃，我局認真組織部署、分解職責、宣傳發(fā)動、檢查督促，依法行政工作成效顯著。
（二）依法行政五年規(guī)劃有關工作制度的建立和執(zhí)行情況
我局按照市、區(qū)依法行政工作要求，為依法行政工作能夠得到有力貫徹和執(zhí)行，保障區(qū)城市管理工作各項檢查考核得到好成績，經過調查研究，制定了《區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責任制度》、《行政處罰程序制度》、《一般程序行政處罰案件審批制度》等20多個規(guī)章制度，根據我局實際工作需要，按照部門工作職責分工，嚴格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作，檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
四、規(guī)范行政執(zhí)法情況
（一）執(zhí)法人員資格情況
我局嚴格依據省住建廳規(guī)范化隊伍建設要求，保證辦理執(zhí)法證的執(zhí)法隊員都是事業(yè)編制身份，堅持全員都參加每月組織的法制培訓，使同志們熟悉城管隊員行政執(zhí)法的基本行為規(guī)范，明確了當前城管執(zhí)法的工作性質特點，對當前城市管理現實情況有了較為基本了解。根據在崗情況，按照執(zhí)法證信息建立花名冊，統(tǒng)籌進行管理、考核。
我就按照建立執(zhí)法人員業(yè)績檔案要求，科學合理設計電子檔案格式，按照建檔內容要求，認真梳理執(zhí)法人員個人信息，組織錄入檔案電子表格，做到一人一檔，檔隨人走，現在行政執(zhí)法檔案已經基本建成。
（二）行政執(zhí)法案卷歸檔情況
我們堅持對執(zhí)法中隊的一般程序案件進行審核，嚴格審定行政處罰的實施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運用的合法性、準確性，堅持各執(zhí)法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔，制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
（三）貫徹實施《行政許可法》，依法實施行政許可，規(guī)范行政許可行為，依法建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責任追究等配套制度及執(zhí)行情況
我局嚴格依據《行政許可法》，結合行政執(zhí)法網上公開透明運行系統(tǒng)，堅持認真梳理執(zhí)法主體、法律依據，按照行政許可權力依法行政，堅持信息及時公開。相繼制定了《區(qū)城市管理局行政許可責任追究》、《行政許可監(jiān)督制度》等規(guī)章制度，根據我局實際工作需要，按照部門工作職責分工，嚴格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作，檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
（四）健全完善行政執(zhí)法程序，履行法定職責和規(guī)范執(zhí)法工作情況；行政執(zhí)法人員培訓和行政執(zhí)法隊伍建設情況
1、認真落實“片長、街長”制度。為切實把城管責任履行起來，不斷加大管理力度，將“一崗雙責”和“片長、街長”有效結合起來，使“片長”參與城管工作制度化、長態(tài)化，積極實踐和探索城市管理長效機制。健全“一崗雙責”和“片長、街長”考核辦法，充分調動班子成員和各社區(qū)居委會主任參與城市管理工作的積極性。建立通報制度，將日常考核結果，直接通報至“片長”和“街長”，嚴格兌現獎懲。
2、建立城市管理工作研討制度。我局定期召開會議，專題研究城市管理工作，并形成制度，就怎么去做好和抓好城市管理工作進行探討。另外，“片長”、“街長”和執(zhí)法隊員對轄區(qū)熱點、難點問題進行調研，尋求有效解決辦法。
3、加大違法建設的控制和拆除力度。根據區(qū)拆違領導小組辦公室下達的任務，按照要求完成拆除任務，認真落實監(jiān)管辦法，嚴控新增違法建設的出現。結合道路整治，按時間節(jié)點要求拆除所有違章搭建、恢復所有破墻開店。
4、與所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書。與全區(qū)所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書，明確其權利和義務，實行門前一定范圍內市容環(huán)境承包，強化監(jiān)管，充分調動沿街業(yè)戶參與城市管理的積極性，使其切實履行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，實現城管與經營業(yè)戶的和諧互動。
5、認真落實數字化城管下達的整改任務。及時做好與市數字化城管平臺的對接，對分類交辦的問題，依據數字化城管部件、事件標準派遣到各責任辦事處、社區(qū)和有關部門。各相關部門要做好終端接受和信息員定位等工作。區(qū)城管局根據工作程序，按照“分配任務及時、調度及時、上報準確、通報嚴肅”的要求進行考核。
我局嚴格按照市局法制培訓學習內容要求，堅持每月組織全局干部職工集中深入學習城市管理方面相關法律法規(guī)。和《關于推進依法行政實施綱要》等規(guī)范政府行政行為法律法規(guī)的學習，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責任意識，轉變工作作風，全面推行政務公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
我局堅持規(guī)范化城管隊伍建設，從以下幾方面加強建設和管理：
1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設是行政執(zhí)法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。要堅持文明執(zhí)法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。
3、從提高隊伍執(zhí)法水平入手，不斷提高行政執(zhí)法能力。要把學習法律、法規(guī)知識作為一項長期任務，根據行政執(zhí)法隊伍實際，全面開展法律業(yè)務知識學習和遵紀守法教育，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，不斷提高執(zhí)法工作水平，堅持嚴格執(zhí)法。
4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執(zhí)法，是隊伍健康發(fā)展的重要保證。嚴格執(zhí)行市區(qū)廉政方面的規(guī)章制度，堅決查處吃拿卡要、等違紀行為，提高廣大執(zhí)法人員遵紀守法、拒腐防變能力。
（四）建立完善規(guī)范化管理體系，夯實正規(guī)化建設基礎制度是規(guī)范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執(zhí)法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規(guī)章制度，形成規(guī)范化管理體系
為加強城管執(zhí)法的規(guī)范有序，我局建立健全了各項隊伍管理規(guī)章制度。以全面建設政治合格、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊伍為目標，圍繞省住建廳創(chuàng)建規(guī)范化建設星級單位的要求，全面開展了創(chuàng)建活動。2010年年底，通過了省廳考評小組的驗收，被評為三星級單位。今年我局嚴格執(zhí)行規(guī)范化建設星級單位標準，保持規(guī)范化管理不放松。
（五）規(guī)范性文件和重大行政處罰報備報審情況
我局按照省市規(guī)范性文件管理規(guī)范要求，明確局分管領導負責規(guī)范性文件定期清理的領導工作，明確局辦公室定期開展規(guī)范性文件梳理清理等工作，及時更新補充新文件并加以實施，對廢止的文件及時清理。
（六）行政首長出庭應訴情況
我局積極推進行政訴訟案件負責人出庭應訴制度，我局今年沒有發(fā)生訴訟案件。
（七）行政復議決定和訴訟判決、裁定的履行情況
我局今年堅持行政執(zhí)法規(guī)范，沒有發(fā)生行政訴訟和行政復議案件。
（八）規(guī)范收費和“收支兩條線”落實情況
我局嚴格執(zhí)行行政處罰查處分離制度，規(guī)范了行政處罰查處和處理程序。按照市、區(qū)“收支兩條線”要求，嚴格執(zhí)行行政處罰罰繳分離制度，使每一個行政處罰案件的罰款全部、及時地到銀行繳納。
五、行政執(zhí)法責任制落實情況
（一）落實行政執(zhí)法責任制的組織領導情況
今年，成立了局“一崗雙責”、“街長片長”網格化管理領導小組，明確崗位職責，制定了相關規(guī)章制度，制定了監(jiān)督考核標準。全面落實“一崗雙責”、“街長片長”工作機制，在相關路段設立公示牌，在電視、網絡上公示街長、片長及執(zhí)法人員的手機號碼，責任區(qū)域，工作職責等，在此基礎上以“嚴管街”為軸心，向周邊的小街巷、居民小區(qū)延伸和擴展，構建全覆蓋的管理網絡和無縫隙的責任體系，有效地推動了城市管理長效化管理新進程。
（二）行政執(zhí)法責任的分解、落實情況
明確局長為全區(qū)城市管理網格化第一責任人，推行管理內容立體化，明確辦事處領導為轄區(qū)第一責任人，執(zhí)法人員是責任區(qū)管理第一責任人，對責任區(qū)內的市容、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、非機動車停放等城市管理相關的全部事項，行使管理權、審批建議權，責任人對轄區(qū)內其他管理人員進行統(tǒng)籌管理，具有指導、協調、監(jiān)督和考核權立體化捆綁式的管理新模式。
（三）科學設立執(zhí)法崗位職責、規(guī)范執(zhí)法程序情況
我局根據城市管理實際工作需要，按照網格化管理要求，結合市局考核檢查標準，科學設立執(zhí)法崗位。根據城管主體職權，嚴格按照執(zhí)法流程，對簡易程序卷宗放在執(zhí)法中隊歸檔，對執(zhí)法中隊的一般程序案件進行審核，嚴格審定行政處罰的實施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運用的合法性、準確性，堅持各執(zhí)法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔，制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
（四）行政執(zhí)法責任制實施效果
我局對執(zhí)法中隊在執(zhí)法區(qū)域履行管理職責與監(jiān)管職責等方面進行督促、檢查、考核，采取聽匯報、看資料、查卷宗、跟蹤執(zhí)法效果、隊員法律法規(guī)測試等形式，按照我局制定的考核標準，對各執(zhí)法中隊的行政執(zhí)法情況，進行量化評分，內容涵蓋規(guī)范性文件的制訂等方面。每次檢查結束后，均形成書面情況通報，及時查糾不良執(zhí)法行為，起到了良好的效果。對工作負責，考核優(yōu)等的執(zhí)法隊員及時進行獎勵、表彰。現在全區(qū)執(zhí)法隊員中已形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。
（五）行政執(zhí)法責任追究情況
我局制定了行政執(zhí)法責任追究制度，今年以來，沒有發(fā)生行政執(zhí)法違法責任案件。
（六）行政執(zhí)法年度評議自查情況
今年以來，我局積極協調各相關部門、辦事處、居委會、及群眾代表等服務單位，進行行政執(zhí)法年度評議自查工作，舉行座談會5次、在街道、市場發(fā)放調查問卷500份。廣泛開展聽取人民群眾的呼聲，感受居民生活的真實情況，了解人民群眾生活中熱點、難點問題，及時掌握部分相關單位存在的問題，梳理在具體執(zhí)法工作中存在問題的發(fā)生發(fā)展原因，按照職責分工，制定具體措施，進行整改整頓。到現在，評議發(fā)現存在的問題，已經基本整改。
六、防范化解社會矛盾情況
（一）化解社會矛盾機制建設情況
我局完善行政調解各項工作制度，成立了局行政調解委員會，建立健全了城管系統(tǒng)行政調解網絡和各項配套工作制度，充分發(fā)揮行政調解的作用和優(yōu)勢，努力把矛盾化解、解決在萌芽狀態(tài)。
（二）對群眾來信來訪的受理和處理情況
我局專門設立了投訴舉報電話，明確辦公室負責接聽，制定了相關規(guī)章制度和處理問題辦理程序。群眾舉報投訴渠道暢通、制度健全、辦理及時，新聞媒體反映的問題認真調查、核實并依法及時作出處理。
七、落實推進依法行政保障措施情況
（一）法律宣傳學習情況
組織機關各科室人員，定期開展城市管理方面法制宣傳教育主題活動。各科室結合各自工作實際和特點，開展宣傳教育進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。
（二）法制隊伍建設情況
我局強化法制工作機構建設，配置精通法律法規(guī)和有一定責任心的工作人員到法制科工作，現法制科有工作人員5名，保障了我局法制建設各項工作需要。
（三）政府信息公開情況
我局充分利用城管網、網上公開透明運行系統(tǒng)、新聞媒體，宣傳欄等形式，大力開展城市管理執(zhí)法主體、執(zhí)法職權、規(guī)章制度、行為規(guī)范、法律法規(guī)等內容的信息公開，及局重大事項、重要決策、重點工程招標等活動的公開公示。
第2篇：公路依法行政工作計劃范文
一是實行明碼標價工作管理責任制，從制度、人力、經費上給予保障，擴大工作范圍，拓展工作領域，加強指導，示范街明碼標價率達99%以上，城區(qū)主要停車場標價率達100%，景區(qū)景點標價率達100%，部分商場已實行明碼實價。
二是推進價格進社區(qū)工作，建立社區(qū)價格工作站，開展"四個一"活動，及時公布居民關心的價格信息，為居民生產、生活提供方便。省市物價局領導多次親臨我區(qū)平東、芙蓉社區(qū)，實地考察，對我區(qū)價格進社區(qū)工作給予了充分肯定。
三是以收費年審工作為突破口，整治和規(guī)范涉及外來投資企業(yè)的收費，落實各項收費減免政策，制止亂收費行為，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)經濟發(fā)展。共審查行政事業(yè)性收費單位57個，經營性收費單位8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費單位24個，年審收費項目567項、收費金額6033萬元。
四是做好旅游價調基金征收工作，完成市局下達的價調基金征收任務2萬元。
五是加強價格監(jiān)測預警，特別是5月下旬以來，針對價格波動的實際，增加監(jiān)測頻率，加大監(jiān)測力度，及時采集居民生活必需品價格信息，在媒體上公布，共填報價格監(jiān)測報表95份，編印價格監(jiān)測分析簡報15期，每周二定期報送并在安徽省物價網48期，起到了預警作用，為政府決策服務。
六是落實和完善價格聽證制度，推行成本監(jiān)審、集體審價制度，科學制定重要商品和服務價格，規(guī)范定價程序，嚴格依法行政。
七是加大力度規(guī)范旅游市場價格秩序，開展各類專項檢查8次，以義務教育階段雜費減免政策貫徹落實情況為重點，開展教育收費等專項檢查，對液化氣、節(jié)日市場及客運市場價格、電力、醫(yī)藥價格、涉房收費、人事、社保收費進行檢查，整治和規(guī)范價格秩序。開展農資市場價格和涉農收費檢查，將涉農價費公示到村，讓老百姓明白交費，放心交費。
八是公布12358價格舉報電話，在全市率先實行價格投訴舉報"首問責任制"，
全年共受理價格舉報23件，其中上級主管部門交辦9件，有關部門轉辦1件，受理來信2件，受理"12358"來電接聽8件，受理來訪3件，已全部辦結，辦結率100%。真正做到有案必接，接案必查，查案必果。
九是進一步清理全區(qū)收費項目、標準，全區(qū)清理60多個單位，400多個收費項目，編印《__區(qū)收費目錄》，明確綜合經濟園區(qū)工業(yè)企業(yè)收費優(yōu)惠政策。
十是強化日常價費管理，認真貫徹落實春運期間公路客運票價不再上浮政策，調整農公班車客運價格，論證核定經濟適用住房預售指導價格，及時明確新的教育收費政策，加強液化氣、藥品價格和物業(yè)管理、停車場收費的監(jiān)督管理，切實維護消費者利益。
二、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。制定工作計劃，進行任務分解，積極落實完成。利用學習日、職工會、支部會，加強廉政宣傳教育，深入開展"作風教育月"活動，落實懲防體系建設，增強黨員干部遵守黨紀的自覺性；黨員領導干部認真、反復學習《》、
"五個不許"和"十條禁令"，帶頭積極貫徹執(zhí)行，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
采取在辦公場所醒目處懸掛"政務公開欄"，建立區(qū)物價局網站，在區(qū)政府網站價格政策信息，在社區(qū)出價格宣傳欄，制發(fā)涉農價費公示一覽表，編發(fā)價格簡報，公布監(jiān)督電話，設立"意見箱"，等多種形式，加大政務公開工作力度，做到:全面、真實、具體、及時。
三、加強黨建工作，發(fā)揮黨員模范作用。圍繞提高黨員素質，進一步加強黨員干部政治理論學習，以集中學習、講座、電教等多形式廣泛開展理論宗旨教育、人生觀價值觀教育、職業(yè)道德教育及樹典型學先進活動，增強黨員干部的責任意識；開展"雙聯共建"活動，全體黨員按照承諾事項，為社區(qū)公益事業(yè)和慈善事業(yè)發(fā)揮自己的一技之長，獻上一片愛心。今年為社區(qū)贈送電腦一臺，幫助特困戶兩戶捐款400元，單位職工為社區(qū)慈善超市捐款500元及油糧等物資。
四、圍繞工作中心，認真做好宣傳思想工作。認真宣傳貫 徹上級的重大決策和方針政策，按時完成區(qū)委及相關部門部署的各項宣傳思想工作任務，有陣地、有載體、有內容；積極開展學習教育活動和健康有益的文體活動，圍繞中心工作，加強輿論引導，充分調動其積極性和創(chuàng)造性，扎實做好各項工作。及時反映本部門、本單位工作動態(tài)和好的經驗，按時按質完成區(qū)委規(guī)定的重點黨報黨刊征訂任務。
五、加大依法行政力度，著力規(guī)范價格秩序。依法行政工作機構人員落實，任務明確；建立并落實培訓學習、領導干部學法、執(zhí)法證件管理等一系列制度，管理嚴格規(guī)范；推行并落實依法行政各項制度實行公示，加大法制宣傳力度，較好地完成了區(qū)委區(qū)政府部署的各項任務，有關材料按時上報；執(zhí)法主體資格合法有效，組織開展教育、醫(yī)療、涉農收費及旅游、成品油價格檢查，辦案程序合法，執(zhí)法行為規(guī)范。
認真落實和完善價格聽證制度，推行成本監(jiān)審、集體審價制度，科學制定重要商品和服務價格，實行集體審價。
行政服務中心窗口實行ab崗制度，工作人員態(tài)度誠懇，服務熱情，秉公辦事，未出現窗口空崗現象。
六、結合行業(yè)文明建設，積極開展文明創(chuàng)建活動。有辦事機構、有具體措施，人員、經費保障到位。積極貫徹落實市、區(qū)兩級文明創(chuàng)建工作會議及文件精神，多次組織開展垃圾清掃活動。認真落實法制宣傳教育計劃，努力提高依法行政能力。對照省局創(chuàng)建工作標準，開展行業(yè)文明創(chuàng)建工作。
七、專人負責，抓好計劃生育工作。建立了計生網絡，按要求參加業(yè)務培訓，與街道辦簽定責任書，建立了育齡婦女檔案。每月按時報送婚育信息表。單位期內育齡婦女長效節(jié)育措施落實，婦檢按規(guī)定參加。無計劃外生育。
第3篇：公路依法行政工作計劃范文
（一）加強特色產業(yè)培育，著力提升區(qū)域經濟競爭力。堅持把特色產業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見，并率先在*市出臺實施促進房地產業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經濟較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產值35.2億元。綠色特色農業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設，我市被列為省有機產品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業(yè)化經營項目，市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（二）深化規(guī)劃編制審查，著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經濟區(qū)、黃衢南高速互通口經濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進行了認真調研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進我市經濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯誼會作用，創(chuàng)新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業(yè)擔保基金，推行企業(yè)聯保、農戶聯保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在*市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結合方面，46省道*段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進區(qū)域文明進步。堅持經濟社會協調發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩(wěn)步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術之鄉(xiāng)。積極構建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設，深入推進環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用。“省級計劃生育優(yōu)質服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫(yī)療農民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發(fā)公共事件應急體系，加強安全生產監(jiān)督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家?guī)斐醪浇ⅲ粐绤柎驌舾黝愡`法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、*市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產業(yè)配套、經濟基礎等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，構成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農村建設等發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創(chuàng)新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產業(yè)塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產業(yè)工程的進一步提升。產業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經濟發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準布點新的工業(yè)項目。調整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進產業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導產業(yè)，產業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產業(yè)集聚，對工業(yè)基地內符合產業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質服務加快產業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)經鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業(yè)聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達地區(qū)制造型產業(yè)急需“騰籠換鳥”，產業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結合，重點要抓好機電等產業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業(yè)行業(yè)協會、商會對接招商轉變，借各地行業(yè)協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優(yōu)質的后續(xù)服務；要規(guī)范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節(jié)點的融入設計建設，規(guī)建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監(jiān)督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯創(chuàng)”各項標準和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現代經濟發(fā)展的朝陽產業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調整優(yōu)化我市經濟結構，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領域，發(fā)展特色商貿物流業(yè)，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿物流業(yè)與特色產業(yè)結合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產業(yè)基地型物流；在*經濟走廊沿線布局與特色產業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現有商業(yè)土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業(yè)，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網絡、人才隊伍、行業(yè)協會等的建設，促進商貿物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進建筑房地產業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，既關系發(fā)展又涉及民生，保持房地產業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進建筑房地產業(yè)由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿，引導開發(fā)精品樣板樓盤，建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區(qū)的布局調整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進一步完善衛(wèi)生布局調整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產業(yè)為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程。重點做強一批農產品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發(fā)展為目標，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環(huán)境。大力促進經濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業(yè)制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發(fā)展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性。克服“企業(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進一步激發(fā)市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節(jié)，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
