前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建設工程檔案管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:建設工程檔案;收集;整理
一、建設工程檔案及管理
筆者認為,建設工程檔案是指在工程建設項目的立項準備、立項申請、決策、建設、驗收、交付使用與維護等過程中形成的能夠體現建筑本身的歷史、為今后確定工程質量責任、解決可能產生的糾紛以及進行后續維護具有基礎性意義的各類紙質或電子介質記載的文件材料。這一定義旨在從檔案本身的價值與功能出發,確定建設工程檔案的外延。
建設工程檔案的管理,是指對建設工程檔案的收集、整理、保管和利用服務行為。換言之,建設工程檔案的管理是一個系統工程,它始于工程項目的提出,伴隨工程有關建設進程,終于檔案法定保存期限截止,并供工程醞釀建設開始后的各個時代有正當需要的人士和機構查閱。建設工程涉及立項單位、建設單位、建筑單位、監理單位、管理單位等等多個部門,涉及人員及檔案材料眾多,一項建設工程在不同的單位均有相應的檔案材料,因而很難在一個部門形成完整系統的建設工程檔案,具有復雜性。收集、整理和保管好建設工程檔案,做好建設工程檔案的查閱服務,具有非常重要的意義。檔案是人類文化的載體,建設工程檔案則是人類建筑文明發展的記錄,是研究建設工程歷史文明的基礎材料。同時,檔案是產生工程質量責任和法律糾紛的基本證據材料,對于分清建筑責任、解決糾紛具有不可估量的意義。
二、單位建設工程檔案的收集
所謂檔案收集,就是檔案館根據各種線索,到社會上找尋、征集有關的檔案資料。從建設工程檔案視角來看,其檔案管理部門眾多,既涉及土地管理部門,建設審批管理部門,環保消防等部門,也涉及業主、建筑單位等,因而就每個單位的檔案管理部門而言,其檔案的收集范圍要比國家檔案館收集檔案的范圍小的多,主要是對本單位各職能部門在項目建設和使用維護過程中產生的各類文件進行找尋、征集。因此,一般的建設項目,其檔案往往由各職能部門及業主、建筑單位等各自管理,只有一些對于國家具有重大意義的建設項目,才可能在一定時期統一由國家檔案館收集檔案。
建設工程檔案收集是檔案管理的第一步,是基礎環節,具有重要的意義。收集檔案是檔案工作的物質前提 。建設工程檔案是隨著建設項目的醞釀和建設而形成的,往往是由本單位不同的部門提出、論證、決策和實施,因而相關文件也往往在這些部門保存,一般很少同時向檔案部門提交。因此,檔案部門一般是在項目建成之后向各部門收集文件。單位建設工程檔案收集應當注意以下問題:
第一,應當注意檔案的收集范圍。建設工程所涉及的文件相當多,從項目的醞釀提出就會產生動議性文件,之后逐漸產生論證文件、決策文件、土地使用權文件、報批文件、設計文件、交付文件、試用文件、維修保養文件等等,這些文件可能是文字文件、圖形文件、聲音圖像等模擬與數字電子文件等。因此,其收集范圍廣泛,并不以是否為本單位制作文件為限,即凡是本單位制作的和職能部門下發的有關該建設項目的文件均在收集之列。收集目標更不以紙質文件為限,電子文件亦是建設工程的歷史記錄,自應收集。
第二,應當注意歸檔時限,及時歸檔。檔案是對事件的真實歷史記錄,收集時間距離檔案文件產生的時間越長,越有可能發生檔案文件丟失、人員變動導致收集不便等問題。因此,國家對各類檔案的歸檔時限都有嚴格要求,特別是專項檔案的移交。一般建設項目的歸檔,亦應依法在規定時限內歸檔。
第三,建立單位內部建設檔案歸檔程序。單位應當通過制定建設工程檔案歸檔程序,明確檔案歸檔的時限、歸檔文件的份數、歸檔文件的原始性要求與可讀性要求、各部門負責人的確定和專職與兼職檔案管理人員制度、各部門向檔案管理部門移交建設工程檔案的程序等制度,并規定未依據規定作為的應當承擔的工作責任,以保證建設工程檔案的順利收集。
第四,檔案管理人員應當主動收集檔案。本單位一旦有工程項目建設,檔案管理人員就應當主動聯系各部門檔案負責人和專兼職檔案員,了解工程進度和工程基本情況,做到心中有數,在工程結束后及早向各職能部門收集檔案文件材料。檔案管理人員不應坐在辦公桌前坐等建設工程檔案,這樣很可能喪失最佳的檔案收集時機。
第五,建設工程檔案收集應當有所側重。建設工程檔案在收集時應當有所甄別,對于工程決策、審批資料,工程設計圖紙,施工材料與施工方案等根本性資料應當盡可能地收集齊全,對于工程建設的評價等資料則可以不收集或少收集。
三、單位建設工程檔案的整理
檔案整理工作是整個檔案管理活動的核心內容,是檔案工作者日常工作的基本內容之一。由于單位建設工程往往在建設之初的命名與竣工或使用時的命名不同,各部門移交的文件材料不規范,或者不齊全,因而常導致單位建設工程檔案的整理困難。因此,單位建設工程檔案的整理是一個較為復雜的問題,單位檔案管理人員應當根據工程與單位實際,采取靈活的歸檔與整理策略和規則,不宜以定式常法為據。
單位建設工程檔案的整理,雖然難以定法對待,但仍有條理可循。
第一,以時間為軸進行單位不同建設工程檔案的整理。單位存在不同建設工程的,其檔案應當以工程先后時間為序進行編號整理。在整理時應當以工程竣工日期為建檔順序,而不宜以工程批準或動工日期為序建檔。這是因為工程竣工日期單一明確,一般不存在模糊問題,而批準日期則因工程批準部門較多,日期一般不統一。難以確定以哪一批文日期為準,容易形成標準不統一的問題。同時,有時文件規定的動工日期與實際動工日期不一致,因而也難以作為歸檔整理標準。
第二,同一個工程項目檔案文件的整理可根據工程保管期限分類整理。同一個工程項目檔案的保管期限有永久、長期、短期之別,為了便于定期銷毀短期與長期檔案,永久保存部分重要檔案資料,對于檔案材料依據保管期限分類整理頗為必要。
第三,同一個工程項目檔案可根據可行性研究文件、設計文件、工程項目管理文件、施工文件、監理文件、竣工驗收文件、維修保養文件等分類整理。這樣使建設工程的檔案材料更加完整有序,便于日后的檔案查找。
第四,以文檔內容為卷內各分類文檔建立目錄題名。同一工程的卷內文檔較多,為便于查找,需要編寫目錄題名。簡單的以拼音字母與羅馬數字組合編寫目錄題名不便于查閱,難以與數字檔案館建設目標相銜接,故此,應以文檔主要事項為題錄,如某某項目可行性報告等。
總之,單位建設工程檔案的整理是一項較為復雜的工作,應當以高度的責任心認真對待,科學整理,既要考慮工作效率,又要考慮檔案在將來的查閱和銷毀,不能簡單應付。
四、單位建設工程檔案的保管
單位建設工程檔案的保管是根據本單位建設工程檔案的介質和狀況所采取的存放和安全防護措施,主要包括檔案的庫房管理、檔案流動過程中的保護以及保護檔案的專門措施等。
一般而言,紙質檔案可以采取與圖書相似的辦法保管。但是對于一些特殊的檔案文件,如照片和聲像資料,則不宜以上架擺列方式保管。因為照片的載體質量雖然相對可靠,但長期保存可能會變黃、龜裂、變形、發霉。以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,可能因為溫度、濕度及防磁要求不達標而導致影像質量失真,加之經常性的復制,導致資料清晰度下降,保管成本高。
因此,對于照片、以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,應當利用現代科學技術加以保存。如對于照片檔案文件,可以通過掃描儀掃描、數碼相機翻拍等技術轉化為電子圖像,然后加以保存,同時對照片采取常規方法保存。對于以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,則可以通過數字技術保存為數字文件,如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件,同時保存原始錄像帶、錄音帶。應當注意的是,在以數字方式保存以照片、錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料時,應加注說明性題名,并在屬性選項注明制作日期、原資料日期、原資料制作單位與個人等
基本資料,以便于查閱。
五、單位建設工程檔案的利用服務
隨著社會信息化進程的加快,信息資源已成為人類經濟活動、社會活動的戰略資源。檔案館作為積聚大量富有價值的檔案信息的專門機構必將廣為信息尋求者所利用。單位內部或因工作需要,或因學習建筑設計,均可能借閱單位建筑工程檔案。有時還存在外部人員借閱單位建設工程檔案的情況。故此,做好檔案的利用服務,是檔案管理人員的又一核心工作。
單位建設工程檔案管理人員應當在法律規定的前提下盡力做好檔案利用服務工作。
第一,利用單位建設工程檔案應當符合法律規定的查閱條件,檔案管理人員不得違法出借單位建筑工程檔案或提供摘抄、拍照等檔案復制服務。單位建設工程檔案有檔案與非檔案,檔案亦有密級之別,故此,哪些檔案可以查閱,哪些不能查閱,哪些機構或人員可以查閱,均需要依法進行。
第二,單位建設工程檔案的利用應當遵循法定程序和單位規定的查檔規則。檔案利用,特別是檔案,應當嚴格按照法律規定的程序,通過申請、核準、查閱等基本程序,而且查閱地點、方法等均須符合規定。
交通建設工程的檔案是工程監理管理工作中的重要內容,隨著信息技術的應用,當今的交通建設工程監理檔案工作已經實現了信息化建設。本文就交通建設工程監理完善檔案信息化建設的發展方向展開論述,期望對于信息化檔案管理的規劃和完善具有參考作用。
關鍵詞:
交通建設;工程監理;檔案管理
信息化建設在各行各業的滲透和應用已經十分廣泛和深入,不僅帶來了工作上的便利,也為工作效率的大幅度提高提供了技術支持,尤其是在交通建設事業中,作為交通建設監理部門,應該承擔起工程建設的監理職責,通過監理管理和監理檔案的資料整理收集工作,將工程建設中的各種與管理有關系的事務,采用信息技術手段,提高服務水平,加強檔案管理,讓交通建設的過程和成果能夠被詳細的收存,以備日后調用和參考。
1交通建設工程監理檔案管理信息化建設內容
1.1交通建設工程監理檔案管理信息化的基礎設施建設
檔案管理是工程的基礎工作,運用信息技術,將檔案管理工作的基礎設施建設起來,就是將信息化檔案工作的軟硬件等基礎設施進行配置。交通建設工程監理工作中,檔案信息的管理工作如今已經不僅是信息資源的歸檔,還有信息技術的應用。技術和資源是檔案信息管理工作中的核心。具體說來就是將資源通過數據傳輸、存儲、調取、保存等手段進行信息化基礎設施的共享和實用。交通建設項目的特點,決定在長期的交通建設中必然要產生大量的工程資料,要提高收集整理的效率,減少工程檔案的采集、整理周期,就要通過交通建設工程監理,加強檔案信息化管理的工作來完成。例如,建立辦公自動化網絡,能夠幫助監理部門將各個部門產生的資料進行上傳和共享,隨時掌握工程活動的進度,發現質量問題,同時保持與工程中各個部門的溝通與交流。
1.2檔案管理信息化的信息資源建設
做好檔案管理信息化的自愿建設,關鍵在于將檔案進行信息技術的開發和實用。從交通建設工程的監理角度來看,檔案信息的整理效率與交通信息化建設的進度息息相關。要提高工作效率,就要投入資金,加強軟硬件的建設,例如建立檔案數據庫,就是一個很好的交通建設檔案管理的平臺,以數據庫為基礎,搭建起內部局域網來,設立目標辦公群,為交通建設的檔案管理工作節能增效,并開創優越的辦公條件[1]。
1.3檔案管理信息化標準以及建設規范
通過交通建設工程監理,檔案信息收集到的是社會資源,更需要標準和規范的收集平臺,包括電子信息文件、檔案管理功能在內的信息化檔案管理,能夠將信息的資源、文件等加以規劃標準化的管理。
1.4檔案管理信息化應用系統建設
對檔案進行應用系統的建設,是在信息資源的開發利用和建設的基礎上進行的。由于交通建設工程監理的信息檔案擁有著海量的信息,因此,要將涉及到交通建設的各個環境的信息等加以收納,必須要有強大的技術支持,才能保證檔案信息管理的質量和速度。例如交通建設過程中的環境、氣象、機械、物理、化學知識,還有工程招投標、原材料采購、工程檢測中產生的數據、文件、資料等等,都要被高效、合理、安全地存儲在信息化檔案數據庫中。
1.5檔案管理信息化人才隊伍建設
高效的檔案信息化管理,需要高等級的人才來操作。依托計算機信息技術的檔案信息化系統,必須吸引信息化技術人才,在系統管理和維護上做好各項工作。只有人才隊伍的穩固和扎實,才能保證交通建設工程監理檔案信息化建設的穩定開展,而且前文也提高,交通建設工程監理檔案數據庫的信息是海量的,面對紛繁復雜的信息,要達到操作簡便、安全存儲,高效分析,方便調取,只有專業技術人員才能做到。這其中也需要專業人員技術人員在做好日常的系統的運轉和維護工作的同時,不斷提高自身的專業知識技能,同時還要求交通建設工程監理的管理人員加大培訓和培養力度,吸引人才的同時,也能留住人才。
2交通建設工程監理檔案管理信息化建設措施
2.1建立交通建設工程監理檔案綜合管理系統
綜合管理系統包括工程建設總監辦、駐地辦等機構,形成了檔案信息化自愿開發的領導架構,在這個架構中,資料最終是以數據的形式進行了管理,在數據庫中最終發揮了其應有的價值。首先,建立了檔案信息資源庫之后,為了提高資料庫中的信息資源的利用率,可以將系統中的已經編目的工作進行退化,將有用的檔案資料進行整理和收集,包括資料的來源、時間以及關聯性等。第二,是對檔案資料進行分類,經過編輯加工的信息資料將被統一納入到計算機網絡系統中,以保證檔案管理的標準化和規范化[2]。第三,通過內部信息監理服務網和公眾服務網的建設,將內部和外部的信息加以結合,形成文件信息的標準化建設體系,通過智能化信息資料的管理運行,為檔案信息的共享和互換提供技術保障。
2.2規范交通建設工程監理檔案信息化管理工作
通過建立檔案信息管理制度,確定檔案管理人員崗位以及職責,實行崗位責任制,工作人員有細化了的崗位劃分,能夠做到有章可循,有法可依,按照健全的崗位責任制的相關規定,做好信息資料的歸檔和整理、保管、保密、登記、結語、歸還等工作。
2.3建立完善的交通建設工程監理檔案安全體制
建立交通建設工程監理電子文檔管理體系,是為了適應當前電子文檔為主的資料管理的需要,增強電子文件載體的穩定性,依托信息管理系統實現電子文件的傳輸,保證電子文件的原始檔案能夠得到合理的保護[3]。
3結語
經過開發和建設后的交通建設工程監理檔案信息管理系統,具有很高的使用和利用價值,為維護檔案資料的安全運行,提供信息系統支持,發揮了應有的作用?,F階段要改進和完善的工作,就是順應信息化建設的發展潮流,在強化實情調研,協調各方資源方面,繼續推動檔案管理向著信息化建設的方向穩步前進。
作者:周志學 單位:泰州市路德工程監理咨詢有限公司
參考文獻:
[1]陳萍.交通建設工程監理檔案管理信息化建設的思考[J].建材技術與應用,2016,(5):39-41.
關鍵詞:建設工程;檔案;管理;創新
Abstract: this article from the construction of the archives management of the engineering practice of archives management innovation of the construction engineering, the paper discusses the construction project to promote the archives management has certain reference.
Keywords: construction project; File; Management; innovation
中圖分類號: G271 文獻標識碼:A文章編號:
引言
建設工程檔案是城建檔案的重要組成部分,建設工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內容之一,也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來,隨著城市化持續高速發展,建設工程項目數量和規模都在不斷增長,技術復雜程度在不斷增加,建設工程檔案管理難度也同步增大。在具體操作上,我們往往把建設工程中比較特殊的一部份分開來對待和考慮,如重點工程、市政工程、管線工程、房建工程等等,專門研究其檔案管理的方式和途徑,這是基于建設工程的多樣性、廣泛性和復雜性,希望通過一個突破口,打開建設工程檔案管理的局面。在現實工作中,建設工程檔案管理往往是不平衡的,有的地方重點工程檔案管理比較到位,房建工程檔案管理比較困難,管線工程檔案管理則幾乎是空白;另一些地方可能又有很大不同,重點工程檔案管理比較困難,房建工程檔案管理比較到位,聲像檔案工作也有所推動。建設工程檔案管理創新涵蓋了理念創新和程序創新,根本上是要解決建設工程檔案編制的原始性、真實性、系統性和建設工程檔案報送的程序性、及時性、全面性。本文結合我們的工作實踐嘗試對建設工程檔案管理創新工作進行較全面的分析思考,以期拋磚引玉、共同提高。
1建設工程檔案的含義及作用
建筑工程檔案是建筑建設活動中形成的原始的、圖物相符的有保存價值的真實記錄和實際反映。它記載著建筑物、構筑物地下管線敷設等建設活動,是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設工程質量、總體造價和建設工期進行管理的同時,建筑工程檔案管理作為建筑工程項目管理的一部分,工程檔案管理的好壞,直接關系到工程的質量,影響企業的經濟效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要,也是檔案部門的要求更是我們建筑行業每個員工所具有的基本能力。
2管理模式的創新
科學技術的迅猛發展,既為檔案工作帶來了前所未有的發展機遇,也使檔案工作遇到許多新的挑戰。這就要求檔案工作必須抓住機遇,充分運用現代科學技術,對傳統的手段進行改造,在檔案載體、檔案收集、檔案傳播等方面進行大膽創新。加強道路建設工程檔案管理,關鍵是建立起道路建設工程檔案管理工作的有效管理模式,“有法可依、有關可把”,道路建設工程檔案管理就能逐步走上正軌。堅持建路與建檔同步發展,抓檔案質量的關鍵階段應當在檔案形成過程,而非事后。道路工程檔案是道路建設中各個環節的真實記錄,是極其珍貴的原始資料和重要的信息資源。工程檔案管理應與工程建設同步,在工程建設過程中進行過程管理,建立健全的項目檔案,從項目籌劃到工程驗收各環節,都要嚴格按照規定對有關文件材料進行收集、整理、歸檔,杜絕工程結束后“補檔案”的不當行為發生。在具體操作中,通過開展建設工程檔案編制執法檢查、下基層業務指導、開展業務咨詢、舉辦培訓班等活動,加強“道路建設工程檔案終身責任制”的宣傳和學習教育;我們還把一些重大建設工程事故責任追究的事例整理成冊,作為學習資料,送發給各建設單位負責人和資料員,讓他們提高認識,“警鐘長鳴”。在堅持“依法行政、依法治檔”的同時,我們不斷加強了本地道路建設工程檔案管理法制建設,也是管理模式創新的重要手段。
3檔案具體操作技巧上的創新
重點工程檔案從收集、整理、鑒定、保管到開發利用,都有一套緊密相連的流程,每個環節的科學性、技術性都很強。伴隨著科學技術的發展進步,檔案的載體已呈多樣化趨勢。在源遠流長的紙質檔案的基礎上,現在出現了電腦自動控制的電子檔案,這是檔案技術的一大飛躍。同紙質檔案相比,電子檔案具有方便、準確、高效等優點,但在收集、鑒定、使用、管理等方面都存在一些值得探索的新課題。需要勇于創新,加以完善和解決。在重點工程建設檔案管理中,應注意把重點檔案的編報工作納人基建管理程序,與工程建設同步進行,做到與工程建設活動同時布置、同時實施、同時檢查的“三同時”要求,切實把工程檔案的編制任務落實到具體的崗位和有關人員,并且采取與經濟利益掛鉤的措施,做到獎懲分明,以保證重點建設上程檔案的妥善保管和有效利用。同時,還應運用法律、行政手段,強化重點建設工程檔案的編報工作。重點建設工程項目的建設周期長,涉及的管理單位和部門較多,且工程檔案編報工作具有專業性、技術性、綜合性很強的特點,沒有一定的制約手段,就做不好工程檔案的編報工作,對國家重點建設工程項目檔案實行集中統一管理就是一句空話。
檔案工作的每一流程、每一環節、每一種載體介質都具有復雜多樣的操作技巧。電子計算機網絡的操作技術自不待言,就是一般收收發發、裝裝訂訂的日常事務.也有操作技巧的創新問題,方法得當、技術熟練,就能收到事半功倍之效
4切實加強建設工程檔案隊伍建設
建設工程管理是社會發展也是城市建設的一個重要組成部分,建設工程檔案資料是城市改造建設過程中的重要資料依據。檔案管理隊伍是建設工程檔案管理的關鍵因素,決定著建筑工程檔案的發展水平。在當前市場經濟的發展過程中,建設工程檔案管理隊伍的思想觀念、業務水平等方面存在著與新形勢、新任務不相適應的問題,這就迫切要求我們建設一支掌握現代科技知識、業務精良、作風端正、素質較高的管理人才隊伍。除了要掌握相關工程技術知識,還必須掌握多媒體知識、通訊技術、信息處理技術,這就要求管理人員努力優化知識結構,加強自身學習,積極學習計算機及通訊網絡知識,成為具有多種知識體系的復合型人才。優化建設工程檔案的管理人才隊伍結構,使建設工程檔案管理煥發活力,確保各項管理工作上水平。
5結束語
建設工程檔案管理是一個動態發展著的工作領域,在城市建設和城市化高速發展的形勢下,工作任務將日益繁重,工作困難和挑戰也將日益增加。但只要我們能從管理模式、服務方式、工作程序和協作機制四個方面不斷創新,一定能推動建設工程檔案管理工作發展,推動城鄉建設檔案工作全面創新,從而推進城市建設和城市化的可持續發展。
參考文獻:
關鍵詞:電力企業;工程建設;檔案管理
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:
隨著國民經濟建設的大發展,電力項目建設也愈來愈得到了深入的發展,為加強電力工程建設管理,相應法規、政策、標準已逐步與國際慣例接軌。電力建設工程檔案資料是電力工程建設過程中形成的歷史記錄,是電力工程管理的重要組成部分,加強對電力工程建設檔案管理,特別是做好工程文件資料的收集、整理、歸檔、移交,是一項十分重要的工作。如何有序地管理好工程檔案既是工程本身的需要,也是檔案工作的規范要求。
一、提高檔案人員的素質,保證檔案資料收集的完整性
目前,隨著電力系統工程項目的不斷發展擴大,檔案工作的手段更加現代化,對檔案工作者的政治素養、文化知識、專業水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求,為適應新的形勢,檔案人員要自覺學習,了解工程檔案相關的政策,法規和相關知識,一個需要一個很好的項目管理部,建設部和其他通訊,二則在做好檔案室內部工作的同時,要求早期介入項目活動,了解工程建設動態,參與工程建設項目的單項工程驗收、評審活動,根據項目要求的文件中生成數據的質量,及時發現問題,提出整改要求,積極進取、有計劃、分步實施工程檔案的收集工作。同時完善兼職檔案人員的網絡系統,加強檔案宣傳,加強員工的檔案意識,在員工檔案是企業資產的概念,培育發展到每個部門,每個小組的檔案人員的網絡系統,檔案收集工作不斷向縱深發展,通過各種渠道收集全面的數據。
二、建立檔案管理制度,檔案工作做到有章可循
因為電力工程項目的施工單位諸多,工程檔案管理工作面廣量大,施工單位歸檔的要求和做法是不相同的,標準化是必不可少的要求,檔案管理。要使檔案工作有序進行,必須從開始建立科學、合理、適用和可行的項目檔案管理制度,從組織領導,管理制度,責任分工,獎勵和處罰作出了明確規定,對文件材料的生成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。所以在工程建設開始,檔案室應向各施工單位分發國家標準《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、行業標準《歸檔文件整理規則》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理規范》以及《電力建設施工、驗收及質量驗評標準匯編》,同時還應發放本企業的項目文件歸檔制度說明,在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明。用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質量。
三、抓好項目工程檔案工作與工程建設管理的“ 三同步”
供電企業工程項目的特征是是參建單位多、建設工期長,形成的工程檔案數量大、內容龐雜。單項工程完工時間也有早有遲,客觀上給項目工程檔案收集工作帶來一定難度,同時項目工程檔案是隨著項目建設環環相扣,段段相連,步步延伸,逐漸形成的,工程一旦竣工,檔案完整、準確、系統就已經是客觀存在,要保持和維護這種客觀性,就要從工程項目初期抓起,狠抓工程檔案管理“三同步”(即工程建設一開始就與開展檔案工作同步進行;工程建設過程中,要與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收時,要與一整套合格的竣工檔案的驗收同步進行)。要確保項目工程檔案的完整、準確、系統,就要特別注重平時對檔案的收集和積累,就必須把事后控制改為事前控制,將項目檔案的管理從末端移到前沿,將后續工作變為前置條件,把檔案工作從一個工作環節擴展為貫穿始終的全程控制的記錄體系,要將項目檔案工作和項目建設一樣納入程序管理,與項目建設的各階段同步進行,從項目籌劃、開工時就先期導入檔案管理,直至竣工驗收,使工程檔案形成首尾相接、全程控制的記錄體系。
四、加強與施工單位溝通,力求檔案收集的完整性和準確性
施工單位工程竣工檔案是電力建設工程檔案中非常重要的一部分,輸變電工程建設項目檔案涉及方方面面的工作,貫穿工程全過程,所以做好檔案的收集工作不只是檔案人員的事情和責任,建立一組完整、準確、系統的工程項目檔案,是參加工程建設各路大軍共同努力的結果。工程的管理者、技術人員和施工單位對工程項目的情況最了解,大量的檔案產生于他們的手中,他們也是今后利用檔案的主體,因此工程技術人員負責檢驗檔案的真實性和準確性,檔案員負責檢驗檔案的標準化、規范化。為了能保證施工單位工程檔案的順利移交,從工程一立項就進行檔案工作交底,即(一)項目建設單位檔案管理部門在工程立項后對項目管理部門進行交底;(二)項目建設單位項目管理部門在工程開工后對參建單位進行交底;(三)項目參建單位檔案管理部門在工程開工后對工程項目管理部進行交底。同時檔案管理人員也應通過開會、到施工單位現場指導等方式與各施工單位加強溝通,就文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理組卷及竣工圖編制和交接驗收等具體問題向各專職資料員明確具體檔案要求,學習項目檔案管理政策法規,統一思想、統一認識、統一做法,有效地控制檔案的形成質量,減少因意見不一致而造成的返工工作量,真正做到移交精品工程的同時移交精品檔案。
五、積極利用現有設備做好計算機檔案管理
隨著科學技術的不斷進步,計算機已深入供電企業的各項管理,檔案管理也不例外。供電企業科技檔案數量多,種類繁多,利用頻率高,將檔案計算機管理融入辦公自動化網絡系統,無疑將極大地提高工程檔案的利用效益,初步實現供電企業檔案信息資源的共享。同時,將很多重要的東西輸入計算機內,一方面方便管理人員查找,比如哪些資料還存庫,哪些資料已借出,是誰借的,上面都一目了然;另一方面也方便了領導的查閱,不用親自上檔案室查資料,直接就可以在計算機內查找。所以,利用計算機管理,大大提高了工作效率。
六、結束語
綜上所述,電力檔案管理人員,一定要更新觀念,適應 21世紀的時代要求,樹立與時俱進、勇于探索、積極創新的時念;全面加強對電力檔案的收集、整理、保護、開發與利用,不但要為電力事業的今后發展留下寶貴的檔案資料,還要增強自身素質,不斷提高信息化管理水平和檔案的編研能力,充分發揮檔案這一無形資產的寶貴價值,積極為本單位乃至整個電力行業提供多渠道、全方位、高效率的優質服務,為祖國電力事業的發展做出應有的貢獻
參考文獻:
[1]蕭麗景.淺議如何加強電力工程檔案管理[J].沿海企業與科技.2010
關鍵詞:工程檔案管理;建設工程質量;作用研究
1引言
最近頻繁發生的在建工程質量事故,包括房屋、橋梁的突然垮塌,都給我們提出一個相同的課題:事故發生后憑什么來分析事故原因?來認定事故責任?來還原建設過程?建設過程中用什么來促進建設工程質量?來規范建設工程管理?來保留建設的真實過程?答案是工程檔案。建設工程是資源和智慧的結晶。對一些重大的建設工程來說。其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外,作為建設過程直接記錄的檔案也是建設工程的重要組織部分,是建設工程的技術成果。因為消耗和占用資源巨大,建設工程的實體成果一般都能得到廣泛重視,從投資方到行政部門,到普通市民,注意力都集中到了實體成果上面,甚至是只關注建設工程的外在觀感。對建設工程檔案關注甚少,知之甚少。一些人認為,檔案只是建設工程竣工后的資料整理,是建設工程的末端,而且非常瑣碎,對檔案工作表現的是一個敷衍塞責的態度。因此,對工程檔案管理促進建設工程質量的作用進行研究是非常重要,有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視,更有利于工程檔案管理工作的有效開展。
2工程檔案是建設工程的有機組成部分
一般來說,遠在建設工程施工之前,建設工程檔案就開始產生并積累了。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄,是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說,在建設工程項目開工建設前,已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除,建設工程是根本無法成立,也是無法開展的。即使是在施工過程中,文件材料的產生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前,必須要進行送檢,只有檢測合格才能使用,這些檢測文件材料是非常重要的依據。在建筑材料使用進程中。應該根據指令實施,如用什么標號水泥,怎么配比,用量多少等:在實施中還有監理旁站監督記錄和檢測記錄;出現了問題還有調整指令和變更說明等等。可以說,貫穿建設工程過程一直有兩根線條,一條是技術性的,是抽象的,以文件材料為表征:另一條是操作性的,是實體的,以工程物理結果為體現。技術性線條還要先產生,還要更長遠在施工階段,二者又是交織在一起的。但無論如何,技術性線條是不能從建設工程中抽離出來的,更不能忽略不計。
關于建設工程檔案是建設工程的有機組成部分,我們的古人早就有樸素的認識。1973年12月長沙市發掘馬王堆漢墓,在出土的文物中有三份帛質地圖,沒有注明名稱,一般稱為《地形圖》、《駐軍圖》和《城邑圖》,《地形圖》和《駐軍圖》都保存較好,《城邑圖》還未修復。其中,《駐軍圖》繪有一座三角形城堡,城垣上設有五個箭樓,四個戰樓,并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前,距今已有2100多年。在古代,駐軍與造城是統一的。這說明古人在造城時,已經認識到了編制城市規劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝,古城不再,檔案依舊,我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。
當然,我們也看到,在廣大農村地區,在許多偏遠的聚落,房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習慣傳統的作用,這些地方建設工程的技術性線條主要是手口相傳的一種經驗模式,絕大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設工程檔案作為建設工程有機組織部分的否定,但的確是對建設工程檔案的一個簡化,而這種簡化造成偏遠地區住房安全無法保障,在災害中往往損失慘重,更不能“按圖索驥”地進行救災和修復。這從反面揭示了建設工程檔案與建設工程的不可分割性。
3工程檔案是建設工程質量的直接反映
建設工程質量最初是一個生活化的概念,是一種感受性評價,是對建設工程性能、品質和安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現代科學管理思潮的發展,對建設工程質量有了嚴格的定義,即建設工程質量是指工程滿足業主需要的,符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合,包括:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環境協調性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動,對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經驗模式上升到以數據和現狀圖紙為依據的體系化模式時,對建設工程質量的評價就不再是以到工程現場看看就行了,而是以建設工程檔案為基礎,以指標的量化統計分析為手段,進行綜合測評了。這實際上是說,建設工程檔案直接反映了建設工程質量,我們應以建設工程檔案為依據來全面評價工程質量。
建設工程檔案作為建設工程質量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設過程中,有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后我們是看不到摸不著的,也難以檢測得到,我們只能根據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄對這一部分工程內容進行評價,工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分,從現代管理科學的角度來看,建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好,反映工程管理規范,反映工程管理人員素質高,反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目,建設、施工各方對建設工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精了。
轉貼于
4工程檔案管理是建設工程質量控制的關鍵環節
建設工程檔案是一個靜態的概念,而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究,我們會發現,工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為,而是工程項目管理的一部分。更進一步,我們從工程質量控制的角度出發,工程檔案管理占有關鍵的一席之地。
建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制,控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設工程資料員是工程建設中不可缺少的技術人員。要經過專門培訓后持證上崗,而且要保證資料員的穩定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證資料的主體從“機械”的因素來看,機械設備的使用和現場調度是施工組織設計的重要內容:從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環境進行拍照和錄像,反映場地環境的變化;上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內,所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設工程項目管理人員培訓(俗稱“五大員”培訓)一般是指:施工員、監理員、材料員、安全員、造價員,一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設職業培訓I范疇,也沒有發國家認可的證書。近幾年,隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高,有的城市實現了建設工程資料員經常性培訓I,還將《資料員合格證》上網,便于查詢和核對,并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案:有的城市,如上海、重慶等已經將資料員納入了“五大員”培訓,懷化市20D8年也正式將資料員培訓納入建設職業培訓。建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環節已得到越來越多的認可和重視。
2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》,首次從國家法規的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系,對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交程序和法律責任等方面進行了強制性規定,是目前推動我國城建檔案工作發展最重要的一部法規。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀,從基層技術實踐提升到了國家法規意志,這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現一種強制性,這種強制性往往與建設行政職能高度融合,既可以作為行政許可的前置條件,也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分,還可以作為行政執法檢查的一個內容。這一系列的行政行為,以加強工程檔案管理為手段,卻能取得提高工程質量的效果。
從懷化市建設工程檔案管理的實踐’來看,第一步是由市建設局把關,在建設工程取得《施工許可證》之前,建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》,并填寫《建設工程竣工檔案責任人登記表》,從一開始就把建設工程檔案的要求、責任告知建設單位,要求他們明確分管領導和專門資料人員,對工程資料終身負責,提高他們的檔案責任意識;第二步是對建設工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業務指導,發現問題及時整改:第三步是工程竣工前對建設工程檔案預驗收,預驗收合格發《建設工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會,由市工程質量監督站查驗資料備案后,再完整向市城建檔案館報送移交建設工程竣工檔案并取得《建設工程竣工檔案合格證》,然后才能去辦產權產籍手續:此外,還由市建設局統一組織建設工程檔案編制執法檢查,加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統性管理。這一系列與建設行政職能相融合的措施。通過建設工程檔案管理促進了建設工程質量的提高。
在建設工程檔案業務指導實踐中,我們發現過施工單位的建筑用料與技術說明文件不符的情況,我們及時向建設單位反映,防止了。以次充好”事件發生:還發現過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為,并得到了及時制止。建設工程檔案管理對工程質量的促進作用得到了建設單位(業主單位)高度認可。例如,2007年1月長沙市城建檔案館與長沙市電業局、長沙市電纜管理所聯合簽發了長城檔[2007]02號《關于加強電力地下管線工程質量控制和檔案管理,做好工程驗收交接工作的通知》的文件,三家相互配合。以加強工程檔案管理來促進電力地下管線工程質量。
【關鍵詞】 建設工程;電子檔案;數字化平臺
建設工程檔案簡稱工程檔案,是指在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值和利用價值的文字、圖表、工程價款結算書、審計結論、聲像等各種形式的歷史記錄。隨著信息技術的快速提高,醫院各個項目的檔案管理也從以往的紙質管理提升為電子檔案管理,管理模式也發展為多形式、多方面、多層次的模式,強化和提高檔案收集、整理、保管和利用等各環節的手段和效率,跟上社會信息電子化發展的步伐,經濟社會各項工作提供優質、高效、便捷的服務。加強檔案管理的現代化建設,是醫院檔案實行現代化管理的根本任務[1]?,F通過對醫院工程建設電子檔案管理數字化建設中存在的問題進行探討,提出相應應對策略,從而提高醫院建設工程電子檔案管理的質量。
1 醫院建設工程電子檔案的特點
醫院建設工程項目時,組成相應的檔案管理部門,使內部各部門承擔相應自己的職責的檔案責任,對于外部根據相應的檔案管理條例,明確承接單位與本單位之間的檔案事務關系以及本單位與涉及到的工程項目單位簽定的各種合同得到有力的執行的重要保證。電子檔案是檔案管理部門通過數字電子設備生成以數碼形式存儲于磁帶、磁盤或光盤等載體,依靠計算機設備進行閱讀處理,并可在通信網絡上傳送的電子文件,它具有一般檔案的特性,即記錄的原始性。其本身是含有科學技術信息的資料,如果能正確的利用好這些資料,將會提高工作效率和質量、在人力、物力、財力上也能節省,甚至于可以縮短整個工程設計、工程施工及工程結算周期;因此工程電子檔案為醫院的工程建設提供詳盡的治療信息,為醫院基建領導果斷正確地決策提供有價值的參考。對工程電子檔案充分的認識和正確的科學的使用醫院工程建設檔案管理中提供的信息及其使用價值,就能體現出電子檔案管理的社會效益和經濟效益,更好的服務于醫院建設。建設工程電子檔案是檔案的一種,建設工程電子檔案歸納起來有專業性、成套性、階段性、動態性、依賴性等特點。
2 醫院建設工程電子檔案的作用
醫院建設工程電子檔案比紙質檔案更具有優勢,因為電子檔案具有幾乎不占據物理空間的優點,建設工程檔案隨著醫院規模的飛速擴大,文件資料愈來愈多,運用電子文件及電子檔案可縮小占用儲存面積,解決檔案庫房不夠的問題。電子檔案的建立、處理和保存都比紙質檔案方便,備份管理得當,也不會丟失,更不會老化,隨著電子計算機及網絡的普及,越來越多的文件會以電子文件的應用形式產生和存儲。通過拷貝到移動u盤或刻錄成只讀光盤等方式多份備份,以提高建設工程檔案抵御自然災害、應對突發事件的能力,確保建設工程檔案的安全,充分發揮建設工程檔案在醫院擴建重建和房屋日常維修等工作中的重要作用,建設工程檔案的作用自然也就得到認可和提高。
3 建設工程電子檔案的歸檔管理
在歸檔時間上有一定的要求,要求要在竣工驗收后的三個月內,將所有文件移交給檔案部門;建設工程電子文件檔案應與紙質工程文件歸檔的檔案內容完全一致,例如文本文件、圖樣文件、各類表格文件等等。在實際工作中因為各方面的原因電子檔案管理中也存在一定的問題,由于對這個專業的重視程度不夠,往往工作人員都是非專業的,從而缺乏建設工程檔案的專業知識導致在檔案資料整理中出現一些不完整,不夠真實嚴謹的資料,甚至將電子檔案信息資源隨意丟失、損毀,這樣給檔案的管理帶來了許多困境,還有檔案管理人員的管理水平底下、思想觀念陳舊都是直接影響檔案管理水平提高的不利因素;再次檔案管理的重視度不夠,硬件資金投入不足,電子檔案管理的設備匱乏,掌握網絡技術人員相對較少,這些因素都是導致電子檔案管理不能滿足要求的重要原因。
4 醫院工程建設電子檔案數字化平臺建設
醫院基建工程電子檔案可以重復利用,也可作為日常保養維護提供依據,在突飛猛進的信息化時代,現代科技的發展為醫院電子檔案數字化管理提供了便利的條件,也搭建了這樣一個平臺,當然也對檔案管理提出了更高的要求,也面臨著嚴峻的挑戰。鑒于醫院建設工程檔案管理的重要性,認真搞好建設工程檔案的建設,就是要把建設工程的檔案收集、整理和管理提到相應的工作日程上,我們急于做好以下幾個方面的工作。①制定完善的健全的電子檔案數字化管理制度,也就是要建立電子檔案保管制度、歸檔范圍、歸檔保管期限等規定,使醫院的基建工程電子檔案按規范化、合理化的流程進行管理。②加大人力資源力量,加強電子檔案管理人員素質的培訓,采取積極措施要讓檔案人員更新知識、提高技術人員的水平,使其適應信息技術和檔案事業的發展的需要。因此,加快檔案人員知識結構的變革,多途徑、多層次培養人才,是檔案工作者迎接信息技術革命最根本的對策[2]。③加大財力即資金的投入,改善硬件設施,配備性能能滿足需要質量可靠的計算機、軟件,刻錄儀器等設備,在應用方面要選擇科學合理的存貯方式,引進現代化檔案管理技術,為電子化提供技術支撐??梢笤O計單位提供電子版竣工圖紙,把設計變的更完整地在圖紙上進行反映,對以前大量的有保存價值的圖紙檔案,可通過掃描轉化為電子檔案,如有條件可進一步對文件進行矢量化,以便于直接利用[3]。
綜上所述,隨著科學技術的不斷發展,醫院的檔案管理也發生相應的改變,醫院建設工程的檔案管理要提高管理意識、改變管理方法、采用更便捷、更科學的管理手段不斷的創新,建立建設工程電子檔案為的工程建設提高完整的、科學的、真實的記錄,為以后工程的維護保養提高詳盡的資料,醫院建設工程電子的檔案的管理可以反映一個醫院工程建設的整體水平,可見工程建設的電子檔案數字化管理的重要性,只有不斷地加強其建設,加大對檔案管理工作的投入,認識在醫院建設中的重要作用,以使更好的發揮其作用,更好的實現和應用建設工程電子檔案數字化管理。
參考文獻
[1] 蔣莉君.談醫院檔案管理[J].西部醫學,2008,02(20):444-445.
【關鍵詞】建設工程、歸檔工作管理、對策
前言
近幾年,電網建設工程項目多、投資大、標準高,電力工程檔案在規范化管理方面也進行了積極探索和研究。同時系統內開展的創優質工程活動,對作為各項工程管理基礎的檔案管理也提出了新要求,如何適應新形勢、新任務,創造性的開展工作,不斷提高建設工程的檔案管理水平,如何滿足優質工程的要求,如何保證項目檔案的齊全完整和項目準確性是現階段我們應該思考和認識的重要課題。
1分析電力建設工程檔案的特點和作用
電網建設工程檔案是指電網建設工程項目在立項、審批、招投標、勘測、設計、施工、調試、竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像、電子等形式的全部文件原始材料。一個完整的工程項目建設通常周期長,從工程立項、可行性研究、圖紙設計、施工等等,到最后竣工驗收投運,一般要跨越一兩年甚至更長時間。這給檔案資料收集整理帶來很大不便,極易造成資料散失。因此電力建設工程檔案具有專業性強、面廣量大、時間跨度大等特點。
但是一份齊全的工程檔案在建設工程中也發揮很大作用:
1.1工程檔案是電力工程建設和管理工作的重要依據。對于各項電力工程的維護、改擴建、管理,主要靠的是工程檔案的儲存。只有以原始的檔案記錄為依據,才能順利進行科學的規劃、建設管理,避免不必要的浪費和損失。對于電力企業來說,如果它擁有數量較多、質量較高的工程檔案資料,也就在一定程度上擁有比較雄厚的技術基礎,就會避免盲目性投資,減少經濟損失,提高企業效益。
1.2工程檔案是電力工程建設規劃工作的基礎。沒有工程檔案,工程建設就會盲目性,變電所的線路的維修、改擴建就難以進行,造成一片混亂。如果能合理、充分利用工程檔案,調閱工程檔案做參考,就可以合理開發、合理設計、合理施工,充分發揮投資效益。
2目前施工方檔案管理中常見的質量通病及原因分析
目前的工程檔案管理實行了“誰牽頭誰負責”的項目負責制,變建設單位一家抓檔案,為建設、設計、施工、調試、監理多家抓檔案,雖然各施工單位的都盡可能規范化的按照歸檔要求進行組卷歸檔。但仍暴露出很多問題:
2.1工程文件材料的形成質量不符合規范要求。在工程建設的過程中,相當一部分文件材料的制作不規范,主要表現為:用紙的不規范,文件的制作未嚴格使用A4紙張;用筆的不規范,有的項目出現鉛筆、圓珠筆、純藍墨水、紅墨水等不合格的書寫材料制作文件;簽字不規范,有代簽、漏簽、打印和印章代替簽名的現象;記錄表式不符合規范要求,有的表式為復印件。
2.2部分工程的檔案管理未與工程建設同步。相當多的項目在實施過程中,檔案管理明顯滯后于項目建設的進程:如沒有在項目開工之初,即將檔案工作的有關要求納入項目建設的合同之中,對工程檔案實行合同化管理;在對項目實施全過程的控制管理的同時,沒有將工程檔案工作的有關要求列入有關的控制管理內容。
2.3部分工程項目文件收集不齊全。一些項目在文件材料的收集上存在問題,歸檔資料不完整,相互支撐性文件不全,閉環管理不到位。比較突出的,一是對前期文件收集不完整、不系統,特別是變電站設備的招投標文件收集起來很困難;二是未重視對聲像及電子文件的收集。
2.4對工程檔案重視程度不夠。電力建設工程是臨時組成的施工單位,具有很強的階段性、流動性。個別領導并沒有真正把工程檔案工作擺在應有的位置,只注重施工進度、工藝質量,而忽視檔案管理工作,存在著對檔案工作說起來重要,干起來次要的現象,等到工程竣工驗收時,施工單位才不得不投入大量的人力、物力突擊加工,致使工程竣工檔案質量較差,影響到日后的提供利用。
2.5工程竣工圖的編制質量不高。按照國家的有關規定,建設項目的竣工圖應準確、清楚,修改到位,能真實反映項目竣工時的實際情況。但有的建設項目竣工圖不僅收集不齊全,還存在相當多的問題,如有的項目,工程施工過程中的更改內容未在相關圖紙和相關部位上修改到位并注明修改的依據;有的竣工圖甚至未在必填項目上填寫相關內容。
2.6檔案人員配備不能適應工作的需要。檔案工作人員的業務素質較低,部分建設、施工單位的檔案管理人員都是兼職,事務多、頭緒雜,加之更換比較頻繁,對檔案業務知識的系統學習、掌握不夠。
3做好電力建設工程檔案工作的對策措施
3.1健全檔案制度,檔案工作做到有章可循
電力建設項目檔案面廣量大,要使建設項目檔案工作有計劃、有步驟、高標準、全方位地有序進行,必須從建設項目開始,就建立科學、合理、適用和可操作性強,力度大的一整套建設項目檔案管理制度,從組織領導、管理體系、各方職責、獎勵處罰等方面作出明確的規定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、組卷以及竣工圖編制和交接驗收等重要問題,提出具體要求,使其有章可循,標準一致,職責分明。用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質量。
3.2強化過程控制,推進與工程項目的對接。
工程項目是工程檔案工作服務的主體,也是工程檔案資料的主要來源,要切實做好檔案收集與項目建設的對接工作,保證工程檔案管理工作的正常開展。電力工程建設時間跨度大,在檔案的收集、整理、保管各環節要按照統一的程序和科學的方法進行,做到檔案工程和工程建設同步進行。
3.3加強法規宣傳與專業培訓,重視工程檔案管理
首先要提高專職檔案人員的素質,學習工程檔案相關的政策、規定及相關的業務知識,對數字化檔案館的使用進行系統培訓,讓兼職檔案員及時了解組卷要求和工程動態。將建設工程檔案管理納入工程建設環節。同時要善于與工程項目管理、施工等部門加強溝通,盡早介入工程建設活動。要完善兼職檔案人員網絡體系,增強企業員工檔案意識,培育深入到各部室、各班組的檔案人員網絡體系,將檔案收集工作更深入開展下去,從各個渠道收集全面完整的資料。
3.4規范電子文檔歸檔,提高檔案信息的實效性
在歸檔的同時,也需電子文檔同時歸檔,這樣有利于項目管理理念的更新,是解決項目管理問題的重要途徑。通過無紙化辦公,通過密碼轉換簽章技術,實現工程文件的收集、整理、審核及歸檔一體化。提高檔案信息的實效性和檢索的便捷性,實現了企業各部門之間實現資源共享,對檔案編研工作也起到整合作用。同時也推動企業信息化建設的前進。
4結束語
總之,有效地的措施是保證做好工程檔案工作的前提,作為檔案專職部門,應加大對建設工程檔案工作監督、指導力度。堅持檔案材料的標準化和檔案管理的規范化,嚴把“事前、事中、事后”控制關,應制度措施到位,執行有力。同時,一份真實、完整的工程檔案是一個電力建設工程全過程的反映,但是工程檔案的收集工作又是一項基礎性的工作,必須從一點一滴做起,以求真務實的工作作風,加強電力企業建設工程檔案管理工作,有效利用好檔案資源。
參考文獻:
本文從電力工程建設實際出發,對電力建設工程前期、生產過程、運行移交的各個方面信息文檔管理管理進行了總結,對生產過程中存在的問題進行分析,并提出了切實有效的解決辦法,旨在電力建設工程信息檔案管理的交流和探索,為同行業管理者提供些許借鑒。
關鍵詞:施工現場;電力建設工程信息檔案管理;問題;分析
中圖分類號:G271文獻標識碼: A
隨著我國建筑業整體實力日新月異的蓬勃發展和壯大,國內和國際建筑市場規模和業務的不斷發展,施工檔案管理和信息化建設的重要性就更加顯得不言而喻,作為電力建設項目管理重要環節,信息文檔管理是整個工程的不可或缺組成部分。
1.電力建設工程項目信息文檔管理的必要性
1.1各級建設部門包括企事業、省建設廳、中電建協對電力建設信息檔案收集、編制、相關法律法規、驗收工作都提出了明確的要求,對于電力建設行業來說,信息檔案管理規范和管理水平在一定程度上反映了企業整體管理水平。
1.2根據合同約定,建設項目工程施工完畢后,經過竣工驗收合格后,移交業主方使用。除了按合同要求將所有建設項目完成,移交方還必須保證所移交竣工檔案內容齊全。
1.3建設工程生產過程完成后,文件、圖紙、往來聯系函等信息檔案完整的保留了生產過程的記錄,作為日后企業生產、設備維護的重要依據,為業主廣泛應用,更體現了它的實際價值。
2.建設項目信息文檔的特性
2.1分散性和復雜性
生產過程中收集的信息文檔可能來自參建各單位,而電力生產建設又因它的專業種類(土建結構、電氣、熱能控制等)繁多,涉及安全、進度計劃、費用控制等等各個方面所以變得復雜而分散。
2.2時效性
生產過程中根據進度計劃要求傳達的信息和根據合同約定,竣工后整體移交資料都具有時效性要求。因要求不同,時效性也有所不同。
2.3全面性和真實性
電力建設工程信息檔案是項目建設過程中形成的計劃、審批、設計、施工、調試、試運行、竣工移交等活動中形成的信息檔案文件,內容要涵蓋各方面,同時要求真實反映生產過程,又具備真實性。
3.建設工程檔案概念及責任
3.1在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄,也可簡稱工程檔案。
按項目進度程度分類,應歸檔的建設工程文件的種類及每個階段的檔案文件內容包括:
(1)基建文件;
(2)監理文件;
(3)施工文件;
(4)竣工圖和竣工驗收文件。
對一個工程而言,歸檔不光意味著竣工向業主單位移交,還要向本單位移交。
3.2責任
3.2.1責任:工程參建各方應該把工程資料的形成和積累納入工程管理的各個環節中和相關人員的職責范圍。
3.2.2信息檔案資料應該實行組織機構分責管理:建設、勘察、設計、監理、施工等單位各盡其責。
3.2.3技術方面負責人組織各自單位的資料管理的過程工作。在工程建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應由熟悉業務的專業技術人員負責審核。
3.2.4信息文檔資料應該隨著工程進度同步收集、整理和立卷、拼按照有關規定進行移交,各參建單位應該確保各自資資料的真實、準確、有效、完整、齊全、字跡清楚,無末了事項。所以表格應按相關規定統一格式。
3.2.5各參建各方所提供的文件和資料必須符合國家或地方的法律法規,《工程施工質量驗收》、《電力建設文件歸檔要求》及等相關法律規定。
4. 施工現場資料形成及管理過程
4.1基建文件:基建文件是建設單位從立項申請并依法進行項目申報、審批、開工、竣工及備案全過程所形成的全部資料。按其性質可分為立項決策、建設用地、勘查設計、招投標及合同、開工、商務、竣工驗收及其他備案文件。一般由業主單位自行管理,并注意保密。
4.2監理文件:監理資料是監理單位在工程建設監理活動過程中所形成的全部資料。由監理工程師收集整理,工程竣工驗收合格后,項目總監理工程師及建設單位代表應共同簽署竣工移交證書,并加蓋監理單位、建設單位公章。工程竣工驗收合格后,項目總監理工程師應組織編寫監理工作總結并提交建設單位。
4.3施工文件:施工資料是施工單位在工程施工過程中所形成的全部資料。按其性質可分為:施工管理、施工技術、施工測量、施工物資、施工記錄、施工試驗、過程驗收及工程竣工質量驗收資料。施工管理資料是在施工過程中形成的反映施工組織及監理審批等情況資料的統稱。主要有施工現場質量管理檢查記錄、施工過程中報監理審批的各種報驗報審表、施工試驗計劃及施工日志等。
4.3.1施工技術資料:施工技術資料是在施工過程中形成的,用以指導正確、規范、科學施工的技術文件及反映工程變更情況的各種資料的總稱。主要內容有施工組織設計及施工方案、技術交底記錄、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程變更洽商記錄等。
4.3.2施工物資資料:施工物資資料是指反映工程施工所用物資質量和性能是否滿足設計和使用要求的各種質量證明文件及相關配套文件的統稱。主內容有:各種質量證明文件、材料及構配件進場檢驗記錄、設備開箱檢驗記錄、設備及管道附件試驗記錄、設備安裝使用說明書、各種材料的進場復試報告、預拌混凝土、砂漿、運輸單等。
4.3.3施工記錄是施工單位在施工過程中形成的、為保證工程質量和安全的各種內部檢查記錄的統稱。主要內容有:隱蔽工程驗收記錄、交接檢查記錄、地基驗槽記錄、地基處理記錄、樁施工記錄、混凝土澆灌申請書、混凝土養護測溫記錄、構件吊裝記錄、預應力筋張拉記錄等。
4.3.4施工試驗資料是按照設計及國家規范標準要求, 進行的各種測驗統稱。
4.3.5過程驗收資料:是生產過程對質量控制的過程驗收記錄。
4.4竣工圖和竣工驗收文件:各項新建、改建、擴建的工程均應編制竣工圖??⒐D包括建筑、結構、鋼結構、幕墻、建筑給排水與采暖、建筑電氣、燃氣、智能建筑、通風空調、工藝布置、規劃紅線以內的室外工程。
5.工程建設項目信息管理問題與解析
技術資料是建筑工程全過程活動中直接形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,具有依據、憑證、參考的作用。然而目前我國建筑工程技術資料管理中存在著一些問題比如:技術資料采用復寫的不能永久保存、資料不真實竣工圖不能反映建筑實體情況、與監理資料重復內容過多、技術資料利用率太低等,嚴重影響了技術資料的存檔作用,不能為今后工程改建擴建提供準確的技術資料,不能為工程質量安全事故原因分析提供有力的依據不利于國家資源的有效利用。 建筑工程技術資料管理存在問題主要有如下幾方面:
5.1主觀認識存在偏差。認為工程資料是資料員一個人的事造成資料員越俎代庖,資料員的優劣代表了工程質量的優劣,這是錯誤的認識。有的工程甚至不設專職資料員,由其它崗位的人員兼任。
5.2知識結構不盡合理,人才投入明顯不足。工程資料編制和整理歸檔的人員應該具備崗位資格證書,具有相關的法律法規知識、專業技術知識、以及信息管理知識和科技檔案管理知識,還要熟悉地方主管部門的相關政策文件。資料問題更多的是由其它問題引發產生資料問題也是工程質量問題的綜合反映。
5.3硬件設施不完善。工作條件和環境對工程資料的影響也很大。有的施工單位無辦公場地或辦公場地簡陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設施、文印設備和辦公臺凳等均對工程資料的編制、保管、安全產生不利影響。
5.4監督檢查不嚴格,監督服務跟不上。有的監督人員對工程實體存隱患能認真嚴格處理,但對工程資料往往疏于檢查、不嚴格檢查或檢查發現問題不處理或輕處理。有的監督人員自身素質和能力跟不上對工程資料存在的問題發現不了,對建設、施工、監理單位無法提供權威、有效的指導意見和監督服務。
5.5存在問題解析:
從工程項目立項抓起 現在我國的電力工程建設項目通常采取的是項目法人負責制。項目法人就必須建立與之相配套的工程資料管理人員,主要從事資料的收集、整理成冊并歸檔,針對承建單位的工程資料情況予以指導和建議。現在不少的建設工程規模較大,建設的時間也較長,參與建設的單位不但多而且較為復雜。工程資料既要實現在立項之初就要收集資料,而且還要做到在工程的建設過程中還能夠形成相對應的工程資料,在工程完工的時候進行資料驗收,這樣的“三同步”對工程資料的管理提出了較高的要求,要求與工程施工同步進行貫穿整個建設工程的始終。
建立健全資料管理制度,在建設伊始,項目管理部門需要依照項目的具體要求來打造與該建設工程特點相適應的資料管理規章制度要能夠確定好建設項目各個參與方對工程資料所應負責的內容以及與之相適應的責任追究,不但要實現明確的分工配合也要做到責任落實。工程項目的管理方與監理方也要配合好工程資料的管理工作同樣需要依照工程項目本身的特點來構建出切實可行并能夠符合要求 的表格與樣本。這樣就使得建設參與方在工程資料的收集與整理過程中便于施行同時也有了真實的憑據,同時也可以讓工程資料實現規范化。
加強過程控制,工程項目的參與人員不僅需要承擔起自己的分內工作,也要充分認識到工程資料的重要性,認識到工程資料與工程建設同時進行的重要意義。這樣方可杜絕施工與工程資料脫節的現象發生。承擔工程資料的項目資料管理人員需要及時傳遞、流轉、及時整理、保存。各相關技術人員及時進行過程資料的報驗或編制,杜絕各種弄虛作假的情況。
運用合同法律手段,現在工程建設項目大都是采用招投標與監理制度,這樣的制度實行對于工程資料收集與整理工作提供了較為便利的工作條件。工程資料管理部門需要積極使用招標制度對于資料管理的便利條件,對建設合同的內容起草可以要求加入對工程資料收集整理的規定并使之成為單列的一個條款。在條款中要將工程資料的各個要求明確細化,也可以考慮要求工程承包商通過繳納資料押金來提高其對于工程資料收集整理工作的重視。
重視檔案知識宣傳教育,在建設工程施工工作開展之初,工程項目的管理單位就需要按照事前擬定的計劃對建設項目參與方的工作人員進行工程資料重要性的教育與培訓。對工程資料的收集以及整理工作進行過程指導、檢查、監督,下發項目資料管理的相關細則。這樣不但能夠讓參與方的工作人員重視工程資料的整理而且對于項目管理單位的資料工作人員的資料移交提供的良好的外部工作環境。
嚴格把住竣工驗收關 進行竣工驗收的一個重要條件必須是工程資料達到驗收要求。因此,在竣工驗收階段,工程項目管理部門、監理工程師及相關管理人員要嚴把審查驗收關,對各參建單位編制的施工報告、技術資料要進行認真審查。著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程變更單的落實情況,認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確、簽證是否完備,組卷是否合理等等。總之,建設工程的資料管理工作是一個需要建設工程參與方共同配合方能有效完成的工作。為了能夠實現工程資料真實可信并能夠完整的實時記錄工程的施工與 驗收情況就需要強化建設工程參與方的管理能力,構建行之有效的制度措施嚴格竣工驗收審查把關。
加強對計算機工程資料管理系統的應用 ,傳統的技術資料管理模式,采用資料入冊入柜,人工搜索整理。由于人工作業模式的難以避免的誤差、疏漏等弊端,很難保障資料的安全性、準確性、實時性和完整性這都為施工現場正常指揮工作埋下了隱患。 隨著施工資料逐步電子化和信息化,加之結構的合并,人員的精簡,使得技術資料人工管理模式與現代化施工生產的高效率矛盾日益突出,已經無法滿足生產保密性、規范性、標準性和實時性的嚴格要求。為此有必要引進和開發施工技術資料管理系統。通過開發檔案資料管理系統,工程師能夠方便快捷的在線查閱圖紙資料。管理者能夠在線審核和審批工程師需要借閱的圖紙,并能查看圖紙資料的使用情況,既提高了工作效率,又保障了圖紙資料的安全性。從而使得檔案資料的管理更加合理、有序、安全達到企業管理精細化的目的。
參考文獻
[1] 李名軍. 檔案管理的問題及對策分析[J]. 中國建筑學院學報, 2005,(02)
[2] 金立華.企業信息化檔案定位研究[J]. 中國管理信息化 , 2005,(02)
[3] 黃培. 檔案 [J]. 中國管理信息化(企業版) , 2008,(01)
[4] 何果勝. 檔案管理的基本特征及其實施難點[J]. 中國管理科學化 , 2004,(11)
(一)分散性與復雜性
建設工程和其他工程有很多區別,工程周期相對比較長,整個建設工程比較復雜,不管是建設用到的復雜材料還是建設工程技術更新換代的速度,以及建設工程結構的高復雜性。整個工程中不同的分支之間會產生相互交叉的情況,這就直接導致了工程檔案管理的分散性。
(二)繼承性與時效性
隨著我國建筑業施工技術不斷提高,新材料的使用和管理水平的不斷提升,在這整個過程中工程檔案管理有很強的時效性與繼承性。時效性表現在工程檔案隨著時間的延長使用價值越來越低。繼承性表現在工程能夠通過之前的經驗教訓對后面的施工提出寶貴意見。
(三)全面性與真實性
建設工程中的檔案管理有自身的真實性和全面性。真實性表現在資料填寫的真實性,工程建設中的具體情況需要通過真實地填寫資料來進行記錄,包括工程中發生的各種隱患或者事故等。全面性表現在檔案信息的完整和全面。
(四)隨機性
建設工程檔案包含了整個工程項目的所有資料,它對整個工程進行了詳細記錄,很多資料都是在現實中的工程事項中產生的。因此,建設工程檔案在一定程度上有較大的隨機性。
二、建設工程檔案管理要點
建設工程檔案管理的整個過程大致分為:管理文件收發文和登記、傳閱、分類存放、組卷歸檔、驗收與移交等。下面重點對檔案在管理中的不同環節進行詳細說明。
(一)建設工程監理文件資料分類存放:建設工程檔案的管理工作首先需要管理文件經收發文,然后登記與傳閱,之后必須要采用嚴格的分類方法對其進行存放。這樣能夠在很大程度上滿足工程在建設中對資料方便查閱和審核,有利于工程完工后檔案的歸檔工作與移交工作。
(二)建設工程檔案的管理需要根據分類原則進行分類,在分類中需要根據工程不同的特點和監護管理中的相關內容來進行確定。檔案資料管理的原則應當由工程監理單位技術管理部門進行,做到檔案的一致管理特色。建設工程檔案資料在管理的過程中應當保證內容的清晰,方便查閱,不能對資料進行隨意更改。在管理過程中應當保持資料的清潔與破損。
(三)建設工程檔案管理中的分類需要根據工程施工的體系、施工順序和工程劃分等因素來進行實施,并做到分類有一個非常情緒的條理,應當與項目監理機構的業務工作相互結合根據工程開展情況進行管理,能夠大大提高建設工程檔案資料的查閱和歸檔流程的順利進行。
(四)項目監理機構在進行檔案管理時需要用到存放檔案的專用柜與資料分類存放的專用夾,檔案管理部門應當選擇一個合理的檔案存放位置,盡量避免檔案資料由于空氣濕度和昆蟲造成的長期受潮或者侵蝕輕的發生。某部分或者某項工程結束之后文件需要轉放到檔案袋;資料夾裝滿的一些相應文件資料也需要轉移到檔案袋中,檔案袋要標注好編號,方便查找。
三、建設工程檔案歸檔范圍及要求
(一)建設檔案的歸檔層次
首先,向單位檔案管理部門移交形成的文件,一般包括勘察、設計和施工等工程。然后,需要向建設單位檔案管理機構移交的文件,主要包括設計、監督管理、施工等工程建設。最后,需要向地方城建檔案管理部門移交的文件,建設工程單位根據歸檔要求進行的檔案文件。
(二)建設工程文件歸檔范圍
我國對建設工程檔案歸檔有明確的規定,規定中指出,需要歸檔的資料指的是在整個工程中應當進行保存的文件,時間范圍是工程項目的提出到工程完工投產使用的過程,在這個過程中主要形成了以文字、圖紙和錄像等資料。這些資料是工程從建設到交付使用的依據與憑證。具體歸檔范圍主要有以下兩個方面:第一,與該建設工程有關的建設活動、記錄了建設過程的材料,有很大保存價值的各種形式的文件;第二,按照國家規范的檔案歸檔具體管理措施。
(三)建設工程文件歸檔的要求
建設工程文件歸檔的具體要求主要表現在以下幾個方面:建設單位應當對單位中的工程文件的形成進行管理和監督,對文件的積累和立卷進行責任管理;在進行建設工程檔案移交時,雙方交接單位應當按照規范的交接手續進行,需要編制移交清單,雙方必須要在交接清單上簽字并且蓋章;有關人員在拿到工程檔案文件以后,必須要由檔案管理機構出具的工程檔案認可文件,才能夠進行工程竣工驗收程序;工程文件的材料制作需要使用耐高溫和耐腐蝕材料,雙方的工程文化檔案一定要為原件;工程文件紙張的使用必須要統一使用A4紙進行資料的記錄,不能使用其他規格的紙張,工程竣工之后竣工圖必須要加蓋圖章;不同工程文件的保存期限有很大差異,一般情況下分為永久保存、長期保存和短期保存三種形式,根據不同工程來選擇不同的檔案保存形式;在建設工程過程中,如果出現意外導致工程建設日期推遲或者停建的,工程檔案需要由建設單位進行保存。
四、結束語