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這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,書(shū)記對(duì)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)高度重視,專(zhuān)門(mén)提出了明確要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真總結(jié)去年秋冬以來(lái)林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)情況,進(jìn)一步分析形勢(shì),明確任務(wù),動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng),扎實(shí)工作,再掀春季林水會(huì)戰(zhàn)新。剛才,大家實(shí)地觀摩了縣林水會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng),很受啟發(fā)和鼓舞。縣、縣、區(qū)作了很好的發(fā)言。可以看出,他們對(duì)林水會(huì)戰(zhàn)高度重視,標(biāo)準(zhǔn)高、氣魄大、動(dòng)作快,為全市開(kāi)了一個(gè)好頭。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn),就做好春季林水會(huì)戰(zhàn)工作,講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),把春季林水會(huì)戰(zhàn)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來(lái)抓
抓好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)是貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的物質(zhì)支撐,是關(guān)注民生、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。黨的十七大對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出了重大戰(zhàn)略部署,把實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境良好”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo),為搞好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇,提出了新的要求。市委、市政府對(duì)此高度重視,去年秋冬做出了開(kāi)展“四大戰(zhàn)役”會(huì)戰(zhàn)的重要部署,林水會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn);今年月20日(正月十四)市政府召開(kāi)了全市水利林業(yè)工作會(huì)議;月1日市委常委擴(kuò)大會(huì)議上,鄧向陽(yáng)書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,要迅速掀起林水會(huì)戰(zhàn)新。總的來(lái)看,經(jīng)過(guò)全市上下長(zhǎng)期不懈努力,林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)得到了快速發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)方面,2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率增長(zhǎng)2.65個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到25.4%;果品總產(chǎn)量達(dá)到9.57億公斤,林果業(yè)直接產(chǎn)值33.6億元,農(nóng)民人均林果收入居全省第三位。無(wú)論是造林總量,還是林果業(yè)產(chǎn)值,均創(chuàng)歷史最高水平。特別是去年秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)以來(lái),各縣區(qū)高度重視,決心大、信心足,行動(dòng)快、效果好,打破了以往秋冬不開(kāi)展大規(guī)模造林的傳統(tǒng),秋冬一個(gè)造林季節(jié)完成造林12.9萬(wàn)畝,新增森林覆蓋率近1個(gè)百分點(diǎn),會(huì)戰(zhàn)產(chǎn)生了良好效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)方面,去冬農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)以來(lái),全市共計(jì)投入資金2.4億元,完成各類(lèi)水利工程817項(xiàng),完成土石方4700萬(wàn)方,增加和改善灌溉面積60萬(wàn)畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方田18萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田17.6萬(wàn)畝;投資5048萬(wàn)元,襯砌引黃灌區(qū)渠道21.4公里,建設(shè)改造配套建筑物22座。目前,全市蓄水能力達(dá)到7.5億立方米,居全省第二位;全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.6%,289萬(wàn)農(nóng)村居民用上了自來(lái)水,居全省第一位。在月27日全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視會(huì)議上,省政府安排我市作了典型發(fā)言。
總結(jié)去年秋冬以來(lái)全市林水會(huì)戰(zhàn),呈現(xiàn)出三大特點(diǎn):一是定位高。各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)定位林水會(huì)戰(zhàn),如縣提出五年目標(biāo)三年完成,年底森林覆蓋率達(dá)到45%,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區(qū)政府均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的會(huì)戰(zhàn)指揮部,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。三是亮點(diǎn)多。各地立足實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制,林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)搞得有聲有色,亮點(diǎn)紛呈。縣胡集鎮(zhèn)西營(yíng)村通過(guò)承包林地籌集資金搞方田化建設(shè),走出了一條“以水帶林,以林養(yǎng)水”的新路子。簸箕李引黃灌區(qū)進(jìn)行清淤,淤地改田近千畝。這些充分表明,大搞植樹(shù)造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法已經(jīng)深入人心,贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,當(dāng)前林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)中還存在一些比較突出的問(wèn)題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。部分干部對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性認(rèn)識(shí)不足,精力投入不夠,抓植樹(shù)造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)力度不夠。少數(shù)縣鄉(xiāng)存在著一般號(hào)召多,實(shí)際行動(dòng)少;會(huì)議布置多,檢查落實(shí)少的現(xiàn)象。月20日全市水利林業(yè)會(huì)議以來(lái),有的地方至今沒(méi)有行動(dòng)。二是組織發(fā)動(dòng)力度不夠大。有的地方組織發(fā)動(dòng)林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)勁頭不足,措施還不夠得力。三是工作進(jìn)展不平衡。從了解的情況看,各縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)度不平衡。在方田化建設(shè)方面,老工程升級(jí)改造多,新開(kāi)工工程少;有些已開(kāi)工的工程存在規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題。對(duì)此,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。當(dāng)前正是春季大干林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),時(shí)不我待,稍縱即逝。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,從推動(dòng)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好新時(shí)期植樹(shù)造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,適應(yīng)新形勢(shì),搶抓新機(jī)遇,探索新路子,把春季林水會(huì)戰(zhàn)擺上當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心位置,切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點(diǎn),迅速掀起春季林業(yè)會(huì)戰(zhàn)
“一年之計(jì)在于春”,春季生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ),春季主動(dòng),全年主動(dòng),現(xiàn)在正是開(kāi)展植樹(shù)造林的大好時(shí)機(jī),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng),迅速掀起春季植樹(shù)造林的新。
(一)進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)。年林業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),強(qiáng)化措施,扎實(shí)苦干,深入開(kāi)展林業(yè)會(huì)戰(zhàn),完成合格造林面積16.5萬(wàn)畝,其中新建高酸蘋(píng)果基地5萬(wàn)畝。建設(shè)綠色通道1561.5公里,其中河流干渠綠化349公里,縣級(jí)路綠化352.5公里,鄉(xiāng)村路綠化860公里。新建農(nóng)田林網(wǎng)25萬(wàn)畝,新增農(nóng)林間作14.5萬(wàn)畝,建設(shè)綠色示范村72個(gè),封山(灘)育林3萬(wàn)畝,新增林業(yè)育苗面積2萬(wàn)畝,美國(guó)白蛾等林木病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在0.3%以下。
(二)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要抓好綠色通道建設(shè),確保路域綠化實(shí)現(xiàn)新突破。今春要以高速公路綠化補(bǔ)植為突破口,高標(biāo)準(zhǔn)完成干線公路綠化。同時(shí),全面展開(kāi)縣級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路及河流綠化美化,力爭(zhēng)全年1561.5公里綠色通道建設(shè)任務(wù)春季一季完成。要以國(guó)家啟動(dòng)沿海防護(hù)林建設(shè)工程為契機(jī),搞好新海路等沿海防護(hù)林基干林帶的補(bǔ)植、更新和改造。高速公路綠化是展示濱州風(fēng)貌、提升濱州形象的重點(diǎn)工程,必須在綠化標(biāo)準(zhǔn)、苗木規(guī)格質(zhì)量、栽植標(biāo)準(zhǔn)以及管護(hù)等方面,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,該動(dòng)土方工程的一定打好基礎(chǔ),市里將專(zhuān)門(mén)拿出部分資金給予以獎(jiǎng)代補(bǔ),必須按照建設(shè)方案要求高標(biāo)準(zhǔn)綠化起來(lái),使其真正成為標(biāo)志工程、精品工程。二要抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),確保大環(huán)境綠化實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)田林網(wǎng)是平原農(nóng)區(qū)綠化的主體工程,我們作為一個(gè)平原農(nóng)業(yè)地區(qū),要造林綠化、改善生態(tài),就必須在溝渠路邊和村鎮(zhèn)四旁尋找林業(yè)的發(fā)展空間。今春要重點(diǎn)搞好高速公路和國(guó)道、省道兩側(cè)林網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)大環(huán)境綠化向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。三要抓好高酸蘋(píng)果發(fā)展,確保基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年高酸蘋(píng)果基地建設(shè)的任務(wù)是5萬(wàn)畝,有關(guān)縣區(qū)要高度重視,按照“宣傳發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的要求,加快發(fā)展,把好事辦好,力爭(zhēng)春季完成發(fā)展任務(wù)。四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路,確保拓展綠化空間實(shí)現(xiàn)新突破。要全面推廣縣的綠化經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展林糧、林棉、林菜間作,搞好林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng),提高整體效益。要繼續(xù)加快推進(jìn)“綠化示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng),建成綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),示范村72個(gè),縣要達(dá)到全國(guó)綠化示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(三)進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。造林綠化季節(jié)性強(qiáng),時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,各縣區(qū)務(wù)必要搶時(shí)間,爭(zhēng)主動(dòng),加大措施,展開(kāi)大規(guī)模植樹(shù)造林,迅速掀起造林綠化新。通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作、高酸蘋(píng)果基地發(fā)展等重點(diǎn)造林綠化工程,要實(shí)行倒排工期,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),盯靠在綠化一線,決不能貽誤造林時(shí)機(jī)。凡已經(jīng)完成挖穴的,要立即調(diào)進(jìn)苗木,迅速組織造林;尚未挖穴的,月中旬前要完成挖穴,月下旬完成造林,月初完成掃尾。要全面推行專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林,統(tǒng)一整地、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植,提高造林質(zhì)量效益。要搞好苗木調(diào)劑,今年全國(guó)各地林業(yè)建設(shè)力度都很大,預(yù)計(jì)部分品種苗木供應(yīng)緊張,高酸蘋(píng)果等個(gè)別品種苗木缺口較大,要及早調(diào)劑備足苗木,以免因苗木問(wèn)題影響造林進(jìn)度。搞好林業(yè)會(huì)戰(zhàn),最根本的是要保成活率,要保栽保活保成林,多澆水,澆足水,切實(shí)提高造林成活率。哪里的樹(shù)木因干旱導(dǎo)致成活率不高,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)進(jìn)一步落實(shí)林地政策。要通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃等方式將林地使用權(quán)全部落實(shí)到戶,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與造林的積極性,切實(shí)把植樹(shù)造林變成群眾的自覺(jué)行動(dòng),讓群眾在謀取自己利益的同時(shí),為社會(huì)盡責(zé)任。特別是高速公路綠化用地,要調(diào)整規(guī)劃好,無(wú)論采取哪種形式解決用地問(wèn)題,都要做好農(nóng)民的工作,各種補(bǔ)償政策要及時(shí)到位,保證農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
三、統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)
目前,抗旱春灌正在緊張進(jìn)行,要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)調(diào)度,邊春灌、邊開(kāi)工,扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)。
(一)全力抓好各項(xiàng)工程建設(shè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),標(biāo)本兼治,綜合治理,興利除害結(jié)合,開(kāi)源節(jié)流并舉,防洪抗旱并重,扎實(shí)搞好各項(xiàng)水利工程建設(shè)。一要抓好方田化建設(shè)。各縣區(qū)要按照規(guī)劃,結(jié)合自身實(shí)際,把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與路域綜合治理、方田建設(shè)及澇洼地改造有機(jī)結(jié)合起來(lái),作為一項(xiàng)硬指標(biāo),硬任務(wù),縣區(qū)要突出抓好萬(wàn)畝片方田配套治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好千畝片標(biāo)準(zhǔn)化方田治理。今年要重點(diǎn)完成30萬(wàn)畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方田建設(shè)任務(wù),達(dá)到水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)配套一體,灌排生態(tài)綜合整治,發(fā)揮綜合效益。為鼓勵(lì)開(kāi)展方田化建設(shè)的積極性,今年市財(cái)政拿出2400萬(wàn)元以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式用于方田化建設(shè),目前首批資金已到位,將于近期下達(dá)。二要抓好農(nóng)村飲水安全工程。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為改善民生的重要工作,在全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.6%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好工程建設(shè)、管理和升級(jí)改造,積極探索農(nóng)村自來(lái)水供水市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。今年全市要解決29萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。三要突出抓好節(jié)水增效工程。節(jié)水灌溉是解決水資源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率為核心,繼續(xù)推廣各種方便、實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳,形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)節(jié)水的良好氛圍。年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝,市財(cái)政將拿出800萬(wàn)元對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行補(bǔ)助。四要抓好蓄水工程。重點(diǎn)擴(kuò)容改造無(wú)棣縣王山水庫(kù),新建縣李莊水庫(kù)、沾化縣清風(fēng)湖二期工程和白楊河攔河閘2座,新增蓄水能力4000萬(wàn)立方米,進(jìn)一步增加我市水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。五要抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程。積極創(chuàng)建“節(jié)水生態(tài)型現(xiàn)代灌區(qū)”,組織實(shí)施好國(guó)家立項(xiàng)的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,完成干渠襯砌35公里,新建和改造配套建筑物74座。六要抓好調(diào)水工程建設(shè)。全力抓好小開(kāi)河灌區(qū)向河北滄州供水項(xiàng)目的遷占和工程建設(shè)。按照省指揮部的統(tǒng)一部署,切實(shí)抓好膠東調(diào)水渠首工程遷占、村莊搬遷和工程建設(shè),確保年內(nèi)向煙臺(tái)送水。七要抓好渡汛工程建設(shè)。搞好河道水系的清淤疏挖,重點(diǎn)抓好15.37公里馬頰河干流清淤治理工程建設(shè),確保汛前竣工。搞好農(nóng)田排水溝渠疏挖,做到田間通小溝,小溝通中溝,中溝通大溝,大溝通大河,確保日降雨150毫米不成災(zāi)。抓好黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè),搞好山區(qū)水庫(kù)、平原水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固,確保安全渡汛。
(二)深化農(nóng)田水利各項(xiàng)改革。一是健全完善責(zé)權(quán)明晰的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,實(shí)行農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。市政府將制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)驗(yàn)收去冬今春建設(shè)的綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)方田,依據(jù)考核結(jié)果,兌現(xiàn)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是健全完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的公共財(cái)政投入機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》,結(jié)合實(shí)際,用足用好政策,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。今年市財(cái)政除列支3200萬(wàn)對(duì)方田化建設(shè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程獎(jiǎng)勵(lì)外,還將拿出100萬(wàn)元,對(duì)農(nóng)田水利工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著的縣(區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)也要配套相應(yīng)的補(bǔ)助資金,把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理等資金捆綁起來(lái),集中優(yōu)先用于農(nóng)田水利基本建設(shè),確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。三是健全完善多元投資融資機(jī)制。要積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè),發(fā)展國(guó)有、集體和民營(yíng)資本參股的混合所有制農(nóng)田水利工程。要大力推廣沾化、陽(yáng)信、鄒平、縣的經(jīng)驗(yàn)做法,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利用“一事一議”政策搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。要強(qiáng)化政策引導(dǎo),典型引路,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),通過(guò)股份制、承包、租賃、拍賣(mài)等多種形式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。(三)全力做好當(dāng)前抗旱春灌工作。去年11月份以來(lái),全市平均降水僅13毫米,比常年同期減少55%,農(nóng)田及土壤缺墑、失墑情況嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),開(kāi)春以來(lái),全市最大受旱面積達(dá)322萬(wàn)畝,截至目前,仍有180萬(wàn)畝的農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的干旱缺墑。根據(jù)黃河水情通報(bào),今年黃河上游蓄水偏少30%多,全省用水缺口近30億立方米,再加上今年沿黃流域普遍干旱,黃河上游馬上進(jìn)入引黃高峰期,我市引水將受到嚴(yán)重制約,抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng),全力以赴抓好當(dāng)前抗旱春灌。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把引水春灌作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓,縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自督導(dǎo)。黃河部門(mén)要做好協(xié)調(diào)和配合,及時(shí)開(kāi)閘,確保流量。水利部門(mén)要抽調(diào)精干力量靠上抓引水春灌,確保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各級(jí)要明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各縣區(qū)要采取一切措施搶引搶蓄、多引多蓄黃河水,最大限度的把各類(lèi)水庫(kù)、坑塘等蓄足水,積極組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民搞好春灌。引水期間,各引黃灌區(qū)要安排專(zhuān)人24小時(shí)堅(jiān)守引水一線,巡查河情水勢(shì),合理控制流量,處理突發(fā)險(xiǎn)情,杜絕引水安全事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)督查調(diào)度。水利部門(mén)要密切關(guān)注黃河水情、雨情、旱情和墑情變化及各大水庫(kù)的蓄水動(dòng)態(tài),對(duì)黃河水情和引水春灌情況實(shí)行一天一調(diào)度,適時(shí)搞好水量調(diào)度和分配,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送引水灌溉信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四要堅(jiān)持長(zhǎng)期抗旱。各級(jí)各部門(mén)要做好長(zhǎng)期抗旱的思想準(zhǔn)備,立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱,做好抗旱保豐收、抗旱保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗旱保穩(wěn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),奪取春季林水會(huì)戰(zhàn)新勝利
一要深入發(fā)動(dòng)。廣泛動(dòng)員群眾參與春季林水會(huì)戰(zhàn),及早把春季林水會(huì)戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)營(yíng)造出來(lái),確保廣大農(nóng)民群眾參與到會(huì)戰(zhàn)中來(lái),形成人人關(guān)心會(huì)戰(zhàn)、人人參與會(huì)戰(zhàn)的良好氛圍。二要落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)對(duì)年農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開(kāi)發(fā)工作安排如下:
一、年農(nóng)村牧區(qū)工作預(yù)期目標(biāo)
按照盟委、行署下達(dá)的“十二五”期間農(nóng)牧業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)要求,糧食作物播種面積不低于300萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18億斤以上,完成退耕24.4萬(wàn)畝,新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)9萬(wàn)畝,有機(jī)農(nóng)業(yè)0.8萬(wàn)畝,特色農(nóng)業(yè)4.5萬(wàn)畝,完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)1萬(wàn)畝。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)控制在315萬(wàn)頭(只、口)以?xún)?nèi),其中,奶牛存欄4.5萬(wàn)頭,肉牛存欄18萬(wàn)頭,肉羊存欄269萬(wàn)只,生豬飼養(yǎng)量達(dá)到24萬(wàn)口,肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只。年完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本田20萬(wàn)畝,新增水澆地5萬(wàn)畝,原水澆地節(jié)水改造8萬(wàn)畝。完成人工造林及封山育林30.6萬(wàn)畝,其中,人工造林12.6萬(wàn)畝,封山育林18萬(wàn)畝。支持新發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè),其中,以土地流轉(zhuǎn)整合為主的種植業(yè)合作社11個(gè),其他養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)加銷(xiāo)一體化合作社19個(gè),培養(yǎng)盟級(jí)示范合作社6個(gè)、級(jí)示范合作社8個(gè)。“新網(wǎng)工程”新建鄉(xiāng)村連鎖店50個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入4950元。
二、突出重點(diǎn),力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工作再上新臺(tái)階
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年要重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。今年政府繼續(xù)安排2000萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金200萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化資金326萬(wàn)元,鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金297萬(wàn)元,退牧還草二期工程項(xiàng)目資金1020萬(wàn)元,盟本級(jí)和鄂爾多斯援建補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元,革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金500萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元和正在積極爭(zhēng)取的“興邊富民”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、扶貧產(chǎn)業(yè)化資金、整村推進(jìn)資金及自治區(qū)級(jí)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金,重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
一是設(shè)施農(nóng)業(yè)方面,結(jié)合我“十二五”時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,年新建種植面積450平方米的標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚3000座。每個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到100座以上,并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的每座大棚補(bǔ)貼1萬(wàn)元。任務(wù)分別落實(shí)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)條件較好,群眾積極性較高的鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、很鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。同時(shí),投入500萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金,在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)450平方米標(biāo)準(zhǔn)化冷棚2500座。每個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到50座以上,并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的每座棚本級(jí)補(bǔ)貼2000元,有鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的地區(qū)可享受項(xiàng)目資金扶持;投入350萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,通過(guò)“一事一議”的形式,重點(diǎn)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施,使設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)功能更加齊,發(fā)揮更好的效益。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)局牽頭,國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)配合落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施必須做到先規(guī)劃審批,后再建設(shè),確保各項(xiàng)程序不漏,建設(shè)質(zhì)量不差。
二是畜牧業(yè)五大基地建設(shè)方面,結(jié)合退牧還草二期工程,按照整村推進(jìn)的模式新建戶戶養(yǎng)畜專(zhuān)業(yè)村30個(gè),新建棚圈3400處,其中,每個(gè)專(zhuān)業(yè)村必須達(dá)到100戶以上,每戶圈舍面積不低于80平方米,每戶肉羊存欄達(dá)60只以上,驗(yàn)收合格的每戶補(bǔ)貼3000元;投入150萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,新建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊、肉牛、奶牛(托牛所)養(yǎng)殖場(chǎng)共計(jì)15處。每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)棚舍面積均在2000平方米以上,肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄肉羊達(dá)到500只以上,肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄肉牛達(dá)到200頭以上,奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)或托牛所奶牛存欄達(dá)200頭以上。驗(yàn)收合格的按照棚舍面積每平方米補(bǔ)助50元;投入60萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼資金,對(duì)新建的15個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公畜,加快改良步伐;投入40萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,新發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模在5000只以上的肉雞養(yǎng)殖戶20戶,每戶雞舍面積均在500平方米以上,驗(yàn)收合格的每平方米補(bǔ)助40元;投入60萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,新建年出欄300口以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè),每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)豬舍面積均在800平方米以上,驗(yàn)收合格的每平方米補(bǔ)助50元。以上畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由畜牧業(yè)牽頭,其他涉農(nóng)部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))力配合,嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法規(guī)范操作。
三是土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方面,投入440萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)面積在3000畝以上的種植業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè)。新建合作社在工商部門(mén)登記注冊(cè),并土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,政府責(zé)成農(nóng)機(jī)部門(mén)解決30%農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的同時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元的購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金。此項(xiàng)工作由供銷(xiāo)社牽頭,農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)配合實(shí)施。
四是新技術(shù)推廣方面,年重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)和新機(jī)具的推廣引用和技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技體系示范縣、基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)完善鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。充分利用陽(yáng)光工程、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,年內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范戶500戶以上,培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1300畝。加快推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè),提高太陽(yáng)灶和沼氣的投入利用率。繼續(xù)推進(jìn)玉米一增四改、大豆壟三栽培、水稻精確定量栽培、馬鈴薯大壟栽培等糧食增產(chǎn)四大核心技術(shù),推廣測(cè)土施肥200萬(wàn)畝。圍繞“畝千元田”工程,加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色種植業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)推進(jìn)力度,年內(nèi)以鎮(zhèn)、索倫鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為重點(diǎn),種植甜玉米、架豆、中草藥、油豆角等特色農(nóng)業(yè)4.5萬(wàn)畝。推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)230萬(wàn)畝,繼續(xù)實(shí)施260萬(wàn)畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,使主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)良種化。
(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件。年我整合涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金1.16億元,重點(diǎn)推進(jìn)中心村、移民村和項(xiàng)目村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中,整合糧食增產(chǎn)項(xiàng)目資金1100萬(wàn)元,旱作基本田建設(shè)資金300萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金2393萬(wàn)元,財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元,土地整理項(xiàng)目資金4157萬(wàn)元,鞏固退耕還林后續(xù)工程中的基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目資金800萬(wàn)元,小型農(nóng)田水利和牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金850萬(wàn)元,年新增水澆地5萬(wàn)畝,節(jié)水改造灌溉面積8萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本田20萬(wàn)畝。
以上已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目分布13個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個(gè)嘎查村,總建設(shè)面積為16.73萬(wàn)畝。通過(guò)上述項(xiàng)目建設(shè),年預(yù)計(jì)完成打機(jī)電井1382眼,配套潛水泵1382臺(tái)套,建設(shè)井房1382座,配套變壓器126臺(tái),配套柴油機(jī)發(fā)電組292臺(tái)套,架設(shè)高低壓線路276.9公里,鋪設(shè)節(jié)水低壓管道426.8公里,修建機(jī)耕路115.97公里,補(bǔ)植農(nóng)防林15.15萬(wàn)株。結(jié)合項(xiàng)目投資和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,廣泛調(diào)動(dòng)群眾積極性,在范圍內(nèi)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè),有效改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。
(三)以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明化為目標(biāo),力抓好林業(yè)發(fā)展和水土流失綜合治理。年上級(jí)下達(dá)的退耕任務(wù)為24.4萬(wàn)畝,人工造林12.6萬(wàn)畝,封山育林18萬(wàn)畝,實(shí)施禁牧530萬(wàn)畝,落實(shí)草畜平衡704.04萬(wàn)畝,草原圍封95萬(wàn)畝,完成水土流失治理48平方公里。為完成此項(xiàng)工作,整合林業(yè)部門(mén)的“三北五期”防護(hù)林、退耕還林建設(shè)資金,水利部門(mén)的水土保持建設(shè)的各類(lèi)資金,畜牧業(yè)部門(mén)的退牧還草封育和人工種草項(xiàng)目資金,盟、本級(jí)安排的林果業(yè)發(fā)展資金及土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中的農(nóng)防林建設(shè)資金,搞好農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域水土流失綜合防治。
一是各地將今年的退耕地塊的相關(guān)信息務(wù)于3月1日前上報(bào)林業(yè)局,林業(yè)局匯總規(guī)劃和GPS定位后,上報(bào)委、政府,并組織落實(shí)。
二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)兩級(jí)公路和四旁綠化工作。林業(yè)局要抓緊將今年的義務(wù)植樹(shù)和國(guó)家項(xiàng)目造林任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá),調(diào)動(dòng)各地各方面積極性的同時(shí),重點(diǎn)治理“三山兩河”視線區(qū)域。投入300萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,鼓勵(lì)發(fā)展2萬(wàn)畝林果產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大防火、防蟲(chóng)宣傳力度,嚴(yán)格控制野外火源和森林有害生物源頭,確保年無(wú)大的森林草原火災(zāi)的發(fā)生,無(wú)重大森林病蟲(chóng)害疫情的出現(xiàn)。
三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落實(shí)。結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大工作力度,確保年農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)面實(shí)行年禁牧,牧區(qū)達(dá)到“草畜平衡”。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要進(jìn)一步完善生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任。森林公安、草原監(jiān)理等執(zhí)法、監(jiān)督管理部門(mén)要集中力量,對(duì)偷牧、夜牧、亂開(kāi)濫墾等違法行為要依法嚴(yán)肅處理。
四是繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度改革工作,爭(zhēng)取上半年完成登記發(fā)證工作。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,使國(guó)有林場(chǎng)職工能夠早日住進(jìn)新房。
五是認(rèn)真組織實(shí)施水土保持建設(shè)項(xiàng)目。委、政府要求每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條流域的治理。要通過(guò)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,重點(diǎn)解決水土流失嚴(yán)重、山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的治理問(wèn)題。水務(wù)局要幫助基層搞好規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。鎮(zhèn)要努力建設(shè)好首期農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水保治理項(xiàng)目,完成治理坡耕地30.12平方公里任務(wù),鎮(zhèn)要完成水土保持治理14.28平方公里任務(wù),歸流河鎮(zhèn)要完成黑土地治理4.84平方公里建設(shè)任務(wù)。
(四)以促進(jìn)耕作機(jī)械化為目標(biāo),加快提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化裝備水平。緊緊抓住國(guó)家的惠農(nóng)政策,年內(nèi)計(jì)劃爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1000萬(wàn)元、自治區(qū)牧民購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼200萬(wàn)元,加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度的同時(shí),投入460萬(wàn)元實(shí)施保護(hù)性耕作4萬(wàn)畝。年完成機(jī)耕作業(yè)280萬(wàn)畝、機(jī)播作業(yè)270萬(wàn)畝、機(jī)收作業(yè)90萬(wàn)畝、深松100萬(wàn)畝,使農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到73.2%。加大農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)監(jiān)管力度,年內(nèi)完成拖拉機(jī)安技術(shù)檢驗(yàn)17000臺(tái)、無(wú)牌拖拉機(jī)注冊(cè)2000臺(tái)、無(wú)證拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)考核1700人,確保不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)事故。
(五)以抓好“三個(gè)工程”為重點(diǎn),加快推進(jìn)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好牲畜“種子工程”,以肉羊、肉牛改良為主,年完成大小畜改良配種130萬(wàn)頭(只)以上,完善寶格大山種畜場(chǎng)建設(shè),年內(nèi)向牧戶提供2000只以上優(yōu)質(zhì)大尾羊種公羊;二是抓好“增草工程”,年內(nèi)在牧區(qū)建一處3000畝的優(yōu)良牧草種子繁育基地,在農(nóng)區(qū)建一處秸稈轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)。完成人工種草50萬(wàn)畝,其中,種植多年生牧草10萬(wàn)畝,種植一年生牧草40萬(wàn)畝;三是抓好退牧還草工程,年完成圍欄封育95萬(wàn)畝、草地補(bǔ)播35萬(wàn)畝、人工飼草料地建設(shè)2萬(wàn)畝,棚圈建設(shè)3400處。同時(shí),以防治牲畜口蹄疫、布病、豬藍(lán)耳病、豬瘟、禽流感和雞新城疫等六個(gè)強(qiáng)制免疫性疫病為重點(diǎn),面做好畜禽免疫工作,各項(xiàng)免疫密度必須達(dá)到100%。特別加強(qiáng)布病、炭疽病防治工作,對(duì)檢出的布病羊部進(jìn)行撲殺,對(duì)健康羊進(jìn)行灌服免疫。同時(shí)今年4-5月份對(duì)所有的牛和炭疽病疫區(qū)內(nèi)的其它易感動(dòng)物進(jìn)行炭疽免疫,免疫密度要達(dá)到100%,確保年布病、炭疽病發(fā)病人數(shù)下降40%以上,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
(六)以整村推進(jìn)為突破口,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
(七)以扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作組織建設(shè)。積極扶持3000頭奶牛養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)4月份開(kāi)工建設(shè),實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成并投入使用。依托三江農(nóng)業(yè)1萬(wàn)噸馬鈴薯深加工項(xiàng)目,以土地流轉(zhuǎn)的形式在鎮(zhèn)建設(shè)2000畝馬鈴薯種植示范基地,并帶動(dòng)周邊地區(qū)15—20萬(wàn)畝馬鈴薯種植發(fā)展。繼續(xù)扶持永潤(rùn)畜類(lèi)加工有限公司,促進(jìn)我肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。爭(zhēng)取黑龍江建鑫牧業(yè)有限公司在我投資發(fā)展黑毛豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)王集團(tuán)在我建設(shè)的新農(nóng)村獺兔養(yǎng)殖項(xiàng)目,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
(八)以深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革為重點(diǎn),增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民多種形式適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng);經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要力配合畜牧部門(mén),做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后續(xù)工作,依法依規(guī)發(fā)放《草原使用證》;農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,加大案件受理及裁決力度,確保農(nóng)民的案件逐年減少,政府的負(fù)擔(dān)逐漸減輕;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理登記工作,力爭(zhēng)年底面完成“三資”清理登記工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,努力改善農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件;積極探索惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)的體制機(jī)制,加強(qiáng)資金管理,規(guī)范軟件建設(shè),及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧資金,面落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
三、提高認(rèn)識(shí),力做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作
今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)是,圍繞實(shí)施連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、移民搬遷“三大工程”和加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,力爭(zhēng)今年貧困人口人均純收入增長(zhǎng)32%,貧困人口減少1.6萬(wàn)人。
(一)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“三大工程”。第一,連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工程。要抓住機(jī)遇,研究政策,吃透政策,盯緊項(xiàng)目,抓好啟動(dòng)。一是編制片區(qū)規(guī)劃。目前我集中連片特困地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)十年規(guī)劃初稿已經(jīng)形成,正在進(jìn)一步完善當(dāng)中。層面要加強(qiáng)與國(guó)家和自治區(qū)的協(xié)調(diào)對(duì)接,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃,力爭(zhēng)國(guó)家和自治區(qū)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先向我布局安排。二是抓好啟動(dòng)實(shí)施。今年我將啟動(dòng)11個(gè)嘎查村的連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,集中改造危房840戶,涉及財(cái)政扶貧資金4088萬(wàn)元。三是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式。堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)與工業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合,與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與涉農(nóng)部門(mén)年度項(xiàng)目相結(jié)合、村容村貌整治與優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,綜合治理,整體推進(jìn)。第二,整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程。今年我要完成12個(gè)貧困嘎查村整村推進(jìn)任務(wù)。首先要落實(shí)具體扶貧措施。以促進(jìn)增收為核心,根據(jù)具體情況和貧困戶意愿,本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則,因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),逐村逐戶落實(shí)扶持措施。其次要保證集中投入。結(jié)合今年盟啟動(dòng)實(shí)施的新農(nóng)村新牧區(qū)試點(diǎn)及我確定的中心村建設(shè)三年規(guī)劃,融合各種涉農(nóng)涉牧資金、廳局幫扶資金和集中連片資金,集中組織投入,重點(diǎn)實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家牧戶”工程,確保抓一個(gè)成一個(gè),力爭(zhēng)到年實(shí)現(xiàn)78個(gè)特困嘎查村基本達(dá)到新農(nóng)村新牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。再次要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”。每個(gè)嘎查村要有一個(gè)科局定點(diǎn)幫扶,有一名副處級(jí)以上干部聯(lián)系,有一名駐村干部包扶,有一名大學(xué)生村官,通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式,扶持貧困嘎查村整體脫貧,確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。第三,易地移民搬遷扶貧開(kāi)發(fā)工程。堅(jiān)持規(guī)劃先行、群眾自愿的原則,整合利用生態(tài)移民、草原補(bǔ)獎(jiǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面資金,重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)移民、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和條件成熟的村屯實(shí)施易地移民搬遷和移民擴(kuò)鎮(zhèn)。興安村要在完成整體搬遷入住的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),確保搬得出、穩(wěn)得住,能致富,年底順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收,為爭(zhēng)取下一批移民項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。同時(shí),抓好中勝村四社移民搬遷工程,將危房改造、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)安置轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合,力爭(zhēng)年內(nèi)將中勝村四社153口人轉(zhuǎn)移安置到興安村。積極爭(zhēng)取游牧民定居工程和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移安置項(xiàng)目資金,支持滿族屯滿族鄉(xiāng)移民安置工作。
(二)加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目要重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜,要以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),積極推廣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)模化生產(chǎn)模式,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每戶有一項(xiàng)增收項(xiàng)目、嘎查村有特色產(chǎn)品、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)化基地。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前境內(nèi)的23家磚廠、金昌公司大米加工、綠蓁公司脫水蔬菜加工、白辛沙果深加工等已經(jīng)投入生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和正在爭(zhēng)取建設(shè)當(dāng)中的牛屠宰加工、鎮(zhèn)三江農(nóng)產(chǎn)品深加工、集團(tuán)3000頭奶牛養(yǎng)殖示范項(xiàng)目等面啟動(dòng)后,中小型企業(yè)年就地轉(zhuǎn)移安置人數(shù)可達(dá)3800人以上,人均務(wù)工性收入達(dá)8000元以上,為當(dāng)?shù)刎毨罕姷拿撠氈赂淮罱似脚_(tái)。所以,各地、各部門(mén)要加大對(duì)本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度,促進(jìn)貧困嘎查村農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展,努力開(kāi)展公益性崗位,促進(jìn)新生勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè),穩(wěn)步增收。
(三)繼續(xù)做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。本著動(dòng)態(tài)管理的原則,一部分脫貧戶需要銷(xiāo)號(hào),部分返貧戶需要繼續(xù)錄入,特別是國(guó)家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)后,我貧困人口達(dá)13.9萬(wàn)人,錄入工作加重。同時(shí),啟動(dòng)片區(qū)國(guó)貧國(guó)家貧困監(jiān)測(cè)工作后,需要定村定人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收入支出情況進(jìn)行面監(jiān)測(cè),錄入國(guó)務(wù)院扶貧辦扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。我需要確定5個(gè)嘎查村,每個(gè)嘎查村抽20戶進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。這兩項(xiàng)工作系統(tǒng)性強(qiáng),涉及面大,工作量大。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和直有關(guān)部門(mén)要高度重視,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)、錄入工作,保證工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和連續(xù)性。