成本規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：成本規(guī)劃范文

“通過(guò)它，你能獲得什么？” 周慧思量，決定小試一把。

銀行理財(cái)有起點(diǎn)金額，入市資金卻沒(méi)有要求，周慧將攢下的錢(qián)投入了股市。

“開(kāi)始的時(shí)候太沖動(dòng)，知識(shí)欠缺，沒(méi)什么計(jì)劃，網(wǎng)撒得太開(kāi)，快進(jìn)快出地買(mǎi)了好多只。”周慧坦誠(chéng)地告訴記者，最多的時(shí)候手里股票有近二十只，“太盲目，別人告訴你一只股票就立馬去買(mǎi)，不管主營(yíng)項(xiàng)目和資產(chǎn)質(zhì)量，行情好的時(shí)候還行，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)非常大?！?/p>

依照周慧的工作安排，根本看不過(guò)來(lái)這么多只股票，這無(wú)疑增大了她的投資成本。

“銀行有規(guī)定，不允許上班時(shí)間炒股，偶爾中午休息看一下，也跟不上股市變化的節(jié)奏?！睆慕痤~來(lái)看，投資不大，但只數(shù)分散，毫無(wú)規(guī)律，這樣的理財(cái)管理令周慧感到非常的吃力和辛苦，“最后停止了這種瘋狂的舉動(dòng)?！?/p>

當(dāng)時(shí)周慧正趕上單位的理財(cái)教育，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過(guò)了金融理財(cái)師的AFP和CFP認(rèn)證，而課堂上老師對(duì)財(cái)富管理理念的講解和分析，令她茅塞頓開(kāi)。

管理財(cái)富就像人生規(guī)劃，需要設(shè)定財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)等目標(biāo)，看著一蹶不振的股市，周慧打算通過(guò)自己的例子，重新規(guī)劃，慢慢地調(diào)整激進(jìn)的狀態(tài)?！袄碡?cái)需要長(zhǎng)期地規(guī)劃和堅(jiān)持，這一點(diǎn)深深地觸動(dòng)了我。”迷茫的投資不僅凌亂短暫，甚至無(wú)法創(chuàng)造價(jià)值，“從快進(jìn)快出，到快進(jìn)慢出，在下跌的形勢(shì)下，股票越來(lái)越走不動(dòng)。”

周慧從那時(shí)開(kāi)始針對(duì)性地清理股票資產(chǎn)，2008年，通過(guò)低價(jià)位平抑成本和擇時(shí)割肉等手段挽回了60%～70%的投資，而且僅留下4只股票，不再增加股票投入，“看到身邊的人，有的被套得很深，多年的資產(chǎn)瞬間就沒(méi)了，我也覺(jué)得這確實(shí)太不理智了！”

隨著年齡和閱歷的增加，周慧思考的事情越來(lái)越多，家庭的發(fā)展計(jì)劃和子女的教育規(guī)劃被一一提上了日程?！懊總€(gè)人的精力有限，關(guān)注想要的一到兩樣就行，不要牽扯太多，畢竟投資只是生活的一部分。”在有步驟地清除多余股票之后，周慧開(kāi)始逐步執(zhí)行自己的理財(cái)規(guī)劃。

依據(jù)自身的規(guī)劃目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)偏好，周慧將投資資金分為四個(gè)部分，20%的股票，30%的基金和基金定投，15%的定期儲(chǔ)蓄，以及35%的銀行理財(cái)。而除去股票和定存，平常的理財(cái)重心主要放在銀行理財(cái)和基金定投上。在基金定投方面，周慧分別選擇了股票型基金、指數(shù)型基金和債券型基金各一只。對(duì)基金定投這種平滑成本的方式，她很認(rèn)可，從實(shí)際的投資回報(bào)來(lái)看，收益還不錯(cuò)。

而在銀行理財(cái)投資上，周慧一直保持著長(zhǎng)短中期的配置。在分批進(jìn)入理財(cái)?shù)馁Y金中，周慧用了50%的資金購(gòu)買(mǎi)中長(zhǎng)期（一年以上）產(chǎn)品，另50%購(gòu)買(mǎi)中短期產(chǎn)品，其中，中期以半年為準(zhǔn)，短期以?xún)傻饺齻€(gè)月的期限為準(zhǔn)。在提到這樣配置的原因時(shí)，周慧解釋?zhuān)皇蔷S持必要的流動(dòng)性，二是考慮利率風(fēng)險(xiǎn)。

“銀行理財(cái)產(chǎn)品的投資有一個(gè)利率風(fēng)險(xiǎn)，也就是銀行理財(cái)產(chǎn)品在投資期間約定的收益水平不會(huì)隨著市場(chǎng)利率的調(diào)整而變化。比如7月份央行調(diào)整了銀行存款利率，但我已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的理財(cái)產(chǎn)品約定的6%的收益率不會(huì)因?yàn)檠胄薪迪⒍档?。?dāng)然，如果央行加息，同樣的道理，理財(cái)產(chǎn)品在投資期不會(huì)提高收益。長(zhǎng)中短的配置是我對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)規(guī)劃，不論升降息，都能分享到較合適的利率收益，而與此同時(shí)，我也會(huì)注意留足3到6個(gè)月的應(yīng)急備用金，這樣遇到緊急情況，加上手頭資金和信用卡額度，基本就能解決?！敝芑圩孕诺馗嬖V我。

“任何的投資行為都有成本，我們很多時(shí)候會(huì)過(guò)度關(guān)注和盤(pán)點(diǎn)產(chǎn)品的賬面收益，卻鮮有站在一個(gè)綜合成本的高度去看待和管理投資行為。”重新規(guī)劃后的周慧再次面對(duì)個(gè)人的財(cái)富管理顯得輕松自如，現(xiàn)為光大銀行北京勁松橋支行理財(cái)中心主任的她表示，“制定目標(biāo)，并迅速有效地執(zhí)行，我最大的變化就在于降低了理財(cái)?shù)墓芾沓杀?，?shí)現(xiàn)了陽(yáng)光理財(cái)、輕松投資。”

10 TIPS

1每月的收入和支出如何分配？

每月收入的60%用于投資理財(cái)，40%用于日常開(kāi)銷(xiāo)。

2有幾張信用卡？之所以選擇的原因是？

一張光大銀行金卡。使用方便，幫助養(yǎng)成良好的記賬習(xí)慣。

3一般情況下，錢(qián)包會(huì)放多少現(xiàn)金？主要用途是？

不超過(guò)500元。吃飯、打車(chē)。

4年度女性消費(fèi)規(guī)劃？中意的品牌？

一年買(mǎi)一個(gè)喜歡的包，買(mǎi)兩到三身好的衣服，剩下就比較隨意。喜歡的品牌有：LV、Lancel、Burberry和PORTS。

5喜愛(ài)逛哪些商場(chǎng)？對(duì)商場(chǎng)的評(píng)價(jià)如何？

藍(lán)色港灣、朝陽(yáng)大悅城、賽特奧特萊斯。關(guān)鍵是人少，環(huán)境好。

6個(gè)人投資的風(fēng)險(xiǎn)投偏好？

做過(guò)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，屬于激進(jìn)型。

7一般多久去電影院看一場(chǎng)電影？

兩周一次，選片傾向于好演員或好導(dǎo)演的大片，或參照網(wǎng)站的觀影評(píng)價(jià)。

8網(wǎng)購(gòu)嗎？去哪里？

網(wǎng)購(gòu)，愛(ài)上淘寶和中糧我買(mǎi)網(wǎng)。

9除了基本的社會(huì)保險(xiǎn)和車(chē)險(xiǎn)外，有無(wú)購(gòu)買(mǎi)其他商業(yè)保險(xiǎn)？

買(mǎi)了一些意外傷害保險(xiǎn)。

第2篇：成本規(guī)劃范文

1.1成本規(guī)劃與控制產(chǎn)生歷史背景

成本從廣義上講，是為達(dá)到某種目的而發(fā)生價(jià)值犧牲，從狹義上講是產(chǎn)品在生產(chǎn)中所耗費(fèi)的各項(xiàng)資源、費(fèi)用之和。成本管理就是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)即將發(fā)生或已經(jīng)耗費(fèi)資源進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃、核算、分析、控制、考核等各項(xiàng)科學(xué)管理方法總和，從價(jià)值理論分析成本就是價(jià)值的轉(zhuǎn)化，成本管理過(guò)程就是一種價(jià)值向另一種價(jià)值轉(zhuǎn)化的過(guò)程控制。成本管理具體包括成本規(guī)劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核五項(xiàng)內(nèi)容，這五項(xiàng)內(nèi)容相互聯(lián)系、相互作用，本章節(jié)重點(diǎn)介紹成本規(guī)劃與控制。

1.2現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境下成本管理要求

企業(yè)作為為顧客提品或服務(wù)并創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)組織，不僅要核算成本為產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)定價(jià)提供依據(jù)，而且要通過(guò)營(yíng)運(yùn)分析與流程優(yōu)化、戰(zhàn)略管理等手段進(jìn)行成本規(guī)劃與控制，加強(qiáng)成本管理以獲取立足市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化商業(yè)環(huán)境下，社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)品分工與協(xié)作從國(guó)與國(guó)之間向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈拓展，原材料、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素流動(dòng)性日益加強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步加快產(chǎn)品升級(jí)換代，商業(yè)模式創(chuàng)新引發(fā)新的管理變革，這些因素變化對(duì)企業(yè)成本管理提出更高要求：超出傳統(tǒng)成本核算與管理要求、以顧客為導(dǎo)向，以全球化為視野，從戰(zhàn)略角度尋求企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為一名財(cái)務(wù)管理工作者，必須樹(shù)立成本價(jià)值理念、了解成本性態(tài)、熟知成本發(fā)生流程環(huán)節(jié)、深入實(shí)踐精確核算成本，關(guān)注對(duì)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本，制定戰(zhàn)略成本目標(biāo)體系，對(duì)成本進(jìn)行有效規(guī)劃與控制。

1.3成本規(guī)劃與控制作用與意義

成本規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和所處的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略管理的制定，主要包括確定成本管理的重點(diǎn)，規(guī)劃控制成本的戰(zhàn)略途徑，提出成本計(jì)算的精度要求，確定業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目的和標(biāo)準(zhǔn)。成本控制，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理，對(duì)構(gòu)成產(chǎn)品成本各種要素、條件進(jìn)行預(yù)防、調(diào)節(jié)或施加影響的過(guò)程管理行為。成本規(guī)劃與控制基于戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生，成本規(guī)劃是方向與基礎(chǔ)，成本控制是方法與手段，二者相互聯(lián)系、相互作用。做好成本規(guī)劃與控制，可以促進(jìn)資源合理利用與分配，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)與資源，促進(jìn)企業(yè)基于競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行戰(zhàn)略合作與利益共享；做好成本規(guī)劃與控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑，是企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力、求得生存主要保障，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。全方位設(shè)計(jì)與規(guī)劃成本，必須從產(chǎn)品或服務(wù)生命周期出發(fā)，從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、籌建、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷(xiāo)售、售后服務(wù)等各個(gè)流程環(huán)節(jié)中對(duì)研發(fā)成本、籌建成本、采購(gòu)成本、庫(kù)存成本、人力成本、生產(chǎn)制造成本、銷(xiāo)售與服務(wù)成本、資金成本、稅費(fèi)成本等資源耗費(fèi)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與預(yù)算控制；超出傳統(tǒng)管理模式，拓寬成本管理空間（從關(guān)注內(nèi)部活動(dòng)拓展企業(yè)外部活動(dòng)，從企業(yè)自身利潤(rùn)關(guān)注到產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤(rùn)，從企業(yè)主體向顧客拓展）、延伸成本管理時(shí)間，通過(guò)價(jià)值鏈分析、對(duì)標(biāo)管理、作業(yè)成本法、目標(biāo)成本法等系列方法體系融合、互補(bǔ)，達(dá)到成本管理優(yōu)質(zhì)高效，確保企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2民營(yíng)企業(yè)在成本管理存在問(wèn)題

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)起源家族管理，脫胎于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，因少量貨幣積累成就財(cái)富夢(mèng)想，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量50%的民營(yíng)企業(yè)60%在5年內(nèi)死亡，85%在10年內(nèi)死亡，平均年齡2.9年，與美國(guó)民營(yíng)企業(yè)比較短壽37.1年，其中除了因社會(huì)責(zé)任缺失涉及法律風(fēng)險(xiǎn)外，大部分因?yàn)槌杀竟芾碓蛟斐少Y金斷鏈，根據(jù)多年觀察、分析與總結(jié)，民營(yíng)企業(yè)成本管理存在下列亟待解決問(wèn)題：

2.1管理理念落后制約人的進(jìn)步與發(fā)展

是人力成本最大浪費(fèi)。民營(yíng)企業(yè)因家族管理或個(gè)體經(jīng)濟(jì)衍生而來(lái)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是大部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦目標(biāo)，企業(yè)價(jià)值理念引領(lǐng)管理理念，短期經(jīng)濟(jì)利益局限于人的視野與思維，一個(gè)人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)企業(yè)缺乏信仰、追求，缺乏文化聚合力，必然會(huì)造成社會(huì)責(zé)任感缺失、沒(méi)有統(tǒng)一價(jià)值觀作為引領(lǐng)，員工必然會(huì)缺乏主人翁精神、缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、積極主動(dòng)精神風(fēng)貌，企業(yè)也將缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力與軟實(shí)力，從成本管理角度分析，人的主觀能動(dòng)性得不到發(fā)揮，是人力最大浪費(fèi)。

2.2管理制度缺失，管理基礎(chǔ)薄弱

造成物料大量浪費(fèi)。健全機(jī)制（組織機(jī)構(gòu)與管理制度）、規(guī)范行為，是企業(yè)生存、發(fā)展的根本，而民營(yíng)企業(yè)因碎片與割裂式管理（本人認(rèn)為其管理缺乏系統(tǒng)性）與制度缺失造成人力內(nèi)耗，資源浪費(fèi)，崗位舞弊、成本失控等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮：一化工企業(yè)在破產(chǎn)清產(chǎn)核資時(shí)發(fā)現(xiàn)原材料———原煤短缺5千多噸，盤(pán)虧200多萬(wàn)元，經(jīng)分析性核對(duì)，主要原因是驗(yàn)收入庫(kù)管理失控，崗位舞弊———虛假入庫(kù)造成。2005年一家縣域最大綜合性民營(yíng)企業(yè)，在存貨盤(pán)查時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際庫(kù)存與賬面庫(kù)存相差200余萬(wàn)元，后因高利貸造成資金斷鏈而消失；一采煤企業(yè)因缺乏物資入出庫(kù)管理制度，三個(gè)月內(nèi)虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)采購(gòu)物資50余萬(wàn)元，后引發(fā)股東之間不信任、吵架停止生產(chǎn)；一礦山企業(yè)購(gòu)置近300萬(wàn)元物資因無(wú)成本規(guī)劃，閑置近4年，占用資金300萬(wàn)元，浪費(fèi)資金成本200余萬(wàn)元（民營(yíng)企業(yè)資金因融資難成本年利率18%），一民營(yíng)企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題一次性損失資金500余萬(wàn)元，這些事故發(fā)生無(wú)論從資金、信譽(yù)、股東合作對(duì)企業(yè)都是沉重乃至致命打擊。許多民營(yíng)企業(yè)老板都希望下屬、員工忠誠(chéng)、人品良好，而他們卻不能從文化上引領(lǐng)，從制度上創(chuàng)設(shè)公平、民主、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境讓員工規(guī)范工作、努力工作，對(duì)企業(yè)管理缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃與內(nèi)部控制，成本以事后核算為主，部門(mén)之間缺乏溝通，沒(méi)有嚴(yán)格考核制度，在目前這樣一個(gè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，消亡是必然的。企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)是一種社會(huì)化分工與合作，企業(yè)與上下游之間，部門(mén)與部門(mén)之間、人與人之間是相互溝通、協(xié)作，信息相互傳遞、資源價(jià)值相互轉(zhuǎn)化的過(guò)程，管理斷鏈與割裂都會(huì)發(fā)生不必要內(nèi)耗，徒增產(chǎn)品成本，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)象是顧客，而不是短暫經(jīng)濟(jì)利益。而民營(yíng)企業(yè)因?qū)Ξa(chǎn)品流程缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，不能從成本、品質(zhì)、對(duì)外服務(wù)與時(shí)效進(jìn)行全局性規(guī)劃與設(shè)計(jì)（面向顧客滿(mǎn)意度業(yè)務(wù)流程，以客戶(hù)為導(dǎo)向、公司整體目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)）。曾對(duì)一民營(yíng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)物資盤(pán)查，積壓、淘汰、閑置物資200余萬(wàn)元，原因是采購(gòu)過(guò)程中，生產(chǎn)部門(mén)通知采購(gòu)，沒(méi)有請(qǐng)購(gòu)程序、未經(jīng)倉(cāng)管部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核，重復(fù)購(gòu)置物品、技術(shù)參數(shù)達(dá)不到要求，采購(gòu)后物資沒(méi)有驗(yàn)收入庫(kù)，不合要求物資采購(gòu)沒(méi)有控制與考核，致使問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，造成資金大量浪費(fèi)；某礦山企業(yè)面對(duì)今年資源疲軟市場(chǎng)行情，生產(chǎn)部門(mén)、基建部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)不能進(jìn)行全局性規(guī)劃，生產(chǎn)部門(mén)按計(jì)劃生產(chǎn)，造成產(chǎn)品積壓，基建部門(mén)不考慮資金回籠情況與資金占用成本盲目投入，銷(xiāo)售部門(mén)不能從國(guó)際、國(guó)內(nèi)價(jià)格市場(chǎng)判斷資源價(jià)格走向，積壓產(chǎn)品等季節(jié)性?xún)r(jià)格上漲，后因資金短缺低價(jià)銷(xiāo)售，造成資金損失500余萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)老板降低成本總是精簡(jiǎn)人員與崗位，而不知從整體大局與流程設(shè)計(jì)系統(tǒng)規(guī)劃與控制成本。

2.3管理人才缺失、管理方法落后

是企業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展瓶頸。一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力是人才，珍稀資源也是人才，人力成本開(kāi)發(fā)與利用是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵因素。民營(yíng)企業(yè)因注重短期經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)人才招聘、培育、持續(xù)發(fā)展沒(méi)有系統(tǒng)方法，對(duì)員工、部門(mén)考核、評(píng)價(jià)以老板印象為準(zhǔn)，重大決策、重大資金支付、重大人事任免缺乏聯(lián)簽及集體審批制度，在一些關(guān)鍵管理崗位，因人的德行與能力缺陷，做出決策給企業(yè)帶來(lái)沉重?fù)p失。一民營(yíng)企業(yè)因工農(nóng)矛盾不可調(diào)和，主管副總不知道如何通過(guò)法律途徑維護(hù)企業(yè)權(quán)益，采用暴力手段處理，結(jié)果流血事件發(fā)生、公安機(jī)關(guān)介入、社會(huì)聲譽(yù)損失、受傷人員賠償、企業(yè)物資被毀壞等直接損失200余萬(wàn)元，間接損失：投資2000多萬(wàn)企業(yè)已停止6年，資金損失達(dá)4000余萬(wàn)元，雖然該責(zé)任人已離開(kāi)企業(yè)，但沉痛教訓(xùn)與成本損失再也無(wú)法挽回。在民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)崗位會(huì)計(jì)人員工作從主觀與客觀上缺乏主動(dòng)性，老板與主要負(fù)責(zé)人怎么說(shuō)跟著怎么做，成本核算只是事后統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，不能及時(shí)指導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)各個(gè)流程環(huán)節(jié)管理，一個(gè)鐵礦石加工貿(mào)易企業(yè)，大量收購(gòu)鐵礦石（以收購(gòu)量進(jìn)行考核，跟加工產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)關(guān)）所有資金安排優(yōu)先鐵礦石收購(gòu)，會(huì)計(jì)核算只是墨守成規(guī)核算，沒(méi)有分析與指導(dǎo)，在年終總決算發(fā)現(xiàn)收購(gòu)加工一頓礦虧損50元，一年收購(gòu)4萬(wàn)多噸礦石，虧損200余萬(wàn)元，廠長(zhǎng)是一個(gè)60歲政府企業(yè)辦退休人員，人很敬業(yè)、有蠻頭苦干精神、勤儉節(jié)約好品質(zhì)，但作為一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)略管理思路，市場(chǎng)洞察能力，缺乏大數(shù)據(jù)觀念，沒(méi)有成本規(guī)劃與控制思維與措施，起用這樣管理人才不會(huì)使企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。

3成本規(guī)劃與控制改進(jìn)方法與措施

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。成本管理是一種全面、全員、全流程管理，涉及到市場(chǎng)與客戶(hù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)、采購(gòu)與庫(kù)存、生產(chǎn)制造與組織、銷(xiāo)售與服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)與管理領(lǐng)域，滲透產(chǎn)品與服務(wù)生命周期及產(chǎn)業(yè)鏈上下游組織，同時(shí)以跨組織、跨職能團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作為組織支撐，樹(shù)立成本規(guī)劃與控制管理思想，建立與其管理配套組織機(jī)構(gòu)與管理制度，以目標(biāo)成本管理為中心，運(yùn)用高效簡(jiǎn)潔財(cái)務(wù)成本管控方法,是企業(yè)致勝關(guān)鍵因素。如何做好民營(yíng)企業(yè)成本規(guī)劃與控制，本人認(rèn)為從以下四個(gè)方面著手：

3.1以顧客價(jià)值為導(dǎo)向

樹(shù)立全員參與的成本管理的先進(jìn)思想，是成本規(guī)劃與控制的基礎(chǔ)。任何管理都是人的行為，不同動(dòng)機(jī)與價(jià)值取向必然會(huì)產(chǎn)生不同行為結(jié)果，目標(biāo)有效達(dá)成首要解決人的思想與行為問(wèn)題，成本規(guī)劃與控制實(shí)效性主要在于用戰(zhàn)略思想與企業(yè)文化引領(lǐng)員工思想轉(zhuǎn)變、用良好管理機(jī)制激發(fā)員工主觀能動(dòng)性與創(chuàng)新思維發(fā)揮。

3.1.1構(gòu)建以顧客價(jià)值為導(dǎo)向

著眼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略成本管理理念，從以下四個(gè)方面轉(zhuǎn)變：從注重成本核算向成本控制轉(zhuǎn)變，真實(shí)反映企業(yè)資源消耗及利用效率，把提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為終極目標(biāo)；從成本經(jīng)營(yíng)性控制向規(guī)劃性控制轉(zhuǎn)變，通過(guò)規(guī)劃來(lái)優(yōu)化產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線規(guī)劃與布局，通過(guò)事前規(guī)劃性控制才能在源頭控制產(chǎn)品成本；從產(chǎn)品制造成本管理向產(chǎn)品價(jià)值鏈總成本管理轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代成本管理除了在制造成本上決策，更需要關(guān)注設(shè)計(jì)、產(chǎn)品升級(jí)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等系列環(huán)節(jié)所發(fā)生的資源消耗，從總體上判斷產(chǎn)品盈利性與價(jià)值創(chuàng)造性；從靜態(tài)成本管理向動(dòng)態(tài)成本管理轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品成本在不同作業(yè)環(huán)境發(fā)生資源消耗，是此消彼長(zhǎng)價(jià)值轉(zhuǎn)化的聯(lián)動(dòng)過(guò)程，從成本結(jié)構(gòu)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，才能更有效規(guī)劃與控制成本。

3.1.2建立企業(yè)核心文化價(jià)值觀

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與合作，尊重職工勞動(dòng)與創(chuàng)造，極大限度激發(fā)職工主觀能動(dòng)性。①樹(shù)立企業(yè)核心價(jià)值觀，是全體職工工作的方向與終極目標(biāo)，是一切行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)。②營(yíng)造積極向上團(tuán)隊(duì)文化，有益團(tuán)隊(duì)溝通與合作，有助于精細(xì)化管理與生產(chǎn)完成。③從企業(yè)客觀實(shí)際出發(fā)，建立員工與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極參與成本管理與創(chuàng)新。④注重團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與持續(xù)性發(fā)展，全面提升員工素質(zhì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)寶貴財(cái)富。

3.2健全組織機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)管理制度

提升管理水平為成本規(guī)劃與控制提供有力保障。管理是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從實(shí)踐中產(chǎn)生，應(yīng)用于指導(dǎo)與實(shí)踐，民營(yíng)企業(yè)成本管理要求深入實(shí)踐根據(jù)管理實(shí)情建立與之相配套管理制度，完善組織機(jī)構(gòu)，建立管理秩序、規(guī)范管理行為，提升管理效率，節(jié)約管理成本，達(dá)成目標(biāo)利潤(rùn)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

3.2.1完善組織建設(shè)、梳理組織架構(gòu)、明確崗位職責(zé)

是一切制度履行的組織保障。民營(yíng)企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)與職能分工不清晰，崗位職責(zé)不明確，就會(huì)出現(xiàn)重疊管理與管理空缺，造成成本虛增，人浮于事、管理效率下降。在成本控制與規(guī)劃過(guò)程上，首要任務(wù)完善組織機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任或管理要求，才能將成本戰(zhàn)略管理思想層層傳達(dá)，層層落實(shí)，再通過(guò)監(jiān)督與激勵(lì)評(píng)價(jià)手段促成完善提升。

3.2.2深入實(shí)踐，建立與企業(yè)成本管理相配套制度

才能真正指導(dǎo)應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。成本管理核心是成本控制，如何控制成本首先根據(jù)業(yè)務(wù)流程分析成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，再根據(jù)成本效益原則與管理需求建立完整管理制度：財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算管理制度、物資集中采購(gòu)制度、存貨入出庫(kù)管理、驗(yàn)收、盤(pán)點(diǎn)制度，資金審核、審批制度，資產(chǎn)管理結(jié)算制度，貨物銷(xiāo)售及售后服務(wù)制度、人力資源管理制度，成本核算制度等，落實(shí)各組織機(jī)構(gòu)對(duì)制度執(zhí)行力度，再通過(guò)業(yè)績(jī)考核部門(mén)對(duì)制度執(zhí)行情況及目標(biāo)成本完成情況進(jìn)行考核溝通反饋，最終促成目標(biāo)任務(wù)完成。

3.3建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化成本核算與管理體系是成本規(guī)劃與控制重要方法

經(jīng)濟(jì)全球化與信息化發(fā)展促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈經(jīng)營(yíng)體系形成，用低成本方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立成本管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化核算與管理方法不僅能促進(jìn)企業(yè)以目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）成本為中心，尋找成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，不斷推進(jìn)精益管理、精益生產(chǎn)與服務(wù)，合理降低作業(yè)成本，同時(shí)通過(guò)配套業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新成本管理方法與模式。

3.3.1樹(shù)立全面成本管理思想

了解產(chǎn)品生命周期及產(chǎn)品作業(yè)性態(tài)進(jìn)行成本科學(xué)分類(lèi)與歸集。從產(chǎn)品生命周期成本分類(lèi)：研發(fā)成本與設(shè)計(jì)成本（上游成本）、制造成本（中游成本）、銷(xiāo)售成本與售后成本（下游成本），樹(shù)立戰(zhàn)略成本思想，從傳統(tǒng)成本管理模式（只關(guān)注制造成本）向現(xiàn)代成本管理模式轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)上下游成本決策與控制，優(yōu)化工藝、服務(wù)流程是戰(zhàn)略成本管理關(guān)鍵。從成本性態(tài)出發(fā)，熟悉產(chǎn)品作業(yè)流程，了解其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)用途分類(lèi)。經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類(lèi)：外購(gòu)材料、外購(gòu)燃料、外購(gòu)動(dòng)力、職工薪酬、折舊費(fèi)用、稅金、其他支出；經(jīng)濟(jì)用途分類(lèi)：生產(chǎn)成本與期間費(fèi)用，生產(chǎn)成本：直接材料（原材料）、燃料與動(dòng)力、直接人工、制造費(fèi)用，期間費(fèi)用：營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。在深入了解產(chǎn)品特性與業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，科學(xué)地歸集與分配成本與費(fèi)用，是成本流程化核算、分析及管理基礎(chǔ)，也是目標(biāo)成本管理與控制基礎(chǔ)。

3.3.2建立流程化、標(biāo)準(zhǔn)化核算模式

進(jìn)一步優(yōu)化成本控制。流程化核算管理是以目標(biāo)成本管理為中心，深入實(shí)踐了解業(yè)務(wù)流程，熟悉管理流程，通過(guò)精益化核算與管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化核算流程，規(guī)范統(tǒng)一核算口徑，復(fù)制成本管理經(jīng)驗(yàn)，減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約人力、物力，通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)成本及對(duì)標(biāo)成本比較分析，尋找成本管理存在缺陷不足，尋找成本降低空間與途徑，再通過(guò)流程優(yōu)化與成本持續(xù)性改善，成本控制達(dá)到最佳水平。

3.3.3通過(guò)全面預(yù)算管理

對(duì)成本核算與管理進(jìn)行事前控制、事中監(jiān)督、事后反饋。成本預(yù)算管理以標(biāo)準(zhǔn)成本（目標(biāo)成本）為參考標(biāo)準(zhǔn)，深入管理實(shí)踐根據(jù)全年生產(chǎn)計(jì)劃、市場(chǎng)銷(xiāo)售、供應(yīng)價(jià)格、人力成本做全面分析與了解，按年建立產(chǎn)品單位成本預(yù)算數(shù)據(jù)（要求細(xì)化到人工、物料、管理、銷(xiāo)售、稅收、資金等各個(gè)成本項(xiàng)目），財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)逐月核算歸集單位成本數(shù)據(jù)與預(yù)算成本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，逐一分析各成本項(xiàng)目變化金額、原因并及時(shí)反饋到管理部門(mén)進(jìn)行流程管理改善及成本降低。

3.3.4明確成本管理責(zé)任中心、通過(guò)激勵(lì)考核機(jī)制

逐步落實(shí)成本控制手段。落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)成本管理或預(yù)算成本管理必須劃分責(zé)任中心，如供應(yīng)中心負(fù)責(zé)物料采購(gòu)成本控制、人力資源負(fù)責(zé)職工薪酬成本控制、生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品物力、人力消耗及質(zhì)量成本控制、銷(xiāo)售部門(mén)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售費(fèi)用、售后服務(wù)、資金回籠成本控制、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資金成本及稅收成本控制、行政綜合辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)職能部門(mén)耗費(fèi)控制。各責(zé)任中心成本控制目標(biāo)通過(guò)年度業(yè)績(jī)考核方案進(jìn)行兌現(xiàn)實(shí)施。例如一礦業(yè)公司選礦成本核定就是通過(guò)歷史成本最低消耗作為依據(jù)，為使加工成本降到歷史最低水平，與生產(chǎn)中心簽訂年度激勵(lì)方案時(shí)將成本節(jié)約金額全部獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)部門(mén)，當(dāng)年將加工成本降到歷史最低水平。

4建立全價(jià)值鏈的目標(biāo)

第3篇：成本規(guī)劃范文

合約規(guī)劃三大作用:指導(dǎo)采購(gòu)招標(biāo)、前置成本控制、保障權(quán)責(zé)落地

1.項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)指導(dǎo)采購(gòu)招標(biāo)和合同簽訂

在項(xiàng)目總體預(yù)算已經(jīng)明確的情況下,到底項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程需要簽訂多少合同、有多少需要采購(gòu)招標(biāo)?[！]如果沒(méi)有清晰的規(guī)劃,會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無(wú)序且難以決策。我們引入合約規(guī)劃管理,可以在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi),基于成本估算、成本測(cè)算、專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或歷史成本數(shù)據(jù)沉淀,提前規(guī)劃項(xiàng)目需要簽訂的合同,明確合約關(guān)系與承包范圍,便于采購(gòu)招標(biāo)與合同簽訂工作能夠更有序地開(kāi)展。

2.合約規(guī)劃明確合同金額,有效前置成本控制

項(xiàng)目成本按科目管控體系下,如果某科目下需要簽訂3份合同,有可能前面2份合同簽訂的金額已超出預(yù)計(jì)金額,但因?yàn)闆](méi)有超出科目成本總額,在第3份合同簽訂時(shí)才發(fā)現(xiàn)超額的情況,而這時(shí)進(jìn)行成本管控為時(shí)已晚。所以我們?cè)陧?xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi),通過(guò)合約規(guī)劃明確單個(gè)合同預(yù)計(jì)要簽訂的金額,在每份合同簽訂時(shí)進(jìn)行成本金額的對(duì)比和管控,實(shí)現(xiàn)成本有效控制前置。

3.合約規(guī)劃明確項(xiàng)目合同范圍,保障權(quán)責(zé)落地

一般情況下合同簽訂有相應(yīng)的審批權(quán)限,特別是跨區(qū)域發(fā)展的房地產(chǎn)企業(yè)。譬如H企規(guī)定300萬(wàn)以上的合同需要招標(biāo)并經(jīng)集團(tuán)審批,但部分城市公司可能會(huì)將原本400萬(wàn)的1個(gè)合同肢解為2個(gè)合同,化整為零,規(guī)避招標(biāo)和集團(tuán)審批,這樣便導(dǎo)致集團(tuán)既定的權(quán)責(zé)流程失效。而通過(guò)合約規(guī)劃管理,明確項(xiàng)目的合同承包范圍、數(shù)量和金額,可規(guī)避權(quán)責(zé)漏洞,避免成本失控。

合約規(guī)劃管理三種模式:按科目、按合同、按科目與合同雙維度

合約規(guī)劃在項(xiàng)目預(yù)算和合同管理之間有著承上啟下的作用,屬于成本控制的中心樞紐,是實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)落地和成本控制的重要手段。根據(jù)多家企業(yè)的實(shí)踐分析,我們可以把合約規(guī)劃管理分為管理模式、影響因素、模板梳理和應(yīng)用原則等四部分內(nèi)容(如圖1)。

很多時(shí)候我們根據(jù)影響因素去梳理合約規(guī)劃模板,并且明確應(yīng)用原則,但實(shí)際合同簽訂時(shí)卻難以與成本預(yù)算關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng),也就是說(shuō)難以理清成本科目與合約規(guī)劃之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,這直接導(dǎo)致企業(yè)的合約規(guī)劃應(yīng)用實(shí)施困難重重。根據(jù)行業(yè)內(nèi)的實(shí)踐,我們來(lái)看下成本管控下的三種合約規(guī)劃管理模式:按科目、按合同、按科目和成本雙維度。

模式一:總量控制,基于成本科目自上而下分解合約規(guī)劃

L企原有的成本管理體系,更多從“成本核算”的角度出發(fā),要求在“成本核算科目樹(shù)”(4-5級(jí),300多項(xiàng))的層次上進(jìn)行成本控制,但在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中,會(huì)給一線業(yè)務(wù)人員帶來(lái)巨大的成本拆分工作量,而且還很難拆分準(zhǔn)確,導(dǎo)致成本難以進(jìn)行有效管控。于是開(kāi)始引入以合約規(guī)劃為中心的新成本管理體系,注重以合同業(yè)務(wù)為中心,大幅簡(jiǎn)化“成本控制科目樹(shù)”(2-3級(jí),70多項(xiàng)),強(qiáng)調(diào)基于簡(jiǎn)化后的“成本控制科目樹(shù)”下的合約規(guī)劃與合同管理,通過(guò)合約規(guī)劃指導(dǎo)和控制合同簽訂,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管控。(如圖2)

該管理模式的特征為成本科目設(shè)置較粗,盡量保證大部分的合同都在單個(gè)科目的范圍內(nèi),然后將項(xiàng)目總體預(yù)算分配至各成本科目,在各成本科目往下逐級(jí)分解到合約規(guī)劃,通過(guò)合約規(guī)劃指導(dǎo)合同簽訂,從而實(shí)現(xiàn)成本與合同對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)處理。在這種管理模式下,成本與合同的關(guān)系比較簡(jiǎn)單,項(xiàng)目成本按科目進(jìn)行成本預(yù)警和強(qiáng)控,實(shí)現(xiàn)成本的總量級(jí)控制,并且在單個(gè)科目成本嚴(yán)控下保證合約規(guī)劃處理的靈活性。

在實(shí)際工程中,總包合同往往涉及到多個(gè)費(fèi)項(xiàng)科目,如一份工程總承包合同還包含智能化工程費(fèi)和電氣工程安裝費(fèi)。在各地區(qū)公司中,供電、供水合同可能合同范圍不盡相同,所對(duì)應(yīng)的合約規(guī)劃也存在跨成本科目的問(wèn)題。另外,對(duì)于土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合同還存在跨項(xiàng)目的問(wèn)題。這些實(shí)際合同簽訂時(shí)需要關(guān)聯(lián)多個(gè)科目的合約規(guī)劃。對(duì)于合同執(zhí)行的業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),操作起來(lái)比較復(fù)雜,需明確合同的成本歸屬科目規(guī)則,才能選擇相應(yīng)的合約規(guī)劃。因此,要有合約規(guī)劃選擇的操作指引配套使用。

模式二:合約控制,預(yù)算構(gòu)成項(xiàng)自下而上打包形成合約

N企屬于港資的老牌房企之一,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式上遵循項(xiàng)目管理方式和專(zhuān)業(yè)管理方式,強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事。在項(xiàng)目成本管理方面,通過(guò)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)公司實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的合同框架梳理和規(guī)劃,從而指導(dǎo)采購(gòu)招投標(biāo)和合同簽訂。而項(xiàng)目有總體預(yù)算嚴(yán)格控制的要求,那么怎樣做好合約與成本的有效關(guān)聯(lián)?港資企業(yè)注重業(yè)務(wù)管理的精細(xì),對(duì)于預(yù)算控制同樣要求基于單個(gè)合同金額的成本管控。因此,預(yù)算管理部通過(guò)將項(xiàng)目總體預(yù)算分解至各成本科目,并往下分解至預(yù)算構(gòu)成項(xiàng),其中預(yù)算構(gòu)成項(xiàng)的粗細(xì)程度根據(jù)具體合同構(gòu)成的測(cè)算明細(xì)而靈活制定。然后根據(jù)合約規(guī)劃的范圍將預(yù)算構(gòu)成項(xiàng)打包,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算與合同的關(guān)聯(lián)關(guān)系,有效管控成本。(如圖3)

該管理模式的特征是以實(shí)際合同業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),進(jìn)行項(xiàng)目總體的合約規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)合約規(guī)劃與合同的一一對(duì)應(yīng),合同執(zhí)行的業(yè)務(wù)部門(mén)在簽訂合同時(shí),不管是總包合同還是土地合同,只需選擇對(duì)應(yīng)的合約規(guī)劃。而對(duì)應(yīng)預(yù)算管控的事情,則由預(yù)算管理部根據(jù)合同范圍進(jìn)行合約規(guī)劃對(duì)應(yīng)的預(yù)算構(gòu)成項(xiàng)調(diào)整,基于預(yù)算構(gòu)成項(xiàng)實(shí)現(xiàn)單個(gè)合同成本的預(yù)警和強(qiáng)控,從而支撐整體項(xiàng)目預(yù)算管控,這充分體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事的管理方法。

而在項(xiàng)目全成本管理下,還涉及到政府規(guī)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)合同等管理,對(duì)預(yù)算管理部的項(xiàng)目成本造價(jià)預(yù)算、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力要求都比較高。但往往很多時(shí)候?qū)τ跔I(yíng)銷(xiāo)合同、政府費(fèi)用等是很難預(yù)估到底要簽訂多少份合同,所以會(huì)通過(guò)預(yù)估的合約規(guī)劃及較粗的預(yù)算構(gòu)成項(xiàng)進(jìn)行管理,在實(shí)際發(fā)生時(shí)進(jìn)行刷新調(diào)整。

模式三:粗細(xì)結(jié)合,按科目與按合同雙維度分解合約規(guī)劃

S企推行成本管控多年,成本管理部已有一定的成本數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)沉淀,在合約規(guī)劃的編制過(guò)程中,建安類(lèi)合同通過(guò)歷史項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)沉淀和造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行合同規(guī)劃和成本測(cè)算,而對(duì)

于前期合同、營(yíng)銷(xiāo)合同和政府規(guī)費(fèi)等,不明確合約數(shù)量,特別是針對(duì)新進(jìn)入的地 區(qū)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,需要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行總額控制。通過(guò)科目和合同雙維度進(jìn)行合約規(guī)劃分解,S企實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的建安成本基于單個(gè)合同預(yù)算進(jìn)行成本控制,而其他合同及費(fèi)用則基于科目總金額進(jìn)行成本管控。在合同簽訂時(shí),通過(guò)合同與合約規(guī)劃進(jìn)行一一對(duì)應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制。(如圖4) 該管理模式的特征為建安成本科目設(shè)置預(yù)算構(gòu)成項(xiàng),對(duì)于建安合同進(jìn)行整體合約規(guī)劃,通過(guò)較細(xì)的預(yù)算構(gòu)成項(xiàng)打包實(shí)現(xiàn)成本科目的關(guān)聯(lián);而對(duì)于非建安合同,如政府規(guī)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用等,通過(guò)較粗的成本科目預(yù)算往下直接分解合約規(guī)劃。在按科目和按合同雙維度編制合約規(guī)劃的模式下,我們可以發(fā)現(xiàn)其對(duì)項(xiàng)目成本管控的靈活度。對(duì)于項(xiàng)目重大合同和成熟合同,可以進(jìn)行單個(gè)合同的預(yù)算控制,而對(duì)于一般非成熟的合同和費(fèi)用,則通過(guò)成本科目總金額進(jìn)行總量級(jí)管控。

總的來(lái)說(shuō),企業(yè)根據(jù)自身管理水平可選擇相應(yīng)的合約規(guī)劃管理模式。比如,在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中,建安類(lèi)合同可以根據(jù)合同架構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃,而營(yíng)銷(xiāo)廣告類(lèi)合同或政府規(guī)費(fèi)等很難劃分清楚到底有多少,只能給出總體預(yù)算,所以可以按科目進(jìn)行分配。因此,從成本控制業(yè)務(wù)匹配的角度來(lái)看,按科目和合同雙維度分解合約規(guī)劃的管理模式是發(fā)展趨勢(shì),既能滿(mǎn)足成本科目總量預(yù)算不超標(biāo),也能對(duì)重點(diǎn)合同的預(yù)算進(jìn)行控制,從而保證合約規(guī)劃的落地實(shí)施,有效管控項(xiàng)目成本。

第4篇：成本規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 人力資源 成本動(dòng)因

一、問(wèn)題的提出

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入優(yōu)化升級(jí)的“新常態(tài)”，煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，新形勢(shì)下煤炭企業(yè)的人力資源管理工作相對(duì)于先前有了較大的不同。受經(jīng)濟(jì)增速放緩和國(guó)家綠色環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施等因素影響，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越發(fā)展為人才的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源成為煤炭企業(yè)集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培養(yǎng)人才、吸引人才、不斷提升整體素質(zhì)對(duì)人力資源管理工作提出了更高的要求。在企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨競(jìng)爭(zhēng)化的今天，以公司戰(zhàn)略為目標(biāo)的人力資源成本管理是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。本文以戰(zhàn)略管理中的重要研究方法成本動(dòng)因法對(duì)人力資源管理的成本驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析，人力資源管理的成本動(dòng)因是決定人力資源成本發(fā)生的管理活動(dòng)或事項(xiàng)，進(jìn)而研究資源的規(guī)劃和配置。在進(jìn)行成本動(dòng)因分析后，人力資源的戰(zhàn)略定位依據(jù)4P管理模式，4P是人員素質(zhì)、崗位管理、績(jī)效考核和薪酬管理四部分工作的英文首字母的簡(jiǎn)稱(chēng)，是從這四方面提高效益，發(fā)揮人力資源資本的最佳效能。

二、煤炭企業(yè)集團(tuán)人力資源管理的成本動(dòng)因

（一）招聘環(huán)節(jié)引起人力資源的取得成本

取得成本是挖掘獲取人力資源過(guò)程所需要的成本，煤炭企業(yè)由于專(zhuān)業(yè)的特殊性，對(duì)人才的學(xué)科專(zhuān)業(yè)都有一定的要求，招聘工作的范圍也分為面向應(yīng)屆畢業(yè)生的校園招聘和面對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)人員的社會(huì)招聘，招聘工作的成本分為幾個(gè)方面：招募成本包括人才市場(chǎng)或校園招聘會(huì)的費(fèi)用，招聘廣告費(fèi)，招聘人員差旅費(fèi)；選拔成本包括面談成本，考試成本，體檢成本；錄用成本包括錄取手續(xù)費(fèi)，給予應(yīng)聘人員的旅途補(bǔ)助費(fèi)、調(diào)動(dòng)補(bǔ)償費(fèi)等；安置成本包括安家費(fèi)等安置行政管理費(fèi)用，必要裝備費(fèi)。

（二）培訓(xùn)環(huán)節(jié)增加人力資源的開(kāi)發(fā)成本

煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人才素質(zhì)的高低成為贏得競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，企業(yè)提供的員工培訓(xùn)成為人力資源管理工作的重要環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作增加的成本有：（1）崗前培訓(xùn)成本，煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)性較高，基層職工文化層次不高，為了使其達(dá)到具體工作崗位要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平，需要對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)，即便是招聘到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的大學(xué)畢業(yè)生，也要在其上崗前進(jìn)行有關(guān)企業(yè)文化、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育。（2）在職培訓(xùn)成本，包括教育和受教育者的工資，教育管理費(fèi)，學(xué)習(xí)資料費(fèi)，教育設(shè)備的折舊費(fèi)，安全教育就是在煤炭企業(yè)特別重要的在職培訓(xùn)內(nèi)容之一，可以采用脫產(chǎn)、內(nèi)部、委托等形式。（3）特殊培訓(xùn)成本，為了適應(yīng)為現(xiàn)實(shí)或預(yù)期的工作需要進(jìn)行的特殊專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定所需要的費(fèi)用。

（三）生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生人力資源的使用成本

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是靠員工的工作來(lái)完成的，需要給予勞動(dòng)消耗一定得物質(zhì)補(bǔ)償，包括：（1）維持成本，是維持其勞動(dòng)力生產(chǎn)所需的費(fèi)用，包括工資和各種津貼、福利費(fèi)用、分紅以及企業(yè)設(shè)立的各種獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)生的成本，比如在煤炭企業(yè)比較常見(jiàn)的超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、革新獎(jiǎng)勵(lì)、建議獎(jiǎng)勵(lì)等。（2）保障成本，是人力資源喪失使用價(jià)值時(shí)的一種保障，煤炭行業(yè)大多是礦井下開(kāi)采生產(chǎn)，危險(xiǎn)度高，事故率高于其他行業(yè)，保障成本成為人力資源總成本的重要組成部分，包括勞動(dòng)事故保障成本、健康保障成本、退休養(yǎng)老保障成本、失業(yè)保障成本。（3）人力資源儲(chǔ)備成本，企業(yè)對(duì)員工的調(diào)配是使人員分布、使用更為合理，促進(jìn)人員發(fā)揮更大作用。由于原計(jì)劃的改變，形成人力資源閑置或從事與其技能不相配的工作，或者由于崗位技能不匹配人員調(diào)配不當(dāng)所帶來(lái)的業(yè)績(jī)差別，以及導(dǎo)致的人員離職。

（四）員工離職形成的替代成本

煤炭企業(yè)員工流動(dòng)性比較大，不論是企業(yè)辭退員工，還是員工自動(dòng)辭職，員工離開(kāi)企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生離職成本。（1）崗位替代成本，為了迅速補(bǔ)充員工，不僅需要新人招募成本，而新舊人員的業(yè)績(jī)差別仍舊會(huì)造成一定的機(jī)會(huì)成本，另外如果暫時(shí)崗位空缺會(huì)在工作銜接中產(chǎn)生空崗損失。（2）離職成本，這種成本依企業(yè)具體規(guī)定而定，包括補(bǔ)償費(fèi)用、效率損失、管理費(fèi)用。

三、煤炭企業(yè)集團(tuán)人力資源成本管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏合理的人力資源規(guī)劃

現(xiàn)階段煤炭企業(yè)集團(tuán)對(duì)人力資源的投資和開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)的組織設(shè)計(jì)和崗位分析，規(guī)劃和配置不合理，人力資源成本支出缺少計(jì)劃，未能合理預(yù)期潛在的人力資源過(guò)?；虿蛔恪Ｆ浯?，人力資源的規(guī)劃尚未與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)籌，人才儲(chǔ)備不足，急需時(shí)用人，無(wú)形中加大了招聘成本和重置成本。最后，隨著煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度，企業(yè)雖重視外部引進(jìn)，忽視內(nèi)部培養(yǎng)，人才政策顯失公平，人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)難以形成。

（二）缺少完善的用人機(jī)制

煤炭企業(yè)集團(tuán)陷入一方面缺乏合適的人才另一方面又對(duì)現(xiàn)有人才使用不當(dāng)、人才浪費(fèi)的悖論中，究其原因就是因?yàn)橛萌藱C(jī)制不完善，對(duì)崗位分析不足，一些崗位人才高消費(fèi)，高薪聘請(qǐng)的人才與其創(chuàng)造的價(jià)值不符，而一些需要高素質(zhì)、高能力才能完成的崗位，由于用人計(jì)劃不周而招聘不到合適人才，用人隨意，結(jié)構(gòu)不合理。

（三）缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度

缺乏有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和支付水平使企業(yè)難以吸引人才，煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，但企業(yè)集團(tuán)對(duì)核心人才的薪酬激勵(lì)水平和方式方法都低于其他行業(yè)，導(dǎo)致人才流失，替代成本和招聘成本都會(huì)居高不下。另外對(duì)人力資源成本控制存在誤區(qū)，認(rèn)為成本控制為費(fèi)用金額的減低，犧牲職工利益，人心浮動(dòng)，不利于企業(yè)穩(wěn)定。

（四）缺少科學(xué)有效的員工績(jī)效考評(píng)體系

由于認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性，煤炭企業(yè)集團(tuán)往往構(gòu)建了比較完備的績(jī)效考核制度，但制度的結(jié)構(gòu)完整卻缺少有效的實(shí)施路徑和目標(biāo)管理，缺乏溝通和目標(biāo)的績(jī)效考核難以運(yùn)作，員工對(duì)考核的不解導(dǎo)致考核結(jié)果的不接受，由此決定的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、工資福利、個(gè)人發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不公平不滿(mǎn)意的情緒，會(huì)增加流動(dòng)成本。

四、4P管理模式的人力資源管理策略定位

（一）素質(zhì)管理降低用人成本

人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，員工素質(zhì)的會(huì)直接影響到企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。素質(zhì)管理必須基于企業(yè)最高戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃和工作崗位設(shè)置，提高工作勝任能力和崗位就業(yè)能力，形成適合企業(yè)長(zhǎng)期和諧發(fā)展的員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)水平。因此，煤炭企業(yè)不僅需要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)規(guī)劃使用人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)與專(zhuān)業(yè)能力，更為重要的是充分融合企業(yè)的整體人力資源管理體系，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)企業(yè)人才素質(zhì)的提升，形成人力資源的有效配置，既不形成人才缺乏，也不存在人才冗余，整體成本與創(chuàng)造價(jià)值相配比。

（二）科學(xué)設(shè)崗優(yōu)化用人成本

崗位設(shè)置和管理是人力資源管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，這項(xiàng)管理工作的完善程度直接決定了整個(gè)人力資源管理工作效果的發(fā)揮。煤炭企業(yè)集團(tuán)的崗位設(shè)置就需要既設(shè)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)、工作流程和工作崗位與企業(yè)戰(zhàn)略相一致。從更高要求上，崗位設(shè)置能把企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與員工的職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合，增加員工技能，提高就業(yè)能力的匹配性與靈活性，保障人與崗的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，長(zhǎng)期來(lái)看可以節(jié)省人力資本的支出，提升人力資源的使用效率。

（三）績(jī)效管理減少人才流失成本

企業(yè)完善的績(jī)效管理體系是由計(jì)劃、實(shí)施、考核、反饋組成的系統(tǒng)閉環(huán)，通過(guò)考評(píng)和反饋促進(jìn)員工提升工作績(jī)效，進(jìn)而成為企業(yè)人力資源管理工作的實(shí)施保證。在績(jī)效管理中目標(biāo)的制定和考核的過(guò)程是通過(guò)考核人與被考核人雙方溝通跟進(jìn)的，在此之中，邀請(qǐng)被考核者對(duì)考評(píng)機(jī)制目標(biāo)進(jìn)行評(píng)判，客觀上形成了考評(píng)雙方的交流溝通互動(dòng)平臺(tái)，才能保證績(jī)效管理的順利實(shí)施，不流于表面。公平合理的績(jī)效考核機(jī)制不僅為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)和規(guī)劃提供有效的依據(jù)，有助于企業(yè)進(jìn)行晉升、降職、轉(zhuǎn)崗、辭退等用人決策，更重要的是為企業(yè)留住關(guān)鍵技術(shù)人才，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度都大為有益，有效地減少人才流失，降低替代成本。

（四）合理定薪控制人力資源總成本

在煤炭企業(yè)集團(tuán)普遍經(jīng)營(yíng)不利，盈利下行的現(xiàn)階段，薪酬管理成為人力資源管理中最為突出的難題，根據(jù)相關(guān)理論分析，我們不難發(fā)現(xiàn)薪酬的最大意義在于強(qiáng)調(diào)公平和分享，薪酬放在企業(yè)的戰(zhàn)略層面，在戰(zhàn)略導(dǎo)向下決定薪酬管理系統(tǒng)，企業(yè)的進(jìn)攻性、防御性、發(fā)展性等競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略就通過(guò)薪酬策略表達(dá)給公司員工與外部相關(guān)者。合理定薪就要兼顧市場(chǎng)平均薪酬水平和企業(yè)人力資源成本的承載能力，工資費(fèi)用在企業(yè)人力資源成本中所占的比重越來(lái)越高，合理的薪金水平既給予人才一定的發(fā)展空間，也激勵(lì)和約束了人才的開(kāi)發(fā)和保持，有效遏制核心人才的異常流動(dòng)，有利于人力資源政策的實(shí)施，降低人力總成本。

煤炭企業(yè)集團(tuán)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇，將人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為提高企業(yè)技術(shù)和管理水平的重要依托。將人力資源成本管理滲透到人力資源的規(guī)劃和配置的每一個(gè)環(huán)節(jié)，平衡人力資源的產(chǎn)出和成本投入，以發(fā)揮人力資源的最大效益。

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第5篇：成本規(guī)劃范文

亞馬遜的彈性計(jì)算云現(xiàn)在能夠以每小時(shí)5美分的價(jià)格提供小容量(2GB)的保留空間。與企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)比起來(lái)，這樣的價(jià)格是否具有競(jìng)爭(zhēng)力?貴公司是怎么考慮的呢?與彈性計(jì)算云相比。是否有可供對(duì)比的單虛擬機(jī)內(nèi)部小時(shí)使用成本呢?在本文中，就公共基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)云和價(jià)值相關(guān)的內(nèi)部信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)在成本運(yùn)行方面的差別，我會(huì)盡量進(jìn)行全面比較。(請(qǐng)注意：盡管在分析中我使用的是彈性計(jì)算云，但類(lèi)似的分析也可以用于其他云服務(wù)供應(yīng)商。)

為了能夠了解內(nèi)部信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)和公共云在成本運(yùn)行方面的差別，我需要先確定一些基本參數(shù)。由于公共云收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是基于每臺(tái)虛擬機(jī)小時(shí)使用成本，但是關(guān)于此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有任何權(quán)威的說(shuō)明。因此，我決定自己建立相關(guān)的對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，它是基于對(duì)報(bào)價(jià)的保守估計(jì)以及來(lái)自通貨膨脹方面的少量影響。這樣的話，我就可以得到和典型企業(yè)服務(wù)器小時(shí)運(yùn)行實(shí)際成本差別不大的數(shù)字了。下面就是我得出的結(jié)論，服務(wù)器小時(shí)運(yùn)行成本為25美分：

(1)我選擇支架空間基本配置的專(zhuān)用托管服務(wù)器來(lái)作為傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器的模擬替代對(duì)象。一臺(tái)3.5GB容量的托管服務(wù)器價(jià)格為每月419美元。折合每小時(shí)為58美分。

(2)假設(shè)支架空間和相關(guān)信息技術(shù)部門(mén)都可以獲得20％的利潤(rùn)，實(shí)際運(yùn)行的成本就是每小時(shí)35美分了。

(3)考慮到支架空間的服務(wù)器比彈性計(jì)算云提供的空間大不少，所以，我們每小時(shí)再減掉4美分(11％)。

(4)現(xiàn)在成本變成了每小時(shí)31美分。

(5)考慮到我可能忽略了一些重要因素。所以在上面的基礎(chǔ)上再減少20％，最終就得到了每小時(shí)25美分的保守估計(jì)成本。

因此，現(xiàn)在我們可以就公共基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)云提供的每小時(shí)5美分的價(jià)格，與物理設(shè)備25美分的價(jià)格進(jìn)行比較了，這整整是500％的差別。信息技術(shù)部門(mén)應(yīng)該怎么解決成本方面的巨大差別呢?

降低成本

首先，我們?cè)谶@里比較的是虛擬機(jī)小時(shí)成本和物理服務(wù)器小時(shí)成本。因此，需要對(duì)實(shí)際數(shù)字進(jìn)行調(diào)整。一些分析家聲稱(chēng)服務(wù)器利用率在4％(數(shù)據(jù)中心只能有4％的利用率)到7％(昆德拉：美國(guó)聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)中心的利用率為7％)的范圍里，但高德納表示，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器的利用率在15％到20％左右。而虛擬化可以達(dá)到40％，考慮到與虛擬化相關(guān)成本的增加，我們將數(shù)字調(diào)整為每小時(shí)12.5美分。

從降低成本的角度來(lái)看，選擇虛擬化技術(shù)是一個(gè)不錯(cuò)的開(kāi)始，但是成本依然比公共云高一倍以上。信息技術(shù)部門(mén)還能做什么?大多數(shù)巨型公司都會(huì)采用管理工具來(lái)降低整體管理成本，提高數(shù)據(jù)中心的可靠性。

這樣的話，還可以將成本消減20％，將內(nèi)部成本降低到每虛擬機(jī)小時(shí)10美分。

業(yè)務(wù)需求

盡管效果不錯(cuò)，但價(jià)格還是公共云的兩倍。應(yīng)該怎么向首席信息官或者首席財(cái)務(wù)官說(shuō)明高出來(lái)的成本昵?這就是為什么需要理解公司業(yè)務(wù)模式開(kāi)始發(fā)揮作用的原因。哪些非成本方面的問(wèn)題需要被考慮到?下面給出的就是一些例子：

服務(wù)水平協(xié)議：彈性計(jì)算云提供了99.95％的正常運(yùn)行時(shí)間保證，但是如果服務(wù)器發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間離線的情況會(huì)造成什么問(wèn)題呢――記得閃電擊中了亞馬遜的一座數(shù)據(jù)中心，結(jié)果導(dǎo)致部分客戶(hù)斷網(wǎng)4小時(shí)之久。如果懶得去要的話，你會(huì)在下一個(gè)月的發(fā)票中得到賠償。彈性計(jì)算云數(shù)據(jù)中心操作人員對(duì)數(shù)以千計(jì)需要上線的服務(wù)器是按照什么方式考慮的呢?在域控制器恢復(fù)之前，應(yīng)該怎么處理SQL server呢?

安全性：數(shù)據(jù)泄漏、數(shù)據(jù)所有權(quán)、管轄權(quán)，云服務(wù)提供商的工作人員是怎樣進(jìn)行篩選和控制的?他們采用了什么樣的邊界安全措施?當(dāng)你將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在另外一家公司的硬件里時(shí)，需要放棄哪些權(quán)利?在對(duì)硬盤(pán)進(jìn)行銷(xiāo)毀處理的時(shí)候，他們采取了什么樣的措施來(lái)保證有效性?當(dāng)多客戶(hù)共享云中的一名客戶(hù)被美國(guó)國(guó)土安全部或國(guó)稅局之類(lèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被扣押硬件上的所有信息會(huì)被如何處理?是否會(huì)保證你的數(shù)據(jù)沒(méi)有離開(kāi)自己的管轄范圍?

遵循規(guī)范：需要遵循的包括薩班斯法案、支付卡行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人信息保護(hù)和電子文檔法案、健康保險(xiǎn)責(zé)任法案、金融服務(wù)現(xiàn)代化法案等等，不一而足。在公共云中的關(guān)鍵系統(tǒng)能做到這一點(diǎn)嗎?

其他方面：你是否準(zhǔn)備將現(xiàn)有的授權(quán)遷移到云中?如果云供應(yīng)商倒閉了，應(yīng)該怎么辦?

你所在的公司是否愿意接受這些風(fēng)險(xiǎn)呢?一旦對(duì)業(yè)務(wù)需求有了了解，你可能就會(huì)發(fā)現(xiàn)將某些應(yīng)用遷移到云中是非常明智的。舉例來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)服務(wù)器、演示環(huán)境或者用戶(hù)接受度測(cè)試都是不錯(cuò)的選擇。

第6篇：成本規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利工程 規(guī)劃設(shè)計(jì) 基本原則

中圖分類(lèi)號(hào)：TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）08（c）-0161-01

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷快速發(fā)展，水利事業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而言發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，無(wú)論是對(duì)于農(nóng)村水利，還是城市水利，其不僅會(huì)影響到地區(qū)的安全，防止災(zāi)害發(fā)生，而且也能夠?yàn)榈貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供足夠的幫助。鑒于水利事業(yè)的重要性，水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)就必須嚴(yán)格按照科學(xué)的理念開(kāi)展，從而確保各項(xiàng)水利工程能夠帶來(lái)必要的作用。對(duì)于科學(xué)理念的遵循就是要求在設(shè)計(jì)當(dāng)中嚴(yán)格按照相應(yīng)的原則，從而很好的完成相應(yīng)的樹(shù)立工程。總的來(lái)說(shuō)，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則包括著如下幾個(gè)部分。

1 確保水利工程規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性和安全性

就水利工程自身而言，其所包含的要素眾多，是一項(xiàng)較為復(fù)雜與龐大的工程，不僅包括著防止洪澇災(zāi)害、便于農(nóng)田灌溉、支持公民的飲用水等要素，也包括著保障電力供應(yīng)、物資運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?，因此?duì)于水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該從總體層面入手。在科學(xué)的指引下，水利工程規(guī)劃除了要發(fā)揮出其做大的效應(yīng)，也需要將水利科學(xué)及工程科學(xué)的安全性要求融入到規(guī)劃當(dāng)中，從而保障所修建的水利工程項(xiàng)目具有足夠的安全性保障，在抗擊洪澇災(zāi)害、干旱、風(fēng)沙等方面都具有較為可靠的效果。對(duì)于河流水利工程而言，由于涉及到河流侵蝕、泥沙堆積等方面的問(wèn)題，水利工程就更需進(jìn)行必要的安全性措施。除了安全性的要求之外，水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)也要考慮到建設(shè)成本的問(wèn)題，這就要求水利工程構(gòu)建組織對(duì)于成本管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全管理等都具有十分清晰的了解，從而將這些要素進(jìn)行整合，得到一個(gè)較為完善的經(jīng)濟(jì)成本控制方法，使得水利工程的建設(shè)資金能夠投放到最需要的地方，杜絕浪費(fèi)資金的狀況出現(xiàn)。

2 保護(hù)河流水利工程的空間異質(zhì)的原則

河流水利工程的建設(shè)也需要將河流的生物群體進(jìn)行考慮，而對(duì)于生物群體的保護(hù)也就構(gòu)成了河流水利工程規(guī)劃的空間異質(zhì)原則。所謂的生物群體也就是指在水利工程所涉及到的河流空間范圍內(nèi)所具有的各類(lèi)生物，其彼此之間的互相影響，并在同外在環(huán)境形成默契的情況下進(jìn)行生活，最終構(gòu)成了較為穩(wěn)定的生物群體。河流作為外在的環(huán)境，實(shí)際上其存在也必須與內(nèi)在的生物群體的存在相融合，具有系統(tǒng)性的體現(xiàn)，只有維護(hù)好這一系統(tǒng)，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)才能夠達(dá)到其有效性。作為一種人類(lèi)的主觀性的活動(dòng)，水利工程建設(shè)將不可避免的會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，使得河流出現(xiàn)非連續(xù)性，最終可能帶來(lái)不必要的破壞。因此，在進(jìn)行水利工程規(guī)劃的時(shí)候，有必要對(duì)空間異質(zhì)加以關(guān)注。盡管多數(shù)水利工程建設(shè)并非聚焦于生態(tài)目標(biāo)，而是為了催進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但在建設(shè)當(dāng)中同樣要注意對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而確保所構(gòu)建的水利工程符合可持續(xù)發(fā)展的道路。當(dāng)然，這種對(duì)于異質(zhì)空間保護(hù)的思考，有必要對(duì)河流的特征及地理面貌等狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，從而確保所指定的具體水利工程規(guī)劃能夠切實(shí)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐男枰?/p>

3 水利工程規(guī)劃要注重自然力量的自我調(diào)節(jié)原則

就傳統(tǒng)意義上的樹(shù)立工程而言，對(duì)于自然在水里工程中的作用力的關(guān)注是極大的，很多項(xiàng)目的開(kāi)展得益于自然力量，而并非人力。伴隨著現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的使用，不少水利項(xiàng)目的建設(shè)都寄希望于使用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備來(lái)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行控制，但效果往往并非很好。因此，在具體的水利工程建設(shè)中，必須將自然的力量結(jié)合到具體的工程規(guī)劃當(dāng)中，從而在最大限度的維護(hù)原有地理、生態(tài)面貌的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水利工程建設(shè)。當(dāng)然，對(duì)于自然力量的運(yùn)用也需要進(jìn)行大量的研究，不僅需要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)面貌等狀況進(jìn)行較為徹底的研究，而且也要在建設(shè)過(guò)程中竭力維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)情況，并且防止外來(lái)物種對(duì)原有生態(tài)進(jìn)行入侵。事實(shí)上，大自然都有自我恢復(fù)功能，而水利工程作為一項(xiàng)人為的工程項(xiàng)目，其對(duì)于當(dāng)?shù)氐牡乩砻婷策M(jìn)行的改善也必然會(huì)通過(guò)大自然的力量進(jìn)行維護(hù)，這就要求所建設(shè)的水利工程必須將自身的一系列特質(zhì)與自然進(jìn)化要求相融合，從而在長(zhǎng)期的自然演化過(guò)程中，將自身也逐步融合成為大自然的一部分，有利于水利項(xiàng)目可以長(zhǎng)期為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4 對(duì)地域景觀進(jìn)行必要的維護(hù)與建設(shè)

地域景觀的維護(hù)與建設(shè)也是水利工程規(guī)劃的重要組成部分，而這也要求所進(jìn)行的設(shè)計(jì)必須從長(zhǎng)期性角度入手，將水利工程的實(shí)用性與美觀性加以結(jié)合。事實(shí)上，在建設(shè)過(guò)程中，不可避免的會(huì)對(duì)原有景觀進(jìn)行一定的破壞，這在注意破壞的度的同時(shí)，也需要將水利工程的后期完善策略相結(jié)合，也即在工程建設(shè)后期或使用和過(guò)程中，對(duì)原有的景觀進(jìn)行必要的恢復(fù)。當(dāng)然，整個(gè)水利工程的建設(shè)應(yīng)該以盡可能的不破壞原有景觀的基礎(chǔ)之上進(jìn)行開(kāi)展，但不可避免的破壞也要將其寫(xiě)入建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。另外，水利工程建設(shè)本身就要可能具有較好的美觀性，而這也能夠?yàn)榈赜蚓坝^提供一定的補(bǔ)充?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于經(jīng)管的維護(hù)應(yīng)該盡可能從較小的角度入手，這樣既能保障所建設(shè)的水利工程具備詳盡性的特征，而且也可以確保每一項(xiàng)小的工程獲得很好的完工。值得一提的是，整個(gè)水利工程所涉及到的景觀維護(hù)與補(bǔ)充問(wèn)題都需要進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，從而確保所提供的景觀不會(huì)對(duì)原有的生態(tài)、地理面貌發(fā)生破壞，而這種評(píng)估工作也需要涵蓋著整個(gè)水利工程范圍，并有必要向外進(jìn)行拓展，確保評(píng)價(jià)的完備性。

5 水利工程規(guī)劃應(yīng)遵循一定的反饋原則

水利工程設(shè)計(jì)主要是模仿成熟的河流水利工程系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個(gè)健康、可持續(xù)的河流水利系統(tǒng)。在河流水利工程項(xiàng)目執(zhí)行以后，就開(kāi)始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程并不一定按照設(shè)計(jì)預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。針對(duì)具體一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施以后，一種理想的可能是監(jiān)測(cè)到的各變量是現(xiàn)有科學(xué)水平可能達(dá)到的最優(yōu)值，表示水利工程能夠獲得較為理想的使用與演進(jìn)效果；另一種差的情況是，監(jiān)測(cè)到的各生態(tài)變量是人們可接受的最低值。在這兩種極端狀態(tài)之間，形成了一個(gè)包絡(luò)圖。

參考文獻(xiàn)

第7篇：成本規(guī)劃范文

一、城市市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)的原則和指導(dǎo)思想

根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律及消費(fèi)者的消費(fèi)行為特點(diǎn)，城市市場(chǎng)的建設(shè)要遵循“大商業(yè)相對(duì)集中，小商業(yè)相對(duì)分散”的原則。建設(shè)市場(chǎng)的指導(dǎo)思想應(yīng)該是“引入競(jìng)爭(zhēng)，激活市場(chǎng)，方便群眾生活”。這也是城市市場(chǎng)建設(shè)及發(fā)展城市商業(yè)的根本目的。

(一)“大商業(yè)相對(duì)集中”

“大商業(yè)相對(duì)集中”就是說(shuō)大型商業(yè)企業(yè)及大件商品的銷(xiāo)售在地域布點(diǎn)上相對(duì)集中，形成商業(yè)區(qū)，進(jìn)行集中營(yíng)銷(xiāo)。大商業(yè)相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)的好處，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、大商業(yè)的集中，有利于快速形成商業(yè)區(qū)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激活市場(chǎng)。

城市商業(yè)的發(fā)展程度集中體現(xiàn)在商業(yè)區(qū)的規(guī)模的大小，商家數(shù)量多少及實(shí)力的大小。大商業(yè)的集中，商業(yè)區(qū)的形成，極利于快速生成良好的商業(yè)氛圍及商業(yè)“人氣”。而商業(yè)氛圍及“人氣”的濃重，又是集聚四方商客入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

2、大商業(yè)的集中，給顧客的購(gòu)買(mǎi)選擇與對(duì)比提供了便利。

一方面，顧客購(gòu)買(mǎi)行為的重要特點(diǎn)之一就是選擇對(duì)比。俗話說(shuō)“貨比三家”、“不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨”。就說(shuō)明了購(gòu)買(mǎi)者在決定購(gòu)買(mǎi)之前，選擇對(duì)比的重要性。另一方面，大件商品或選購(gòu)品，通常是大商業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。單位價(jià)值較大及需求的復(fù)雜性，決定了在這類(lèi)商品的營(yíng)銷(xiāo)方面，集中營(yíng)銷(xiāo)比分散營(yíng)銷(xiāo)更加重要。

3、大商業(yè)的集中有利于組織城市商業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，有助于充分利用商業(yè)輔助或基礎(chǔ)設(shè)施，有利于帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的迅速聚攏和發(fā)展。

(二)“小商業(yè)相對(duì)分散”

“小商業(yè)相對(duì)分散”是指小型商業(yè)企業(yè)或零售店、便民店、廉價(jià)店等的銷(xiāo)售在地域分布上相對(duì)分散，方便購(gòu)買(mǎi)。

小商業(yè)相對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的好處主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、便于居民購(gòu)物，方便群眾生活。

小商業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品多屬日常生活用品，零售且單位價(jià)值較低，其需求特點(diǎn)是多次重復(fù)、隨時(shí)隨地購(gòu)買(mǎi)，分散營(yíng)銷(xiāo)又是這類(lèi)商品的本質(zhì)屬性決定的。

2、小商業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者多，夫妻店經(jīng)營(yíng)者多，小額資金投入者多，受場(chǎng)地限制較小，接近居民區(qū)，經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣。

這一發(fā)展特點(diǎn)又決定了小商業(yè)的發(fā)展是吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的重要渠道，同時(shí)，又是全市整體城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

二、城市規(guī)劃與建設(shè)中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題

我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)存在著諸多問(wèn)題，較為突出的主要有如下幾個(gè)問(wèn)題：

(一)大商業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)缺乏必要的規(guī)劃、建設(shè)嚴(yán)重滯后問(wèn)題

商業(yè)購(gòu)物環(huán)境除了商店內(nèi)部的購(gòu)物環(huán)境和購(gòu)物設(shè)施以外，還應(yīng)包括城市商業(yè)區(qū)的購(gòu)物環(huán)境，這些購(gòu)物環(huán)境是否合理、良好，是商業(yè)發(fā)展的重要制約因素。在城市規(guī)劃與建設(shè)中充分考慮商業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，對(duì)后期商業(yè)區(qū)建設(shè)與發(fā)展具有重要的意義。如河南洛陽(yáng)市區(qū)有四大商業(yè)區(qū)：澗西上海市場(chǎng)區(qū)、廣州市場(chǎng)區(qū)，西工百貨大樓區(qū)，老城十字街區(qū)。其購(gòu)物環(huán)境及條件均與當(dāng)代都市商業(yè)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)。如四大商業(yè)區(qū)的停車(chē)場(chǎng)過(guò)于狹小，由于缺乏預(yù)留用地，多數(shù)占用人行道設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，這給四大商業(yè)區(qū)附近的交通疏導(dǎo)帶來(lái)了許多困難。

(二)小商業(yè)與“馬路市場(chǎng)”問(wèn)題

發(fā)展小商業(yè)，增設(shè)夜市、星期天市場(chǎng)，放松流動(dòng)商販的審批，對(duì)發(fā)展洛陽(yáng)商業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，解決城市下崗職工生活問(wèn)題，方便群眾生活，繁榮市場(chǎng)具有十分重要的意義。但從另一方面來(lái)看，小商業(yè)的大量發(fā)展又為城市市場(chǎng)的管理帶來(lái)了難度。

城市市區(qū)夜市、星期天市場(chǎng)，多屬“馬路市場(chǎng)”。市場(chǎng)交易者、來(lái)往行人車(chē)輛混雜其間，既嚴(yán)重影響交通暢通，又干擾了市場(chǎng)交易的順利進(jìn)行，交叉影響，惡性循環(huán)。市區(qū)內(nèi)許多流動(dòng)商販匯集的地點(diǎn)，多屬居民聚集區(qū)，由于缺乏空間場(chǎng)地，占道經(jīng)營(yíng)情況十分普遍。另外，由于市場(chǎng)硬件建設(shè)滯后，市場(chǎng)容納量過(guò)小，溢出市外占道經(jīng)營(yíng)情況也十分突出。

市場(chǎng)建設(shè)與管理中，如何解決好市場(chǎng)管理與繁榮市場(chǎng)，市場(chǎng)管理與方便群眾生活的矛盾，顯得非常重要。從理論上講，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)管理和繁榮市場(chǎng)，方便群眾生活是不矛盾的，相輔相成的。但現(xiàn)行的管理辦法和管理思想確實(shí)造成了這一對(duì)矛盾，并且十分尖銳和突出。

(三)商業(yè)政策引導(dǎo)

建設(shè)與發(fā)展城市市場(chǎng)、繁榮商業(yè)，僅靠城市及其市場(chǎng)的規(guī)劃是不夠的。制定科學(xué)、有效的商業(yè)政策對(duì)貫徹落實(shí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)原則十分重要。對(duì)城市商業(yè)發(fā)展而言，城市商業(yè)政策尤其是指導(dǎo)性的，牽涉城市商業(yè)全局發(fā)展的政策，應(yīng)由政府下設(shè)的商業(yè)管理組織制定，其它如工商、稅務(wù)等部門(mén)通力協(xié)作。也只有這樣，政策的引導(dǎo)作用才能得以充分發(fā)揮。

城市商業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)的方向主要應(yīng)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

①引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)思想的落實(shí)和貫徹；②引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)市經(jīng)營(yíng)，解決“馬路市場(chǎng)”、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；③引導(dǎo)市場(chǎng)硬件建設(shè)，增加市場(chǎng)對(duì)商戶(hù)的容納量；④引導(dǎo)道邊、商業(yè)區(qū)周邊居民樓向商用樓的轉(zhuǎn)化；⑤引導(dǎo)商業(yè)區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、休息場(chǎng)所等商業(yè)輔助設(shè)施投資、建設(shè)。促進(jìn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的健全及周邊環(huán)境的改善。

商業(yè)政策的引導(dǎo)作用能否發(fā)揮，除了政府有關(guān)各管理部門(mén)通力協(xié)作外，最核心的問(wèn)題在于政策實(shí)施力度的大小。政策實(shí)施的彈性越小，其對(duì)商業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用就越大。

三、城市規(guī)劃與建設(shè)中專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

我國(guó)城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)在二十世紀(jì)八十年代后，有了較快的發(fā)展。許多城市已擁有初具規(guī)模的諸多專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。為了更好地推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

(一)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的培育

根據(jù)我國(guó)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成與發(fā)展的歷史實(shí)踐，不難看出，城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展，均是在傳統(tǒng)自發(fā)集聚的過(guò)程中，形成和發(fā)展起來(lái)的。如河南洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)道南路水果批發(fā)市場(chǎng)，就是在一些流動(dòng)攤販集聚的過(guò)程中形成氣候和規(guī)模的。當(dāng)規(guī)模形成后，工商行政管理部門(mén)施以外力，如解決場(chǎng)地、設(shè)施、對(duì)外宣傳招商等就會(huì)使該專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)迅速發(fā)展、膨脹起來(lái)。車(chē)站地區(qū)道南路果品批發(fā)市場(chǎng)自1990年初，政府外力介入后，市場(chǎng)面積及建筑面積迅速發(fā)展，市場(chǎng)的外向輻射功能迅速提高，其覆蓋范圍直達(dá)廣西、廣東、四川、湖南、湖北等15個(gè)省區(qū)，在洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍洛陽(yáng)市場(chǎng)，提升洛陽(yáng)商貿(mào)活動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放度等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)合

城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展必須充分注意城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。如河南洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是工業(yè)所占比例較大，尤其是重工業(yè)比例更為突出。結(jié)合洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，發(fā)展洛陽(yáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，必須充分利用洛陽(yáng)工業(yè)城市的優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建全國(guó)性的工業(yè)品專(zhuān)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，力爭(zhēng)建成：軸承、摩托車(chē)、農(nóng)機(jī)具、玻璃建材等為主要特色的工業(yè)品專(zhuān)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)體系。另外，還可著手組建以春都、康樂(lè)、三樂(lè)為基礎(chǔ)的食品交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用是不容忽視的。應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的大規(guī)模建設(shè)和培育，形成“加工業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)跟進(jìn)”的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(三)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展與區(qū)域中心城市地位的結(jié)合

城市往往是某一地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化中心，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)廣大周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用，隨著城市的發(fā)展而不斷增強(qiáng)。區(qū)域中心城市地位的作用是否能得以充分發(fā)揮，其中一個(gè)重要的標(biāo)志就是其市場(chǎng)的輻射作用是否明顯，其功能是否得到充分的發(fā)揮。目前，許多城市的服裝、裝飾材料、家電等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)都正在起著這方面的作用。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)其市場(chǎng)輻射功能，對(duì)擴(kuò)大城市知名度，突出其區(qū)域中心城市地位具有十分重要的意義。

(四)合理解決專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與城市周邊環(huán)境的關(guān)系

第8篇：成本規(guī)劃范文

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004―0463（2017）12―0022―01

學(xué)校要凸顯辦學(xué)特色、充實(shí)文化內(nèi)涵、提升辦學(xué)品位、強(qiáng)化文化輻射力、充分發(fā)揮育人功能，就要牢牢抓住在學(xué)校生態(tài)中居于核心位置的課程建設(shè)環(huán)節(jié)，特別是校本課程的建設(shè)。校本課程建設(shè)應(yīng)基于學(xué)校辦學(xué)宗旨和發(fā)展愿景進(jìn)行規(guī)劃，并按照規(guī)劃方案開(kāi)展各項(xiàng)課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)，這是課程實(shí)施的前置條件和首要步驟。本文就校本課程的規(guī)劃談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、校本課程規(guī)劃的保障條件

1. 政策保障。課程本身具有很強(qiáng)的政策性，校本課程規(guī)劃必須置身于國(guó)家制定的課程政策框架內(nèi)，在地方課程政策的指導(dǎo)下開(kāi)展。

2. 專(zhuān)業(yè)保障。課程建設(shè)具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，課程政策的執(zhí)行者即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍的課程專(zhuān)業(yè)水平直接決定了課程規(guī)劃的適當(dāng)性和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)校在進(jìn)行校本課程規(guī)劃時(shí)必須尋求專(zhuān)業(yè)支持。

二、校本課程規(guī)劃的影響因素

1. 課程意識(shí)。主要包括各級(jí)教育行政部門(mén)的課程意識(shí)、學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的課程意識(shí)和教師的課程意識(shí)。

2. 課程能力，特別是教師群體和學(xué)校管理者的課程能力。學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的課程能力直接決定了學(xué)校辦學(xué)能力的強(qiáng)弱和辦學(xué)水平的高低。教師的課程能力決定了學(xué)校課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施的水平。

三、校本課程規(guī)劃方案的主要內(nèi)容

1. 闡明校本課程的實(shí)施現(xiàn)狀。根據(jù)一定程序獲得的研究成果，對(duì)校本課程的實(shí)施現(xiàn)狀予以分析和闡明。

2. 確定校本課程的指導(dǎo)思想。學(xué)校愿景和辦學(xué)特色是校本課程指導(dǎo)思想的核心要素。辦學(xué)特色是指“學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中沉淀出的區(qū)別于其他學(xué)校的、較為穩(wěn)定的傾向性特質(zhì)”。學(xué)校愿景則是“學(xué)校對(duì)于課程所形成的理想追求和精神向往，它既反映了學(xué)校對(duì)課程發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度，又能引領(lǐng)學(xué)校課程發(fā)展的方向，對(duì)學(xué)校課程的規(guī)劃起著重要作用” 。

3. 擬定校本課程發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校教育目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的教育目的而具體呈現(xiàn)的教育意圖。課程目標(biāo)可以分為兩個(gè)部分，包括一般目標(biāo)，“就是我們所說(shuō)的教育目的，它與整個(gè)教育系統(tǒng)的哲學(xué)或價(jià)值觀基礎(chǔ)密切相關(guān)”。學(xué)校教育目標(biāo)的落實(shí)遵循如下線路：學(xué)校教育目標(biāo)―學(xué)校課程編制―年度教學(xué)計(jì)劃―各學(xué)科、各活動(dòng)的指導(dǎo)。校本課程規(guī)劃方案應(yīng)制定明確的發(fā)展目標(biāo)。

4. 確定校本課程結(jié)構(gòu)。必須對(duì)擬設(shè)置的課程做出詳細(xì)的規(guī)定，教師據(jù)此從事課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施。因此，課程結(jié)構(gòu)的編定與設(shè)置是校本課程規(guī)劃中最基本的要素，是課程實(shí)施的最基本規(guī)則。

5. 課程的實(shí)施與評(píng)價(jià)。一是校本課程與國(guó)家課程、地方課程的關(guān)系問(wèn)題。二是校本課程的規(guī)范管理。校本課程一經(jīng)設(shè)立，就應(yīng)排進(jìn)學(xué)校總的課程規(guī)劃和課程結(jié)構(gòu)，納入學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理體系，在課堂規(guī)范、評(píng)價(jià)等方面接受學(xué)校教務(wù)處等行政部門(mén)的督導(dǎo)、檢查等。

三、校本課程規(guī)劃的方法步驟

1. 成立組織。進(jìn)行校本課程規(guī)劃，必須有明確的規(guī)劃工作責(zé)任主體，建立組織的目的就是要確定進(jìn)行課程規(guī)劃的實(shí)施者和領(lǐng)導(dǎo)者。該組織是學(xué)校中有關(guān)課程建設(shè)領(lǐng)域的核心組織和權(quán)威機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著學(xué)校當(dāng)中有關(guān)課程事物的規(guī)劃、決策、協(xié)調(diào)、建議、服務(wù)等職責(zé)。

2. 現(xiàn)狀調(diào)查。學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)組織建立后的首要工作就是進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查?，F(xiàn)狀調(diào)查主要包括需求調(diào)查和資源調(diào)查兩部分。需求調(diào)查包括學(xué)生需求、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)需求、學(xué)校發(fā)展需求、家長(zhǎng)期望、社區(qū)對(duì)學(xué)校功能的要求以及社會(huì)對(duì)人才多樣化需求等內(nèi)容。資源調(diào)查主要包括學(xué)校硬件資源調(diào)查、學(xué)校軟件資源調(diào)查、教師資源現(xiàn)狀調(diào)查和社區(qū)與環(huán)境資源調(diào)查等4個(gè)維度，可根據(jù)不同維度進(jìn)行分解細(xì)化，作出詳實(shí)的分析報(bào)告，提出學(xué)校課程設(shè)置的可能性。

3. 綜合評(píng)估。在現(xiàn)狀調(diào)查完成之后，學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)組織需要對(duì)形成的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)估。將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素、弱點(diǎn)因素、機(jī)會(huì)因素和威脅因素通過(guò)調(diào)查羅列出來(lái)，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。綜合評(píng)估是學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)組織最重要、也是最具專(zhuān)業(yè)特征的工作，只有經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木C合評(píng)估，才能為校本課程規(guī)劃指明方向，為課程的設(shè)置提出對(duì)策與建議。

4. 制訂方案。校本課程規(guī)劃方案是學(xué)校課程規(guī)劃工作的主要目的和核心工作，是對(duì)校本課程的總體思路的描述。校本課程規(guī)劃方案的文本應(yīng)對(duì)課程的實(shí)施現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、組織保障以及課程的實(shí)施與評(píng)價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)闡述和規(guī)劃，并在課程的討論、實(shí)施及反思過(guò)程中不斷調(diào)整和完善。

5. 方案的討論與調(diào)適。校本課程規(guī)劃方案需經(jīng)過(guò)規(guī)定流程后方可頒布實(shí)施。課程領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)草稿進(jìn)行討論修訂，形成校本課程規(guī)劃方案初稿，提交校務(wù)委員會(huì)審議，提交全校教職工大會(huì)審議通過(guò)，最終形成正式方案。在此流程中，要根據(jù)各方反饋意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修訂和調(diào)整，以滿(mǎn)足各方需要、切合實(shí)際情況。

第9篇：成本規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、城鎮(zhèn)化、歷史文化和風(fēng)貌、低碳生態(tài)城市

中圖分類(lèi)號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。是新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。改革開(kāi)發(fā)三十多年來(lái)，我國(guó)的城市規(guī)劃工作日益壯大，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步和成就。結(jié)合新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的理念在城市規(guī)劃和城市建設(shè)工作中越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。就當(dāng)前城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念，本文從以下幾方面作出粗淺的闡述和探討。

快速城鎮(zhèn)化的影響

目前，我國(guó)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到51%，只經(jīng)歷了35年。預(yù)計(jì)2035年，我國(guó)的城市化水平將達(dá)到75%，經(jīng)歷不到60年。而以英國(guó)為代表的歐洲，伴隨著工業(yè)化革命，城市化水平達(dá)50%，歷時(shí)約90年；城市化水平達(dá)75%及以上，歷時(shí)約200年。顯而易見(jiàn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。從1978年開(kāi)始，我國(guó)的城市化水平由17.9%，以年均一個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，城市化水平達(dá)75%時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)10.5億，比1978年的1.72億增加約9.8億。如此龐大的城鎮(zhèn)人口，將使城鎮(zhèn)建設(shè)用地猛增，而城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)展將占用大量的耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年我國(guó)耕地19.51億畝，2003年減至18.51億畝，七年凈減一億畝。而我國(guó)人均耕地僅為世界平均的四分之一，美國(guó)的十五分之一。影響我國(guó)發(fā)展的一個(gè)最大因素，就是人多地少，長(zhǎng)此以往，我國(guó)的人多地少矛盾將更加突出。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，江蘇省蘇州市的城市建設(shè)用地幾乎覆蓋全市域，蘇州市未來(lái)的城市發(fā)展將面臨無(wú)地可用的境界。占用耕地建設(shè)的矛盾和問(wèn)題將長(zhǎng)期困擾我國(guó)城市的建設(shè)和發(fā)展。從另一方面看，城市建設(shè)每占用一畝耕地，就剝奪了一個(gè)人的口糧和生計(jì)。城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念在此警醒。

快速城鎮(zhèn)化使得大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年約1500萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，使得一些社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題越發(fā)尖銳。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化是第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）發(fā)展穩(wěn)定，并隨著工業(yè)化發(fā)展成熟后，產(chǎn)生農(nóng)村人口向城市集聚，從而推動(dòng)城市化的進(jìn)程，這樣的城市化才會(huì)健康穩(wěn)步。而我國(guó)目前的城鎮(zhèn)無(wú)論工業(yè)設(shè)施，還是基礎(chǔ)設(shè)施、公共公用設(shè)施的發(fā)展，很難和快速發(fā)展得城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，使得就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)以及社會(huì)保障等問(wèn)題更加凸顯，甚至助長(zhǎng)了黃、賭、毒、盜、搶等“城市病”的滋生，使得城市安全、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定的不利影響。很多城市經(jīng)常發(fā)生一些突發(fā)事件，刑事和治安案件頻發(fā)，社會(huì)黑惡勢(shì)力猖獗，商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、公交、車(chē)站、銀行等公共場(chǎng)所多半被犯罪分子控制，及時(shí)是安保設(shè)施較好的居民小區(qū)也時(shí)常有盜賊光顧，防盜網(wǎng)、防盜門(mén)、防盜鎖不斷更新?lián)Q代，也很難擋住神偷的腳步。有些城市夜晚單人不敢在大街上行走，有些城市晚上過(guò)了九點(diǎn)半，單身行人不敢走過(guò)街隧道，即使有人敢走，也難免心驚肉跳，腳步匆匆。試想，我們建設(shè)和生活得城市怎么能稱(chēng)得上安全和宜居，以人為本的理念在此發(fā)人深省。

隨著城市化的發(fā)展進(jìn)入后期，一些城市出現(xiàn)頹廢現(xiàn)象，城市人口不斷外遷，城市人口規(guī)模不斷變小，城市建設(shè)不僅沒(méi)有發(fā)展，就連市政設(shè)施的正常維護(hù)和運(yùn)行都難以維持。如美國(guó)的底特律，上世紀(jì)隨著福特汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，成為世界著名的“汽車(chē)城”，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)繁榮，成為美國(guó)六大城市之一，城市建設(shè)飛速發(fā)展，其火車(chē)站規(guī)模宏大，高大雄偉，當(dāng)時(shí)是全世界最大的火車(chē)站，風(fēng)靡一時(shí)，通用和勞斯萊斯兩大汽車(chē)公司相繼進(jìn)駐。而現(xiàn)在，底特律正在成為一座廢城，人們紛紛逃離這座城市，使得這座城市到處是廢棄的工廠、民居和公共建筑，昔日繁華的街道如今變得蕭條冷落，政府財(cái)政赤字嚴(yán)重，政府職能無(wú)法正常運(yùn)行，犯罪率飚升，到處是無(wú)家可歸吃救濟(jì)的流浪人，通用汽車(chē)公司也已搬離這座城市。再如中國(guó)云南省的個(gè)舊市，上世紀(jì)曾是繁榮鼎盛的著名“錫都”，一個(gè)縣級(jí)市人口高達(dá)二十多萬(wàn)，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人氣旺盛，人們精神風(fēng)貌積極向上，進(jìn)去奮發(fā)，成效顯著。而現(xiàn)在，隨著錫礦的開(kāi)采耗盡，人口已減至幾千人，到處是廢棄的礦井、礦場(chǎng)，市政設(shè)施年久待修，經(jīng)濟(jì)蕭條，妓遍地，艾滋病高發(fā)，成為世界艾滋病發(fā)病率最高的城市之一。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，我們理應(yīng)加以思考。以人為本的理念再次警醒。

城市歷史文化保護(hù)的思考

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市人口規(guī)模和用地規(guī)模快速增加，城市建設(shè)也得以快速發(fā)展。在城市建設(shè)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的過(guò)程中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，人們往往過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，從而忽視了城市環(huán)境的保護(hù)、城市風(fēng)貌的協(xié)調(diào)以及城市歷史文化的延續(xù)，尤其是對(duì)老城區(qū)的大拆大建，使得城市老區(qū)的建筑蕩然無(wú)存，取而代之的是千城一面的鋼筋混凝土“火柴盒”，使老城區(qū)的歷史風(fēng)貌、建筑風(fēng)格及歷史文脈毀于一旦，使印證人類(lèi)城市不同發(fā)展階段的印記和人類(lèi)發(fā)展的歷史古跡消耗殆盡，令人感嘆惋惜。這種現(xiàn)象在全國(guó)的大多數(shù)城市，乃至縣城，層出不窮，屢見(jiàn)不鮮。十幾年前，北京多處具有華北特色的四合院、老胡同、老街坊、老城區(qū)被拆除時(shí)，很多老教授、古建筑專(zhuān)家堅(jiān)決反對(duì)，提出要保留，其中有一位著名作家馮驥才先生極力反對(duì)拆除，上下奔波，通過(guò)多種媒體呼吁，保護(hù)老胡同、老街坊，但最終無(wú)功而返，老胡同、老街坊、老城區(qū)最終毀于推土機(jī)、挖掘機(jī)的履帶下，取而代之的是華麗的高層建筑，從中不難看出，歷史風(fēng)貌和歷史文化保護(hù)的不易。安徽省當(dāng)涂縣縣城，是一座有著1400年歷史的古城，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，老城的風(fēng)貌、風(fēng)格、特色被鋼筋混凝土的“火柴盒”所取代，盡管當(dāng)?shù)孛襟w多次呼吁，古城的風(fēng)貌依然是一去不回，千年古城歷經(jīng)1400年的洗禮，最終被“火柴盒”改頭換面，完成了他的歷史使命。更有甚者，位于老城區(qū)的百年老?！?dāng)涂一中，也被無(wú)情搬遷，拆除教工宿舍時(shí)，老教師紛紛含淚搬遷，投奔他處，不久紛紛客死他鄉(xiāng)、他處。城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念再次令人深思。

1964年的《威尼斯》指出“古跡的保護(hù)意味著對(duì)一定范圍環(huán)境的保護(hù)。凡現(xiàn)存的傳統(tǒng)環(huán)境必須予以保持，決不允許任何導(dǎo)致群體和顏色關(guān)系改變的新建、拆除或改動(dòng)行為”。1975年《阿姆斯特丹宣言》指出“建筑遺產(chǎn)不僅包括品質(zhì)超群的單體建筑及其周邊環(huán)境，而且包括所有位于城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村的具有歷史和文化意義的地區(qū)”。二十多年前，人們提起上海，馬上會(huì)聯(lián)想到南京路、外灘、豫園（即城隍廟）。而如今，人們提起上海，聯(lián)想到的是浦東、東方明珠、高架快速路、地鐵、虹橋交通樞紐、世博會(huì)。作為我國(guó)第二批公布的歷史文化名城上海（1986年12月）有著悠久的歷史，不僅規(guī)模是我國(guó)最大的城市（人口已超過(guò)2000萬(wàn)），其經(jīng)濟(jì)也是長(zhǎng)三角，乃至全國(guó)的中心。初始的上海是以賽馬道（南京東路）、外灘、豫園為城市的標(biāo)志，是上海的驕傲和象征，直至上世紀(jì)八十年代，依然如此。南京東路、外灘的黃浦江和歐式建筑群、古老的中式園林建筑豫園，曾是上海歷史文化的象征和見(jiàn)證。如今，它們依然存在，但隨著高樓大廈、高架路的建設(shè)，它們?cè)谌藗冃闹械牡匚磺娜幌拧９袍E、古建筑在現(xiàn)代化的大都市紛紛變成岌岌可危的“孤島”，歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌已被遍地的高樓大廈所取代，歷史文化的保護(hù)終將成為紙上談兵。再如南京（1982年公布的第一批歷史文化名城）的“夫子廟”和上海的“城隍廟”面臨著同樣的境地。

相反，蘇州的“周莊”古鎮(zhèn)，原本打算拆除，用以修建過(guò)境公路，后經(jīng)同濟(jì)大學(xué)古建筑專(zhuān)家阮儀三教授的奔波呼吁，費(fèi)了九牛二虎之力，最終使公路繞道，“周莊”古鎮(zhèn)才得以完整的保留下來(lái)。如今周莊被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單，并榮獲迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)、美國(guó)政府獎(jiǎng)，成為世界最具魅力水鄉(xiāng)和中國(guó)首批十大歷史文化名鎮(zhèn)。每年游人來(lái)自世界各地，絡(luò)繹不絕，“周莊”現(xiàn)已成為世界著名的旅游勝地。常州市是一座有著2500年歷史的省級(jí)歷史文化名城，在其城南古運(yùn)河北側(cè)有一保存完好的歷史街區(qū)“青果巷”，其占地約8.7公頃，街區(qū)內(nèi)主要有古建筑和明清時(shí)代的名人故居，文保單位5處古建筑8處。街區(qū)歷史風(fēng)貌、歷史文化保存完好。該市政府規(guī)劃對(duì)其完整保護(hù)修繕。城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念在此閃光。

每當(dāng)人們提起“香港”，就會(huì)把它和現(xiàn)代化的國(guó)際大都市、國(guó)際金融中心、美麗的“東方之珠”、“亞洲四小龍”相提并論，就會(huì)把它和英國(guó)、英制聯(lián)系在一起，就會(huì)為它的文明、精細(xì)、睿智、繁華、繁榮感嘆不已，很少會(huì)有人去聯(lián)想它的歷史文化。香港的歷史最早可以追溯到公元前的新石器時(shí)代，香港是從中國(guó)南海邊的一個(gè)小漁村，發(fā)展成為如今面積一千多平方公里，人口720萬(wàn)的國(guó)際化大都市，在它高樓林立的背后，依然可以看到它不同時(shí)期的發(fā)展階段。從銅鑼灣到旺角，從旺角到新界，從建筑的新舊對(duì)比就可以鮮明地看到它的發(fā)展歷史。再到它相鄰島嶼的漁村小鎮(zhèn)，就可以看到它的風(fēng)雨歲月，歷史滄桑。在其繁華的背后，使人自然而然的聯(lián)想到它的歷史文化和精神風(fēng)情。這比起內(nèi)地城市的千城一面的“火柴盒”，更能體現(xiàn)出以人為本的理念。

“桂林山水甲天下、陽(yáng)朔堪稱(chēng)甲桂林”。這是古人對(duì)桂林、陽(yáng)朔的喀斯特地貌、秀麗的漓江自然風(fēng)景發(fā)出得由衷的贊嘆，其著重點(diǎn)是自然地貌、自然環(huán)境和自然景觀，當(dāng)然不能包括如今的桂林市和陽(yáng)朔城。因?yàn)椋糯墓鹆?、?yáng)朔充其量只是個(gè)小山村，在桂林、陽(yáng)朔的自然山水、自然風(fēng)景的畫(huà)卷中，只是一個(gè)不起眼的小小的點(diǎn)綴。而如今，桂林市經(jīng)過(guò)約2200多年的發(fā)展已成為占地約570平方公里，人口過(guò)百萬(wàn)的地級(jí)市；陽(yáng)朔經(jīng)過(guò)1400多年的發(fā)展已成為人口近5萬(wàn)的縣城。無(wú)論桂林市，還是陽(yáng)朔城，在自然山水和景觀的畫(huà)卷中，都起著舉足輕重的作用，城市規(guī)劃建設(shè)好了，會(huì)使這幅畫(huà)卷更加美麗動(dòng)人，相反，沒(méi)有科學(xué)合理得規(guī)劃建設(shè)，那么勢(shì)必會(huì)“大煞風(fēng)景”，敗筆連篇。三十年前，桂林于1982年第一批公布為歷史文化名城，我有幸到桂林、陽(yáng)朔考察學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)的桂林市不大，城區(qū)面積比現(xiàn)在小很多，街道為數(shù)不多，一條主要街道沿漓江而建，城中建筑樓層不高，以平房和兩三層居多，少數(shù)五六層的公共建筑已是當(dāng)時(shí)的“城標(biāo)”。走在大街上，仿佛置身于一幅自然山水景觀的畫(huà)廊，不時(shí)可以看到漓江的碧水（當(dāng)時(shí)的水位比現(xiàn)在高出好幾米）和其倒映的藍(lán)天白云以及喀斯特山峰，心中只有贊嘆，如癡如醉，盡情領(lǐng)略著上帝的“鬼斧神工”和山水甲天下的意境。三十年后，我再次來(lái)到桂林旅游，發(fā)現(xiàn)這座曾經(jīng)年青靚麗的城市，變得陌生蒼老了。城市變大了，大得使山水畫(huà)卷“頭重腳輕”、“本木倒置”了；樓層變高了，使人又一次置身于千城一面的“火柴盒”之中；人口變多了，使人再次感受到都市的喧囂，而失去了往日的寧?kù)o。如今，在市內(nèi)再也感受不到山水甲天下的意境，只能在溶洞和景點(diǎn)重復(fù)領(lǐng)略著旅游的“真諦”。1998年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓來(lái)桂林時(shí)，給桂林的城市建設(shè)下了這樣的定義：“一位美少女穿上了一件破衣裳”。

我們的城市規(guī)劃和建設(shè)，不能盲目去追求城市規(guī)模，以“給人一塊地、給人建套房”為以人為本的理念。桂林是一座自然景觀旅游型歷史文化名城，城市規(guī)劃建設(shè)要去裝點(diǎn)自然，城市要和自然山水有機(jī)融合，要與自然風(fēng)貌整合協(xié)調(diào)，要使我們的“人工”變?yōu)椤扒山场保鸭滋煜碌纳剿?huà)卷點(diǎn)綴的更加美好。這樣，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)才會(huì)壯大，才會(huì)為世人展現(xiàn)出更加美好的畫(huà)卷，城市規(guī)劃和建設(shè)以人為本的理念才會(huì)發(fā)揚(yáng)光大。

相反，陽(yáng)朔縣城的規(guī)模很小，但其堪稱(chēng)城市規(guī)劃和建設(shè)的典范，更堪稱(chēng)“甲桂林”的美譽(yù)。陽(yáng)朔的城市道路隨坡就勢(shì)，高低起伏，蜿蜒綿長(zhǎng)，和自然山水有機(jī)融合，堪稱(chēng)一絕，令人贊美；建筑風(fēng)格和色彩注重與山水自然風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建筑高度和密度都有控制，建筑的布置更是唯妙，使人置身于城中的任一地方，視覺(jué)景觀效果都沒(méi)有影響。置身于城中仿佛置身于一幅動(dòng)態(tài)的自然山水景觀畫(huà)卷，人的活動(dòng)把這幅自然景觀畫(huà)卷裝點(diǎn)的栩栩如生。城內(nèi)交通以步行和自行車(chē)為主，機(jī)動(dòng)車(chē)較少，旅游者乘坐的是電動(dòng)游覽車(chē)，在城中行走，仿佛在游覽自然景色，令人心曠神怡。每年演出250場(chǎng)的“印象、劉三姐”，使人們享受自然美景之余，得以陶冶情操，使文化精神得到升華，讓人們游覽自然景色的同時(shí)，領(lǐng)略到更加濃厚的傳統(tǒng)文化和風(fēng)土人情。陽(yáng)朔的夜景同樣也有著迷人的魅力，以“西街夜市”為代表的傳統(tǒng)古街，充滿(mǎn)著濃厚的人間真情。通過(guò)尺度的把握，使人暫時(shí)遠(yuǎn)離大尺度喧囂的都市，回歸充滿(mǎn)鄉(xiāng)情的生活的街區(qū)，領(lǐng)略過(guò)去的溫馨和甜美。如今的陽(yáng)朔，每年來(lái)此旅游的人數(shù)高達(dá)三千多萬(wàn)，很多外國(guó)人紛紛來(lái)此安家，在陽(yáng)朔隨處可見(jiàn)外國(guó)友人的身影。而桂林每年的旅游人數(shù)只有兩千多萬(wàn)。所有這一切，無(wú)處不體現(xiàn)出城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念。

生存的家園

農(nóng)村有著廣袤的曠野，有著肥沃的土地，它到處都充滿(mǎn)著新鮮的空氣和泥土的芬芳。只要你辛勤耕耘，播撒種子，就可以有所收獲。而城市，除了高樓大廈、煙囪林立，就是滿(mǎn)街的人群和飛奔的汽車(chē)。生活在農(nóng)村，人們可以盡情享受大地母親的恩賜，呼吸著芬芳的空氣，奔跑在田間曠野，無(wú)憂(yōu)無(wú)慮。廣袤的田野處處都充滿(mǎn)著生機(jī)，收獲帶給人們無(wú)盡的歡欣。相反，城市的稀缺性，使城鄉(xiāng)產(chǎn)生巨大的反差，生活在城市，人們必須要有一份穩(wěn)定的工作，必須掙得足夠的工資和獎(jiǎng)金，才能買(mǎi)房、租房，才能有一個(gè)安穩(wěn)的家或一個(gè)安身之處，才能有錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)食物、生活用品，才能生兒育女、養(yǎng)家糊口。不然，就得餓肚子，年青人就會(huì)成為“蟻?zhàn)濉?，老年人只能靠少得可憐的養(yǎng)老金勉強(qiáng)度日。高收入者外表即使瀟灑，但經(jīng)過(guò)計(jì)算也不敢隨便花錢(qián)，為了以后生活得更好，還是多攢些錢(qián)吧。在城市，富有的人生活同樣充滿(mǎn)壓力，他們深知家業(yè)來(lái)之不易，未來(lái)很難料想。下崗職工紛紛從事“個(gè)體經(jīng)營(yíng)”、“個(gè)體服務(wù)”，以掙得一些報(bào)酬，貼補(bǔ)一些家庭的拮據(jù)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市人口不斷膨脹，打工仔、農(nóng)民工生活更加窘迫，饑一餐飽一頓，有的露宿街頭，有的生病無(wú)錢(qián)就醫(yī)，甚至慘死街頭。在城市，以人為本的理念有時(shí)會(huì)變得暗淡失色。

無(wú)論我們是城市的主人，還是外來(lái)者；無(wú)論我們是城市的統(tǒng)治者，還是打工者。我們都有一個(gè)同樣的理念，那就是“以人為本”。作為城市的管理者，我們就是要把城市規(guī)劃得更加科學(xué)，就是要把城市建設(shè)得更加合理和美好，使在城市中生活的人們，處處都能感到安全，處處都能感到滿(mǎn)意，處處都能感到親切，處處都能感到愜意和美好，時(shí)時(shí)都能充滿(mǎn)信心和自豪。這是我們義不容辭的職責(zé)，也是以人為本理念的必要。作為生活在城市中的市民，在享受市政公用設(shè)施、公共設(shè)施的同時(shí)，要把城市作為我們自己賴(lài)以生存的家園，去愛(ài)護(hù)城市、保護(hù)城市。

如今，我們的城市隨著城鎮(zhèn)化的深入，人口越來(lái)越多。生活在城市中的人們，越來(lái)越覺(jué)得過(guò)去的寧?kù)o、淡定，逐漸被嘈雜、喧囂所取代。為了生活人們必須學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)擁擠，并要學(xué)會(huì)賴(lài)心的去排長(zhǎng)隊(duì)。為了安全，出門(mén)或晚間休息時(shí)，要把防盜門(mén)窗鎖好；在公共場(chǎng)所，要時(shí)刻提防“不速之客”的侵?jǐn)_；夜間外出，最好結(jié)伴同行，沒(méi)有同伴時(shí)比較安全的做法是坐出租車(chē)。我們的城市現(xiàn)在即使有“110”快速出警，有保安執(zhí)勤，有很多的視頻監(jiān)控，但人們的安全感絲毫沒(méi)有提升，無(wú)論你處于城市的哪個(gè)地反，安全這根神經(jīng)只有在進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)時(shí)，才會(huì)松弛下來(lái)。我們生活的家園，在太平、祥和的背后，依然使人深省。以人為本的理念任重而道遠(yuǎn)。

如今，我們城市交通和空氣質(zhì)量也是一個(gè)不容忽視的焦點(diǎn)。隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，私家車(chē)驟增。在很多城市，上下班高峰期道路交通擁堵嚴(yán)重，有的地方出現(xiàn)汽車(chē)一小時(shí)只行6公里，和步行相當(dāng)。有的城市上下班高峰期時(shí)，高架快速路上的汽車(chē)密密麻麻，如同一座流動(dòng)的停車(chē)場(chǎng)。近些年來(lái)，我們的城市經(jīng)常出現(xiàn)“霧霾”天氣，空氣污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量不斷下降，PM2.5對(duì)人們的身體健康構(gòu)成很大的威脅，而PM2.5污染物很大部分是來(lái)自于汽車(chē)尾氣，即細(xì)小的油滴。2009年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議在丹麥哥本哈根召開(kāi)，經(jīng)過(guò)十幾天艱難復(fù)雜的談判，簽署了《哥本哈根協(xié)議》。其宗旨就是降低溫室氣體排放，控制地球氣候溫度的上升。目前低碳生態(tài)城市的建設(shè)在很多城市相繼展開(kāi)，其目的就是減少碳排放，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市。在歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家，城市道路設(shè)置單行道系統(tǒng)，使人們出行去某個(gè)地方，開(kāi)私家車(chē)需2.5小時(shí)，乘坐公交需1.0小時(shí)，如騎自行車(chē)僅需45分鐘。在我國(guó)的很多城市，由于私家車(chē)的泛難，城市停車(chē)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，很多城市道路變成了露天停車(chē)場(chǎng)，嚴(yán)重影響了城市交通安全，汽車(chē)刮碰、亂停亂放、酒后駕車(chē)、損毀車(chē)輛、打架斗毆等現(xiàn)象非常普遍。由此可見(jiàn)，提高空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，控制小汽車(chē)的發(fā)展，鼓勵(lì)自行車(chē)、公交出行，就是建設(shè)我們的美好家園，也是以人為本理念的再現(xiàn)。