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[關(guān)鍵詞] 案例教學(xué) 法理學(xué) 運(yùn)用
一、案例教學(xué)在法理學(xué)教學(xué)中的意義
法理學(xué)作為研究法律一般問題的學(xué)科,其研究對象的思想性和抽象性決定了對它的教學(xué)不可避免地具有宏大敘事的特點(diǎn),如果在法理學(xué)課程的教學(xué)過程中只注重理論闡述或盲目地加深理論難度,則勢必造成理論與實(shí)踐脫節(jié),并且學(xué)生對理論知識的遺忘時(shí)間也會(huì)提前。因此,在法理學(xué)課堂教學(xué)中引入案例教學(xué)法,對于提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力具有不可低估的作用:其一,案例教學(xué)法有助于學(xué)生了解所學(xué)法規(guī)范的立法背景、現(xiàn)實(shí)狀況及其運(yùn)用過程;其二,案例教學(xué)法有助于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識,鍛煉學(xué)生的思辯能力;其三,在法理學(xué)教學(xué)中引入案例教學(xué)法也會(huì)增加法理學(xué)課程的趣味性和吸引力,使一些較枯燥的法學(xué)原理和規(guī)范生動(dòng)起來,增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識,加深他們對法的理解。
二、法理學(xué)案例教學(xué)法對參與主體的要求
1.對教師的要求
教師是法理學(xué)案例教學(xué)法的實(shí)施者,決定著法理學(xué)案例教學(xué)法成功與否,法理學(xué)課程案例教學(xué)應(yīng)對教師有如下要求:教師應(yīng)是優(yōu)秀的組織者,法理學(xué)案例教學(xué)法對教師有著與傳統(tǒng)學(xué)法不同的要求。案例教學(xué)中,要求教師不僅僅是課堂上的釋疑解惑人,更應(yīng)是優(yōu)秀的組織者,只有那些懂得如何引導(dǎo)學(xué)生、組織學(xué)生的教師,才能上好案例教學(xué)課。這個(gè)優(yōu)秀的組織者必須是頭腦清晰“導(dǎo)演”,對案例涉及的法學(xué)理論理解明確而深刻,而且應(yīng)同時(shí)具較強(qiáng)的應(yīng)變能力和判斷能力,才能在學(xué)生熱烈活潑的討論中,以“看不見的手”引導(dǎo)學(xué)生遵循思維的邏輯,實(shí)現(xiàn)法理學(xué)教學(xué)的目的,法理學(xué)案例教學(xué)中教師的工作體現(xiàn)在“默默無聞”中的舉足輕重。另外,成功的案例教學(xué)考驗(yàn)的是教師對理論、對實(shí)務(wù)、對思維科學(xué)的全面洞悉,這就要求教師具備豐富的法學(xué)知識實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及前瞻性的眼光,能夠最好的理論聯(lián)系實(shí)際也是對案例教學(xué)教師的要求。
2.對學(xué)生的要求
案例討論法的采用,使學(xué)生由被動(dòng)地位轉(zhuǎn)為主動(dòng)地位,由單純接受知識轉(zhuǎn)為有創(chuàng)造性地運(yùn)用知識,但案例教學(xué)在轉(zhuǎn)變學(xué)生角色的同時(shí),也對學(xué)生的學(xué)習(xí)提出了更高的要求。案例教學(xué)減少了常規(guī)面授課系統(tǒng)講授的時(shí)間,增加了學(xué)生在課堂上研究、討論的時(shí)間,這就要求學(xué)生必須加強(qiáng)自學(xué),對教師沒有講授的教材內(nèi)容自行閱讀、分析和理解。此外,學(xué)生在課后還要上網(wǎng)去查閱材料,下載并研究案例,進(jìn)行大量的預(yù)習(xí)和閱讀。而這些學(xué)習(xí)任務(wù)的完成完全依賴于學(xué)生的自覺性。所以,在采用案例討論法教學(xué)的同時(shí),要加強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。
三、法理學(xué)案例教學(xué)程序設(shè)計(jì)
案例教學(xué)程序是案例教學(xué)法的外在表現(xiàn)形式;案例教學(xué)法是案例教學(xué)程序的指導(dǎo)思想,二者是內(nèi)容和形式的關(guān)系。案例教學(xué)程序設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接決定著案例教學(xué)法的實(shí)際效果。在法理學(xué)教學(xué)中,案例教學(xué)程序一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下六個(gè)階段:
1.案例教學(xué)前的準(zhǔn)備
案例教學(xué)前的準(zhǔn)備,應(yīng)包括兩個(gè)方面:一是教師的課前案例準(zhǔn)備。主要是教師要根據(jù)法理學(xué)學(xué)科的教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)要求和教學(xué)對象,精心選擇或設(shè)計(jì)案例,選用的案例應(yīng)能反映同類案例的一般特征,能起到觸類旁通的作用;同時(shí),要認(rèn)真?zhèn)湔n,包括備大綱、備教材、備教法。二是教師不僅要深入研究法理學(xué)教學(xué)大綱,明確法理學(xué)教學(xué)目的和要求,突出教學(xué)重、難點(diǎn)和解決關(guān)鍵問題,還要通過多種途徑和手段了解學(xué)生,精心選擇法理學(xué)教學(xué)方法;充分設(shè)想學(xué)生在案例討論中能出現(xiàn)的各種問題及處理方法,搜集相關(guān)的資料,把握學(xué)生討論的范圍和方向。
2.展示案例階段
教師應(yīng)把事先設(shè)計(jì)的與所講授理論知識相關(guān)的典型案例向?qū)W生展示。展示的方法有錄像或VCD放映、幻燈放映、印發(fā)案例材料,在黑板上書寫、誦讀等。至于采取什么方法,教師可視物質(zhì)條件和實(shí)際需要而定,總的要求是便捷,以便學(xué)生能夠集中注意力快速地了解案情。學(xué)生在閱鑒案例后即進(jìn)入思辯性學(xué)習(xí)階段,在這一階段學(xué)生用學(xué)過的理論知識對教師展示的案例進(jìn)行分析和思考,構(gòu)思出自己的案例處理方案。
3.討論案例階段
案例教學(xué)中的討論與分析旨在說明案例、分析案例存在的問題,提出解決問題的方法。一方面,教師要為學(xué)生提供鍛煉自己各方面能力的條件和環(huán)境,要營造一個(gè)良好的自由討論的氛圍,鼓勵(lì)學(xué)生積極參加討論,成為案例討論的主角,課堂的主宰者。另一方面,要使學(xué)生緊緊圍繞案例討論的主題,分別從各自角度剖析案例,闡述自己的觀點(diǎn)、見解,相互辯論,形成熱烈探討問題的氣氛。在案例討論中教師應(yīng)注意方法和技巧,不要直接表露自己的觀點(diǎn),以避免約束學(xué)生的思維空間。作為學(xué)生,除積極參與討論發(fā)言外,還應(yīng)該聆聽別人的分析與見解,比較自己的觀點(diǎn)和思路,使自己的認(rèn)識更全面、更深刻、更完善。
4.提問學(xué)生階段
在學(xué)生對案例充分討論后,教師即可對個(gè)別學(xué)生進(jìn)行提問,以了解學(xué)生對理論知識的把握程度和分析問題、解決問題的能力。教師在提問時(shí),首先,應(yīng)根據(jù)所掌握的上一階段學(xué)生討論的情況,有選擇性進(jìn)行提問,盡可能把各種不同的觀點(diǎn)展示于課堂上;其次,對不同程度的學(xué)生提問方式、方法以及所提問題的難度可不盡相同,應(yīng)因人而異;另外,教師既可以就案件中已設(shè)計(jì)好的問題進(jìn)行提問,也可以臨時(shí)提出一些問題讓學(xué)生來回答,使學(xué)生在這一階段處于創(chuàng)造性學(xué)習(xí)狀態(tài)。在這種學(xué)習(xí)狀態(tài)中,學(xué)生已不局限于既有的教學(xué)內(nèi)容,而是在學(xué)習(xí)活動(dòng)中萌育、發(fā)展新的體會(huì)、新的認(rèn)識和新的見解。
5.總結(jié)案例階段
案例討論結(jié)束后,教師應(yīng)針對學(xué)生在討論中提出的分析問題的方法和思路、解決問題的途徑等方面及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。確定某個(gè)案例的參考答案;無法確定標(biāo)準(zhǔn)答案的,應(yīng)確定傾向性的意見。重點(diǎn)看討論的思路是否對頭,分析的方法是否恰當(dāng),解決問題的途徑、手段是否正確。指出本次案例討論所運(yùn)用的理論知識,討論的重、難點(diǎn)及需要深入思考的問題??隙ū敬斡懻摰某晒χ?并指出存在的缺陷及不足。同時(shí),對學(xué)生的表現(xiàn)也要作出評價(jià),以激勵(lì)下次更好地參與討論分析。
6.撰寫報(bào)告階段
案例分析報(bào)告的撰寫,是案例教學(xué)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是學(xué)生對案例分析與討論的總結(jié),是對所學(xué)知識的回顧,也是不可忽略的各環(huán)節(jié)每次法理學(xué)案例教學(xué)后,可按個(gè)人、小組或全班集體討論后上交。許多教師在案例教學(xué)中容易錯(cuò)過此環(huán)節(jié),通過撰寫案例分析報(bào)告,從而加深學(xué)生對法理學(xué)理論的理解,使所學(xué)的法學(xué)知識更加融會(huì)貫通,起到鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生書面表達(dá)能力的作用。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】法理學(xué) 教學(xué)方法 教學(xué)改革
【中圖分類號】G42 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2015)10-0009-02
法理學(xué)課程是法學(xué)專業(yè)16門核心課程之一,該課程對于打好理論基礎(chǔ)、培養(yǎng)學(xué)生法律思維、教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用法律方法等具有非常重要的作用。但是由于課程本身理論性、抽象性程度較高,理解起來比較困難,導(dǎo)致師生在教和學(xué)的過程中均面臨一定的困境。法學(xué)專業(yè)老師認(rèn)為法理學(xué)難教,出力不討好;學(xué)生認(rèn)為法理學(xué)枯燥難懂,完全提不起學(xué)習(xí)興趣。一旦出現(xiàn)教學(xué)效果不盡如人意的情況,老師和學(xué)生就開始互相抱怨。筆者在地方獨(dú)立學(xué)院從事法理學(xué)教學(xué)工作已有8年,在長期的教學(xué)中,摸索出了一套較適合獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)際狀況和需求的教學(xué)方法。教學(xué)是個(gè)系統(tǒng)的過程,教學(xué)質(zhì)量的提升不應(yīng)單純依靠課堂教學(xué),我們應(yīng)當(dāng)形成課前、課中、課后的全程教學(xué)理念,通過多種途徑最大限度提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,確保課程教學(xué)效果。
一、法理學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀及分析
(一)師生對法理學(xué)課程不予重視
在法理學(xué)課程的重視問題上儼然是理想與現(xiàn)實(shí)差距的真實(shí)寫照。雖然在法理學(xué)課程的重要性上面學(xué)校老師和同學(xué)都有共識,但是在司考、就業(yè)這些現(xiàn)實(shí)壓力面前,一切都變得微不足道。首先,很多學(xué)生認(rèn)為以后如果從事政法方面的工作,最重要的肯定是民法、刑法、合同法這些和實(shí)際生活關(guān)系密切的學(xué)科,而法理學(xué)太過于理論。其次,學(xué)生的不認(rèn)真態(tài)度,也引致授課老師的消極心態(tài),在上課過程中敷衍了事。
(二)老師教學(xué)中的畏難情緒
法理學(xué)課程一直以來給我們的感覺是枯燥、抽象、難懂,實(shí)踐中很多老師不愿意承擔(dān)法理學(xué)課程的教學(xué)任務(wù),認(rèn)為理論體系內(nèi)容豐富,要講清楚,讓學(xué)生明白非常困難。承擔(dān)了教學(xué)任務(wù)的老師在教學(xué)中也有極大的畏難情緒和壓力,這些主要來自兩個(gè)方面:一方面是備課的壓力,很多學(xué)校雖然有法學(xué)專業(yè)教研室,但是法理學(xué)專業(yè)的授課老師極少,在課程的準(zhǔn)備上比較多的依靠老師單打獨(dú)斗;另一方面是實(shí)踐中學(xué)生對課程的抵觸情緒,課堂上消極對待讓很多老師在授課過程中感受到孤立無援,想做課堂互動(dòng)無人理睬,最后只能變成自說自話。
(三)教材和教學(xué)方法的落后
法理學(xué)作為理論課程,不像其他部分法由于法條的修改較多,教材修改頻率相對較高。法理學(xué)教材的更新相對較慢,且不同編者、不同出版社的教材體系內(nèi)容趨同?,F(xiàn)有教材基本都針對普通本科院校,據(jù)了解專門針對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的法理學(xué)教材只有范忠信教授主編,部分獨(dú)立學(xué)院法理學(xué)老師參與編寫,由中國政法大學(xué)出版社2012年出版的一本法理學(xué)教材。
在教學(xué)方法上一直以說教為主,老師說學(xué)生記。很多時(shí)候老師不知道怎么去教,上課比較多以課本和課件內(nèi)容的復(fù)述為主,聽起來難免晦澀抽象,很多學(xué)生表示聽不懂。
二、法理學(xué)教學(xué)方法的自我探索
(一)課前充足準(zhǔn)備,準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)
任何教學(xué)工作的順利開展都離不開準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)定位和充分的課前準(zhǔn)備工作。地方獨(dú)立學(xué)院相較于其他綜合性本科院?;蛘哒ㄔ盒#惺盏膶W(xué)生整體素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力等方面相對較弱,對過于高深的理論接受度不高。因此我們的教學(xué)方式更應(yīng)當(dāng)多樣化,深入淺出,確保學(xué)生能夠理解和吸收。在教學(xué)的過程中我們應(yīng)當(dāng)是引領(lǐng)者,帶著學(xué)生一起思考一起學(xué)習(xí),而不是機(jī)械灌輸書本內(nèi)容。過去一言堂的傳統(tǒng)教法會(huì)導(dǎo)致很多學(xué)生的抵觸情緒。
首先,在每門課程開課之前,我們要嚴(yán)格制定教學(xué)計(jì)劃,編寫教學(xué)周歷,要對法理學(xué)的教學(xué)安排做出系統(tǒng)規(guī)劃,針對不同章節(jié)內(nèi)容的特點(diǎn)決定合適的教學(xué)方式。其次,授課老師尤其要重視學(xué)期第一課。第一次課就如同社會(huì)交往的第一印象,第一印象好,可以拉近師生距離,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性;第一印象差,學(xué)生就會(huì)形成排斥心理。因此我們要通過第一次課最大限度提升學(xué)生對法理學(xué)的興趣,讓學(xué)生明白掌握法律職業(yè)技能必須要以相應(yīng)的法學(xué)理論知識為前提,一定理論知識的儲備將在以后的職業(yè)生涯中發(fā)揮重要作用。最后,在開學(xué)第一課我們還要為學(xué)生列出閱讀書目。個(gè)人認(rèn)為該書單的主要目的不應(yīng)當(dāng)局限于輔助教學(xué),更多是幫助學(xué)生開拓眼界?,F(xiàn)實(shí)中相較于法學(xué)專著,學(xué)生對于隨筆、雜談?lì)惖姆▽W(xué)書籍接受度更高,大多數(shù)能堅(jiān)持讀完。比如《你的權(quán)利從哪里來》、《法理學(xué)前沿》、《法學(xué)野渡》、《政法筆記》、《西窗法語》等,鼓勵(lì)學(xué)生通過大量閱讀拓展視野,同時(shí)我們開列的閱讀書目也要不斷更新。
(二)課上充分互動(dòng)
法理學(xué)課程自身的抽象性、理論性帶給教學(xué)一定的難度,為了提高教學(xué)效果,我們可以加強(qiáng)課程的互動(dòng)性,通過課堂提問、分組討論等方式使得師生之間有足夠的交流,另外再通過旁聽庭審、模擬法庭等方式強(qiáng)化思維訓(xùn)練。
1.教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變:從填鴨式――互動(dòng)式教學(xué),從單純重視課堂――樹立全程教學(xué)觀念。
學(xué)生對于理論課存在理解誤區(qū),認(rèn)為理論課就一定是枯燥無味的,就是聽老師讀一大堆聽不懂的法言法語。這其實(shí)是傳統(tǒng)的填鴨式、一言堂教育帶來的“后遺癥”。為了改變學(xué)生的思維定勢,調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,我們要從單純的課堂教學(xué)向課前、課中、課后的全程教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)理念轉(zhuǎn)變。不是單純重視課堂教學(xué)效果,而是關(guān)注到整個(gè)課程的教學(xué)效果。
我們一般在開學(xué)初就讓學(xué)生自由組合,形成學(xué)習(xí)小組,該學(xué)期本門課程的平時(shí)討論、課后作業(yè)均以小組形式完成。學(xué)生必須將討論結(jié)果獨(dú)立制作成ppt在課堂上進(jìn)行報(bào)告,并且接受老師和同學(xué)的提問。這樣就強(qiáng)迫學(xué)生必須學(xué)會(huì)獨(dú)立進(jìn)行材料收集,學(xué)會(huì)自己分析問題。為了方便教師和學(xué)生聯(lián)系,我們每個(gè)班級都有建立qq群,任課老師在每次課前都會(huì)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃給出預(yù)習(xí)范圍和幾道相關(guān)思考題,這樣讓學(xué)生對相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有所熟悉,盡量避免在授課時(shí)完全跟不上的情況發(fā)生。
2.多種教學(xué)方法的靈活運(yùn)用
法理學(xué)抽象又比較難理解,因此我們在教學(xué)過程中要盡量通過多樣的教學(xué)方法讓課堂生動(dòng)起來,幫助學(xué)生更好理解我們的教學(xué)內(nèi)容。除了充分利用多媒體教室,搜集與法律相關(guān)的案例視頻、新聞評論這些常規(guī)教學(xué)方法之外,在實(shí)踐中我們使用比較多的是案例教學(xué)法。首先,在案例選擇上要盡量選擇真實(shí)的有代表性的案例。除了國內(nèi)孫志剛事件、彭宇案等經(jīng)典案例,也應(yīng)當(dāng)介紹其他國家有代表性的案例,比如我們在課堂上介紹過美國橄欖球明星辛普森殺妻案。通過這些經(jīng)典案件的介紹,可以讓學(xué)生了解東西方法律制度、法律文化、法治思維上的差異性。其次,我們在做案例分析的時(shí)候不應(yīng)當(dāng)流于形式,只是進(jìn)行簡單的介紹,而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深度解析,引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考,敢說、多說,了解案例分析的過程,知道如何運(yùn)用法言法語。
(三)課后及時(shí)復(fù)習(xí)
課前預(yù)習(xí),課上認(rèn)真,課后鞏固是確保學(xué)習(xí)效果的重要手段。我們在課后的部分主要著力在拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)方式和改革傳統(tǒng)考試方法兩個(gè)方面。
1.課后強(qiáng)化復(fù)習(xí),鞏固所學(xué)知識
一般每一章講授結(jié)束之后,我們都會(huì)給學(xué)生對應(yīng)的司考、考研真題等進(jìn)行模擬,自我檢測,或者布置一些案例讓大家用所學(xué)知識進(jìn)行系統(tǒng)分析。除了通過布置課后作業(yè)這樣的方式督促學(xué)生及時(shí)復(fù)習(xí)以外,我們還通過組織法學(xué)協(xié)會(huì)、讀書會(huì)等形式開展課后活動(dòng)。法學(xué)協(xié)會(huì)定期會(huì)擬定主題,組織法學(xué)沙龍,讓大家暢所欲言。讀書會(huì)則主要為了拓展學(xué)生的閱讀面,大家自主選擇參加。每一學(xué)期布置幾本類似《論法的精神》、《社會(huì)契約論》等名著給學(xué)生,每兩個(gè)星期左右召集大家座談一次,由讀書會(huì)成員自己選擇喜歡的章節(jié)為大家進(jìn)行講解,展開討論。而在學(xué)期結(jié)束時(shí)學(xué)生需要提交讀書報(bào)告。
2.改革傳統(tǒng)考試機(jī)制,拓展多元考核方法
長期以來學(xué)生對法理學(xué)的學(xué)習(xí)和考試方法一直都是貫徹強(qiáng)制記憶,所謂“背”就一個(gè)字。平時(shí)上課不聽講,期末考試之前強(qiáng)化突擊十天半個(gè)月,大多數(shù)學(xué)生都能通過考試。在這種情況之下,學(xué)生連最后一點(diǎn)為考試而學(xué)習(xí)的動(dòng)力都喪失了。那我們不如改變現(xiàn)有的考核機(jī)制,摒棄過去單一的閉卷考試方法,采用多元的考核方法??梢詫⒆x書筆記、小論文、課堂討論等分?jǐn)?shù)進(jìn)行綜合,確定本門課程的最終成績。筆者認(rèn)為大學(xué)四年除了培養(yǎng)基本的法學(xué)思維以外,也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對學(xué)生學(xué)術(shù)規(guī)范的訓(xùn)練,避免學(xué)生到了大四開始畢業(yè)論文寫作的時(shí)候完全無從下手的情況發(fā)生。課程論文的寫作可以作為最好的學(xué)術(shù)規(guī)范訓(xùn)練手段,通過課程論文的寫作我們可以教會(huì)學(xué)生如何收集寫作資料、如何撰寫大綱、如何進(jìn)行注釋等,最大限度提升學(xué)生的學(xué)術(shù)規(guī)范水平。
三、結(jié)語
法理學(xué)是法學(xué)的一般理論、基礎(chǔ)理論和方法論,是法學(xué)這棟高樓大廈的重要基石。高素質(zhì)的法學(xué)人才離不開深厚的理論積淀,我們在教學(xué)過程中要充分認(rèn)識到法理學(xué)課程的重要性,采取科學(xué)合理的多種教學(xué)手段,幫助學(xué)生更好掌握法律知識,培養(yǎng)法律思維,形成法律信仰,為我們的法治建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)都過硬的法學(xué)專業(yè)人才。
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【關(guān)鍵詞】電大;法理學(xué);教學(xué)改革
法理學(xué)是電大法學(xué)教學(xué)課程的核心內(nèi)容,是法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課程,在整個(gè)法學(xué)教學(xué)中占據(jù)重要地位,同時(shí),電大教學(xué)與人才培養(yǎng)問題息息相關(guān),是為社會(huì)輸送職業(yè)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因而研究如何通過教學(xué)改革,來提高電大法理學(xué)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果,具有重要的理論與實(shí)踐意義?;诖?,本文以探討電大法理學(xué)教學(xué)改革的有效路徑為課題,在分析了電大法理學(xué)教學(xué)現(xiàn)存問題后,結(jié)合筆者的個(gè)人思考與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以電大法理學(xué)的教學(xué)特點(diǎn)為切入點(diǎn),提出了電大法理學(xué)教學(xué)改革的一系列有效路徑,并期待這些研究成果能夠切實(shí)推動(dòng)電大法理學(xué)的教學(xué)發(fā)展進(jìn)程。
一、電大法理學(xué)教學(xué)的現(xiàn)存問題
法理學(xué)教學(xué)始終是電大法學(xué)教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié),在實(shí)踐教學(xué)中,電大法理學(xué)教學(xué)主要存在著教學(xué)成效一般、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性差、學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊等問題,這些問題的存在使得法理學(xué)教學(xué)舉步維艱,雖經(jīng)過較大努力,但是卻長時(shí)間未能取得進(jìn)展。
(一)教學(xué)成效一般
法理學(xué)教學(xué)是整個(gè)法學(xué)教學(xué)工作中的難點(diǎn)之一,雖然很多教職人員付出了較大努力,不斷細(xì)化教學(xué)內(nèi)容、不斷探索學(xué)生的學(xué)習(xí)難點(diǎn),并以此為依據(jù)進(jìn)行教學(xué)方法的改進(jìn)。但是相比于其他學(xué)科,法理學(xué)的教學(xué)成效始終不甚顯著,學(xué)生的課堂學(xué)校效率較低、學(xué)習(xí)成績無法得到顯著提高。
(二)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性差
學(xué)生普遍對于法理學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏學(xué)習(xí)興趣,學(xué)習(xí)積極性較差。同時(shí),又由于法理學(xué)的學(xué)習(xí)難度較大,學(xué)生學(xué)習(xí)吃力、提升學(xué)習(xí)成績的難度較大,長此以往,也更進(jìn)一步增加了學(xué)生的厭學(xué)情緒,降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
綜上所述,是電大法理學(xué)教學(xué)的現(xiàn)存問題,主要表現(xiàn)為教師的教學(xué)成果不顯著、學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度不積極,知識的傳遞過程受阻,使得法理學(xué)教學(xué)進(jìn)步舉步維艱,進(jìn)而也影響了電大法學(xué)教學(xué)的發(fā)展和完善。
二、電大法理學(xué)教學(xué)問題的成因分析
電大法理學(xué)之所以會(huì)存在上述問題,究其原因,還在于法理學(xué)課程內(nèi)容本身理論性較強(qiáng)、學(xué)生基礎(chǔ)差異較大、教師教學(xué)方法過于傳統(tǒng)等。
(一)課程內(nèi)容理論性較強(qiáng)
法理學(xué)是一門理論性較強(qiáng)的法學(xué)課程,主要研究法的起源、法的發(fā)展、法的本質(zhì)、法的作用、法的創(chuàng)制、法的實(shí)現(xiàn)、法的價(jià)值等法學(xué)根本性問題,課程內(nèi)容比較抽象,既有較強(qiáng)的法學(xué)思維、利用了較多哲學(xué)研究方法,又涉及到諸多專業(yè)術(shù)語,對學(xué)生提出了較高的學(xué)習(xí)要求,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中常感到學(xué)習(xí)內(nèi)容晦澀難懂、無從下手。并且,法理學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容多保持在理論層面,嚴(yán)重脫離了學(xué)生的日常生活,學(xué)生難以將理論與實(shí)踐相聯(lián)系,也由此進(jìn)一步增加了學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用的難度。
(二)學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊
相比于普通的高校教育而言,電大的教學(xué)對象比較特殊,并不是接受學(xué)進(jìn)程而逐漸成長起來的一般的學(xué)生,而多為來自不同行業(yè)且具有不同基礎(chǔ)的學(xué)生,由于學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊,整體素質(zhì)偏低,導(dǎo)致統(tǒng)一的教學(xué)方法無法同時(shí)滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)要求,尤其基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)生,更難以通過日常教學(xué)完成法理學(xué)的學(xué)習(xí)。
(三)教師教學(xué)方法過于傳統(tǒng)
當(dāng)前階段,電大的法理學(xué)教學(xué)仍然保持著傳統(tǒng)的教學(xué)方法,也即教師以教材為主要的教學(xué)陣地,按照教程內(nèi)容的順序安排,按部就班地引導(dǎo)學(xué)生逐步梳理知識脈絡(luò),為學(xué)生講解重點(diǎn)、分析難點(diǎn)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法保守地將知識傳授給學(xué)生,但是卻忽視了學(xué)生對相關(guān)知識的接受和吸收情況,而事實(shí)上,由于學(xué)生學(xué)習(xí)積極性差、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱,難以通過生硬的理論講解來達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
總之,在課程的自身特性、教師的授課特點(diǎn)和學(xué)生自身素質(zhì)三方面原因的共同作用下,致使電大法理學(xué)教學(xué)效果不佳,并出現(xiàn)了一系列有待改進(jìn)的嚴(yán)重問題,為切實(shí)提高電大法理學(xué)教學(xué)效果,即應(yīng)以此為切入點(diǎn),提出行之有效的應(yīng)對方略。
三、電大法理學(xué)教學(xué)改革的有效路徑
結(jié)合前文論述,為全面解決電大法理學(xué)教學(xué)所面臨的困境,應(yīng)重點(diǎn)從拓寬教學(xué)材料、豐富教學(xué)方法、優(yōu)化教學(xué)技巧等方面入手,探索電大法理學(xué)教學(xué)改革的有效路徑。
(一)拓展教學(xué)材料
現(xiàn)有的法理學(xué)教學(xué)材料是我國電大教學(xué)統(tǒng)一使用的教材,教材編寫雖然經(jīng)典,但是理論性過強(qiáng),內(nèi)容過于概況和抽象,單純以教材為學(xué)習(xí)材料會(huì)增加學(xué)生對知識理解的難度。因此,目前電大教學(xué)改革的首要路徑便是拓展學(xué)習(xí)材料,以傳統(tǒng)教材為核心教學(xué)材料的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性豐富和拓展教學(xué)材料,例如可以選取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)案例,可以引入深入淺出的學(xué)術(shù)研究成果,還可以將現(xiàn)有教材進(jìn)行問答式的改寫。豐富的教學(xué)材料不但能夠降低學(xué)生的學(xué)習(xí)難度,還能夠增加課堂學(xué)習(xí)的樂趣,進(jìn)而有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
(二)豐富教學(xué)方法
教師還應(yīng)結(jié)合具體的課程特點(diǎn),采用不同的教學(xué)方法,以此來提高教學(xué)效果。
首先,充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。教師應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的、單純以講解為主的教學(xué)方法,而應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,將教學(xué)內(nèi)容與視頻、圖片、聲音等表現(xiàn)媒介相結(jié)合,調(diào)動(dòng)起學(xué)生的視覺、聽覺感官,引導(dǎo)學(xué)生集中注意力。
其次,重點(diǎn)開展實(shí)踐教學(xué)。受到電大教學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)性質(zhì)的影響,電大法理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)幾乎處于空白狀態(tài),為扭轉(zhuǎn)這一局面,教師應(yīng)重點(diǎn)開展實(shí)踐教學(xué)。為學(xué)生提供實(shí)踐參與方法、實(shí)踐分析方法,引導(dǎo)學(xué)生自主參與到實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的全面結(jié)合。
最后,開展課后教學(xué)。教師在完成課上教學(xué)后,還應(yīng)通過開設(shè)論壇、開通郵箱等方式,為學(xué)生提供提問和討論的平臺,并由此反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)難點(diǎn),進(jìn)而以此提高教學(xué)改革的針對性和有效性。
總之,改變過去單一的教學(xué)方法,創(chuàng)新采用多種豐富的教學(xué)手段,是提高電大法理學(xué)教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑。
(三)優(yōu)化教學(xué)技巧
鑒于電大學(xué)生的綜合素質(zhì)參差不齊,教師應(yīng)進(jìn)一步提高教學(xué)的技巧性,在教學(xué)過程中應(yīng)做到語言表達(dá)通俗易懂、授課內(nèi)容深入淺出、知識傳授逐層深入,以確保基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生能夠接受和掌握所學(xué)知識,同時(shí)還要避免反復(fù)復(fù)述和過度細(xì)化,以確?;A(chǔ)扎實(shí)的學(xué)生不會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒??傊谖磥淼慕虒W(xué)改革中,教師應(yīng)不斷優(yōu)化教學(xué)技巧,最大限度地提高教學(xué)工作對不同學(xué)生的適應(yīng)性,以此平衡不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,進(jìn)而提高教學(xué)成效。
綜上所述,在今后的教學(xué)工作中,電大法理學(xué)教學(xué)應(yīng)以解決法理學(xué)教學(xué)的現(xiàn)存問題、提高法理學(xué)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),結(jié)合法律學(xué)的課程特點(diǎn)和電大的教學(xué)特點(diǎn),分別以教學(xué)材料、教學(xué)方法和教學(xué)技巧為視角,進(jìn)行改革路徑的深入探索,
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從20世紀(jì)90年代開始,我國高校法學(xué)院紛紛在本科教學(xué)中采用案例教學(xué)法。案例教學(xué)法的引入對于解決我國長期以來法學(xué)本科教育與法律職業(yè)相脫節(jié)的問題、增強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)能力以適應(yīng)社會(huì)對合格法律人才的需求具有重要意義。然而,案例教學(xué)法對于我國來說畢竟是一個(gè)歷史相當(dāng)短暫的舶來品,在我國的實(shí)踐也不過十幾年,雖然取得了一定效果,但仍存在很多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)案例教材方面的問題
近年來,各大高等院校和專家學(xué)者編輯出版了大量的、種類繁多的案例教材,這些案例教材雖然為案例教學(xué)提供了豐富的素材,但案例教材目標(biāo)定位不明確,質(zhì)量參差不齊的問題仍很嚴(yán)重:其一,目標(biāo)定位不明確、體系結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一?,F(xiàn)有案例教材基本上是編者根據(jù)自己的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫的,由于編者們?nèi)手歉饕姡瑢?dǎo)致不同版本的案例教材在目標(biāo)定位、體系結(jié)構(gòu)上差別很大。其二,案例選擇缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有的案例過于陳舊,有的案例是專門為了講解某個(gè)法律知識而虛構(gòu)的案例,還有的將一些復(fù)雜疑難案件的法院裁判文書當(dāng)作典型案例直接搬進(jìn)教材。其三,案例與相關(guān)法律知識的銜接不甚合理。有些法律知識是不宜采用案例教學(xué)的,但卻出現(xiàn)了案例,而有些法律知識是需要采用案例教學(xué)的,但卻找不到案例。其四,在編撰具體案例時(shí),重法理分析,輕問題梳理。
(二)案例教學(xué)法適用范圍方面的問題
案例教學(xué)法的精髓或許在于問答式啟發(fā)教學(xué),而不在于一定使用大量判例。對于合同法、侵權(quán)法和知識產(chǎn)權(quán)法等基礎(chǔ)課程,判例必不可少;而法理學(xué)、比較法、歐盟法和世界法等課程則難以主要采用判例。對于后一類課程,教授們主要使用相關(guān)立法和學(xué)術(shù)文獻(xiàn),教授在提問之前用大量時(shí)間介紹相關(guān)背景和學(xué)術(shù)觀點(diǎn),講解占據(jù)大部分時(shí)間。[5]然而在我國,有些高校和教師對案例教學(xué)法在我國法學(xué)本科教育中的地位還存有模糊認(rèn)識,沒有正確處理案例教學(xué)法與其他教學(xué)法的關(guān)系,典型的是將案例教學(xué)法與傳統(tǒng)的講授法完全對立起來,認(rèn)為案例教學(xué)法是適應(yīng)所有課程的現(xiàn)代化教學(xué)方法,而傳統(tǒng)講授教學(xué)法是應(yīng)該淘汰的陳舊落后的方法。在這種認(rèn)識支配下,不考慮課程本身和教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn),盲目擴(kuò)大案例教學(xué)法的適用范圍:一是盲目擴(kuò)大案例教學(xué)法適用的專業(yè)課程范圍,可以說目前在我國的法學(xué)本科教學(xué)中,包括應(yīng)用法學(xué)、理論法學(xué),幾乎所有的法學(xué)專業(yè)課程都在嘗試、運(yùn)用案例教學(xué)法。二是盲目擴(kuò)大案例教學(xué)法適用的教學(xué)內(nèi)容范圍,如對“某某法歷史發(fā)展”的介紹,還有那些相對比較簡單的法律知識,實(shí)際上通過教師講授或者學(xué)生自己閱讀教材就能理解和把握,卻也采用了案例教學(xué)法。
(三)案例教學(xué)法具體操作方面的問題
案例教學(xué)法在具體操作上主要有三個(gè)步驟,分別是課前準(zhǔn)備、課堂討論和評價(jià)總結(jié),這三個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣,哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響案例教學(xué)法實(shí)施的效果。實(shí)踐中,有些教師或?qū)W生準(zhǔn)備不充分,加之在傳統(tǒng)的教育模式下,學(xué)生已經(jīng)養(yǎng)成了一種課堂惰性,不愿思考也提不出問題,導(dǎo)致案例討論環(huán)節(jié)流于形式,即使教師有提問,也是點(diǎn)名式提問,學(xué)生始終處于被動(dòng)狀態(tài)。甚至有的教師將案例材料給學(xué)生,讓學(xué)生進(jìn)行所謂“自由討論”,最后教師再公布“正確答案”。還有一部分教師并沒有真正領(lǐng)悟案例教學(xué)法的精神實(shí)質(zhì),依然沿襲傳統(tǒng)教學(xué)模式和思維方式,簡單地將案例教學(xué)法等同于“舉例教學(xué)法”,通常是教師講完某一法律原理、法律知識后,再用一個(gè)事例予以說明。
二、我國法學(xué)本科教育中案例教學(xué)法的完善路徑
(一)明確案例教材的目標(biāo)定位,注重案例的篩選,提高案例教材質(zhì)量
如前所述,案例教學(xué)法的目的就是為了培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力,案例教材的編寫應(yīng)該緊緊圍繞該目的進(jìn)行。這一目標(biāo)定位決定了案例教材應(yīng)該有別于教科書的體系結(jié)構(gòu),具體來說,案例教材應(yīng)該以法律規(guī)范即現(xiàn)行法律規(guī)定為基礎(chǔ)構(gòu)建自己的框架體系。案例是案例教學(xué)的基本素材,案例的選擇是否恰當(dāng)不僅決定著案例教材的質(zhì)量,也影響著案例教學(xué)的效果。必須高度重視案例的篩選工作。在選擇案例時(shí),應(yīng)遵循真實(shí)性、典型性、時(shí)代性、教學(xué)性的原則。真實(shí)性要求案例是現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的、經(jīng)過法院審判的案例。典型性要求案例在社會(huì)上有較大影響,能夠反映法律實(shí)踐中帶有普遍性問題。時(shí)代性要求案例是最近幾年發(fā)生的,反映了當(dāng)前社會(huì)的狀況以及司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題。教學(xué)性要求案例應(yīng)該符合教學(xué)內(nèi)容和目的,能夠適于課堂使用。在具體案例的編撰上,重點(diǎn)應(yīng)該放在“法律問題”部分,在設(shè)計(jì)法律問題時(shí),應(yīng)該由“是什么”向“為什么”轉(zhuǎn)變。此外,還應(yīng)該重視和加強(qiáng)法學(xué)案例庫的建設(shè),使其充分發(fā)揮作為案例教材的補(bǔ)充作用。目前,很多高校依托其自身優(yōu)勢,已經(jīng)建立了法學(xué)案例庫。筆者認(rèn)為,在今后的案例庫建設(shè)中,還應(yīng)注意以下問題,一是充分發(fā)揮案例庫對信息反應(yīng)迅速的優(yōu)勢,及時(shí)將最新的案例收集到案例庫中;二是充分發(fā)揮案例庫信息儲存量大的特點(diǎn),將案例教材中不能容納的案例收集到案例庫中;三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,實(shí)現(xiàn)案例庫資源共享。
(二)正確認(rèn)識案例教學(xué)法的地位,明確案例教學(xué)法的適用范圍
在法律教育中,教學(xué)方法實(shí)際上有很多種,只不過由于各國法律傳統(tǒng)以及法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同,所采用的教學(xué)方法及其在法律教育中的地位也有所不同。我國在法律傳統(tǒng)上基本沿襲了大陸法系國家的成文法形式。而在大陸法系,受制定法背景和重學(xué)術(shù)研究傳統(tǒng)的影響,法律教學(xué)重視理論講授法,法律教學(xué)多以法律條文的研究為基礎(chǔ),采用原理教本制(Text-BookSystem),教學(xué)目的主要在于交給學(xué)生系統(tǒng)的理論知識和法律原理,為今后從事法律實(shí)踐工作打下知識和理論的基礎(chǔ)。[6](p82)因而,長期以來,我國的法學(xué)教育包括法學(xué)本科教育,以教師為中心的理論講授法占據(jù)了主導(dǎo)地位。雖然為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)講授法的不足,我們在法學(xué)本科教育中引入了案例教學(xué)法,但傳統(tǒng)講授法仍是我國法學(xué)本科教育中的主要方法。一方面,我國是成文法國家,客觀上要求必須用講授法系統(tǒng)地闡釋法律原理、法律概念、法律原則和法律規(guī)則。另一方面,我國法學(xué)本科教育現(xiàn)在和未來的目標(biāo)是素質(zhì)教育和職業(yè)教育的雙重培養(yǎng)目標(biāo),這也決定了在教學(xué)方法上不是非此即彼的簡單選擇。事實(shí)上,在法學(xué)本科教育中,我們可以同時(shí)使用多種教學(xué)方法。就案例教學(xué)法與傳統(tǒng)的課堂講授法的關(guān)系而言,案例教學(xué)法的引入并不意味著對傳統(tǒng)的課堂講授法的全盤否定,也不意味在所有的法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)中都要推廣案例教學(xué)法?!皩Υ髮W(xué)清一色的使用講課方法的做法表示詆毀,這是有道理的。但是,全面詆毀大學(xué)使用講課方法肯定不合理?!保?](p119)因此,我們應(yīng)依據(jù)專業(yè)課程特點(diǎn)及教學(xué)內(nèi)容,明確規(guī)定案例教學(xué)法的適用范圍。從目前我國法學(xué)本科開設(shè)的課程來看,像刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、知識產(chǎn)權(quán)法、婚姻家庭法等宜使用案例教學(xué)法。在這些課程中使用案例教學(xué)法時(shí)還應(yīng)注意以下兩點(diǎn):其一,并不是每門課程的所有內(nèi)容都要用案例教學(xué)法,有些內(nèi)容如果比較簡單或者屬于“歷史發(fā)展”等知識的介紹,還是應(yīng)采用講授法。其二,案例教學(xué)法的采用應(yīng)該建立在傳統(tǒng)講授法的基礎(chǔ)上,即教師在系統(tǒng)講授完某一方面的法律規(guī)范后,再組織和安排案例教學(xué)。其他課程,像法理學(xué)、中國法制史、外國法制史、中國法律思想史、外國法律思想史、中國憲法、三大訴訟法等,不宜采用案例教學(xué)法,而應(yīng)該采用講授法等其他教學(xué)方法。
(三)真正理解和把握案例教學(xué)法的精髓,充分發(fā)揮教師主導(dǎo)與學(xué)生主體的作用
關(guān)鍵詞:法律行為;民事法律行為;必要性;構(gòu)建
一、“法律行為”概念的來源殛在我國的發(fā)展
法律行為是從民事法律行為制度(主要是合同制度和遺囑制度)抽象出來的,在羅馬法中,即有了法律行為制度的萌芽。羅馬法中的“契約構(gòu)成要件”的概念以及“適法行為”的抽象概念。已有現(xiàn)代的法律行為理論色彩?,F(xiàn)代意義上的完備的法律行為概念由德國法學(xué)家創(chuàng)造,在德國民法典中第一次使用。中文有“法律行為”一詞始于日本學(xué)者,日本學(xué)者借用漢字中的“法律”和“行為”兩個(gè)詞把德語中Reehtsgesehaft(由“Rechts”和“C.eschaft”組成)譯為法律行為。由于德語中Rechts兼有“公平”、“合法”等意思,所以法律行為的原初語義是合法的表意行為。
法律行為理論現(xiàn)已為大陸法系各國仿效,在英美法系國家中,也產(chǎn)生了一定的影響。“法律行為”一詞引入我國以后,學(xué)者們在國外已有的研究成果基礎(chǔ)之上。結(jié)合建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法學(xué)理論實(shí)際進(jìn)行研究探討,使得該理論得到進(jìn)一步充實(shí)完普。主要表現(xiàn)在:
1.對法律行為內(nèi)涵的表速更加詳盡
國內(nèi)學(xué)者關(guān)于法律行為概念的內(nèi)涵主要有以下幾種:意思表示要素說。民事法律行為,又稱法律行為,系法律事實(shí)的一種,指民事主體以設(shè)立、變更或中止民事權(quán)利義務(wù)為目的。以意思表示為要素.旨在產(chǎn)生民事效果的行為。法律行為是民事主體旨在設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以意思表示為要素的行為。二是合法行為說。民事法律行為是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。三是私法效果與意思表示綜合說。梁惠星教授指出,所謂民事法律行為,是指以發(fā)生私法上效果的意思表示為要素的法律事實(shí)。從各種學(xué)說中可以看出,學(xué)者們或針對意思表示或針對私法效果或針對行為合法性進(jìn)行了更深入地研究,更大地豐富詳盡了法律行為概念的內(nèi)涵。
2.?dāng)U大了法律行為概念的范圍
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先,就法律行為的原初意義而肓,法學(xué)界不再把法律行為局限于合法行為。也對違法行為、無效行為和可撤銷的行為是不是法律行為進(jìn)行了深入探討。并且取得了一定的成果。法律行為應(yīng)該包括違法行為,這一點(diǎn)學(xué)者們的觀點(diǎn)基本上是一致的。至于無效行為和可撤消的行為是不是法律行為,一直存在著爭議,尚未定論。其次,法律行為不再限于民事法律行為,已被法理學(xué)和其它部門法學(xué)如行政法學(xué)等廣泛使用。在一般的法學(xué)理論論著中,法律行為是一個(gè)涵括一切有法律意義和屬性的行為的廣義概念和統(tǒng)語。是指法律規(guī)范規(guī)定的,以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的,能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、和消滅的作為和不作為。在行政法學(xué)理論中,行政法律行為是指當(dāng)事人有意識進(jìn)行的能夠引起行政法律關(guān)系的行為。
二、構(gòu)建法律行為理論體系的必要性
前文所述的關(guān)于法律行為的各種學(xué)說中,一些民法學(xué)專家認(rèn)為民事法律行為就是指法律行為,即民事法律行為和法律行為是一個(gè)概念。從法律行為一詞的原初意義及民法作為法律之本體對法律整體的影響來看,法律行為脫胎于民事法律行為并主要表現(xiàn)為民事法律行為,學(xué)者們認(rèn)為民事法律行為即法律行為的觀點(diǎn)是有道理的。在這一點(diǎn)上學(xué)者們的觀點(diǎn)也是一致的,關(guān)于民事法律行為內(nèi)涵的各種不同表述基因于學(xué)者們研究的側(cè)重點(diǎn)不同而已。法理學(xué)學(xué)者則認(rèn)為法律行為是一個(gè)涵括一切有法律意義和屬性的行為的廣義概念和統(tǒng)語,而不僅指民事法律行為。法理學(xué)研究者顯然擴(kuò)大了法律行為的原初語義,恩格斯曾經(jīng)指出,一門科學(xué)提出的每一種新見解,都包含著這門科學(xué)的術(shù)語的革命。從這層意義上講,法律行為從民事法律行為發(fā)展為法學(xué)整體之基本理論,應(yīng)該是這個(gè)術(shù)語的一場革命。學(xué)者們關(guān)于法律行為研究的側(cè)重點(diǎn)的不同不僅體現(xiàn)在發(fā)表的論著中,還體現(xiàn)在高校法學(xué)教材的編輯上,同是一門學(xué)科,不同高校的教材在編排法律行為內(nèi)容時(shí),卻存在不同。有的教材把法律行為作為法學(xué)基礎(chǔ)理論編輯在法理學(xué)教材中,作為專門一章進(jìn)行講解,如張文顯主編《法理學(xué)》1997年10月第一版第九章;有的并沒有把法律行為作為法理學(xué)的一個(gè)專門知識點(diǎn),而是在講述法律事實(shí)時(shí),作一簡單表述。如盧云主編《法學(xué)基礎(chǔ)理論》,中國政法大學(xué)出版社,1994年版,孫國華、朱景文主編《法理學(xué)》中國人民大學(xué)出版社,2004年版;而更多的是把法律行為理論編輯于民法學(xué)教材中,和民事法律行為作為一個(gè)概念進(jìn)行講解。這種編排固然是法學(xué)家們研究的側(cè)重點(diǎn)不同的結(jié)果,但是,它的負(fù)面影響是顯而易見的,這種現(xiàn)象給法學(xué)教學(xué)和法律實(shí)踐中關(guān)于法律行為概念的理解帶來了一定的難度,使初學(xué)者在學(xué)習(xí)過程中很難形成一個(gè)完整的、前后連貫的法學(xué)理論體系。基于此,筆者認(rèn)為在高校法學(xué)教學(xué)中有必要構(gòu)建一套完整的、系統(tǒng)的法律行為理論體系。
三、關(guān)于法律行為理論的幾個(gè)問題
1.怎樣認(rèn)識法律行為與民事法律行為的關(guān)系
按照法學(xué)基本理論關(guān)于法律行為的定義,法律行為是指法律規(guī)范規(guī)定的,以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的,能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的作為和不作為。由于法律關(guān)系不僅指民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,還包括刑事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、訴訟法律關(guān)系等,所以主體之間的行為亦不限于民事法律行為。而許多民法學(xué)教材把民事法律行為和法律行為作為同一個(gè)概念進(jìn)行講解,這樣容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程中把其他部門法調(diào)整的行為排除于法律行為之外,人為地縮小法律行為的范圍,基于這種現(xiàn)象,筆者認(rèn)為有必要確認(rèn)一下法律行為與民事法律行為的關(guān)系問題,從而能夠更好地理解法律行為概念。筆者認(rèn)為法律行為與民事法律行為的關(guān)系應(yīng)該是這樣的:民事法律行為是民法學(xué)基礎(chǔ)理論之一,法律行為來源于民事法律行為并被發(fā)展為法學(xué)整體之基本理論,從法學(xué)理論整體來講,法律行為與民事法律行為應(yīng)該是包含和被包含關(guān)系,而不是等同關(guān)系。筆者這種觀點(diǎn)并不是反對民法學(xué)專家關(guān)于民事法律行為就是法律行為的論斷,民法學(xué)專家們的論斷是針對民法學(xué)這個(gè)部門法學(xué)而言的,之所以采用傳統(tǒng)民法中法律行為的定義,只是為了區(qū)分其他法律領(lǐng)域中法律行為的概念¨引。單從民法學(xué)角度出發(fā),民事法律行為即法律行為是不無道理的。筆者只是認(rèn)為從整個(gè)法學(xué)理論體系講,把法律行為與民事法律行為等同起來,是不科學(xué)的。這是因?yàn)?,從整個(gè)法律行為理論體系講,如果把法律行為與民事法律行為等同起來,初學(xué)者就容易把犯罪行為、行政法律行為、訴訟行為等其他部門法的法律行為排除在法律行為之外,不利于從宏觀上把握法律行為的內(nèi)涵與外延。如果只在法理學(xué)中以抽象的理論來講解法律行為而不與民事法律行為結(jié)合起來,理解法律行為概念時(shí)就會(huì)有空中樓閣之感。這是因?yàn)槊袷路尚袨槭欠尚袨榈膩碓?,是法律行為最重要的組成部分。所以,在構(gòu)建法律行為理論體系過程中,應(yīng)該明確法律行為與民事法律行為的關(guān)系問題,使二者相互照應(yīng)、相得益彰。
【論文關(guān)鍵詞】法律行為;民事法律行為;必要性;構(gòu)建
一、“法律行為”概念的來源殛在我國的發(fā)展
法律行為是從民事法律行為制度(主要是合同制度和遺囑制度)抽象出來的,在羅馬法中,即有了法律行為制度的萌芽。羅馬法中的“契約構(gòu)成要件”的概念以及“適法行為”的抽象概念。已有現(xiàn)代的法律行為理論色彩?,F(xiàn)代意義上的完備的法律行為概念由德國法學(xué)家創(chuàng)造,在德國民法典中第一次使用。中文有“法律行為”一詞始于日本學(xué)者,日本學(xué)者借用漢字中的“法律”和“行為”兩個(gè)詞把德語中Reehtsgesehaft(由“Rechts”和“C.eschaft”組成)譯為法律行為。由于德語中Rechts兼有“公平”、“合法”等意思,所以法律行為的原初語義是合法的表意行為。
法律行為理論現(xiàn)已為大陸法系各國仿效,在英美法系國家中,也產(chǎn)生了一定的影響。“法律行為”一詞引入我國以后,學(xué)者們在國外已有的研究成果基礎(chǔ)之上。結(jié)合建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法學(xué)理論實(shí)際進(jìn)行研究探討,使得該理論得到進(jìn)一步充實(shí)完普。主要表現(xiàn)在:
1.對法律行為內(nèi)涵的表速更加詳盡
國內(nèi)學(xué)者關(guān)于法律行為概念的內(nèi)涵主要有以下幾種:意思表示要素說。民事法律行為,又稱法律行為,系法律事實(shí)的一種,指民事主體以設(shè)立、變更或中止民事權(quán)利義務(wù)為目的。以意思表示為要素.旨在產(chǎn)生民事效果的行為。法律行為是民事主體旨在設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以意思表示為要素的行為。二是合法行為說。民事法律行為是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。三是私法效果與意思表示綜合說。梁惠星教授指出,所謂民事法律行為,是指以發(fā)生私法上效果的意思表示為要素的法律事實(shí)。從各種學(xué)說中可以看出,學(xué)者們或針對意思表示或針對私法效果或針對行為合法性進(jìn)行了更深入地研究,更大地豐富詳盡了法律行為概念的內(nèi)涵。
2.?dāng)U大了法律行為概念的范圍
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先,就法律行為的原初意義而肓,法學(xué)界不再把法律行為局限于合法行為。也對違法行為、無效行為和可撤銷的行為是不是法律行為進(jìn)行了深入探討。并且取得了一定的成果。法律行為應(yīng)該包括違法行為,這一點(diǎn)學(xué)者們的觀點(diǎn)基本上是一致的。至于無效行為和可撤消的行為是不是法律行為,一直存在著爭議,尚未定論。其次,法律行為不再限于民事法律行為,已被法理學(xué)和其它部門法學(xué)如行政法學(xué)等廣泛使用。在一般的法學(xué)理論論著中,法律行為是一個(gè)涵括一切有法律意義和屬性的行為的廣義概念和統(tǒng)語。是指法律規(guī)范規(guī)定的,以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的,能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、和消滅的作為和不作為。在行政法學(xué)理論中,行政法律行為是指當(dāng)事人有意識進(jìn)行的能夠引起行政法律關(guān)系的行為。
二、構(gòu)建法律行為理論體系的必要性
前文所述的關(guān)于法律行為的各種學(xué)說中,一些民法學(xué)專家認(rèn)為民事法律行為就是指法律行為,即民事法律行為和法律行為是一個(gè)概念。從法律行為一詞的原初意義及民法作為法律之本體對法律整體的影響來看,法律行為脫胎于民事法律行為并主要表現(xiàn)為民事法律行為,學(xué)者們認(rèn)為民事法律行為即法律行為的觀點(diǎn)是有道理的。在這一點(diǎn)上學(xué)者們的觀點(diǎn)也是一致的,關(guān)于民事法律行為內(nèi)涵的各種不同表述基因于學(xué)者們研究的側(cè)重點(diǎn)不同而已。法理學(xué)學(xué)者則認(rèn)為法律行為是一個(gè)涵括一切有法律意義和屬性的行為的廣義概念和統(tǒng)語,而不僅指民事法律行為。法理學(xué)研究者顯然擴(kuò)大了法律行為的原初語義,恩格斯曾經(jīng)指出,一門科學(xué)提出的每一種新見解,都包含著這門科學(xué)的術(shù)語的革命。從這層意義上講,法律行為從民事法律行為發(fā)展為法學(xué)整體之基本理論,應(yīng)該是這個(gè)術(shù)語的一場革命。學(xué)者們關(guān)于法律行為研究的側(cè)重點(diǎn)的不同不僅體現(xiàn)在發(fā)表的論著中,還體現(xiàn)在高校法學(xué)教材的編輯上,同是一門學(xué)科,不同高校的教材在編排法律行為內(nèi)容時(shí),卻存在不同。有的教材把法律行為作為法學(xué)基礎(chǔ)理論編輯在法理學(xué)教材中,作為專門一章進(jìn)行講解,如張文顯主編《法理學(xué)》1997年10月第一版第九章;有的并沒有把法律行為作為法理學(xué)的一個(gè)專門知識點(diǎn),而是在講述法律事實(shí)時(shí),作一簡單表述。如盧云主編《法學(xué)基礎(chǔ)理論》,中國政法大學(xué)出版社,1994年版,孫國華、朱景文主編《法理學(xué)》中國人民大學(xué)出版社,2004年版;而更多的是把法律行為理論編輯于民法學(xué)教材中,和民事法律行為作為一個(gè)概念進(jìn)行講解。這種編排固然是法學(xué)家們研究的側(cè)重點(diǎn)不同的結(jié)果,但是,它的負(fù)面影響是顯而易見的,這種現(xiàn)象給法學(xué)教學(xué)和法律實(shí)踐中關(guān)于法律行為概念的理解帶來了一定的難度,使初學(xué)者在學(xué)習(xí)過程中很難形成一個(gè)完整的、前后連貫的法學(xué)理論體系?;诖?,筆者認(rèn)為在高校法學(xué)教學(xué)中有必要構(gòu)建一套完整的、系統(tǒng)的法律行為理論體系。
三、關(guān)于法律行為理論的幾個(gè)問題
1.怎樣認(rèn)識法律行為與民事法律行為的關(guān)系
按照法學(xué)基本理論關(guān)于法律行為的定義,法律行為是指法律規(guī)范規(guī)定的,以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的,能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的作為和不作為。由于法律關(guān)系不僅指民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,還包括刑事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、訴訟法律關(guān)系等,所以主體之間的行為亦不限于民事法律行為。而許多民法學(xué)教材把民事法律行為和法律行為作為同一個(gè)概念進(jìn)行講解,這樣容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程中把其他部門法調(diào)整的行為排除于法律行為之外,人為地縮小法律行為的范圍,基于這種現(xiàn)象,筆者認(rèn)為有必要確認(rèn)一下法律行為與民事法律行為的關(guān)系問題,從而能夠更好地理解法律行為概念。筆者認(rèn)為法律行為與民事法律行為的關(guān)系應(yīng)該是這樣的:民事法律行為是民法學(xué)基礎(chǔ)理論之一,法律行為來源于民事法律行為并被發(fā)展為法學(xué)整體之基本理論,從法學(xué)理論整體來講,法律行為與民事法律行為應(yīng)該是包含和被包含關(guān)系,而不是等同關(guān)系。筆者這種觀點(diǎn)并不是反對民法學(xué)專家關(guān)于民事法律行為就是法律行為的論斷,民法學(xué)專家們的論斷是針對民法學(xué)這個(gè)部門法學(xué)而言的,之所以采用傳統(tǒng)民法中法律行為的定義,只是為了區(qū)分其他法律領(lǐng)域中法律行為的概念¨引。單從民法學(xué)角度出發(fā),民事法律行為即法律行為是不無道理的。筆者只是認(rèn)為從整個(gè)法學(xué)理論體系講,把法律行為與民事法律行為等同起來,是不科學(xué)的。這是因?yàn)椋瑥恼麄€(gè)法律行為理論體系講,如果把法律行為與民事法律行為等同起來,初學(xué)者就容易把犯罪行為、行政法律行為、訴訟行為等其他部門法的法律行為排除在法律行為之外,不利于從宏觀上把握法律行為的內(nèi)涵與外延。如果只在法理學(xué)中以抽象的理論來講解法律行為而不與民事法律行為結(jié)合起來,理解法律行為概念時(shí)就會(huì)有空中樓閣之感。這是因?yàn)槊袷路尚袨槭欠尚袨榈膩碓?,是法律行為最重要的組成部分。所以,在構(gòu)建法律行為理論體系過程中,應(yīng)該明確法律行為與民事法律行為的關(guān)系問題,使二者相互照應(yīng)、相得益彰。
2.如何理解法律行為的特點(diǎn)
理解法律行為特點(diǎn)應(yīng)該從法律行為概念的定義人手,既要從宏觀上理解,又應(yīng)該從微觀上把握。綜合關(guān)于法律行為的各種學(xué)說,從建立系統(tǒng)的法律行為理論體系的目的出發(fā),法律行為是指法律規(guī)范規(guī)定的、與當(dāng)事人意志有關(guān)的,能夠引起法律關(guān)系形成、變更、消滅的法律事實(shí)。
宏觀方面法律行為是從一般行為中分化出來的特殊行為,作為一個(gè)組合概念,“法律”是對“行為”的名定,馬克思說:“人的活動(dòng)和享受,就其內(nèi)容和就其存在方式來說,都是社會(huì)的,是社會(huì)的活動(dòng)和享受。因此,作為一般行為的特點(diǎn)“社會(huì)性”、“意志性”亦是法律行為的特點(diǎn)。主要有以下幾個(gè)含義,第一,法律行為是人的行為,而不是動(dòng)物的“動(dòng)作”或自然運(yùn)行規(guī)律,如日出日落、刮風(fēng)下雨等。按照是否直接由人實(shí)施,可以分為直接行為和間接行為。直接行為是指由人直接實(shí)施并承擔(dān)后果的行為,如訂立合同、繼承財(cái)產(chǎn)、盜竊、詐騙等行為。間接行為是指不是由人直接實(shí)施,而后果卻由人承擔(dān)的行為,如劉大的狗咬死了王二的羊,張三的牛吃了李四的莊稼,雖然產(chǎn)生的損害賠償關(guān)系是由動(dòng)物的“動(dòng)作”引起的。但這種賠償關(guān)系的產(chǎn)生是由人的意志決定的,“動(dòng)作”最終轉(zhuǎn)化為人的意志行為。從而與純粹的動(dòng)物的“動(dòng)作”如:野獸咬傷了牲畜、野豬破壞了莊稼等區(qū)別開來,故本文把這種行為稱為間接行為。第二,法律行為作為社會(huì)行為是互動(dòng)的,即必然引起他人行為的行為。不管行為者主觀意圖如何,行使權(quán)利、履行義務(wù)或違反義務(wù)的行為,必然伴隨著他人相應(yīng)的行為,或者是為了達(dá)到某種共同的目的而互相配合、彼此協(xié)助,或者為了某一利益而競爭、沖突、斗爭。正是因?yàn)榉尚袨榈纳鐣?huì)互動(dòng)性,使其成為引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的法律事實(shí)。第三.法律行為是可以控制的行為,法律行為是受人的意志所支配,有意識、有目的地作出的,具有一定的規(guī)律性。有關(guān)的法律常識告訴我們:人類制定法律,是因?yàn)槿藗兿嘈鸥鶕?jù)理智的判斷,法律應(yīng)該是這樣或者那樣的,并且相信通過法律可以達(dá)到某種立法者所期待的目的;同樣在法律實(shí)施的領(lǐng)域,當(dāng)一個(gè)神智健全的人決定去法院起訴的時(shí)候,他一定是經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡,確信這次起訴對自己有某種“好處”之后,才會(huì)采取這樣的行動(dòng)。同理,一個(gè)神智正常的人在作一些行為時(shí),不管是合法行為還是違法行為,在行為之前往往根據(jù)法律可以預(yù)告估計(jì)的將怎樣行為以及行為的后果等來對行為做出自己認(rèn)為合理的安排。所以法律行為既可以受到個(gè)人的自我控制,又能夠受到法律的控制,使行為人自己“志其所志,行其所志”。
微觀方面,法律行為是具有法律屬性的行為,可以作如下三個(gè)方面的理解。
第一,法律行為是法律規(guī)范規(guī)定的行為,某個(gè)行為之所以成為法律行為。正因?yàn)樗怯煞梢?guī)定的行為。換言之,一個(gè)行為也只能夠在法律規(guī)范所決定的范圍內(nèi),才得以成為法律行為,法律規(guī)定性是法律行為的前提條件。法律規(guī)范規(guī)定的行為既包括受到國家承認(rèn)、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)的行為(合法行為),亦包括受到國家否定、禁止、懲罰的行為(違法行為),對于國家不管不問如吃飯、穿衣等日常生活行為,則不屬于法律行為之列。
第二,法律行為是能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變化(包括法律關(guān)系形成、變更、消滅)的行為。法律關(guān)系是指由于法律規(guī)范規(guī)定的法律事實(shí)的出現(xiàn),而在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的變化必須符合兩個(gè)條件,第一個(gè)條件是法律規(guī)范的存在,這是法律關(guān)系發(fā)生變化的前提和依據(jù)。第二個(gè)條件是法律事實(shí)的存在,這是法律關(guān)系發(fā)生變化的具體條件。法律事實(shí)是指由法律規(guī)定的,能夠引起法律關(guān)系形成、變更或消滅的各種事實(shí)的總稱,按照法律事實(shí)是否與當(dāng)事人的意志有關(guān),可以把法律事實(shí)分為法律事件和法律行為,法律事件是指與當(dāng)事人意志無關(guān)的法律事實(shí).法律行為是指與當(dāng)事人意志有關(guān)的法律事實(shí)。所以引起法律關(guān)系發(fā)生變化的具體原因是法律事件或法律行為。(注:有的論著中稱法律關(guān)系是指法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這種說法是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,它排除了法律事件也是法律關(guān)系發(fā)生變化的原因。
第三,法律行為是發(fā)生法律效果的行為。無論行為者的動(dòng)機(jī)如何,法律行為是必然發(fā)生法律效果的行為,既可以是以產(chǎn)生某種后果為目的的行為,如簽訂合同,參加選舉等,也可以是無產(chǎn)生某種后果的愿望卻產(chǎn)生了某種后果的行為.如過失犯罪行為、交通肇事等。還可以是法律后果不確定的行為,如法院的審判行為,其判決結(jié)果是不確定的,檢察機(jī)關(guān)的檢察行為、公安機(jī)關(guān)的偵查行為,其結(jié)果也是不確定的。這些都屬于法律行為。 轉(zhuǎn)貼于
宏觀和微觀兩方面綜合起來,法律行為的外延就是指那些既具有法律屬性又具有一般行為屬性的行為。
3.無效行為和可撤消的行為是不是法律行為
違法行為、無效行為能否成為法律行為的問題一直是一個(gè)爭論不休,懸而不決的問題,其基因于法律行為創(chuàng)始人之間的不同觀點(diǎn)。啟蒙創(chuàng)始人胡果(Hugo)把法律行為僅局限于適法行為,而科學(xué)內(nèi)涵首創(chuàng)者海瑟爾(Heiae)與理論集大成者薩維尼不受此限,但既未反駁前者的觀點(diǎn),亦未斷言違法、無效行為可成為法律行為。此為嗣后學(xué)者的無休止的爭論埋下了伏筆¨。在我國,違法行為屬于法律行為已被多數(shù)學(xué)者所接受,筆者亦持肯定意見。而無效行為和可撤銷的行為是不是法律行為還是個(gè)存在爭議的問題,本文之所以再一次提到這個(gè)問題,是因?yàn)闊o效行為和可撤銷行為是否歸于法律行為,涉及到法律行為外延范圍的界定,從構(gòu)建法律行為理論體系講。這也是需要明確的問題。民法通則第五十八條規(guī)定:“下列民事行為無效,…無效的民事行為,從行為開始起就沒有法律約束力”。第五十九條規(guī)定:“下列民事行為,~方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷:…被撤銷的民事行為從行為開始起無效?!睆奈迨恕⑽迨艞l規(guī)定的行為的社會(huì)屬性和意志屬性看,無效行為和可撤銷的行為都屬于社會(huì)行為和意志行為。符合法律行為的特征,從行為的法律屬性看,無效行為和可撤銷的行為都是法律規(guī)定的行為,如民法通則第五十八條、五十九條的規(guī)定。那么,無效行為和可撤銷的行為是不是能夠引起法律關(guān)系變化、發(fā)生法律效果的行為呢?民法通則第六十一條規(guī)定:“民事行為被確認(rèn)為無效或者被撤銷后,當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失,雙方都有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方惡意串通,實(shí)施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的,應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn),收歸國家、集體所有或者返還第三人從規(guī)定看,無效行為和可撤銷的行為都是發(fā)生法律效果的行為。通則六十一條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)返還關(guān)系、損害賠償關(guān)系是不是無效行為和可撤銷行為直接引起的法律關(guān)系呢?綜合通則五十八條至六十一條來看。這些關(guān)系應(yīng)該是無效行為被確認(rèn)無效后和可撤銷行為被撤銷后所引起的,也就是說行為本身并不必然引起法律關(guān)系的變化,而是行為的結(jié)果導(dǎo)致的法律關(guān)系的發(fā)生。所以筆者這里贊同無效行為和可撤銷行為不是法律行為的說法。當(dāng)然,無效行為和可撤銷的行為是不是法律行為,國內(nèi)外學(xué)者尚未形成一致意見,關(guān)于此問題有許多論著,本文不再作深入討論,這里作簡要論述,主要表明筆者觀點(diǎn)而已。
4.關(guān)于法律行為的分類
綜合現(xiàn)行法學(xué)教材,關(guān)于法律行為的分類主要有:根據(jù)法律行為主體的不同分為個(gè)人行為、集體行為、國家行為;根據(jù)行為是否出自和符合特定法律角色分為角色行為和非角色行為;根據(jù)意思表示由幾方做出分為單方法律行為、雙方法律行為和多方法律行為;根據(jù)行為的派生關(guān)系可分為主行為與從行為;根據(jù)行為是否需要一定形式或一定要件可分為要式行為與非要式行為:根據(jù)是否符合法律規(guī)定分為合法行為與違法行為。此外還有自為行為與行為、有償行為與無償行為、有因行為與無因行為、實(shí)踐行為與諾成行為、抽象行為與具體行為等等,這里不再一一列舉。
學(xué)者們對法律行為的各種分類其目的都是為了使人們在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中更具體地認(rèn)識法律行為,更準(zhǔn)確地把握法律行為的內(nèi)涵與外延,不論是分類所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)還是對分類所進(jìn)行的解釋,都盲簡意賅,值得肯定。這里再次談到法律行為的分類問題,也是從構(gòu)建法律行為理論體系的角度而言的。前文已經(jīng)提到,構(gòu)建法律行為理論體系,應(yīng)該把法律行為納入法學(xué)理論整體這個(gè)大前提下來考慮。所以從構(gòu)建法律行為理論體系講,筆者認(rèn)為有必要把法律行為納入當(dāng)代中國的法律體系這個(gè)大環(huán)境中考慮其分類問題當(dāng)代中國的法律體系主要由以下法律部門組成:即憲法法律部門、行政法法律部門、民商法法律部門、經(jīng)濟(jì)法法律部門、勞動(dòng)法法律部門、自然資源和環(huán)境法法律部門、刑法法律部門、訴訟法法律部門、軍事法法律部門、國際法法律部門,按照法律行為基本理論我們可以認(rèn)定各個(gè)部門法法律規(guī)范規(guī)定的、與當(dāng)事人意志有關(guān)的,能夠引起法律關(guān)系形成、變更、消滅的法律事實(shí)都應(yīng)該是法律行為。依此,可以把法律行為分為民事法律行為、刑事法律行為、行政法律行為、訴訟法律行為等等。這樣,有利于從宏觀上把握法律行為的概念,更全面更具體地理船法律行為的內(nèi)涵與外延。
四、法律行為理論在教學(xué)中的系統(tǒng)化
筆者認(rèn)為既然法律行為已不再限于民事法律行為而是一個(gè)涵括一切有法律意義和屬性的行為的廣義概念和統(tǒng)語已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí),那么在全面具體地理解法律行為概念的思路上也應(yīng)該做一下調(diào)整,應(yīng)當(dāng)從法之整體出發(fā),拓寬思路,構(gòu)建法律行為理論體系。本文提出以下兩種構(gòu)建思路:
[關(guān)鍵詞]案例視頻教學(xué)法 法學(xué)教育 應(yīng)用型
[中圖分類號] C961;G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437(2015)01-0143-03
法學(xué)教育是一項(xiàng)理論性與實(shí)踐性相結(jié)合,知識性與技能性相并重,以培養(yǎng)合格的具有堅(jiān)定法律信仰、敏捷法律思維和較強(qiáng)實(shí)務(wù)技能的法律專業(yè)人才為目標(biāo)的教育活動(dòng)。歸結(jié)起來,一是使法學(xué)專業(yè)學(xué)生掌握法律角色的參照系,懂得作為一名法律工作者(律師、檢察官、法官等)在其所處的位置上對外觀察問題的方法、觀點(diǎn)以及獨(dú)特的推理思維方式,二是把學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)的優(yōu)秀公民。[1]隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和多媒體在教學(xué)中的廣泛運(yùn)用,利用多媒體教學(xué)在高校教育中已成為一種普遍現(xiàn)象。法學(xué)作為一種應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科,案例教學(xué)法越來越受到重視,成為重要的法學(xué)教學(xué)法。然而,傳統(tǒng)的案例教學(xué)法實(shí)踐中存在著激發(fā)學(xué)生興趣不足、案例介紹完整性和典型性不強(qiáng)、教學(xué)效果不明顯等諸多弊端。如何通過案例視頻化的教學(xué)模式彌補(bǔ)傳統(tǒng)案例教學(xué)的缺陷,是法學(xué)教學(xué)方法的改革創(chuàng)新和有益探索的方向。
一、案例視頻教學(xué)法是實(shí)現(xiàn)卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效方法
卓越型法律人才培養(yǎng)計(jì)劃是中央政法委和教育部于2011年聯(lián)合的國家法學(xué)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略計(jì)劃,將提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量作為我國高等法學(xué)教育改革發(fā)展最核心、最緊迫的任務(wù)。培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型法律職業(yè)人才,是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重中之重。培養(yǎng)什么樣法律人才和如何培養(yǎng)合格的法律人才,堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑,強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育和實(shí)務(wù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng),促進(jìn)法學(xué)教育與法律職之間的深度銜接,是我國法學(xué)教育轉(zhuǎn)型必須解決的重大課題。因此法學(xué)課程關(guān)鍵在于理論與實(shí)踐的結(jié)合,不僅要對學(xué)生進(jìn)行法學(xué)專業(yè)知識的傳播和解惑,更重要的是思維能力及法律實(shí)務(wù)技能的教育與培養(yǎng)。
(一)案例視頻教學(xué)與傳統(tǒng)案例教學(xué)
傳統(tǒng)的案例教學(xué)法在法學(xué)教育實(shí)踐中存在著諸多弊端。第一,學(xué)生的興趣激勵(lì)不足。課堂上講授的案例一般是通過教師口述或用PPT文字等方式對案情進(jìn)行介紹,上述案例的介紹和講解只能讓學(xué)生抽象的了解案情及判決結(jié)果,而不能全面的感知案件的整改過程,難以最大限度上激起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。第二,傳統(tǒng)案例選擇的非典型性與非時(shí)代性。教師從案例教程教材中選用的案例通常是一些陳舊的案例,現(xiàn)實(shí)生活中公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)事件和典型案例囿于教材的周期性往往難以引入分析,課堂討論案例的非典型性和非代表性使得學(xué)生對時(shí)代性的案例缺乏了解和分析。傳統(tǒng)案例教學(xué)法的上述缺陷和不足,使得不少案例教學(xué)過于形式化和呆板,或是為了強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法的多樣化而生搬硬套某些陳舊案例,或是案例分析一知半解,沒有充分考慮現(xiàn)實(shí)案例的多樣性與復(fù)雜性,使得學(xué)生對基礎(chǔ)理論知識和案例分析方法的掌握不足,在遇到現(xiàn)實(shí)案件時(shí)往往無從下手。
(二)案例視頻教學(xué)與其他實(shí)踐型教學(xué)
近年來,“診所法律教育”、“模擬法庭”等實(shí)踐型教學(xué)方法已經(jīng)成為我國法學(xué)教育改革的討論重點(diǎn)與實(shí)驗(yàn)手段,開始不斷在許多高校推行。但上述實(shí)踐教學(xué)方法囿于受教育學(xué)生知識層次、場地、教師實(shí)踐能力、資金等各方面的限制,無法作為一種常規(guī)性和高效性的教學(xué)方法運(yùn)用于法學(xué)教學(xué)實(shí)踐中,在整個(gè)法學(xué)教育改革中處于一種輔助地位。而案例視頻教學(xué)法可以突破上述實(shí)踐教學(xué)的條件限制,作為一種常規(guī)性的教學(xué)方法廣泛運(yùn)用于大部分課程教學(xué)實(shí)踐中。
二、案例視頻教學(xué)法在法學(xué)教育中的獨(dú)特優(yōu)勢
視頻案例教學(xué)方法是指在法學(xué)教學(xué)過程中教師按照教學(xué)大綱和圍繞教學(xué)內(nèi)容,在互聯(lián)網(wǎng)上精選案例視頻短片,利用多媒體技術(shù)組織學(xué)生觀看并指導(dǎo)學(xué)生深入分析、認(rèn)真思考、積極討論,以培養(yǎng)學(xué)生法律邏輯思維能力和提高學(xué)生分析、處理及解決問題的能力,是一種實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐有效結(jié)合的綜合教學(xué)方法和手段。其相對于傳統(tǒng)案例教學(xué)、“診所法律教育”、“模擬法庭”等其他教學(xué)方法具有自身獨(dú)特優(yōu)勢。
(一)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
興趣是最好的老師。法律規(guī)范本身是枯燥乏味的,理論知識本身是抽象的,教師如果只是傳授理論知識和逐條解說法律條文,教師主動(dòng)講學(xué)生被動(dòng)聽,學(xué)生的頭腦只是“儲存器”未能發(fā)揮想象的空間,這樣的課堂氣氛必然無法振作學(xué)生的精神,難以引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。而案例視頻教學(xué)法提供用聲音、畫面、案例故事等相結(jié)合的多媒體形式,把教學(xué)內(nèi)容生動(dòng)形象地展示在學(xué)生面前,給學(xué)生以新穎感和驚奇感,可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的視覺、聽覺、觸覺多種器官,使學(xué)生在課堂中保持高度的興奮,使其注意力集中,有效的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主動(dòng)性和積極性[2],能使學(xué)生自始至終參與整個(gè)案例視頻教學(xué)的過程。
(二)深化學(xué)生對知識理解
心理學(xué)家特雷奇勒(Treicher)做過一個(gè)著名的心理實(shí)驗(yàn),實(shí)驗(yàn)證實(shí):人類獲取的信息83%來自視覺,11%來自聽覺,這兩個(gè)加起來就有94%,還有3.5%來自嗅覺,1.5%來自觸覺,1%來自味覺。[3]案例視頻教學(xué)法通過視頻的形式,既能看得見,又能聽得見,這樣通過多種感官的刺激所獲取的知識,在學(xué)生的頭腦里留下了深刻的印象,知識的保持將大大優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)的效果。因此,案例視頻教學(xué)法不僅有利于知識的全面了解,而且更有利于知識的記憶和法律思維的培養(yǎng)。同時(shí),教師所使用的視頻案例都是現(xiàn)實(shí)生活的焦點(diǎn)問題和典型案例,有些還可能是學(xué)生在日常生活中所碰到的法律問題,學(xué)生本身對此已給予了較多的關(guān)注,更希望得到較為權(quán)威的法律分析,恰恰這些視頻案例中大都穿插有法學(xué)專家學(xué)者的分析和見解。這樣,通過活生生的案例,結(jié)合專家學(xué)者的分析和自己的理解,用書本上的理論知識去解決實(shí)踐中的法律問題,必然能夠加深學(xué)生對所學(xué)法律理論知識的理解和運(yùn)用。
(三)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維
學(xué)習(xí)法律,主要是掌握如何運(yùn)用法律知識去認(rèn)識、分析和處理現(xiàn)實(shí)問題。[4]傳統(tǒng)的教學(xué)法是“滿堂灌”的傳授理論知識,缺乏法律實(shí)務(wù)技能的實(shí)踐,造成理論知識和實(shí)踐相脫節(jié),難以培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力。案例視頻教學(xué)法就是通過多媒體課件播放真實(shí)的案例,組織學(xué)生對視頻中案例進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論,引導(dǎo)學(xué)生如何運(yùn)用法律知識去認(rèn)識、分析和處理現(xiàn)實(shí)問題。因此,案例視頻教學(xué)法能夠傳授給學(xué)生分析問題、解決問題的方法和技巧,實(shí)現(xiàn)思維能力及法律實(shí)務(wù)技能的教育與培養(yǎng)。
(四)實(shí)現(xiàn)師生角色互換
教師在播放案例視頻之前即講授理論知識,如果教師有的放矢提出視頻中相關(guān)的一些理論問題,在播放視頻過程中或結(jié)束后與學(xué)生交流討論,讓學(xué)生充分發(fā)表自己的意見,提出自己的觀點(diǎn),必然能形成熱烈討論的氛圍,就能實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng),營造活躍的課堂氣氛,實(shí)現(xiàn)角色互換,即由傳統(tǒng)的以教師為教學(xué)中心向?qū)W生為教學(xué)中心轉(zhuǎn)變,從而提高教學(xué)效果。
三、案例視頻教學(xué)法在法學(xué)教育中的具體運(yùn)用
案例視頻教學(xué)法是將具體法律案例教學(xué)與多媒體教學(xué)有機(jī)結(jié)合的一種綜合教學(xué)方法。教師在課程教學(xué)中把課前精心準(zhǔn)備好的案例視頻利用多媒體課件在課堂中播放,然后引導(dǎo)學(xué)生對案情展開專業(yè)分析,在案例分析和討論中不斷學(xué)習(xí)法學(xué)理論知識,逐步厘清解決案例問題的思路,培養(yǎng)學(xué)生通過案例分析掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)能力,促成學(xué)生法學(xué)理論與法律實(shí)踐應(yīng)用能力相結(jié)合。在具體運(yùn)用案例視頻教學(xué)時(shí),要注意視頻案例的選擇和在教學(xué)中的具體操作,這樣才能取得良好的教學(xué)效果,達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。
(一)視頻案例的選擇
視頻案例主要存在于中央電視臺及地方電視臺制作的法制欄目,如《今日說法》、《經(jīng)濟(jì)與法》、《法制在線》、《庭審現(xiàn)場》等。這些欄目里的案例具有真實(shí)性、典型性及很強(qiáng)的時(shí)效性,因此從這些欄目里選擇視頻案例是一個(gè)有效的途徑。
案例視頻教學(xué)法以“案例”為素材,案例的選擇具有重要的意義,直接影響學(xué)生的興趣性、積極性,關(guān)乎教學(xué)效果的優(yōu)劣。
1.視頻案例具有針對性。教材的內(nèi)容是教師授課的基本依據(jù),教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容有針對性的選擇案例進(jìn)行課堂教學(xué)。第一層次是針對基礎(chǔ)知識選擇案例,這種案例的使用可以有效的幫助學(xué)生對該基本原理和基礎(chǔ)知識點(diǎn)進(jìn)行深刻理解和牢固掌握,可適用于大一、大二的法學(xué)本科生進(jìn)行民法學(xué)、刑法學(xué)等基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí);第二層次是針對法學(xué)課程中涉及多部門法知識綜合運(yùn)用的案例,這種案例的運(yùn)用有助于培養(yǎng)綜合運(yùn)用多部門法學(xué)知識的能力,加強(qiáng)學(xué)生整體思維的訓(xùn)練和法學(xué)知識的綜合靈活運(yùn)用,可適用于大三法學(xué)本科生進(jìn)行部分選修課程的學(xué)習(xí);第三層次是涉及法學(xué)多個(gè)課程中多個(gè)知識點(diǎn)的案例,這種案例的使用能有效地培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識解決現(xiàn)實(shí)法律問題的能力,可適用于大四法學(xué)本科生進(jìn)行應(yīng)用型課程的學(xué)習(xí)。[5]
2.視頻案例具有新穎性。即選擇的視頻案例應(yīng)是近兩年社會(huì)上新近發(fā)生的具有新穎性的案例。案例視頻教學(xué)法是一種能有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的方法,只有選擇那些最近發(fā)生的在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的案例,才能激發(fā)學(xué)生的熱情,提高學(xué)生參與的積極性。因?yàn)樵诮o予這些案例高度關(guān)注討論的人之中不乏知名的學(xué)者,學(xué)生可以參考學(xué)者的思路和建議,提高自己認(rèn)識、分析和處理問題的能力。相比而言,那些陳舊過時(shí)的案例往往會(huì)因缺乏時(shí)代特色讓學(xué)生產(chǎn)生“疏離感”,從而降低了學(xué)生參與的積極性。因此,教師在選擇案例時(shí)應(yīng)盡量選用最新社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)案例。
3.視頻案件具有典型性和教育性。教師選擇案例時(shí)既要注重選擇正面的典型案例,也要選取一些反面的職業(yè)倫理案例以幫助學(xué)生職業(yè)倫理素養(yǎng)的養(yǎng)成。正面的案例能培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰,反面的案例則能對學(xué)生起到警示的作用。[6]法學(xué)教育首先要把學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)的優(yōu)秀公民,不但要通過正面的案例告訴學(xué)生“應(yīng)該怎么做”,而且要通過反面的案例讓學(xué)生明確“不應(yīng)該做什么”;其次,法學(xué)教育的本科生將來大多是一線的司法或法律實(shí)務(wù)工作者(律師、檢察官、法官等),對他們法律信仰的培養(yǎng)直接關(guān)乎我國未來的司法公正及法治社會(huì)的真正建立。
(二)案例視頻教學(xué)法在教學(xué)中的具體操作
正確的組織實(shí)施是案例視頻教學(xué)法成功的關(guān)鍵因素。教師應(yīng)根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容,在教學(xué)過程中恰當(dāng)?shù)囊氚咐曨l,通過觀看案例視頻了解案情后組織學(xué)生對案例中的問題進(jìn)行討論和課后交流。
1.課前準(zhǔn)備
課前準(zhǔn)備分為教師和學(xué)生兩個(gè)方面。教師不僅要根據(jù)上述原則慎重選好視頻案例,同時(shí)要掌握視頻播放的時(shí)間,適當(dāng)?shù)膶Π咐曨l進(jìn)行剪輯,且更應(yīng)當(dāng)熟悉其內(nèi)容和設(shè)計(jì)好在課堂上討論的方案及要討論的相關(guān)問題。同時(shí)學(xué)生也要進(jìn)行課前預(yù)習(xí)和準(zhǔn)備,學(xué)生應(yīng)當(dāng)在課前全面對所講授的章節(jié)內(nèi)容和知識點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真預(yù)習(xí),了解該章節(jié)應(yīng)掌握的重點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)。
2.課堂操作
首先,教師講授專業(yè)基本理論知識。在播放視頻之前,教師應(yīng)在規(guī)劃的時(shí)間內(nèi)將章節(jié)內(nèi)容和基本理論全面而系統(tǒng)的串講一遍,從而指出應(yīng)掌握的知識點(diǎn)。學(xué)生在觀看案例視頻時(shí),會(huì)自覺運(yùn)用相關(guān)理論知識去分析案例,有的放矢而不是當(dāng)作一般視頻漫無目的的觀看。
其次,合理控制案例視頻播放時(shí)間。案例視頻教學(xué)法作為一種常規(guī)的教學(xué)法,放置在課堂上進(jìn)行常規(guī)教學(xué)使用,故選用的案例除了在內(nèi)容上必須符合課堂教學(xué)外,在形式上還要控制其時(shí)間,視頻播放時(shí)間最好設(shè)置在15分鐘左右,最長的不宜超過25分鐘。合理的視頻時(shí)間安排能夠充分保證在一節(jié)課堂教學(xué)中將理論知識講解、視頻案例播放、案例分析討論等環(huán)節(jié)有序開展。
再次,案例分析和討論。教師在案例分析和討論環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生方法和技巧的引導(dǎo),將基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)有效地融入案例分析中,培養(yǎng)學(xué)生的法律專業(yè)思維能力。為充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,教師既要鼓勵(lì)學(xué)生勇于參與討論,又要按照實(shí)務(wù)技巧和規(guī)程進(jìn)行訓(xùn)練,防止學(xué)生的討論偏離中心和重點(diǎn)。一般的,視頻案例中都穿插有法學(xué)專家或律師的分析與點(diǎn)評,在觀摩與討論過程中,學(xué)生便可以參照專家的分析并借助教師的啟發(fā),對自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識做出評判,以此逐步培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。
最后,教師歸納總結(jié)。對每一節(jié)課的教學(xué)總結(jié)不僅是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)程序,也是案例視頻教學(xué)能夠達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果的關(guān)鍵所在。對于學(xué)生在案件分析和討論過程中不同思路和各種觀點(diǎn),教師都應(yīng)歸納總結(jié),逐一客觀公正的評價(jià)。對積極發(fā)言的學(xué)生給予充分肯定;對發(fā)言不夠積極的學(xué)生,鼓勵(lì)其增強(qiáng)自信,大膽的參與課堂的討論。[7]教師通過歸納總結(jié)了解了學(xué)生對知識掌握的整體情況,學(xué)生對案例有了更清晰的認(rèn)識和思路,實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合,培養(yǎng)了學(xué)生的法律思維能力,從而達(dá)到更好的教學(xué)效果。
3.課后討論和交流
部分學(xué)習(xí)熱情較高、善于思考的學(xué)生雖然在課堂上發(fā)表了自己的見解,但仍然“意猶未盡”,可能對視頻案例中的一些問題感到仍需更為清晰的認(rèn)識。如果僅依靠其個(gè)人冥思苦想,缺乏教師的指導(dǎo),很可能耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力最終走向極端。在這種情況下,有必要在課后就視頻案例中未徹底解決的問題進(jìn)行更深一步的交流。交流的形式并不局限于面對面的交流,可以通過QQ群、微博等信息交流平臺來開展。教師應(yīng)積極關(guān)注課后交流平臺中的討論,并給予正確的引導(dǎo)和啟發(fā)。
[ 注 釋 ]
[1] 張文顯.法理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,北京大學(xué)出版社,1999:7.
[2] 危玉妹,危薇.視頻案例教學(xué):法律教學(xué)的新突破[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào),2006 (6):175-178.
[3] 危玉妹,危薇.視頻案例教學(xué):法律教學(xué)的新突破[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào),2006 (6):175-179.
[4] 許維安.法學(xué)教學(xué)中推行視頻法律安立路教學(xué)法的探索[J].法制與社會(huì),2010(10):240-241.
[5] 宋高初.我國法律教學(xué)推行視頻案例的設(shè)想[J].中國大學(xué)教學(xué),2008(7):53-54.
關(guān)于法學(xué)教育的一般問題,筆者近年來積累了一些思考和經(jīng)驗(yàn)。然而,直接促成本文的是201。年去世的何美歡老師。筆者并不認(rèn)識何老師,盡管早就知道她的名字,也讀過她的專業(yè)著作。直到她去世后,筆者才注意到她為中國的法學(xué)教育所提出的思路、方案以及在清華法學(xué)院數(shù)年艱辛的教學(xué)實(shí)驗(yàn)。已經(jīng)很久沒有這樣的感動(dòng)和欽佩了。同時(shí)也感到特別遺憾,遺憾之前竟然從來沒有關(guān)注過她的努力,而永遠(yuǎn)失去了請教的機(jī)會(huì)。
一、對法學(xué)教育現(xiàn)狀的評估
(一)中國的法學(xué)教育是否成功中國現(xiàn)在有六百多所高等院校在招收法科學(xué)生,總體評價(jià)其教學(xué)質(zhì)量非常困難。即便針對特定的法學(xué)院,教育成效的評估仍然很困難,需要將其作為一個(gè)研究課題,進(jìn)行精心設(shè)計(jì),而筆者迄今為止尚未見到好的研究成果。因此,我們不得不暫時(shí)依靠個(gè)人的體驗(yàn)來判斷。不過,作為無論在哪個(gè)方面來說均在國內(nèi)名列前茅的北京大學(xué)法學(xué)院和清華大學(xué)法學(xué)院,如果其教育質(zhì)量不能令人滿意,則大體可以推知國內(nèi)整個(gè)法學(xué)教育的狀況。
何老師認(rèn)為,中國法學(xué)教育在傳授知識的層面上基礎(chǔ)性不足、覆蓋面不廣,在技能訓(xùn)練方面則“全方位缺席”。她多年來觀察到的中國法科學(xué)生,只能達(dá)到了解知識和某種程度的理解的水平,缺少對法律的其它更高層次的了解。他們大多數(shù)呈現(xiàn)一種奇怪的知識結(jié)構(gòu)—一方面能對“前沿的”、深?yuàn)W的東西如數(shù)家珍,滔滔雄辯;另一方面不屑學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識,對基本知識只有單薄的、貧乏的認(rèn)識。
筆者對大多數(shù)法科學(xué)生的判斷與何老師基本一致。以民法為例,筆者的親身體會(huì)是,他們大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候,對于民法的基本概念已經(jīng)遺忘大半,能夠說得出大意的法條不超過五條,更談不上體系性的深人理解。記得住的一點(diǎn)知識,也基本流于空泛,或者耽于望文生義。學(xué)生基本上不懂得如何發(fā)現(xiàn)法律問題,更談不上妥當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。拿到一個(gè)具體案件(哪怕一個(gè)非常簡單的案件)時(shí)常常手足無措,最常見的就是將自己仍然基于普通人的公平感而獲得的粗淺結(jié)論,包裝在似乎“從天而降”的法律概念(而非現(xiàn)實(shí)的法律制度)之中,卻沒有掌握分析案例的結(jié)構(gòu)、思路。面對一個(gè)抽象法條或者一個(gè)理論命題時(shí),只能拼命地在記憶中尋找書本知識,如果還幸運(yùn)地記得,就開始復(fù)述。希望其加以進(jìn)一步解釋時(shí)(包括提示了需要解釋的間題時(shí)),則茫然無措,或者只能憑感覺談自己的“觀點(diǎn)”。至于理由,大體上就是感覺本身,或者祭起“基本原則”的大旗,用“公平原則”、“誠實(shí)信用原則”來處理問題。在商事法、知識產(chǎn)權(quán)法、國際商法等領(lǐng)域中需要運(yùn)用民法中的基本概念和原理的時(shí)候,學(xué)生難以將知識貫通起來,不懂得運(yùn)用,更談不上靈活運(yùn)用。除此之外,他們總體來說缺乏對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的深人理解,更不能把這些角度的思考通過適當(dāng)?shù)那腥它c(diǎn)運(yùn)用到解決法律問題的過程中。
北大法科畢業(yè)生盡管很少不懷念北大的生活,但是對法學(xué)專業(yè)教育的感念卻很有限。畢業(yè)生聚會(huì)時(shí)雖然不吝惜于對法學(xué)院的贊美之辭,然而大多數(shù)內(nèi)容細(xì)聽起來空洞、抽象。個(gè)別教授(比如蘇力、賀衛(wèi)方、張千帆)對很多學(xué)生產(chǎn)生了探刻的影響,但是多半是“理念”層面的。這當(dāng)然是成功之處,但顯然不是法學(xué)教育的核心部分。據(jù)筆者個(gè)人的訪談,本科畢業(yè)生回顧四年的專業(yè)教育時(shí)以失望者居多,尤其是那些成績或者學(xué)術(shù)能力出眾的學(xué)生(也就是相對來說學(xué)習(xí)更認(rèn)真的學(xué)生)。能夠給學(xué)生留下深刻印象的專業(yè)課程,不會(huì)超過五門,甚至常常只有兩三門。在校學(xué)生乃至畢業(yè)生在專業(yè)上的成長,主要依靠自學(xué)以及自己的悟性。法律專業(yè)人士的確需要終身學(xué)習(xí),而北大的法學(xué)教育并未給他們提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對于教育成效,一個(gè)間接一點(diǎn)的評估方式是考察學(xué)生的努力程度。法學(xué)是一個(gè)艱深的領(lǐng)域,有理論、有實(shí)踐,涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面,所需要掌握的知識、理論和方法都非常復(fù)雜。正因?yàn)槿绱?,法制成熟國家的法科學(xué)生一般需要很用功(特別是對于基礎(chǔ)課程)才能夠順利完成學(xué)業(yè)。
大量的時(shí)間投人與艱苦的學(xué)習(xí),固然不是養(yǎng)成專業(yè)能力的充分條件,但是,它肯定是一個(gè)必要條件。但是,據(jù)筆者所知,法學(xué)院是很多北大學(xué)生心目中的“療養(yǎng)院”之一。在大多數(shù)的課程中,學(xué)生只要大體留心聽講,考前突擊一下筆記即可取得不錯(cuò)的成績。僅從這樣一個(gè)學(xué)習(xí)狀況,就可以推斷出大體的教學(xué)成效。CS〕有一位在大陸工作過三年多、從事非訴業(yè)務(wù)的臺灣律師,寫下了中國律師給他的印象,提出的批評非常深刻。C6〕其原因,至少可以部分地歸于法學(xué)教育。
需要注意的是,不能用法科畢業(yè)生的事業(yè)成功來說明法學(xué)教育的成功。事業(yè)成功的因素有很多,專業(yè)素養(yǎng)(包括在法學(xué)院中形成的基本素養(yǎng))只是其中一個(gè)方面。而且,在普遍失敗的法學(xué)教育之下,即使一個(gè)專業(yè)能力薄弱的畢業(yè)生,只要他面對的是更加薄弱的競爭者,或者擁有更高的自學(xué)能力、悟性或者更好的在職訓(xùn)練,就可以脫穎而出。
論文摘要:教師與政府問的行政法律關(guān)系是固有的,這源于國家在行使教育公共權(quán)力中對教育人力資源控制的需要。公立中小學(xué)校教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員,在社會(huì)屬性上是提供公共教育服務(wù)的特殊公職系列人員。因此,公立中小學(xué)校的教師處于提供公共教育服務(wù)的、屬于公職系列的專業(yè)技術(shù)人員的法律地位。
教師的法律地位是指教師作為專業(yè)人員的法定條件和權(quán)利。不同國家教師的法律地位的確定和調(diào)整取決于各國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景、隸屬法系、法律傳統(tǒng)以及學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。本文采用法理學(xué)和比較的方法,首先探討公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系,然后分析公立中小學(xué)校教師的自然屬性和社會(huì)屬性,最后推理出我國公立中小學(xué)校教師的法律地位。
一、公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系
從公立學(xué)校教師自身職業(yè)的特點(diǎn)看,教師職業(yè)的產(chǎn)生和職業(yè)定位與國家的教育控制權(quán)和學(xué)校教育的制度化密切相關(guān),它是伴隨著教育權(quán)力主體的轉(zhuǎn)移、教育納人到國家權(quán)力視野和教育由私人事務(wù)向公共事務(wù)的演變而逐漸形成的。
教育發(fā)展史和人類社會(huì)發(fā)展史的研究表明,教育這種“超生物遺傳方式”最早在原始社會(huì)產(chǎn)生后,很長一段時(shí)間內(nèi)對兒童的教育,主要是年長者的一種道德倫理意義上的權(quán)利和義務(wù)。隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和家庭形態(tài)、內(nèi)涵的日趨完善,家庭的教育權(quán)利和義務(wù)成為文明社會(huì)普遍存在并保護(hù)的“第一教育權(quán)”,至今我國憲法仍然保護(hù)這種天然的教育權(quán)。進(jìn)人階級社會(huì)后。國家開始涉及教育領(lǐng)域,但是這時(shí)教育仍然主要是一種社會(huì)活動(dòng),國家對教育的影響和控制一般是采用間接的手段,如采用科舉選士等人事選拔方式。近代公共教育的產(chǎn)生和發(fā)展促使國家教育權(quán)的真正出現(xiàn)。各國普遍建立了義務(wù)性的國民教育制度,國家教育權(quán)普遍強(qiáng)化,并成為現(xiàn)代教育權(quán)的主體,各國都設(shè)立教育行政機(jī)構(gòu)代表國家承擔(dān)舉辦和管理教育的職責(zé)。特別是社會(huì)主義國家,從建立一開始就把教育視為無產(chǎn)階級國家的職責(zé)。
國家行使教育公共權(quán)力,保障義務(wù)性的國民教育制度,實(shí)現(xiàn)國家教育目標(biāo)的主要基礎(chǔ)之一,就是國家對教育過程中需要的人力資源的控制,其中包括對教育者的控制。因此,建立師范教育體系、培養(yǎng)受過專業(yè)訓(xùn)練的教育者,對于國家教育權(quán)的實(shí)施具有重要的意義,即國家通過培養(yǎng)一定數(shù)量和質(zhì)量的教師隊(duì)伍來保證并不斷擴(kuò)大國家教育權(quán)的實(shí)施,同時(shí)確保國家教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于公立學(xué)校教師在實(shí)現(xiàn)教育的國家責(zé)任中的重要意義,許多國家都把教師納人到國家公務(wù)系統(tǒng),或者雖然不是公務(wù)員但是享受公務(wù)員同等的待遇??梢姽⒅行W(xué)校教師和政府之間構(gòu)成教育行政法律關(guān)系。
政府與公立中小學(xué)校教師之間的行政法律關(guān)系歷來就是存在的,這種關(guān)系源于教師職業(yè)的產(chǎn)生和特點(diǎn),是固有的、不可改變的。教育行政機(jī)關(guān)依照教育法律規(guī)定對公立中小學(xué)校教師實(shí)施資格考試、招聘錄用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核與評定、職務(wù)晉升與獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理活動(dòng)。教師必須服從這種管理,在涉及到教育教學(xué)事務(wù)時(shí)二者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任都是法律規(guī)定的。當(dāng)然,政府與公立中小學(xué)校教師之間的這種行政法律關(guān)系的內(nèi)涵、各自的權(quán)利義務(wù)要求和發(fā)生糾紛的處理方式,在不同的時(shí)代有不同的特點(diǎn)。我國在改革開放之前,教師仍是“國家干部”身份,教育行政機(jī)關(guān)掌有教師管理的絕對權(quán)力,教師則有絕對服從的義務(wù)。教育行政機(jī)關(guān)對教師的任免、獎(jiǎng)懲等僅適用于內(nèi)部人事管理的權(quán)利義務(wù)體系。實(shí)際上二者構(gòu)成內(nèi)部行政法律關(guān)系,類似于傳統(tǒng)上大陸法系的公法上的特別權(quán)力關(guān)系。
1986年2月國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》之后,原國家教委決定在各級各類學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)聘任制度,開始改革教師的“國家干部”身份。雖然公立中小學(xué)校教師具有公職身份,但他不是在國家行政機(jī)關(guān)中工作的行政級別系列的公務(wù)員。教師作為行政相對人與教育行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)系時(shí),不具備內(nèi)部管理權(quán)利義務(wù)的一些特定的形式,如命令權(quán)力和服從義務(wù)不像以前那樣具有職位層級性。教育行政機(jī)關(guān)在實(shí)施教師資格證書的行政許可行為、罰款或取消教師資格證書等行政處罰行為時(shí),要遵循法定的程序,否則教師就可以以侵犯其程序權(quán)利為由通過司法機(jī)關(guān)以行政訴訟方式主張權(quán)利。同時(shí),教育行政機(jī)關(guān)或其所屬公務(wù)員在履行職務(wù)過程中發(fā)生過錯(cuò)行為,侵犯教師權(quán)益,符合《國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍的,教師可以申請國家賠償。
二、公立中小學(xué)校教師職業(yè)屬性的分析
1.公立中小學(xué)校教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員
教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員,公立中小學(xué)校的教師也不例外。我國學(xué)校內(nèi)部主要存在三種崗
位,分別是專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員,其中教師屬于專業(yè)技術(shù)人員。從時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展趨勢來看,在當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)軌的過程中,學(xué)校教育體制發(fā)生了深刻變革,教師的工作環(huán)境和從業(yè)方式也處于急劇變化之中,教師專業(yè)化成為當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的一個(gè)重要議題。l966年l0月,聯(lián)合國教科文組織巴黎會(huì)議發(fā)出的《關(guān)于教師地位的建議》明確指出,教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè),教師職業(yè)是“建立在有關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)之上的一種專門性強(qiáng)的社會(huì)職業(yè),必須是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練,長期研究,獲得并保持專門知識和特殊技術(shù),承擔(dān)著對學(xué)生和社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任,有高度責(zé)任感的人,才能適宜教師職業(yè)”。近年來世界各國都在不斷努力推進(jìn)教師專業(yè)化的進(jìn)程,20世紀(jì)90年代以來,隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的崛起,教師職業(yè)進(jìn)入G0ds0n所稱的“恪守原則的職業(yè)精神”時(shí)代。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)中,教師可以以穩(wěn)定的國家公務(wù)員或者是白謀職業(yè)、自立發(fā)展的合同工的身份存在。但在依靠知識和信息技術(shù)的時(shí)代,教師已經(jīng)不應(yīng)是市場化公民社會(huì)中“瘦身”政府的人和企業(yè)式的服務(wù)提供者?!靶碌慕處熉殬I(yè)不能只成為技術(shù)性工作,為了實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)化和追求考試成績只關(guān)注教學(xué)技術(shù)而忽視教育目的,工作強(qiáng)度無限增大,就像私立部門的雇傭員工那樣;也不能固守原來僵化、不鼓勵(lì)創(chuàng)新的教師公務(wù)員管理模式?!苯處?包括其他專業(yè))需要接受“市場的沖擊和重塑政府的更強(qiáng)的控制和監(jiān)督”,教師將由一種熟練職業(yè)轉(zhuǎn)為專業(yè)運(yùn)作方式,這會(huì)使教師人力資源的配置和使用發(fā)生改變。一些國家在教育私營化和分權(quán)化政策的沖擊下,公共部門的雇傭模式開始轉(zhuǎn)向一種合同雇傭關(guān)系,賦予學(xué)校更大的人事管理權(quán)。特別是在高等教育領(lǐng)域,教師由與國家、政府結(jié)成服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤P(guān)系,教師的工作條件受私法下雇傭合同的調(diào)整,教師的義務(wù)可以由作為法律雇主的學(xué)校與教師在個(gè)體或集體的基礎(chǔ)上雙邊協(xié)商決定。在公立中小學(xué)校教育領(lǐng)域,教師的權(quán)利和教師勞工關(guān)系在幾股力量的沖擊下被重新塑造,我國公立中小學(xué)校教師的法律地位受到教育體制改革的重大影響,“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”這一特征受到法律保護(hù)?;诖颂卣?,中小學(xué)教師的公務(wù)員身份被取消,私法的契約精神越來越多地滲入到教師管理領(lǐng)域,影響著教師的法律地位和從業(yè)方式,教師與教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校的法律關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化。
2.公立中小學(xué)校教師的社會(huì)屬性在于提供公共服務(wù),屬于公職系列
公職人員包括兩類人員:一是在政府部門工作的公務(wù)員,二是在政府機(jī)構(gòu)中和各類事業(yè)單位中工作的、非公務(wù)員系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員。公立學(xué)校教師職業(yè)從屬于公職系列,“起源于現(xiàn)代國家把普及義務(wù)教育視為國家的事業(yè)和把對它的管理當(dāng)作政府行為,從而用國稅收入支付教育公務(wù)員——教師的工資,由他們執(zhí)掌這一國家事業(yè)和完成這一政府行為”。因此,從法理上講,公立學(xué)校教師既不是分文不取的義務(wù)勞動(dòng)者,也不是由私人機(jī)構(gòu)付酬的勞動(dòng)者,而是由國家付薪并確保各種福利待遇的、從事特定的教育教學(xué)工作的公職人員??梢哉f,公立中小學(xué)校教師職業(yè)本身必然使其從屬于公職系列,尤其是在基礎(chǔ)教育階段,教師職業(yè)的公職性尤為突出。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來,政府、市場、社會(huì)和教育的關(guān)系發(fā)生了深刻變革,教育的社會(huì)性質(zhì)也發(fā)生了改變。學(xué)校自主管理權(quán)的擴(kuò)大,使教師多采取合同形式從業(yè),但并不等于否定教師的公職身份,而是根據(jù)時(shí)展賦予教師職業(yè)新的含義,即在傳統(tǒng)的模式上融人能力、績效、競爭等具有市場色彩的因素,以提高公立教育質(zhì)量和建立現(xiàn)代化的教師管理制度。我國白20世紀(jì)90年代以來,公立中小學(xué)校教師任用制度摒棄了“國家干部”身份時(shí)的行政任命制,轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熉殑?wù)聘任制。其目的在于改變教師的單位所有制,建立“能進(jìn)能出,能上能下”的用人機(jī)制,以適應(yīng)教育領(lǐng)域日趨激烈的競爭,促進(jìn)教育人力資源的合理配置和使用,最終提高教育質(zhì)量。對于改革引起的教師法律身份的變化,在理論邏輯上,公立中小學(xué)校教師仍是由國家付薪并確保各種福利待遇的公共服務(wù)的提供者。這就意味著“教師與國家之間事實(shí)上是種‘雇傭’關(guān)系,教師應(yīng)當(dāng)是國家代表者,在教育活動(dòng)中必須體現(xiàn)國家意志”。從現(xiàn)實(shí)來看,由于教師資格有明確的法律規(guī)定,公立中小學(xué)校教師的工作場所是國家舉辦的學(xué)校,他們的工資收入、福利等由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)、職務(wù)由政府的教育行政部門聘任,因此,教師仍是國家公職人員。從長遠(yuǎn)來看,我國政府職能的轉(zhuǎn)換、市場經(jīng)濟(jì)的完善、法制的健全都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期。在這段時(shí)期內(nèi),教育處在由國家獨(dú)攬的事業(yè)向“第三部門”的逐漸轉(zhuǎn)變中,市場和計(jì)劃兩種資源配置機(jī)制在教育領(lǐng)域內(nèi)滲入的程度也處于過渡階段中,兩種力量誰占主導(dǎo)地位尚未形成最后格局。在這種情況下,很長一段時(shí)期內(nèi)國家的行政公共權(quán)力仍會(huì)在教育領(lǐng)域內(nèi)占主導(dǎo)地位。尤其在義務(wù)教育領(lǐng)域,因?yàn)樗苁袌龅挠绊懕容^小,也是國家法定的適齡兒童必須接受的教育,所以國家對義務(wù)教育的控制地位不容動(dòng)搖。在每個(gè)公民都必須接受教育的意義上,政府要保證這種服務(wù)事實(shí)上被提供,而且要達(dá)到政府認(rèn)為滿意的標(biāo)準(zhǔn)。只要國家仍對基礎(chǔ)教育負(fù)主要責(zé)任,為了實(shí)現(xiàn)國家的教育目標(biāo)不放棄對基礎(chǔ)教育的控制,公立中小學(xué)校教師職業(yè)的公務(wù)性質(zhì)就不會(huì)被取消。教師聘任制并不必然改變公立中小學(xué)校教師與國家的公務(wù)關(guān)系,公立中小學(xué)校教師工資仍由國家負(fù)擔(dān),教師職業(yè)仍可以享有社會(huì)公費(fèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)福利待遇以及職業(yè)的穩(wěn)定性等公務(wù)員特性。這也是保證我國公立中小學(xué)校教師職業(yè)具有吸引力、確保教師待遇、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師長期從教的關(guān)鍵舉措。
三、公立中小學(xué)校教師的法律地位分析
l、國外公立中小學(xué)校教師的法律地位
各國都把教育看作是國家興辦的公共事業(yè),教師受國家委托執(zhí)行國家意志,按國家的教育計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)教育下一代,執(zhí)行的是國家公務(wù),因此,各國都把教師定位于公務(wù)員或者公務(wù)雇員。法、德、日三國,明確規(guī)定公民在取得教師資格證書并獲得教師職位后,其身份就是國家(或地方)公務(wù)員,納入國家公務(wù)員行政管理系統(tǒng)中,適用本國的公務(wù)員法,或根據(jù)教師職業(yè)的特殊性而專門制定的教育公務(wù)員法。日本文部省認(rèn)為,教師人事政策的管理和操作問題,只能由教育行政機(jī)構(gòu)決定,地方公務(wù)員法禁止教師與地方教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體談判。德、法兩國,國家立法機(jī)關(guān)確定教師的雇傭條件,政府和教師協(xié)會(huì)無權(quán)就此簽署集體談判合同,罷工為非法,要受到法律懲罰。英、美兩國,公立中小學(xué)校教師不是國家公務(wù)員,而是國家的公務(wù)雇員(Public Empl0yee),由公立學(xué)校的責(zé)任團(tuán)體(地方教育委員會(huì)或地方教育當(dāng)局)采取雇傭合同的形式與教師簽訂工作協(xié)議,教師的雇傭和解雇不適用于一般的勞工關(guān)系法,也不適用于國家公務(wù)法律條款,而是由僅適用于學(xué)校雇員的法律明確規(guī)定。與其他一般雇傭關(guān)系相比,公立學(xué)校教師的雇傭合同也受到限制,尤其是在集體談判、罷工、教學(xué)責(zé)任等方面限制更加嚴(yán)格。英國自20世紀(jì)80年代中期以來,教師的教學(xué)責(zé)任由合同約定改為由國家教育和科學(xué)部立法詳細(xì)規(guī)定,教師不再是基于合同向雇主提供服務(wù),而是基于法規(guī)提供教育服務(wù)。美國公立學(xué)校教師的雇傭條件很多都由法律規(guī)定,對在公務(wù)雇傭領(lǐng)域能否集體談判仍有爭議。一般認(rèn)為,集體談判并不是維持公立學(xué)校的必要手段,因?yàn)閷W(xué)區(qū)作為民選的負(fù)責(zé)公立學(xué)校管理的團(tuán)體,不能向雇員組織妥協(xié)或違法授權(quán),但學(xué)區(qū)可以與地方教師組織就學(xué)區(qū)有自由處置權(quán)的事項(xiàng),如工作時(shí)間、工資、紀(jì)律措施、解雇的方式和工作條件等進(jìn)行協(xié)商。
2.我國公立中小學(xué)校教師的法律地位
我國1993年才頒布《教師法》,開始以法律手段解決有關(guān)教師的法律問題。該法對我國的教師地位、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)作出規(guī)定,并為確保教師的法律地位,使其責(zé)任和義務(wù)得以履行、權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),提出了實(shí)行教師資格證書制度、聘任制度、培養(yǎng)和培訓(xùn)制度、考核制度等。但現(xiàn)有法律仍有明顯缺陷:第一,對教師法律地位的規(guī)定相當(dāng)籠統(tǒng),不能很好地運(yùn)用于法律實(shí)踐。比如,法律規(guī)定我國中小學(xué)校教師是專業(yè)人員,但到底是什么樣的專業(yè)人員卻不明確,所以教師的法律主體地位并沒有真正確立,教師的地位依然不高。第二,對教師法律地位的保障缺乏嚴(yán)格的規(guī)定,以至于在實(shí)踐過程中,既不能保證教師有效地履行職責(zé),又不能很好地保證教師的合法權(quán)益,也沒有做到以法對教師進(jìn)行管理。所以,有必要運(yùn)用法律把公立中小學(xué)校教師規(guī)定為屬于公職系列的專業(yè)人員,并參照公職人員和專業(yè)人員的法律具體規(guī)定教師的權(quán)利、義務(wù)以及法律救濟(jì)措施,規(guī)定政府、學(xué)校、司法部門在公立中小學(xué)校教師管理方面的法定職責(zé),從而確保公立中小學(xué)校教師法律地位的確定和實(shí)現(xiàn)。具體地說,我國教師既不同于國家公務(wù)員,也不同于自由職業(yè)者,而是一種為國家和社會(huì)公益事業(yè)工作的專業(yè)人員,即教師是一種特殊的專業(yè)技術(shù)人員,他的特殊性在于他提供的是公共服務(wù),并且從屬于公職系列。