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(一)進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)工作
財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和永恒主題,做為政府的職能部門,我們要充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)目標(biāo)是以財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性為基礎(chǔ),以支出審計(jì)為重點(diǎn),審計(jì)財(cái)政資金支出和使用的效果、效率,進(jìn)一步完善財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)各部門依法履行職責(zé),規(guī)范預(yù)算管理,提高財(cái)政資金使用效益,不斷完善公共財(cái)政體制的建立。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,堅(jiān)持本級(jí)財(cái)政預(yù)算審計(jì)與延伸審計(jì)相
結(jié)合,凡是有財(cái)政收入上繳任務(wù)和使用財(cái)政資金的單位都要納入審計(jì)范圍,確保財(cái)政審計(jì)的深度與廣度。要加強(qiáng)部門預(yù)算、政府采購(gòu)、“收支兩條線”、政府非稅收入、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政改革措施執(zhí)行情況的審計(jì)。要通過不斷深化財(cái)政審計(jì),特別是對(duì)地稅、土地、農(nóng)電等幾個(gè)有較大財(cái)政上繳任務(wù)的單位和對(duì)部分使用財(cái)政資金數(shù)額較大單位的跟蹤、延伸審計(jì),更進(jìn)一步查找和發(fā)現(xiàn)問題,強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法威力,加大對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度,注重審計(jì)執(zhí)法效果,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,促進(jìn)整改和糾正,加強(qiáng)部門協(xié)作并引入各種監(jiān)督力量和手段,加強(qiáng)審計(jì)情況的深層次分析與研究,為縣委政府宏觀決策提供服務(wù)。
(二)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)家財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問題。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)對(duì)規(guī)范建設(shè)資金使用,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,促進(jìn)整頓建設(shè)筑市場(chǎng)秩序,提高投資效益起到了積極作用。我們積極探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)的新路子,不斷完善以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主,社會(huì)審計(jì),內(nèi)部審計(jì)參與的工作格局,發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的職能優(yōu)勢(shì),社會(huì)審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部審計(jì)的知情
優(yōu)勢(shì),加大審計(jì)力量,提高工作效率,重點(diǎn)審計(jì)工程招投標(biāo)程序、工程量不實(shí)和高估冒算工程造價(jià)等問題,有力地保障政府投資效益的最大化,最大限度的為國(guó)家和地方政府節(jié)約資金。全年要完成農(nóng)業(yè)綜合大樓、古郡博物館、縣醫(yī)院門診大樓等×××個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
關(guān)鍵詞:農(nóng)商行;審計(jì);商業(yè)銀行
一、農(nóng)商行的發(fā)展沿革
根據(jù)國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革的有關(guān)精神,各地的農(nóng)信社在地方黨委、政府、銀監(jiān)等部門的支持下實(shí)現(xiàn)了股份制改革,改制成為農(nóng)商行。這種改革絕非一般的僅僅將名稱更換,而是讓農(nóng)信社從本質(zhì)上與其他商業(yè)銀行具有了同等的地位,從根本上解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)不清晰等歷史遺留問題。轉(zhuǎn)型之后的農(nóng)商行,在擁有廣泛的民意基礎(chǔ)條件下,在“服務(wù)三農(nóng)”的相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目開展過程中具備了更多的話語權(quán)與自。
二、農(nóng)商行審計(jì)工作的內(nèi)容與意義
因?yàn)檗r(nóng)商行的前身農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)不清晰、所有者缺位等歷史遺留問題等影響,農(nóng)信社在開展相關(guān)審計(jì)工作的時(shí)候,雖然在一定程度上能夠規(guī)范農(nóng)信社的日常工作,但是一些相關(guān)的信貸業(yè)務(wù)審計(jì)工作往往被一直拖延下去。農(nóng)商行的轉(zhuǎn)型,讓這些“捂蓋子”的行為失去了存在的環(huán)境,無論是基于規(guī)范精英的角度,還是基于有效管理農(nóng)商行自由資產(chǎn)的角度上來說,農(nóng)商行必須建立健全一整套的審計(jì)工作流程與制度。特別是在涉及信貸業(yè)務(wù)審核與復(fù)核環(huán)節(jié)上的相關(guān)工作,必須視為農(nóng)商行審計(jì)工作的核心內(nèi)容,這樣才能在根本上杜絕因?yàn)橐恍┧^的約定俗成的行為導(dǎo)致的信貸業(yè)務(wù)操作不規(guī)范情況出現(xiàn)。尤其是要采用這種制度化和程序化的操作,讓審計(jì)工作成為切斷不當(dāng)利益輸送的必要措施。
三、農(nóng)商行審計(jì)工作中的潛在問題
筆者對(duì)于部分農(nóng)商行的審計(jì)工作進(jìn)行了一定的專項(xiàng)調(diào)研,從調(diào)研的結(jié)果來看,大部分的農(nóng)商行在規(guī)范經(jīng)營(yíng)中落實(shí)的都是比較好的,但是在審計(jì)工作中也的確暴露出了一些潛在的問題值得關(guān)注。其一,管理層重視程度不夠,導(dǎo)致審計(jì)工作出現(xiàn)脫節(jié)。目前,農(nóng)商行的轉(zhuǎn)型工作正在各地逐步開展,在統(tǒng)一行政區(qū)劃范圍內(nèi),個(gè)別地區(qū)的轉(zhuǎn)型工作也因?yàn)橐恍┲骺陀^因素的影響進(jìn)度不一,從而導(dǎo)致了審計(jì)工作很難保持延續(xù)性和連貫性,部分程序上出現(xiàn)了脫節(jié)。目前,絕大部分農(nóng)商行沒有根據(jù)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)指引》的要求制定本單位的內(nèi)部審計(jì)章程,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚待提高。其二,基層信息整理不準(zhǔn)確,導(dǎo)致審計(jì)工作出現(xiàn)缺失。農(nóng)信社的基層網(wǎng)點(diǎn)是商業(yè)銀行中輻射最多的,而且相關(guān)的存貸款業(yè)務(wù)也大多都是面向農(nóng)業(yè)及農(nóng)村開展的,受客觀因素條件的影響,這些信息在向上匯總的過程中會(huì)出現(xiàn)明顯的延遲,導(dǎo)致了開展審計(jì)工作的時(shí)候,相關(guān)內(nèi)容出現(xiàn)缺失。其三,信貸業(yè)務(wù)復(fù)核不透明,導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式。由于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)已經(jīng)從種植業(yè)向其他涉農(nóng)高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型,因此許多信貸業(yè)務(wù)的資金配比要比初級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所需要的資金多。在這個(gè)過程中開展的一系列涉農(nóng)貸款,一部分明顯與農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)允許的不符。原本這應(yīng)該是審計(jì)工作的核心與重點(diǎn)內(nèi)容,但是在農(nóng)商行內(nèi)部工作職能調(diào)整的過程中,極少數(shù)工作人員出于維護(hù)信貸業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)的角度上考慮而放寬甚至是刻意規(guī)避了信貸業(yè)務(wù)的審核工作,導(dǎo)致了后續(xù)的審計(jì)工作僅僅只能針對(duì)一些賬面信息展開,使得嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)商行審計(jì)流于形式。其四,行政辦公支出超標(biāo)嚴(yán)重,導(dǎo)致審計(jì)工作存在明顯阻力。在農(nóng)商行轉(zhuǎn)型的過程中,的確需要一定的行政辦公支出,但是根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的相關(guān)規(guī)定,這部分行政辦公支出必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批和報(bào)備才能落實(shí)。極少數(shù)的工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,在這個(gè)過程中采用轉(zhuǎn)嫁行政辦公列支項(xiàng)目的措施,虛開、增開行政辦公支出,因?yàn)檗D(zhuǎn)型之后農(nóng)商行內(nèi)部的管理也進(jìn)行了一定的調(diào)整,導(dǎo)致審計(jì)工作根本不能有效展開,存在著明顯的人為因素造成的阻力。
四、農(nóng)商行審計(jì)工作的整改措施
雖然在表面上看農(nóng)商行的審計(jì)工作中存在著一些問題,但是出現(xiàn)這些問題的根源在于意識(shí)形態(tài)上對(duì)審計(jì)工作不重視而導(dǎo)致的。有的放矢的解決這些問題,必須從根本上提升對(duì)審計(jì)工作的重視與認(rèn)可程度。首先,明確主體責(zé)任,啟動(dòng)審計(jì)問責(zé)制度。農(nóng)商行的法人代表以及黨組(委)成員,必須對(duì)農(nóng)商行的審計(jì)工作提高認(rèn)識(shí)。在上級(jí)部門開展審計(jì)工作之前,必須首先開展內(nèi)部審計(jì)工作,并且必須根據(jù)不同的分管工作明確各領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主體責(zé)任,對(duì)于經(jīng)過審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的問題,在開展整改的同時(shí),要對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于完成了內(nèi)部審計(jì),在上級(jí)審計(jì)部門開展的審計(jì)工作中仍然暴露出違規(guī)問題的,不僅要進(jìn)一步的進(jìn)行問責(zé),還必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委(組)對(duì)當(dāng)事人給予一定的黨政處分,如果其中存在違法違紀(jì)行為的,還要報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。利用這種高壓的措施,讓領(lǐng)導(dǎo)干部充分地認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作在農(nóng)商行日常工作重的重要作用,讓規(guī)范日常的業(yè)務(wù)操作與行政辦公成為常態(tài)化。其次,借助高科技技術(shù),啟動(dòng)同步審計(jì)工作。利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建立覆蓋整個(gè)區(qū)域性行政范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息中心,實(shí)時(shí)采集和提取基層網(wǎng)點(diǎn)的信息,雖然其初期工作無論是在工作強(qiáng)度上還是在工作量上都比較大,但是完成了信息整理之后,能夠通過數(shù)據(jù)中心的后臺(tái)控制,全面的掌握和了解所有基層網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)業(yè)務(wù)與行政信息,無論是對(duì)于階段性開展審計(jì)工作還是保持常態(tài)化的審計(jì)信息預(yù)警都是十分便利的。在這個(gè)過程中,農(nóng)商行的審計(jì)部門為了緩解基層網(wǎng)點(diǎn)人員配備不標(biāo)準(zhǔn)的情況,可以借助同級(jí)以及上級(jí)部門審計(jì)部門的配合來完成此項(xiàng)工作。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差異,各基層網(wǎng)點(diǎn)之間的工作量與功過內(nèi)容也存在和一定的差異,因此在制定數(shù)據(jù)中心審計(jì)信息預(yù)警初期,要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下結(jié)合實(shí)際情況劃定出一定的浮動(dòng)范圍。
這樣能夠讓農(nóng)商行業(yè)務(wù)工作在完成常態(tài)化審計(jì)的同時(shí),在進(jìn)行周期性審計(jì)的時(shí)候?qū)χ攸c(diǎn)信息進(jìn)行梳理和復(fù)核就可以了。既能夠降低日常審計(jì)、分析、監(jiān)督工作的強(qiáng)度,也能夠?yàn)橹芷谛詫徲?jì)工作指明重點(diǎn)方向。然后,健全業(yè)務(wù)流程,啟動(dòng)報(bào)備復(fù)核程序。農(nóng)商行目前以存貸款業(yè)務(wù)為主,而中間業(yè)務(wù)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中所占的比重卻很小。同時(shí)隨著利率市場(chǎng)化的穩(wěn)步推進(jìn),存貸利差的減少促使了農(nóng)商行必須進(jìn)行創(chuàng)新。在這一個(gè)延伸與收縮的過程中,審計(jì)部門應(yīng)該向信貸業(yè)務(wù)部門提出規(guī)范信貸業(yè)務(wù)程序的指導(dǎo)性意見,其中最為核心的內(nèi)容在于根據(jù)不同的管理權(quán)限來設(shè)定不同的信貸審批業(yè)務(wù)權(quán)限。這樣一方面讓工作人員明確的認(rèn)識(shí)到了自己的責(zé)權(quán)利與任務(wù),一方面也清楚的認(rèn)知了自身的業(yè)務(wù)權(quán)限,能夠最大程度的讓具體經(jīng)辦人員減少違反審計(jì)工作操作的可能性。如果客觀條件允許的情況下,對(duì)信貸業(yè)務(wù)的相關(guān)信息,不僅要上報(bào)上級(jí)部門,還要對(duì)同級(jí)的審計(jì)部門進(jìn)行報(bào)備,有必要的情況下,審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)意見以及查找到的審計(jì)線索,評(píng)估采取復(fù)核審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性,在一定范圍內(nèi)可以逐步的推廣審計(jì)工作人員在實(shí)踐中總結(jié)出來的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),讓工作意識(shí)滲透到審計(jì)工作的所有環(huán)節(jié)中。最后,建立監(jiān)督機(jī)制,啟動(dòng)離任審計(jì)工作。
原則上來說,離崗審計(jì)工作是針對(duì)一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部開展的,但是由于農(nóng)商行在轉(zhuǎn)型過程中情況比較特殊,因此審計(jì)工作人員有責(zé)任和義務(wù)向有關(guān)部門提出對(duì)重點(diǎn)崗位和人員采取離崗審計(jì)工作。對(duì)于其中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索,根據(jù)不同的程度采取不同的措施進(jìn)行處理,涉及違法犯罪的,應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。這其中要妥善處理好的是對(duì)“事”與對(duì)“人”的區(qū)別。離任審計(jì)工作之前要對(duì)“人”完成有效評(píng)估,然后再對(duì)“人”做的“事”完善內(nèi)控管理。無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)上,審計(jì)工作人員必須在妥善做好保密工作的同時(shí),也要按照相應(yīng)的審計(jì)工作程序完成逐級(jí)、逐項(xiàng)的匯報(bào)。通過不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量讓離任審計(jì)工作成為有效加強(qiáng)內(nèi)控管理的一個(gè)常態(tài)化措施。
五、農(nóng)商行審計(jì)工作展望
在農(nóng)商行剛剛完成轉(zhuǎn)型之后就明確提出審計(jì)工作的重要性,是對(duì)所有農(nóng)商行干部群眾的一種警示,更是一種保護(hù)。自上而下的約束從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)工作,不僅能夠確保農(nóng)商行的業(yè)務(wù)有序開展,更是讓農(nóng)商行在為三農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮更重要的作用。下一步的農(nóng)商行審計(jì)工作重點(diǎn)在于將日常審計(jì)工作與周期性審計(jì)工作緊密結(jié)合起來,在建立與健全相關(guān)業(yè)務(wù)流程的同時(shí),把審計(jì)工作貫穿到農(nóng)商行的所有業(yè)務(wù)中。
六、結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和根本,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)是農(nóng)商行的立足之本,規(guī)范農(nóng)商行的相關(guān)工作是開展審計(jì)的根本,讓三者有機(jī)結(jié)合起來,就能夠讓農(nóng)商行的審計(jì)工作成為行之有效的服務(wù)“三農(nóng)”一個(gè)重要保障措施。
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12. [財(cái)務(wù)管理] 對(duì)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的思考 [企業(yè)人][2008年9月24日][4] 所謂預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是指各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)本級(jí)人大審查和批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算,對(duì)本級(jí)財(cái)政及各預(yù)算執(zhí)行部門和單位,在預(yù)算執(zhí)行過程中籌集、分配和使用財(cái)政資金的情況以及組織政府預(yù)算收支任務(wù)完成情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益性所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。可見,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)涉及面廣,政策性強(qiáng),質(zhì)量要求高,工作任務(wù)重。搞好這項(xiàng)工作需要審計(jì)機(jī)關(guān)精心組織;全力以赴;查深查透,務(wù)求實(shí)效。……
13. [財(cái)務(wù)管理] 我國(guó)獨(dú)立審計(jì)欺詐的法律風(fēng)險(xiǎn)研究 [企業(yè)人][2008年9月24日][4] 一、審計(jì)欺詐的法律風(fēng)險(xiǎn)及其與審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系 審計(jì)欺詐又稱審計(jì)舞弊,是指審計(jì)師(注:本文所稱審計(jì)師包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)。)與被審計(jì)單位串通,對(duì)明知有重大錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表不恰當(dāng)意見的行為。審計(jì)欺詐的主要特點(diǎn):一是故意,審計(jì)師為了自身的利益,在明知財(cái)務(wù)報(bào)表有重大錯(cuò)誤的情況下,仍然簽發(fā)不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見;二是合謀,審計(jì)師與被審計(jì)……
14. [財(cái)務(wù)管理] 環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)初探 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則是指對(duì)審計(jì)主體進(jìn)行環(huán)境審計(jì)而制定的行為規(guī)范和工作指南。這里的環(huán)境審計(jì)包括對(duì)環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用情況的財(cái)務(wù)審計(jì),對(duì)有關(guān)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合環(huán)境法律法規(guī)要求進(jìn)行的合規(guī)性審計(jì),對(duì)有關(guān)組織的環(huán)境管理責(zé)任及其工作成果進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)。環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則屬于審計(jì)準(zhǔn)則的范疇,是現(xiàn)有審計(jì)準(zhǔn)則體系的組成部分,應(yīng)包括國(guó)家環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。 &nbs……
15. [財(cái)務(wù)管理] 審計(jì)工作底稿的證據(jù)作用 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 2008年2月1日起施行的最高人民法院司法解釋《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》(法釋[2008]2號(hào)),將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“直接責(zé)任人”列為民事賠償案件的被告,在業(yè)界引起了強(qiáng)烈的震撼。作為認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任、可用于為注冊(cè)會(huì)計(jì)師辯護(hù)以減輕、免除注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的主要證據(jù)來源審計(jì)工作底稿,是極其重要的書證。 ……
16. [財(cái)務(wù)管理] 內(nèi)部審計(jì)在施工企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理 [企業(yè)人][2008年9月24日][3] 風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。主要包括: (1)合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同是平等經(jīng)濟(jì)主體之間的協(xié)議,但企業(yè)往往沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂及其運(yùn)作模式,造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)。 (2)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中,企業(yè)常面臨為甲方貸款提供擔(dān)保的局面。施工方為其甲方提供了擔(dān)保,卻忽視簽訂切實(shí)可行的反擔(dān)保合同。當(dāng)甲方由于種種原因不能如期……
17. [財(cái)務(wù)管理] 芻談審計(jì)疑點(diǎn)的查證技巧 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 審計(jì)疑點(diǎn)是指審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的違背常規(guī)、常理的各種現(xiàn)象。審計(jì)疑點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、追查或排除,是審計(jì)師審計(jì)工作的重要內(nèi)容。正確掌握運(yùn)用審計(jì)疑點(diǎn)的查證技巧,有利于不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。 一、審計(jì)疑點(diǎn)的特征 1.性質(zhì)的異常性。這是審計(jì)疑點(diǎn)的最基本特征。審計(jì)師要確認(rèn)被審計(jì)單位是否存在審計(jì)疑點(diǎn),主要是根據(jù)相關(guān)政……
18. [財(cái)務(wù)管理] 評(píng)國(guó)際舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則及其借鑒 [企業(yè)人][2008年9月24日][2] 國(guó)際舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容及其框架 進(jìn)入新世紀(jì)后,以安然事件為代表的一系列特大財(cái)務(wù)舞弊和審計(jì)失敗案例,引起了社會(huì)公眾的強(qiáng)烈不滿,為了恢復(fù)資本市場(chǎng)的信心,重新把經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表塑造為投資者了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的“干凈”的窗口,審計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)做出了多方面的努力,繼AICPA于2002年10月了舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則 SASNo.99《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)舞弊的……
19. [財(cái)務(wù)管理] 出具審計(jì)報(bào)告應(yīng)注意的九類專門事項(xiàng) [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 近年來,在審計(jì)實(shí)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在出具審計(jì)報(bào)告時(shí),往往存在對(duì)企業(yè)發(fā)生的一些影響其所出具的審計(jì)報(bào)告意見類型的重要事項(xiàng)的職業(yè)判斷問題。注冊(cè)會(huì)計(jì)師或屈從于客戶壓力或出于謹(jǐn)慎的考慮,往往發(fā)表帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的審計(jì)報(bào)告,以此達(dá)到既迎合客戶要求,又不承擔(dān)法律責(zé)任的目的。一些審計(jì)報(bào)告意見類型定性不準(zhǔn),邏輯不清,表述不當(dāng),用詞晦澀,難以理解和使用。這其中既有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)方面的問題,也有審計(jì)準(zhǔn)則方面的問題……
20. [財(cái)務(wù)管理] 審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的整體構(gòu)想 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得很大成績(jī) 財(cái)政部非常重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)工作,十分支持中注協(xié)在推進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)方面所作的努力。中注協(xié)成立后不久,就著手進(jìn)行執(zhí)業(yè)規(guī)則的建設(shè)。從1991年到1993年,先后了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師檢查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)則(試行)》等7個(gè)執(zhí)業(yè)規(guī)則。這些執(zhí)業(yè)規(guī)則對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向正規(guī)化、法制化和專業(yè)化起到了積極作用。 &……21. [財(cái)務(wù)管理] 對(duì)銀行賬戶審計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問題 [企業(yè)人][2008年9月24日][3] 賬戶管理主要是為了防止不法分子利用偽造、變?cè)旎蜻^期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等證明文件騙取銀行開立銀行結(jié)算賬戶,并利用銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行詐騙、敲詐勒索、洗錢等違法犯罪活動(dòng)。為了從源頭上防范利用銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),保護(hù)存款人、銀行的合法權(quán)益和資金安全,存款人有義務(wù)提供真實(shí)、完整、合法的開戶證明文件。開戶銀行對(duì)存款人提交的開戶申請(qǐng)資料及開戶申請(qǐng)書填寫的事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行認(rèn)真……
22. [財(cái)務(wù)管理] 淺析電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)審計(jì)的影響 [企業(yè)人][2008年9月24日][3] 一、對(duì)審計(jì)線索的影響 審計(jì)線索對(duì)審計(jì)來說是極為重要的。在手工會(huì)計(jì)中,審計(jì)線索包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。這些資料都反映在書面上,審計(jì)人員利用這些資料就能夠從原始憑證開始,通過記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿追蹤到會(huì)計(jì)報(bào)表,或者對(duì)報(bào)表之間、報(bào)表與賬簿之間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系進(jìn)行審查,通過這些可見的審計(jì)線索檢查證、賬、表數(shù)……
23. [財(cái)務(wù)管理] 我國(guó)電算化會(huì)計(jì)與電算化審計(jì)的比較分析 [企業(yè)人][2008年9月24日][4] 我國(guó)電算化會(huì)計(jì)和電算化審計(jì)盡管比發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚,但由于我國(guó)政府和企業(yè)的高度重視,已取得了可喜的成績(jī)。但同時(shí)也存在一些問題,本文試對(duì)電算化會(huì)計(jì)和電算化審計(jì)的概念、存在問題及特點(diǎn)等有關(guān)方面作以下比較分析。 一、概念比較 我國(guó)最早在1979年把計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用簡(jiǎn)稱為“會(huì)計(jì)電算化”。隨后借鑒……
24. [財(cái)務(wù)管理] 淺議手工審計(jì)與電算化審計(jì)的差異 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 手工審計(jì),即傳統(tǒng)審計(jì),稱為“手工”是針對(duì)“電算化”而言。通常我們所說的電算化審計(jì)有兩層含義:一是對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì);二是利用電腦進(jìn)行審計(jì)。由于會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展,以及兩者所用工具的差異,導(dǎo)致了它們之間的區(qū)別。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一、審計(jì)線索 在手工會(huì)計(jì)中,由原始憑……
25. [財(cái)務(wù)管理] 電子商務(wù)環(huán)境下的審計(jì)理論框架(上) [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的電子商務(wù)時(shí)代到來,網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的廣泛應(yīng)用,企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其他管理信息系統(tǒng)之間、企業(yè)與企業(yè)外部組織或機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系更加緊密。審計(jì)師面對(duì)的不再是單純的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),而是企業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的復(fù)雜審計(jì)環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營(yíng)及商務(wù)環(huán)境的變化必然引起會(huì)計(jì)審計(jì)環(huán)境的同步創(chuàng)新,而傳統(tǒng)的審計(jì)理論和模式在很大程度上滯后于網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)在現(xiàn)代會(huì)計(jì)……
26. [財(cái)務(wù)管理] 電子商務(wù)環(huán)境下的審計(jì)理論框架(下) [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 四、電子商務(wù)環(huán)境下的審計(jì)報(bào)告 會(huì)計(jì)研究表明,提高企業(yè)的信息披露的寬泛程度和報(bào)告頻率,會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,這些信息披露同樣需要審計(jì)鑒證其公允和誠(chéng)信。現(xiàn)行審計(jì)的對(duì)象是年度財(cái)務(wù)報(bào)表,而且僅限于財(cái)務(wù)信息的審計(jì)。可以預(yù)見,未來的審計(jì)對(duì)象不僅包括被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,也將包括非財(cái)務(wù)信息。甚至有學(xué)者認(rèn)為,在電子商務(wù)環(huán)境下的實(shí)時(shí)審計(jì)報(bào)告模式應(yīng)該披露或報(bào)告被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況……
27. [財(cái)務(wù)管理] 當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)六大特性 [企業(yè)人][2008年9月24日][2] 審計(jì)特性是指審計(jì)工作的基本性質(zhì)與特征,如審計(jì)地位的獨(dú)立性、審計(jì)范圍的廣泛性、審計(jì)過程的公正性等。審計(jì)特性決定了審計(jì)職能的內(nèi)涵所在,而審計(jì)的職能、 目的又貫穿在審計(jì)活動(dòng)的全過程,最終規(guī)定了審計(jì)對(duì)象、審計(jì)依據(jù)的特征和范疇,在一定程度上影響著審計(jì)程序和審計(jì)方法的具體運(yùn)用,制約著對(duì)審計(jì)結(jié)論產(chǎn)生重要影響的審計(jì)證據(jù)。審計(jì)特性是在審計(jì)活動(dòng)中不斷總結(jié)和提煉出來的,隨著審計(jì)環(huán)境的變遷和審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展,……
28. [財(cái)務(wù)管理] 國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的新發(fā)展 [企業(yè)人][2008年9月24日][0] 為了提高獨(dú)立審計(jì)師報(bào)告在全球范圍內(nèi)的透明度和可比性,國(guó)際審計(jì)和保證準(zhǔn)則委員會(huì)(IAASB)于2008年12月28日了新修訂的國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則(ISA),以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”;修訂前的準(zhǔn)則簡(jiǎn)稱“原準(zhǔn)則”),確立了新的審計(jì)報(bào)告的格式和內(nèi)容,并將自2008年12月31日起執(zhí)行。 新準(zhǔn)則的主要變化 經(jīng)過對(duì)新、舊審計(jì)報(bào)……
29. [財(cái)務(wù)管理] 六項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿出臺(tái)的四種背景 [企業(yè)人][2008年9月24日][2] 日前,中注協(xié)6個(gè)審計(jì)準(zhǔn)則的第一次征求意見稿,包括《審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(修訂)》、《審計(jì)工作底稿(修訂)》、《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)舞弊的考慮(修訂)》、《與治理層的溝通(修訂)》、《計(jì)劃審計(jì)工作(修訂)》和《比較信息》。 目前,我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得了明顯的成就,但由于審計(jì)環(huán)境變化很大,迫切需要加快完善審計(jì)準(zhǔn)則體系的步伐,以滿足注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)需要,并進(jìn)……
1.績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)不健全。
績(jī)效評(píng)價(jià)工作需嚴(yán)格按照國(guó)家法律、制度執(zhí)行,形成制度化的績(jī)效評(píng)價(jià)程序。但由于我國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)工作開展較晚,基本處于摸索階段,國(guó)家未建立、健全績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)相關(guān)法律、法規(guī),使審計(jì)人員在開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作中,無法遵循統(tǒng)一的評(píng)價(jià)程序;再者,由于法律、法規(guī)的缺失,預(yù)算單位忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、公共效益指標(biāo)的建立、使用,未對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)人員提供應(yīng)有的支持,嚴(yán)重阻礙著績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)工作的正常開展。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法不規(guī)范。
目前,我國(guó)行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)方法主要側(cè)重于專項(xiàng)資金使用情況的評(píng)價(jià)。但是,績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)工作涉及的范圍十分廣泛,任務(wù)量巨大,要求審計(jì)人員具備較高的業(yè)務(wù)水平。我國(guó)現(xiàn)行績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)未形成一套科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo),無法針對(duì)不同隸屬關(guān)系的預(yù)算單位、不同的財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),審計(jì)方法仍延用傳統(tǒng)審計(jì)的查賬、盤點(diǎn)、計(jì)算等方法,未能對(duì)被審計(jì)單位專項(xiàng)資金使用后的經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)期社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),無法真正對(duì)財(cái)政資金的使用效益、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督。
3.績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
我國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)多采用定量標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)指標(biāo),未充分將定量與定性標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合,導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果存在片面性;再者,由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及被審計(jì)對(duì)象具體情況不同,績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)無法建立全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。最終導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)只能對(duì)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出是否符合相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法、是否及時(shí)撥付到位、資金使用是否合規(guī)等情況進(jìn)行審計(jì),這種“查賬式”審計(jì)方法,往往無法對(duì)專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益、使用效率和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益提出具有可操作性的評(píng)價(jià)意見。
二、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)若干建議
1.提高績(jī)效評(píng)價(jià)認(rèn)知程度,樹立績(jī)效評(píng)價(jià)理念。
若想提高績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)工作在各預(yù)算單位中的認(rèn)知程度,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加大績(jī)效審計(jì)宣傳工作。一是各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)。向各單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳績(jī)效審計(jì)對(duì)于提高資金使用效益、規(guī)范部門管理等作用,取得預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同、支持,為開展績(jī)效審計(jì)工作提供環(huán)境。二是審計(jì)對(duì)象。向廣大預(yù)算單位介紹績(jī)效審計(jì)對(duì)于提高單位管理水平,保證財(cái)政資金安全、規(guī)范使用等方面的作用,提高被審計(jì)單位工作人員對(duì)績(jī)效審計(jì)工作的理解與配合,同時(shí)提高審計(jì)工作效率。三是審計(jì)工作者。轉(zhuǎn)變審計(jì)人員在長(zhǎng)年財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作中形成的觀念,對(duì)在績(jī)效審計(jì)工作中表現(xiàn)突出或提出建設(shè)性意見的工作人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作熱情。
2.加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)隊(duì)伍建立,提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。
績(jī)效評(píng)價(jià)工作不僅涉及財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)學(xué)科知識(shí),而且還需對(duì)建筑、環(huán)保等專業(yè)有所掌握,同時(shí),審計(jì)工作人員需要一定的溝通、分析能力。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),擴(kuò)寬工作人員知識(shí)面,提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì);定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流活動(dòng),將每位審計(jì)人員在績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)與面臨的問題與全體員工或其他地區(qū)審計(jì)系統(tǒng)工作人員進(jìn)行分享,以達(dá)到各取所長(zhǎng)、互通有無的目的。
3.績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)評(píng)價(jià)、監(jiān)督水平。
績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)工作可適當(dāng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金、工程項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合,充分發(fā)揮審計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中、事后全面監(jiān)督、評(píng)價(jià)的作用。一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的人員、“三公”經(jīng)費(fèi)超標(biāo)、超范圍列支等問題進(jìn)行深入分析,結(jié)合部門預(yù)算審計(jì)工作,挖出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的深層次原因,對(duì)內(nèi)部控制建立、執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),為被審計(jì)單位改善經(jīng)管管理、完善內(nèi)部控制制度提供線索。二是工程項(xiàng)目審計(jì)。通過政府工程預(yù)、決算審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的資金到位率、項(xiàng)目完工率以及結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處置方面的問題,為績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)提供被審計(jì)對(duì)象決策是否失誤、資金使用是否規(guī)范、項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面的線索。三是其他專項(xiàng)資金審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)可在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)過程中,除對(duì)資金使用的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)外,還應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目的可行性、實(shí)施進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)效益等績(jī)效情況,為績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)工作提供可參考資料,節(jié)儉審計(jì)成本。
4.統(tǒng)一績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提高評(píng)價(jià)結(jié)果利用率。
【關(guān)鍵詞】審計(jì)準(zhǔn)則
我在2005年正式注冊(cè)成為執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,開始在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)工作。《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》是指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作的最重要的審計(jì)準(zhǔn)則。根據(jù)多年審計(jì)經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為做好審計(jì)工作,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)牢記下列審計(jì)準(zhǔn)則:
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于審計(jì)業(yè)務(wù)提供合理保證。所謂合理保證是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)后的歷史財(cái)務(wù)信息提供高水平保證,在審計(jì)報(bào)告中對(duì)歷史財(cái)務(wù)信息采用積極方式提出結(jié)論。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平,就獲取了合理保證。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取的保證水平很有可能在一定程度上增強(qiáng)預(yù)期使用者對(duì)審計(jì)對(duì)象信息的信任時(shí),這種保證水平是有意義的合理保證水平。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在整個(gè)審計(jì)過程中運(yùn)用職業(yè)判斷和保持職業(yè)懷疑,需要運(yùn)用職業(yè)判斷并保持職業(yè)懷疑的重要審計(jì)環(huán)節(jié)主要包括:通過了解被審計(jì)單位及其環(huán)境,識(shí)別和評(píng)估由于舞弊或者錯(cuò)誤導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)和實(shí)施恰當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)措施,針對(duì)是否存在重大錯(cuò)報(bào)獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。根據(jù)從獲得的審計(jì)證據(jù)中得出的結(jié)論,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見。
對(duì)需要運(yùn)用職業(yè)判斷的所有重大事項(xiàng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)記錄推理過程和相關(guān)結(jié)論。如果對(duì)某些事項(xiàng)難以判斷,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)記錄得出結(jié)論時(shí)已知悉的有關(guān)事實(shí)。
在執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體審計(jì)目標(biāo)是:對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整體是否不存在由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證,使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面按照適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)編制發(fā)表審計(jì)意見;按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表出具審計(jì)報(bào)告,并與管理層和治理層溝通。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師承接的審計(jì)業(yè)務(wù)必須具備下列所有的特征:審計(jì)對(duì)象適當(dāng);比如:財(cái)務(wù)報(bào)表、關(guān)鍵指標(biāo)、內(nèi)控有效性認(rèn)定、生產(chǎn)能力說明文件、對(duì)法律法規(guī)遵守情況或執(zhí)行效果的聲明;使用的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)且預(yù)期使用者能夠獲取該標(biāo)準(zhǔn);比如:法律、法規(guī);規(guī)章制度;預(yù)算、計(jì)劃、合同;業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等;注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以支持其結(jié)論;比如:發(fā)票、付款單、進(jìn)賬單等等;注冊(cè)會(huì)計(jì)師的結(jié)論以書面報(bào)告形式表述,且表述形式與所提供的保證程度相適應(yīng);比如:無保留意見、保留意見、否定意見、無法表示意見報(bào)告;該業(yè)務(wù)具有合理的目的;比如:年報(bào)審計(jì)、貸款審計(jì)、母公司委托審計(jì)、清算審計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)審計(jì)等等。如果審計(jì)業(yè)務(wù)的工作范圍受到重大限制,或委托人試圖將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的名字和審計(jì)對(duì)象不適當(dāng)?shù)芈?lián)系在一起,則該業(yè)務(wù)可能不具有合理的目的。
為了確定審計(jì)的前提條件是否存在,在初步活動(dòng)時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列審計(jì)程序:確定管理層在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)采用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)是否是可接受的;就管理層認(rèn)可并理解其責(zé)任與管理層達(dá)成一致意見。
無論其他人員是否參與,注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)確定審計(jì)業(yè)務(wù)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,并對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的、可能導(dǎo)致對(duì)審計(jì)對(duì)象信息作出重大修改的問題進(jìn)行跟蹤。
尤其在確定審計(jì)證據(jù)收集程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮重要性、審計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及可獲取審計(jì)證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。
財(cái)務(wù)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)可能由于舞弊或錯(cuò)誤所致。舞弊和錯(cuò)誤的區(qū)別在于:導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生錯(cuò)報(bào)的行為時(shí)故意行為還是非故意行為。
舞弊是一個(gè)寬泛的法律概念,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注的是導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的舞弊。
如果識(shí)別出的某項(xiàng)錯(cuò)報(bào),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)該項(xiàng)錯(cuò)報(bào)是否表明存在舞弊。如果存在舞弊的跡象,鑒于舞弊不太可能是孤立發(fā)生的事項(xiàng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)該項(xiàng)錯(cuò)報(bào)對(duì)審計(jì)工作其他方面的影響,特別是對(duì)管理層聲明可靠性的影響。
如果識(shí)別出某項(xiàng)錯(cuò)報(bào),可能有理由是舞弊導(dǎo)致的,無論該項(xiàng)錯(cuò)報(bào)是否重大,注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)對(duì)由于舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果,以及該結(jié)果對(duì)旨在應(yīng)對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍的影響。
文件記錄中的某些條款已經(jīng)發(fā)生變動(dòng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)作出進(jìn)一步調(diào)查,包括直接向第三方詢證,或考慮利用專家的工作,以評(píng)價(jià)文件記錄的真?zhèn)巍?/p>
函證即指外部函證,是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接從第三方獲取書面答復(fù)作為審計(jì)證據(jù)的過程,書面答復(fù)可以采用紙質(zhì)、電子或其他介質(zhì)等形式。當(dāng)實(shí)施函證程序時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)詢證函保持控制。
如果管理層不允許寄發(fā)詢證函,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)對(duì)措施:詢問管理層不允許寄發(fā)詢證函的原因,并就其原因的正當(dāng)性及合理性收取審計(jì)證據(jù);評(píng)價(jià)管理層不允許寄發(fā)詢證函對(duì)評(píng)估的相關(guān)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),以及其他審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間、范圍的影響。實(shí)施替代程序,以獲取相關(guān)可靠地審計(jì)證據(jù)。
消極式函證比積極式函證提供的審計(jì)證據(jù)的說服力低,除非同時(shí)滿足下列條件,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得將消極式函證作為唯一實(shí)質(zhì)性程序,以應(yīng)對(duì)評(píng)估的認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn):注冊(cè)會(huì)計(jì)師將重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為低水平,并已獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù);需要實(shí)施消極式函證程序的總體由大量小額、同質(zhì)的賬戶余額、交易或事項(xiàng)構(gòu)成;預(yù)期不符事項(xiàng)發(fā)生率很低;沒有跡象表明接受詢證函的人員或機(jī)構(gòu)不認(rèn)真對(duì)待函證。
如果確定專家的工作不足以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)采取下列措施之一:就專家擬執(zhí)行的進(jìn)一步工作的性質(zhì)、時(shí)間、范圍,與專家達(dá)成一致意見;根據(jù)具體情況,實(shí)施追加的審計(jì)程序。
審計(jì)證據(jù)的充分性,是對(duì)審計(jì)證據(jù)數(shù)量的衡量。注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要獲取的審計(jì)證據(jù)的數(shù)量受其對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響,并受審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的影響。
通常對(duì)決定財(cái)務(wù)報(bào)表中的重大金額和披露有直接影響的法律法規(guī),如稅收、企業(yè)年金等方面的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任是,就被審計(jì)單位遵守這些法律法規(guī)的規(guī)定獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。對(duì)決定財(cái)務(wù)報(bào)表中的金額和披露沒有直接影響的其他法律法規(guī),如遵守經(jīng)營(yíng)許可條件、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)償債能力的規(guī)定或環(huán)境保護(hù)要求,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任僅限于實(shí)施特定的審計(jì)程序,以有助于識(shí)別可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的違反這些法律法規(guī)的行為。
如果針對(duì)懷疑存在的違反法律法規(guī)行為不能獲取充分的信息,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)缺乏充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)對(duì)審計(jì)意見的影響。
如果懷疑違反法律法規(guī)行為涉及管理層或治理層,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位審計(jì)委員會(huì)或監(jiān)事會(huì),等更高層的機(jī)構(gòu)通報(bào)。如果不存在更高層的機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為被審計(jì)單位可能不會(huì)對(duì)通報(bào)做出反應(yīng),或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能確定向誰報(bào)告,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮是否需要征詢法律意見。
如果認(rèn)為違反法律法規(guī)行為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表具有重大影響,且未能在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到充分反映,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)發(fā)表保留意見或者否定意見。
如果管理層或治理層對(duì)詢問做出的答復(fù)相互之間不一致或其他信息不一致,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)這種不一致加以調(diào)查。
如果因?yàn)楣芾韺踊蛑卫韺幼钃隙鵁o法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),,以評(píng)價(jià)是否存在或可能存在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響違反法律法規(guī)行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)發(fā)表保留意見或無法表示意見。
如果管理層或治理層不能提供充分的信息,證明被審計(jì)單位遵守法律法規(guī),并且注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)判斷認(rèn)為懷疑存在的違反法律法規(guī)行為可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮是否需要征詢法律意見。
如果由于審計(jì)范圍受到管理層或治理層以外的其他方面的限制而無法確定被審計(jì)單位是否存在違反法律法規(guī)行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,評(píng)價(jià)這一情況對(duì)審計(jì)意見的影響。
當(dāng)存在下列情形之一時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表非無保留意見:根據(jù)獲取的審計(jì)證據(jù),得出財(cái)務(wù)報(bào)表整體存在重大錯(cuò)報(bào)的結(jié)論;無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),不能得出財(cái)務(wù)報(bào)表整體不存在重大錯(cuò)報(bào)的結(jié)論。
對(duì)任何類型的審計(jì)業(yè)務(wù),如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)范圍受到限制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)視受到限制的重大與廣泛程度,出具保留意見或者無法表示意見的報(bào)告。
審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制審核適用于上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所確定需要實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
審計(jì)項(xiàng)目合伙人在會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)及其執(zhí)行,并代表會(huì)計(jì)師事務(wù)所在出具的審計(jì)報(bào)告上簽字。其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告上簽字,也負(fù)有同樣責(zé)任。
當(dāng)審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)于特定的使用者,或具有特定目的時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮在審計(jì)報(bào)告中注明該報(bào)告的特定使用者或特定目的,對(duì)報(bào)告的用途加以限定。
在任何情況下,如果不能獲取合理保證,并且在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表保留意見也不足以實(shí)現(xiàn)向財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)期使用者報(bào)告的目的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)按審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定出具無法表示意見的審計(jì)報(bào)告,或者在法律法規(guī)允許的情況下終止審計(jì)業(yè)務(wù)或解除業(yè)務(wù)約定。
在極其特殊的情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能認(rèn)為有必要偏離某些審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求。比如審計(jì)劇毒物品、放射性的、軍工企業(yè)的產(chǎn)品等。
由于審計(jì)的固有限制,即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定恰當(dāng)計(jì)劃和執(zhí)行了審計(jì)工作,也不可避免地存在財(cái)務(wù)報(bào)表中的某些重大錯(cuò)報(bào)未被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)務(wù)管理問題是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題,農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員由于對(duì)財(cái)務(wù)方面的知識(shí)缺乏,因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村賬務(wù)管理混亂的情況,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在審計(jì)工作開展時(shí),一定要對(duì)賬目情況進(jìn)行認(rèn)真審查和檢驗(yàn),對(duì)被審計(jì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)執(zhí)行情況需要進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督,這樣可以避免剛審核又出現(xiàn)錯(cuò)亂的情況,可以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度更加科學(xué)和完善,使得農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r更加穩(wěn)定,不斷提升和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,必須要以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)則,對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作不斷加以規(guī)范處理,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)信息公開化,增大廣大人民群眾以及相關(guān)工作人員的民主意識(shí),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題
本身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作就相當(dāng)繁瑣,需要專業(yè)人士完成,同時(shí)也需要工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé),通過這么多年的努力和國(guó)家的正確引導(dǎo),我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面已經(jīng)有所突破,但是還存在一定的問題,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的主要問題有:一是審計(jì)規(guī)章不完善,調(diào)查取證難;二是審計(jì)人員專業(yè)性有待提升;三是農(nóng)村審計(jì)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障;四是單據(jù)管理和做賬不夠規(guī)范;五是審計(jì)執(zhí)行不得力。
2.1審計(jì)規(guī)章不完善,調(diào)查取證難
盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)頒布了具體的法令制度,但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作開展缺乏專門的規(guī)章制度,因此在農(nóng)村審計(jì)工作開展過程中經(jīng)常會(huì)由于制度缺乏而造成取證難度增大,在審計(jì)工作開展時(shí)很多比較舊的歷史賬目沒有辦法進(jìn)行科學(xué)正確的取證操作,再加上相關(guān)工作人員出于自身利益的考慮,對(duì)于可以提供的資料也是能夠避免就不提供,很多相關(guān)的審計(jì)工作也是能夠避免就盡量避免,這就使得農(nóng)村審計(jì)工作缺乏了實(shí)際性,不具有實(shí)際開展意義。
2.2審計(jì)人員專業(yè)性有待提升
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)高科技人才較少,很多審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)考核,因此在審計(jì)工作開展時(shí)由于缺乏對(duì)審計(jì)相關(guān)知識(shí)的正確認(rèn)識(shí),從而使得審計(jì)工作開展不完善,審計(jì)執(zhí)行力度明顯降低。從實(shí)際情況來看,村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作點(diǎn)多且面廣,這也對(duì)審計(jì)工作者提出了一定要求,審計(jì)人員不僅僅要有過硬的財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí),也要熟悉和審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí)還要具備一定的耐心和職業(yè)素養(yǎng),對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)。另外由于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作比較繁重,工作點(diǎn)又比較多,所以也需要審計(jì)工作者具備一定的協(xié)調(diào)和溝通能力,所以這樣的綜合性人才在實(shí)際開展審計(jì)工作的過程當(dāng)中也不是很多,也給審計(jì)工作帶來了一定阻礙。
2.3農(nóng)村審計(jì)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障
審計(jì)工作開展必須要有經(jīng)費(fèi)給予支持,如果經(jīng)費(fèi)缺乏,審計(jì)工作就難以順利開展,審計(jì)工作人員不能正常開展工作,會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)工作效率。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在開展審計(jì)執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)常常感到有心無力,在很大程度上影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展。部分地區(qū)由于縣鎮(zhèn)地方財(cái)政困難,在審計(jì)經(jīng)費(fèi)投入方面也不是很多,給在實(shí)際開展工作審計(jì)的人員帶來了一定的困難。另外,農(nóng)村審計(jì)工作開展環(huán)境一般都比較簡(jiǎn)陋,也是影響農(nóng)村審計(jì)工作開展的因素之一。
2.4單據(jù)管理和做賬不夠規(guī)范
支出單據(jù)不規(guī)范,有的單據(jù)多為手制收條、收據(jù),在一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入不上賬的情況發(fā)生,審計(jì)工作對(duì)此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度較大。再者,做賬不規(guī)范也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映,同時(shí)也加大了審計(jì)工作的難度,尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。
2.5審計(jì)執(zhí)行不得力
一、年度審計(jì)工作目標(biāo)
年的內(nèi)部審計(jì)工作,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù),以財(cái)務(wù)收支行為的真實(shí)性、合法性、效益性為重點(diǎn),結(jié)合我院年工作要點(diǎn)、學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù),把促進(jìn)管理,防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效益,增進(jìn)服務(wù),作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),針對(duì)合理科學(xué)利用教育資源,防止鋪張浪費(fèi)等內(nèi)容開展審計(jì)。對(duì)被審單位的財(cái)務(wù)收支行為做出客觀評(píng)價(jià),并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見和建議,幫助和督促被審計(jì)單位及時(shí)整改。
二、審計(jì)的內(nèi)容
1、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)教學(xué)系的教師津貼發(fā)放,學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,班費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)等使用情況進(jìn)行內(nèi)審;
2、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)電大工作部的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等收繳情況進(jìn)行內(nèi)審;
3、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)附屬中學(xué)的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)審;
4、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)成人教育部的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等收繳情況進(jìn)行內(nèi)審;
5、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì);
6、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)學(xué)院招待費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)審;
通過開展財(cái)務(wù)周期審計(jì),使審計(jì)工作規(guī)范化、制度化,及時(shí)評(píng)價(jià)部門財(cái)經(jīng)管理狀況,加強(qiáng)事前防范,促進(jìn)部門管理自律。
三、審計(jì)的方法及范圍
審計(jì)的方法是:首先各單位自查,并形成自查報(bào)告;其次內(nèi)審人員采取審查資料、個(gè)別訪談、審計(jì)調(diào)查等方法進(jìn)行。
審計(jì)的范圍是:教學(xué)系及相關(guān)單位07年以來的財(cái)務(wù)收支情況,其中教學(xué)系學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)抽查一個(gè)年級(jí)。
四、時(shí)間安排
1、上半年對(duì)教學(xué)系進(jìn)行內(nèi)審;
2、下半年對(duì)電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部、后勤集團(tuán)(育苑公司)等部門進(jìn)行審計(jì)。
五、有關(guān)資料的提供
1、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,評(píng)定辦法、評(píng)定程序、評(píng)定結(jié)果;班費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)的使用情況等資料。
2、院、系兩級(jí)教師津貼發(fā)放及津貼分配與二次分配辦法。
3、電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部各類生源的收費(fèi)依據(jù);后勤集團(tuán)(育苑公司)各類收費(fèi)的依據(jù)
4、學(xué)院有關(guān)接待、招待的文件、審批表、月匯總表等
【關(guān)鍵詞】建筑;預(yù)算;審計(jì)
建筑工程的預(yù)、結(jié)算審計(jì)工作是工程造價(jià)的重要組成部分。它即像一把雙刃劍,也像天枰。它直接關(guān)系到建設(shè)單位的投資成本和施工企業(yè)應(yīng)得利潤(rùn)。認(rèn)真的把好工程結(jié)算的審計(jì)這一關(guān),對(duì)工程造價(jià)的確定,起到?jīng)Q定的作用。搞好和有效的控制建筑工程結(jié)算,對(duì)有效的為甲方控制好投資,降低工程成本也為施工企業(yè)應(yīng)得利益,有著非常重要的意義。
建筑工程的預(yù)算審計(jì)工作是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的 工作,有許多政策性和技術(shù)性的題。工程竣工后工程結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)。無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算,實(shí)踐證明,通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查,一般情況下,經(jīng)審查過的工程結(jié)算較施工方編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右,有的高達(dá)20%,因此對(duì)控制好投資,節(jié)約資金起到很不可估量的作用。
1 審計(jì)工作主要應(yīng)具備的資料內(nèi)容:
我們審核工作的主要必備的資料內(nèi)容包括:㈠全套施工圖紙、合同和協(xié)議;㈡全套補(bǔ)充合同和協(xié)議;㈢蓋有編制單位公章,預(yù)、(結(jié))算員(造價(jià)員)專用章的工程決(結(jié))算書㈣全套材料調(diào)價(jià)部分依據(jù)及明細(xì)表;㈤施工單位自行采購(gòu)材料的原始憑證;㈥建設(shè)單位預(yù)付工程款、預(yù)付材料款及建設(shè)單位供料明細(xì)表;㈦招投標(biāo)工程變動(dòng)項(xiàng)目的有關(guān)招投標(biāo)文件;㈧其他有關(guān)影響工程造價(jià)、工期等的簽證資料;㈨其他與建設(shè)工程有關(guān)的文件資料;㈩全套的建筑、安裝、市政、園林定額及當(dāng)前國(guó)家允許使用的各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等資料。
以上這些都是我們審核前必備的資料。做好了審前的準(zhǔn)備工作只是我們審核的一部分,工作中還要采取合適的審計(jì)方法、技巧,這樣我們審核決(結(jié))算的就可能取得事半功倍的效果。
2 審計(jì)工作的方法
作為我們工程預(yù)、結(jié)算的審計(jì)人員,不單是要認(rèn)真熟悉、理解圖紙,認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)預(yù)結(jié)算指標(biāo),在允許調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)的情況下,合理確定造價(jià),還要與施工方案結(jié)合起來,按常規(guī)施工工藝計(jì)價(jià)。套用單價(jià)的審核,建設(shè)工程定額具有科學(xué)性、法律性、可行性和權(quán)威性,它的具體形式和表現(xiàn)方法,計(jì)算模式和工作標(biāo)準(zhǔn),法律和政策都有準(zhǔn)確界定,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能任意篡改。在預(yù)算單價(jià)套用中要注意幾方面的問題:
2.1 直接套用的審核。首先必須重點(diǎn)關(guān)注使用的項(xiàng)目名稱、編制單位、編制日期等內(nèi)容與施工標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一,如選用結(jié)構(gòu)材料的類型、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)等。其次是否重復(fù)套用定額。
2.2 換算后定額的審核。必須重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)用量與定額不同時(shí)是否允許換算,允許換算的工程內(nèi)容中的勞動(dòng)力、原料和設(shè)備中的部分還是全部,換算的方式是否合理。
2.3 費(fèi)用的審核。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的(定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意文件及政策的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表;審核費(fèi)率的采用是否正確。了解有關(guān)規(guī)定,預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國(guó)家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料價(jià)格信息以及各種費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
我們知道在建筑施工過程中由于各種主、客觀的原因,設(shè)計(jì)紙的變更是經(jīng)常發(fā)生的,此外,由于市場(chǎng)因素,現(xiàn)在的工程一般是甲方根據(jù)自己的利益的原因,把工程分解成若干子項(xiàng)分包出去,如:門窗、防水、外裝等等,在審計(jì)時(shí)需要我們分別進(jìn)行工程結(jié)算,這對(duì)我們建筑工程的預(yù)算審計(jì)工作帶來了很多麻煩。這樣我們必須要對(duì)工程進(jìn)行全面、耐心、細(xì)致地了解審核后,才能把結(jié)算工作做到準(zhǔn)確完整。工程審核后,校審很有必要,能夠有效的避免多算、漏算、重算,提高結(jié)算審計(jì)后的準(zhǔn)確性,只有這樣才能保證工程結(jié)算審計(jì)工作的高質(zhì)量的完成。
建筑工程預(yù)算審計(jì)方法有很多種,審核工程預(yù)、結(jié)算的準(zhǔn)備工作與編制工程預(yù)算基本上一樣,即對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類、整理,根據(jù)圖紙說明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊(cè)、并核對(duì)相關(guān)圖紙是否齊全、并查看現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更資料是否齊全、材料價(jià)格的調(diào)整依據(jù)等項(xiàng)資料必須齊備后方可工作,包括到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察,實(shí)測(cè)實(shí)量,掌握第一手資料,這對(duì)我們審計(jì)人員做好審計(jì)工作是非常重要的,并熟悉施工圖預(yù)算所采用定額。認(rèn)真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實(shí)工程數(shù)量,對(duì)于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù),對(duì)于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。應(yīng)嚴(yán)格按照要求核對(duì)計(jì)算尺寸與圖紙尺寸是否相同,防止疏忽的發(fā)生。對(duì)審核簽證憑據(jù)核準(zhǔn)工程量,要求設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)查詢核實(shí)真實(shí)情況,做到始終堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理確定計(jì)量方式。審核人員遇到工程中有補(bǔ)充單價(jià)時(shí),應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),了解所提資料的準(zhǔn)確性。資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)是否相符,所需的數(shù)量是否基本一致,所需工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量是否屬實(shí)等,都應(yīng)與相關(guān)人員進(jìn)行研究,調(diào)整補(bǔ)充單價(jià)。
我們建筑工程的預(yù)、結(jié)算審計(jì)工作人員,既要審核重復(fù)列項(xiàng)或多算了的工程量,也應(yīng)審核漏項(xiàng)或少算了工程量,這就是說在審核工作當(dāng)中,我們還要把職業(yè)道德放在第一位,不能只一味的給往下審,漏掉的該增加的還是要給增加,因?yàn)槲覀儗徲?jì)人員就應(yīng)該像天枰一樣,一手托兩家。既要不損害建設(shè)單位的利益、也不克扣施工單位的利益。這樣才能稱得起是一名合格的審計(jì)人員。
綜上所述,要有效的控制建筑工程造價(jià),結(jié)算審計(jì)工作是關(guān)鍵。一是合理確定工程造價(jià)的重要方法和必要手段,通過對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行細(xì)致、全面的審查和復(fù)核,達(dá)到合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)。二是審計(jì)工作者必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神,具備良好的職業(yè)道德和過硬的專業(yè)技術(shù),嚴(yán)格把關(guān),在努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位的利益同時(shí)也合理的保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益,只有這樣,我們審計(jì)人員才能像天枰一樣。
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對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)工作存在偏差,導(dǎo)致不能確保審計(jì)工作的質(zhì)量。現(xiàn)階段,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:(1)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì);(2)離任審計(jì);(3)事后審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與離任審計(jì)通常被認(rèn)為審計(jì)的重點(diǎn)工作,實(shí)際上經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與離任審計(jì)都在事后審計(jì)的范疇內(nèi),導(dǎo)致不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,預(yù)防企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的管理職能不能充分的發(fā)揮出來。另外,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通常都是在年終決算以前進(jìn)行審計(jì),因?yàn)闀r(shí)間較短,任務(wù)量較大,導(dǎo)致審計(jì)人員在具體操作的過程中只注重速度,而忽視了質(zhì)量,致使內(nèi)部審計(jì)工作只停留在表面,也無法保證其工作質(zhì)量。審計(jì)人員的專業(yè)水平不能滿足實(shí)際需求現(xiàn)階段,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能水平都各不相同,一些人員缺乏相應(yīng)的洞察力以及判斷力,對(duì)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)也比較缺乏,這與內(nèi)部審計(jì)人員高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)相違背。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人才相對(duì)缺乏,對(duì)變化的審計(jì)環(huán)境不能很好的適應(yīng),也不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,導(dǎo)致矛盾不斷的顯現(xiàn)。
二、做好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的有效措施
1.促使思想認(rèn)識(shí)水平不斷提高要將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作有效的實(shí)施,在確保現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善的同時(shí),還需要建立有效的內(nèi)部審計(jì)體系,這是企業(yè)管理水平不斷提高的有效途徑,也是滿足社會(huì)不斷發(fā)展的重要舉措。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制的有效完善企業(yè)要想生存與發(fā)展就必須要完善內(nèi)部控制體制,以此對(duì)企業(yè)相關(guān)的計(jì)劃目標(biāo)、方針等實(shí)施的情況進(jìn)行有效的監(jiān)督,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效劃分,促使企業(yè)的資源優(yōu)化配置以及經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高,所以,必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制的不斷完善,對(duì)其時(shí)效性也要不斷的提高,確保整個(gè)審計(jì)過程的高效性。3.審計(jì)工作方法與手段的不斷改進(jìn)(1)對(duì)于企業(yè)中的事前、事中、以及事后審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合,但要有側(cè)重點(diǎn),事前審計(jì)工作中對(duì)投資決策與可行性等方面需要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì);事中審計(jì)中的項(xiàng)目管理需要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì);事后審計(jì)對(duì)項(xiàng)目的整體考核以及評(píng)價(jià)進(jìn)行有效審計(jì);(2)微觀審計(jì)與宏觀審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合,也就是從宏觀與管理的根本目的著手進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目的制定,同時(shí),在審計(jì)多個(gè)項(xiàng)目后進(jìn)行全面的分析與研究,將問題產(chǎn)生的原因有效的查出,針對(duì)性的提出合理化的解決對(duì)策,從而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供有力基礎(chǔ)。4.嚴(yán)格的按照法律規(guī)定進(jìn)行審計(jì)工作審計(jì)工作人員必須要嚴(yán)格的按照我國(guó)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的有效維護(hù),對(duì)于存在的違法亂紀(jì)的行為給予及時(shí)的糾正,切實(shí)的做到根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)工作,根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于審計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行有效的處理。5.加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)建設(shè)要不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)與操作技能的培訓(xùn)教育工作,完善企業(yè)職業(yè)相關(guān)的考核制度,促使內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)的不斷提高,使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮其自身的作用,并為現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供高水平的服務(wù)。
三、總結(jié)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)