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        公務員期刊網 精選范文 基層農業技術范文

        基層農業技術精選(九篇)

        前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的基層農業技術主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

        基層農業技術

        第1篇:基層農業技術范文

        [關鍵詞]農業技術推廣 問題 措施

        中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)41-0190-01

        農業技術推廣是農業教育、科研與農民以及政府與農民之間聯系的橋梁和紐帶,在農業發展中起著重要作用。完善基層農業技術推廣工作,對于進一步推動農業和農村經濟戰略性調整,增加農民收入,發展農村經濟,實現農業現代化具有十分重要的現實意義。

        1 基層農業技術推廣存在的問題

        1.1 投入不足嚴重制約基層農業技術推廣

        一是機構隊伍不穩。部分地方對農業技術推廣的公益性認識不到位,加之經濟條件限制,用于技術推廣的專項經費就更少。農技人員交替頻繁,往往是兼職其他工作,從事農技推廣的時間不多,真正到一線開展農技推廣的人員少之又少。出現農業技術推廣工作“線斷、網破、人散”的局面。

        二是工作條件較差。除基本待遇外得不到保障外,推廣機構基礎設施條件落后,尤其缺乏現代化信息設備,無法打通信息傳遞的“最后一公里”,無法將農業服務的觸角真正延伸到村戶,不能障礙解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題。

        三是專業素質不高。從總體上看,農業技術推廣人員數量不少,但真正的專業技術人員不足,整體素質普遍不高。近年來鄉鎮公務員招考工作不限制專業,分到農技推廣站的人員大多不是科班出身,這些人大多沒有經過系統的專業技術知識培訓,而且由于經費緊張,農業技術推廣人員缺乏再教育和培訓的機會,致使其知識越發陳舊老化,農業技術推廣隊伍整體素質呈現下降趨勢。

        1.2 科技成果與生產需求錯位影響推廣效果

        我國每年產生的農業科技成果數量不少,但這些成果多不適宜推廣應用。當前通常采用“論證立項研究與應用活動驗收鑒定自下而上層層報獎”運作機制來肯定科技工作者的勞動成果,這種機制帶來種種弊端:自下而上層層報獎,無形中增加了成果的數量,造成成果數量較多的假象;擠小現有成果進一步推廣轉化的空間。科技成果必須最終得到生產的檢驗和認同,才能轉化為現實生產力。在市場經濟新形勢下,農民以取得經濟效益為根本取向,對技術要求呈現多樣化、高效化的趨勢,并隨著市場需求的變化,對增加有效綜合技術和管理技術的需求更加強烈,而現行科技成果以及推廣機制偏重于單一技術,對配套集成技術,以及對技術的整體作用和區域效果重視不夠;對節本增效、農產品安全及產后加工等技術的應用服務能力較弱,與農民和農業生產的實際需求錯位。加之市場、技術等信息不暢,影響了科技成果轉化為現實生產力的實際效果。

        1.3 農民吸納新技術的能力不高導致推廣難

        我國是個農業大國,從宏觀上分析,對各式各類農業技術成果的需求巨大、迫切,但從各地推廣實踐微觀看,真正具有采納應用科技創新能力的“有效需求”并不高。一是現代農業高新技術,特別是無形技術方法類成果的推廣應用,要求采用者一般應具備一定的農業基礎知識、掌握基本原理和嚴格的操作技術,而現階段實際是僅有少量科技帶頭戶具備這種能力,多數農民尚不具備。二是創新技術的采用都需要一定的經濟實力,在小規模經營和農業比效效益較低及其他負擔較多的多重壓力下,多數農民由于資金薄弱,僅能采用一些效益顯著、見效快的物化類技術成果,而對一些見效慢或投資大的高新技術,僅有采納的欲望,但缺乏購買使用能力。

        1.4 農業生產分散使農業技術推廣難度增加

        我國農業是以農戶為單位的分散型小農經濟,農戶經營規模小,生產分散。進入城鎮從業的農戶大多數仍傾向于保留自己的土地經營權,土地流轉出去的比例很低。對于土地種植種類、耕作方式等方面,每個農戶都有其充分的自。這種由農村土地所形成的小規模農業經營問題,不僅不利于機械化耕作和規模效益的形成,而且在一定程度上增加了科技成果的大規模推廣和轉化的成本,導致技術與產業的割裂,嚴重制約農業生產效益的提高。農業生產高度分散,農戶各自為政,加之村委會組織功能弱化,農業技術推廣更是缺乏有效的渠道。

        2 加強基層農業技術推廣的對策

        2.1 發揮政府農業技術推廣隊伍的骨干作用

        農業技術推廣具有不可替代的公益性職能,這是農業技術推廣社會化服務體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農業技術推廣隊伍,不但是我國農業和農村經濟發展的客觀需要,也是絕大多數國家農業發展的共同經驗?,F行的農業技術推廣工作必須更新觀念和進行機制創新,結合農業產業結構調整,按照市場經濟發展要求,把服務領域由產中向產前、產后延伸,由單項向綜合服務延伸,利用技術和信息引導農民進入市場,參與并促進農業產業化經營。各級政府要做好農業技術推廣機構的“三定”工作,逐步改善基層農業技術推廣部門的基礎設施和工作條件,吸引人才,穩定隊伍,增強為農村科技服務的能力,保障各級推廣機構切實履行公益性職能。

        2.2 保障政府農業技術推廣隊伍的穩定和發展

        農業技術推廣工作主要是為政府和廣大農民服務,以社會效益為主,各級政府應依法保障公益性推廣工作的基本經費。一是保障農業技術人員的工資和辦工經費,充分利用現有條件,集中可能的財力、物力,加強推廣體系的硬、軟件建設;二是建立農業技術推廣專項基金,并制度化地逐步增加財政支農資金用于農業技術推廣的份額,加大對一些公益性的推廣工作的實施規模和支持強度;三是加強對農業技術推廣人員的培養和培訓,提高他們自身的科技文化素質和對農業生產的全程技術服務、產業化經營和信息服務能力,以適應新時期新農村建設的需要和現代農業發展的要求,更好地滿足農民的科技需求。

        2.3 建立市場經濟條件下的科技成果與生產需求對接機制

        首先要完善與市場經濟相適應的農業科技成果評審制度。

        加大知識產權保護力度,將農業動物、植物新品種納入專利范圍,鼓勵研究單位研制生產更多實用的科技產品,解決科研與生產相脫節的局面。對一些研究與開發示范相結合的科技項目和以開發性為主的科技項目,在鑒定評獎過程中可考慮將創新技術和經濟效益分離開來,或加大創新部分權重,降低已獲效益權重,增加成果的實用性,促使產生更多的能直接應用于生產的實用技術。其次要發展和引導農業技術市場。一是要加強農業技術市場建設,促進農業技術轉讓。二是要廣泛采取市場化激勵手段,創新推廣機制,調動各方力量參與農業技術推廣的積極性。

        2.4 加強農民技術培訓提高農民科技素質

        農民是農業經營主體,也是農業技術的需求主體、市場主體。農業技術推廣離開農民科技素質的提高就是“無源之水、無本之木”,因此應將全面提升農民科技素質作為首要目標。一方面,加強技術培訓,使農民應用科技由外行變為內行。根據目前農村經濟和農民素質現狀,農民技術培訓要注重層次性和實用性。對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目,區、鎮、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,為農民提供學習樣板,用活生生的事實引導農民改變傳統的經營方式,應用科技致富。

        結束語

        我們要發展多樣化的推廣方式與全方位的服務領域,完善農業技術市場,讓農民逐漸成為推廣活動的主體;建立完善的農業社會化服務體系,提高農業技術成果轉化率;用國際慣例改革我國的農業技術推廣工作等,從法律上!體制上!機制上!管理上全方位地改革我國農業技術推廣體系。

        參考文獻

        第2篇:基層農業技術范文

        近年來,隨著科學技術的快速發展,人們越來越重視農業發展。通過農業技術的推廣不但能夠有效提高農業資源的利用率,還能夠促進農業經濟的穩定發展。文章主要分析脫貧攻堅戰中基層農業技術推廣中存在的問題,并提出發展對策,以期為相關工作人員提供參考和幫助。

        關鍵詞:

        基層;農業技術推廣;問題;對策

        隨著我國經濟的快速發展,農業經濟在國民經濟中的地位越來越重要。在農業發展過程中,農業技術推廣起到至關重要的作用。

        1農業技術推廣的重要性

        農業作為國民經濟的重要支柱,同時也是其他產業的基礎,只有農業發展穩定,才能夠促進我國經濟穩定發展。在脫貧攻堅戰中,基層農業技術推廣起到了至關重要的作用。在農村推廣農業技術不但能夠提高農業資源的利用率,在一定程度上還能夠促進農業經濟發展。

        2基層農業技術推廣中存在的問題

        我國農業技術推廣中存在很多問題,其中常見問題是農業技術推廣人員的職業綜合素質比較低。農業技術推廣人員在推廣農業技術的過程中,經常因為其工作態度不好,而降低農業技術推廣效率。因此,為保證農業技術推廣工作有序進行,應該不斷提高農業技術推廣人員的職業綜合素質,從而有效保證農業經濟的穩定發展。除此,由于農民的文化程度較低、學習能力較差,所以他們對新型農業技術沒有足夠的認識。在脫貧攻堅戰階段,有些偏僻農村由于農業技術推廣人員本身對農業技術沒有專業的認識,導致農業設備配備嚴重不足。同時,農村青壯年由于經濟等原因,逐漸向城市發展,去城市工作,剩下人員多為老年勞動力,他們的知識水平和接受新事物的能力都比較差,導致農業技術推廣工作難以順利進行。

        3基層農業技術推廣發展對策

        3.1結合農村實際情況推廣農業技術

        脫貧攻堅戰中基層的農業技術推廣,由之前的廣泛推廣已經轉變成結合農村實際情況進行推廣農業技術。國家政府相關部門在進行農業技術推廣過程中,需要根據農村的實際情況進行技術推廣。同時,還要根據農民的實際要求進行推廣,即結合農民的實際情況進行農業技術推廣工作。例如,工作人員在進行農業推廣時,可以對村莊中農戶走訪調查,了解農民的實際情況。在調查過程中,相關工作人員應進行詳細記錄,并進行有效總結,從而根據農民的實際需求推廣適合的技術。同時,在走訪調查的過程中,可以讓農民根據自身的實際經驗,對農業技術提出要求,相關工作人員以此為基礎,不斷改進和創新農業技術,并及時調整農業技術的發展方向,促進農業經濟的穩定發展。

        3.2提高農業技術推廣人員的專業素質

        為有效促進農業技術的推廣,需要國家相關部門不斷提高農業技術推廣人員的專業素質。在我國農村,由于地域偏僻,信息接收比較困難,導致農業技術推廣人員的綜合職業素質比較低。因此,為促進我國農村農業技術的推廣,需要不斷提高農業技術推廣人員的綜合職業素質。例如,國家政府相關部門應該拿出部分資金,對農業技術推廣人員進行專業培訓,提高他們對農業技術推廣的重視,幫助他們不斷拓展農業技術專業知識。同時,還要適當對農民進行技術培訓,并調查農民在應用農業技術中存在的問題,將這些問題進行詳細記錄,以保證農業技術推廣工作順利進行。除此之外還應提高農業推廣人員對農業技術的重視,幫助他們充分了解農業推廣工作的重要性,從而有效提高農業技術推廣人員的工作積極性。除在農村開設農業技術培訓班,還可以引進優秀的農業技術推廣人員,為農業技術推廣隊伍注入新鮮血液。通過對農業技術推廣人員的有效培訓,不但能夠提高推廣人員的綜合職業管理能力,還能夠有效促進我國農業經濟穩定增長。

        3.3加大對農業技術研究的投資力度

        在基層農業技術推廣中,需要適當加大對農業技術研究的投資力度,可以定期發放農業技術推廣費用,大力支持農業技術推廣工作的發展。在進行農業技術研究過程中,只有保證農業技術研究人員的研究費用,才能夠促進他們進行科研工作。國家政府相關部門不但要加大對農業技術科研工作的支持力度,還要不斷提高農民對農業技術的重視,從根本上保證我國農村經濟穩定發展??商岣咿r村基層設施建設,如在偏遠山區修建公路,讓農民與外界取得有效聯系;還可以在缺少水資源的山區修建水利工程,為農村的生產和生活提供一定的保障,從而有效保證我國農業經濟的穩定發展。農業技術的推廣工作還應該進行專業化建設,通過招聘優秀農業技術推廣人員,為推廣隊伍注入新鮮血液。國家政府相關管理部門應該根據農村的實際情況,組織建立一個文明、專業、高素質的農業技術推廣隊伍。并在此基礎上,不斷完善相關管理制度,從而有效促進農業技術推廣工作順利進行。目前,我國已經進入全面改革發展階段,進行農業技術推廣不但能夠提高農業資源的利用率,還能夠有效保證國民經濟穩定發展。因此,在農業發展中,推廣農業技術至關重要。

        4結語

        文章對脫貧攻堅戰中基層農業技術推廣重要性進行簡單分析。農業技術推廣不但能夠有效提高農民的經濟收入,還能夠促進我國經濟穩定發展。但目前我國農業技術推廣中仍存在很多問題,需要相關工作人員在原有基礎上,不斷學習和提高,從而有效保證我國農業經濟的發展。

        參考文獻

        [1]龍建春.淺談農業技術推廣的現狀及改善對策.農業與技術,2016,(16):153

        [2]余波.達川區基層農業技術推廣存在的問題及建議.四川農業科技,2016,(7):69~70

        第3篇:基層農業技術范文

        關鍵詞:基層;農業技術;推廣;措施

        我國是世界上的農業大國,農業發展的質量對我國經濟發展有著直接的影響。農業技術可以在一定程度上推動農業的發展,農業技術的推廣是在相應的科學技術完善的基礎上實現的,尤其是基層的農業技術推廣?;鶎愚r業技術推廣工作可以使農民的耕作方式發生很大的變化,不僅可以提升生產效率,還能讓農民的收入得到切實的提高,從而真正改善農民的生活。

        1農業技術推廣中存在的問題

        1.1農業技術推廣的環節中人才匱乏

        在農業技術推廣的環節中,很多基層領導不能充分重視推廣工作,甚至有的基層領導認為農業技術的推廣可有可無,不用采用多元化的推廣方法。大量的農業技術在基層推廣中不能有充裕的實施時間,從而導致農民不能及時的把握農業技術,其生產力也就不能切實的得到提升。在基層,農民獲取技術的渠道比較閉塞,而且農民都大是獨立生產,人員比較分散,同時鑒于農民的受教育程度比較低,他們無法深入地了解農業技術,不能在各項生產活動中切實掌握各項技術的應用。農業技術推廣涉及很多技術性的問題,所以在推廣的環節中也涉及很多專業性問題[1]?;鶎蛹夹g推廣人員的薪資待遇往往不是很高,而且他們每天面對著交叉的工作環境,相關部門未能對他們進行專業化的培訓,導致這些技術推廣人員的工作積極性較低。由于技術推廣人員的整體素質有待于提升,在推廣工作中常常遇到一些問題不能及時解決,給農業技術推廣帶來不良影響。

        1.2農業技術推廣體系不夠靈活,經費投入不足

        農業技術推廣工作涉及的機構較多,基層推廣人員的素質較低,而且推廣技術不足,會導致推廣工作的任務非常的繁重,使很多大型的推廣項目無法合理地落實。農村的技術與其他地區的技術無法實現交流,不能形成完善的協調統一的系統。所以,農業技術推廣的效率非常低下,而且會產生大量的資金浪費問題,對農業技術推廣工作產生的影響也較大。農業技術推廣工作需要一定的資金支持,但我國在農業技術推廣中資金投入較少。對農業技術推廣的投資不多,甚至出現資金嚴重不足的情況,各類配套設施不夠完善,有的地區連推廣的基礎設施都不具備,更不具備充足的資料支撐,導致推廣項目無法實現,技術的研發不能有充足的資金支撐。

        1.3技術服務與農業發展需求存在差異

        農民對農業技術推廣多持肯定的態度,但在實際的生產活動中,農民希望技術的使用流程可以簡單易懂,并且提高技術的實用性。但很多技術人員都是在講述一些非常復雜的使用流程,而且語言的理論性非常強,導致農民在學習的過程中感到非常吃力,因此各項技術在實際的生產活動中不能得到充分應用。在實際的農業技術推廣工作中,不能結合農民的實際生產情況和文化水平進行推廣,導致各項技術的收益較小,卻消耗大量的資金,而且農民并不能將這些技術投入到實際的生產活動中,農民在農業技術推廣中的積極性并不高。

        2促進農業技術推廣發展的措施

        2.1提高對農業技術推廣的認識

        在農業技術推廣工作中,應該結合當地農業發展的實際情況,以促進當地農民增收為目的。各級政府應該采用有效的措施,確保農業技術推廣可以有條不紊地進行[2]。基層農業技術推廣人員應該完善自身的責任意識,完善自身的服務能力,不斷接受培訓,對農業技術有充分的了解,從而提高自己的推廣能力。當地政府也應該不斷的對農民進行定期的培訓,提高農民的文化水平,結合農作物的生長特點,通過現場演示的方式,完善科技的普及,通過通俗易懂的科學技術手段使農民更易理解和接受。

        2.2改建推廣體系,增加資金投入

        在農業技術推廣的環節中,要完善創新意識,充分發揮農業技術推廣骨干人員的作用。推廣部門要履行相應的職責,開辦實體經營,完善股份制合作的方式,大力培養多類合作方式。同時,應加強資金的支持力度,強化當地的監督和執法能力,完善推廣的透明度。在當地結合政策,積極引導農業技術推廣,確保農業推廣工作順利的進行。

        2.3根據農民的需求進行各項推廣工作

        農民需要相關的技術可以在實際的生產中發揮效果,只有農民在農業技術中受益,他們才會在推廣工作中有主動性和積極性。相關部門可以采用問卷調查的方式,結合農民的實際情況,將科研技術和推廣技術有機結合起來,確保農民在實際的生產中可以應用這些新的技術。在農業技術推廣中,確保技術流程的簡單化,確保農民可以聽懂使用的流程,并且長期跟蹤農民,解答農民在技術應用中出現的問題。

        2.4完善政府財力投入

        在農業技術推廣的環節中,當地的政府應提高農業技術推廣的重視程度,提供必要的經費支持。政府應高度重視農業技術設施的建設,完善各項經費的投入。地方鄉鎮政府應該整合各項資源,爭取更多的推廣經費[3]。除了農業技術推廣推廣人員的薪資外,還應該改善農業技術推廣人員的工作環境,對他們進行定期的培訓,提高他們的整體素質。

        2.5改善用人機制,完善競爭策略

        完善用人機制,長久的人員隊伍不能做好合理的員工分配,對農業技術推廣工作產生不良的影響,導致農業技術推廣工作的活力不足。所以,應該完善用人機制,引進就業資格制度,實現持證就業上崗,完善競爭力度。農業技術人員采用績效考核的方式,完善分配制度,實現公平競爭,從而使農業技術推廣人員的積極性得到充分展現。

        3結語

        基層農業技術推廣環節中仍存在一定的問題,所以要完善體制方面的改革。科技人員應該提高其責任心,不斷更新自己的技術水平。在生產經營的環節中,要不斷學習,提高自身的管理能力。在實際的推廣工作中,不斷總結經驗,推動技術的推廣。

        參考文獻

        [1]劉祥菊.基層農業技術推廣存在的問題及對策研究[J].農業與技術,2015,35(20):208.

        [2]孫麗.基層農業技術推廣存在的問題及對策分析[J].農村經濟與科技,2017,28(4):191.

        第4篇:基層農業技術范文

        關鍵詞:基層農業技術;推廣服務模式;大同市

        近年來,我國市場經濟體制及農業產業化取得了極大的進步,農業生產不再只是單純的產中領域,更是涉及到了產前、產后領域,不僅包含了合理投入和使用生產要素,還和國家政策、法規、組織設置、國內外市場、農戶素質、經營規模及各項資源等內外部條件相關。這也就使得農業技術推廣在組織結構、推廣功能及運行機制等多方面的轉變更加用戶化、綜合化及多元化。目前,除了國家所擁有的推廣機構外,還有一些非政府組織的推廣團體參與了農業技術推廣活動,所推廣的內容大都由傳統的技術為主轉變為了以市場信息、決策咨詢、管理甚至產品加工、包裝、貯運的綜合。因此,建立起基層農業技術推廣服務模式是適應時展的重要方式和手段。

        一、基層農業技術推廣服務模式選擇原則

        (一)市場導向原則

        農業技術是生產要素中的重要一部分,市場機制的運用能夠將私人化及商業化的農業技術引進市場中,使其充分發揮出非政府部門的作用,而且通過市場手段能夠使供需雙方都有自由選擇的權利,從而形成良性競爭的市場機制,在這種情況下,政府只需要履行自身的公益性職能即可。

        (二)農民導向原則

        傳統由政府主導的推廣機構主要實行的是自上而下通過行政指令的推廣方式,然而這種方式農民并不參與推廣計劃的制定、實施及評估,這就造成了農業技術推廣和農民的實際需求并不相符的現象出現。但是,在社會主義市場經濟的影響下,農民成為了農業生產的主體,成為了農業技術主要的使用者及消費者,他們的需求對于農業技術的發展方向有著重要的影響,是農業技術實現預期效益以及展現出真正價值的重要方式。農業技術推廣組織和機構是為農民提供農業技術的重要提供者,當跟不上農民的需求時必然會影響到自身的生存和發展。

        (三)針對性原則

        在很長的一段時間內,政府都被看作是一個萬能的存在,尤其是在計劃經濟時代,那時的農業發展中,農業技術的選擇通常是依據政府的意愿來實現的,這就使得政府因為缺乏了對于農業生產實際情況的了解,而造成技術推廣缺乏針對性等現象發生,農民常常會出現技術同質化的現象,但是卻因為自身的技術能力、經濟狀況、素質水平及資源擁有量的差異性,使得自身在技術的需求方面無法做到同質化。因此,在現代農業技術推廣服務中,必須遵守因地制宜、因人而異的具有針對性的原則。

        (四)政府主導原則

        目前,大部分的農業技術都有著公共物品的性質,而公共物品普遍擁有著非排他性及非競爭性的特征。因此,在以價格為主的市場經濟中,就無法達到最優化的生產和供給水平,還會使得大量以盈利為目標的私人組織,因為技術投入過高及效益較低等因素而不愿意參與到農業的供給和生產中,因此政府必須承擔起農業技術的推廣服務任務。

        (五)主體多元化原則

        政府進行農業技術推廣服務最早源于計劃經濟時代,而目前所出現的管理體制、運行機制及推廣方式已經無法滿足當前的社會主義市場經濟體制需求,這就使得現階段農業經濟發展需求以及農民對技術多元化的要求無法得到滿足。因此,需要建立起一個由各類推廣組織參與并分工協作的多元化農業技術推廣服務模式。而在這個模式中,政府在其中雖然依據占據著主導地位,但卻并不是主宰著一切,而是充當著鼓舞社會力量參與推廣,并且為參與農業技術推廣提供條件、機會等,從而推進農業技術推廣服務模式多元化的發展。

        (六)職能細分原則

        基于多元化的推廣體系中,各主體間的分工協作優劣對于農業技術推廣的效率有著重要的影響。因此,怎樣才能夠確保各主體間的運行更加有效是決定多元化推廣體系優劣的關鍵性因素,對于推廣體系的運轉更加高效有著重要的保障作用。

        二、改革基層農業技術推廣服務模式

        (一)改革縣級農業行政體制

        目前,我國的大部分縣級農業還采取的是各自為政、自成體系的模式,而這種方式對于自加入了WTO后的我國農產品貿易發展來說極為不利。因此,目前縣級農村行政體制改革成為了必要的步驟,必須將現有的農業局、農機局、水產局、畜牧局及林業局等農村格局合并起來,建立起全新的農業格局,而這也是轉變農村發展格局的重要方式和手段。還可以建設種植業股、水產股、農機股及畜牧股等專業股,并成立農業執法大隊及基層農業技術推廣委員會,來承擔起立項、競爭和推廣農業技術推廣項目等工作。

        (二)剝離非農業技術推廣人員

        我國目前的農業技術推廣機構所承擔的職責主要有4種,即行政委托執法、農業技術推廣、中介服務及經營創收等,其中行政執法、中介服務及經營創收的工作人員占據了農業技術推廣人員的50%,這些工作人員并沒有實際的參與到農業技術推廣服務工作中去,卻占用了大量的農業技術推廣資源。因此,將這些人員從農業技術推廣機構中剝離出去是一種有效提高效率的方式。另外,還可以推行“一人一村”的工程建設,即一個村的農業技術推廣工作只需要由一個農業技術推廣人員負責。而目前我國的農業技術推廣人員卻遠遠大于所需的農業技術推廣村。因此,實行“一人一村”工程,可以使農業技術推廣人員更加明確自身的職責,并更加及時的解決所負責村中村民的技術問題,甚至能夠為他們提供更加有效的市場信息,真正實現為農民服務及推廣技術的職責。建設“一人一村”工程,不僅能夠使得農業技術推廣人員的工作評價更加客觀和公正,而且能夠使得基層政權的建設更加有效。而且因為農業技術人員的工資通常由政府承擔,因此能夠大大減少農民的生產負擔。

        (三)建立農業技術推廣區域中心站

        目前,我國所采用的是由鄉政府直接管理農業技術推廣機構,而這種模式使得推廣活動遭受到了一定的打擊。而且目前所實行的“一鄉一站”方式也使得農業技術推廣團隊過于分散,這種方式不僅使得大量的經費處于占用的狀態,而且在引進技術、進行試驗和示范推廣等方面的工作也受到嚴重的影響。我國目前所實行的農業技術推廣工作都是以縣級為單位的,然而卻因為經費短缺等問題使得大量的農業技術推廣人員無法真正走進農村,因此可以在實行“一人一村”的基礎上,建設更多的農業技術推廣區域中心站,在農業生產的各個方面引進先進的技術和示范基地。中心站不僅是技術與信息交流的重要場所,也是農業新技術的擴散中心,不僅要負責在縣級以上的地區引進新技術及試驗工作,而且承擔起所負責村莊的技術推廣工作。在進行人員配置的過程中,所負責區域內的中心站工作人員應以目前的縣鄉農業技術推廣人員為基礎,適當地上調所有的農業技術推廣人員總數。

        三、結語

        農業技術推廣體系對于農業的生產和發展有著重要的推動作用,甚至影響著現代農業發展趨勢的協調性以及與我國農業生產發展實際情況的適應性。我國的農業發展歷史已有幾千年,古人所創造出來的農耕技術與新時代的發展理論相結合,是我國發展的重要財富。我國作為世界第一的人口大國,農業一直是我國發展的產業,先進技術的提高是確保農業生產力及農業環境可持續發展的重要前提。而“科教興國”戰略的出現使得我國的科技創新能力及生產能力都取得了一定的成果,并逐漸擁有了自主研發的科學技術。然而,在將技術運用于農業生產時卻發現轉化率非常低,這對于農業生產發展產生了極大的阻礙,對于科技資源也造成了巨大的浪費。因此,農業技術推廣服務的落實對于農業生產有著重要的作用。

        參考文獻:

        [1]孫驥.農業技術推廣工作淺析[J].農技服務,2016(4):37.

        [2]崔衛星.推廣先進農業技術改變農民種植方式[J].吉林農業,2016(4):73.

        [3]蔣洪元.現代農業經濟中農業技術推廣的作用分析[J].北京農業,2016(5):183.

        第5篇:基層農業技術范文

        關鍵詞:基層農業技術;推廣體系;建設基層

        農業技術推廣體系作為促進農村經濟發展的重要內容,有利于強化各個鄉鎮、縣市的發展。遼寧省彰武縣馮家鎮以農業為基礎產業,做好基層農業技術推廣工作有一定的必要性。在建設過程中普遍存在體制不健全、資金不充足、人員不全面的問題,為此,本文提出最具針對性的解決措施,旨在促進基層農業技術推廣體系的建設,推動我國農業的長足進步。

        1基層農業技術推廣體系建設存在的問題

        1.1基層農業技術推廣體系不健全

        彰武縣基層農業技術推廣體系不健全主要體現在負責機構眾多,推廣效果不佳方面。推廣機構之間溝通不暢,權責分配不明確,阻礙了基層農業技術推廣體系的順利運行,進而制約了農村的經濟建設和發展。由于農村的組織制度不完善,呈現出分散性特點,缺乏全面有效的推廣渠道,導致技術與基層農業無法實現統一。沒有健全體系的引導,基層農業技術推廣隊伍的工作效率降低,服務質量難以滿足產業要求。傳統的基層農業技術推廣體系無法順應現代化的市場變化規律。

        1.2基層農業技術推廣資金不充足

        資金是促進基層農業技術推廣體系有效運行的重要因素,在推廣過程中,缺乏資金支持將嚴重影響推廣進度和范圍。當前基層農業技術推廣資金主要來源于彰武縣馮家鎮政府支持,而缺乏企業和民間的支援,資金嚴重不足,將不利于推廣工作的有序開展。由于基層農業技術推廣中生產力的轉化過程屬于公益性事業,各級部門對其重視程度不夠,資金支持不足,將無法促使基層農業技術推廣系統發揮出重要的效用。

        1.3基層農業技術推廣人員不全面

        當前多數基層農業技術推廣人員的素質還有待提高,技術存在不全面的問題。由于基層農業技術推廣人員專業教育程度不足,對技術的應用情況掌握不足,在實際推廣過程中往往存在效果不佳現象。對于現代化技術的快速發展,基層農業技術推廣人員專業素養不全面也將影響推廣效果。當前基層農業領域的工作環境相對較差,推廣人員的待遇低,保障措施不足等,都將降低工作人員的積極性?;鶎愚r業技術推廣體系中存在老齡化現象,專業技術人員獲取新知識速度較慢,科研和推廣相脫節。

        2基層農業技術推廣體系建設策略

        2.1健全管理體制,強化宣傳推廣

        基于彰武縣馮家鎮當前的基層農業技術推廣機構分布情況,健全管理體制,強化宣傳推廣具有重要作用。整合現有的基層農業技術推廣資源,對各部門工作人員進行合理分配,明確崗位職責,以此提升各工作人員的責任意識。提高基層農民群眾對農業技術推廣的正確認識,促進工作的有序展開。在管理體制中制定嚴格的考核制度,讓農民群眾參與到基層農業技術推廣監督工作中來,提高部門管理人員的服務意識。不斷創新和發展基層農業技術推廣體系,充分發揮出彰武縣馮家鎮基層農業部門的管理職能,起到帶頭作用。構建信息交流機制,利用現代化手段定期基層農業技術推廣信息,實現資源信息共享,幫助更多人了解技術推廣的重要性。爭取基層群眾和政府部門的支持,不斷普及基層農業技術推廣知識,在全體人員的協調統一下,促使基層農業生產朝優質、高效的方向發展。

        2.2基于政府支持,加大投資力度

        在政府的大力支持下,不斷加大對基層農業技術推廣的投資力度,實現技術推廣體系的創新和改革。強化政府和財政部門對基層農業技術推廣體系的正確認識,聯合事業單位及農業部門提供基礎設施建設及人員培訓費用,彌補基層農業技術推廣資金不足問題。政府鼓勵企業和民間組織積極參與到市場競爭行列中來,為基礎農業發展貢獻自身的力量。基于政府的資金支持,在彰武縣馮家鎮建立基層農業技術推廣專項基金,增加財政收入,通過充足的資金支持,確保基層農業技術推廣體系的良性運轉。在信息化時代背景下,提高基層農業技術推廣過程中的硬件和軟件水平也具有一定作用,基于政府的公益性財政支出,改善地區基層農業技術推廣工作環境,為工作人員提供良好的辦公條件,引入先進的設備,構建推廣網絡互通系統,利用現代化手段促使基層農業技術推廣體系更加全面和立體。

        2.3做好培訓工作,提升人員素質

        強化基層農業技術推廣隊伍建設,做好培訓工作,提升人員素質是彰武縣馮家鎮建設基層農業技術推廣體系的重要內容。在當前確定編制背景下,開展一系列培訓和輪訓工作,不斷強化農業技術推廣人員的專業技能。向農戶普及農技專業知識,傳授相關的基層農業技術,利用現有的條件做好宣傳推廣工作。幫助一線農技推廣人員掌握現代化設備的使用技巧,在工作過程中明確自身的職責,定期進行走訪和實踐調查,了解基層農戶切身遇到的農業發展問題,并及時解決。優化基層農業技術推廣人員結構,建立嚴格的考核機制,確保上崗人員符合實際工作需求。建立合理的競爭上崗制度,促使基層農業技術推廣人員不斷提高自身的專業素養,以滿足崗位要求。

        3結語

        第6篇:基層農業技術范文

        一、指導思想

        以十七屆五中、六中全會會議精神為指導,深入落實科學發展觀,以“科技進村入戶,助力增產增收”為主題,通過開展多種形式的農業技術培訓,技術服務指導,把先進的農業生產技術傳授給農民,把農業的優良品種推薦給農民,做到“關鍵環節主動入戶,突發事件及時到戶,技術咨詢隨時入戶”的要求,通過農業技術服務和各項農業科技入戶工程相結合,全面提高農民的農業科技素質,不斷提高農業科技成果的入戶率和到位率,真正把農業良種加良法轉變為農業生產力,有力促進全縣農業、農村經濟的發展。

        二、培訓目標

        通過開展農業技術培訓和技術指導服務,能夠普遍提高廣大農民的農業科學技術知識和農業生產先進的實用技術和農業生產實踐操作技能,同時通過開展農業技術服務,農業生產實際中出現的新問題和新情況及時處理在萌芽中,減少農業損失,提高農業經濟效益,增加農民收入。

        三、培訓內容規模

        糧油、蔬菜、果樹、茶葉、水產、畜禽、蜜蜂、農機是我縣主導農業產業和農業行業,結合我縣的農業產業現狀,將上述產業和行業作為開展農業技術服務的主要內容,包括技術培訓與技術指導,其中:糧油高產栽培技術、綠色植保技術、測土配方施肥技術、良種良法配套等內容16期800人次;蔬菜無公害生產技術、蔬菜反季節栽培技術、大棚蔬菜生產技術等內容12期共600人次;果樹豐產栽培技術、果樹病蟲統防統治技術等內容12期共600人次;茶葉高產栽培技術、高檔名優茶制作技術等內容12期共600人次;水產養殖技術、魚病防治技術、種草養魚技術等內容8期共400人次;畜禽養殖、防疫等內容16期共800人次;農業機械操作、維修、保養等內容14期共700人次;上述產業開展技術指導4500人次。

        四、培訓資金的安排和使用

        1、糧油培訓6萬元;2、蔬菜培訓4.5萬元;3、果樹培訓4.5萬元;4、茶葉培訓4.5萬元;5、水產培訓3萬元;6、畜牧培訓6萬元;7、農機培訓5萬元;8、科技宣傳1萬元;9、教學設備的配置1.5萬元;10、物化技術補貼3萬元;合計39萬元。

        資金的使用主要用于技術手冊及相關培訓資料的編印,科技宣傳,教學設備的配備添置,培訓教師授課、農技人員下鄉技術指導補貼、物化技術補貼、用車燃料費等。

        五、培訓措施

        1、加強領導和監督。為了確保培訓目標和任務的順利完成,成立縣農業技術服務領導小組。

        2、廣泛開展宣傳,加大送科技下鄉活動力度。一年之計在于春,在春耕備耕期間,充分利用宣傳車、標語、黑板報等宣傳工具,廣泛宣傳農業技術和國家強農惠農政策深入民心,同時,將派出6組農業技術隊伍到鎮(鄉)集鎮農貿市場開展送科技下鄉活動,免費發放優良雜交水稻種子、蔬菜種子500斤,農藥、化肥0.5噸等物技結合的方式,促進農業發展。

        3、確定服務重點對象。根據我縣農業產業的現狀和產業分布,從全縣農業產業和行業中挑23個村、場或鎮(鄉、街道)中的一些種養大戶,生產技術骨干,致富能手,村民小組長農機手等作為服務對象,通過培訓能起到傳、幫、帶示范推廣作用,達到以點帶面效果,推動產業的發展。

        4、編寫通俗易懂的培訓教材。為了使參加培訓的學員在課堂上一聽就懂,一看就會,縣農技推廣中心組織全縣農業技術力量,充分調查研究,結合我縣當前實際和農民生產需要,編寫《水稻標準化生產技術》、《油料作物高產栽培技術》、《生豬養殖技術》《果樹豐產栽培技術》《茶葉豐產與加工技術》《實用水產養殖技術》《無公害蔬菜栽培技術》《蜜蜂飼養技術》《農業機械操作、維修、保養知識》、《綠色植保手冊》等實用技術手冊和培訓資料。

        5、開展集中培訓和跟蹤指導服務。根據各產業的生產特點和生產季節,以行政村為單位,及時有計劃、有步驟開展培訓,當前農民生產技術需要,同時開展現場跟蹤指導服務,解決他們生產實踐中遇到的問題,通過邊學邊用邊指導,起到立竿見影的效果,真正把農業科技變為生產。

        6、加強技術服務的監管和考核機制。為了使開展農業技術服務取得實效,對培訓教師和農技指導人員實行考核制度,一是推行培訓登記表,每次學員參加培訓后,必須在培訓登記表上進行簽字,并記錄培訓內容和培訓時間,地點等情況,確保培訓次數,和學員進行考評。二是推行服務對象簽名制,農技人員開展下鄉指導服務,被服務對象要進行簽名,對服務質量和次數也進行考核,項目結束由縣農業局和培訓學員進行考核評比,農業局對考核結果優的,在職稱晉升等方面給予優先,通過開展督促、檢查激勵機制等手段,確保培訓效果和服務質量。

        第7篇:基層農業技術范文

        1寶山區農業技術推廣體系現狀

        寶山區共有種植業方面的農技推廣機構6個,其中區級1個、鎮級5個(鎮各專業站合并稱為農業綜合服務中心,見表1)。截至2013年12月,寶山區共有農技推廣人員65名,其中區級33名、鎮級32名,與前10年相比,技術人員數量減少了31人。全區農技推廣人員中,本科學歷有28人、占總人數43.1%,大專學歷有18人、占27.7%,中專學歷有9人、占13.8%;高級職稱有21人、占32.3%,中級職稱有22人、占33.8%,初級職稱有19人、占29.2%(見表2)。由此可見,從區到鎮,高學歷、高職稱人數比例下降,初級學歷職稱人員比例上升趨勢明顯。

        2寶山區農業技術推廣體系存在的問題

        2.1推廣理念與現實不相適應

        寶山區的農技推廣是以推廣普及農業技術為核心,主要目標是提高農業的產量和農產品的質量,推廣方法基本是“技術示范+行政干預”,雖然也開展一些培訓,但很不規范。而農業發達國家通常把農技推廣稱為“農業推廣”,是以提高農民素質為核心,推廣人員通過提高農民的綜合素質來促進農業科研成果的應用和轉化,加速農村發展;普遍采用的方法是參與推廣,通過示范、培訓、交流、研討,引導和幫助農民提高科技素質,提高農民種田水平;推廣人員的基本職責是走訪和培訓農民,著重幫助農民解決生產中產生的實際問題與困難。

        2.2技術推廣力量嚴重削弱

        國務院國辦〔1999〕79號文件明確規定:“鄉鎮農業技術推廣站是國家在基層的公益性事業單位”。但調查發現,寶山區鄉鎮農技站無法將大量的農業科技新成果、新技術及時普及推廣應用到農業生產中。究其原因:

        (1)鄉鎮農業“四站”劃歸鄉鎮政府管理,造成政事不分。

        (2)農技人員的工資、福利等基本待遇普遍較低,工作積極性不高。

        (3)農技人員與農民脫節,導致農業技術推廣停留在區級,技術難以傳授到農民手中。(4)有一定數量的在編人員根本不在農技推廣的崗位上工作,農技人員往往身兼數職,如大多數鄉鎮農技人員被鄉鎮領導干部牽著鼻子走,隨意被抽調去干其他工作,根本沒有足夠的時間和精力從事農技推廣服務工作,存在在崗不在位的現象。

        2.3年齡、知識老化,整體業務素質下降

        寶山區各鎮農業技術人員年齡基本在50-60歲,他們有一定的專業理論基礎知識和實踐工作經驗,但在產業結構調整后,因知識更新較慢,存在知識老化、整體業務素質下降的現象。同時,因受諸多因素限制,農技人員深入田間地頭的時間少,參加培訓、學習的機會更少,再加上自2000年以來,各鎮農業系統基本沒有招收新的農業院校大專以上畢業生,人員老化、知識更新慢,嚴重影響了專業技術人員隊伍的發展。

        3加強基層農業技術推廣服務體系建設的對策和建議

        3.1加強對農業技術推廣服務體系重要性的認識

        若沒有積極有效的農業技術推廣服務體系,就沒有農業的穩定發展。各級黨委和政府必須高度重視,充分認識到農業技術推廣服務體系在農業發展新階段中的特殊地位和重要作用,不能因為推進城鎮化建設后,農業的經濟效益低、占比小,而放棄或削弱對農業技術推廣服務體系的建設。

        3.2增加投入,穩定農業技術人員隊伍

        為穩定農業技術人員隊伍,除要提高農業科技人員的待遇、增加基層農業技術推廣體系建設資金外,還需各級政府繼續堅持《農業法》、《農業技術推廣法》及相關政策法規不動搖,提供政策保障。

        3.3強化隊伍建設,提高隊伍素質

        主要內容包括:

        (1)加大對現有農技人員的培訓力度,積極開展多層次、多內容的技術培訓和繼續再教育活動,不斷更新知識、拓寬知識面,逐步提高業務素質和水平,以適應本市(區)農業發展和社會主義新農村建設的需要。

        (2)建立農技推廣帶頭人培養制度,采取外出考察、委托農業院校培養等方式,加速培養一批中青年高級農技人才,充實到區、鎮農業技術部門中,使其成為業務條線的農技推廣帶頭人,讓其承擔寶山區重大農技推廣項目。

        3.4提高基層農業技術推廣裝備水平

        進一步加強基層農業技術推廣體系基礎設施建設,改善基層農技推廣條件,加快建設農業預警體系、檢驗監測中心,完善服務手段,提高預測預報、檢測能力和農產品安全生產水平,并對承擔公益性職能的基層農業技術推廣機構提供必要的技術、服務支持。

        3.5科學合理設置機構,增強推廣活力

        按照便于管理、集中力量、利于發展的原則,建議由區級農技推廣機構派出成立鎮級農業技術推廣服務中心,技術人員由區農業技術部門統一管理和調配。同時,健全村級農業技術推廣隊伍,每個村從農業合作社中選擇確定1-2名農業技術員,逐步建立和規范村級農業技術推廣服務隊伍。

        3.6強化基層農業技術推廣機構保障體系建設

        第8篇:基層農業技術范文

        前言:農業在我國已經進入了嶄新的發展階段,由傳統的農業逐漸向現代農業轉變,將農業的發展方式進行徹底的轉變,基層農業技術的推廣符合現代農業發展的需求,能夠促進農業發展方式的轉變。基層農業技術的推廣路徑選擇決定了農業技術推廣的效果,要從轉變農業發展方式的角度對其路徑進行合理的選擇,提高農業現代化水平。

        一、我國農業發展

        我國農業的發展水平一直以來處于較低的狀態,進行粗放式的農業經營,農業投入和消耗較大,但產出率十分低下。隨著時代的發展,我國農業的發展方式發生了很大程度的轉變,由過去的粗放型向集約型發展,在農業產業結構上做出了調整,投入了大量先進技術和自動化設備,促進了農業發展方式的轉變[1]。農業的快速發展離不開科學技術的投入,我國農業技術的傳播與發達國家相比還具有很大差距,必須對基層農業技術推廣的路徑進行合理的選擇,才能提高農業技術的推廣效率,加快農業發展方式的轉變。

        二、基層農業技術推廣的重要性

        1.農業發展的必然要求

        我國的農業發展正在朝著現代化的農業轉變,發展現代化的農業,必然少不了科學技術的支持,基層農業技術的推廣是農業技術傳播的重要環節,直接影響農業技術傳播的效率。我國農業生產在整體上一直呈現穩步上升的趨勢,可長期持續當前的農業發展模式很難適應經濟發展的需要,農業發展的進程必然會受到阻礙[2]。

        2.提高農業綜合生產實力

        強化基層農業技術的推廣,可以快速在全國范圍內實現農業技術的應用和更新,農業技術的大面積應用,可以將科學技術轉化成農業生產的動力,提高農業的糧食的產量和生產效率,提高畜牧、水產等綜合生產的實力。在經濟高速發展的社會中,提升農業生產力,為農業的發展提供不竭的動力。

        三、我國農業技術推廣中存在的問題

        1.技術推廣人員隊伍建設存在缺陷

        我國的農業技術推廣,特別是基層農業技術的推廣中,工作人員的數量明顯不足,無法滿足大面積技術推廣的需求,同時,推廣人員的綜合素質較低,缺乏專業的技術管理人才,高新科技的掌握程度也偏低,技術推廣人員的隊伍建設有待加強?;鶎愚r業技術推廣人員數量上的缺乏,使農業技術推廣的效率無法達到要求的標準,加上推廣人員技術水平的限制,使得基層農業技術推廣的質量受到很大的影響,實際推廣的效果不明顯[3]。而且基層技術推廣人員在思想意識上沒有對技術推廣工作給予相應的重視,使得推廣工作無法得到快速有效的落實,許多對農業生產具有重要作用的農業技術不能第一時間推廣到基層農民手中。

        2.推廣對象技術基礎較低

        基層農業技術主要是在農村進行推廣,推廣的對象也是以農民為主,目前我國農民的受教育程度都很低,大多數農民是在小學畢業之后就回家務農,文化水平和素質有限,對于高新技術和知識的掌握較慢?;鶎愚r業技術的推廣需要對象對技術進行快速、熟練的掌握,但是由于農民普遍素質較低,在較短的時間內無法對高新技術進行理解和掌握,使用方法和操作上也不是很熟練,在生產的過程中會由于這種不熟練而放棄使用新的農業生產技術,這為基層農業生產技術的推廣帶來了很大的難度。

        四、基層農業技術推廣的路徑選擇

        我國農業技術的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式,在農業技術的推廣過程中,農民只能很被動的對技術信息進行接受,技術傳播的效果較差。推廣的技術信息中缺少實用的農業技術信息,與農村的生產實踐無法進行緊密的結合,有時會對農民造成一定程度的誤導,使農業生產蒙受損失,這種技術推廣的方式已經無法滿足農業發展方式轉變的需要,必須采取新的方式進行農業技術推廣。

        針對農民文化素質與技術水平較低的現狀,可以在基層農業技術推廣時選擇體驗傳播的方式,使農民親眼看到農業技術產生的效益,才能提高農民對農業技術的認識[4]。單純的技術信息宣傳很難達到技術推廣的理想效果,可以在農村選取科技示范戶,在他們的土地中首先應用先進的科學技術,提高其生產力,在取得較高的社會效益與經濟效益之后,農民自然看到了農業技術帶來的實惠,激發其對農業技術學習的興趣和信心,改善農業技術推廣的效果。

        1.加大對農業技術的研發力度

        在基層農業技術的推廣過程中,國家可以通過宏觀調控,加大對農業科研技術的開發,提高農業技術的水平,逐漸與國際先進水平接軌,提升我國農業技術生產的總體實力。

        2.加強技術推廣團隊建設

        在基層農業技術的推廣過程中,要時刻注重技術推廣的團隊建設,增加技術推廣人員的數量,提高技術推廣人員的專業素養和技術技能,不斷提升其業務水平。加強技術推廣人員對推廣工作的重視,才能使其在推廣工作中更加的認真負責,提高基層技術推廣的效果。

        3.技術推廣理論要聯系實際

        第9篇:基層農業技術范文

        引言

        農業技術推廣服務體系是建立在農業技術成果轉化與應用之間的重要橋梁,是農業科技創新平臺中創新服務平臺的基礎?;鶎愚r業技術推廣服務工作站作為農業技術推廣服務體系的基礎性單位,是普及農業科技,提高我國總體農業技術水平的重要平臺,也是廣大農村干部、農戶了解農業科技,提高農業產量與財富的重要載體。財政政策作為中央發展農業科技、推動農村經濟發展的重要手段,必然對基層農業技術推廣服務效果起著重要影響。

        農業作為國家基礎產業,其自身存在的雙重性風險致使其發展離不開政府的支持與保護。作為現代農業經濟發展的動力,農業技術推廣工作也離不開政府財政的大力支持。因此,分析財政與基層農業技術推廣工作效果的關系具有必要性與合理性。從財政資金配置規模角度來說,財政資金的支持是基層農業技術推廣工作得以存續的基礎,假如沒有足夠的財政資金支持,基層農業技術推廣站便無法開展正常的技術推廣與宣傳工作,這將導致我國總體農業技術水平長期停滯不前。從財政資金配置方式角度來說,合理有效的財政資金配置結構與方式對農業技術推廣人員更好地落實推廣工作起著巨大的激勵作用,同時對農戶接受并嘗試應用先進技術起著巨大的促進作用。

        1我國基層農業技術推廣服務困境

        1.1基層農業技術推廣服務資金投入強度偏低,保障經費不足

        我國農業技術推廣服務投資強度(本文由收集整理農業技術推廣支出/農業國內生產總值)相較于世界平均水平較低。據相關研究表明,我國投資強度長期低于0.4%,農業技術推廣人均經費僅1400—2000元,這一水平不僅遠低于發達國家20世紀80年資強度(0.62%)的水平,而且低于世界平均投資強度(0.44%)的水平。雖然近年來有所上升,但上升幅度不大仍然難以維持龐大的農業技術推廣服務體系的運行。長期以來,基層農業技術推廣服務機構主要的經費投入來自于各級政府制定的中短期農業政策而撥付的推廣項目費,而據本項目實證研究表明各級政府的年度財政推廣事業經費預算長期處于供給不足狀態。財政對于基層農業技術推廣機構普遍采取“全額撥付、差額撥付與自收自支相結合”的資金撥付制度,這導致了基層農業技術推廣服務工作長期處于保障經費不足的狀態,只能勉強維持其日常運行,這極大地限制了農業技術推廣服務效果的發揮,在調研中97%認為經費不足的基層農業技術推廣機構都表示難以落實年度推廣計劃。

        同時部分地方政府在機構改革中為了減少負擔,不斷減少甚至取消基層農業技術推廣機構的資金投入,致使許多基層農業技術推廣機構走上自收自支道路或者長期處于“癱瘓狀態”,這也導致了我國農業技術推廣服務效果長期得不到提升。

        1.2基層農業技術推廣服務補貼方式難起激勵作用

        據筆者的實證調查,基層農業技術推廣服務補貼方式難以激勵農技推廣人員積極開展工作,創新推廣方式,也難以激勵農戶嘗試使用新技術,提高農業科技化水平。目前,大多數農技推廣人員工資水平都低于事業單位人員平均工資,甚至低于地區的最低工資標準,部分地區長期拖欠農技推廣人員的工資迫使工作人員不得不另謀生計。據調查得知,75%的工作人員表示當地不存在績效補貼的方式,這嚴重地限制了財政補貼激勵作用的發揮。86.7%的農戶表示當地農業技術推廣人員下鄉推廣頻率過低,推廣方式單一且效果較差,這也表明了不合理的財政補貼方式難以激勵農技推廣人員更好地落實工作。

        目前財政對農戶的補貼主要有良種補貼、節約環保技術補貼與農機具購置補貼等,雖然補貼范圍比較全面且補貼標準不斷提高,但是這些補貼政策普遍存在忽視公平的現象,這也導致財政難以激勵農戶去應用推廣的農業技術。由于我國存在明顯的地域差異,國家的良種補貼政策上更愿意支持適宜在糧食主產區的作物品種,而忽視了西部抗旱保收類作物與南方經濟類作物的補貼,這導致廣大西部與南方農戶不信任推廣的技術,嚴重阻礙了農技推廣工作的順利開展。在調研中,了解財政補貼政策的農戶只有26.7%選擇了因為存在財政補貼而嘗試應用推廣技術,這進一步表明了財政補貼的激勵作用有限。

        1.3基層農業技術推廣服務持續發展動力不足

        基層農業技術推廣服務在發展動力不足主要指基層農業技術推廣人員綜合素質低、繼續教育與培訓機制不健全。截止到2007年。中國共有農技推廣機構103334個,農技推廣人員752441人,其中縣級以下機構及人員數量分別為98990個和679032人,分別占總數的95.8%和90.24%,但是縣鄉兩級的農技推廣機構國家編制內人員中具備農業專業學歷的農技推廣人員僅占編內人員的38.3%。而且從事農技推廣工作的人員中40歲以上的占了七成,51歲以上的占到了25%,超過半數的農技推廣機構沒有引進年輕的專業人才。這說明了目前農業技術推廣服務機制呈現 “素質偏低、老齡化嚴重”的現狀,這難以為基層農業技術推廣服務工作提供源源不斷的發展動力。

        專項資金不足使得農技推廣人員繼續教育與農戶培訓難以進行,在基層農技推廣人員中,每年僅9.7%的人才能夠得到一周左右的培訓機會,每年只有2%的人可以獲得三個月以上的培訓機會,由于再教育不足導致了農技推廣人員知識老化,難以適應現代農業發展,也難以開展農技推廣服務、創新服務方式;由于長期缺乏對農戶的農業技術培訓,導致農民對高新技術的接納能力普遍較低,這嚴重限制了基層農業技術推廣服務的持續發展。

        1.4基層農業技術推廣服務風險增加

        基層農業技術推廣服務工作風險增加主要是指影響其穩定的因素增多,主要包括農技推廣工作從業欲望下降、業務工作重心轉移等因素,這極大地影響了正常的農業技術推廣活動。我國近十年來農業技術推廣活動出現了投入時間少,從業人員不安心本職工作的現象,甚至許多基層農業技術推廣機構被迫倒閉。由于財政投入資金的不足,基層農業技術推廣機構不得不另謀生計,這雖然在一定程度上減少了地方財政的壓力,緩解了農技推廣人員收入下降的問題,但由于背離其公益性的性質必然會帶來影響農技推廣工作穩定開展的因素。

        1.5基層農業技術推廣供給主體單一,與市場要求不適應

        由于目前政策環境仍有待改善、融資困難等因素導致民營農技推廣服務組織發展較為緩慢,大多數農技推廣服務工作仍由政府統一管理,而長期存在的靠行政管理方式、按計劃模式運行的管理方式致使推廣工作缺乏協調配合,導致了推廣體系的低效率與推廣組織的低效能。同時由于供給主體單一,在推廣項目、項目推廣范圍方面主要由政府決定,而不是依據農民的實際需求,這不符合市場經濟的供求規律。

        2提高我國基層農業技術推廣服務效果的對策

        2.1加大農業技術推廣服務項目的投入,優化財政資金配置方式

        加大政府財政支持力度。各級政府要把農業技術推廣經費納入政府財政預算,確保經費投入隨財政收入經常性收入的增長而增長,保證農技推廣工作得以順利落實;加大農業技術推廣基礎設施投入,完善基層農技推廣機構的工作與技術條件,更新老舊設備;加快基層農技推廣信息化平臺建設投入,保證農業信息更新及時;確保基層農業科研、宣傳、培訓等領域的資金達到一定的水平。

        優化財政補貼方式,發揮財政激勵作用。各級政府應當逐步提高基層農技推廣人員待遇,建立和完善相關的績效工資體系,將農技推廣人員的薪酬與推廣效果結合起來;定期對基層農技推廣機構服務效果進行評估,適合對工作成效優異的人員給予獎勵,激發其工作積極性;中央政府應給予各級政府調整補貼種類與范圍的權力,各級政府應該根據本地區農業分布的實際情況,適當調整良種補貼種類與范圍并上報中央,激發農戶應用農業技術的熱情。

        2.2創新宣傳方式,加大宣傳力度,完善信息反饋與考評機制

        創新宣傳方式,加大宣傳力度。各級政府應當加大對農業技術推廣宣傳工作的資金投入,確保宣傳投入強度達到一定標準;建立鄉鎮農業廣播電視頻道,利用媒體宣傳提升農民對國家農業政府的理解,對農業技術推廣工作的支持;完善農業科技示范場建設,發揮示范場的宣傳與帶頭作用,密切技術推廣與應用的關系,培養一批有一定技術基礎的新時代農民。

        建立健全信息反饋機制。基層農技推廣機構應當建立健全信息反饋機制,設立信息反饋點,定期下鄉收集技術應用的基本情況,了解農戶應用技術的效果以及遇到的問題,知曉農戶對技術推廣工作的看法;將收集的信息進行整理并深入分析產生問題的原因,以便于以后工作的改進與方式的創新。

        完善考評機制。完善基層農技推廣人員的考評機制,將農技推廣人員的工作量、下鄉推廣工作效果與服務態度列為主要考評指標,以群眾為主要調查對象,定期進行考評排名,對考評成績優秀的給予獎勵,對考評成績較差的給予懲罰。

        2.3重視農業技術推廣隊伍建設,加強農業技術培訓工作

        重視并加強農業技術推廣隊伍建設,提高基層農技推廣人員的綜合素質。提高農業技術推廣人員待遇,拓寬其發展前景,吸引更多的農業專業人才投身于農業技術推廣服務工作;加強與地方農業學院的交流與合作,為農業專業學生提供實習就業機會,推廣教育與實踐相結合,為農業技術推廣隊伍注入新鮮血液;建立健全農業技術人員準入制度,明確農業技術推廣人員的準入資格,確保農技推廣人員擁有一定的專業知識水平;鼓勵支持與引導涉農專業大學生畢業生下鄉參與農業技術推廣服務工作,實施農業技術推廣項目。

        加強農業技術教育培訓工作。一要加強對農業技術推廣人員的專業知識培訓,更新其知識,提高其專業技能,有助于創新基層推廣服務方式、提高推廣服務效果;二是要加強農民的技術培訓,讓農民更好地了解和應用推廣技術,轉化農業技術推廣成果。一方面要利用當地農業頻道或者定期下鄉開展農業課堂,提高農民科學種養水平和操作技巧。另一方面是通過重點培養一小批專業技術強,理論知識過硬的農民,讓他們在實踐中帶領其他農民學習農業技術,提高農業科技化水平。

        2.4加強多元化農業技術推廣體系建設,規范農技推廣單位的職能分工

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