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作者:張先梅 單位:武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院
高職院校大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀原因分析
我們認(rèn)為,造成這種現(xiàn)狀主要有以下幾方面的原因:(一)社會(huì)法治不健全帶來(lái)消極影響我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì),因此缺乏民主法治的歷史根基,雖然依法治國(guó)的方略實(shí)施多年,但我國(guó)法治建設(shè)還不完善,還未形成良好的法治環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一蹴而就的事情,要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程,因此,在現(xiàn)階段,我國(guó)在法治建設(shè)的進(jìn)程中難免會(huì)存在著一些這樣或那樣的問(wèn)題,如立法不夠完善、執(zhí)法不夠嚴(yán)明或司法不夠公正等等,這些問(wèn)題的存在一定程度上影響了大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)和法律信仰的確立。(二)學(xué)校法制教育存在誤區(qū)與不足近年來(lái),我國(guó)各高職院校都非常重視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育,也取得了較大的成績(jī),但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)高職院校對(duì)大學(xué)生的法制教育仍然存在著一些誤區(qū),導(dǎo)致法制教育的存在不足。一是將法制教育從屬于道德教育或思想政治教育,沒(méi)有系統(tǒng)的法制教育體系和獨(dú)立的法制教育方案,致使大學(xué)生法律素質(zhì)教育的地位沒(méi)有提到應(yīng)有的高度。二是法制教育主要依托于課堂法律教學(xué),忽略了校園法制文化環(huán)境和法治輿論氛圍的構(gòu)建,法制教育的形式與渠道單一;三是法制教育的課堂教學(xué)注重對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的傳授,而忽視了法治思想和法治觀念的培養(yǎng)與教育,導(dǎo)致大學(xué)生“知法、懂法但不信法、不守法”的情況比較嚴(yán)重;四是法制教育的評(píng)價(jià)機(jī)制重理論輕實(shí)踐,把學(xué)生掌握的法律知識(shí)的多寡等同于其法律素質(zhì)的高低,忽視了對(duì)學(xué)生法律實(shí)踐能力的培養(yǎng),從而使大學(xué)生陷入“法律知識(shí)考得好但不會(huì)用”的尷尬境地。(三)大學(xué)生心理發(fā)育不成熟大學(xué)生正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,思想開(kāi)放,思維活躍,對(duì)事物開(kāi)始有了獨(dú)立的判斷和思考,比較關(guān)注國(guó)家的法制建設(shè),也非常關(guān)注自己的合法權(quán)益。但由于他們心理發(fā)育的不成熟,科學(xué)的世界觀還未完全形成,易產(chǎn)生偏激甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。如很多學(xué)生不能正確看待“權(quán)力”“、關(guān)系”的地位和作用,把二者看成是凌駕于法律之上的因素,從而影響到“法律至上”的法治觀念的形成,阻礙自身法律素質(zhì)的提升。
改進(jìn)高職院校大學(xué)生法制教育的基本思路
(一)變革法制教育的認(rèn)識(shí)定位,構(gòu)建獨(dú)立而完整的法制教育體系。從我國(guó)高校法制教育的實(shí)踐來(lái)看,學(xué)校的法制教育從性質(zhì)上講是從屬于道德教育的,并沒(méi)有自身的獨(dú)立地位。事實(shí)上,道德教育與法制教育應(yīng)該是并列的關(guān)系而不是從屬關(guān)系。只有將法制教育與道德教育二者有機(jī)結(jié)合,才能不失偏頗。法制教育的改革,應(yīng)首先轉(zhuǎn)變理念,構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立而完整的法制教育體系。(二)調(diào)整法制教育的課程設(shè)置,突出高職院校職業(yè)教育的特色。高職院校的法制教育主要是通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門(mén)必修課的教學(xué)來(lái)進(jìn)行的。由于課時(shí)少,內(nèi)容多,教師往往只能是簡(jiǎn)單地進(jìn)行知識(shí)的羅列、堆積而無(wú)法展開(kāi)進(jìn)行深入的講解,根本無(wú)法達(dá)到法制教育的目的。因此,在法制教育的課程選擇上,可根據(jù)學(xué)校的職業(yè)教育的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)不同層次和內(nèi)容的法制教育課。除進(jìn)行憲法、民法、刑法等基本法知識(shí)的普及外,還可根據(jù)學(xué)生所學(xué)的專業(yè),開(kāi)設(shè)一些與專業(yè)(行業(yè))密切相關(guān)的選修法律課程,使法制教育更貼近大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí),凸顯專業(yè)特色,充分體現(xiàn)高素質(zhì)大學(xué)生的內(nèi)在需求。(三)遵循法制教育規(guī)律,打造實(shí)踐性法制教育模式。法律是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律實(shí)踐是無(wú)法真正學(xué)好法律的。法制教育需要讓學(xué)生在生動(dòng)、直觀的實(shí)踐活動(dòng)中去感受和理解,單純的課堂教育模式已暴露出它的弊端。法制教育必須充分利用課堂、網(wǎng)絡(luò)和其他平臺(tái),打造實(shí)踐性法制教育模式。例如在課堂上進(jìn)行情景教學(xué),運(yùn)用角色扮演,讓學(xué)生在具體生動(dòng)的場(chǎng)景去體驗(yàn);或開(kāi)辟第二課堂進(jìn)行模擬法庭審判;或參觀監(jiān)獄、旁聽(tīng)審判,讓學(xué)生在更為直接的親臨感受中自覺(jué)獲得價(jià)值判斷……(四)拓寬法制教育途徑,構(gòu)建“四位一體”的法制教育網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí),增強(qiáng)他們的法律素質(zhì),不僅僅是學(xué)校的責(zé)任,而是涉及個(gè)人、家庭乃至整個(gè)社會(huì)各個(gè)層面的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同關(guān)注和各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密配合。首先,作為大學(xué)生法制教育主陣地的高校,必須依法治校,在抓好大學(xué)生法制教育的同時(shí),更要加大依法執(zhí)教、依法管理的力度,形成依法治校的校園氛圍,為大學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安定有序的校園環(huán)境。其次,社會(huì)各機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)該依法行政,大眾傳播媒體和各種社會(huì)力量也要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境和法治環(huán)境,通過(guò)優(yōu)化社會(huì)大環(huán)境來(lái)增強(qiáng)大學(xué)生的法律信仰;第三,作為家長(zhǎng),應(yīng)言傳身教,做懂法守法的好公民,同時(shí)營(yíng)造民主和諧的家庭氛圍,加強(qiáng)與高校的聯(lián)系,配合高校對(duì)孩子進(jìn)行法制教育;最后,大學(xué)生自己也應(yīng)該廣泛利用各種社會(huì)資源主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí),擴(kuò)充法律知識(shí),提升法律能力,不斷進(jìn)行自我教育。通過(guò)以上各方面的共同努力,形成良好的法治環(huán)境,使大學(xué)生受到現(xiàn)代法治的熏陶,從而達(dá)到自覺(jué)培養(yǎng)法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)的目的。綜上所述,大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)對(duì)于大學(xué)生自身的成長(zhǎng)和社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)有著重要的意義,但它是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的社會(huì)教育工程。只有社會(huì)各環(huán)節(jié)齊抓共管,形成良好的法治教育大環(huán)境,才能為我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)輸送高素質(zhì)的人才。
法律教育的目標(biāo)決定著法律教育發(fā)展的方向,高校法律教育的目的決定了法學(xué)課程的設(shè)置和教學(xué)方法的運(yùn)用??枴ぱ潘关愃怪赋隽舜髮W(xué)的基本功能:“一個(gè)大學(xué)需要做三件事情:職業(yè)訓(xùn)練、整全的人的教化和科學(xué)研究。因?yàn)榇髮W(xué)以一身而兼?zhèn)渎殬I(yè)學(xué)校、文化中心和研究機(jī)構(gòu)著三重身份。人們?cè)?jīng)試圖強(qiáng)迫大學(xué)在這三種可能性之中選擇其一,……然而大學(xué)卻認(rèn)為這三者是統(tǒng)一而不可分割的。”
(一)高校法律教育的首要功能是培養(yǎng)具有法律素養(yǎng)的人
“知識(shí)的獲得不需要理由:知識(shí)的接受是一件十分簡(jiǎn)單的事情,并且是知識(shí)與生俱來(lái)的。人們非常傾向于設(shè)計(jì)牽強(qiáng)的理由來(lái)拷問(wèn)自己,他們并不滿足亞里士多德所宣稱的樸素真理———人類擁有渴求知識(shí)的本性?!狈伤仞B(yǎng)的培養(yǎng)也是在各種知識(shí)的獲取的過(guò)程實(shí)現(xiàn)。高等學(xué)校進(jìn)行的法律教育即面對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生又針對(duì)大量非法學(xué)的同學(xué),面對(duì)專業(yè)不同的受眾,法律教育首先能夠做到的就是提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。
(二)高校法律教育的輔助功能是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)者
對(duì)于培養(yǎng)法律學(xué)者,有學(xué)者認(rèn)為,一種為了培養(yǎng)法律學(xué)者的本科教育,在現(xiàn)實(shí)中是并不存在的。吳漢東教授曾經(jīng)也提出過(guò):“法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)是通識(shí)教育,碩士生教育應(yīng)當(dāng)是專才教育,博士生的教育應(yīng)該是高才教育?!睂?duì)于博士生而言,這項(xiàng)教育顯得尤為必要,在一些著名高校,其本科階段的教育為學(xué)生今后進(jìn)行法學(xué)研究打下基礎(chǔ),培養(yǎng)了興趣愛(ài)好,使得他們的學(xué)生從事法律研究更加輕松。學(xué)者安德斯認(rèn)為:“法學(xué)院的聲望主要依靠其法學(xué)研究。”
(三)高校法律教育的主要功能是培養(yǎng)法律工作者
培養(yǎng)法律工作者的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)法學(xué)院的主要目標(biāo)。我國(guó)高校的法律教育其目標(biāo)不外乎以上三種,然而我國(guó)擁有法律院系的高校種類繁多,人才培養(yǎng)層級(jí)較多,用一致的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)去衡量,極易導(dǎo)致法律教育實(shí)效性的缺失。高校法律教育的實(shí)效性是指高校法律教育活動(dòng)是否有利于受教育者的思想和行為朝著教育者要求的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)變。高校法律教育的目的就在于通過(guò)法律教育活動(dòng),針對(duì)受教育者施加一系列有組織、有目的的影響,從而促成和引發(fā)這一變化。實(shí)效性可以從三個(gè)層面上去理解,有效益、有效果、有效率。也就是說(shuō)我們衡量高校法律教育是否具備實(shí)效性,需要從法律教育的結(jié)果去衡量教育活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),如:學(xué)生行為的外化程度,法律人才與法律職業(yè)之間的銜接等。
二、法律教育實(shí)效性弱化的原因
(一)辦學(xué)層次多與辦學(xué)目標(biāo)一致形成的矛盾
中國(guó)高校的法律教育并沒(méi)有刻意強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)某一類法律工作者,在教學(xué)實(shí)踐中,往往大多數(shù)法學(xué)院將法官、檢察官、律師等作為一個(gè)籠統(tǒng)的對(duì)象加以培養(yǎng)。學(xué)生在高等教育期間也沒(méi)有進(jìn)行將來(lái)從事行業(yè)類別的劃分,也不會(huì)因?yàn)閷?lái)從事某個(gè)行業(yè)而對(duì)某個(gè)學(xué)科加以側(cè)重??傮w而言,我們的高校法律教育停留在通才教育階段。我國(guó)高等教育法律實(shí)效性缺失有兩個(gè)表現(xiàn):缺乏高層次外交型法律人才以及缺乏普通應(yīng)用型法律人才。
(二)與法律職業(yè)之間的脫節(jié)
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)高等院校的法律教育確實(shí)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,然而傳統(tǒng)法律教育導(dǎo)致我國(guó)高校法律教育與法律職業(yè)之間的關(guān)系未予理順,雖然法律教育尤其是高校法律教育最重要的功能就是為社會(huì)提供法律專業(yè)人才,但是兩者之間往往存在脫節(jié),往往需要法律職業(yè)教育來(lái)予以彌補(bǔ),其中原因主要有:傳統(tǒng)高等院校的法律教育過(guò)程中社會(huì)參與度不夠,尤其是法律職業(yè)部門(mén)的參與度不夠。在高等教育過(guò)程中,高校往往并不密切關(guān)注市場(chǎng)的變化,獨(dú)立于社會(huì)的“象牙塔”培養(yǎng)出的人才極易與社會(huì)需求脫軌。高校法律教育急需社會(huì)的參與,尤其是引入法律職業(yè)部門(mén)的參與。法律職業(yè)部門(mén)的參與可以改變高校的課程設(shè)置、授課方式、考核制度以及人才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)法律信仰的缺失
德沃金在其《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》中首先提出了法律為什么能夠獲得人們尊敬的問(wèn)題,因?yàn)槟軌蜈A得人們的尊敬是法律獲得有效性的關(guān)鍵。究竟是什么使得法律能夠獲得比其他規(guī)則更為特殊的尊敬和崇拜呢?中國(guó)處于一個(gè)社會(huì)迅速變革的時(shí)期,這種變革帶來(lái)對(duì)于法律的巨大需求,法律的發(fā)展需要在維持現(xiàn)有法律和社會(huì)實(shí)踐中尋求一個(gè)平衡,那么法律容易丟失它的完整性,也會(huì)打亂即以形成的社會(huì)期待。對(duì)于依靠法律維護(hù)個(gè)人利益的民眾而言,法律顯得不那么可靠,不那么公平,與此同時(shí)會(huì)削弱對(duì)法律的尊重,缺失對(duì)法律的信仰。同樣因?yàn)樯鐣?huì)的急劇變革,我們的法律實(shí)踐中顯現(xiàn)諸多負(fù)面因素,這些負(fù)面因素妨害了法律信仰的生成。現(xiàn)階段高校法律教育的目標(biāo)之一就是提升大學(xué)生的法律素質(zhì),高校學(xué)生在完成了法律知識(shí)內(nèi)化階段之后,能否將法律知識(shí)外化為法律行為,法律信仰起到了決定性作用。缺乏對(duì)法律的尊敬,在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)知法犯法以及規(guī)避法律的現(xiàn)象。
三、實(shí)效性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑
(一)著眼于社會(huì)現(xiàn)實(shí)
學(xué)界對(duì)于我國(guó)法學(xué)教育的定位問(wèn)題一直眾說(shuō)紛紜?!敖逃仨毰c社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”,我國(guó)的法律教育應(yīng)立足國(guó)情,單一的精英、職業(yè)或通識(shí)教育的目標(biāo)定位并不能很好地適應(yīng)我國(guó)高校的法學(xué)教育。我國(guó)高等教育法中規(guī)定:作為承上啟下的本科法學(xué)教育在法學(xué)教育中應(yīng)當(dāng)是:“以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ),授予學(xué)生廣博知識(shí)的同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德情操、專業(yè)知識(shí)以及時(shí)間能力的教育”為任務(wù),培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰,授予其法律知識(shí),訓(xùn)練其法律實(shí)踐能力?!捌占靶再|(zhì)的初級(jí)教育任務(wù)由設(shè)有法學(xué)專業(yè)的高職高專院校完成,專業(yè)化的法學(xué)教育由本科法律院校完成,高層次的精英法學(xué)教育則由法學(xué)碩士教育和法學(xué)博士教育完成?!?/p>
(二)改進(jìn)對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)的考核方式
無(wú)論是哪一種法律人才,扎實(shí)的法學(xué)理論功底是從事法律職業(yè)的基石,因此傳統(tǒng)的理論講授無(wú)可替代。傳統(tǒng)的課堂教育有助于學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和概念,熟悉各個(gè)部門(mén)法的條文和立法宗旨,知曉法律文化,形成體系化的法律知識(shí)框架。法學(xué)專業(yè)的教師普遍認(rèn)為,法學(xué)是一門(mén)兼具理論性和應(yīng)用性的綜合學(xué)科,我國(guó)高等教育的法律教育不應(yīng)僅僅立足于學(xué)生專業(yè)基本理論的養(yǎng)成,而應(yīng)同時(shí)側(cè)重法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)。然而現(xiàn)有的高等學(xué)校法律教育不能實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性,有必要改進(jìn)教學(xué)方法和評(píng)估方式。在評(píng)估方式方面,傳統(tǒng)的卷面考試作為考核方法的主流,在其之余輔助以開(kāi)卷考試和面試。尤其對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的部門(mén)法,可以部分使用開(kāi)卷、案例考核的方式,用以查明學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力掌握程度。
(三)強(qiáng)化法律信仰教育
【關(guān)鍵詞】高校;法律教育;大學(xué)生;法律意識(shí)培養(yǎng)
人們對(duì)于法律知識(shí)或者是觀念了解的程度就是法律意識(shí),如果從廣義的角度理解,法律意識(shí)還包含了人們對(duì)法律要求和作用等相關(guān)情況的了解程度。大學(xué)生正處于人生觀形成的重要階段,他們具有很大的可塑性,但是由于心理還不夠成熟,也很容易受到社會(huì)上一些不良思想的影響。因此高校需要通過(guò)法律教育,培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),讓他們可以樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。
一、當(dāng)前我國(guó)高校大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)現(xiàn)狀分析
近幾年來(lái),我國(guó)高校頻頻出現(xiàn)刑事案件,這不禁引起了社會(huì)和高校的重視。人們開(kāi)始擔(dān)憂當(dāng)前大學(xué)生的思想狀況和法律意識(shí)。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,高校學(xué)生的犯罪已經(jīng)占到了全部刑事案件中的17%,并且還有持續(xù)上升的趨勢(shì)。對(duì)我國(guó)大學(xué)生法律意識(shí)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示:只有2.8%的學(xué)生對(duì)我國(guó)的法律體系比較了解,但是他們通常情況下只關(guān)注自己的切身利益,而承受挫折的能力卻比較缺乏。當(dāng)前高校中的學(xué)生基本都是九零后,他們?cè)诤屯瑢W(xué)的相處過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾,但是在處理矛盾的過(guò)程中又缺乏冷靜思考和解決矛盾的能力,十分容易出現(xiàn)仇恨和易怒的情緒,最后導(dǎo)致悲劇的出現(xiàn)。當(dāng)然除了學(xué)生的因素之外,學(xué)校的法律教育不到位也是主要的原因,盡管有的高校會(huì)開(kāi)設(shè)法律課程,但絕大多數(shù)都是作為選修課程。這無(wú)形中就讓學(xué)生不再重視這門(mén)課程,只希望考試過(guò)關(guān),并不在乎自己的法律意識(shí)是否真的得到了提高,更不可能在現(xiàn)實(shí)的生活中去靈活運(yùn)用法律知識(shí)。
二、高校法律教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的重要意義
大學(xué)生需要具備的基本素質(zhì)也包含法律意識(shí),我國(guó)在推行依法治國(guó),因此法律體系也在逐漸完善,而具備基本的法律素養(yǎng)也是他們更好融入社會(huì)的基礎(chǔ)。1、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)是由高校的性質(zhì)決定的當(dāng)前世界已經(jīng)進(jìn)入到人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代,而高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地和搖籃,它所遵循的教育思想,實(shí)施的教育內(nèi)容都會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)效果直接產(chǎn)生作用。在法律普及的過(guò)程中,高校的作用自然是不可忽視的,它不但可以為我國(guó)的發(fā)展和建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)化的人才,而且也可以把學(xué)生培養(yǎng)成復(fù)合型人才,讓學(xué)生以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己,而衡量他們綜合素質(zhì)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)就是法律素質(zhì)。2、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和諧社會(huì)的構(gòu)建,主要就是要為人們的生活營(yíng)造良好的氛圍,而高校作為大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的地方,也需要為他們營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)把法律放在十分重要的位置,不管是管理者還是參與者都需要具備很好的法律素養(yǎng),而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)完善的法律體系,大學(xué)生即將邁入社會(huì),他們會(huì)在以后的生活中遇到各種各樣的法律問(wèn)題。大學(xué)生的法律意識(shí)甚至和我國(guó)未來(lái)的發(fā)展直接相關(guān),所以高校必須要用法律教育對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育,使他們的法律觀念不斷提高。3、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)可以提高他們適應(yīng)社會(huì)的能力大學(xué)生接受高等知識(shí)教育,最主要的目的就是學(xué)習(xí)知識(shí),讓自己的社會(huì)屬性得到進(jìn)一步提高,成為對(duì)社會(huì)有用的人才。高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育,更清楚的了解自己的義務(wù)和權(quán)力,這樣他們?cè)谝院筮M(jìn)入到社會(huì)時(shí),就可以用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生力軍和接班人。
三、加強(qiáng)高校法律教育,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的主要途徑
1、重視法律教育對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的重要性高校想要充分發(fā)揮法律教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)作用,需要從思想上重視法律教育的重要性,不管是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是任課教師都要充分認(rèn)識(shí)到法律教育在提高學(xué)生道德素質(zhì)方面所起到的作用。我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)最主要的途徑就是法律教育,當(dāng)然也是學(xué)校健全法治教育的基本工作。我國(guó)的高校可以充分發(fā)揮校領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用和各院系教師的主力作用,構(gòu)建起大學(xué)生法律教育的培養(yǎng)體系,讓法律教育成為高校思想教育中的重要組成部分,另外也需要加強(qiáng)自身的自檢力度,使法律教育工作可以更好的開(kāi)展。2、豐富法律教育的內(nèi)容我國(guó)的法律體系比較完善,所包含的內(nèi)容也很多,但是對(duì)于大學(xué)生而言不可能將所有的法律知識(shí)都掌握牢固。所以高校在進(jìn)行法律教育的時(shí)候需要結(jié)合自身的實(shí)際情況,對(duì)本校的法律教育內(nèi)容進(jìn)行豐富。高校也可以積極培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高水平的法律教育教師,將法律高校畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生積極的吸納到本校的教師隊(duì)伍中。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的過(guò)程中,還需要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,只有學(xué)生學(xué)習(xí)法律課程的積極性得到了提高,他們才會(huì)有學(xué)習(xí)的積極性。與此同時(shí),高校要積極的開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),將第二課堂的作用發(fā)揮到最大。當(dāng)然還可以舉辦一些與法律知識(shí)相關(guān)的模擬法庭或者是法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、法律咨詢活動(dòng)等,這樣學(xué)生就可以通過(guò)具體的實(shí)踐過(guò)程,把所學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)踐和鞏固,在不斷的實(shí)際應(yīng)用中提高學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的靈活應(yīng)變能力。3、使學(xué)生的守法和用法意識(shí)得到提升由于高校大學(xué)生刑事案件頻發(fā),社會(huì)對(duì)高校的關(guān)注度也不斷提高,大學(xué)生一旦觸碰了法律對(duì)自身造成的損害是不可估量的。高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育時(shí)應(yīng)該把學(xué)生的成長(zhǎng)放在首要位置,這樣當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí),他們就可以靈活的運(yùn)用法律意識(shí)來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。所以高校不可以空講法律知識(shí),而是要讓學(xué)生在實(shí)際的生活中理解法律,運(yùn)用法律。4、全面優(yōu)化法律教育師資隊(duì)伍從根本上說(shuō),法律教育本身就是一項(xiàng)具有較強(qiáng)實(shí)踐性、政治性、知識(shí)性以及理論性的綜合性教育,一方面應(yīng)該有規(guī)范內(nèi)容、明確目標(biāo)以及平穩(wěn)的教育教學(xué)渠道,另一方面還應(yīng)該接受正規(guī)法律知識(shí)培訓(xùn),存在一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論水平的法律教師隊(duì)伍。當(dāng)前很多高校的法律專業(yè)教師都不是法律專業(yè)人才,還有些教師沒(méi)有接受過(guò)有關(guān)法律專業(yè)的培訓(xùn),由此可以看出,法律教育隊(duì)伍建設(shè)依舊任重而道遠(yuǎn)。比方說(shuō),“硫酸傷熊”案件的法律當(dāng)事主體劉海洋就表示:“在大一的時(shí)候,我們學(xué)習(xí)《法律基礎(chǔ)》專業(yè)課程,接觸有刑法與民法。然而,通過(guò)試劑燒傷動(dòng)物是否觸犯法律并不清楚?!痹撉闆r并不存在普遍性,然而,卻留給法律界以無(wú)限思考。高校法律專業(yè)教師有必要樹(shù)立客觀正確教學(xué)觀念,而且在法律課程教學(xué)過(guò)程中,法律教師必須樹(shù)立以下教學(xué)觀念,其中一種為樹(shù)立教學(xué)過(guò)程中教師扮演主導(dǎo)角色,學(xué)生處于主體地位觀念,確保學(xué)生能夠轉(zhuǎn)化被動(dòng)接受法律知識(shí)為主動(dòng)求學(xué)的學(xué)習(xí)理念;第二種為法律教師應(yīng)該意識(shí)到法律教學(xué)目的主要是保證學(xué)生能夠養(yǎng)成獨(dú)立思考習(xí)慣,不只是相關(guān)法律知識(shí)的單純傳授,也就是說(shuō),是對(duì)高校生法律意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)的一種教育;最后一種為教學(xué)期間,必須密切結(jié)合育人與教書(shū),兩者應(yīng)該相輔相成,防止出現(xiàn)育人、教書(shū)割裂情況。
四、總結(jié)
大學(xué)生法律意識(shí)的提升可以幫助他們更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高他們的綜合素質(zhì),有利于構(gòu)建和諧的校園環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。因此高校必須要重視法律教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]莊洲鴻,鄧麗賓.淺析高校大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)[J].經(jīng)濟(jì)師,2013,10:162+165.
法律文化是內(nèi)化在法律思想、法律制度、法律實(shí)施以及行為主體的行為模式中,并以實(shí)際行動(dòng)所表現(xiàn)出來(lái)的,又在精神和原則上引導(dǎo)或制約它們發(fā)展的一般概念及價(jià)值系統(tǒng)。作為高的學(xué)校法律文化,是一個(gè)區(qū)域性范圍的文化模式,也是現(xiàn)如今高等院校諸多文化構(gòu)成的一個(gè)因素。所涵蓋的內(nèi)容包括高校法律文化意識(shí)、法文化內(nèi)容、相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)政策的理解與貫徹,同時(shí)也涵蓋了高等學(xué)校自己根據(jù)實(shí)際情況制定出的規(guī)章制度與各項(xiàng)部門(mén)規(guī)定,這其中對(duì)學(xué)校的人、事以及校園文化環(huán)境有著深刻的影響和作用。
二、如今高校法律文化現(xiàn)狀
首先,“滯后性”重點(diǎn)突出。法律對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的重要作用,但對(duì)如今快速發(fā)展的高校模式,“滯后性”成為了制約高校健康快速發(fā)展的重大因素。因而出現(xiàn)了“大學(xué)的校園、小學(xué)的管理模式”,高校管理者和輔導(dǎo)員群體仿佛成為學(xué)生在校的“保姆”,要在學(xué)生日常學(xué)習(xí)、工作、生活和思想上隨時(shí)關(guān)注、隨時(shí)管理。而作為高校法律文化的建設(shè)與發(fā)展完全成為了宣傳和自我管理補(bǔ)償?shù)哪J?,完全滯后于高等教育改革與法制校園的建設(shè)。在全社會(huì)法律文化環(huán)境建設(shè)與發(fā)展客觀情況沖擊下,高校探究法律文化建設(shè)也是迫在眉睫,對(duì)高校管理模式的轉(zhuǎn)型有著重要的意義。
其次,“工具性”成為表現(xiàn)。傳統(tǒng)的中國(guó)歷史認(rèn)為,法律是治理國(guó)家的工具,現(xiàn)如今的高校管理思想也如此秉承,只是將法律和法制作為管制、監(jiān)控、規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)生步入人生發(fā)展軌道的工具,從而忽視了法律文化建設(shè)與精神層面的真實(shí)性內(nèi)涵和作用。從前那種“空洞說(shuō)教、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治理模式依舊成為現(xiàn)如今不良的法治模式與現(xiàn)象?,F(xiàn)如今的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將法律文化的建設(shè)真正的落到實(shí)處,將“工具性”的作用變?yōu)榫窭硇詫哟危瑥亩非蠊ぞ呃硇耘c價(jià)值理性的完美統(tǒng)一。
三、高等學(xué)校法律文化建設(shè)途徑
(一)培養(yǎng)校園法律文化意識(shí)的養(yǎng)成、以大環(huán)境促進(jìn)個(gè)體法律文化意識(shí)的培養(yǎng)首先,教育者作為高校建設(shè)的核心,是高等學(xué)校法律文化建設(shè)的先驅(qū)。因此,教育者首先要具備法律素質(zhì)、法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。學(xué)法,要將國(guó)家的法律法規(guī)結(jié)合教育工作的實(shí)際情況和實(shí)際需要吃透摸準(zhǔn),了解內(nèi)涵、原則和準(zhǔn)則,并明確法律的“假設(shè)、結(jié)果以及連接點(diǎn)”,更要明確“法律為禁止和不為禁止”的內(nèi)容;守法,自覺(jué)履行工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù),按照法律法規(guī)的內(nèi)容完成自己的任務(wù),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律要求下所實(shí)施的各項(xiàng)行為;用法,高等學(xué)校應(yīng)通過(guò)教育性法規(guī)去規(guī)定各項(xiàng)學(xué)校管理工作,合理的利用法律來(lái)做日常管理工作、并以法律的威懾力去保護(hù)在校大學(xué)生的合法、正當(dāng)性利益從而達(dá)到管理工作目的,為更好的加快高等學(xué)校的發(fā)展起到推動(dòng)性作用。其次,加強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng),使高校教書(shū)育人的環(huán)境更加的法治化。雖然現(xiàn)如今的“法律基礎(chǔ)”等學(xué)科進(jìn)入到了學(xué)校教育課程的范圍之內(nèi),但是“兩層皮”的教育結(jié)果依舊是十分的明顯。高等學(xué)校沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待作為法律基礎(chǔ)課程設(shè)置的真實(shí)意義,取而代之的是較為敷衍的測(cè)評(píng)。而作為學(xué)生來(lái)講,“學(xué)用分離、重學(xué)輕用”更是普遍,此種導(dǎo)致的結(jié)果就是學(xué)生法律意識(shí)的淡薄以及在維權(quán)時(shí)不能通過(guò)較為有效的法律途徑保護(hù)自身利益。因此,大力推進(jìn)高校教學(xué)環(huán)節(jié)的法制教育是尤為重要的,不但要教好,更要以高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求來(lái)確認(rèn)學(xué)生掌握法律知識(shí)的能力和水平。此外,還要將法制教育以宣傳、實(shí)際模擬的方式貫穿于校園,使得高等學(xué)校的法文化建設(shè)陪同在校大學(xué)生走完大學(xué)學(xué)習(xí)階段。
(二)建立起科學(xué)的學(xué)生管理制度,輔助好高等學(xué)校法文化建設(shè)好的法文化建設(shè)需要好的、科學(xué)的管理制度輔佐,并需要有充實(shí)、完整的制度規(guī)定,從而才能建立起高等學(xué)校法文化建設(shè)體系。綜合法律治校與規(guī)章制度治校是如今國(guó)家對(duì)高校管理體制的要求,也是高等教育的主要任務(wù)和要予以完成的發(fā)展目標(biāo),更是如今高校自身建設(shè)的指導(dǎo)性思想。高等學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家的法律法規(guī)、政策思想加強(qiáng)自身建設(shè)和自我管理,制定出完整的、可操作性強(qiáng)的管理方式與管理程序。“管理手段不能被拋出在法治管理手段之外”是如今國(guó)家建設(shè)的要求,也更是學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的要求。因此,要以法文化建設(shè)內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制學(xué)校行政管理過(guò)程中的非合法行手段與措施,使學(xué)校管理權(quán)力運(yùn)行納入法制化軌道。這是學(xué)校管理適應(yīng)高校法文化建設(shè)的必然要求。
(三)結(jié)合好高校法文化建設(shè)與高校人文關(guān)懷教育,創(chuàng)建“內(nèi)緊外松”的綜合性管理模式法治教育管理是硬性管理要求模式、是改變無(wú)序狀態(tài)的有效管理方法。其特點(diǎn)是以強(qiáng)制手段從外部約束學(xué)生行為。人文關(guān)懷強(qiáng)調(diào)自我管理和感情意識(shí)模式,其特點(diǎn)為用情感因素來(lái)管理學(xué)生的思想意識(shí)。
二者內(nèi)在與外在的特點(diǎn)成為了重要區(qū)別,但在如今的高效管理中又是相互互補(bǔ)的。高校學(xué)生管理必須要將外在法治化管理與內(nèi)在人文關(guān)懷管理的模式相結(jié)合,使得法文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠深入到學(xué)生的思想當(dāng)中,使之成為學(xué)校管理與學(xué)生自我管理相結(jié)合的“催化劑”,從而有效的提高高等學(xué)校管理工作中的效率。
【關(guān)鍵詞】高校教師;法律救濟(jì);申訴;仲裁
高校教師作為當(dāng)今社會(huì)重要的職業(yè)群體,其權(quán)利的保護(hù)與救濟(jì)對(duì)于高等院校的發(fā)展和教育行業(yè)的法治進(jìn)程而言都有著極其重要的作用和意義。然而隨著教師合同聘用制的廣泛施行,高校教師的權(quán)利保護(hù)越來(lái)越處于困境之中,其有效的救濟(jì)途徑已成為廣大教師工作者極力思索和探討的話題。因此,探求高校教師的法律救濟(jì)問(wèn)題無(wú)論是對(duì)于教師本身而言,還是對(duì)于高等教育的發(fā)展而言,其意義都是非常深遠(yuǎn)和廣泛的。
一、高校教師法律救濟(jì)的現(xiàn)狀
作為一名普通的社會(huì)勞動(dòng)者來(lái)講,高校教師享有法律規(guī)定的一系列公民的基本權(quán)利。
而作為一名高等院校的教育工作者來(lái)講,高校教師則擁有教育法律法規(guī)所賦予的權(quán)利。目前我國(guó)關(guān)于教師權(quán)益救濟(jì)的立法規(guī)定主要表現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)教師法》、《高等教育法》、《關(guān)于若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(2003)。不難看出,關(guān)于高校教師權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)固然不少,然而能真正有效落到實(shí)處,達(dá)到保護(hù)效果的卻寥寥無(wú)幾。
目前,我國(guó)關(guān)于高校教師的法律救濟(jì)在很多方面都存在著或大或小的問(wèn)題,給廣大的高校教育工作者帶來(lái)了不少的麻煩與不便。具體而言,包括救濟(jì)范圍模糊化、救濟(jì)途徑單一化、救濟(jì)程序空泛化和救濟(jì)效果淺顯化,這些問(wèn)題困擾著廣大需要迫切法律救濟(jì)的高校工作者們,同時(shí)也給高等教育的法治進(jìn)程帶來(lái)了不少的阻礙。
二、高等教師法律救濟(jì)的途徑
(一)教師申訴制度
“教師申訴制度是指教師在其合法權(quán)益受到侵害或?qū)W(xué)校處理不服時(shí),依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由,請(qǐng)求處理或重新處理的權(quán)利救濟(jì)制度?!雹傥覈?guó)于1993年頒布《教師法》其第39條就教師申訴權(quán)利做出了原則性規(guī)定:“教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的,或者對(duì)學(xué)?;蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的,可以向教育行政部門(mén)提出申訴,教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi),作出處理?!雹陔S后,原國(guó)家教委于1995年印發(fā)的《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)教師法〉若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》第8條也專門(mén)就教師申訴問(wèn)題作了具體規(guī)定。
關(guān)于此項(xiàng)制度,雖然《教師法》和一些部門(mén)規(guī)章對(duì)教師申訴制度進(jìn)行了具體化和細(xì)致化的規(guī)定,然而從實(shí)踐效果來(lái)看,我國(guó)的教師申訴制度本身仍存在著諸多不完善之處:(1)申訴機(jī)構(gòu)模糊化。該法并沒(méi)有規(guī)定專門(mén)負(fù)責(zé)教師申訴的機(jī)構(gòu)和人員,從而對(duì)申訴的處理容易造成相互推諉的現(xiàn)象,使得教師的權(quán)利得不到合理及時(shí)的保護(hù)。(2)程序規(guī)范隨意化。申訴機(jī)構(gòu)在處理教師申訴時(shí)適用的程序缺乏合理的法律規(guī)范,對(duì)于教師主體的申訴得不到迅速有效的處理,有礙糾紛的解決。(3)申訴執(zhí)行空泛化。該法對(duì)于申訴決定的執(zhí)行期限、被申訴人不執(zhí)行時(shí)能否申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行以及被申訴人如不執(zhí)行申訴處理決定的法律后果并未有明確的規(guī)定,使得申訴制度難以發(fā)揮它應(yīng)有的功能。
那么,我們?cè)撊绾瓮晟拼隧?xiàng)制度,具體來(lái)說(shuō),可分為以下幾點(diǎn):
1.規(guī)范教師申訴的專門(mén)機(jī)構(gòu)
應(yīng)在各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立專門(mén)的受理機(jī)構(gòu),例如申訴委員會(huì),由其來(lái)獨(dú)立負(fù)責(zé)處理高校教師的教育行政申訴案件。此外,還可在校內(nèi)設(shè)立教師申訴委員會(huì)。校內(nèi)申訴制度通過(guò)學(xué)校內(nèi)部的部門(mén)對(duì)糾紛進(jìn)行解決,能夠及時(shí)糾正學(xué)校的錯(cuò)誤行為和對(duì)教師不公正的處理,把學(xué)校與教師的糾紛化解在內(nèi)部,從某種程度上來(lái)說(shuō)減輕了教育行政部門(mén)的工作壓力,將學(xué)校與教師雙方的損失降到最低。③
2.明確教師申訴的具體內(nèi)容
教師申訴的內(nèi)容規(guī)范模糊,對(duì)廣大教師提請(qǐng)申訴帶來(lái)了諸多不便。為此,應(yīng)明確厘清教師的申訴內(nèi)容,將教師與學(xué)?;蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及行政主管部門(mén)之間發(fā)生的行政糾紛和民事糾紛區(qū)分開(kāi)來(lái),以確保申訴內(nèi)容的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)教師申訴的有效救濟(jì)。
3.加強(qiáng)教師申訴的合法監(jiān)督
對(duì)教師申訴過(guò)程中的合法監(jiān)督,給教師充分行使申訴權(quán)利提供了有力的保障,有利于糾紛的客觀處理。可確立教師申訴的公開(kāi)制度,建立教師申訴的處理檢查制度,也可指派專門(mén)人員對(duì)申訴機(jī)構(gòu)的申訴處理行為進(jìn)行合法性的專項(xiàng)調(diào)查。④
教師申訴制度作為我國(guó)高校教師進(jìn)行法律救濟(jì)的主要途徑,對(duì)高校教師的權(quán)益保障有著至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)大力加強(qiáng)此項(xiàng)制度的建設(shè)與完善,確保高校教師的申訴權(quán)利落到實(shí)處,使其糾紛得到有效的救濟(jì)。
(二)教育仲裁制度
“教育仲裁是指學(xué)校、教師、學(xué)生將其在教育教學(xué)過(guò)程中發(fā)生的基于教育權(quán)利與義務(wù)關(guān)系所發(fā)生的法律糾紛提交給依法專門(mén)設(shè)置的教育仲裁機(jī)構(gòu),由其對(duì)雙方的糾紛進(jìn)行處理,并作出對(duì)雙方具有約束力的裁決,從而解決教育糾紛的活動(dòng)和制度?!雹荨案鶕?jù)1995年原國(guó)家教委《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)教育執(zhí)法及監(jiān)督試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中提出的教育仲裁制度和人事部2000年《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》中的相應(yīng)規(guī)定,國(guó)家可以授權(quán)地方人民政府依法設(shè)立教育仲裁委員會(huì),負(fù)責(zé)解決教育糾紛。”⑥
教育仲裁制度作為解決教育糾紛的一種機(jī)制,具有與調(diào)解、訴訟不同的特點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái),有以下幾點(diǎn):(1)準(zhǔn)司法性?!坝捎诮逃俨梦瘑T會(huì)實(shí)行一次裁決制,當(dāng)事人如不服,在法定期限內(nèi),屬于人民法院受案范圍的可以向人民法院;而對(duì)學(xué)術(shù)糾紛等特殊教育法律糾紛實(shí)行一裁終局,裁決立即生效,當(dāng)事人如不服不得再向法院。”“當(dāng)事人在裁決生效后,可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。國(guó)家通過(guò)法院對(duì)仲裁協(xié)議的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁決的執(zhí)行進(jìn)行干預(yù)?!雹撸?)專業(yè)性?!敖逃俨梦瘑T會(huì)的人員構(gòu)成應(yīng)該包括精通教育法的法律專家、教育專家和教育管理專家”,“其人員構(gòu)成具有較強(qiáng)的專業(yè)性,在解決教育糾紛時(shí)更具有權(quán)威性,做出的裁決更容易得到糾紛雙方的認(rèn)可,也能更快、更有效地解決專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題。”⑧(3)公正性。教育行政仲裁具有一般仲裁的特性,仲裁員是處于中立的裁判者,能夠不偏不倚地作出裁決。同時(shí),教育行政仲裁機(jī)構(gòu)雖是由政府設(shè)立的一個(gè)官方的仲裁機(jī)構(gòu),但與本級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校不具有隸屬關(guān)系,保證了“主持者的超脫”。在審理程序上大量汲取司法程序的要素,在審理方式采用對(duì)抗式,充分保障當(dāng)事人申辯權(quán)和其他正當(dāng)權(quán)利,以此來(lái)保證其獨(dú)立性與公正性。
雖然教育仲裁制度是解決教師法律糾紛的良好措施,但由于其在我們國(guó)內(nèi)尚未發(fā)展到十分發(fā)達(dá)的程度,因而還存在一些局限。故而,應(yīng)采取一些改善的措施予以發(fā)展和完善。具體說(shuō)來(lái),可分為以下幾個(gè)方面:
1.明確教育仲裁的范圍
“從充分保護(hù)教師、學(xué)生合法權(quán)益的目的出發(fā),教育仲裁不但要解決因教師、學(xué)生法定權(quán)益受侵害而引發(fā)的糾紛,還要解決尚未在法定范圍內(nèi)的教師、學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益受侵害而引起的糾紛,僅要考慮民事、行政糾紛,還要考慮到學(xué)術(shù)糾紛?!雹嵋虼?,應(yīng)對(duì)教育仲裁的范圍予以充分和明確的規(guī)定,從而使得教育仲裁得以充分發(fā)揮其在解決糾紛上的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。
2.設(shè)立教育仲裁的立法保障
對(duì)于高校仲裁的特殊性,我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定一些特定的法律法規(guī)來(lái)予以規(guī)范和保護(hù)。比如,“可制定一套教育系統(tǒng)內(nèi)部的教育仲裁法,并在已有相關(guān)教育法律法規(guī)中補(bǔ)充包括教育仲裁在內(nèi)的救濟(jì)體制;在《高等教育法》中明確高校與教師的法律關(guān)系內(nèi)容和性質(zhì)以及高校教師的法律地位,為糾紛的解決提供法理依據(jù)。”⑩
對(duì)于高校教師的法律救濟(jì)問(wèn)題而言,無(wú)論是教師申訴制度還是教育仲裁制度都有著其各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),我們應(yīng)遵循具體個(gè)案的特點(diǎn)予以調(diào)整和適用,從而使教師的合法權(quán)益得到充分有效地救濟(jì)。
高校教師作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體,其法律糾紛的有效救濟(jì)不僅關(guān)乎高校教師的個(gè)人工作,還關(guān)乎到教師隊(duì)伍的發(fā)展和高校法制的建設(shè)。因此,應(yīng)大力加強(qiáng)高校教師的法律救濟(jì)建設(shè)工作,尋求合理便捷的法律救濟(jì)途徑,以充分有效地對(duì)廣大教師的合法權(quán)益予以保障和救濟(jì),從而更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展與完善,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
注釋:
①陸波:《高校教師權(quán)利法律救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)狀及對(duì)策》,《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2011年8月,第30卷第4期,第136頁(yè)。
②前引1,陸波文。
③參見(jiàn)孫德元,劉珍:《論我國(guó)高校教師申訴制度的完善》,《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2010年3月,第63卷第2期。
④參見(jiàn)宗志翔,潘恬:《我國(guó)教師申訴制度的立法完善》,《理論導(dǎo)報(bào)》,2010年11期。
⑤天津市教育科學(xué)研究院法制所實(shí)習(xí)研究員:《論我國(guó)教育仲裁制度的構(gòu)建》省略.cn/newslist.php?mid=6&aid=138。
⑥陸波:《構(gòu)建新型的高校教師權(quán)利救濟(jì)機(jī)制――教育仲裁》,《常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào)(教育科學(xué))》,2010年6月第6期。
⑦前引6,陸波文。
⑧萬(wàn)金店:《高校教育仲裁制度研究》,《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》,2008年11月第21卷第11期。
⑨前引8,萬(wàn)金店文。
⑩前引6,陸波文。
參考文獻(xiàn):
[1]景國(guó)強(qiáng):《論完善我國(guó)高校教師申訴制度的程序性構(gòu)建》,《科教導(dǎo)刊(中旬刊)》,2011年07期.
[2]張勇敏:《從缺位到歸位:聘任制下高校教師權(quán)利救濟(jì)的法律保障》,《教育發(fā)展研究》2011年第04期.
[3]陸波:《高校教師權(quán)利法律救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)狀及對(duì)策》,《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2011年8月,第30卷第4期.
關(guān)鍵詞 法律教學(xué) 理論教育 實(shí)踐性
作者簡(jiǎn)介:曾濤,遼寧工程職業(yè)學(xué)院。
目前,世界各國(guó)的法律教學(xué)主要有理論教學(xué)和案例分析教學(xué)兩種類型,理論教學(xué)重在法律的理論知識(shí)教學(xué),案例分析教學(xué)一般是教師在課堂上分析實(shí)際案例,從中總結(jié)歸納法學(xué)知識(shí),這種方法興起于美國(guó),這不是簡(jiǎn)單的案例分析,還可以引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)分析、討論、歸納和總結(jié)法學(xué)知識(shí),鍛煉學(xué)生的思維和語(yǔ)言表達(dá)能力,幫助學(xué)生將法學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際案例中,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力有重要作用,案例分析教學(xué)經(jīng)實(shí)踐證明是一種快速又有效的教學(xué)手段。而我國(guó)法律教學(xué)還是主要以理論教學(xué)為主,案例分析教學(xué)雖有涉及,但是沒(méi)有進(jìn)行深入研究,未擴(kuò)大使用范圍。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世貿(mào)的背景下,我國(guó)的法律教學(xué)如何有效地借鑒國(guó)外的案例教學(xué),在此基礎(chǔ)上取彼之長(zhǎng),補(bǔ)已之短,值得重視和研究。
一、我國(guó)高校法律教學(xué)的現(xiàn)狀
目前的法律教學(xué)雖然是傾向于理論教學(xué),但是各高校的理論教學(xué)還是有許多不一樣。我國(guó)各高校法律教學(xué)普遍存在教學(xué)目標(biāo)和考核目標(biāo)不明確,并且對(duì)英語(yǔ)的重視度不高,英語(yǔ)是國(guó)際通用語(yǔ)言,英語(yǔ)在法律中存在重要的地位,但是在法律專業(yè)的教學(xué)中,教育部和司法部沒(méi)有統(tǒng)一的教學(xué)大綱,教師對(duì)英語(yǔ)沒(méi)有給與應(yīng)有的重視;并且法律專業(yè)的師資力量較低,理論老師沒(méi)有解決實(shí)際案例的經(jīng)歷,而實(shí)踐老師的理論知識(shí)掌握不夠好,造成理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié);各高校法律的教材不統(tǒng)一,并且都力求面面俱到,但是都涉及的很淺,不能做到培養(yǎng)學(xué)生的能力;高校的法律教學(xué)方法陳舊,手段單一,對(duì)媒體設(shè)備的使用程度較低,英語(yǔ)的練習(xí)還不夠,已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需求??偟膩?lái)說(shuō),當(dāng)前的法律教學(xué)系統(tǒng)還不夠完善,缺少趣味性,教學(xué)效果不明顯,對(duì)學(xué)生的就業(yè)有很大的影響。
二、當(dāng)前法律教學(xué)中存在的問(wèn)題
法律教學(xué)一直受到教育部的重視,近些年,法律教學(xué)經(jīng)過(guò)幾次改革,教學(xué)效果也得到提升,但是還存在一些問(wèn)題沒(méi)有得到解決,這些都影響著學(xué)校的教學(xué)水平。
(一) 法律實(shí)踐教學(xué)范圍的界定不夠科學(xué)
法律教學(xué)中有些內(nèi)容不屬于實(shí)踐教學(xué),例如課堂討論、物證技術(shù)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查和論文寫(xiě)作等,實(shí)踐教學(xué)是在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生將所學(xué)的法律知識(shí)運(yùn)用到法律實(shí)物的訓(xùn)練中,是理論與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程,而所述的不屬于實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容是由于其不具備實(shí)踐教學(xué)的特性,社會(huì)實(shí)踐中還不存在這些內(nèi)容,還不屬于教學(xué)內(nèi)容。而且,法律教學(xué)中本屬于實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容沒(méi)有被實(shí)踐老師納入到實(shí)踐教學(xué)中,沒(méi)有獲得足夠的重視。
(二) 已開(kāi)設(shè)的實(shí)踐課程形式化比較嚴(yán)重
當(dāng)下法律教學(xué)重理論輕實(shí)踐,有的高校雖然已經(jīng)開(kāi)始重視實(shí)踐教學(xué),但是呼喊高于實(shí)踐行動(dòng),要想實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo),還必須將實(shí)踐性的課程落實(shí)到實(shí)處,真實(shí)行動(dòng)起來(lái)。就像模擬法庭,學(xué)生自己分配法官、檢察官、原告、被告、證人、律師等角色,活動(dòng)的內(nèi)容都是事先定好的,學(xué)生只需背臺(tái)詞,演習(xí)的成分比較高,最開(kāi)始的時(shí)候?qū)W生熱情高漲,但是多次之后,學(xué)生就沒(méi)有多少興趣了。畢業(yè)設(shè)計(jì)比模擬法庭真實(shí)度高,彌補(bǔ)一些不足,但是學(xué)生的實(shí)習(xí)時(shí)間是在大四上學(xué)期,實(shí)習(xí)時(shí)間比較短,而且學(xué)生的實(shí)習(xí)是在畢業(yè)設(shè)計(jì)的壓力下進(jìn)行的,實(shí)習(xí)指導(dǎo)不及時(shí),學(xué)生重視程度不高,形式化嚴(yán)重。
(三)法律教學(xué)的相關(guān)配套制度、措施不到位
法律教學(xué)隊(duì)伍不滿足實(shí)踐教學(xué)的需求,就像沒(méi)有律師執(zhí)照的老師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行模擬法庭一樣,缺少說(shuō)服力,教學(xué)效果不高;學(xué)生在實(shí)踐技能學(xué)習(xí)中,教師的教育方法陳舊,缺乏創(chuàng)新,比如法律談判要求學(xué)生必須具備演講與口才的基本素質(zhì),而大部分法學(xué)院系培養(yǎng)計(jì)劃中缺少這樣的專業(yè)訓(xùn)練手段;而且學(xué)校的法律設(shè)施還要更換升級(jí),增加資金投入等。
三、提高法律教學(xué)的幾點(diǎn)建議
(一)通過(guò)專業(yè)培養(yǎng)方案明確實(shí)踐性教學(xué)的地位
學(xué)生培養(yǎng)方案是學(xué)科教學(xué)的基準(zhǔn),所有的教學(xué)活動(dòng)都按照該文件進(jìn)行的。培養(yǎng)綜合型法律人才是各高校的教學(xué)目標(biāo),因此在課程安排時(shí)注重體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)這一目的,明確實(shí)踐教學(xué)在法律教學(xué)中的地位。在實(shí)際教學(xué)中,可以把實(shí)踐類教學(xué)內(nèi)容分為兩類,一類是教授學(xué)生的基本實(shí)踐技能,一類是實(shí)踐課程,從兩方面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。
(二)處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系
提出實(shí)踐教學(xué)是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)的挑戰(zhàn),但是沒(méi)有完全取代傳統(tǒng)的教學(xué)模式,尤其是法律理論知識(shí)的教授,都還沿用傳統(tǒng)教學(xué)方式,在傳統(tǒng)的教學(xué)模式上進(jìn)行改善,增加實(shí)踐性教學(xué)課程,理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相輔相成,理論教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的理論基礎(chǔ),實(shí)踐教學(xué)是理論教學(xué)效果的展示。必須將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)結(jié)合起來(lái),才能培養(yǎng)出既有深厚理論知識(shí)基礎(chǔ),又有較強(qiáng)的實(shí)際操作技能的法律從業(yè)者。
(三)加強(qiáng)法律專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)
法律專業(yè)本身是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,所需教師不僅要具備扎實(shí)的本專業(yè)知識(shí),同時(shí)要有豐富的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),這樣才能夠培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。隨著社會(huì)的發(fā)展,對(duì)于高校教師也提出了較高的要求,作為一名合格的法律教師不但要具備教師資格證,同時(shí)還應(yīng)該具備律師資格證,學(xué)校在引進(jìn)法律教師時(shí)亦應(yīng)該注意這一問(wèn)題,這一問(wèn)題不僅是對(duì)學(xué)生的重視,同時(shí)是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任,因此,作為法律教師要有一定的事業(yè)心和進(jìn)取心,專心鉆研本專業(yè)法律知識(shí),并且學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)教師走出去深造本專業(yè)知識(shí),定期組織一些專業(yè)培訓(xùn)以拓寬教師的知識(shí)面,提升教師自身的專業(yè)技能。另外,學(xué)校還可以聯(lián)系一些法律專業(yè)人士到高校之中,與之進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流,以豐富高校教師所欠缺的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)知識(shí),以此打造一支穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,以保證高校長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。 (四)多元化的教學(xué)形式,以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
課堂的形式有多種形式, 比如課堂、辯論和社會(huì)實(shí)踐等。每種形式都有其利弊,作為現(xiàn)代教育,要充分發(fā)揮各種教學(xué)形式的優(yōu)勢(shì),以此打造高效的教學(xué)課堂。另外,注重理論與實(shí)踐的有效結(jié)合,模擬開(kāi)展一些實(shí)踐課堂,諸如模擬法庭、 學(xué)年實(shí)習(xí)、 畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐形式,以此來(lái)提升學(xué)生學(xué)習(xí)法律的學(xué)習(xí)興趣,當(dāng)前課堂教學(xué)的主要方式有兩種:診所式教學(xué)和案例教學(xué)。診斷式教學(xué)方式起源于20世紀(jì)60年代,是一位著名的法律教育家提出的教育方法,其看到了當(dāng)時(shí)美國(guó)學(xué)校法律教育中的一些問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題提出了仿效醫(yī)學(xué)院醫(yī)生指導(dǎo)實(shí)習(xí)生的教學(xué)方式,法律教師作為一名律師的角色教學(xué)生學(xué)會(huì)通過(guò)法律的視角發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際中的一些問(wèn)題,后來(lái)這種方式逐漸被教育者們所認(rèn)同,并因此也稱之為診所式教法。 另外一種方法,案例教學(xué)法,在當(dāng)代高校的各門(mén)課堂之中,案例教學(xué)法都是常用的一種方式,選擇與教學(xué)知識(shí)相關(guān)的典型案例,并將其引入到課堂之中,以更好的深化學(xué)生對(duì)于知識(shí)的理解和實(shí)踐應(yīng)用,能夠取得較好的教學(xué)效果。
(五)制定配套的質(zhì)量監(jiān)控與考核評(píng)價(jià)措施
配套的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)措施是實(shí)踐性法律教學(xué)的規(guī)范化要求。理論教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控手段比較簡(jiǎn)單,而實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量考核相對(duì)復(fù)雜些。在實(shí)際教學(xué)中,先制定規(guī)范的教學(xué)大綱和教學(xué)細(xì)則等教學(xué)文件,使得實(shí)踐教學(xué)在各層次、各環(huán)節(jié)都能有章可循;接著學(xué)校組合實(shí)踐教學(xué)教師團(tuán)隊(duì)和督導(dǎo)組,每學(xué)期進(jìn)行一次教學(xué)評(píng)定,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià);最后,學(xué)生的學(xué)習(xí)考核中,理論知識(shí)以書(shū)面考卷的形式來(lái)考核,實(shí)踐課程考核盡量以實(shí)驗(yàn)操作的形式來(lái)考核,根據(jù)學(xué)生在操作中的表現(xiàn)、動(dòng)作是否規(guī)范等進(jìn)行打分。對(duì)于考核沒(méi)有過(guò)關(guān)的的學(xué)生,要求與下一屆的學(xué)生重修,直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。
四、結(jié)語(yǔ)
目前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和市場(chǎng)對(duì)涉外法務(wù)人才的需求增長(zhǎng),以及高校大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革的不斷推進(jìn),一些高校增設(shè)了法律英語(yǔ)課程。與此同時(shí),近幾年新編法律英語(yǔ)教材不斷涌現(xiàn),其中不乏科學(xué)性和應(yīng)用性的增強(qiáng);也有一些院校結(jié)合本校需求自選了部分適合本校學(xué)生學(xué)習(xí)的素材作為教學(xué)載體開(kāi)展法律英語(yǔ)教學(xué)工作。綜合各大高校法律英語(yǔ)教學(xué)選材的現(xiàn)狀分析,一方面由于缺乏權(quán)威的統(tǒng)編教材,另一方面各個(gè)院校開(kāi)設(shè)此課程的學(xué)科背景存在一定的差異性,受眾背景不同,因此教學(xué)選材呈現(xiàn)一定的隨意性,缺乏規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,結(jié)合當(dāng)前的涉外法務(wù)實(shí)踐和市場(chǎng)需求去探討高校法律英語(yǔ)教學(xué)選材的規(guī)范化建設(shè)有著重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二、教學(xué)選材的原則宗旨
綜合涉外法務(wù)實(shí)踐和課題組的調(diào)查采訪數(shù)據(jù),法律英語(yǔ)教學(xué)選材首先應(yīng)秉持如下的一些原則和宗旨。
1.教學(xué)選材應(yīng)當(dāng)以涉外法務(wù)實(shí)踐為基礎(chǔ),符合市場(chǎng)需求、學(xué)生需求和教學(xué)大綱的要求。其中,以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)。法律英語(yǔ)教學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的語(yǔ)言教學(xué),是將英語(yǔ)學(xué)習(xí)融入到涉外法務(wù)活動(dòng)中去的專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)、,其自身的特性決定了法律英語(yǔ)教學(xué)選材應(yīng)當(dāng)以涉外法務(wù)實(shí)踐的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向來(lái)構(gòu)筑整個(gè)內(nèi)容體系。同時(shí),還要把學(xué)生的需求(如調(diào)查顯示不少同學(xué) 有考法律英語(yǔ)資格證書(shū)LEC的需求,那么在選材時(shí)就要考慮相關(guān)素材的選?。┮约敖虒W(xué)大綱的要求整合在一起。
2.選材不僅涉及外國(guó)法律制度和法律實(shí)務(wù)的介紹,而且要有中國(guó)法律制度與實(shí)務(wù)的英文素材,必要時(shí)進(jìn)行中外相關(guān)法律制度的對(duì)比。目前的法律英語(yǔ)教材以介紹外國(guó)法律制度為主體,事實(shí)上,對(duì)中國(guó)法律制度的英文表達(dá)的引入十分必要,因?yàn)樯嫱夥▌?wù)實(shí)踐多集中于雙邊甚至多邊貿(mào)易,那么不僅要求涉外法務(wù)工作者了解外國(guó)法律制度熟練應(yīng)用相關(guān)法律語(yǔ)言,而且對(duì)于中國(guó)法律制度中法律術(shù)語(yǔ)及相關(guān)英文表達(dá)也要精通,所以二者不可偏廢,涉外實(shí)務(wù)中的高頻版塊更要通過(guò)中外對(duì)比的設(shè)置,強(qiáng)化重點(diǎn)深入理解。
3.內(nèi)容選擇要有針對(duì)性,突出應(yīng)用性。由于法律實(shí)務(wù)的主題龐雜多樣,所以選材要充分考量本校或本專業(yè)的學(xué)科背景和學(xué)生的特性,如監(jiān)獄學(xué)系的法律英語(yǔ)教學(xué)選材在介紹中外一般法律制度的基礎(chǔ)上,應(yīng)融入一些罪犯矯正、監(jiān)獄管理等方面的素材。同時(shí)選材要加大真實(shí)語(yǔ)料的選取比例,強(qiáng)化素材的應(yīng)用價(jià)值。
三、教學(xué)選材“規(guī)范化”建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
1.選材內(nèi)容應(yīng)涵蓋基本法律知識(shí)、重點(diǎn)英文表達(dá)和實(shí)務(wù)操練三大版塊。法律英語(yǔ)的教學(xué)選材不僅應(yīng)當(dāng)介紹英美基本法律制度和相關(guān)背景知識(shí),而且還應(yīng)厘清涉外法務(wù)實(shí)踐中涉及的高頻領(lǐng)域,如合同簽訂、公司成立等,通過(guò)真實(shí)情境再現(xiàn)的方式(可以文書(shū)寫(xiě)作、視頻播放等方法加以呈現(xiàn))強(qiáng)化實(shí)務(wù)操練的比重,在此基礎(chǔ)上總結(jié)出重要的英文表達(dá)法。以對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社出版的《法律英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)教程》為例,此書(shū)是在總結(jié)廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)培養(yǎng)涉外法律專業(yè)人才的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上以涉外實(shí)務(wù)交際為重點(diǎn)編寫(xiě)而成。這本教材的可借鑒之處在于其上冊(cè)主要介紹(legal system 和court system等)基本法律知識(shí),而下冊(cè)則以法務(wù)實(shí)踐中涉及的高頻主題為主體,選材真實(shí), 應(yīng)用價(jià)值高。歸納起來(lái),法律英語(yǔ)教學(xué)選材應(yīng)當(dāng)以中英美基本法律知識(shí)和法務(wù)實(shí)踐中重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)操練為主體,以重點(diǎn)英文表達(dá)為主線貫穿始終。實(shí)踐證明,通過(guò)加強(qiáng)實(shí)務(wù)操練的比重,強(qiáng)化每個(gè)高頻領(lǐng)域重要英文表達(dá)的輸入與輸出訓(xùn)練,的確可以規(guī)避當(dāng)下不少高校開(kāi)設(shè)的法律英語(yǔ)課程重閱讀輕實(shí)務(wù)操練的弊端,改變學(xué)生興趣低下、所學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)狀。
2.結(jié)合所授對(duì)象的專業(yè)學(xué)科背景強(qiáng)化教材評(píng)估加以綜合利用。依據(jù)針對(duì)性原則,法律英語(yǔ)教學(xué)選材應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校本專業(yè)的學(xué)科背景開(kāi)展,才能做到有的放矢。在微觀操作層面,對(duì)于法律英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生而言,在綜合課的基礎(chǔ)上,可以選取法律英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)教程、口譯教程、文書(shū)寫(xiě)作教程等開(kāi)展專題訓(xùn)練。對(duì)于法學(xué)專業(yè)或英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生,則應(yīng)以法律英語(yǔ)綜合課為主體,綜合課的選材內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)所涉及的基本法律知識(shí)、重點(diǎn)英文表達(dá)和實(shí)務(wù)操練三個(gè)方面,其中,在實(shí)務(wù)操作環(huán)節(jié)強(qiáng)化聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯等技能訓(xùn)練。對(duì)于專業(yè)特色突出的院??梢赃x編適合本校特色和人才培養(yǎng)方向的教材,如廣西政法管理干部學(xué)院編寫(xiě)的《法律英語(yǔ) Legal English》,教材除介紹基本法律知識(shí)和以中英對(duì)照形式介紹中國(guó)主要部門(mén)法外,還結(jié)合本校人才培養(yǎng)方向加入了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等內(nèi)容,針對(duì)性強(qiáng),具有重要的實(shí)際意義。
就法律英語(yǔ)教學(xué)選材來(lái)看,還應(yīng)加大教材評(píng)估的力度。郭劍晶在《法律英語(yǔ)教材評(píng)價(jià)實(shí)踐》一文中提出了從教學(xué)目標(biāo)、語(yǔ)言點(diǎn)和技能選擇、專業(yè)學(xué)科內(nèi)容、文本材料類型、實(shí)踐技能訓(xùn)練、詞匯歧義解釋和教學(xué)指導(dǎo)方面進(jìn)行教材評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),值得借鑒和推廣。在實(shí)際的教學(xué)選材過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合受眾學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)不同教材的科學(xué)評(píng)價(jià)予以綜合利用,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用價(jià)值的最大化。
3.協(xié)調(diào)好教材利用與課外選材之間的關(guān)系。在實(shí)際的法律英語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐中,教學(xué)選材不僅包括對(duì)教材的綜合利用,對(duì)課外素材的整合注入也是十分必要的。因?yàn)榻滩碾m然每隔幾年會(huì)有修訂版問(wèn)世,但在一定時(shí)期內(nèi)內(nèi)容是相對(duì)固定的,這就要求教師在利用教材的基礎(chǔ)上結(jié)合所授內(nèi)容主題適度選取時(shí)訊感較強(qiáng)的課外素材予以補(bǔ)充,增強(qiáng)課堂的活力與趣味性。以合同談判為例,在傳授教材內(nèi)容的同時(shí)可以選取一則新近發(fā)生的引起媒介和大眾普遍關(guān)注的典型案例,從而增強(qiáng)課堂教學(xué)的時(shí)代感,突出其應(yīng)用價(jià)值。其次,需要協(xié)調(diào)好二者的分配比例,總的指導(dǎo)原則是以教材內(nèi)容為主體,課外選材為補(bǔ)充,具體分配方案以題材內(nèi)容的不同、重要性程度的差異和用時(shí)長(zhǎng)短的區(qū)別等因素具體安排。最后,法律英語(yǔ)的教材內(nèi)容多以文本模式呈現(xiàn),那么在課外素材選取時(shí)可以適度加大圖片、音、視頻等多模態(tài)素材的引入。如在介紹美國(guó)的整個(gè)刑事程序時(shí),可以選取影片或美劇中的情景片段來(lái)輔助教材的利用,形象化授課主題,增強(qiáng)課堂的趣味性和吸引力。
關(guān)鍵詞 法律素質(zhì)教育 高校 法律教育
作者簡(jiǎn)介:李玉德,甘肅民族師范學(xué)院政法與經(jīng)濟(jì)管理系。
一、法律素質(zhì)教育內(nèi)涵分析
“素質(zhì)”一詞在教育界的含義主要是指人在先天稟賦結(jié)合后天影響、教育作用下形成的相對(duì)穩(wěn)定的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一般來(lái)講,學(xué)術(shù)界將素質(zhì)分成三類:一是身體素質(zhì),指人們感知、運(yùn)動(dòng)、神經(jīng)等身體器官,尤其是大腦等在結(jié)構(gòu)和機(jī)能上的綜合特點(diǎn)的穩(wěn)定呈現(xiàn);二是心理素質(zhì),指的是在人們身體素質(zhì)的基礎(chǔ)之上,通過(guò)教育的作用和環(huán)境的影響,借助學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)形成的穩(wěn)定的心理品質(zhì);三是養(yǎng)成素質(zhì),是指人們?cè)谶m應(yīng)和選擇環(huán)境、改造環(huán)境的過(guò)程中形成的一種綜合的、穩(wěn)定的社會(huì)品質(zhì),養(yǎng)成素質(zhì)是素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的最高層面,法律素質(zhì)正是養(yǎng)成素質(zhì)之一。
在學(xué)術(shù)界對(duì)法律素質(zhì)內(nèi)涵的觀點(diǎn)中,與中國(guó)當(dāng)前法治社會(huì)對(duì)人才法律素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)相符合的是觀點(diǎn),認(rèn)為法律素質(zhì)是指通過(guò)對(duì)法律知識(shí)系統(tǒng)性的學(xué)習(xí),從而在人們大腦中形成的法律思維、情感、信仰以及法律意志等心理因素的綜合內(nèi)在體現(xiàn),這種觀點(diǎn)自從提出就越來(lái)越被人們普遍接受。法律素質(zhì)作為一種典型的養(yǎng)成素質(zhì),是一種后天養(yǎng)成的具有社會(huì)性品質(zhì)的綜合體現(xiàn),其是建立在對(duì)法律知識(shí)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上,通過(guò)學(xué)習(xí)者的不斷體會(huì)和領(lǐng)悟,從而將其內(nèi)化成為人們自身的法律意識(shí),使人們能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)生活中的具體法律現(xiàn)象形成特定的心理體驗(yàn)、法律評(píng)價(jià)和態(tài)度傾向,并且最后通過(guò)運(yùn)用法律的能力將這種品質(zhì)表現(xiàn)出來(lái)。
法律素質(zhì)主要由法律知識(shí)、法律情感和法律意志、法律意識(shí)、法律運(yùn)用能力等心理要素,以及法治觀念、權(quán)利義務(wù)觀、契約自由觀、程序公正觀等社會(huì)內(nèi)容構(gòu)成。
二、我國(guó)傳統(tǒng)高校法律教育的特點(diǎn)分析
自改革開(kāi)放以來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從根本上講就是一種法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)主體具備較高的法律素質(zhì),是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康和平穩(wěn)運(yùn)行的必要保障??v觀我國(guó)的傳統(tǒng)法律教育模式,其已經(jīng)很難適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,人們也越來(lái)越對(duì)高校法律教育的改革傾注了非常大的關(guān)注度。我國(guó)高校法律教育的特點(diǎn)具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)法律教育和道德教育相分離
從屬性上來(lái)看,道德和法律都是社會(huì)規(guī)范中調(diào)整、約束人們行為以維持正常社會(huì)秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度,通過(guò)人們內(nèi)心的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)習(xí)慣以及社會(huì)輿論來(lái)約束和調(diào)整人們的行為,維護(hù)社會(huì)秩序的正常運(yùn)行;法律則是利用強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范、確保人們行為的合規(guī)合法,保障社會(huì)的有序發(fā)展。道德和法律互相補(bǔ)充、相輔相成,不可偏頗。道德強(qiáng)調(diào)的是自律,將被動(dòng)的遵守變成主動(dòng)約束。法律強(qiáng)調(diào)的是他律,其通過(guò)強(qiáng)制性和威懾性約束人們的行為符合法律規(guī)范。道德和法律運(yùn)用不同的約束形式達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目標(biāo),從本質(zhì)上看,道德和法律是不可分割的。但是,在我國(guó)傳統(tǒng)教育中,道德教育和法律教育通常是被割裂開(kāi)來(lái),往往偏重于道德修養(yǎng)教育,因此很難使學(xué)生持續(xù)性地形成穩(wěn)定的法律信仰,而這又會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)道德認(rèn)識(shí)產(chǎn)生負(fù)面的作用,最終影響個(gè)人素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)法律學(xué)科課程和法律活動(dòng)課程相分離
中國(guó)傳統(tǒng)的學(xué)校教育,特別看重學(xué)科課程在學(xué)校教育中的地位,而忽視活動(dòng)課程的作用,認(rèn)為活動(dòng)課程會(huì)擾亂在正常的教學(xué)秩序,而且還與應(yīng)試教育的教學(xué)模式不相符。因此,在我國(guó)高校的法律教育中,學(xué)科課程的比重大大超過(guò)了活動(dòng)課程,有些甚至都沒(méi)有開(kāi)設(shè)相應(yīng)的活動(dòng)課程。高校法律教育老師,往往只重視對(duì)法律理論知識(shí)的講解和傳授,而忽略對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)以及相關(guān)能力的有效培養(yǎng)。在法律教學(xué)過(guò)程中只注重學(xué)生對(duì)法律知識(shí)認(rèn)知,學(xué)生往往都是被動(dòng)接受和死記硬背法律知識(shí)的,對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題和法律情景的分析涉及過(guò)少,師生間缺乏互動(dòng)。但是歸根結(jié)底,法律都是要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的,教師只闡述某一具體規(guī)定,而未能讓學(xué)生掌握和領(lǐng)會(huì)該法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)的話,一旦學(xué)生遇到真實(shí)情況的發(fā)生,如果缺乏具體的明文規(guī)定,往往會(huì)束手無(wú)策、無(wú)法靈活應(yīng)用,甚至造成學(xué)生自身的違法犯罪情況的發(fā)生。
(三)法律教學(xué)避重就輕,對(duì)法律運(yùn)用能力的培養(yǎng)力度不足
長(zhǎng)久以來(lái),因?yàn)槲覈?guó)古代法制的特點(diǎn),程序法沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,人們往往只知道實(shí)體而不知道程序,將程序法視作實(shí)體法的附屬品,可有可無(wú)。受此影響,在我國(guó)高校法律教學(xué)實(shí)踐中,“重實(shí)體法輕程序法”的現(xiàn)象普遍存在,在高校法律教學(xué)實(shí)踐中,教師為了迎合學(xué)生的興趣和營(yíng)造良好的課堂氣氛,往往會(huì)有意識(shí)地增加更多的實(shí)體法的內(nèi)容以及相關(guān)案例,占用了本該是學(xué)習(xí)程序法的時(shí)間,另外因?yàn)閷W(xué)生沒(méi)有真正進(jìn)入社會(huì),也未曾經(jīng)歷過(guò)相應(yīng)的法律執(zhí)行程序,因此學(xué)生對(duì)程序法的感知會(huì)更加的模糊。這就導(dǎo)致高校法律教育的成效有所影響,使得學(xué)生難以形成系統(tǒng)性的法律基礎(chǔ)知識(shí),進(jìn)而影響了學(xué)生對(duì)法律實(shí)際運(yùn)用的能力的有效培養(yǎng)。
(四)法律教學(xué)偏向義務(wù)本位,權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)力度不夠
從我國(guó)法治觀的發(fā)展演化歷程來(lái)看,我國(guó)的法治觀還是側(cè)重于“義務(wù)”的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的社會(huì)控制。在我國(guó)傳統(tǒng)的高校法律教育實(shí)踐中,仍然還殘存著義務(wù)本位思想的影子,具體表現(xiàn)在法律教育內(nèi)容編排上,往往強(qiáng)調(diào)學(xué)生的守法教育,而忽視對(duì)學(xué)生用法能力、維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)的培養(yǎng)。在以義務(wù)本位思想為指導(dǎo)的高校法律教育過(guò)程中,教學(xué)主體即老師是以預(yù)先設(shè)定學(xué)生是“惡”的前提下開(kāi)展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的,其教學(xué)的目的就在于通過(guò)課堂的法律教育活動(dòng),使學(xué)生知道不應(yīng)該做什么、禁止做什么,這種教學(xué)活動(dòng)幾乎完全抹殺了學(xué)生在法律學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體地位,忽視了學(xué)生對(duì)于相關(guān)法律知識(shí)的深入理解和應(yīng)用,對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的法律素質(zhì)產(chǎn)生加大的負(fù)面作用,甚至?xí)斐蓪W(xué)生對(duì)法律的片面理解從而產(chǎn)生不良的情緒。 三、高校法律教育的素質(zhì)教育發(fā)展新取向
現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)乃至全世界的時(shí)展節(jié)奏,經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有現(xiàn)代化的思想,相應(yīng)地教育也應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的理念和策略,在人們思想觀念向現(xiàn)代化不斷轉(zhuǎn)變的同時(shí),社會(huì)的法治建設(shè)也要走向現(xiàn)代化。
現(xiàn)階段我國(guó)高校法律教育已經(jīng)出現(xiàn)了在要求學(xué)生掌握法律知識(shí)和規(guī)范的同時(shí),注重對(duì)學(xué)生情感價(jià)值觀目標(biāo)培養(yǎng),通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展法律實(shí)踐體驗(yàn),使學(xué)生在遵守法律、守護(hù)法律、運(yùn)用法律的前提下,對(duì)法律內(nèi)涵和法治精神有更深刻的認(rèn)識(shí),從而促進(jìn)更多的人參與到立法過(guò)程中去的以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的發(fā)展新趨勢(shì)。高校法律教育的理念發(fā)生了重大的革新,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)逐漸致力于學(xué)生法律主體意識(shí)的覺(jué)醒和法律素質(zhì)的全面培養(yǎng)
法律意識(shí)指的是人們對(duì)于法律現(xiàn)象的想法、觀點(diǎn)、心理反應(yīng)等的總稱。作為將來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,具備較高的法律意識(shí)是當(dāng)代大學(xué)生未來(lái)立足社會(huì)的必要條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,現(xiàn)階段已經(jīng)有相當(dāng)部分的大學(xué)生在出現(xiàn)損害自身利益的情況后能夠擁有較強(qiáng)的法律意識(shí),能夠訴諸法律。學(xué)生已逐漸將法律知識(shí)、思維以及信念融入自己的主體范圍之內(nèi),將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng),進(jìn)而養(yǎng)成良好的法律運(yùn)用能力和法律信仰,從而使得學(xué)生法律素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)逐漸致力于對(duì)法律剛性特征與現(xiàn)實(shí)社會(huì)紛繁復(fù)雜性之間的調(diào)和
眾所周知,法律是具備強(qiáng)制性的國(guó)家意志的體現(xiàn),就像俗語(yǔ)講的“法律是完全沒(méi)有感情的”,但是紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻與法律的剛性之間往往會(huì)出現(xiàn)差異和不適用的地方。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)法律的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等提出了與之相適應(yīng)的更高的要求。這同時(shí)也要求在高校法律教育過(guò)程中,要致力于向?qū)W生講解法律的剛性和實(shí)際社會(huì)情況的多變性之間的協(xié)調(diào),注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律運(yùn)用的靈活處理。
(三)致力于法律理論教育和學(xué)生實(shí)踐的有效結(jié)合
單純的法律理論知識(shí)的灌輸對(duì)學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)的養(yǎng)成是不足的,尤其是對(duì)學(xué)生正確運(yùn)用法律能力的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?,F(xiàn)代高校法律教育新理念要求教師重視學(xué)生對(duì)法律理論知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用,在實(shí)踐運(yùn)用的過(guò)程中對(duì)法律理論知識(shí)加深體會(huì)和掌握,進(jìn)而有效地提高學(xué)生對(duì)法律問(wèn)題的分析和解決能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和思維的活躍度,對(duì)高校法律教學(xué)課堂學(xué)習(xí)進(jìn)行鞏固和補(bǔ)充,進(jìn)而達(dá)到全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)的目標(biāo)。
四、高校法律素質(zhì)教育的具體實(shí)施策略
法律素質(zhì)教育導(dǎo)向下的高校法律教育,最終是要依靠高校法律素質(zhì)教育的具體方法和策略得以實(shí)現(xiàn),要以科學(xué)有效的方式和方法,促進(jìn)學(xué)生法律意識(shí)的形成和增強(qiáng),形成正確的法律體會(huì)、法律情感以及法律信仰,進(jìn)而提升學(xué)生的法律運(yùn)用能力,從而達(dá)到高效法律素質(zhì)教育的最終育人的目標(biāo)。
(一)將法律情感教育逐步融入高校法律教育中
法律情感是指人們對(duì)法律現(xiàn)象、法律法規(guī)所持有的情緒反饋以及形成的有關(guān)體驗(yàn)。大學(xué)生的法律情感,只有通過(guò)特定的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、逐漸的內(nèi)化,才能真正培養(yǎng)起來(lái)。一個(gè)學(xué)生是否具有正確、堅(jiān)定的法律信仰,能夠在充分理解法律知識(shí)的額基礎(chǔ)上信任法律,進(jìn)而在主體性作用下對(duì)法律加以靈活運(yùn)用,是衡量一個(gè)學(xué)生具備法律素質(zhì)與否的重要標(biāo)志。因此,要在高校法律教學(xué)的具體過(guò)程中,明確法律情感教育的培養(yǎng)思路,盡量將法律情感教育有機(jī)地融入到整個(gè)法律教學(xué)過(guò)程中去,才能真正地提高高校法律素質(zhì)教育的實(shí)效性,才能真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體、教師為引導(dǎo)的科學(xué)、健康的發(fā)展模式。
(二)將個(gè)性教育逐步融入高?;A(chǔ)法律教育中
高校素質(zhì)教育就是要把學(xué)生培養(yǎng)成綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的人,綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開(kāi)對(duì)學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)和個(gè)人潛能的挖掘。個(gè)性發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,個(gè)性發(fā)展是素質(zhì)教育的重要組成部分,其強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生個(gè)性以及潛能的挖掘、發(fā)展,摒棄了傳統(tǒng)教育中的平均主義,根除了教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)形式固定、教學(xué)方法老舊等弊病。素質(zhì)教育理念引導(dǎo)下的高校法律教育,就是要充分重視個(gè)性教育的思維的融入,根據(jù)學(xué)生具體的情況,因材施教,善于利用不同學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)過(guò)程中的不同興趣和特長(zhǎng),從而真正有效地提高學(xué)生整體的遵法、守法、用法的能力,使學(xué)生養(yǎng)成較高的法律素質(zhì)和能力。
近幾年來(lái),社會(huì)上某些人對(duì)法律專業(yè)發(fā)展、就業(yè)問(wèn)題作了不恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià),使很多家長(zhǎng)和考生對(duì)法律專業(yè)發(fā)展、就業(yè)前景產(chǎn)生了誤解:認(rèn)為法律專業(yè)就業(yè)很難,對(duì)法律專業(yè)發(fā)展前景喪失了信心。法律專業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題的確存在。我認(rèn)為法律專業(yè)就業(yè)難,絕不是法律專業(yè)本身的原因,也不是社會(huì)需求飽和,關(guān)鍵是自己。說(shuō)法律專業(yè)就業(yè)難,只是對(duì)那些只想混文憑而缺少能力,沒(méi)有真才實(shí)學(xué),不能通過(guò)國(guó)家司法考試的人來(lái)講的。如果沒(méi)有真才實(shí)學(xué),如果沒(méi)有專業(yè)能力,你學(xué)任何專業(yè),就業(yè)都很難,因?yàn)槿魏螁挝唤^不會(huì)聘用不學(xué)無(wú)術(shù)的人。如果你有真才實(shí)學(xué),如果你能通過(guò)國(guó)家司法考試,如果你能精通法律,在我們這樣一個(gè)具有13億人口、正在強(qiáng)化依法治國(guó)、公民法律意識(shí)正在逐步增強(qiáng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨活躍、國(guó)際貿(mào)易往來(lái)日趨繁榮的大國(guó),你還愁找不到施展才華的地方嗎?為什么近幾年來(lái),人們認(rèn)為法律專業(yè)就業(yè)難?原因可能有以下幾點(diǎn):
1.某些大學(xué)法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在問(wèn)題。據(jù)我了解,某些法學(xué)專業(yè)本科院校,偏重理論教學(xué),不太注重法律實(shí)務(wù),學(xué)生實(shí)踐能力較差,缺少處理法律實(shí)務(wù)的能力,與國(guó)家對(duì)法律人才的要求脫節(jié)、與社會(huì)對(duì)法律人才的需求脫節(jié)。據(jù)調(diào)查,許多本科院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生是按照學(xué)校統(tǒng)一計(jì)劃來(lái)培養(yǎng)的,而不是按照他們自己的興趣和社會(huì)需要來(lái)培養(yǎng)的。學(xué)生在校學(xué)習(xí)四年,知識(shí)體系單一,人才培養(yǎng)如同流水線生產(chǎn),難以形成自己的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),不能適應(yīng)社會(huì)需求。
2.課程設(shè)置和教學(xué)方式與國(guó)家司法考試內(nèi)容要求相脫節(jié)。國(guó)家司法考試是一種職業(yè)資格考試,是從事法律行業(yè)的通行證,也是法律專業(yè)學(xué)生就業(yè)必須具備的能力之一。學(xué)生在大學(xué)法律本科學(xué)習(xí)四年,并且都是精英,不能通過(guò)國(guó)家司法考試,足以說(shuō)明本科法學(xué)教育是存在問(wèn)題的,再加上學(xué)生缺乏其他技術(shù)能力,很難就業(yè)就在所難免了。所以就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題:一方面,法律專業(yè)學(xué)生“就業(yè)難”;另一方面,部分地區(qū)公檢法部門(mén)面臨人才匱乏,青黃不接。所以就有人指責(zé)國(guó)家司法考試的合理性,甚至呼吁取消國(guó)家司法考試,或者提出限制非法學(xué)專業(yè)人員參加司法考試,或者提出提高非法學(xué)專業(yè)人員參加司法考試門(mén)檻,所以公檢法人才匱乏青黃不接問(wèn)題,也成了人代會(huì)代表的議題。我本人對(duì)國(guó)家司法考試是持贊同態(tài)度的,理由有四:一是控制法律從業(yè)人員的數(shù)量;二是提高法律從業(yè)人員的質(zhì)量;三是給其他非法學(xué)專業(yè)的人才提供一個(gè)在法律行業(yè)施展才華的機(jī)會(huì),用以彌補(bǔ)單純法律從業(yè)人員專業(yè)技能方面的缺陷,給法律行業(yè)注入新的活力,使法律人才結(jié)構(gòu)更加合理。四是給法學(xué)專業(yè)降降溫,讓一些真正喜歡法律專業(yè)的人去從事法律專業(yè)。因?yàn)樵谇笆畮啄攴▽W(xué)專業(yè)是熱門(mén)專業(yè),就業(yè)崗位都是令人羨慕的行政機(jī)關(guān)部門(mén)或高薪階層,為此各個(gè)大學(xué)都紛紛開(kāi)設(shè)法律專業(yè),其招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,師資匱乏,教學(xué)質(zhì)量低,學(xué)生能力難盡如人意。
3.對(duì)法學(xué)專業(yè)就業(yè)評(píng)價(jià)有問(wèn)題。人們?cè)u(píng)價(jià)就業(yè)指的是畢業(yè)生當(dāng)年的就業(yè)率,對(duì)法學(xué)專業(yè)來(lái)說(shuō),這是不十分科學(xué)和片面的。法學(xué)專業(yè)是一個(gè)跟很多學(xué)科不同的專業(yè),在現(xiàn)階段,法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后,面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)就是國(guó)家司法考試。很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生剛畢業(yè)為什么就“失業(yè)”呢?其實(shí),很多畢業(yè)生是在復(fù)習(xí)備考國(guó)家司法考試。有相當(dāng)一部分法學(xué)畢業(yè)生,畢業(yè)后沒(méi)去急著找工作,其真正開(kāi)始找工作是在考完司法考試之后。有的畢業(yè)生當(dāng)年即使通過(guò)了司法考試,也沒(méi)有簽約單位,所以其當(dāng)年就業(yè)率低也就不奇怪了。
4.大學(xué)生就業(yè)難是當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境影響,并非只有法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難。如果只有法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)難??偫砭筒粫?huì)動(dòng)員各級(jí)政府及全社會(huì)都來(lái)關(guān)注大學(xué)生就業(yè)了,大學(xué)畢業(yè)就等于失業(yè)的奇談怪論就不會(huì)存在了。
二法學(xué)專業(yè)就業(yè)前景分析
那么,法學(xué)專業(yè)就業(yè)前景究竟如何呢?我的回答是:就業(yè)前景比較樂(lè)觀,行業(yè)發(fā)展前景比較廣闊。但前提是你必須扎扎實(shí)實(shí)學(xué)好專業(yè)技能,能通過(guò)司法考試就更好了。
1.中國(guó)巨大的法律市場(chǎng)需求尚未開(kāi)發(fā)。廣大農(nóng)村地區(qū),中小企業(yè)的法律需求和服務(wù)還沒(méi)有啟動(dòng)。單純就律師行業(yè)來(lái)說(shuō),就個(gè)人律師的擁有量而言,根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),全國(guó)平均每萬(wàn)人擁有律師的數(shù)量?jī)H0.8個(gè),這個(gè)比例不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家,而且還低于一些發(fā)展中國(guó)家。就企業(yè)方面講,我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)5000多萬(wàn)家,僅有4萬(wàn)多家聘請(qǐng)了律師當(dāng)法律顧問(wèn)。因此,法律專業(yè)目前面臨的就業(yè)種種挫折,只是暫時(shí)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、公民法治意識(shí)的增強(qiáng)、法治環(huán)境的改善,社會(huì)對(duì)法律人才的需求將會(huì)越來(lái)越大。要堅(jiān)信:社會(huì)越進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,法律越健全,對(duì)法律人才的需求就越大,社會(huì)對(duì)法律人才重視程度就越高,法律人才社會(huì)地位就越高。
2.我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū),公檢法系統(tǒng)人才匱乏、青黃不接,崗位需求數(shù)量較大。為此,國(guó)家對(duì)這些地區(qū)報(bào)考司法考試人員,報(bào)名條件給予放寬,學(xué)歷放寬到專科,過(guò)關(guān)分?jǐn)?shù)線給予極大照顧。以2008年、2009年為例,總分600分,全國(guó)平均成績(jī)360分,放寬地區(qū)為315分,地區(qū)280分。即使如此,每年能通過(guò)司法考試的人數(shù)也非常少。國(guó)家為什么會(huì)對(duì)這部分地區(qū),放寬報(bào)名條件、降低分?jǐn)?shù)線?就是為了使這些地區(qū)通過(guò)率高一點(diǎn)。為什么希望其通過(guò)率高一點(diǎn)?很顯然這些地區(qū)人才缺乏。司法部給這部分地區(qū)降低分?jǐn)?shù)線也是無(wú)奈之舉:一是為了緩解社會(huì)需求的壓力;二是為了緩和社會(huì)矛盾。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),國(guó)家司法考試放寬地區(qū)達(dá)24個(gè)省市自治區(qū),涵蓋860多個(gè)縣市區(qū)。這足以說(shuō)明在當(dāng)前全國(guó)有相當(dāng)一部分地區(qū)法律人才是匱乏的,法律人才的需求量是比較大的。
3.近幾年來(lái),參加國(guó)家司法考試人數(shù)越來(lái)越多,說(shuō)明法律專業(yè)仍是受青睞的專業(yè)之一。有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:都說(shuō)法律專業(yè)不好就業(yè),而每年又有眾多非法律專業(yè)在職人員(有的還是國(guó)家公務(wù)員),自愿放棄原有工作,參加國(guó)家司法考試,用一種鍥而不舍地的精神,連續(xù)拼搏幾年,拼命往法律行業(yè)擠。一些非法律專業(yè)畢業(yè)生也放棄原有專業(yè),加入司法考試大軍。據(jù)司法部公布的數(shù)據(jù),2008年參加國(guó)家司法考試人數(shù)達(dá)到了37萬(wàn)人,2009年報(bào)名人數(shù)達(dá)到42萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)字說(shuō)明了什么呢?我想大家都應(yīng)該明白。這說(shuō)明法律行業(yè)并非不好就業(yè),而在于如何培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的人才,在于如何攻破國(guó)家司法考試這座堡壘。如果法律行業(yè)就業(yè)不好,待遇很低,發(fā)展前景不好,那全國(guó)幾十萬(wàn)人自愿參加號(hào)稱“天下第一考”的國(guó)家司法考試,,不都成了“傻瓜”了嗎?有人認(rèn)為法律專業(yè)就業(yè)難,難就難在司法考試,怕就怕在司法考試。有人說(shuō)法律專業(yè)不好就業(yè):一是道聽(tīng)途說(shuō);二是對(duì)司法考試缺乏自信。我認(rèn)為,現(xiàn)在別人不愿意報(bào)考法律專業(yè)而你報(bào)考,這是一種逆向思維,這是你抓住了機(jī)遇。報(bào)考的人少了,就業(yè)的幾率就大了。反正社會(huì)越發(fā)展所需要的法律人才越多。
4.律師行業(yè)收入高、社會(huì)地位日益提高。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)律師人均業(yè)務(wù)收費(fèi)收入在2002年就達(dá)到了6.5萬(wàn)元。北京地區(qū)律師在2003年人均業(yè)務(wù)收費(fèi)收入是40萬(wàn)元,這個(gè)數(shù)字在全國(guó)各行各業(yè)中是比較高的。山東省律師2009年業(yè)務(wù)收費(fèi)收入平均約10萬(wàn)左右。有同學(xué)問(wèn),律師有沒(méi)有收入低的?我告訴你,有。這沒(méi)有什么奇怪的。一是因?yàn)椴皇撬械穆蓭煻寄芰軓?qiáng),也不是所有的律師都受人們喜歡。道德品質(zhì)不好、工作能力差,對(duì)當(dāng)事人態(tài)度不好,工作不嚴(yán)肅認(rèn)真的律師,也會(huì)被淘汰。其收入當(dāng)然不會(huì)高;二是律師都有成長(zhǎng)過(guò)程,新律師與老律師,還是有差距的,就像當(dāng)兵一樣,你不可能一參軍就當(dāng)將軍,就像醫(yī)生一樣,年輕醫(yī)生與年老醫(yī)生,因?yàn)槟挲g與經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ牟罹啵∪藢?duì)醫(yī)生的信任度還是有不同的。其待遇也是有區(qū)別的。盡管中國(guó)的律師,存在諸多讓人感到不足的地方,但是在中國(guó),律師作為一個(gè)方興未艾的職業(yè),經(jīng)過(guò)近三十多年的發(fā)展,還是讓人看到了律師行業(yè)發(fā)展的美好前景。正如中國(guó)的法學(xué)泰斗江平教授,在評(píng)價(jià)中國(guó)律師時(shí)所稱贊的那樣“:律師興則法治興,律師亡則法治亡,甚至可以進(jìn)一步說(shuō):律師興則國(guó)家興,律師亡則國(guó)家亡!”律師作為社會(huì)法治進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,必將在未來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活舞臺(tái)上展現(xiàn)出多姿多彩、舉足輕重的一面,發(fā)揮其越來(lái)越多的作用,社會(huì)地位也將越來(lái)越受到社會(huì)的重視。
三現(xiàn)階段法律專業(yè)人才
培養(yǎng)模式改革與探索對(duì)高職院校來(lái)說(shuō),在現(xiàn)階段如何培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的法律專業(yè)人才呢?我認(rèn)為:
1.教學(xué)理念、指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)要明確??偟囊馑伎筛爬椋焊呗氃盒Ro密結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際,注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力,培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才,解決畢業(yè)生就業(yè)出路問(wèn)題。具體地說(shuō)有三點(diǎn):一是培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)國(guó)家司法考試,實(shí)現(xiàn)真正意義上的就業(yè);二是培養(yǎng)既具有法律專業(yè)基本能力,又具備其他學(xué)科技能的復(fù)合型人才,增強(qiáng)學(xué)生在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力;三是鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)深造。
2.努力發(fā)展本科學(xué)歷。學(xué)生只有具備本科學(xué)歷才能有資格參加國(guó)家司法考試(國(guó)家司法考試放寬地區(qū)除外)。(1)對(duì)高職專科學(xué)生入學(xué)后實(shí)行高職??普n程與自考本科考試課程套讀,力爭(zhēng)在三年內(nèi)使學(xué)生在完成高職??茖W(xué)習(xí)、取得??茖W(xué)歷的同時(shí),獲得自考本科學(xué)歷,在達(dá)到本科學(xué)歷的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)司法考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。(2)對(duì)自考本科學(xué)生,加強(qiáng)教育教學(xué)管理提高學(xué)歷考試通過(guò)率,使學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)業(yè),達(dá)到本科學(xué)歷。在達(dá)到本科學(xué)歷的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)司法考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。(3)對(duì)普通本科生來(lái)說(shuō),就是要加強(qiáng)司法考試方面的強(qiáng)化訓(xùn)練和法律知識(shí)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
3.要改革課程設(shè)置,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。對(duì)高職??平虒W(xué),實(shí)現(xiàn)高職專科與自考本科教學(xué)結(jié)合、與國(guó)家司法考試結(jié)合、與其他專業(yè)技能培養(yǎng)結(jié)合;對(duì)自考本科教學(xué),實(shí)現(xiàn)與業(yè)余??平Y(jié)合、與國(guó)家司法考試結(jié)合、與其他專業(yè)技能培養(yǎng)結(jié)合。
4.實(shí)行課堂教學(xué)與國(guó)家司法考試接軌。有些科目在講授內(nèi)容、期末考試內(nèi)容與方式上,參考國(guó)家司法考試大綱和考試模式,以適應(yīng)國(guó)家司法考試的要求,提高通過(guò)率,為就業(yè)打下基礎(chǔ)。我概括為教學(xué)三原則:講,要圍繞國(guó)家司法考試考點(diǎn)來(lái)講;練,要圍繞國(guó)家司法考試考點(diǎn)來(lái)練;考,要圍繞國(guó)家司法考試考點(diǎn)來(lái)考。法律專業(yè)的教學(xué)重點(diǎn)就是為了通過(guò)國(guó)家司法考試。因?yàn)橥ㄟ^(guò)國(guó)家司法考試本身就是一種職業(yè)能力的體現(xiàn)。
5.要以就業(yè)為導(dǎo)向,調(diào)整法律專業(yè)人才培養(yǎng)方案。法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)大概有三個(gè)去向:一是畢業(yè)后當(dāng)年就通過(guò)國(guó)家司法考試的,去公檢法部門(mén)工作或者去當(dāng)律師從事法律服務(wù)工作;二是當(dāng)年未通過(guò)國(guó)家司法考試的,選擇其他行業(yè)先就業(yè),然后來(lái)年再考;三是畢業(yè)后直接考研,繼續(xù)深造。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)應(yīng)采取三項(xiàng)措施:
(1)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想目標(biāo)教育,樹(shù)立自信心。從大一開(kāi)始就對(duì)學(xué)生進(jìn)行力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家司法考試的教育,灌輸司法考試?yán)砟睿囵B(yǎng)自信心,強(qiáng)化訓(xùn)練。讓所有的學(xué)生都必須領(lǐng)會(huì)這種精神,都必須確立這個(gè)目標(biāo),都必須圍繞這個(gè)目標(biāo)而奮力拼搏。
(2)努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。國(guó)家司法考試固然重要,但不把通過(guò)國(guó)家司法考試作為就業(yè)唯一渠道。為了擴(kuò)大就業(yè)渠道,在學(xué)好法律專業(yè)的同時(shí),給予學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)空間,鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)科,跨專業(yè),學(xué)有所長(zhǎng),學(xué)有所專,提高綜合素質(zhì)。通過(guò)選修課或業(yè)余學(xué)習(xí),掌握除法律專業(yè)之外的一種實(shí)用強(qiáng)的技能,如辦公文秘,打字速記、實(shí)用性電腦軟件等。加強(qiáng)考核力度,讓學(xué)生真正掌握一門(mén)實(shí)用技能,而非只獲得一個(gè)證書(shū)。這樣,學(xué)生既具有法律知識(shí)專長(zhǎng),又能熟練掌握一門(mén)技能,就業(yè)路子就相對(duì)較寬了。在先就業(yè)的同時(shí)再謀求新的發(fā)展。其實(shí),很多企事業(yè)單位,特別是中小型企業(yè)是非常歡迎和需要既懂法律,又有其他技能的、復(fù)合型人才的。如此復(fù)合型人才,就業(yè)和發(fā)展空間同樣是比較樂(lè)觀的。
(3)鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)向高層次學(xué)歷深造。如考研、考博等。
四、打破國(guó)家司法考試難的思維定式
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)