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【摘要題】海外來風
【關鍵詞】法學教育/司法考試/法科大學院構(gòu)想
【正文】
日本稱法官、檢察官、律師三種法律專門職業(yè)人員為“法曹”。欲成為法曹,首先要通過競爭率極高的司法考試,然后在司法研修所中經(jīng)過一年半的司法研修,最終考試合格才能夠最終擔任法曹。在這種法曹培養(yǎng)制度下,法學教育與法曹選拔脫節(jié),二者并無直接的聯(lián)系。司法考試嚴格限制人數(shù),(注:日本選拔的法曹人數(shù)歷來較少,現(xiàn)行制度下,從20世紀60年代直到90年代初,每年司法考試合格人數(shù)只有500人左右。90年代以來開始增加合格人數(shù),現(xiàn)在每年的合格人數(shù)為1000人左右。參見丁相順:《日本法律職業(yè)選拔培訓制度及其改革》,《人民檢察》2000年第4期,第61頁。)一方面塑造了日本司法精英型的特征,保障了司法的公正性,另一方面也導致了日本司法人數(shù)不足,司法救濟不夠的弊端。20世紀90年代以來,隨著日本國際和國內(nèi)環(huán)境的變化,在規(guī)制緩和的大形勢下,長期依靠行政指導制調(diào)整社會關系的日本開始了由“事前規(guī)制型”向“事后檢查型”的改革。(注:關于日本司法改革的背景,參見2000年12月28日《法制日報》載《密切法律交流推進中日友好——訪日本法務大臣高村正彥》一文,法務大臣高村正彥說:“人類即將進入21世紀,對于日本而言,面臨社會、形勢的復雜多樣化以及國際環(huán)境的變化,當務之急是推進行政等各項改革,完成由‘事前限制型’社會向以個人責任為基礎的‘事后檢查型’社會的轉(zhuǎn)型。具體到司法領域,日本將大力推進司法改革,完善法律制度體系,下個世紀,司法將在維護法治社會、保障國民權利等方面發(fā)揮更為重要的作用?!保┻@樣,為了解決司法人數(shù)不足的問題,大學的法學教育與司法考試制度、法曹培養(yǎng)制度、司法制度開始聯(lián)系起來,法學教育界和司法實務界提出了法科大學院構(gòu)想。
一、日本法學教育的基本特征與改革
日本的法學教育是在法制近代化過程中建立起來的。日本法學教育在明治時期就形成了官方與民間法學教育的二元格局,經(jīng)過明治政府的一系列統(tǒng)合措施,近代法學教育培養(yǎng)的法科學生為推進日本法制近代化過程和國家的近代化發(fā)揮了巨大的作用。(注:丁相順:《日本近代法學教育的形成與法制近代化》,《法律史論集》2000年專集,法律出版社2001年版,第437頁。)
二戰(zhàn)以后,隨著司法考試制度的建立和精英型法律家階層的形成,在大學教育日漸普及的情況下,法學教育成為一種法律修養(yǎng)式的普及型教育,“日本大學本科階段(四年制)法學教育的目的并不是培養(yǎng)法律的專職人才,而是一種為普及法學思維方式而開設的普通素質(zhì)教育。實際上,可以說這種教育的目的只是為即將步入社會的學生養(yǎng)成法律思維(Legalmind)為此,在日本各大學法學院的本科課程設置中,除法律方面的科目以外,往往還包括與法律職業(yè)無直接關系的學方面的內(nèi)容,四年制本科畢業(yè)生人多從事非法律工作”(注:[日]鈴木賢:《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)。在現(xiàn)行司法考試制度下,不僅本科法學教育與法律職業(yè)無直接關系,而且生教育也與法律職業(yè)沒有直接關系。研究生院培養(yǎng)的法學碩士研究生和博士研究生大多從事法學教育和研究工作。日本全國共有622所大學(國立大學99所,公立大學66所,私立大學457所),其中有93所大學開展法學教育,擁有法學部或者法學院。法律專業(yè)學生畢業(yè)后的去向大體可以分為三類:一部分充任中央國家機關和地方政府機構(gòu)的公務員;大部分人在各種民間的或公司中就職;只有極少一部分的畢業(yè)生能夠通過司法考試成為專門的法律職業(yè)家。(注:[日]鈴木賢:《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)
雖然司法對于大學生可以給予免考修養(yǎng)科目的待遇,大學法學部所學到的基礎知識也可以在司法考試中上,但是,大學基本上不與職業(yè)發(fā)生直接的聯(lián)系?!爸匾氖且杂洃洖橹行牡乃痉荚?。一次考試能否成功決定著一個人的命運,大學的法律教育基本上不起作用?!保ㄗⅲ篬日]鈴木賢:《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)
盡管在制度上,現(xiàn)行的法學教育與司法考試不存在直接的關聯(lián),但在某種程度上,二者也存在著若即若離的聯(lián)系。法生要通過司法考試,大學的法學教育也是重要的知識積累。同時,由于法律職業(yè)的精英型特點,成為法曹是許多畢業(yè)生的理想,反過來,各個學校對司法考試合格人數(shù)也是相當重視的,司法考試的通過率成為評判法學部水平高下的一個重要指標,這也促使各個大學努力將教學目的服務于司法考試的需要。盡管如此;由于司法考試合格人數(shù)受到阻制,法學部致力于提高司法考試合格率的努力也是有限的,其著眼點只是通過提高司法考試合格率來提高學校的聲譽,而學校的主要教學對象仍然是那些不可能通過司法考試或者是不對司法考試抱有奢望的大多數(shù)學生。法學教育與法律職業(yè)沒有直接的關聯(lián)是日本當代法學教育和法曹選拔的一個基本特征。
日本東京大學教授新堂幸司認為“日本大學法學部的畢業(yè)生成為法律家的比例極低,雖然有法學部之名,但是成為法律家的極少,多數(shù)都進入到行政官廳和”。(注:[日]新堂幸司:《“期待的法曹像”座談會》,(日本)《實用法律學雜志——法學家》,1991年第984號,第42頁。)早稻田大學原校長西原春夫教授認為,“按照我國現(xiàn)在的制度以及現(xiàn)狀,司法考試不是大學的法學教育的出口,而是司法研修所培養(yǎng)法曹的入口。”(注:[日]西原春夫:《法學教育與法曹養(yǎng)成制度》,(日本)《法律廣場》1980年第23卷第6號,第36頁。)因此,在選拔和造就職業(yè)法律家的上,當代日本的法學教育體系顯得有些力不從心。
由于司法考試的技術性特點,也出現(xiàn)了一些專門為參加司法考試的考生服務的補習學校。由于這些學校針對性強,比起在大學參加科班式的課堂教學來,更多準備報考司法考試的考生愿意參加各類司法考試補習學校。針對這種現(xiàn)象,一位美國學者指出,當代日本法律教育體系對于司法考試和職業(yè)法律家的培養(yǎng)存在若干問題,這些問題主要包括:第一,法學部教育有些“高不成,低不就”,也就是對于成為法曹的學生來說,沒有受到充分的法律專業(yè)教育,而對于沒有成為法曹的學生來說,受到的法律專業(yè)教育又太多;第二個問題就是出現(xiàn)了所謂的“雙學校”問題,也就是大多數(shù)參加司法考試的法科學生同時在法學部和預備校之間上學,在當前司法考試和法學教育的體制下,并不能造就和選拔出具有豐富知識背景的學生,更多地是造就和選拔出具有法律技巧的學生。(注:[美]丹尼爾.福特:《對討論問題的意見——從與美國的法學院相比較的觀點出發(fā)》,(日本)《實用法律學雜志——法學家》1999年第1168號,第28頁,第27頁。關于日美法學教育與司法考試的關系,華盛頓大學教授丹尼爾·福特教授作了比較,他認為,現(xiàn)在日本法學教育的方式和弊端與司法考試有著密切的聯(lián)系,在美國,雖然想成為律師的學生必須要刻苦,但是,并不是在學習之初強烈地意識到司法考試的問題,不是為了考試而去學習。在大學時期,學生們不僅僅學習自己的專業(yè),還要學習一般的修養(yǎng)課程,以及其他專業(yè)知識。也就是說,在大學時期學生們并不十分在意司法考試,而是盡量掌握非常寬的知識。而在日本,雖然說司法考試冠有資格考試之名,但事實上卻成為一種限制人數(shù)的競爭考試。而且學生們?yōu)榱藚⒓铀痉荚?,不得不盡早地做準備。由于考試特別重視考試技巧,如果不是特別有自信力的人,想成為律師的話,理所當然地會忽視法學以外的課程了,集中準備司法考試科目。同時,為了掌握技巧,學生們會盡早地預備校補習。)法學教育與法律職業(yè)之間過分脫節(jié),以及司法考試制度過于限制人數(shù)的做法客觀上造成了法學教育資源的浪費和職業(yè)法律家素質(zhì)的降低。
為了解決法學與實務脫節(jié)的,日本的各個大學也在探討法學教育改革。幾十年代以來,日本的生院法學研究科的專業(yè)設置開始發(fā)生變化?!耙詵|京大學、京都大學、北海道大學等在戰(zhàn)前被稱之為‘帝國大學’的國立大學,和大城市中的主要私立大學為中心,開設了以面向?qū)崉諡橹鞯拇T士專修課程……這些課程的設置起到了在職培訓的作用”,⑩(注:[日]鈴木賢:《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)日本的法學教育開始出現(xiàn)了重視實務的趨向。但是,在現(xiàn)有的司法和法學教育體制下,這種重視實務的趨向是非常有限度的。從總體上來看,日本現(xiàn)行的法學教育體制仍然是以“與實務保持一定的距離”,即重輕實務為特色的,“從事教學和研究的學者大多數(shù)人沒有法律實務的經(jīng)驗”。(注:[日]鈴木賢:《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)
由于法學教育制度與現(xiàn)今的司法考試制度聯(lián)系在一起的。如果不進行徹底的司法考試制度改革和司法改革,任何教育改革也無法從根本上解決法曹素質(zhì)降低和司法考試過分重視技巧的問題。如果仍然過度地限制合格人數(shù)的話,極其高的競爭率仍然會持續(xù)下去,真正想成為律師的學生們?nèi)匀粫榱藨犊荚嚩#ㄗⅲ篬美]丹尼爾.福特:《對討論問題的意見——從與美國的法學院相比較的觀點出發(fā)》,(日本)《實用法律學雜志——法學家》1999年第1168號,第28頁,第27頁。關于日美法學教育與司法考試的關系,華盛頓大學教授丹尼爾·福特教授作了比較,他認為,現(xiàn)在日本法學教育的方式和弊端與司法考試有著密切的聯(lián)系,在美國,雖然想成為律師的學生必須要刻苦學習,但是,并不是在學習之初強烈地意識到司法考試的問題,不是為了考試而去學習。在大學時期,學生們不僅僅學習自己的專業(yè),還要學習一般的修養(yǎng)課程,以及其他專業(yè)知識。也就是說,在大學時期學生們并不十分在意司法考試,而是盡量掌握非常寬的知識。而在日本,雖然說司法考試冠有資格考試之名,但事實上卻成為一種限制人數(shù)的競爭考試。而且學生們?yōu)榱藚⒓铀痉荚?,不得不盡早地做準備。由于考試特別重視考試技巧,如果不是特別有自信力的人,想成為律師的話,理所當然地會忽視法學以外的課程了,集中準備司法考試科目。同時,為了掌握技巧,學生們會盡早地預備校補習。)因此,要解決日本法學教育與司法考試制度、乃至于解決司法制度中的結(jié)構(gòu)性矛盾,必須將法學教育改革與司法考試改革聯(lián)系起來解決。
1999年6月,根據(jù)日本國會通過的“司法制度改革審議會設置法”的規(guī)定,日本成立了“司法制度改革審議會”,負責“調(diào)查審議司法制度并向內(nèi)閣提出改革方案”。該審議會圍繞法曹一元化(從律師中選拔法官),參審制、陪審制,法曹培養(yǎng)等議題進行研討,最終提出司法改革方案。正是在這種司法改革的背景下,日本法律教育界提出了法科大學院構(gòu)想,并作為法曹培養(yǎng)的一個重要,與司法制度改革問題結(jié)合起來。
二、法科大學院構(gòu)想
具備何種資質(zhì)的法曹方可以適應21世紀司法的需要?日本法學教育界提出了各種看法,主要集中于具有豐富的人性和感受性,具有深厚的修養(yǎng)和專門的知識,具備靈活的思考力和說服、交際能力,對于和人際關系的洞察力,人權意識,掌握尖端的法律和外國法方面的知識,具有國際視野和語言能力。為了選拔具備這種資質(zhì)的法曹人員,就不能象過去那樣,通過司法考試這一個環(huán)節(jié)、一個點來選拔,而必須通過一個整體的過程來造就和培養(yǎng)。必須通過法學教育、司法考試、司法研修等程序的互相配合,通過連續(xù)的過程來選拔法曹。為了擴大法曹人員,實現(xiàn)司法改革的目標,也必須充分發(fā)揮高等法學教育的優(yōu)勢,所以,如何形成包括法學教育在內(nèi)的立體法曹選拔、培訓制度是司法改革的重要任務。充分利用現(xiàn)有的法學教育資源是實現(xiàn)法曹人員素質(zhì)的提高和數(shù)量擴大的現(xiàn)實途徑。從這樣的基本理念出發(fā),日本提出了將法學教育與法曹選拔培訓有機銜接的方案,集中體現(xiàn)在法科大學院構(gòu)想的方案設計中。
所謂法科大學院就是在各個水平較高的大學院(大學的生院)法學研究科的基礎上,建立起專門培養(yǎng)法曹實務人員的高等法學機構(gòu)。對法科大學院畢業(yè)生,可以直接或者間接付與法曹資格。并且,在法曹選拔和培養(yǎng)過程中,要以法科大學院培養(yǎng)的學生為主體,輔之于司法和司法研修制度,建立職業(yè)選拔任用的“流水過程”。
為了切實進行法學教育改革和探討具體的法科大學院方案,當時的文部省設立了“法科大學院構(gòu)想研究會議”,具體進行“法科大學院”的制度設計。2000年10月6日?!胺拼髮W院構(gòu)想研究會議”提出了報告,對日本型的法科大學院提出了基本框架構(gòu)想,并且建議在2003年開始設置這種新型的法學教育機構(gòu)。
日本法科大學院構(gòu)想在制度設計上主要是以美國的Lawschool為模本。但是,日本的法科大學院設計方案保留了傳統(tǒng)的法律本科教育體制,將法科大學院設置在研究生教育階段?;镜闹贫仍O計是:非法律和法律專業(yè)的大學畢業(yè)生都可以報考法科大學院;法科大學院的學制一般為3年,例外時為2年;從法科大學院畢業(yè)就獲得了參加司法考試的資格,在面向法科大學院畢業(yè)生的司法考試中,主要以法科大學院的為主,考試的合格率會大大提高;法科大學院的法學教育要以實務教育為主,在課程設計和師資選任上,都要服務于實務訓練的需要;與過去一樣,法科大學院畢業(yè)生通過了司法考試以后只不過是獲得了參加國家司法研修的資格,這些合格者要作為研修生參加國家統(tǒng)一的司法研修,然后才能根據(jù)本人的意愿從事具體的法律職業(yè)。
由于新的法科大學院以培養(yǎng)型的法曹為主要任務。因此,對于課程科目的設置要體現(xiàn)出應用型的特點,其基本考慮主要是設置相應的學科群。開設的科目群主要包括:A.基礎科目,也就是為系統(tǒng)掌握基礎法律知識所開設的科目,包括憲法、民法、刑法、訴訟法、外國法等基本法律知識;B.法曹基本科目,也就是與法律職業(yè)共同的思維方式有關的科目,包括收集、整理、、使用法律信息能力的科目,例如,法曹倫理科目、法律信息的基礎教育科目等;C.骨干科目,也就是為深化、理解基本法律領域里的法律學識,提高法律思維能力、分析能力的科目,包括憲法、民事法(財產(chǎn)法)、刑事法、商法(公司法)、民事訴訟法、刑事訴訟法等;D.先進尖端的學科領域課程,也就是培養(yǎng)創(chuàng)造性地解決現(xiàn)實的能力和培養(yǎng)多元的、多角度法律思維能力的課程,例如知識產(chǎn)權法,租稅法,行政法,勞動法,執(zhí)行、保全、破產(chǎn)法,環(huán)境法等;E.與國際相關的科目群,就是培養(yǎng)法曹國際視野的科目,例如國際法、國際私法、國際貿(mào)易法等;F.學科交叉的科目群,也就是培養(yǎng)法曹廣闊知識背景,開拓學科視野的科目群,例如法與、法與醫(yī)療、法與家庭、法與公共政策等科目:G.實務關聯(lián)課程,也就是在前述科目基礎上,通過實踐進一步提高法律思維能力,解決現(xiàn)實問題能力的科目,包括診所式教育,民事、刑事演習,談判技法演習等。
在這些課程中,A學科群的課程是所有法科大學院學生應該掌握的最低限度的法律知識,C較A學科群的學科劃分更加細化,是為了提高學生解決問題、分析案件事實的能力而開設的科目,以事例研究、判例研究為對中心,不僅僅從上,而且要從實踐的角度(從事實認定論和要件事實論等實務的觀點著手進行的教育)開設的課程。對于C課程群,沒有必要拘泥于各個實定法進行法學教育,可以合并設置課程,例如,開設民事法課程(將民法、商法、民事訴訟法課程作為一個科目進行講授),刑事法課程(包括刑法、刑事訴訟法等),要重視實體法和程序法的有機結(jié)合,在對法律進行系統(tǒng)理解的基礎上重視理論上的應用,并進行理論與實踐的整合。
在這些科目群中,為了達到使全體法曹具有共同資質(zhì)的目的,要以A、B、C三個學科群為核心課程群,并且兼顧D、E、F、G等學科課程。要求所有的法科大學院都要設置核心課程,所有的法科大學院也要開設G科目群。但是,根據(jù)各個學校的情況,對于具體的科目和內(nèi)容可以有所側(cè)重。可以根據(jù)各個大學的特色來設置D、E、F學科群。
法科大學院的方式要采取少數(shù)人制的教育,每一個科目聽課的人數(shù)不能過多,基于科目的每個教學單元規(guī)模不能超過50人。在教學過程中,授課的方式包括講義方式,少數(shù)人演習方式,學生獨自進行調(diào)查、制作報告,教員對學生個別輔導等方式等。
法科大學院的入學者原則上要求大學本科畢業(yè),但沒有專業(yè)限制,入學者要通過方能夠入學。對于考試的性質(zhì),“法科大學院構(gòu)想會議”認為法科大學院入學考試并非要測試考生所掌握的知識,而應該是以測試學生的判斷力、思考力、力、表達力為目的的素質(zhì)考試。但是,為止,對法律專業(yè)和非法律專業(yè)的考生是否要采取統(tǒng)一考試的還存在分歧?!胺拼髮W院構(gòu)想研究會議”的基本主張是,為了保障法學教育的完整性,為了徹底保障入學考試的開放性,為了保障考試的公平性,對法律專業(yè)的畢業(yè)生和非法律專業(yè)的畢業(yè)生原則上要采取統(tǒng)一考試制度。為了保障非法律專業(yè)的學生能夠進入法科大學院,在錄取時可以規(guī)定錄取一定比例非法律專業(yè)學生。
法科大學院要以現(xiàn)有的法學部為中心設置,但是為了保持法科大學院設置的均衡性,防止法科大學院設置過于集中在象東京這樣的著名大學集中的城市,允許辯護士會與地方自治體等大學以外的組織一起成立學校法人,設置單獨的法科大學院。并且在法科大學院之間,要允許各個法科大學院具有自己的特色,鼓勵各個法科大學院之間的競爭。
三、法科大學院構(gòu)想與日本司法考試改革
由于在法科大學院構(gòu)想中,只要取得了法科大學院的畢業(yè)文憑就自動取得參加司法考試的資格,換句話來說,在實施法科大學院構(gòu)想后,要參加司法考試必須首先取得法科大學院文憑。那么,新的教育方式與司法考試的關系問題就變得十分重要。由于這一構(gòu)想是將法科大學院作為法律職業(yè)人員資質(zhì)提高的一個有機環(huán)節(jié)來看待的,因此,即使建立了新的法科大學院,也并不意味著要取消司法考試或者司法研修制度。不過,在法科大學院構(gòu)想付諸實施以后,司法考試制度也必須隨之作相應的調(diào)整。新司法考試的性質(zhì)如《法科大學院構(gòu)想的探討報告》所言:如果設置了作為在客觀上可以保障其教育水準的高級的法律專業(yè)教育機關——新的法科大學院,并且以在法科人學院中實際進行了充分的教育和嚴格的成績評估為前提,新的司法考試要以法科大學院的教育為基礎,新司法考試就是判斷法科大學院畢業(yè)生或者預定畢業(yè)的學生是否具備作為法曹應該具備的知識、思維能力、分析能力、表達能力為目的的考試制度。從法科大學院構(gòu)想的宗旨和新司法考試的目的出發(fā),要求參加司法考試的考生參加考試的次數(shù)不能超過三次,在這一司法考試制度下,要保障法科大學院的畢業(yè)生具有較高的通過率。
實施法科大學院構(gòu)想以后所建立的新法曹選拔、培養(yǎng)制度主要特點表現(xiàn)為:1.將打破過去一次決定勝負的司法考試模式,使法律專門人才的選拔形成“法科大學院”——司法考試——實務研修這樣一個有機相聯(lián)的過程。2.使大學的法學教育直接與法律實務人才的培養(yǎng)結(jié)合,有效地利用教育資源。這種法學教育制度的改革一方面將現(xiàn)有的法學教育與法曹培養(yǎng)直接聯(lián)系在一起,可以在保障法曹資質(zhì)的前提下擴大法曹的人數(shù)。
由于法科大學院構(gòu)想與現(xiàn)行法學教育結(jié)合起來,因此,得到了法學教育界和法律職業(yè)界的支持。(注:事實上,正是各個大學法學部才真正推動了這一構(gòu)想的實施。筆者在日本留學期間,就曾經(jīng)參加了中央大學舉辦的法學教育改革與法科大學院構(gòu)想的研討會。據(jù)筆者統(tǒng)計,共有大約十幾所大學法學部舉辦過大規(guī)模的法科大學院構(gòu)想研討會,有十幾所大學法學部提出了自己的法科大學院構(gòu)想。)可以說,法科大學院構(gòu)想的實施是日本解決法曹人口不足和司法考試制度結(jié)構(gòu)性矛盾的一個根本方向。如果日本司法制度改革審議會提出的改革方案得以實施,法科大學院、司法考試、司法研修將構(gòu)成日本法曹選拔和培養(yǎng)的連續(xù)過程,在此基礎上,如果法曹一元化能逐步落實,日本的司法制度將會發(fā)生根本性的變化。
結(jié)語
[摘要]我國的教育模式應該從應試型、知識型向素質(zhì)型、創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變,而高??荚囍贫纫脖仨氝m應和踐行這種轉(zhuǎn)變。教育模式的轉(zhuǎn)型及其考試制度的變革絕不是高校及教師一方面能夠完全解決的,而是與教育評價體制、社會價值觀、家庭教育等一些外在因素密切相關。但是,作為一個培養(yǎng)社會接班人的地方,高校及教師不能將所有事情歸咎于體制和社會,應該在服務和教化社會上承擔更多的責任。
[關鍵詞]高校;考試制度;教育評價;社會;家庭
高校的考試是為了實現(xiàn)高校教育教學目標、評價教育教學效果和質(zhì)量、引導教育教學過程和學生學習成長的教育教學工具??荚囍贫仁歉咝榱藢崿F(xiàn)考試的評價與引導功能而制定的能夠體現(xiàn)考試的價值理念,涵蓋考試環(huán)節(jié)、考試內(nèi)容、考試方式、考試組織、考試過程、考試結(jié)果運用等在內(nèi)的考試管理規(guī)范及其實施辦法。多年來,社會上對高??荚囍贫扔绕鋵荚嚪绞降哪爻梢?guī)和考風不正問題多有詬病,認為我國的教育模式應該從應試型、知識型向素質(zhì)型、創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變,而考試制度也必須適應和踐行這種轉(zhuǎn)變。其中的道理每個人都明白,說起來也容易,但是要真正做到實屬不易。因為,教育模式的轉(zhuǎn)型及其考試制度的變革絕不是高校及教師一方面能夠完全解決的,而是與教育評價體制、社會價值觀、家庭教育等一些外在因素密切相關。這不是推脫高校及教師的責任,也無意為高校在考試制度改革方面推進緩慢進行辯解。事實上,多年來許多能夠正視中國大學教育問題的高校管理者和具有職業(yè)操守的教師都在積極探索高校教育教學及其考試制度的改革問題,但為什么到現(xiàn)在仍然社會不滿意、家長不滿意,甚至高校自己都不滿意,難道是這些高等教育管理者和高校教師都不懂教育嗎,答案顯然是否定的。就高校而言,考試制度看似一個小問題,但其改革優(yōu)化必須置于高校制度建設的大框架內(nèi)進行,必須充分考慮了考試制度機制與教師教學管理與發(fā)展機制、學生學習管理與發(fā)展機制、人事管理機制、教學質(zhì)量監(jiān)控機制的聯(lián)動以及高??荚囍贫雀母飫?chuàng)新中理想和可操作性如何平衡的問題。
一、考試制度的墨守成規(guī)和考風不正之教育評價體制
責任大學的功能是培養(yǎng)人才、科學研究和服務社會,一所大學辦的好不好歸根結(jié)底還應該由學生、家長和社會來評價的。如果辦學質(zhì)量高,學生的知識、能力、素質(zhì)得到了提升,社會認可,學生自然選擇報考這所學校。但是,長期以來我國的高等教育評價體制偏于行政化、集權化,高校的辦學自有限,專業(yè)設置與建設質(zhì)量要評價、課程設置與建設質(zhì)量要評價、就業(yè)率要評價,等等。我國的高校多為公辦,公辦高校政府需要投入大量的財力,教育主管部門進行辦學質(zhì)量指導、監(jiān)督、評價本無可厚非,但與學生評價、社會評價相比,行政化評價對高校辦學的影響更大,高校的生存、發(fā)展、聲譽、經(jīng)費與行政化評價結(jié)果息息相關,高校辦學的注意力自然也會放在這些評價上。雖然這些評價的本意是為了提高辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量,但相比專業(yè)數(shù)量及結(jié)構(gòu)、精品課程數(shù)量及層次、就業(yè)率高低等,教師教什么、學生學什么以及考試內(nèi)容和方式顯然不是“硬指標”。當高校面臨“名譽”和生存發(fā)展壓力時,創(chuàng)新教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及相應的考試制度變革就可能自覺不自覺地被一些現(xiàn)實的考慮所取代。為什么我國眾多高校在辦學理念、教育模式、學生的興趣和人格特質(zhì)培養(yǎng)等方面特色不夠鮮明,為什么高校會出現(xiàn)“爭搶”高考生源、學術造假、就業(yè)率“注水”等為社會質(zhì)疑和詬病的問題,其中的原因難道不值得深思嗎。大學生“以混文憑的態(tài)度對待大學學習,不在乎在大學里學到什么,而是拿到規(guī)定的學分畢業(yè)即可。但我不認為這就是大學生自身的問題,而是當前整個大學教育教學出了嚴重的問題,是學校教育的嚴重功利化、空心化滋生了這種現(xiàn)象?!?/p>
二、考試制度的墨守成規(guī)和考風不正之社會責任
人們現(xiàn)在總喜歡拿教育說事,視乎社會上存在的諸多陋習和問題都源自教育,但教育僅僅是學校的事嗎。目前我國教育包括高等教育中存在的創(chuàng)新教育不足、創(chuàng)新能力培養(yǎng)缺失、考風不正等諸多問題,根源在教育之外。改革開放以來,人們的價值觀、審美觀、榮辱觀及其對“美丑”、“對錯”的認識發(fā)生了很多變化,自我、自私、自利的社會風氣盛行,并潛移默化地影響著年輕一代。目前我國大學生考試作弊、論文抄襲、曠課遲到等違反校紀校規(guī)的問題屢見不鮮。更令人擔心的是,違紀違規(guī)學生對其行為沒有愧疚感甚至心安理得。如果我們稍加思考就不難發(fā)現(xiàn),目前在社會上,“自我”、“精明”、“巧詐”盛行,有的甚至毫無底線,而且能夠得到許多人的認同和贊許,而“自律”、“拙誠”往往被視為“笨拙”,“老實”成為一個貶義詞,這些值得我們深思。高校學生考試作弊不是一朝一夕形成的,它困惑學??荚嚬芾硪呀?jīng)多年,學校、學者、媒體也多“思考”。但往簡單想,只要社會風氣好了,人們對“美丑”、“對錯”有著正確的認識并很在意這些東西,人們對法制、秩序心存敬畏并向往這些東西,學生考試作弊的陋習就不難解決。從學校管理層面看,不能說不管,而是管的不好、管的不嚴,學校對違反規(guī)則的事情往往會出于短期性考慮而放松管理。目前,我國的每一所高校在人才培養(yǎng)上,都有比較明確的培養(yǎng)目標及其標準,以及為實現(xiàn)目標和標準所制定的規(guī)則如校規(guī)校紀。但一個不爭的事實是,一些高校的規(guī)則或多或少已經(jīng)功利化。學者程平源認為,“高等教育產(chǎn)業(yè)化,背后是教育資本化。當教育被人為地強行塞入經(jīng)濟學概念后,教育現(xiàn)象和整個教育就逐漸服從于純經(jīng)濟目的,教育成為虛擬商品,分數(shù)成為硬通貨,原本屬于國家公共服務的領域變?yōu)槭袌鼋粨Q領域,教育求真求善的價值漸為經(jīng)濟意識形態(tài)裹挾,導致經(jīng)濟主宰教育等社會關系的資本運動?!雹趯W者于丹認為,“為什么過去最有操守、最有尊嚴的三大職業(yè)教師、醫(yī)生、記者,而現(xiàn)在卻遭受很大的質(zhì)疑?因為這幾個行業(yè)中公益屬性和經(jīng)濟效益的沖突比過去更加嚴重?!雹畚覈蛾P于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》④將富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善作為社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容,要求將其融入國民教育全過程。高校是培養(yǎng)人價值觀的地方,將踐行社會主義核心價值觀掛在嘴上、貼在墻上、開在課上是遠遠不夠的,而必須落實在學校的管理和教育教學實踐中,學校的所有規(guī)制包括考試制度及其管理都應著力體現(xiàn)上述價值理念。學校管理的功利性以及學生學業(yè)考試過程中的不公正、不依規(guī)、不誠信,是與社會主義核心價值觀相悖的。高校的校紀校規(guī)是讓學生去遵守的,應該是學生出于自由意愿的選擇,如果學生不愿意,可以選擇去別的大學。
三、考試制度的墨守成規(guī)和考風不正之家庭責任
每一個家長都望子成龍,但有多少家長真正關心孩子的興趣和特質(zhì)并因勢利導孩子成長。社會的功利推升了家長的功利,家長的功利言行又耳濡目染地影響著孩子。家長更多地關心孩子大學畢業(yè)后是否有一個穩(wěn)定、體面、收入高、能夠“光宗耀祖”的工作,而對于孩子的興趣愛好、職業(yè)能力和心理品質(zhì)不會斤斤計較。家庭教育先于學校教育,家長的價值觀取向及其生活方式、工作方式、教育方式潛移默化地影響著孩子在大學期間的學習規(guī)劃、學習目標和人格品質(zhì)?!霸缙诮逃粌H會影響一個孩子今后的學業(yè),也會影響他生活的方方面面?!雹莠F(xiàn)在的大學生家長大多數(shù)也是在中國傳統(tǒng)教育模式下成長起來的,即使能夠理性看待孩子的成長與發(fā)展,即使能夠認識到孩子興趣培養(yǎng)和創(chuàng)新教育的重要性,也往往會被功利性的現(xiàn)實考慮所肢解。因此,我們今天談大學的創(chuàng)新教育不足、教學方式僵化、考試內(nèi)容和方式墨守成規(guī)、考風不正,家庭教育的責任不可推卸。為什么現(xiàn)在大學的專業(yè)在社會上有“熱門”和“冷門”之分,為什么許多學生家長不顧孩子的興趣和特質(zhì)往“熱門”專業(yè)和名校湊,原因不言自明。孩子缺失了自由和興趣,考慮的只是現(xiàn)實和功利,還會追求創(chuàng)新嗎。退一步講,即使大學強力推行創(chuàng)新教育、創(chuàng)新教學及其創(chuàng)新能力考核管理,家長也認為這些管理沒有什么不好,但當這些管理與自己孩子的現(xiàn)實利益發(fā)生矛盾時,多數(shù)家長會選擇孩子的現(xiàn)實利益。如果要在學生考試作弊受處分與畢業(yè)拿學位之間進行選擇,多數(shù)家長會選擇后者?!懊绹幕A教育階段尤其是小學教育階段,給人的印象似乎總是讓學生在玩,不注重知識的傳授。其實并非如此,美國的基礎教育更多的是強調(diào)感覺。在美國人看來,知識可以在任何時候補上,但一個人的綜合素質(zhì)和思維方式的形成是一個漫長的培養(yǎng)訓練過程。美國學生從小學階段就受到這種訓練,所以他們的實踐能力、分析能力、綜合能力、應變能力、交流能力、合作能力和解決問題的能力都比較強。正是在這種教育理念的指導下,學生對學習充滿了好奇和興趣,在興趣引導下,學生主動地去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。這也就是‘世界上最差的’的基礎教育卻能培養(yǎng)出世界上最多的諾貝爾獎得主的根本原因?!泵绹倪@些教育理念,有多少中國家長能夠認可。即使認可,有多少家長可以真正接受,因為中國的每一位家長都怕自己的孩子“輸在起點上”。
四、考試制度的墨守成規(guī)和考風不正之學校責任
以上說了這些,是不是學校沒有責任,可以坐等社會風氣的好轉(zhuǎn)和法制秩序的形成。答案是否定的,恰恰相反,作為一個培養(yǎng)社會接班人的地方,學校應該在服務和教化社會上承擔更多的責任。
一是高校的辦學理念及其制度安排對考試的影響。考試理念與高校的辦學理念和人才培養(yǎng)理念是相互聯(lián)系的,考試制度中存在的諸多問題,從高校自身看,多源于高校的辦學理念和人才培養(yǎng)理念,以及在這些理念支撐下的制度安排。高校擔負著人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會的職責,這些職責的實現(xiàn)需要通過一系列的綜合和分項制度安排進行實施和推進。應該說,高校的上述職責沒有那個是不重要的,但在高校的發(fā)展和管理中,其制度安排不可避免地面臨輕重緩急的權衡與選擇。無論是何種類型的高校,無論在高校發(fā)展的哪一個階段,教育人和培養(yǎng)人始終是高校的首要職責和中心工作?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》在高等教育部分明確提出“牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位,著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才;加大教學投入,把教學作為教師考核的首要內(nèi)容”。高校只有牢固確立并切實踐行上述辦學理念,創(chuàng)新教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)及其考試制度的改革優(yōu)化才能持續(xù)推進。高??荚囍贫雀母飪?yōu)化的基礎和前提是在高校管理和教師評價及利益機制上要牢固確立教學和人才培養(yǎng)的中心地位,并將其與高校發(fā)展、辦學聲譽、辦學質(zhì)量緊密聯(lián)系起來。如果高校在制度機制上能夠真正體現(xiàn)“以教學為中心”、“培養(yǎng)人才是高校的基本職責”,就會真正重視考試制度的改革創(chuàng)新,就不難處理考試管理嚴與松的關系。事實上,在良好教風、學風和考風的形成上,教師和學生可能從來沒有統(tǒng)一的“天性”,但好的制度可能激發(fā)出人性最美好的一面,而不好的制度則可能暴露其最自私和短視的一面。
二是高校的人才培養(yǎng)理念對創(chuàng)新教育及其考試方式的影響。首先這里要引用美國知名公立高中威爾斯利高中校長在2012屆學生畢業(yè)典禮上的部分講話作為開始:“你們拿到手的畢業(yè)文憑,除了名字外,也跟其他人的完全一樣。你們毫無特別之處,你并不與眾不同,你們只是普通人。假如你在威爾斯利高中就讀的幾年中學到了知識,我衷心希望你學到的是應該學到的知識,衷心希望你學到的不僅僅是對物質(zhì)利益的渴望或?qū)χR的賣弄炫耀。今天你們就畢業(yè)了,我要求你們銘記‘興趣是最好的老師’這句話,只做自己真心感興趣的事情,不要自鳴得意,不要被閃閃發(fā)光的物質(zhì)主義沖昏頭腦,要有道德感,并將道德力量貫穿至自己的言談舉止之中。不要在乎他人能為你做些什么,細細想想自己能為世上68億人奉獻些什么,然后你很快就會發(fā)現(xiàn)人本體驗的最高境界在于無私、胸懷坦蕩,然后你很快就會發(fā)現(xiàn)生命的最大快樂就是源于對‘自己毫無特別之處’的認識。”作為美國一所中學的校長,對自己學校的畢業(yè)生反復強調(diào)“興趣”和“毫無特別之處”,為什么這種“毫無特別之處”教育能夠發(fā)展學生的興趣和潛質(zhì),并育成了許多“特別”和具有創(chuàng)新精神的人才,值得我們深思。與此相反,受傳統(tǒng)文化的影響,我國長期以來家長渴望自己的孩子“出人頭地”,高校熱衷于上層次、擴規(guī)模并批量培養(yǎng)出“拔尖”、“精英”人才。這種辦學追求和人才培養(yǎng)理念,恰恰抹殺了學生們的“潛質(zhì)”、“興趣”和“天性”,使學生們過分看重名利,學習和生活都處在“被動”和“壓抑”中,學習的快樂感和創(chuàng)新追求逐漸喪失,表現(xiàn)為或者過分現(xiàn)實、勢利、無責任感,或者離經(jīng)叛道、不求進取。不管高校這種“不平凡”人才培養(yǎng)理念是顯性的還是隱性的,都會無形地影響著教師、學生和學校的管理,影響著高校創(chuàng)新教育及其考試制度改革創(chuàng)新的推進。
[關鍵詞]興趣 加分 考試制度 植物學
[中圖分類號]G420 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)11-0209-01
創(chuàng)新型、應用型人才是21世紀人才培養(yǎng)的主題,也是大學生就業(yè)后必備的基本素質(zhì)。以往的植物學考試中仍然帶有一定程度的應試教育色彩,而素質(zhì)教育的表現(xiàn)不足,因此限制了學生的好奇心、自信心,導致學生學習過程中不能充分表達自己的想法、學生的個體差異和興趣不能得到充分發(fā)展,致使學生以通過課程考試為大學學習的最終目標,同時也將導致本來對植物學有濃厚學習興趣的學生喪失了繼續(xù)提高的勇氣。上述結(jié)果必將導致考試成績優(yōu)秀的學生畢業(yè)后往往也是高分低能,在進一步深造或工作過程中缺乏創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力和學以致用的能力。因此,高校人才培養(yǎng)模式和考試制度也在與時俱進,在改革中求發(fā)展。[1-6]
一、以往植物學理論課程考核中存在的問題
基于八年來植物學理論課程教學工作與前期教學改革經(jīng)驗,在肯定現(xiàn)行考試制度大方向的前提下,對植物學理論課程考試制度的弊端總結(jié)如下。
學??荚囍贫痊F(xiàn)行的植物學理論課程考試成績由平時成績、期中考試成績(有或無)和期末考試成績構(gòu)成,平時成績實際考核是以出勤和回答問題為主要考核對象,期中和期末考試是以筆試的形式進行。這種考核內(nèi)容的設置除了最高占期末總成績20%(無期中考試時)的平時成績尚給學生的創(chuàng)造力和應用知識能力保留了部分發(fā)展空間外,其余80%的內(nèi)容很大程度上仍然屬于應試教育的范疇,這種卷面成績比重過大的理論課考試制度卻會誘導學生為考試而學習、以通過考試為目的,造成學生的創(chuàng)造力、應用知識的能力在考試的壓力下被擱淺。這也許就是當今一些剛畢業(yè)的大學生高分低能的一個重要原因:能力本來是有的,可是在大學考試中擱淺了。
二、設計針對性的考試制度改革方案
植物學理論課教學,從素質(zhì)教育觀點和當今人才需求標準來看,最終目的只有兩個:一方面是讓學生掌握基本的植物學基礎理論知識,這相當于萬丈高樓的基礎;另一方面是在前者基礎上,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力以及應用植物學知識解決實際問題的應用知識的能力。為避免以往我校植物學理論課程考試制度弊端,在繼承以往考試制度優(yōu)點的基礎上,大膽提出如下改進方案——探索從興趣入手的加分式考試制度。
(一)探索從興趣入手的加分式考試制度概念模型
從興趣入手的加分式考試制度,是以尊重學生的個別差異和興趣為前提,為滿足學生的好奇心和自信心提供必要的條件,根據(jù)學生的興趣行為的結(jié)果、在正??荚嚳偡只A上進行加分的一種以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力以及應用知識解決實際問題的激勵式考試制度。大膽規(guī)定加分值上限為課程總分值100分的一半,加分后課程總分上限仍為100分。加分值上限的設定代表改革力度,和改革效果密切相關,但該上限值究竟是偏高還是偏低還有待于在考試改革實踐中進一步摸索。
(二)改進方案的理論依據(jù)
1.從興趣入手的加分式考試制度,是以教學的創(chuàng)造性原則為基本理論依據(jù)。該考試制度注重學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維及創(chuàng)新能力的培養(yǎng),重視滿足學生的好奇心和培養(yǎng)自信心,讓學生在學習過程中能夠充分表達自己的想法,使學生的個別差異和興趣都有充分發(fā)展的空間,激勵學生不斷提高自己的能力。
2.從興趣入手的加分式考試制度,符合心理學動機行為原理。該考試制度使學生的學習或研究興趣在學習活動中得到滿足與發(fā)展,這種學習或研究活動行為是由動機決定的,因為動機決定行為。而動機的產(chǎn)生又是來源于需要和誘導,加分式的考試制度能夠滿足對植物學有興趣學生對探究植物學奧秘的心理渴求狀態(tài),是促進學生由興趣到學習或研究活動行為轉(zhuǎn)變的主要推動力。因此,從興趣入手的加分式考試制度,本質(zhì)上成為激發(fā)和調(diào)動作為學習主體的學生學習研究的動力,因此,能促進學生的學習活動按照興趣主導方向發(fā)展,使學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力以及應用知識解決問題的能力得到加強。
三、預期效果
根據(jù)前期研究工作,預期課題研究結(jié)果如下:
1.從興趣入手的加分式考試制度實施以后,學生學習質(zhì)量應該具有明顯提高。
2.對植物學感興趣的學生理論聯(lián)系實際的能力會有所加強,能夠善于將植物學知識學以致用來解釋或解決生活中的一些植物學現(xiàn)象。
3.學生以后想從事植物學研究的熱情會被激發(fā),考研比例會有所提高。
【參考文獻】
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職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分,是我國實施科教興國和人才戰(zhàn)略的重要保證。伴隨著國務院和教育部關于大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略實施,為職業(yè)學校的發(fā)展帶來契機,職業(yè)教育已走上發(fā)展的快車道。隨著職業(yè)院校教育教學改革的不斷深入,目前在考試考核過程中暴露出來的問題逐漸顯現(xiàn)。這些問題的癥結(jié)何在,我們?nèi)绾谓鉀Q這一問題,已經(jīng)成了職教工作者思考和探索的一個重要課題。必須承認,考試制度是作為培養(yǎng)和選拔人才的一種有效重要手段,也是評價教學目標實現(xiàn)與否的重要途徑。教育改革考試制度是實施素質(zhì)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要舉措。目前,大部分職業(yè)院校在學生考評方式上仍然沿用傳統(tǒng)的筆試為主的單一、死板的考評方法,這和職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的基本特征相違背,也和目前實施的素質(zhì)教育相背離,這種方式直接影響著職業(yè)教育教學改革的深入開展。所以改革考試制度是擺在職教工作者面前的緊迫任務。在我國,測繪類職業(yè)教育考試考核評價制度現(xiàn)狀及存在很大問題,現(xiàn)行考試方式在很大程度上仍然是“知識本位”模式,與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的能力本位要求存在著很多不適應,甚至在很多方面嚴重制約了教育教學改革的深化和質(zhì)量的提高。如何構(gòu)建起有利于培養(yǎng)學生全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力的教學質(zhì)量評價體系,以“知識+技能”為支撐的職業(yè)教育考試制度改革勢在必行。
2考試制度改革的意義
我國職業(yè)院校在探索怎樣提高教學質(zhì)量,培養(yǎng)高技能的專業(yè)人才時,著眼點大部分放在人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容、教學方式、課程建設等的改革創(chuàng)新,很少對考核制度進行研究和探索?,F(xiàn)行考試制度滯后于職業(yè)院校的辦學宗旨、辦學觀念和人才培養(yǎng)目標的現(xiàn)狀,影響并制約了職業(yè)教育的發(fā)展。在德國,《雙元制》職業(yè)教育的考試內(nèi)容靈活,考試組織權威,考試結(jié)果實用,我國職業(yè)院校應借鑒其積極因素,樹立以能力為中心的現(xiàn)代考試觀念,建立科學的考試制度,采用靈活多樣的考評方式,大力推進“多證書”制度,考試質(zhì)量和教育教學采用外部認證模式。近年來,國家大力推行職業(yè)教育的教學改革,本著“按需施教、學以致用”的原則將教學重點轉(zhuǎn)向崗位技能能力培養(yǎng),強調(diào)課程體系選擇合理的教學手段。注重理論聯(lián)系實際和職業(yè)技能的培養(yǎng),使學生具有適應一線崗位的基本能力素質(zhì)。在考核模式上有必要拋棄過時的考核模式,借鑒德國職業(yè)教育考試模式,樹立適合我國國情的與現(xiàn)代化測繪技術與生產(chǎn)相適應的考核理念。
3考試制度改革的主要內(nèi)容
在中高職教育中測繪學科是以技能為主理論知識為輔的學科,以“知識+技能”為支撐的職業(yè)教育考試制度改革,更加能在知識和技能兩方面檢驗學生理論知識的掌握程度以及實踐技能的動手能力。
3.1樹立以能力為中心的現(xiàn)代測繪考試觀念
測繪職業(yè)教育考試內(nèi)容與職業(yè)崗位需求密切相關,實踐能力考核的比重遠大于理論考核,對技能和能力的考核要求嚴于對理論知識的考核要求,這種重技能能力考核的考試模式符合測繪職業(yè)教育針對崗位,強調(diào)應用和注重實踐的本質(zhì)特征。我們要樹立現(xiàn)代考試觀,通過考試的引導作用,提高學生的自我評價能力、知識運用能力、分析和解決問題能力等。
3.2建立校內(nèi)靈活多樣的考試模式
對于測繪專業(yè)課,我們要建立多樣的考試方式,知識理論考核課采用開卷、閉卷、口試、技術報告、案例分析等多種方式,實踐能力考核采用現(xiàn)場觀測、操作考核,這樣能夠全面、真實、客觀地評價學生的學習成績,還有利于促進學生技能和能力提高。要根據(jù)課程在整個專業(yè)課程體系中的作用和地位,結(jié)合學生將來就業(yè)崗位的要求針對性的對學生進行考核。
3.3大力推進“多證書”制度
除了一張代表學生專業(yè)理論知識水平的畢業(yè)證書外,還要有一張或多張技能等級證書,多證書這代表著學生在相應職業(yè)崗位方面的職業(yè)技能水平。我們應把實行多證書制度作為推進學??荚嚳己烁母锏囊豁椣到y(tǒng)工程,通過學業(yè)與職業(yè)資格證書發(fā)放制度,準確、公平、全面地評價學生測繪知識和技能能力。
3.4教育教學和考試質(zhì)量多采用外部認證模式
我國測繪職業(yè)院校的教學質(zhì)量評價更多依賴于學校自身組織實施的考試,在不同職業(yè)院校之間,對教學質(zhì)量和考試質(zhì)量衡量的尺度不一,這樣就造成了考試成績不能全面、客觀地反映學生的知識能力水平,使得社會和企業(yè)難以鑒別、挑選和聘用。因此結(jié)合我國的國情,要采用外部認證模式,依據(jù)國家標準實施教學和培養(yǎng)工作,學生培養(yǎng)質(zhì)量應由學校以外的社會專門考試評價機構(gòu)鑒定和驗收,職業(yè)學校教學質(zhì)量要接受學校外部檢驗,得到社會及相關行業(yè)認可。
4考試制度改革的方法
4.1學校組織去測量作業(yè)單位進行調(diào)研
了解生產(chǎn)單位所需要人才標準,結(jié)合校內(nèi)教學工作,樹立以能力為中心的現(xiàn)代測繪考試觀念。
4.2平時考試和結(jié)業(yè)考試相結(jié)合,建立校內(nèi)靈活多樣的考試方式
具體來說考試分為平時考試和結(jié)業(yè)考試,對于理論知識的考試,主要采取以筆試的形式安排在課程結(jié)業(yè)之后。而對于測繪實踐操作技能的考核,屬于平時考核內(nèi)容。讓平時考核為主導,利用多種考試方式代替筆試。要從考試內(nèi)容、形式等方面設計出一套完整切實可行的考試制度,要研究和規(guī)劃科學的考評體系,確定各類考試試題質(zhì)量的評價標準,根據(jù)課程內(nèi)容特點對學生成績進行多層次的評定。
4.3能力考試與職業(yè)資格認證相結(jié)合,大力推進“多證書”制度
針對職業(yè)教育和行業(yè)對測繪人才綜合能力的要求,將考核內(nèi)容設計成類似作業(yè)單位實際生產(chǎn)的考核模式,將若干門專業(yè)課程的知識和技能融合在一個綜合性考核項目中,使之成為一個有機整體,這樣不僅可以考查學生對專業(yè)理論知識和技能掌握程度,而且還可以提高學生的實際操作能力,有利于學生綜合能力的培養(yǎng)和提高。實行多證書制的畢業(yè)制度,即畢業(yè)生必須獲得畢業(yè)證書和全國勞動部頒發(fā)的職業(yè)資格等級證書才準予畢業(yè)。通過組織學生參加職業(yè)資格鑒定考試,考核學生的綜合職業(yè)技能。
4.4通過對測繪相關學校的調(diào)研考查
完成一套教學質(zhì)量和考試質(zhì)量衡量的標準,該標準應充分反映行業(yè)對相測繪職業(yè)崗位技能和能力的要求,對測繪職業(yè)教育具有引到和規(guī)范作用。標準應包括:中職工程測量專業(yè)崗位技能和能力行業(yè)標準;中職地理信息專業(yè)崗位技能和能力行業(yè)標準;中職國土資源調(diào)查專業(yè)崗位技能和能力行業(yè)標準三方面。
5結(jié)論
前幾年有人到日本,曾聽過一個說法:“四當五落”。意思是一天只睡四個小時就能考上大學(“當”是“考上”的意思),要是睡五個小時,就要“落榜”了。
日本大學入學考試制度經(jīng)過多次改革,直到今天日本在沿用自1979年起實行的兩次考試制度。日本大學入學考試分成大學考試中心舉行的“全國共同學力第一次考試”和由各大學自行主持進行的“第二次考試”兩個階段?,F(xiàn)在讓我們一起了解日本的大學入學考試制度。
一、考試實施管理
(一)日本采用全國統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一管理的模式。
實行由國家統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一管理的最大優(yōu)點,就是可以統(tǒng)一考試和選拔標準。這樣管理的原因是:日本是深受儒教影響的國家,在學校教育制度中,特別強調(diào)以考試成績選拔人材;整個社會非常重視國家意識,與企業(yè)家相比人們更加敬重官吏,致使許多大企業(yè)模仿西方的文官錄用方式與標準選用人才。在這種“學歷社會”中,人們對考試極為關注,考試管理必然形成全國統(tǒng)一的模式。
(二)評卷管理
日本采用的是全客觀題型的考試,適合于計算機評分。無紙化考試和計算機閱卷目前還只能局限在選測題、判斷題等“標準化”考試中,而這種考試最大的弊端恰恰是不能全面真實地反映學生的綜合素質(zhì)和能力。
二、考試內(nèi)容結(jié)構(gòu)和方法
(一)考試內(nèi)容
日本“大學入學第一次共通考試”、“國家中心監(jiān)測”都是全國統(tǒng)考。它的考試科目覆蓋高中所有必修課程,考試內(nèi)容是中學教學最基礎和最主要的內(nèi)容。其主要目的是檢查學生對這些課程基礎知識的掌握程度。
(二)入學考試設計基本特色
偏向認知。注重對知識掌握程度進行考核的考試,往往強調(diào)考試內(nèi)容同中學教育內(nèi)容的聯(lián)系,考試科目設置也同中學教育的學科設置相當,或從中學學科中選定若干科目作為考試科目。日本的第一次共通考試,從內(nèi)容上看,大都比較注重考查認知層次,重視對學生記憶、再現(xiàn)、判斷能力的測查。這種考試可以了解學生全面掌握高中知識的程度,但往往將高中教育引向“題?!鄙顪Y,也容易造成學生的“高分低能”。
日本的第二次考試由各大學主持,主要是評定學生的能力和性向,有的大學更注重論文、面試、英語聽力等。
(三)測試方法
日本采用筆試,標準化考試全部采用單一選擇題,但由于提示并限制了正確答案的范圍,標準化考試也受到越來越多的指責。日本考試主要側(cè)重對中學階段知識掌握的程度,必考科目多,考試方法除了普通的筆試外,還要求對學生運用所學知識解決問題得能力進行測試,因而有了筆試之外的輔助方法,如口試、實踐考核等。
三、大學入學考試類型――復合型
日本大學入學考試有兩次考試組成,一是由大學入學考試中心組織的全國“第一次共通過考試”,它主要考查考生高中階段的基礎知識、基本技能的掌握程度,判斷是否具有接受大學教育的學力。第二次考試按學校、系別命題,不同系不同專業(yè)考試內(nèi)容不同。
這種考試類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是:一是可以使考查能力與考查知識做到有機結(jié)合,并由兩次不同的考試分別承擔,因而減少了考試命題的難度,同時提高了考試的效度。二是可以使選拔的學生具有更強的適應能力,從而提高學校辦學的自主性。三是使兩種考試互相補充,是考查更為全面徹底。但是,這種考試制度也存在一些缺點,其最重要的部分是考試費用較高,考生壓力增大。同時,由于減弱了全國統(tǒng)一考試的考查功能,增強了學校自主考試的效力,是考試的主觀性增強,從而使考試的權威性有所降低。
四、大學入學考試的基本功能
(一)選拔功能
大學入學考試的首要目的,是按照大學教學目標對應試者知識、能力進行評價或鑒定。通過考試對應試者的知識水平和運用知識的技能高低進行區(qū)分,用等級化或數(shù)量化來表示被試者的等級或分數(shù)的差異,作為選拔人才和界定的重要依據(jù)。日本實行的是相對統(tǒng)一、單一的學校教育制度,有統(tǒng)一的中學教學大綱、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的畢業(yè)要求,甚至有統(tǒng)一的校歷和作息時間表。大學入學考試(高考)的功能是唯一的,只是為大學錄取學生提供成績,但其功能又是強大的,考試就是一位著激烈的選拔和淘汰,考試的成績成為最主要的甚至是唯一的依據(jù)。
(二)大學入學考試的社會功能
日本是典型的學歷社會,其對學歷的重視程度,當今世界各國無出其右者,而要獲得學歷,首先的條件就是要順利通過大學入學考試,才能取得進入大學的入場券。也正因為如此,日本社會對大學入學考試十分重視,也就造成了大學入學考試的社會功能十分突出,對日本社會的穩(wěn)定起到了十分重要的作用。另一方面,日本大學入學考試對日本文化的傳遞和繼承作用也是十分明顯的。如,在考試課程的設置上、考試內(nèi)容上,對日本文化的繼承就體現(xiàn)得十分明顯。
五、面臨的困境
(一)升學與就業(yè)的矛盾
高中教育是中等教育的結(jié)束,面臨著升學與就業(yè)的選擇。這樣,對于中等教育來說,必然要首先滿足大多數(shù)學生未接受高等教育打基礎的需要,追求大學升學率也就成為必然。日本曾經(jīng)經(jīng)歷“考試地獄”,現(xiàn)在隨著日本高等教育的發(fā)展和就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn),這種負面作用正在減弱,但是,無論從什么角度來看,升學與就業(yè)的矛盾長期存在,加劇了大學入學考試的競爭性。
(二)學歷與能力的矛盾
在大學入學考試的選拔標準上,歷來存在著知識與能力、學歷與能力之爭。日本考試制度改革的目標中力求知識考查與能力考查有效結(jié)合,但是,在有限時間、有限長度、有限范圍、有限形式的高考中,本身存在著知識與能力考查相結(jié)合的局限性,從技術層面更有技術困難,特別是標準化考試制度的推行,使這種對知識和能力的綜合要求變得更加模糊。在高考改革過程中,有關知識和能力的結(jié)合將是長期的難題。
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[關鍵詞]兩宋科舉制度;防止作弊;中央集權制度
中國古代科舉制度是一種通過分科考試發(fā)掘人才、選拔人才為朝廷所用的選賢制度,起源于隋朝大業(yè)年間,在唐展成型。在兩宋時代,科舉選拔制度更加完備。宋朝在政治上加強中央集權,削弱地方實力;經(jīng)濟上施行租佃制,使商品經(jīng)濟有了較快的發(fā)展,同時也提高了工商業(yè)者的社會地位;在文教事業(yè)方面,宋朝重視文化教育工作,并大力倡導發(fā)展文教工作;由于這個時期社會階層發(fā)生了很大的變化,這對科舉制度都產(chǎn)生著深遠的影響,這也使得宋朝的科舉制度與之前相比有了很大不同,具有自己鮮明的特點。而本文也重點討論探究宋朝科舉考試制度的新特點。
1.以任用考試代替資格考試
早在隋唐年間,當時的科舉制度只是資格考試,士子中榜后僅僅是獲得了做官的資格并不會直接授予官職。如果想做官必須在國子監(jiān)深造之后再由吏部考核任用??己瞬缓细裾咝柙俚热瓴庞匈Y格再次參加吏部考核。實際上吏部考核的限制名類繁多,大多數(shù)寒門弟子都無法通過吏部考核,因而常年不能做官。比如唐宋家之一的韓愈,因多次參加吏部考核不過而淪為一介布衣數(shù)年之久。
兩宋時期科舉考試取消了吏部考核,士子只要中榜就能獲得御賜的名銜,之后便可順利步入仕途。宋太宗趙光義稱帝時期,士子通過殿試取得進士稱謂,以三甲放榜;宋真宗年間再細分成三甲五等,但凡及第以上,無需參加吏部組織的考核,就可以授予官職。隨著歷史的發(fā)展,及第被授予的官職越來越高。當初太祖時期授予官職的等級相對較低。如開寶八年僅僅授予當年新科狀元王嗣宗司理參軍的官職,主要是管理地方的獄訟勘鞠事務。而到了太宗興國年間,當時的一、二等進士和九經(jīng)通常能取得將作監(jiān)丞、大理寺評事或者各州通判之類的官職(1)。這些進士步入仕途幾年之后最高能官居一品宰相的高位。通過史書查證:兩宋時期共有133位宰相,其中通過科舉制度入官的竟有123位之多??傊纬瘜⒖婆e考試以任用考試代替資格考試,可以為皇帝籠絡一大批士子,囤積人力資源,達到人盡其才,這一特點也被后世沿用。
2.限制士族子弟與庶族子弟競爭,取消針對門第出身的限制
魏晉南北朝時期實行薦舉制和九品中正制,這意味著選拔官員的權利始終被當時的門閥士族所掌握。他們在政治上具有絕對的統(tǒng)治權,因此庶族地主家的弟子很難步入仕途。到了隋唐時期,門閥士族階級已經(jīng)衰落,實施科舉考試制度,使得寒門弟子也有了做官的機會,這無疑是進步的。但是這個制度很不完善,存在一些弊端漏洞,士族階級仍然有權力去左右科舉考試的公平性。通過史料查證,唐朝共有宰相369人,有98人屬于名門大族。(2)這說明唐朝仍然有將近三成的宰相出身于士族地主。他們把持朝野,控制仕途,這使得科舉考試制度仍然被控制在士族手中。
宋朝的統(tǒng)治者采取多種措施來限制士族與庶族的競爭。雍熙二年的科舉考試,宰相李之子宗諤參加考試并中榜,太宗趙光義在殿試時義正言辭的喝斥道:“此并勢家,與孤寒競進,縱以藝升,人亦謂朕有私也!皆罷之。”(3)并且多次告戒主考官,要求選賢任能,“當務選擢寒俊”(4),不能屈于權貴,行私舞弊。以至于士族大家“各以所親為請”,真宗時期,科舉考試“無得以下第親族賓客求賜科名。”(5)由于統(tǒng)治者的重視,大量的庶族弟子憑借自身的能力通過科舉考試步入仕途。
除此之外,宋朝的君王通過一系列改革,逐步取消了科舉考試的門第限制,擴大了選拔人才的范圍。太宗時期,朝廷詔書明確規(guī)定各行各業(yè)均可參加科舉考試。(6)這使得前朝前代一直與仕途無緣的工商雜類子弟以及邊關各地的士子也有機會參加科舉考試。南宋時期,甚至有屠夫參加科舉考試的奇聞,只要有能力通過科舉考試,就可以被授予官職。這意味著參加科舉考試的士子,基本上沒有了出身門第的限制。據(jù)此可知,宋代的科舉考試制度面向整個地主階級、甚至面向社會最底層的農(nóng)民以及工商雜類人員,這結(jié)束了士族大家長期把持仕途的局面,也就削弱了社會各領域中血統(tǒng)門第關系的作用,這也會激勵大眾百姓讀書應舉,改變?nèi)松?,彰顯了知識改變命運的價值。
選官范圍擴大,取消門第限制,使得科舉考試向所有人開放。這種變化主要有以下兩個原因:1、經(jīng)歷五代十國的社會動蕩,兩宋時期的士族地主勢力完全沒落。當時的商品經(jīng)濟發(fā)展迅速,租佃制盛行,土地自由買賣,使得庶族地主勢力快速發(fā)展,工商業(yè)者的地位極大提高。他們想通過科舉考試以提高自己政治地位的政治愿望愈來愈強烈。2、宋朝的統(tǒng)治者希望通過科考來籠絡大量庶族子弟參與朝政,這樣可以遏制世族勢力的肆意發(fā)展,加強中央集權,為宋王朝的世襲統(tǒng)治打下結(jié)實的基礎。
3.科舉考試的錄取名額急速增長
唐代科舉取士名額很有限,每年至多有六七十人中榜,高宗咸亨四年錄取人數(shù)最多,也僅僅有79人。到了兩宋時期,情況卻大不同,據(jù)史料記載,兩宋科舉取士人數(shù)十分龐大:北宋的科舉考試,開科考試達81榜,取士人數(shù)方面,有史可考的正奏名進士大一萬九千五百九十五人,諸科一萬六千三百六十六人,共計三萬五千九百六十一人;特奏名(7)人員有一萬陸仟零叁拾伍人;正、特奏名人員共計五萬一千九百九十六人。南宋科舉考試開科49榜,取士人數(shù)方面,有史可考的正奏名進士兩萬三千一百九十八人(其中明法科兩人);特奏名進士一萬九千零八十七人,正、特奏名人員共計四萬兩千兩百八十五人。通過其他途徑,譬如武舉、童子舉等科目選為進士的人數(shù)也有好幾千人。也就是說,兩宋時期參加科舉考試取士約十一萬五千四百二十七人,年平均中榜人數(shù)約為三百六十一人,這個人數(shù)幾乎是唐代取士人數(shù)的五倍,是元朝的三十倍,而明代取士人數(shù)每年也平均不足百人,清朝則每年取士人數(shù)僅僅將近百人(8)。
兩宋科舉取士人數(shù)迅速增加,主要有主客觀兩個原因:客觀方面,北宋建國之初,疆域驟然廣大,行政機構(gòu)增多,各地官員相對匱乏。開寶年間,“諸道幕職,州、縣官闕八百余員”(9)。直到宋真宗時期“州縣多闕員”。所以只能依靠擴大科舉考試取士人數(shù),收羅大量人才,才能填補各級行政機構(gòu)的人員空缺。主觀方面,唐末之后五代十國社會混亂動蕩的一個重要原因就是當時朝廷由武人掌控,武人缺乏封建倫理綱常教育,經(jīng)常出現(xiàn)專斷篡位之事,北宋開國皇帝趙匡胤武人出身,因篡位而奪權,故不信任武將,重文輕武,也就依賴增加科舉考試取士人數(shù)來選拔文官參與朝政。
4.士子的綜合素質(zhì)大幅提高
宋朝的科舉考試制度相對比較完善,這樣不僅為統(tǒng)治階層籠絡了大量的人才,更重要的是人才的綜合素質(zhì)較前代大幅提高,其中有些士子在我國歷史發(fā)展中具有深遠的影響。有道是“宋有天下三百載,視漢唐疆域之廣不及,而人才之盛過之?!保?0)縱觀我國整個歷史,兩宋人才濟濟名副其實。北宋人才從真宗至神宗幾朝最為強盛。僅僅宋仁宗一朝就有千古風流人物幾十人,他們在中國的歷史長河中留下了自己濃厚的一筆。如晏殊、范仲淹、包拯、歐陽修、司馬光、王安石、曾鞏、蘇氏三父子等,既包括具有雄才大略,治國安邦的政治家,也包括滿腹經(jīng)綸,見多識廣,留名百世的文學家、思想家。仁宗在位的40年,各行各業(yè)涌現(xiàn)出如此之多的人才,這都與當時相對完善的科舉考試制度密不可分。這些歷史人物雖然出身不同,貧富貴賤也有差異,但是他們都是通過參加科舉中榜而步入仕途的。南宋時期的人才數(shù)量與北宋相比雖然略遜一籌,但相比其他各朝各代亦是人才匯集,他們同樣都是通過科舉而步入仕途的,如岳飛、韓世忠、朱熹、陸游、辛棄疾等,民族英雄文天祥更是狀元出生,他們都對我國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的的影響。
5.考試的防止工作更為嚴密
隋唐時期的科舉考試制度并不完善,尤其是現(xiàn)象更為嚴重,幾乎達到作弊泛濫的程度。如果繼續(xù)放任這種行為任意發(fā)生而不加以嚴懲,科舉考試將失去其選賢任能的最根本意義。鑒于此,兩宋時期的統(tǒng)治者都很重視科舉考試的防止工作,并實施了很多防止作弊的措施。
宋代防止考官與士子作弊的方法主要包括以下幾方面:第一,鎖院制度。隋唐五代時期,考官接到監(jiān)考命令后,不需即刻入闈鎖宿,他們有充足的時間收取賄賂,接受請托,這使得科舉考試喪失公平,民怨載道。宋太宗時期下詔明確規(guī)定,參與科舉考試的官員一經(jīng)任命立即鎖宿,以防舞弊。真宗時期兩次下詔,擴大了適用鎖院制度的官員范圍,要求所有參與考試的大小官員都適用鎖院制度。(11)第二,封彌制度。封彌制度也稱為糊名制,早在唐代已經(jīng)運用。宋朝的封彌制度更加完善,按照規(guī)定,考試士子的姓名,籍貫都要被糊住,甚至考官定的等第也要被糊住。根據(jù)史料查證,宋代最早在殿試實行封彌制度,然后逐步推廣到省試糊名,最后才普及到州郡發(fā)解試糊名。第三,謄錄制度。又稱之為謄錄法,主要是為了防止閱卷官員辨認出考生的字跡而影響考試的公平性。謄錄法最早在真宗景德二年的殿試實行,景德四年頒布詔書,形成定制。祥符八年朝廷設置謄錄院,專門負責謄錄之事。后來普及到省試進而陸續(xù)推廣到各級考試。
由于宋朝實施嚴格的防止作弊制度,相對保證了考試的公平性,保證了科舉取士人才的質(zhì)量,這種嚴格的制度同樣是宋朝科舉的一個鮮明特點,并被后世所沿用發(fā)展。直到今日,宋代的封彌制度依然被廣泛運用在全國各行各業(yè)的考試中,這對于中國歷史的發(fā)展,對于選拔人才的公平性起著不可估量的作用。
6.強調(diào)中央集權制對于科舉考試制度的影響
南北兩宋統(tǒng)治者都在政治上有個共同特點,就是著重強調(diào)并鞏固中央集權制在封建制度中的地位??婆e考試服務于政治,所以當時的科舉考試制度或多或少都會滲透中央集權制度。具體的做法是限制縮小考官的權力,然后把最終的科舉取士決定權掌握在統(tǒng)治者手中。早在隋唐時代,科舉考試的考官們手中權力過大,甚至可以認為他們對未來官員的選拔具有決定權,這無疑會威脅到統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位,不能有效地形成中央集權。而宋朝統(tǒng)治者必須去消除威脅,鞏固自己的封建統(tǒng)治。
宋朝統(tǒng)治者采取了以下幾個做法,一是廢除前朝的公薦制度。這使得封建時期官員之間的座主門生關系失去了基礎。杜絕了士子做官一心二用,心中只有“恩師”沒有朝廷的隱患。二是更改了殿試的定制。宋太祖于開寶五年首次舉行宋代的殿試,之后幾乎全部殿試都是有皇帝親自參與決定。這樣使得選拔官員的決定權掌握在皇帝一人手里,這意味著所有的中榜士子都將成為皇帝的門生,擴大了皇帝的人事權。而這種定制被后世沿用數(shù)百年,直到清末廢除科舉,其歷史意義不言而喻。
注釋:
(1)(清)徐松《宋會要輯稿》選舉一之五.
(2)(宋)歐陽修《新唐書》卷75.
(3)(宋)李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷26.
(4)(宋)李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷43.
(5)(宋)李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷33.
(6)(宋)李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷59.
(7)所謂“特奏名”是一種特殊照顧的名額,應舉士子如數(shù)舉不中,經(jīng)皇帝同意后,仍可賜給出身,與正奏名者享受同等待遇,以示對舉子的恩寵和對其應試積極性的鼓勵.
(8)(宋)李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷29.
(9)(清)徐松《宋會要輯稿》選舉一四之一五.
(10)(宋)李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷83.見原《杭州大學學報》,981年第1期。
[關鍵詞]考試制度;差異比較;啟示
一位中國留學碩士生,通宵備考,黎明將至,準備小睡一會,可一覺醒來,考試已接近尾聲。該生根據(jù)自己在國內(nèi)讀大學的經(jīng)驗,非常沮喪,準備下學期補考,于是給他的任課老師打了電話。當時是星期五,他的老師極力安慰他,不要太自責,他下星期一會向?qū)W??荚囄瘑T會說明情況。星期一上午,這位老師通知他的學生兩天后到他的辦公室參加考試,他會重新為他一人出一份試卷,并無償監(jiān)考。筆者在高校從事教學工作近三十年,聽完這個真實的故事,感觸頗深,得啟示一二。
一、兩國差異比較
1.考試方式的差異
相對中國單一的筆試考試方式而言,愛爾蘭高校的考試方式不完全是根據(jù)課程的重要程度來決定是否閉卷或開卷,而是根據(jù)不同專業(yè)、不同課程的特點,采用閉卷、開卷、口試、答辯及實際操作能力測試等多種形式,一門功課一學期可以有數(shù)次考試,并且測試方式多種多樣,目的在于鼓勵學生實踐創(chuàng)新,彰顯個性。以愛爾蘭GMIT(Galway Mayo Institute of Technology)學院的商務碩士課程為例,全年9門課程中有4門完全沒有任何筆試測驗,其成績均來自平常的各種小測試,如團隊案例分析,個人小作業(yè)以及論文等;而剩下的5門課程,筆試成績在全部成績中所占份額最多也不超過60%。因此,相比而言,愛爾蘭高校的考試方式明顯具有更高的靈活性與合理性,同時也避免了現(xiàn)在在中國高校中非常普遍的一個現(xiàn)象,即學生平時學習不努力,等到考前才通宵熬夜進行突擊學習以應付即將到來的測試,等到考試結(jié)束后便把突擊學習到的知識全部忘光。這也就是為什么很多中國大學生在畢業(yè)后感嘆讀大學什么都沒有學到的原因。
2.考試內(nèi)容的差異
愛爾蘭高??荚嚥痪心嘤诮炭茣烁拍詈突驹碇R外,還有大量的與實際相結(jié)合的應用題,以此考查學生是否真正掌握了授課內(nèi)容及對所學課程的理解程度,重點是考核學生分析問題和解決問題的能力。因此,一般情況下,這類考題沒有標準答案。學生不必死記硬背教材的條條框框,只要能自圓其說,發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造性思維,都可以取得高分??季硗ǔA}選五題或選四題,讓學生根據(jù)自己的思維方式或特長選擇作答。反觀國內(nèi),學校更注重考查學生的系統(tǒng)知識、邏輯思維、觀察能力、統(tǒng)一規(guī)范等。好處是能夠鍛煉系統(tǒng)知識的學習,缺點是創(chuàng)造性能力缺乏訓練。
3. 考試評價理念的差異
中國和愛爾蘭在考試評價理念上各自表現(xiàn)出不同的特點,前者考試分數(shù)由教師定,一旦分數(shù)確定,就是一錘定音,即使學生有異議,一般情況下,是不允許查卷和變動的。后者采用分次累計的計分方法。通常成績構(gòu)成是由出勤率、課堂表現(xiàn)、課堂測驗、案例分析、期中考試及期末考試等幾個部分組成。其中出勤率、課堂表現(xiàn)、平常測驗、案例分析這些平常的各種考核成績占總成績的40%以上,而愛爾蘭高校一般劃定40分為及格線,因此只要學生在平時的學習生活中表現(xiàn)優(yōu)秀,很有可能在參加最終考試之前,他們的成績便已經(jīng)足夠通過該科目。同時,最終的考試通常會有兩名改卷者,即內(nèi)部檢驗者(本校任教老師)以及外部檢驗者(一名具有該領域教學資格的外校教師)。一旦學生感覺到自我評價與教師的評價不一致時,學生可以對教師的評價結(jié)果提出質(zhì)疑,向?qū)W校投訴后,學??荚囄瘑T會則會將試卷交給另外一個學校的教師(外部檢驗者)評定。對于沒有筆試測試的純論文科目,內(nèi)部檢驗者與外部檢驗者會同時閱讀學生的論文并給出各自的評分,如果兩人的評分相差過大,則需要加試一輪學生口頭答辯,以最大程度的保證成績的公平性與合理性。
4.考試成績單發(fā)放的差異
不論大考還是小考,在我國學校,每當公布成績分數(shù),便有人歡喜有人憂:考得好的歡天喜地,考得差的恨不得鉆進地縫里,因為成績公示榜上,考生姓名、考生成績一目了然。在愛爾蘭,學生考試成績單的發(fā)放體現(xiàn)的是“教育以人為本,充分尊重學生”的思想:教師評定出成績后,通常將成績單放在信封里,內(nèi)附一份詳細的評分標準,如排版、內(nèi)容、結(jié)論各得多少分等,每個信封上對應著一個學生的名字。信封放在教室里,同學間相互不知道彼此的分數(shù),如果補考及格后正常畢業(yè),也沒人知道曾經(jīng)有誰補考過;如果成績是通過網(wǎng)絡方式公布,學生可以登陸個人在學校教學系統(tǒng)的賬戶來查詢自己的考試成績,而完全看不到其他同學的成績。
二、給我們的幾點啟示
1.改革考試方式,采用多樣化考核辦法。
[ 關鍵詞 ] 考試制度 信息成本 資源配置
一、研究生教育資源的稀缺性
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人才在經(jīng)濟發(fā)展中的作用得到越來越多的重視。高等教育不斷擴招,人們有更多的機會接受教育。但是,相對于需求來講,研究生教育資源仍然是稀缺的。
從招生學校的數(shù)字來看,2008年普通高等教育的招生機構(gòu)2263所,而包括普通高校和科研機構(gòu)在內(nèi)的研究生培養(yǎng)機構(gòu)只有796所;從招生人數(shù)來看,2009年高等教育畢業(yè)531.1萬人,研究生招生51.1萬人。
同時,由于很多在研究生備考生選擇研究生教育機構(gòu)時,會在專業(yè)、地域上有相同的偏好,造成結(jié)構(gòu)性教育資源供給不足。名校、教育質(zhì)量較高、就業(yè)前景加好以及所處區(qū)域經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的研究生教育的機會被很大一部分考生看好。因此,從個體來看,部分地區(qū)、部分專業(yè)的研究生教育資源的稀缺性表現(xiàn)的更為明顯。
二、對碩士研究生入學考試制度的幾點假設及其基礎上的效率
為對碩士研究生入學考試制度在教育資源分配上的效率進行分析,對其做如下假設:
1.考生掌握充分的信息,即每位考生都掌握相同的、全部的研究生考試信息;
2.考生可以在其掌握的信息的基礎上作出理性選擇,即考生可以給予已掌握的信息作出使自身效益最大化的決策;
3.交易成本為零,即制度運行成本、監(jiān)督成本、信息搜尋成本都不存在;
4.考生對教育資源的評價用其為考試而做出的努力衡量,即可用復習時間(小時)表示,考生復習的時間越長,就表示其對研究生教育資源的評價越高;
5.考生的學習效率及接受能力處于同一水平,即付出相同時間的努力,可以得到相同的知識與分數(shù),亦即可以獲得相同的得到教育資源的機會。
由科斯定理,在交易成本為零的條件下,競爭可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;根據(jù)霍布斯規(guī)范定理,教育資源將分配給對其評價最高的考生,即付出最大努力的考生。根據(jù)假設條件,研究生入學考試制度是有效率的,并且是公平的。越努力的考生,越能獲得更多的知識,其分數(shù)越高,就有更大的機會獲得稀缺的研究生教育資源。
以上假設下的考試制度似乎更加貼近中國古代的情況,而且歷史也確實證明了其是有效率的,科舉制度自隋唐以來,為政府輸送了大量人才。但是,現(xiàn)實中的情況遠比模型中的更為復雜,因此考試制度也就受到了質(zhì)疑。
三、現(xiàn)實中的研究生入學考試制度
現(xiàn)實中的研究生入學考試制度,隨著人們重視程度的提高而不斷晚上。研究生考試的過程和制度的作用遠比以上假設中的更為復雜,而交易費用也隨之增加。為了分析現(xiàn)實中的研究生入學考試制度,有必要對以上提出的假設作出修正:
1.考試制度本身運行費用存在
在現(xiàn)實中,考試制度的運行的成本是存在的。該成本包括考試試題的撰寫、印刷成本,維護考試公平、防止相關人員舞弊的監(jiān)督成本等。這些成本體現(xiàn)在考生參加考試必須繳納的報名費上。從碩士研究生入學考試上來看,其報名費在150元左右。隨著碩士研究生入學考試規(guī)模的不斷擴大,由于規(guī)模經(jīng)濟的存在,每個考生的平均成本在下降,但考試制度的總成本在不斷增加。
2.考生必須為所需信息支付費用
在準備考試的過程中,考生盡量搜集更加全面的相關信息以獲得在競爭中的優(yōu)勢。由此,考研輔導資料、考研輔導班等在市場上大量出現(xiàn),有甚者還以內(nèi)部資料、試題預測來販售書籍或招攬學生。面對大量而龐雜的信息面前,考生陷入“囚徒困境”之中。
下面將把用于支付考研輔導班、考研資料等費用稱為購買信息的費用,即信息搜尋成本。對于特定的研究生教育資源,考生之間構(gòu)成競爭,一部分考生成功的概率增加,意味著另一部分考生成功的概率降低
假設購買信息的考生為博弈方1,不購買信息的考生為博弈方2;考研成功的一方有20個單位的得益,在同時購買或同時不購買的情況下,成功的概率均為50%;若只有一方購買信息,則其將增加15%的成功概率,則另一方成功的概率為35%,但夠買信息的一方須支付2個單位的成本。則可得到以下博弈矩陣:
從博弈矩陣中可以看出,無論博弈方2是否購買信息,博弈方1為實現(xiàn)自己得益最大化,都會選擇購買信息;基于此,博弈方2為實現(xiàn)自己的得意最大化,也會選擇購買信息。故該博弈的納什均衡為(購買,購買)。
3.金錢成為衡量考生對教育資源評價的標準之一
考生對教育資源的評價的衡量不能僅要包括考生為之做出的努力,還需包括考生為考試而支付的費用,即金錢。在經(jīng)濟實力可以支付信息成本的考生中,考試制度可以充分發(fā)揮其作用,使資源分配給對其評價最高的人手中,即愿意支付較高費用、付出更多努力的考生會獲得研究生教育資源;在不能支付信息搜尋成本的群體中,也可實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,即直接將資源分配給更加努力的考試;但是,考試制度卻無法實現(xiàn)在這兩個資源之間的有效分配。由于考生的經(jīng)濟狀況不同,一些較為貧困的考生無法支付信息成本,而被迫處于競爭的劣勢地位,降低成功概率。一些經(jīng)濟條件較差但優(yōu)秀的人無法享受稀缺的研究生教育資源,造成了資源配置的扭曲。
四、結(jié)論
總體上來說,研究生入學考試制度以較小的交易成本實現(xiàn)了研究生教育資源的合理配置,即將資源分配給那些對其評價最高的人手中,這也是考試制度能夠長期而廣泛的存在的原因。但是,由于隨著對研究生教育資源競爭的愈加激烈,考生對信息需求和重視加大,進而產(chǎn)生了信息搜尋成本。對教育資源的評價不再可以僅僅用為之所付出的努力就可以衡量,還需要包括金錢成本。從而使一些無法支付成本的考生處于競爭劣勢地位,而其中的人才無法享受稀缺、珍貴的教育資源,也對國家造成一定的損失。
參考文獻:
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關于高??荚囍贫雀母锏奈墨I很多,絕大多數(shù)文獻對于傳統(tǒng)考試方式弊端的認識比較相近。其中有代表性的觀點是劉繼紅在2000年所總結(jié)的高校考試中存在的五個方面弊端[1]:對考試目的的認識存在誤區(qū),過多強調(diào)評價,忽略教學反饋;考試內(nèi)容局限于教材;考試方式過于單一,主要以閉卷考試和一次性考試為主;考試題型不合理,客觀題比例過大;記分方式以百分制為主,夸大了考試成績的作用,導致學生產(chǎn)生應試心理。其他學者的觀點雖然與劉繼紅的觀點不完全一致,但主要內(nèi)容基本上都是對這五方面弊端的分析與批評[2-7]。
基于對傳統(tǒng)考試制度弊端的認識,學者們提出了改革高校考試制度的若干政策建議。其中,在觀念方面,提出考試的目的是發(fā)現(xiàn)問題、改善教學,促進學生能力的發(fā)展[4],考試中應當注重考察學生的能力,而非考察學生的知識[3]。在具體的操作方法上,學者們提出的建議也是大同小異,可以歸納為如下幾個要點:
第一,由一次性考試轉(zhuǎn)為多次性考試,采取平時成績與期末考試成績相結(jié)合的綜合評分體系。例如,陳憲和黃健柏[7]提出了一種稱為“4-3-2-1”的評價模式,將考試成績、平時作業(yè)、面試、課堂回答分別按4、3、2、1的權重進行綜合,得到學生的課程總成績。
第二,采用靈活多樣的考試方式,包括閉卷、開卷、論文、設計、口試、實踐等。其中,閉卷考試能夠考核學生對于一些知識的記憶程度,而開卷考試等則更能夠體現(xiàn)出學生對于知識的綜合應用水平。
第三,倡導命題的開放化和評分標準的柔性化[8],鼓勵學生創(chuàng)造性地解決問題。按照這一觀點,高校的考試應當盡可能避免使用標準化題型和標準答案,應當設計更多需要自由發(fā)揮的題目,以便考察學生更為全面的能力。
總體來看,前一階段的考試制度改革取得了一定的成效,學者們在以往所批評的傳統(tǒng)考試制度的弊端,目前在各高?;旧隙家呀?jīng)得到了解決。現(xiàn)行考試制度在一定程度上突出了對學生能力的評價,起到了引導學生能力發(fā)展的作用。
二考試制度改革所產(chǎn)生的新問題
1對于不同課程的考試要求存在一刀切的現(xiàn)象,忽視了各門課程的差異
學生在一個學期中所學習的不同課程,其教學目的是不同的。有些課程本身就是為了讓學生掌握某方面的知識,其能力發(fā)展的要求并不突出,對于這樣的課程,盲目地強調(diào)對能力的評價是沒有必要的,這類課程完全可以采用傳統(tǒng)的閉卷考試和標準化考試方式來進行考核。目前一些高校的考試制度改革具有一刀切的特點,不考慮課程間的差異,一律要求強化能力測試、減少客觀題型。其結(jié)果是一些課程完全是從應付制度的目的出發(fā)來進行考試改革,違背了課程本身的教學規(guī)律。
2考試的多次性和考試方式的多樣化加重了學生的學習負擔
高??荚囍贫雀母锏哪康脑谟趯⒏咝5慕虒W由應試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育,注重培養(yǎng)學生的綜合應用能力。但在目前,高校中的考試成績對于學生的獎學金評定、保送研究生等行為還具有決定性的影響,因此學生的應試傾向并未發(fā)生根本的改變。在這種情況下,考試的多次性和考試方式的多樣化不但不能糾正學生的應試教育傾向,甚至還加重了學生的學習負擔,損害了學生學習的自主性,使得學生的應試傾向更加強化。
在傳統(tǒng)的考試方式下,學生的學習評價是在期末一次性完成的,評價方式也較為單一,學生只要在期末集中突擊一段時間即可獲得較好的考試成績。這種情況使考試的功能受到了影響,也是學者們批評傳統(tǒng)考試方式的主要理由。但傳統(tǒng)考試方式的一個積極方面在于學生平時的學習壓力較小,能夠自主地安排學習內(nèi)容和學習時間,這對于具有一定自主學習能力的學生而言,是非常有意義的。
考試制度改革之后的現(xiàn)行考試方式強調(diào)了課程評價的多次性和評價方式的多樣性,雖然使考試的功能得到了充分的發(fā)揮,但對于學生而言則是學習負擔憑空增加了數(shù)倍。在平時作業(yè)和課堂回答均計入總評成績的情況下,學生事實上每天都在面臨著考試,課前要準備應付課堂上老師的提問,課后要抓緊完成平時作業(yè)。許多課程為了突出能力培養(yǎng)的要求,往往要求學生完成一至兩篇具有一定水平的課程論文,并將論文成績作為總評成績的重要組成部分。本科學生在二、三年級往往是專業(yè)課較為集中的時期,一個學期需要學習五至八門專業(yè)課。當每門專業(yè)課都布置課程論文的時候,學生就面臨著在一個學期內(nèi)完成十幾篇高水平論文的巨大負擔,在這種情況下,學生要想完成作業(yè)都十分艱難,更不必說有時間按照自己的興趣和能力傾向進行自主學習了。
3基于單一課程的考試仍不能全面評價學生的綜合能力
盡管每一門課程的考試都強調(diào)是對學生能力的評價,但受到各門課程自身內(nèi)容的局限,這些考試只能反映出學生在某個方面的能力,而不能反映出他們的綜合能力。一位在各門功課中都獲得好成績的學生,并不一定是能夠把各門功課的知識融會貫通的學生?;趩我徽n程的考試在測試學生的綜合應用能力方面必然是低效率的,這種情況在過去的考試制度改革中沒有得到改變。
三以整合課程模式深化考試制度改革
要解決高校考試制度改革中出現(xiàn)的新問題,需要有觀念上的創(chuàng)新,其中,整合課程的模式就是一個值得重視的改革方向。整合課程是全人教育理念的產(chǎn)物,吳立保和謝安邦認為:整合課程與傳統(tǒng)課程相比,具有四個方面的特色。第一,是“在界限分明的各學科之間建立起廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡”,第二,“整合課程的對象是生活在信息全球化社會中的學生”。這兩點恰恰是在現(xiàn)行考試制度的構(gòu)建中所沒有考慮的內(nèi)容。
到目前為止的考試制度改革,普遍存在著一個局限性,即這些改革都是針對具體一門課程的,而忽略了課程間的廣泛聯(lián)系。當我們在討論一門課程的考試方式是否合理時,我們的出發(fā)點是如何保證本門課程的教學達到最好效果,而不考慮這門課程與其他課程之間的沖突與協(xié)調(diào)。這正如我們設計了一組運籌學方程,試圖使每門課程都達到目標最大化,卻忘記了建立關于學生學習時間、精力和課程間相互關系的約束條件。各高?,F(xiàn)有的學生培養(yǎng)方案中,對于課程間的協(xié)調(diào)是有充分考慮的,其主要方式是通過對各門課程學分的權衡,分配課堂教學時間,從而達到分配學生學習時間的效果。但新的考試制度突破了課堂學習的限制,把對學生學習時間的要求延伸到了課堂之外,而這種延伸又沒有受到有效的約束,從而必然導致課程間平衡關系的破壞。
整合課程的理論要求以學生為中心來設計課程,并且打破學科間的界限,建立跨學科的聯(lián)系。具體來說,整合課程理念下的考試制度改革應當包括以下幾個方面:
第一,建立專業(yè)導師組,統(tǒng)一設計某一專業(yè)學生的考試方案,將該專業(yè)學生學習的各門課程的考試進行合并。通過調(diào)節(jié)各門課程知識在最終考試方案中所占的比重,可以引導學生合理分配學習時間,使其能力結(jié)構(gòu)的形成盡可能與培養(yǎng)方案相一致?,F(xiàn)行考試制度中對每門課程都提出了平時成績與期末成績相結(jié)合的要求,其結(jié)果是平時作業(yè)過多,占用了學生所有的課余時間,并且在各門課程間產(chǎn)生了對學生學習時間的惡性爭奪。按照整合課程的要求,所有計入最終成績的平時作業(yè)、課堂回答等都應當與統(tǒng)一的考試方案相適應,要通過合理測算學生的學習時間來分配平時作業(yè)數(shù)量,平衡各門學科的學習負擔。
第二,針對不同課程采用不同的考試方式,避免一刀切的弊端??荚嚪绞降亩鄻踊匀皇强荚嚫母镏行枰獔猿值姆较颍@種多樣化應當放在更大的學科范圍內(nèi)加以認識。多樣化應當是指采用多種方法評價學生的能力,而不是強求每一門課程均需要使用多種評價方法??荚嚫母锊皇且纬尚碌慕虠l,而是要允許各門課程的教師根據(jù)課程特點選擇最恰當?shù)目荚嚪绞健?/p>
第三,每學年進行一至兩次具有綜合應用要求的跨學科考核,主要以課程設計或者論文的方式實現(xiàn)??鐚W科考核主要是對學生綜合能力的評價,要求考核內(nèi)容應當涉及到學生在一學年中所學習的各門專業(yè)課的知識和能力要求??鐚W科考核的時間應當達到8周以上,甚至可以延長到整個學期或者學年。在這段時間內(nèi),學生可以通過查閱資料、獨立思考和集體討論等方式來完成考核內(nèi)容。由于時間比較充足,學生有機會發(fā)現(xiàn)自己能力上的欠缺,并通過進一步的學習來彌補這些欠缺,這樣就充分實現(xiàn)了考試的診斷、反饋和評價等功能。
第四,降低考核頻度,鼓勵學生自主學習。無論是何種方式的考核,都要注意降低考核的頻度,給學生留出足夠多的自由支配的時間,以便學生根據(jù)個人的能力傾向和生涯設計進行自主學習。
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