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1、公司中基層管理人員、班組長和工程項目負責人等、各級專兼職安全生產管理人員必須經過培訓并考核合格,持證上崗。
2、擔負各級危險作業生產許可審批和監護的人員(如:動火審批、監護;涂裝作業審批、監護;可燃性氣體測爆、測氧;密閉有限空間作業、審批、監護等)都必須經培訓并取得審批、監護資格證書后方可任職。
3、國家和船舶行業規定的特種作業人員,包括電工操作、電焊、氣焊與氣割、起重機械指揮、起重機械作業、企業內機動車駕駛、涂裝作業、壓力容器作業、壓力管道作業、電梯作業、船用高空吊藍作業、危化品相關作業、有毒有害有限空間作業、腳手架搭設作業等,應按照規定,必須經培訓考核合格,取得相關培訓機構頒發的特種作業操作證后,方可上崗,并按期復訓。
4、新進入公司的從業人員上崗前必須經三級安全教育(公司級、部門級、班組級),經各級考核合格才能安排上崗,同時各級教育必修進行規范的記錄。
5、凡變換工種崗位或離崗達3個月重新回到原崗位的人員、以及員工因工負傷歇工天數超過3個月后返崗的,應接受轉崗和復崗二、三級安全教育,由用工部門負責實施。
6、凡采用新工藝、新技術、新材料、新設備和生產新產品時,應對參與生產管理和作業人員進行相應新施工工藝安全操作規程,風險辨識和應急防范措施的安全教育。
[關鍵詞]冶金企業;安全生產信息披露;體系構建
1引言
根據國家統計局《2015年國民經濟和社會發展統計公報》,我國2015年由于安全生產事故共造成6.6182萬人死亡。國內每產出一億元生產總值就造成0.098人因安全生產事故死亡。其中,冶金等工礦商貿企業中,每10萬人中就有1.071人因安全生產事故而死亡。根據國家安全總局統計,2015年全國安全較大事故727起,其中冶金行業發生7起,冶金行業安全生產問題嚴峻。2012年,國家財政部和安全監管總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》,將冶金行業等納入了其范圍,這意味著高危行業由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產法》,將冶金行業安全生產的規定提高到了法律層面。隨著經濟的飛速發展,社會矛盾日益凸顯,越來越多的利益相關者開始關注企業社會責任,要求企業積極履行和披露其社會責任。《中國企業社會責任報告編寫指南》構建了責任管理、市場績效、社會績效、環境績效的企業社會責任體系,近年來也出現了幾家較權威的第三方評價機構對企業社會責任進行評價,與環境績效一級指標不同,安全生產屬于社會績效指標中的一個二級指標,缺乏更為詳細的評價,而對于高危行業的冶金行業來說,安全生產具有尤為重要的地位,因此應進一步提升冶金企業社會責任信息中安全生產信息地位,進一步細化安全生產信息披露,促使冶金企業更加可靠、實際地履行安全生產責任。
2冶金行業安全生產信息披露評價體系現狀
CASS-CSR2.0分行業對冶金行業等的社會責任進行了說明,其將企業社會責任分為四個方面的內容,即責任管理、市場績效、社會績效和環境績效。該指南只對少數行業規定了安全生產的內容,將其作為市場績效一級指標下的一個二級指標,并對該二級指標共七個方面的內容僅作了泛泛的描述,這七個方面分別是安全生產管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產投入、員工傷亡人數、安全生產負面信息。該體系對冶金行業安全生產情況的評價還缺乏更為詳細的要求和描述。然而冶金行業作為安全敏感型企業,安全生產事態嚴峻,各利益相關者為了規避風險將更多關注冶金行業安全生產問題,因此,目前的安全生產信息披露體系還略顯粗糙,尚不能滿足利益相關者的需求。
3冶金企業安全生產信息披露體系構建
本文參考《中國企業社會責任報告編寫指南》(CASS-CSR2.0)的社會責任披露體系,并結合國家為促進企業安全生產標準化而制定的《企業安全生產標準化基本規范》(AQ-T9006-2010),以及具體到冶金行業標準化的《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》,從冶金企業實際出發,力求冶金企業從安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息七個方面披露企業安全生產情況,并對每一項建立了更為詳細的披露規定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產責任單獨作為冶金企業社會責任信息披露的一級指標進行列示,旨在突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產責任信息,突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產地位,滿足利益相關者對于冶金企業安全生產信息更為強烈和嚴格的需求。此外,該體系構建了冶金企業安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息7個二級指標,和其下屬的安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理、安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程等20個三級指標。第一,對于安全生產機構及人員,從安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理三個方面披露企業安全生產管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二,對于安全生產制度,從安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程三個方面披露企業主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產職責,和安全檢查制度、職業危害防治管理制度、安全教育培訓制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護用品管理制度、設備管理制度等制度制定情況,以及各工種崗位操作規程的崗位安全操作規程制定情況。第三,對于安全應急管理機制,從應急組織、應急預案、應急演練三個方面披露冶金企業事故救援人員和裝備、設施配備情況,和應急預案制定和宣貫情況,以及定期組織應急救災演習情況。第四,對于安全教育與培訓,從安全教育與培訓計劃和檔案、安全教育與培訓內容、安全文化建設三個方面披露企業安全教育培訓計劃制訂情況,其是否按規定貫徹落實并定期評估企業安全生產“三級”教育,建立企業各類人員安全教育培訓檔案,以及披露企業為端正全員安全態度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況,保障企業安全生產水平自主性的提高。第五,對于安全生產投入,從安全生產費用提取標準、安全生產費用的提取、安全生產費用的使用、安全生產費用的使用方向四個方面披露企業安全生產投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六,對于安全生產獎勵,從安全生產補助和安全生產獎勵及榮譽兩個方面披露企業因為積極投入安全生產建設項目而獲得的行政補助,以及良好的安全生產表現而獲得的獎勵及榮譽稱號。第七,對于安全生產負面信息,從安全隱患與風險的提示和安全事故發生情況兩個方面披露企業有關安全隱患的排查情況,盡管整治了安全隱患,但安全生產風險依然無法完全避免的風險提示,以及安全事故的發生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學
參考文獻:
[1]湯道路.安全生產的市場推進機制及其法律保障[J].學海,2015(6):38-43.
要強化安全生產的管理工作,一要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,這是安全生產的工作方針,也是長期安全生產工作的經驗總結,必須不折不扣地貫徹執行,而且要把“安全第一、預防為主”的工作方針上升到講政治、促發展、保穩定的高度,深刻認識抓安全就是抓發展,抓安全就是抓穩定,抓安全就是保護生產力的道理,并正確處理好安全與生產、安全與經營、安全與效益的關系,在正常生產組織過程中必須遵守有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產制度,完善安全生產條件,確保安全生產;二要加大事故隱患的查治工作,防范各類事故的發生。安全生產預防工作一定要經常化,要堅持預防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,積極鼓勵職工幫助查找、發現事故隱患,要認真落實安全生產檢查工作,安全檢查是落實責任、規范管理行為、發現事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段,通過制度化、規范化和專業化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產現場存在的各類事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態;三要加強宣傳培訓教育,嚴格執行三級安全教育,保證員工具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,未經安全生產教育和培訓合格的人員,不得上崗作業。培訓教育是提高職工安全素質,杜絕“三違”的有效途徑,以三級安全教育為基礎,從安全生產方針、安全法律法規、安全管理制度、安全操作規程、安全防范技能和意識等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作,全面提高職工的綜合素質,有效的減少,甚至杜絕事故的發生。
其次,我們還要做好消防安全工作,一是要加大對消防安全工作的管理力度,定期組織消防安全檢查,查處并整改消防安全隱患,切實把消防安全工作與生產經營管理工作相結合,確保各項工作能順利進行;二是宣傳教育要到位,通過開展消防安全知識培訓和消防演練,提高員工的消防安全意識,提高職工在火災事故發生時的施救和自救能力;三是制度措施要到位,要根據有關消防的法律法規,結合分廠實際制定出一套行之有效的制度和措施,并嚴格抓落實,保障消防安全的各項工作能正常有序開展。四是消防器材配備要到位,配備足夠數量的消防器材并定期對消防設備進行檢查和保養,對到期的器材及時換藥,以備發生事故時能及時啟動,為消防安全工作得以順利開展提供硬件保障。
安全是企業的永恒課題,“安全為了生產、生產必須安全”,安全生產事關企業的穩定和職工的生命安全,工作任重而道遠,我們只有把各項工作長抓不懈,消除隱患以防為主,才能保持安全生產良好局面的長期穩定。
2018年關于消防安全培訓心得體會
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根據建筑施工企業安全教育培訓的需求,結合我公司施工生產情況,為加強我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識和安全素質,深入貫徹公司“安全第一、預防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運轉,特制定我公司~年度安全教育培訓計劃,具體內容如下:
安全教育培訓對象:公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,安全生產發展新動向,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,公司各項安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容:公司各項安全管理制度,安全生產基本常識,施工安全技術操作規程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓時間根據在建工程進度進行安排,每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產和保護他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產。
五、教育培訓實施措施:
充分發揮各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、各項目部。充分發揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作進行綜合管理,可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產實際需要相結合。
建立培訓、考核與使用相結合的制度:凡上級行政機關要求持證上崗的崗位,未經培訓合格不準上崗;對企業提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規定進行處罰。逐步形成人才考核、培養、使用相結合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓管理規定,加強員工培訓工作的監控力度,保證按公司所需落實各項培訓工作。
安全教育培訓:公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,安全生產發展新動向,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容:公司安全管理制度,安全生產常識,施工安全技術操作規程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓在建工程進度安排,每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作綜合管理,可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
關鍵詞:基層供電企業;安全生產;現狀與改進
在各基層供電企業中,供電安全問題是其應進行充分解決的主要問題之一。基層供電企業在工作人員素質較弱、供電線路網絡覆蓋面較大等因素的影響下,使其安全生產中存在相應的問題并經常發生相應的安全生產事故,因此各供電管理不部門應對問題產生原因進行充分了解,在問題根源處出發對現代制度進行創建,并在經濟市場相關條件的影響下,在思想、組織、條件等方面對安全生產進行完善,進一步推動供電行業快速發展與進步。
一、基層供電企業安全生產現狀
現階段,在各種因素的影響下,致使基層供電企業安全生產形勢存在相應的問題。國家電網相關管理人員表明:生產期間安全監測力度較弱,安全防護措施缺失,工作人員安全意識較弱,對日常工作中存在的安全風險問題較為輕視,不根據安全施工規范進行工作等因素,是引發各種安全生產事故的主要因素;對各種常安全生產人員責任事故進行分析我們可以發現,這些問題發生的主要原因出通常為相關工作人員工素質相對較弱,其中主要表現在較多一線基層工作人員身上。同時對三戴制度的忽視,生產現場監管力度存在問題;對相關安全生產事故重視程度較弱;相關工作票的簽發與《安規》中的相關需求存在差距以及落實不嚴謹、生產現場安全措施存在合理性,生產、基建等從何區域安全措施不嚴謹;生產設備管理責任模糊;對《安規》認知存在問題以及習慣性違規工作;在檢修維護期間工作人員安全互保缺失嚴重缺失等,在基層供電企業安全生產中具有較強的普遍性。
二、基層供電企業安全生產優化方法
1.促進安全文化建設,樹立安全生產意識。在安全生產過程中安全文化是其實現的基礎,技術方法只能對較低層次的安全生產進行實現,各種管理與制度方法則可較好對高層次安全生產進行實現,因此想要較好促進安全生產的實現只有對安全文化進行建設。安全文化的建設可較好對工作人員地思想與行為進行凝聚,對安全文化進行宣傳與教育,真正的形成所有工作人員熱愛生命、重視安全的思想。同時想要提高安全文化建設,加強工作人員安全工作理念則應該提升管理人員對其重視程度。其中管理人員能夠身體力行的進行安全生產工作,對重點環節進行掌握則具有著較強的重要性。也只有在工作人員敢管理、善管理的作用下,才能充分的將安全生產落實在實處。在基層供電企業創建安全文化過程中,班組是其最終的實施點,也是進行安全文化培訓的主要目標,更是安全文化的主要實施者,因此應以班組為基礎,對各種活動與安全生產管理制度進行制定,在基礎上提高班組的管理能力。同時在對班組進行文化與業務建立過程中,充分的以人為本這一原則進行遵循,在班組工作人員進行交流過程中,較好樹立完善的交流環境,將工作人員之間的誤會進行消除,促進和諧工作氛圍的成立。2.以操作規范為核心,降低安全風險問題的發生。相關管理制度是促進安全生產實現的重要保障,因此需要實際情況對具有較強完整性、覆蓋面廣、科學合理的管理制度,并以此對工作人員進行鼓勵與約束,真正促進依法治企的實現。首先,對各安全生產責任制度進行優化。在對安全管理進行完善期間,則應該對安全第一,預防為主這一思想進行充分的落實,根據實際情況對安全職責定期進行完善,真生的實現人人都是安全員。同時對已經發生的事件進行四不放過,也就是根據事件發生原因、相關責任人處理、優化方法落實、相關工作人員處罰教育對事件進行充分的處理,這也是事件發生后應堅持的主要原則。其次,嚴格管理日常安全生產。相關工作人員應對安全隱患排查、制度優化等進行嚴格的落實,提高自身安全意識。在突出現場管理力度的基礎上,對安全生產預防管理制度進行落實,將安全生產事故調查充分的轉變為安全生產事故預防,在各種安全生產施工中對經驗進行總結。再次,在對生產設備安全進行保障的基礎上,對反事故技術方案進行制定,同時還應該根據實際情況對設備技術標準、運行標準等進行明確,進一步提高相關設備的使用時間。最后,在對電網安全進行保護過程中,應制定價較為完善的事件處理方案、繼電保護管理參數等預防性工作與管理參數,并嚴格進行落實。3.開展安全教育培訓,提高工作人員重視程度在基層供電企業安全生產過程中,安全教育是其實現的基礎。基層供電企業工作人員數量相對較多,一些發共作崗位具有較強的危險性。例如:供電線路人員、安裝人員、維護人員等。對工作人員定期進行安全教育培訓,讓其在基礎上對安全生產的重要性進行了解,在心理上樹立良好的安全工作意識,進一步降低安全生產問題的發生。安全教育培訓活動除了是一種法律義務,也是企業提升自身安全生產能力,降低安全生產事故的主要方法之一。在培訓過程中應根據工作人員職能的不同對安全教育培訓內容進行明確。在對管理人員進行培訓過程中應主要針對安全經濟學、事故處理等內容進行培訓。對于監測人員應主要對其安全管理方式、方法以及相關標準等進行培訓。在對操作人員進行安全教育培訓時則應該主要對其安全操作、技術規范等進行充分的培訓。對于安全教育培訓方式也有半脫產、不脫產等,以其培訓形式又分為知識教學、案例分析等。總而言之,以培訓目標與內容對培訓方式進行明確,進一步提高培訓目標的安全生產意識。
三、結語
綜上所述,在社會經濟快速發展的作用下,對供電質量的需求逐漸提升,在各種因素的影響下基層供電企業安全生產中還存在的一定的問題,對相關需求不能較好進行滿足。因此,相關工作人員通過促進安全文化建設,樹立安全生產意識、以操作規范為核心,降低安全風險問題的發生等方法對相關問題進行解決,子啊滿足在社會需求的基礎上,促進基層供電企業快速發展與完善。
參考文獻
[1]龍飛.基層供電企業安全生產的現狀與改進[J].科技風,2010,(23):124,126.
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入學習貫徹“十”精神,緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求,以強化和落實企業安全生產主體責任為重點,以安全生產事故預防為主攻方向,以規范生產經營建設為保障,加強執法,強化培訓,創新機制,標本兼治,綜合治理,全面落實安全生產各項措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障,為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。
二、總體目標
(一)有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故(件),堅決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達的安全生產事故控制指標,減少一般事故,各類事故總量持續下降;
(三)全面完成年度重點工作任務,著力解決突出問題,強化安全生產管理基礎,安全生產環境進一步優化。
三、重點工作
(一)轉變兩個觀念,促進安全生產理念創新
1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際,認真學習貫徹黨的十精神,全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》,制定區級人民政府貫徹落文件實施意見,把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節,切實走科學發展安全發展之路。
2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管,服務企業的方針,切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變;綜合監管由被動防范向源頭控制轉變;企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變;隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變;執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。
(二)強化三個責任,推動安全生產責任落實
3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任,自覺落實企業主體責任,加大安全生產投入,強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設,足額配備專(兼)職安全生產管理人員,認真開展全員化培訓工作,定期開展隱患排查治理,加強技術改造和安全生產標準化建設,強化企業安全基礎,切實提高企業本質安全水平。
4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會,及時通報安全生產控制指標完成情況,確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制,將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核,納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系,建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮(街道)安全生產月度考核,進一步完善考核標準和考核辦法,促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處,認真調查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴肅事故責任追究。
5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮(街道)要對照《關于印發鎮海區各鎮(街道)安全生產監督管理職責規定的通知》的要求,認真履職,進一步明確并落實所屬部門和村(社區)安全生產職責,切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工,各司其職,切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合,通力協作,自覺接受區安委會辦公室的協調指導,形成齊抓共管的格局。
(三)嚴查嚴打嚴防,促進安全生產秩序規范
6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動,強化安全生產執法檢查,突出工傷多發企業等重點領域聯合執法,以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮(街道)要充分發揮安全生產委托執法的作用,多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門,要認真編制執法計劃或方案,集中主要力量,加強職責范圍內安全生產監察執法工作,營造安全生產執法監察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動真格,嚴厲打擊,推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作,按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制,進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治,對“打非治違”過程中發現的問題,嚴格查處,切實做到“四個一律”,防止前糾后犯、死灰復燃。
(四)強化安全基礎,促進安全生產環境優化
8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求,全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設,啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設,全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。
9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建,加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度,認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》,全面建立工礦企業誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》,強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮(街道)、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任,督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作,確保企業自報率100%。
11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系,及時修訂安全生產預案,規范政府(部門)預案管理。建立社會應急救援聯動機制,及時規范有效實施救援。加強應急物資配備,確保應急物資保障到位。開展應急演練,全面提升應急技能。
(五)突出重點領域,深化安全生產專項整治
12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管,嚴格危險化學品企業安全許可,實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域危化品管理的特點變化,探索建立危化品行業區域協作機制(鎮海區、石化區、港區)。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求,建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動,計劃提前一年完成。
13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施,進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施,完成危化品運輸綜合服務中心建設,抓好危化車輛專用通道交通設施改造,加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設,加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故,強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。
14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮(街道)二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理,深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作,切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練,切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案,提升園區安全保障條件。
15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度,加強建筑市場信用體系建設,以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度,建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責,突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治,重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”,進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度,推動形成大監管格局,確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。
17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點,積極開展較大風險作業崗位專項整治,嚴格危險作業安全管理。
同時,農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門,也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴防亡人事故,共同保障工礦商貿企業萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達控制指標。
(六)多方共同努力,加強安全生產隊伍建設
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構,不斷配強區級安全生產執法力量,優化人員結構,確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組,切實落實分管領導、責任科(室)和工作職責。各鎮(街道)要建立健全鎮(街道)安全生產監管機構,推進規范化建設;要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設,配足配強安監所人員和村(社區)安全生產協管員。
19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動,全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺,抓好鎮(街道)安全生產監管信息系統建設,推進區級安全生產門戶網站建設,提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓,實施“百千安管骨干”工程,加強企業安管員的安全生產管理能力建設。
(七)強化宣傳培訓,營造安全生產良好氛圍
雖然我們一直在強調建筑施工安全生產,但是建筑工程的安全事故還是經常發生。如腳手架倒塌、塔機失穩事故;高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發生,都明顯存在違反操作規程、安全責任落實不到位等現象。其實,上述所言的現象也只是一個表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個人管理的工作,它應該是一項社會化工程,是一項系統化的工程。只有企業領導和全體員工高度重視,認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理有關規定,加強安全知識和業務技術的學習,實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。因此,建立健全完善的規章制度和安全組織機構,不斷提高企業全體員工的安全意識,尤為重要。
一、企業安全組織機構與規章制度
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定,也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人,負責企業安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負責人負責企業的安全生產管理工作。施工企業的性質決定,企業必須設立安全職能部門,負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干,既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實踐經驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。安全機構不能僅是框架,不能是迫于形式要求的一個設置機構。安全組織機構人員要熟知國家法律、法規知識,并貫穿運用到企業生產實踐中去。要負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度;負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況;負責查處企業安全生產中違章、違規行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在企業安全組織機構建立完善的同時,層層建立安全生產責任制,責任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說,沒有規矩不成方圓,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,企業的安全生產制度應該更體現出實效性和可操作性,反映企業性質,面向生產一線,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業安全管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業的安全管理,最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
二、企業經常性的安全教育與培訓
職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課,而且應該具有計劃性、長期性和系統性。安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,強化安全生產知識,有效地防止不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
1.進單位教育
對于新進單位的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓,經考核合格方準上崗。一般企業對于新進單位的職工實行三級安全教育,這也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括:勞動保護意識和任務的教育;安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育;企業安全規章制度的教育。各部門對新分配來的職工進行安全教育的內容包括:施工項目安全生產技術操作一般規定;施工現場安全生產管理制度;安全生產法律和文明施工要求;工程的基本情況,現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育,內容包括:從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育;本工種安全操作規程;班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律;本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業人員,除按一般安全教育外,還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定,按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核,取得特種作業人員操作證后方可上崗。再針對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后,應進行特定的適時的安全教育。
3.經常性安全教育
企業在做好新職工進單位教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時,還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。經常性安全教育反映安全教育的計劃性、系統性和長期性,有利于加強企業領導干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產不是一招一式、一朝一夕,而是一項系統性、長期性、社會化公益性工程。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影,長期有效的班前活動更面向生產一線、貼近職工生活,具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產,提高施工效率。
1完善安全生產制度體系
首先,煤礦企業要樹立科學的安全生產管理理念。將安全生產管理理念作為生產作業的指導思想;其次,健全科學的安全生產管理制度。嚴肅執行過程,最大程度的避免人為原因造成執行安全生產管理制度時緊時松,嚴格遵循并執行安全生產管理制度,堅決反對違章指揮,違章操作,排除安全生產隱患;最后,責任到人落實獎罰制度。個煤礦企業要建立較為嚴密的安全生產管理體系,將生產管理體系覆蓋到全體職工,分工明確、責任清晰。在實際工作落實上,通過增加獎罰力度,有功就獎、有錯就罰,無論性質輕重、責任大小,都要認真詳細的分析事故原因并找出責任者,嚴格考核、獎罰兌現、增加職工的安全生產的責任感,將生產安全隱患提前發現并得到解決。
2提高職工隊伍素質
現代化的大型煤炭企業大部分已經使用新設備和新技術,這對于對職工素質要求愈來愈高,職工素質高低對煤炭企業未來的發展有著舉足輕重。目前煤炭企業職工的學歷水平較低,一線操作職工多是高中文化水平,并且缺乏專業型人才,這對于高科技的新設備的使用和維護是非常不利的。煤炭企業要爭取改變一線職工隊伍構成,提高職工文化水平的同時,努力提高職工的專業技術水平,這對于防止災害事故的發生是非常有效的。各煤炭企業要加大對于專業型人才的引進,提高職工的學歷水平,提高職工的專業知識、安全技術素質,豐富職工隊伍的人才類型。在工作中要知人善任能力,好鋼用在刀刃上,在已有的職工中善于發現人才,努力培養一批人才,調動職工積極性充分發揮人才專長和作用,讓他們在工作中起到指導引領的作用,保障安全生產的進行。
3加強安全生產教育培訓
煤炭企業要提高對職工安全生產教育培訓的重視程度,樹立長遠安全生產意識,將安全生產教育培訓作為企業發展計劃的重要組成部分。煤炭企業在加強培訓的過程中要注意:首先,尋求或建立擁有良好師資隊伍,能保證培訓質量的培訓機構。其次,要不斷創新培訓方式方法,并嚴格考核評比,建立獎優罰劣制度,使培訓有新引力,調動學員的學習積極性,全身心投入安全生產教育培訓,學到并能掌握知識達到培訓效果。最后,安全生產教育培訓內容要與實際生產相結合,不能忽略實際而空談培訓,培訓內容要與實際生產中與的各種問題相聯系,結合已發生的安全生產事故的原因,進行全面的剖析,認識到其中的問題所在,使學員能夠在以后的工作中發現并避免類似生產安全問題的再度發生。
4加強安全生產文化宣傳
煤炭企業要不斷完善安全宣教措施,豐富宣教內容。通過廠礦內部網頁、電視臺、廣播、宣傳欄等宣傳途徑,深化宣教深度及廣度,讓廣大職工可以通過更多的方式了解學習安全生產知識,形成一種安全生產文化。依靠文化的潛移默化作用,激發職工“關注安全、關愛生命”的意識,提高職工的安全意識和安全文化素質,將安全生產帶入到日常的工作和生產中,形成安全生產的工作習慣,提高工作質量并從根本上實現煤炭企業安全生產的長期穩定。
二、結語