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2014年優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的主題是“學(xué)先進”。學(xué)先進的目的在于貫徹落實十精神,在新的歷史條件下凝聚行業(yè)價值共識,確立商貿(mào)服務(wù)業(yè)員工的核心價值觀;在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的同時,建設(shè)社會主義先進文化和誠信經(jīng)營之道;在建立崇高道德觀、價值觀的基礎(chǔ)上,使廣大干部職工在商貿(mào)服務(wù)業(yè)崗位上扎實工作,勤奮努力,為全面建設(shè)小康社會做出貢獻。
二、開展活動的階段性要求
(一)第一階段,學(xué)習(xí)動員階段(2014年5月-6月)
1.要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)2014年市商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動實施方案的通知》,全面領(lǐng)會開展活動的精神實質(zhì)。
2.制定2014年開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的工作方案,有計劃、有重點地開展工作。
(二)第二階段,廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)階段(2014年7月-10月)
1.我局將對接我區(qū)各行業(yè)的先進典型,對他們進行采訪,通過文字、圖片等形式展示先進典型的事跡和經(jīng)驗,以達到廣泛宣傳先進典型,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的行業(yè)參與度和社會影響力的效果,并將資料上報至市商務(wù)局。
2.應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等方式,開展專題學(xué)先進活動,學(xué)習(xí)行業(yè)、企業(yè)和身邊的先進典型,把正能量植根于本職工作中,改進提升。
(三)第三階段,整改提高階段(2014年10月-12月)
深入學(xué)習(xí),對照最有實際教育意義的事跡,企業(yè)要找出不足,提出有針對性的改進措施,進行認(rèn)真的整改,并將所有的改進措施收集整理,提供全行業(yè)對照改進,把學(xué)先進落到實處。
三、全面開展學(xué)先進活動的措施要求
在開展學(xué)先進主題活動的同時,可根據(jù)我區(qū)行業(yè)實際,在以往開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的基礎(chǔ)上,做到與行業(yè)實際“六體現(xiàn)”,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入到各項活動中,全面提高服務(wù)水平。
(一)體現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)
一方面要組織企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《消費者權(quán)益保護法》、《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律,根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī),規(guī)范格式合同,規(guī)范服務(wù)提供方式,保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益,使優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加體現(xiàn)滿足消費需求,服務(wù)大眾的內(nèi)涵。另一方面,應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷提升服務(wù)質(zhì)量。要引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)總結(jié)提煉優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗,形成服務(wù)流程、服務(wù)語言、服務(wù)動作、服務(wù)態(tài)度標(biāo)準(zhǔn),使服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化,服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立企業(yè)、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程受控,并得到保持和持續(xù)改進。
(二)體現(xiàn)誠信經(jīng)營
用誠信服務(wù)贏得消費者信任是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本要求,應(yīng)積極推動建立誠信經(jīng)營的環(huán)境,提出誠信經(jīng)營的自律規(guī)范,建立對誠信經(jīng)營的企業(yè)進行宣傳的守信激勵機制,發(fā)揮誠信企業(yè)的示范作用。要落實企業(yè)明碼標(biāo)價,不售假,不強制消費,堅持一視同仁,禮貌相待,讓消費者明白消費,安心消費。
(三)體現(xiàn)節(jié)能減排,綠色環(huán)保
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,建成環(huán)境友好型行業(yè)。應(yīng)指導(dǎo)企業(yè),引導(dǎo)消費者厲行勤儉節(jié)約、科學(xué)合理消費,鼓勵節(jié)約,反對浪費。應(yīng)重視節(jié)能減排工作,在6月全國范圍內(nèi)開展的“節(jié)能宣傳周”期間,應(yīng)組織企業(yè)開展節(jié)能減排宣傳,強化全民節(jié)能減排意識,引導(dǎo)消費,要查找企業(yè)資源浪費的環(huán)節(jié),進行改進。
(四)體現(xiàn)便民利民
對消費者提供便利服務(wù)是企業(yè)發(fā)展、行業(yè)競爭、社會進步的要求,也是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本特征。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過推動社區(qū)商業(yè)建設(shè),創(chuàng)新便民措施,對老年人群和弱勢群體提供特殊服務(wù),有效開發(fā)和充分利用先進的設(shè)備、技術(shù)和手段,及時提供服務(wù),節(jié)約消費者的時間成本,更快更好的滿足消費者的便利需求。
(五)體現(xiàn)服務(wù)職業(yè)化
要將開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動與提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化水平結(jié)合起來。一方面,應(yīng)組織企業(yè)和從業(yè)人員通過培訓(xùn)、觀摩、交流等,努力提高員工職業(yè)能力和技術(shù)水平。另一方面,要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注員工需求和發(fā)展,制定員工成長計劃,幫助員工樹立良好的職業(yè)心態(tài)和職業(yè)道德,提高員工的職業(yè)榮譽感,減少商貿(mào)服務(wù)業(yè)員工流失,增加企業(yè)和行業(yè)的凝聚力。
一、制度創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變職能
1、新一輪改革的“助推器”
上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是中國釋放的新一輪對外開放的信號。八十年代深圳的開放,開啟了中國改革的先河;九十年代浦東的開放,帶動了上海乃至全國的改革;2001年中國加入WTO,參與到全球經(jīng)濟交流合作中,開放推動了改革,為中國發(fā)展釋放了巨大的紅利。十幾年來,中國逐漸成為世界制造業(yè)大國,商品貿(mào)易獲得了很大的發(fā)展。但我國在服務(wù)貿(mào)易方面還相當(dāng)滯后。當(dāng)前尤其需要進一步對外開放,上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,就是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢,更加積極主動對外開放,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟注入活力。
2、管理部門轉(zhuǎn)變職能
建立上海自貿(mào)試驗區(qū),其中一項重要任務(wù)就是加快政府職能轉(zhuǎn)變。國家和上海市相關(guān)管理部門紛紛制定實施細則和意見,支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),探索寬進嚴(yán)管措施。國家發(fā)改委表示,在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域投資,將按照內(nèi)外資企業(yè)一致的原則,管理方式上實行準(zhǔn)入前國民待遇,由核準(zhǔn)制管理改為備案制管理。國家工商行政管理總局出臺“若干意見”支持自貿(mào)區(qū)建設(shè),試驗區(qū)企業(yè)將試行認(rèn)繳登記制、先照后證登記制、年度報告公示制等寬進嚴(yán)管措施,創(chuàng)造與國際慣例接軌的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。國家海關(guān)總署創(chuàng)新優(yōu)化了海關(guān)監(jiān)管模式,允許利用艙單備案信息“先入?yún)^(qū),再報關(guān)”。銀監(jiān)會自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管給力八條措施,鼓勵開展跨境投融資服務(wù),支持民資進入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。上海檢驗檢疫部門推出18項具體舉措,檢驗檢疫將全面推進“快檢快放”、“即查即放”。
二、試點將循序漸進
從商貿(mào)服務(wù)業(yè)來看,這次擴大開放領(lǐng)域新增了增值電信和游戲機、游藝機銷售及服務(wù)兩大項目。隨著電信增值業(yè)務(wù)的開放,全球一些云計算大牌供應(yīng)商有可能搶先進入上海自貿(mào)區(qū)。而游戲游藝設(shè)備銷售及服務(wù)的開放,則意味著我國過去游戲機禁售規(guī)定的解除,這不僅將刺激游戲終端和游戲機產(chǎn)業(yè),也將進一步促進近年來快速發(fā)展的智能電視等的創(chuàng)新。
外界曾有在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立免稅店的期待和猜想,但公布的方案中并沒有涉及免稅店。其實,從自貿(mào)區(qū)的功能來看,仍以產(chǎn)業(yè)功能為主,居住、生活只是輔助。而且,免稅店形成價格洼地,只會讓自貿(mào)區(qū)外的購買力轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi),對整個市場的帶動不會太大。
從批發(fā)、零售行業(yè)的負(fù)面清單來看,列入特別管理的品類并不多,只涉及糧食、棉花、植物油、煙草、鹽、化肥、農(nóng)膜、原油、成品油等關(guān)系國計民生的重點商品,部分音像制品和文物;還有直銷、郵購和網(wǎng)上銷售。而在此之前,安利、麥考林等外資直銷、郵購業(yè)態(tài)早已進入上海市場很長時間,已經(jīng)具有相當(dāng)高的知名度了。
當(dāng)然,這只是2013版的負(fù)面清單。筆者認(rèn)為,今后的升級版本只會作“減法”,不會作“加法”。隨著開放試驗的推進、管理的完善、企業(yè)的適應(yīng),上海自貿(mào)區(qū)的開放力度會逐漸加大,開放的內(nèi)容會增多。
三、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的影響
1、促進消費規(guī)模和需求升級
從市場需求來看,上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后,將吸引外資企業(yè)入駐,會帶來更多的中高消費人群。自貿(mào)區(qū)也將吸引國內(nèi)各省市企業(yè)的入駐,上海的商務(wù)活動和商務(wù)人口將大大增加,上海常住人口的增長速度會加快,旅游人口也會相應(yīng)增長,消費規(guī)模將擴大,消費需求會升級。
從市場供應(yīng)來看,更多的商業(yè)新業(yè)態(tài)、新業(yè)種、新的經(jīng)營模式將被引進,新的商品品類、品種、品牌進入,市場將更加豐富,消費者的選擇余地將大大增加。
從商品價格來看,商業(yè)企業(yè)將因流通環(huán)節(jié)減少、結(jié)算方便、流轉(zhuǎn)加快,而降低交易成本,再加上更加充分的市場競爭,促使商品優(yōu)質(zhì)低價、更新加快,最終讓消費者得到實惠。
2、促進內(nèi)外貿(mào)一體化
在自貿(mào)區(qū)方案中,推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一大重點。貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級有一個核心,就是內(nèi)外貿(mào)易一體化。鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易,實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,有利于企業(yè)做大做強。
上海商業(yè)試行改革開放已經(jīng)有20多年,這段時間海外商業(yè)企業(yè)紛紛進入上海。目前上海零售貿(mào)易中20%以上是外資企業(yè)實現(xiàn)的。但我國企業(yè)如何走出去沒有大的突破,進入國際市場做強做大的企業(yè)更是鳳毛麟角。在自貿(mào)區(qū)總體方案中可以明顯看到,包括深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點、開展境內(nèi)外租賃服務(wù)、加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能等一系列政策,都松開了口子,對于中國企業(yè)走出去十分有利。此前,國務(wù)院辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見,包括支持企業(yè)正常收結(jié)匯、鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)、實施相適應(yīng)的稅收政策(電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅退稅政策優(yōu)惠),以及建立電子商務(wù)出口信用體系等措施,在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海等5個城市試行,并將在全國有條件的地區(qū)實施。
長期以來,我們內(nèi)外貿(mào)分割。內(nèi)貿(mào)企業(yè)只做內(nèi)貿(mào)經(jīng)營,了解國內(nèi)消費需求,但缺乏熟悉國際市場的買手(采購員),缺乏國際市場渠道;外貿(mào)企業(yè)只做外貿(mào)業(yè)務(wù),具有國外客戶、國外信息渠道、國際貿(mào)易人才、了解國際市場等優(yōu)勢,但對國內(nèi)消費需求不熟悉,缺乏國內(nèi)零售渠道。內(nèi)外貿(mào)一體化,可以將這些資源優(yōu)勢充分結(jié)合起來,內(nèi)外貿(mào)互為依托,既可根據(jù)國內(nèi)市場需求,進口適銷對路的商品,豐富國內(nèi)市場、引導(dǎo)消費需求、培育消費熱點;又可實施“走出去”戰(zhàn)略,為開拓國際市場創(chuàng)造條件。
當(dāng)然,實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化,還需要加快培養(yǎng)大批既懂內(nèi)貿(mào)又懂外貿(mào)、具有豐富的實踐知識和管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才,優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu),促進企業(yè)提高在國際市場上的競爭力。
3、促進商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
上海商貿(mào)業(yè)二十多年的開放試點縮小了與發(fā)達國家(地區(qū))之間的差距,商業(yè)能級有了很大的提升。在商場設(shè)施等“硬件”方面,上海商業(yè)與發(fā)達國家相比,已經(jīng)不相上下;但在經(jīng)營品類、品種、品牌等方面還有較大差距,在管理、營銷、服務(wù)等“軟件”方面的差距還非常大。國內(nèi)商業(yè)企業(yè)促銷較多的是通過降價、送券等優(yōu)惠來吸引消費,但效果并不理想,其中商品品種、品類的豐富度不夠,經(jīng)營同質(zhì)化,缺乏對消費者的吸引力是主要原因。
在連鎖經(jīng)營方面,內(nèi)資企業(yè)在超市、便利店、大賣場等“超商”和快餐等業(yè)態(tài)連鎖已趨成熟,但百貨等業(yè)態(tài)連鎖鮮有成功案例。還有,內(nèi)資商業(yè)在自營和自有品牌運營方面更是“短板”;而外資企業(yè)在這方面有成熟經(jīng)驗。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的進一步開放對我們商貿(mào)企業(yè)自營、商業(yè)自有品牌、百貨連鎖及增強軟實力等方面將有大的促進。
4、促進商業(yè)業(yè)態(tài)升級
上海作為我國最早實行對外開放試點的城市,零售、批發(fā)行業(yè)最早進入國務(wù)院批準(zhǔn)的中外合資試點行列,餐飲行業(yè)1989年已經(jīng)有中外合資試點(肯德基),零售行業(yè)1992年開始中外合資試點(第一八佰伴、東方商廈),批發(fā)行業(yè)1999年開始中外合資試點(百紅公司)。
外資超市、便利店、購物中心、百貨商店、專業(yè)專賣店、折扣店等先后進入上海,為內(nèi)資企業(yè)提供了借鑒,促進上海新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),現(xiàn)代流通方式不斷興起。外資商業(yè)的進入促使國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)在市場份額被搶占時奮起直追,在競爭中得到鍛煉和提高。
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有利于國際新業(yè)態(tài)的引進,將進一步產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)。外資商業(yè)的業(yè)態(tài)、管理、運營、營銷等模式和經(jīng)營理念將為上海商業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供樣板。
5、促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
國際上的自貿(mào)區(qū)有一個共同趨勢,即由貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變,更加注重服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。我國以“世界的制造工廠”著稱,貨物貿(mào)易順差已經(jīng)持續(xù)二十多年,但服務(wù)貿(mào)易卻是弱項,服務(wù)貿(mào)易逆差始終未能改變。
上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,將充分利用服務(wù)業(yè)外資引入的機會,發(fā)揮外資服務(wù)企業(yè)的示范作用和鯰魚效應(yīng),為我國各行業(yè)提供新興服務(wù)產(chǎn)品,填補我國服務(wù)業(yè)的一些空白,并使我國在技術(shù)、研發(fā)、管理、經(jīng)營的理念和方向、營銷手段及服務(wù)態(tài)度等各方面通過不斷學(xué)習(xí)進取提升自身服務(wù)水平與質(zhì)量。
6、機遇與挑戰(zhàn)并存
設(shè)立自貿(mào)區(qū)對于商貿(mào)企業(yè)來講,既是機遇,也是挑戰(zhàn)。擴大開放,更多外資企業(yè)進入上海,競爭將更趨激烈。企業(yè)能否適應(yīng)新的市場環(huán)境,關(guān)鍵還看如何創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
另外,金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、融資租賃、外資投資性公司的發(fā)展,也有利于金融與商貿(mào)業(yè)投資的融合,對商貿(mào)業(yè)融資、商業(yè)地產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有利;也有利于商貿(mào)企業(yè)的融資成本下降、緩解中小企業(yè)貸款難等問題;文化娛樂等行業(yè)的開放,與商貿(mào)業(yè)將交相輝映、互相帶動。
鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式,建立具有核心競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。組建企業(yè)集團過程中,凡已出讓的土地在辦理土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及其他權(quán)證時,符合法定條件的,可直接變更企業(yè)名稱,除工本費、契稅和評估費外,免收其他政府性費用。兼并重組事項確屬對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或我縣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要貢獻的,實行個案處理,給予一定的稅、費優(yōu)惠扶持。支持組建服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會,新組建行業(yè)協(xié)會,由縣政府給予4萬元經(jīng)費補助(組建時補助50%,正常運作1年以上時補助50%)。
二、鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)擴大規(guī)模
凡屬批發(fā)零售、賓館餐飲、市場物流、商務(wù)中介等商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域,對年應(yīng)稅銷售(營業(yè)額)比上年增長25%以上,且綜合實力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、市內(nèi)同業(yè)排名前10名的,分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者10萬元、5萬元。對連續(xù)經(jīng)營2年以上、入庫稅金達到全縣平均增幅、年應(yīng)稅銷售(營業(yè)額)首次超過500萬元、1億元、5億元、10億元的企業(yè),分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者5000元、3萬元、10萬元、30萬元(當(dāng)年兌現(xiàn)50%,次年規(guī)模不減兌現(xiàn)50%)。對新進入全國同業(yè)前100名的企業(yè)經(jīng)營者給予30萬元的重獎。
三、鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)比爭貢獻
根據(jù)企業(yè)規(guī)模和對地方財政貢獻份額,分三檔獎勵:
入庫稅金達到全縣平均增幅,對地方財政的貢獻排名全縣服務(wù)業(yè)前30名,市場物流類企業(yè)年成交額10億元以上、批發(fā)零售類企業(yè)年應(yīng)稅銷售2億元以上、賓館餐飲類企業(yè)年應(yīng)稅營業(yè)額5000萬元以上的企業(yè),將企業(yè)當(dāng)年入庫稅金中地方留成財力超出上年部分的30%獎勵給企業(yè)經(jīng)營者。同時,企業(yè)經(jīng)寬葉者評為一星級企業(yè)家。
入庫稅金達到全縣平均增幅,對地方財政的貢獻排名全縣服務(wù)業(yè)前20名,市場物流類企業(yè)年成交額20億元以上、批發(fā)零售類企業(yè)年應(yīng)稅銷售3億元以上、賓館餐飲類企業(yè)年應(yīng)稅營業(yè)額1億元以上的企業(yè),將企業(yè)當(dāng)年入庫稅金中地方留成財力超出上年部分的40%獎勵給企業(yè)經(jīng)營者。同時,企業(yè)經(jīng)營者評為二星級企業(yè)家。
入庫稅金達到全縣平均增幅,對地方財政的貢獻排名全縣服務(wù)業(yè)前10名,市場物流類企業(yè)年成交額30億元以上、批發(fā)零售類企業(yè)年應(yīng)稅銷售4億元以上、賓館餐飲類企業(yè)年應(yīng)稅營業(yè)額1.5億元以上的企業(yè),將企業(yè)當(dāng)年入庫稅金中地方留成財力超出上年部分的50%獎勵給企業(yè)經(jīng)營者。同時企業(yè)經(jīng)營者評為三星級企業(yè)家。
四、嚴(yán)格實施獎勵政策
本政策意見規(guī)定的獎勵政策,具體由企業(yè)、鎮(zhèn)申報,縣服務(wù)業(yè)辦公室會同縣財政局、商貿(mào)辦、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局等部門共同考核認(rèn)定,報縣政府審定后兌現(xiàn)??h各相關(guān)部門須切實履行職責(zé),確保各項經(jīng)濟指標(biāo)真實可靠。本意見中應(yīng)稅銷售(營業(yè)額)、入庫稅金等實行企業(yè)注冊名稱和相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)同口徑考核。各部門查補的企業(yè)稅收不作為實際繳納稅收統(tǒng)計,必要時可要求企業(yè)提供中介機構(gòu)對其經(jīng)濟指標(biāo)的驗證報告。對不繳、少繳和偷逃稅費的或統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的,除按規(guī)定補繳稅費、繳納滯納金、罰款外,取消享受本政策意見的資格。
把__城建設(shè)成為一個商貿(mào)繁榮的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)城區(qū)是我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。圍繞這個目標(biāo),全區(qū)各部門在大力發(fā)展商貿(mào)業(yè),保障產(chǎn)品供給的同時,加快市場建設(shè)步伐,逐步完善市場體系,為商品流通提供必要的載體。同時,我區(qū)也十分注重整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,做到一手抓整治一手抓發(fā)展,有效地推動全區(qū)貿(mào)易市場的健康成長。特別是近年來,充分利用國家實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的機遇,從拓展流通渠道入手努力擴大內(nèi)需,為確保下城區(qū)經(jīng)濟又好又快增長提供較強的內(nèi)需拉力。經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展,我區(qū)市場貨源充足,購銷兩旺。2007年,全市商品銷售總額完成2110.1億元,年均增長20%。
——市場體系日臻完善。我區(qū)根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,采取得力措施切實推動各種商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。至2007年底,全區(qū)各類集貿(mào)市場共有70個。其中農(nóng)產(chǎn)品綜合市場18個,工業(yè)品綜合市場52個,全部市場總面積達49.5萬平方米,20__年市場總成交額644.11億元,總納稅額2.29億元。各類商業(yè)網(wǎng)點近1萬個,專賣店、連鎖店和倉儲式商場等新興商業(yè)網(wǎng)點不斷涌現(xiàn),2007年隨著沃爾瑪?shù)倪M駐,總部在我區(qū)的連鎖企業(yè)有17家。集購物、餐飲、娛樂、休閑于一體的環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)舒適、功能完善的大型商場、購物中心也不斷涌現(xiàn)。
——商品流通渠道不斷拓寬。近年來,全區(qū)各級通過“政府搭臺,企業(yè)唱戲”等形式努力開拓國內(nèi)外市場,搞活商品流通。商品推介會\招商會在全國各地頻頻召開,效果十分明顯。如區(qū)政府先后組團到香港、上海\西安、南寧等城市舉辦經(jīng)貿(mào)洽談暨產(chǎn)品展銷會,累計成交額42.2億元。不僅提高了__城的知名度,而且進一步加強了我區(qū)企業(yè)同外地客商的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作。對外貿(mào)易業(yè)也取得顯著成績,至2007年,我區(qū)對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作范圍已經(jīng)擴大到世界80多個國家和地區(qū)。全區(qū)外貿(mào)出口總額累計達84.48億美元。
——內(nèi)需擴張,市場繁榮。近年來,我區(qū)各地根據(jù)國家實施擴大內(nèi)需政策的要求,努力采取措施優(yōu)化消費環(huán)境,鼓勵刺激居民消費。隨著城鄉(xiāng)居民收入增加、購買力的增強以及消費環(huán)境的改善,中高檔耐用消費品已不斷進入平常百姓家里,而且更新?lián)Q代步伐也在加快。反映居民生活水平的主要耐用消費品,已由原來的“老四件” 冰箱、彩電、高級音響、空調(diào)機向“新四件” 手機,電腦,汽車,住房轉(zhuǎn)換。2007年末,我區(qū)平均每百戶城鎮(zhèn)居民擁有手機342只、電腦115臺、汽車32輛、住房131套,分別比10年前增加289只、100臺、20輛、18套。在內(nèi)需擴張的拉動下,消費品市場持續(xù)呈旺。2007年,全市社會消費品零售總額達到1134.26億元,比10年增長9倍,年均增長29.2%。
——農(nóng)副產(chǎn)品供給能力增強。近些年來,我區(qū)紛紛把“米袋子”、“菜籃子”作為重點工程來抓,使各大生產(chǎn)基地能夠源源不斷地為市場提供種類繁多的農(nóng)副產(chǎn)品,市民的生活必需品得到有效保障。菜籃子產(chǎn)品的大量供應(yīng),對繁榮市場、穩(wěn)定物價起到積極的作用。在滿足市場供應(yīng)的同時,各級政府部門不斷加大對市場秩序的整治力度,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品行為,切實保護廣大消費者利益?!笆濉睍r期,我區(qū)先后清理取締了5個不符合規(guī)定的屠宰點。有效地規(guī)范了肉類市場的交易秩序,讓群眾吃上“放心肉”。
一、重慶商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才需求新變化
1.人才數(shù)量要求。隨著連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通方式的迅速發(fā)展,使重慶各大企業(yè)對現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才需求急劇上升,物流專業(yè)人才的熱度直逼IT 人才,物流人才更是受到追捧。人才資源供不應(yīng)求,尤其是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的中高級管理人員與技術(shù)骨干人員的匱乏。
2.人才質(zhì)量要求。隨著“一帶一路”的進程,重慶商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)將要更加直接面對跨國流通集團競爭的巨大壓力。在全球化的大背景下,必須清醒地認(rèn)識到,未來商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、使用和管理等都呈現(xiàn)出國際化的趨勢,這就使商貿(mào)流通人才的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。事實上,在激烈的競爭面前,人才問題依然是現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展中的一個“軟肋”。雖然現(xiàn)代流通人才整體素質(zhì)比過去有所提高,大學(xué)本科、具有中高級職稱的專業(yè)人才進入企業(yè)管理層的人數(shù)不斷增多,一些大型民營批發(fā)企業(yè)甚至還吸收了碩士以上高精尖人才參與企業(yè)決策。但目前現(xiàn)代流通業(yè)仍然存在人才基礎(chǔ)薄弱、中高層人才、復(fù)合型人才短缺等問題。
二、重慶高職商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
(一)專業(yè)設(shè)置滯后于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前,重慶高職院校商貿(mào)管理類專業(yè)設(shè)置不能完全根據(jù)市場需求進行設(shè)置,新增專業(yè)一般都在國家現(xiàn)有專業(yè)范圍內(nèi)。根據(jù)筆者發(fā)放的1000 份調(diào)查問卷(回收率90%) 顯示: 涉及商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的專業(yè)大多為物流管理、電子商務(wù)、商務(wù)管理、連鎖管理等專業(yè),專門為培養(yǎng)綜合型商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才而設(shè)置的專業(yè)較少,也少有開設(shè)與零售業(yè)對口的專業(yè),同時重慶市高職院校在商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有建樹的教授也屈指可數(shù)。
(二)學(xué)生職業(yè)能力與實戰(zhàn)結(jié)合不夠。重慶高職院校開設(shè)了一些商貿(mào)流通類專業(yè),以培養(yǎng)中高級管理和運營人才。培養(yǎng)出來的學(xué)生理論功底相對比較扎實,學(xué)習(xí)能力較強,但嚴(yán)重缺乏實踐經(jīng)驗,并且很容易理論脫離實際。而且培養(yǎng)周期長,加之進入工作崗位之后的一段實習(xí)和適應(yīng)學(xué)習(xí)的過程,很難滿足現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對專門人才的多樣化需求。同時,重慶高職院校培養(yǎng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通人才與市場需求脫節(jié)。物流專業(yè)的高職學(xué)生面臨著就業(yè)的巨大競爭,有相當(dāng)一部分物流專業(yè)學(xué)生因為找不到合適的工作而放棄本專業(yè),另謀他路。另外,與房地產(chǎn)、IT、金融等行業(yè)的工資相比,初出茅廬的高職學(xué)生要在一線的店鋪實施多年且工資待遇不高,愿意真心真意為流通事業(yè)奉獻的人比較少。
(三)師資設(shè)備不完善。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是實踐能力非常強的行業(yè)。為了讓學(xué)生了解最新的管理信息,接觸最前沿的管理活動,高職教師應(yīng)首先走入實踐,了解企業(yè)經(jīng)營活動。國外的企業(yè)管理教師大都具有在大公司任職的經(jīng)歷,這種從商的背景在轉(zhuǎn)入高等院校后就是一筆寶貴的教學(xué)財富。他們通常以咨詢顧問的角色與企業(yè)保持聯(lián)系,對企業(yè)的發(fā)展進行跟蹤研究,從而使他們有可能在最鮮活的實踐經(jīng)驗中提煉出最先進的理論提供給學(xué)生。目前,重慶高職院校的管理學(xué)教師大多缺乏對企業(yè)的認(rèn)識和了解,講課拘泥于書本或現(xiàn)成的案例材料,而較少深入企業(yè)調(diào)查研究,親自動手編寫案例,使商貿(mào)流通管理乃至企業(yè)管理的實踐性大打折扣。這當(dāng)然主要不是教師個人積極性的問題,而是教學(xué)體制問題。
三、重慶高職商貿(mào)流通人才培養(yǎng)對策建議
(一)教學(xué)體系的改革。強化對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)人才創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神的培養(yǎng),勇于標(biāo)新立異、大膽實踐創(chuàng)新。突出并優(yōu)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通類服務(wù)類專業(yè)應(yīng)以應(yīng)用能力培養(yǎng)為目標(biāo),構(gòu)建專業(yè)課實習(xí)、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)組成相對獨立的實踐教學(xué)體系,通過建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地、建設(shè)校內(nèi)專業(yè)教學(xué)實驗室和組織學(xué)生參加多種形式的社會實踐活動,加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié),為學(xué)生構(gòu)建專業(yè)教學(xué)與實踐教學(xué)緊密交叉融合的平臺,讓學(xué)生更多更好地接觸了解社會,鞏固加強專業(yè)知識,培養(yǎng)理論聯(lián)系實踐、服務(wù)實踐的思想觀念和實踐精神,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(二)教材選擇的多樣化。在教材方面,除了使用現(xiàn)行國內(nèi)外優(yōu)秀教材外,還可以按不同職業(yè)分類,由產(chǎn)學(xué)研多方專家編寫實用培訓(xùn)類專門教材。盡量貼近行業(yè),貼近企業(yè)發(fā)展的需要教材,還可以根據(jù)重慶市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際需求,開發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)教材、崗位認(rèn)證類教材、職業(yè)培訓(xùn)案例教材。
(三)校企資源共享的師資設(shè)備。鼓勵教師走出校門、深入企業(yè)、學(xué)以致用、開拓視野、反饋教學(xué)。同時,應(yīng)有“能者為師”的胸懷,把國內(nèi)成功的經(jīng)營管理者請到大學(xué)講臺上。要突破傳統(tǒng)思維,打破門戶界別和條線界別,引進一批具有較高理論水平和實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家,充實高職院校教師隊伍。實踐是理論的“源頭活水”,只有讓商貿(mào)流通管理理論真正體現(xiàn)出實踐的要求,重慶的商貿(mào)流通專業(yè)人才培養(yǎng)才會真正發(fā)展成熟起來。同時,企業(yè)通過對員工培訓(xùn),可以提高人力資本的質(zhì)量,延緩其折舊的速度,而且還可能使組織內(nèi)部的人力資源得到調(diào)整和更新,最終達到校企雙贏。
(四)推動職業(yè)資格認(rèn)證與企業(yè)需求的銜接。高職院校推行職業(yè)資格證書制度是高職教育改革乃至高等教育改革的有效切入點。為了使職業(yè)資格認(rèn)證更具有權(quán)威性,應(yīng)效仿發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,整合現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證形成一套權(quán)威性的認(rèn)證資格考試制度,努力與企業(yè)需求對接。
(五)關(guān)注現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才國際化戰(zhàn)略。重慶作為“一帶一路”的重要樞紐站,在商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)中將會有涉及較多的跨國企業(yè)。這就必須實現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的國際化。應(yīng)在對商貿(mào)流通專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和課程設(shè)計進行深入研討的基礎(chǔ)上,通過中外聯(lián)合辦學(xué),積極引進國外教師,積極引進國外的先進教材、教學(xué)方法和管理政策,學(xué)習(xí)發(fā)達國家高職院校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)規(guī)范,借鑒國外高職院校的成熟經(jīng)驗,提出一套適合商貿(mào)流通發(fā)展的人才培養(yǎng)方案。
參考文獻:
[1]肖怡.商貿(mào)流通專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討[J].江蘇商論,2012(4).
1、全區(qū)新引進國際一線品牌50家以上,引進和培育影響力強的國內(nèi)外連鎖企業(yè)15家以上,形成高檔商貿(mào)集群。
2、以新街口商圈核心區(qū)為中心,打造以總部經(jīng)濟為特征的高端商務(wù)集聚區(qū),大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代商務(wù)業(yè),形成高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)群。
3、爭創(chuàng)國家、省、市“社區(qū)商業(yè)”示范區(qū),為居民群眾提供便利的社區(qū)商業(yè)服務(wù)。
4、商貿(mào)商務(wù)業(yè)總稅收年增長35%以上,,年稅收達22億元以上。
二、重點發(fā)展領(lǐng)域
1、加快發(fā)展現(xiàn)代百貨業(yè)。
2、突出發(fā)展金融、保險、中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
3、創(chuàng)新發(fā)展科技產(chǎn)品流通、汽車汽配貿(mào)易等商貿(mào)流通業(yè)。
4、大力發(fā)展新興電子商務(wù)業(yè)。
5、積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)。
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚
1、加快高檔商貿(mào)中心建設(shè),重點商業(yè)樓宇,引進國際著名百貨企業(yè)入駐的,給予50萬元以內(nèi)的房租補貼。加快高品質(zhì)商務(wù)中心建設(shè)等甲級商務(wù)樓宇,與我區(qū)簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的,根據(jù)其招商投入和經(jīng)濟貢獻度情況,給予100萬元以內(nèi)的項目補貼。
2、加快、商貿(mào)商務(wù)中心建設(shè),對積極入駐該地區(qū)、對商業(yè)中心建設(shè)有重要支撐作用的國內(nèi)外知名百貨企業(yè)或大型超市企業(yè),給予30萬元以內(nèi)的租房補貼。對開發(fā)商或業(yè)主單位按區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行開發(fā)、改造特色商務(wù)樓宇或打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,根據(jù)其建設(shè)改造投入和經(jīng)濟貢獻度,給予50萬元以內(nèi)的建設(shè)改造補貼。
3、對區(qū)域內(nèi)各類特色商業(yè)街區(qū),鼓勵引導(dǎo)形成消費特色,提升綜合消費能級。對經(jīng)認(rèn)定的特色街區(qū),根據(jù)其開發(fā)投入、集聚規(guī)模、貢獻度情況,給予投資方30萬元以內(nèi)的項目補貼,用于街區(qū)公共設(shè)施改造和品牌企業(yè)引進。
四、實施品牌戰(zhàn)略
1、對首次進入市場的國際一線品牌,在成立獨立核算法人企業(yè),可給予50萬元以內(nèi)的一次性租房或購房補貼。對經(jīng)營業(yè)主引進國際一線品牌的,根據(jù)其引進投入及納稅情況給予30萬元以內(nèi)的一次性補貼。同一企業(yè)只給予其中一方補貼。
2、對首次進入市場的外地品牌連鎖企業(yè),在成立獨立核算法人企業(yè)并匯總納稅的,可給予30萬元以內(nèi)的一次性租房或購房補貼。
3、對引進國內(nèi)外著名金融服務(wù)機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)及各類事務(wù)所,根據(jù)其影響力、帶動力及貢獻度等綜合情況,給予30萬元以內(nèi)的一次性租房或購房補貼。
4、對新引進國內(nèi)外知名總部型企業(yè),按市、區(qū)有關(guān)政策給予扶持。
5、充分調(diào)動企業(yè)家積極性,每年表彰獎勵對全區(qū)商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻突出企業(yè)(綜合貢獻前十名、成長進步前十名企業(yè))的負(fù)責(zé)人,給予10萬元以內(nèi)的獎勵。
五、突出創(chuàng)新發(fā)展
1、對新引進的服務(wù)外包企業(yè),或積極參與國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)重點企業(yè),根據(jù)其外包投入及貢獻度情況,給予30萬元以內(nèi)的項目補貼。
2、對積極創(chuàng)新經(jīng)營模式、升級市場環(huán)境、經(jīng)濟貢獻快速增長的商貿(mào)流通企業(yè),根據(jù)其投入及貢獻度情況,給予10萬元以內(nèi)的項目補貼。
3、對新引進或自主創(chuàng)新的電子商務(wù)企業(yè),根據(jù)其研發(fā)投入或發(fā)展前景,給予10萬元以內(nèi)的項目補貼。
4、對引進有較大發(fā)展?jié)摿Φ某砷L性商貿(mào)商務(wù)企業(yè),由區(qū)商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體意見,報區(qū)長辦公會研定。
六、發(fā)展社區(qū)商業(yè)
1、對積極參與新型“社區(qū)商業(yè)”開發(fā)、創(chuàng)立社區(qū)商業(yè)信息服務(wù)平臺、創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造社區(qū)商業(yè)品牌,且成效顯著的,給予其20萬元以內(nèi)的項目補貼。
哈爾濱的張先生7月10日發(fā)來投訴,他介紹說:“去年3月買的V3菱悅,買回來開了3000多公里時右后輪減震有異響,4S店回應(yīng)減震響正常,不漏油不給更換,理由是廠家要求的?,F(xiàn)在車開了3萬多公里,響聲越來越大,前幾天去現(xiàn)在的4S店做保養(yǎng),給的回應(yīng)還是不漏油不給換新的。張先生覺得這個理由并不合理,他要求更換減震器?!敝袊|(zhì)量萬里行投訴部11日將張先生的情況反饋到東南廠家,截止到7月16日,張先生說廠家和4S店并沒有聯(lián)系他。
2011年8月,天津的邊先生購買了一輛東南V3菱悅,從當(dāng)年11月起到現(xiàn)在,邊先生的車子就開始了不斷的維修。
4S店的工作人員試了同款菱悅車,試車后并沒有和邊先生的車有同樣故障現(xiàn)象,4S店承認(rèn)車子存在故障,并且同意進行保修,可是經(jīng)過一年多的時間多次換件后并沒有成功解決啟動困難的問題。2013年5月份,4S店同意給邊先生的車更換發(fā)動機。
邊先生等到6月份,準(zhǔn)備要換發(fā)動機的時候,4S店突然改口說不是發(fā)動機的問題不給更換,只給出了再次更換之前已經(jīng)更換過兩次的行車電腦的理由。還有兩個月,到8月份車子就該出保了。邊先生說:“去年的時候曾和東南廠家就問題聯(lián)系,而東南廠家一開始回復(fù)他說這個車沒故障不給修。”此后,邊先生再次跟廠家聯(lián)系時,他們不承認(rèn)有這樣的說法。
邊先生說:“在這一年多的維修過程當(dāng)中,廠家在根本不明確車子質(zhì)量問題所在的情況下,只是抱著拿消費者做實驗的心理,不給出明確的維修方案,只是進行嘗試性維修,并且沒有真正負(fù)起責(zé)任,拖延維修時間。答應(yīng)一個月內(nèi)更換發(fā)動機,但是一個月后就失去音訊,在不斷的追問下,4S店才回復(fù)他不同意當(dāng)初答應(yīng)的更換發(fā)動機?!?/p>
對4S店的服務(wù)感到不滿意的邊先生,提出了退車處理。中國質(zhì)量萬里行投訴部就邊先生的問題反饋到東南汽車廠家,廠家6月27日回復(fù)稱:“該車當(dāng)?shù)胤?wù)中心已聯(lián)系處理中?!?/p>
隨后我們在7月11日再次聯(lián)系了邊先生,邊先生說廠家和4S店并沒有主動聯(lián)系他,而是他親自到4S店才聯(lián)系到了負(fù)責(zé)人。4S店只是口頭同意6萬元收回他的車,但是目前還沒有收回。邊先生說:“當(dāng)時與廠家4S店協(xié)商,由廠家承擔(dān)一部分費用,但廠家拒絕,所有費用只能由4S店承擔(dān)?!倍F(xiàn)在離當(dāng)時4S店答應(yīng)他的時間已經(jīng)過了兩個星期,邊先生不知道什么時候能夠退車,只希望能盡快兌現(xiàn)他們的承諾。
蘇州的顧先生購買的V3菱悅還不到兩年,才開了1萬4千多公里,保養(yǎng)一直是在4S店,期間索賠過離合器分離軸承、右后避震、副駕車窗駛升降機、手剎拉線,顧先生說車子修得他頭都暈了,現(xiàn)車子快要滿兩年即將要過保修期,發(fā)現(xiàn)變速箱上部滲油(非油封問題),發(fā)動機正時鏈條結(jié)構(gòu)處滲油。蘇州匯勝4S店說滲油不是太厲害,不會影響后續(xù)使用。顧先生要求4S店和東南廠方給他個保證,保證車子在過保修期之后,后續(xù)使用中發(fā)動機和變速箱如有因滲油問題導(dǎo)致之故障要求他們負(fù)責(zé)索賠,但溝通多次一直無果。
對此東南汽車回復(fù)稱:“經(jīng)確認(rèn)該車正常變速箱和發(fā)動機有油氣是屬于正?,F(xiàn)象,不影響該車任何的性能和安全,和后續(xù)的使用壽命?!?/p>
【關(guān)鍵詞】 商貿(mào)流通業(yè) 中間產(chǎn)業(yè) 波動態(tài)勢 國民經(jīng)濟
一、引言
在以市場經(jīng)濟為主體的商品市場環(huán)境中,商貿(mào)流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費、推動產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程等方面發(fā)揮的作用越來越重要。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展,經(jīng)濟逐漸從資源約束向市場需求約束轉(zhuǎn)變,帶動市場需求的理念逐漸取代過去以生產(chǎn)為經(jīng)濟中心的市場理念。市場需求經(jīng)濟地位的提升促使商貿(mào)流通業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位,從而充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在生產(chǎn)和消費之間的橋梁作用,帶動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時,商貿(mào)流通經(jīng)濟的高速發(fā)展和居民生活消費水平的提高,使得商貿(mào)流通業(yè)與第一二產(chǎn)業(yè)相比,更能帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。文章開始分析了現(xiàn)階段我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,以及商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對其他中間投入和需求產(chǎn)業(yè)的影響,表明商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟的波動影響。之后對商貿(mào)流通業(yè)典型代表行業(yè)與國民經(jīng)濟之間的相互作用進行分析,從而對解決商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨問題指明了方向,提出促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對策和措施。
二、我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其波動態(tài)勢
近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費升級的不斷加快,商貿(mào)流通業(yè)得到了較快的發(fā)展,在國民經(jīng)濟中占據(jù)越來越重要的地位。2013年,社會消費品零售總額達到23.78萬億元,同比增長13.1%,其中批發(fā)零售業(yè)增加額為56284.1億元,同比增加12.9%,住宿餐飲業(yè)增加值為10228.3億元,同比增加7.3%。目前我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:一是多樣化的商貿(mào)流通方式發(fā)展取得較明顯的成效,連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型流通方式成為現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新動力,以大型綜合性超市、專賣店和購物中心等的現(xiàn)代流通方式為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供更為多元化的平臺;二是商貿(mào)流通現(xiàn)代化和多元化發(fā)展初步實現(xiàn),2013年綜合連鎖零售企業(yè)的銷售總額為12569.13億元,連鎖零售專業(yè)店總數(shù)為104054個,同比增長16.6%,電子商務(wù)交易額達到10.2萬億;三是城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系也基本上建立起來,工業(yè)消費品和農(nóng)產(chǎn)品進入城市流通市場的雙向商貿(mào)流通渠道已經(jīng)初步在我國城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)建立。
商貿(mào)流通業(yè)與生產(chǎn)和消費的聯(lián)系緊密,一定程度上促進社會再生產(chǎn)中的分工。商貿(mào)流通業(yè)有利于經(jīng)濟發(fā)展中生產(chǎn)技術(shù)、流通技術(shù)的發(fā)展,增加的商貿(mào)流通中間環(huán)節(jié)會提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)增長,最終促使我國產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)式集群發(fā)展。隨著我國社會主義經(jīng)濟體制改革的不斷推進,商貿(mào)流通業(yè)在拉動國民經(jīng)濟中的作用不斷增強,對優(yōu)化我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有促進作用。圖1描述了商貿(mào)流通業(yè)和第一第二產(chǎn)業(yè)同比增長率與GDP增長率的波動曲線,以社會消費品零售額來表示商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)值,從而可以看出GDP和一二產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)各自的波動態(tài)勢。由圖1可以看出商貿(mào)流通業(yè)、第一二產(chǎn)業(yè)增長率趨勢基本與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的變化基本吻合,商貿(mào)流通業(yè)是促進消費的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),從商貿(mào)流通業(yè)與經(jīng)濟增長圖中關(guān)系可以看出商貿(mào)流通業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用,引導(dǎo)第一第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。
三、商貿(mào)流通業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)機制
商貿(mào)流通業(yè)作為一個整體在國民經(jīng)濟經(jīng)濟中具有中介作用,商貿(mào)零售業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重不斷提高,住宿餐飲業(yè)由于外資企業(yè)和經(jīng)濟環(huán)境的變化在國民經(jīng)濟中的比重呈現(xiàn)出先增加后降低的趨勢。商貿(mào)流通業(yè)中批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)和住宿餐飲業(yè)直接影響和帶動經(jīng)濟總量的增長變化,在引導(dǎo)商品生產(chǎn)、促進消費和擴大流通市場影響力方面發(fā)揮重要的作用,擴大城鄉(xiāng)商品市場需求,促進去過經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
1、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對我國第二產(chǎn)業(yè)的作用分析
商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對我國空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有明顯的推動作用,不斷促進第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和優(yōu)化。為此,我們研究商貿(mào)流通業(yè)對我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,從而不斷深入探討商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟之間的作用機制。
本文采用的是利用回歸模型對商貿(mào)流通業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的作用進行分析,構(gòu)建商貿(mào)流通業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的模型如下所示:
模型1:lnY=?琢1+?茁1lnX1 模型2:lnY=?琢2+?茁2lnX2
其中,Y表示我國第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平,在這里采用我國第二產(chǎn)業(yè)的增加值來代表;由于我國商貿(mào)流通業(yè)包含批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)部門,因此需要逐個盡行分析,X1表示批發(fā)零售業(yè)增加值,X2表示交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值,本文選取1995―2013年我國年度的數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。通過回歸得到如下回歸結(jié)果:
lnY=2.359+0.933lnX1 lnY=1.236+1.100lnX2
由回歸結(jié)果分析表格可以看出模型的擬合優(yōu)度均大于95%,這表明第二產(chǎn)業(yè)增長與批發(fā)零售業(yè),以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)行業(yè)部門之間存在聯(lián)系,由兩個模型回歸方程可以看出,批發(fā)零售業(yè)增加值每變動一個單位,第二產(chǎn)業(yè)增加值變動0.9個單位,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值每變動一個單位,第二產(chǎn)業(yè)增加值變動1.1個單位。因此,商貿(mào)流通業(yè)增長對我國第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有拉動和促進作用。通過以上商貿(mào)流通業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的促進效應(yīng)的回歸分析可以得出商貿(mào)流通業(yè)增長能夠推動我國第二產(chǎn)業(yè)崔默升級,從我國商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)律來看,商貿(mào)流通業(yè)能夠大規(guī)模地、集中化地為產(chǎn)業(yè)提供媒介式商品流通服務(wù),將區(qū)域內(nèi)的資源進行整合,從而促進區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和升級,最終引致我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2、商貿(mào)流通業(yè)對國民經(jīng)濟的間接促進效應(yīng)
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變,逐漸完善商貿(mào)流通市場的交易機制,引進外商資本、高新技術(shù)和人才等促使商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。商貿(mào)流通業(yè)與我國國民經(jīng)濟的其它行業(yè)密切相關(guān),現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)通過線上和線下兩種模式的商業(yè)經(jīng)濟影響全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過連鎖、大型超市、專業(yè)化市場等流通方式影響區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而帶動區(qū)域和全國產(chǎn)業(yè)的升級和優(yōu)化。商貿(mào)流通業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展具有間接和直接雙向的影響,但商貿(mào)流通業(yè)對國民經(jīng)濟的間接促進作用大于直接效應(yīng),通過商貿(mào)流通企業(yè)的知識和技術(shù)的外溢效應(yīng)帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)對國民經(jīng)濟的間接促進效應(yīng)體現(xiàn)在對居民消費的拉動、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、對就業(yè)率的提高和對區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展等方面。伴隨商貿(mào)流通業(yè)市場機制的不斷完善,商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶動國民經(jīng)濟各行業(yè)整體發(fā)展,極大地推動市場經(jīng)濟體制和各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,促進我國國民經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展。
第一,對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的具有引導(dǎo)促進作用。商貿(mào)流通業(yè)對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通數(shù)量具有引導(dǎo)作用,影響區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)決策和銷售決策的制定,帶動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)品市場的發(fā)展。在我國計劃經(jīng)濟時期,商品的在市場上的交換和流通處于附屬的地位。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,決定商品流通的因素是商品市場產(chǎn)品的供給和需求。在生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中,依據(jù)市場需求來組織企業(yè)的生產(chǎn)是生產(chǎn)企業(yè)部門的必然選擇。在市場經(jīng)濟環(huán)境中,以市場為中心是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)理念,產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費逐漸顯現(xiàn)出生產(chǎn)企業(yè)圍繞商貿(mào)流通市場需求來決定企業(yè)生產(chǎn)決策,借助先進的信息手段采取以銷定產(chǎn)的生產(chǎn)決策,這使得處于交易活動末端環(huán)節(jié)的商貿(mào)流通業(yè)成為控制整個產(chǎn)品銷售鏈。
第二,擴大市場需求,促進居民消費。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,商貿(mào)流通市場將產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和商品的消費領(lǐng)域連接起來,在商品的生產(chǎn)和消費中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。一方面,商貿(mào)流通市場影響居民消費商品的種類和價格。當(dāng)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模較小時,產(chǎn)品市場需求較小,不能實現(xiàn)產(chǎn)品的供需平衡,降低產(chǎn)品的流通效率,不能滿足消費者多樣化需求,不利于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展。在新型經(jīng)濟發(fā)展背景下,消費者可以利用電子商務(wù)平臺來消費全國范圍內(nèi)的產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)品的無形市場和有形市場的雙鏈結(jié)合發(fā)展,擴大產(chǎn)品市場的需求,提高經(jīng)濟發(fā)展的速度。商貿(mào)流通專業(yè)市場通過將購物、娛樂和商務(wù)等集為一體,為全國范圍內(nèi)消費者提供便捷快速的消費方式,促進消費需求。商貿(mào)流通中批發(fā)零售業(yè)態(tài)的不斷融合發(fā)展催生批發(fā)零售業(yè)一體化趨勢的出現(xiàn),減少商貿(mào)流通中產(chǎn)品銷售的環(huán)節(jié),提高了區(qū)域商貿(mào)流通效率,將產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費緊密聯(lián)系在一起。
第三,加強產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用,帶動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。商貿(mào)流通業(yè)促進產(chǎn)品生產(chǎn)過程的社會分工,有利于生產(chǎn)和消費企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展,增加商貿(mào)流通的中間環(huán)節(jié)會促進整體產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)增長。結(jié)合區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢,利用商貿(mào)流通業(yè)將資源和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到其他各行業(yè)的發(fā)展過程中,帶動產(chǎn)業(yè)的整體平衡式發(fā)展,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。首先,商貿(mào)流通業(yè)會促進產(chǎn)業(yè)分工的深化,增強企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化技能,聯(lián)系涉及原材料和中間產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè),激活整體經(jīng)濟的發(fā)展活力。其次,商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)鏈,帶動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)效率,深化商貿(mào)流通業(yè)的專業(yè)化分工。再次,商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展,有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成特色專業(yè)化市場。
四、結(jié)語
商貿(mào)流通業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)引導(dǎo)性地位,能夠促進生產(chǎn)和消費,帶動整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。在現(xiàn)代化商貿(mào)流通方式下,商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中更能促進區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,通過知識和技術(shù)外溢效應(yīng)提高區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級,為國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供不竭動力。在商貿(mào)流通業(yè)促進國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,要全面推進區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系,減小城鄉(xiāng)居民收入差距,提高經(jīng)濟的整體實力。另一方面積極實施產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的戰(zhàn)略,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新機遇和新的上升空間。首先,以我國區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),加強產(chǎn)業(yè)間的互動和聯(lián)系,在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和市場化、新型工業(yè)化進程中努力發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的引導(dǎo)生產(chǎn)和促進消費的作用,推動商貿(mào)流通業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動發(fā)展。其次,適時的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用商貿(mào)流通業(yè)的媒介作用,推動商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展,提升區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)的競爭實力,從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。最后,整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資源,合理分配資源,重點推動商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展,利用流通業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)和促進消費的中介作用,促進區(qū)域內(nèi)空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和優(yōu)化。
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今天我們召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議,主要目的是總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,明確今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù),動員全市上下進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,努力推進全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才,周曉東副市長作了一個主題報告,希望大家按照周副市長的要求認(rèn)真抓好落實。會議還表彰了一批先進;商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個單位作了典型發(fā)言,都很有代表性。下面,我再講三點意見:
一、肯定成績,統(tǒng)一思想,進一步增強推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來,通過全市上下的努力,我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。去年,全市服務(wù)業(yè)增加值達到64.09億元,增長14.6%;實現(xiàn)地方稅收3.34億元,占全市地方稅收的57.8%,服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升,生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快,形成了新的經(jīng)濟增長點。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程,“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進,城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。實行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策,去年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動,城南五星級酒店和大型購物中心建設(shè)順利推進。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善,商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)然,在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài),還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境,依然存在著一些問題。一是服務(wù)業(yè)占gdp的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%,明顯低于市乃至省的平均水平,服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位,現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高;高檔次市場、服務(wù)場所缺乏,中國領(lǐng)帶城退出了全省重點市場,全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店,也缺少大型連鎖購物場所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對于其他項目,服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難,部門服務(wù)意識有待進一步提高,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言,服務(wù)業(yè)對外開放度還不高,在招商引資方面還存在較大差距,去年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破,但潛力空間較大,尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識上,還存在著外地商貿(mào)業(yè)進入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念,對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認(rèn)識不一。這些問題的存在,影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競爭力的提升。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè),可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大問題,也是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,切實增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當(dāng)今時代,服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的不斷細化,服務(wù)業(yè)發(fā)展將越來越深入,地位顯得越來越重要。從國際經(jīng)驗來看,人均gdp達到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點,人均gdp達到3000美元標(biāo)志著服務(wù)業(yè)進入加速發(fā)展期。20世紀(jì)60年代初,世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前,世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展都達到了三個70%,即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%,gdp增長70%來自服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元,按國際經(jīng)驗來推算,我市正逐漸進入一個服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期,預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。
2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進工業(yè)強市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn),到下游就需要有物流、有營銷、有品牌,這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)在國際上有這樣一種理論:沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè),沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè),沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè);缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前,我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,打造先進制造業(yè)基地,必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上去,走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。
3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務(wù)業(yè)發(fā)展是相輔相成的,沒有服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化,沒有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng),會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍,從而推動服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展;服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看,隨著城市化的加速推進,城市規(guī)模的不斷拓展,迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè),穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),迫切需要強化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務(wù)功能,努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是增強地方可用財力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對地方財政,特別是對地方可用財力的增長,貢獻較大。在現(xiàn)行體制下,工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方,而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。去年,我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%,是地方財政收入的主要來源,已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明,加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展,對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關(guān)重要。
5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少,創(chuàng)造的絕大部分是綠色gdp。大力發(fā)展旅游、會展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅不會對環(huán)境造成破壞,而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點,提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點,也是有效拉動消費、擴大內(nèi)需的增長點。因此,我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措,加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。
6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶,關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面,與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前,我國正處在全面推進小康社會建設(shè)的重要時期,人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè),才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時,服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活,能夠有效地開辟多元就業(yè)空間,所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺,也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道,更是改善民生的大平臺。
總之,發(fā)展服務(wù)業(yè)有廣闊天地,是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,進一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè),像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項目的招商,做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟一起部署、一起督查、一起落實,切實增強緊迫感和責(zé)任感,保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。
二、突出重點,創(chuàng)新實干,快速推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前,我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機遇。從國際上看,經(jīng)濟全球化趨勢更加深入,國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán),服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要對象,推動全球經(jīng)濟增長新的動力源。從國內(nèi)來看,服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè),國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,中央經(jīng)濟工作會議提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,進一步擴大消費需求;省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機制,要求加快推進我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展;市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,出臺了一系列文件,把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子,這充分體現(xiàn)出各級政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看,我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢,有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢,有人民生活水平較高、消費能力較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
今后一個時期,我們要緊緊抓住機遇,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)??偟囊笫且獓@“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線,緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強基礎(chǔ),創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求,進一步做強、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè),突出要抓好四個重點。
1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必須發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點。當(dāng)前,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團集約發(fā)展的歷史機遇,集中資源、集中力量,加快城南新區(qū)的建設(shè),形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部,同時要積極推進舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴權(quán)的機遇,加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,形成與市區(qū)互補的良性發(fā)展局面。
2.抓重點產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣,必須立足我市經(jīng)濟社會的實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在重點產(chǎn)業(yè)上予以突破,一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場建設(shè),對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用,是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求,加快中國領(lǐng)帶城物流中心啟動;要大力發(fā)展家電廚具、機械電機等生產(chǎn)要素市場,加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè);要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟,并通過工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),引進國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè),大力推進區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè),加快經(jīng)濟型酒店建設(shè),帶動特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色,加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.抓重點項目。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣,沒有項目,工作就沒有抓手,增長就沒有后勁,開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施,成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機構(gòu),落實專人和工作經(jīng)費,加大招商引資力度,廣泛吸引民間資金和社會資本,破解資金瓶頸。項目一旦確定,要抓緊開展前期準(zhǔn)備,積極創(chuàng)造條件,盡快啟動建設(shè),促進項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中,重點抓好五星級賓館、中國領(lǐng)帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設(shè)。在旅游業(yè)中,要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè),做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目,這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手,要集中力量,力爭項目早開工、早出形象。
4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導(dǎo)向,培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中,力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭,這個龍頭既可以是本市的企業(yè),也可以是通過招商引資引進的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè),既要引導(dǎo)其在市場競爭中不斷做大做強,形成其龍頭地位和作用,也要通過政策加以扶持。
三、優(yōu)化環(huán)境,形成合力,進一步推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展
最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣,思想觀念的轉(zhuǎn)變,體制機制的轉(zhuǎn)換。
一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務(wù)業(yè),關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路,閉關(guān)自守沒有出路,要敢于創(chuàng)新,以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務(wù)領(lǐng)域的改革開放,鼓勵外來資金投資服務(wù)業(yè),培育一批具有市場競爭力的服務(wù)企業(yè);要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向,促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹立服務(wù)的理念。對制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認(rèn)真研究解決,對服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引導(dǎo)、扶持工作,指責(zé)少一點,扶持多一點,制約少一點,服務(wù)多一點,著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。
二要加大扶持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,凡是能促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的,我們就要大膽地干,創(chuàng)造性地工作,把解放思想落實到具體行動中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展,市政府將進一步加大政策扶持力度,市財政還將在3年內(nèi)安排1000萬元,用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。目的只有一個,就是集全市之力,引導(dǎo)扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強。有關(guān)部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇,精心包裝項目,積極跑部進廳,爭取上級支持。金融機構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品,加大對商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。