市場結構調整精選(九篇)
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第1篇：市場結構調整范文
近些年，我國商品市場由賣方市場轉向買方市場。從宏觀來看，市場的變化導致商業(yè)的作用越來越突出，另一方面，市場的變化要求商業(yè)要一改過去的“官商作風”和“小”、“散”、“差”狀態(tài)，在理念、歸屬、規(guī)模、業(yè)態(tài)、網(wǎng)點、服務等方面做出調整。在這種調整過程中，意味著更多的投資機會，并必然導致商業(yè)結構的變化。
商業(yè)成為產業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)
商業(yè)的傳統(tǒng)形象與地位
人們對商業(yè)的認識長期停留在勞動密集和效率較低的行業(yè)，突出感覺是進入門檻低，競爭激烈，從業(yè)人員素質不高，沒有什么高技術。近20多年來，盡管中國的商品流通規(guī)模不斷擴大，以連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式為代表的商品流通體制改革進展很快，市場體系逐步健全，并形成了多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局，但從總體看，包括批發(fā)、零售和餐飲業(yè)在內的商業(yè)仍是中國經(jīng)濟發(fā)展中比較薄弱的環(huán)節(jié)。在發(fā)達國家的GDP中，商業(yè)的貢獻率一般在30%左右，而目前我國還不到10%?！靶 ?、“散”、“差”是商業(yè)的典型特征。以商業(yè)零售業(yè)為例，我國零售企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模以小型企業(yè)經(jīng)營為主體。普查資料表明，2001年我國零售業(yè)100強企業(yè)年零售額1903億元，占全社會消費品零售總額的5.1％，其中只有一家過百億的企業(yè)――聯(lián)華超市，銷售額141億元。按商品年銷售額分，100萬元以下的經(jīng)營單位數(shù)占全部零售業(yè)產業(yè)活動單位的76.1％，從業(yè)人員占42.4%，銷售額占44.1％。美國的零售巨頭沃爾瑪2002銷售額高達2000多億美元，是中國百強零售企業(yè)銷售總額的8倍多。對比美國主要的零售市場前三大家企業(yè)的銷售總額占整個市場份額的70%以上的情況，分散性明顯。
買方市場條件下商業(yè)形象與地位的變化
在買方市場結構下，各種產業(yè)的位置與賣方市場條件下大不相同，都在進行調整。其中，商業(yè)的地位也在發(fā)生根本性變化，變得日益重要，有人甚至稱之為“新時代的重商主義”。還有不少跡象都在向人們傳達這樣一個信息：制造商一統(tǒng)天下的時代已經(jīng)過去，“流通為王”的時代正在來臨。因為在買方市場條件下，消費者成為主導，企業(yè)必須以消費者為中心，離消費者最近，從而也最了解消費者的就是商業(yè)，因此，商業(yè)從原來賣方市場的末端產業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)在的國民經(jīng)濟先導產業(yè)，并成為產業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。
由于市場條件變化和信息技術的進步，商業(yè)逐漸由勞動密集性行業(yè)向技術性密集和資金密集性行業(yè)轉變。其輻射的范圍也不再是區(qū)域性的，而是通過連鎖擴展為全國性甚至是全球性的了。
商業(yè)資本的崛起并逐漸支配工業(yè)資本
與買方市場相伴的是商業(yè)資本的崛起，并在一定程度上支配了工業(yè)資本。主要表現(xiàn)在：
商業(yè)企業(yè)的規(guī)模在急劇擴大。2003年4月，上海物資集團總公司、上海一百集團有限公司、華聯(lián)集團有限公司、上海友誼集團有限公司合并創(chuàng)建一家大型商業(yè)零售集團――百聯(lián)集團。合并后的百聯(lián)集團擁有中國最大的百貨公司、兩家中國最大的連鎖超市，以及中國最大的零售物流企業(yè)。百聯(lián)集團的總資產規(guī)模近280億元，擁有遍布全國20余省市自治區(qū)的4000多家營業(yè)網(wǎng)點，能和沃爾瑪?shù)韧赓Y零售商進行抗衡，是此次四大集團合并整合的最初原因。
商業(yè)資本逐漸主導工業(yè)資本?，F(xiàn)在，很多制造商抱怨，其產品進入商場，尤其是進入連鎖企業(yè)鋪面，均需巨額的進場費、上架費、各種名目的促銷費、分攤的廣告費、快速通道費等。但制造商同時也明白，要在貨架上有自己的位置，必須接受商場的苛刻條件。這是典型的商業(yè)資本主導工業(yè)資本的情況。不僅如此，大的商業(yè)企業(yè)還通過向制造商買斷產品、定牌生產、后向一體化，擠壓制造商的利潤。
商業(yè)資本整合供應鏈。當上游的制造商利潤空間變?。ㄈ鐝?000年開始，多家家電類上市公司先后虧損），不會讓出更多的產品利潤，下游客戶胃口已吊足，不肯購買高價的商品時，有的流通企業(yè)開始整合供應鏈。實際上就是整合上下游資源，即抓住上游企業(yè)和下游客戶兩端、實現(xiàn)“零環(huán)節(jié)物流”。流通商憑借對市場信息的掌控，通過讓信息在各個環(huán)節(jié)的順暢流通提升對物流的管理水平，增強了抓住上游客戶、服務下游用戶的“流通力”，也就控制了整個供應鏈。
總之，在當代，商業(yè)企業(yè)尤其是其中的零售企業(yè)，離用戶或最終消費者最近，最能夠輕而易舉地發(fā)現(xiàn)與滿足客戶最新產生與最深層次的需求，在產業(yè)鏈中自然位于中心環(huán)節(jié)。商業(yè)企業(yè)的連鎖化、信息技術的普及化，加劇了這一趨勢。它們與供應商相比，掌握的信息更豐富、更全面、更準確和更及時，談判優(yōu)勢自然較強,廠商間博弈時自然便占先機。
商業(yè)成為資本投資的重要領域
買方市場條件下商業(yè)地位決定了其對資本的吸引力。眾所周知，資本的本性是追逐利潤,即資本總是向最能增殖的領域流動。現(xiàn)在，其它行業(yè)的不少知名企業(yè)向流通領域拓展，說明商業(yè)有較大的吸引力，有較好的發(fā)展前途，有較理想的投資回報，是資本投資的重要領域。表現(xiàn)在以下幾個方面。
商業(yè)上市公司利潤率提高
2002年度商業(yè)零售類上市公司平均主營業(yè)務利潤率為16.64%，比2001年度主營業(yè)務利潤率15.94%的平均水平提高了4.4%。2002年度商業(yè)零售類公司平均每股收益為0.064元。其中連鎖巨頭華聯(lián)超市每股收益位居首位，達到0.434元，比2001年提高33%；33.3%的公司每股收益有所提高。
全國新增流通企業(yè)數(shù)持續(xù)增加
第二次全國基本單位普查資料顯示，2001年末，我國零售業(yè)企業(yè)法人達到39.9萬個，比1996年增長41.5％。2001年我國零售業(yè)產業(yè)活動單位當年新開業(yè)的達10.8萬個，比1996年增長234.7％，多于1978-1991年開業(yè)的總和。限額以上流通企業(yè)法人數(shù)1999年為30381個，2002年為31626個。
對流通企業(yè)的投資不斷增加
1998年，限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)的總資產為182741420萬元，而2002年同樣的指標為209925514萬元，增長了15%。1998年，限額以上餐飲企業(yè)的總資產為5783025萬元，而2002年同樣的指標為8914033萬元，增長了54%?？梢?，商業(yè)正成為投資的重要領域。資本向商業(yè)投資的主要形式有：
商業(yè)企業(yè)通過水平一體化在流通業(yè)內擴張。如山東三聯(lián)收購鄭百文，上海富爾公司收編上海4000家小賣部等，就是商業(yè)企業(yè)收購或投資其它商業(yè)企業(yè)。其目的是在短期內迅速擴大規(guī)模，提高市場影響力。
制造商通過前向一體化向流通業(yè)發(fā)展。這種情況指的是制造商向分銷方向擴展或投資，目的可能是獲得分銷利潤或掌控渠道，提高談判地位。比如，上海復星集團，原本是一家知名的民營現(xiàn)代生物與醫(yī)藥企業(yè)，在資本運作的過程中，通過上海友誼（集團）有限公司，進入了商品流通產業(yè)。聯(lián)華超市與復星藥業(yè)合資成立了上海聯(lián)華復星藥品經(jīng)營有限公司，為藥店進超市提供了條件。
其它行業(yè)通過多元化向商業(yè)進軍。事實求是地說，一般流通領域的利潤率目前并不特別高，那么，為什么其它行業(yè)的企業(yè)還要進入流通領域呢？原因可能是流通業(yè)易進入，但更重要的是可帶來附加利益。
外國流通企業(yè)巨鱷大舉進入中國商業(yè)。目前，世界大型流通企業(yè)大都已登陸中國大陸，如美國的沃爾瑪，法國的家樂福，德國的麥克隆，日本的大榮等。這些企業(yè)是看中中國巨大的市場和增長潛力。
多元化組合成為商業(yè)結構調整的發(fā)展方向
多元化組合是商業(yè)企業(yè)發(fā)展的方向。在買方市場中，消費者的行為傾向多樣化和個性化，為更好地滿足市場的需要，商業(yè)必然出現(xiàn)多元化的趨勢。而從單個流通企業(yè)來說，通過多元化，不僅可擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，而且還能獲得發(fā)展機會，提高盈利水平，降低投資風險。商業(yè)企業(yè)多元化的方式有產品多元化、業(yè)態(tài)多元化、網(wǎng)點多元化（組織連鎖化）、行業(yè)多元化等。
產品多元化
商業(yè)企業(yè)產品多元化，就是通過增加產品組合，增加花色品種，擴大單店規(guī)模，實現(xiàn)消費者“一站式”購物，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。如，江蘇蘇寧電器公司2003年在南京山西路開設18000平方米的專業(yè)自營旗艦店。該店堪稱亞洲電器單體店之首。這家專賣店實際上是一個綜合電器商場，銷售幾乎所有品種的家用電器，經(jīng)銷的商品達到數(shù)百個品牌、數(shù)千個品種。很明顯，產品多元化的趨勢必然提高中國商業(yè)的市場集中度。
業(yè)態(tài)多元化
由于消費者的需求不同，商業(yè)在滿足消費者的方式上也應有差異。商業(yè)企業(yè)服務消費者的方式就是所謂的業(yè)態(tài)。業(yè)態(tài)有多種形式，并有不同的定位，如百貨店側重于時尚，連鎖店側重于低價，專營店側重于品牌，倉儲式商店側重于一次購齊，便利店側重于方便，會員店側重于信念等。商業(yè)業(yè)態(tài)多元化，就是根據(jù)消費者的不同需求，采用不同的服務方式滿足之。如新成立的上海百聯(lián)集團，就幾乎涵蓋了所有商業(yè)的業(yè)態(tài)。
網(wǎng)點多元化（組織連鎖化）
隨著我國人民生活水平的不斷提高，效率高、規(guī)模化、購物環(huán)境舒適的連鎖超級市場正在得到越來越多的消費者青睞，連鎖超市已經(jīng)成為我國商業(yè)零售業(yè)的主流業(yè)態(tài)。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2001年全國零售10強中，連鎖企業(yè)占了8家，徹底動搖了傳統(tǒng)的百貨店的龍頭地位。到2002年底，我國商業(yè)零售業(yè)和餐飲業(yè)限額以上連鎖企業(yè)共有1232家，門店數(shù)量為34551個，從業(yè)人員82．7萬人，年銷售額2469億元。2003年上半年前30家連鎖企業(yè)中，有22家企業(yè)以日用品超市為主，包括北京華聯(lián)和麥德龍等大型綜合超市和倉儲式商店。這22家以超市為主的連鎖企業(yè)總店鋪數(shù)量已達8013家。
行業(yè)多元化
第2篇：市場結構調整范文
物業(yè)管理市場容量小,供給關系不順暢是影響物業(yè)管理市場化進程的一個重要問題,說供給不足并不是說我們的房屋建筑存量小,而是由于城市規(guī)劃建設的零散性和一些開發(fā)商大而全、小而全的計劃體制、觀念等方面的原因,造成了物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量不斷膨脹所帶來的。
現(xiàn)實中,與一些管理規(guī)模大、管理效果好的大型住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和大廈形成鮮明對照的是一些零星分散的物業(yè)。以及一些在一定規(guī)劃區(qū)域內分塊建設并實行多頭管理的物業(yè)項目。這類物業(yè)原本就缺乏在規(guī)劃和規(guī)模等方面的先天優(yōu)勢,再加上多頭管理的高成本,以及相互間的不協(xié)調,從而一方面影響了服務質量,降低了服務標準,甚至帶來一些社會問題,另一方面使物業(yè)管理企業(yè)不能形成良性運作和產生有效利潤,嚴重地影響到物業(yè)管理市場發(fā)育及行業(yè)的發(fā)展。解決這一問題的有效途徑為:
(一)政府協(xié)調
區(qū)分不同情況和類型,一方面對于政府統(tǒng)一規(guī)劃的、由多家開發(fā)商分別開發(fā)的小區(qū)、工業(yè)區(qū)和特殊功能園區(qū)的物業(yè)管理最好應由政府出面直接協(xié)調或由政府牽頭,通過業(yè)主的參與進行公開招投標。深圳已有成功的經(jīng)驗,如對深圳市住宅局一個20萬平方米規(guī)劃完整,但由12個開發(fā)商建設和12家管理單位管理的小區(qū)實行了整合,通過公開招投標在12家管理單位中選出了一家管理能力、服務水準和經(jīng)濟實力都較強的甲級物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理,接管后該公司在小區(qū)內拆除了隔障,進行了環(huán)境整冶,統(tǒng)一了區(qū)內形象,提高了服務質量和管理標準,理順收費標準和行為,受到了業(yè)主的好評,同時也降低了這家公司在這個小區(qū)的管理成本,形成了效益回報。另一方面,對于一些原本元統(tǒng)一規(guī)劃、無規(guī)則小區(qū)環(huán)境的老舊小區(qū),政府可在進行區(qū)域整治或老區(qū)改造的過程中,統(tǒng)一規(guī)劃定區(qū)域的物業(yè)管理,進行物業(yè)管理的規(guī)模整合。另外,還可以結合房管所的轉制,本著少設機構,擴大規(guī)模,方便管理,提高效益的原則,將區(qū)房管所的管轄區(qū)域按照定的規(guī)模或區(qū)劃進行劃分,形成房管所轉,制后的高效、低耗、適應市場的良性局面
(二)市場調整
一方面,使開發(fā)商尤其是一些小開發(fā)商和只有單項開發(fā)權的開發(fā)商認識到物業(yè)管理并不一定能成為開發(fā)商項目開發(fā)后的利潤來源點。嚴格說,開發(fā)商如果沒有相應的自有物業(yè)留給物業(yè)管理公司,而物業(yè)管理公司又沒有其它的經(jīng)營項目和能力的話,單憑某一項目的物業(yè)管理所收取的管理費是與開發(fā)商一點關系都沒有的,按現(xiàn)行規(guī)定在管理費中可提取不超過一定比例的傭金,也只是由管理處一級上交給物業(yè)管理公司一級。而且當一個項目的管理費總額(由于是政府訂價和政府指導價標準)尚不足以完成運作成本所需時,這個傭金實際上是空頭的?，F(xiàn)在有的開發(fā)商不交給專業(yè)物業(yè)管理公司,也不成立物業(yè)管理公司而成立個管理部,實質是統(tǒng)管物業(yè)管理費用,使管理費該用的用不到位,物業(yè)管理該維護的維護不到位,而盡量使管理費剩余形成利潤,這是嚴重侵害業(yè)主利益的情況。如果開發(fā)商能明白這種關系,知曉不能長期侵占業(yè)主利益時,很多小型物業(yè)管理公司和大量非公司的管理機構就沒有存在的必要而進入合并和重組行列。另一方面,使業(yè)主認識到,有的小區(qū)雖然小環(huán)境不錯,但由于管理規(guī)模小,管理成本高,必然要使業(yè)主的支出增加,同時也會使管理服務水準下降。那么有效的辦法就是通過促進與周邊小區(qū)的整合,尤其是在業(yè)主大會成立后重新聘請物業(yè)管理企業(yè)時,要把能否進行區(qū)域整合和在周邊區(qū)域范圍內挑選比較好的物業(yè)管理企業(yè)做為主要內容來考慮,實現(xiàn)完全市場化的整合小區(qū)和選擇物業(yè)管理企業(yè)的模式。此外,隨著物業(yè)管理企業(yè)認識的提高,物業(yè)管理企業(yè)最應明白的就是規(guī)模、成本和效益的關系,在目前很多物業(yè)管理企業(yè)還依附在開發(fā)商膝下的時候,要看到市場經(jīng)濟最主要的特征就是成本的最小化和利潤的最大化。開發(fā)商,尤其是小開發(fā)商和單項開發(fā)商是不會永遠給業(yè)主補貼的。那么小型物業(yè)管理企業(yè)的生存前景到底如何,要有一個充分的心理準備,盡早向聯(lián)合、重組或并購的市場化道路上靠攏。
總之,從事物發(fā)展的基本規(guī)律角度來看,市場或是任何事物的發(fā)生發(fā)展都是從出現(xiàn)、增長到調整、優(yōu)化這樣一個循環(huán)過程。我們再做一個比較,以深圳為例,目前物業(yè)管理企業(yè)的數(shù)量為數(shù)近500,形成規(guī)模的公司不足100家,最大的公司本地管理面積不足500平方米,而從事物業(yè)管理的各類機構達700多家,深圳市的總人口只有400萬。相比較、香港物業(yè)管理公司總數(shù)亦為500家,形成規(guī)模的公司也是100家,而管理面積最多的可達1-2千萬平方米,香港基本沒有什么公司的管理機構,人口將近700。比較之下,深圳的物業(yè)管理企業(yè)或機構減掉3-5百家是一點都不多的。
二、物業(yè)管理規(guī)模擴張和專業(yè)化細分,是調整物業(yè)管理市場份額和重新劃分市場的必然。
時下,有一種認識認為,物業(yè)管理的市場化就是物業(yè)管理企業(yè)能否對外承接別人的項目或有否到外地去承接項目為標志。這是由于人們人為的把物業(yè)管理市場視為以管理面積為主的意識造成的,認為有了管理面積就有了物業(yè)管理市場的一切。同時,又在傳統(tǒng)計劃體制影響下,堅守大而全,小而全的做法,似乎要把計劃體制下的后勤管理改革需要推向社會的內容一古腦地全盤接收,把物業(yè)管理的社會化變成了物業(yè)管理的小社會。當然,物業(yè)管理發(fā)展過程中的這種全面的綜合發(fā)展也不能一概否定。比如,在90年代初社會上清潔公司的運作水平和能力不能滿足我們有些大物業(yè)公司的管理標準。到90年代中期一些物業(yè)公司又紛紛把包給專業(yè)公司的清潔工作收回來,自已重新成立清潔隊,但當清潔行業(yè)做為一個新興的專業(yè)類型市場形成后,其專業(yè)化、低成本、高標準的優(yōu)勢一定會在這個市場中立足,現(xiàn)在又有很多物業(yè)公司采用了分包方式,有條件和能力的公司亦有組建專業(yè)公司的,將清潔工作在自己的具體操作內容中分離出
去。從這個例子中我們可以肯定物業(yè)管理的大而全、小而全或叫綜合一體化所起到的歷史作用。問題是:很多個原屬于物業(yè)管理大市場或相關市場的新興類型市場己經(jīng)出現(xiàn),我們如何抓住這樣的機遇,在新一輪類型市場劃分中占有一席之地,可以從以下途徑進行思考和實踐。
(一)、在物業(yè)管理的微觀范圍尋找市場
目前,一些有一定規(guī)模和有某些方面專業(yè)能力特長的公司已組建了一些獨立核算的如電梯公司、機電公司、綠化公司、清潔公司等,這些公司成立的基礎大都是原物業(yè)公司自有業(yè)務,能滿足專業(yè)公司的基本運作,再根據(jù)其經(jīng)驗特長,向社會承擔相關業(yè)務。這個途徑并不是說讓大家都去一哄而上搞專業(yè)公司,搞了專業(yè)公司不走向市場沒有意義,走向市場,競爭不過別人就更沒有意義,所以搞不了專業(yè)公司的可以請專業(yè)公司來替我們打工。向專業(yè)公司分包具體操作項目,從理論上講,管理成本是會降低的。同時由于專業(yè)化公司形成了規(guī)?；蜆藴驶墓芾?也可使管理效果大大提升,在物業(yè)管理費標準不能輕易變動的情況下,效益應該是明顯的。
(二)、在物業(yè)管理的中觀范圍尋找市場
在上述物業(yè)管理直接操作的內容上再向探尋一下,不難發(fā)現(xiàn),還有很多商機存在,我們沒有很好的介入和開辟新市場領域,比如大型商業(yè)物業(yè)的經(jīng)營、會所的經(jīng)營、幼兒園的經(jīng)營等,如果說大型商業(yè)物業(yè)有時受開發(fā)商出售和直接出租的影響,我們介入不上,幼兒園也都直接租或交給相關部門去經(jīng)營的話,會所可是大都交給了物業(yè)管理公司經(jīng)營和管理,可現(xiàn)實是95%-98%以上會所都不能盈利甚至不能很好地開展活動。造成了有效資源的浪費。而包括幼兒園、大型商業(yè)物業(yè)的經(jīng)營,如果能在我們物業(yè)管理范圍內進行有效開發(fā),甚至投資或參股組建專業(yè)物業(yè)經(jīng)營公司,并不是削弱了物業(yè)管理的實力和縮小了物業(yè)管理的范圍,而洽洽是擴大了物業(yè)管理的領域,開發(fā)出了新興的物業(yè)管理類型市場。其實,對物業(yè)的經(jīng)營原本就是物業(yè)管理概念和內容中的主要組成部分,物業(yè)管理企業(yè)最有條件成為這一市場類型細分的主力。
(三)、從物業(yè)管理的宏觀范圍尋找市場
物業(yè)管理能不能參與高科技領域,能不能進入城市管理的市政領域,答案應該是肯定的。在深圳,除了早已有了專門為物業(yè)管理開發(fā)電腦軟件的高科技公司,也有物業(yè)管理企業(yè)開辦高科技實物產品--外墻清洗劑的專業(yè)化公司,最近更有高科技上市公司參股物業(yè)管理公司的事例。如果說物業(yè)管理介入高科技領域存在高、難、遠的問題的話,那么物業(yè)管理發(fā)展到今天已經(jīng)成了城市管理的重要組成部分。物業(yè)管理與城市管理的具體操作內容也僅僅是一墻(圍墻)之隔,一線(紅線)相連,其很多市政管理如馬路清潔、市政設施的維護,市政綠化的管理等,都可以通過市場競爭的方式介入政府撥款管理的領域,而從市政管理的角度看,通過市場選擇管理者也必將成為城市管理體制改革的必然。但是,如果說城管體制改革亦需過程的話。那么,物業(yè)管理利用自我優(yōu)勢和物業(yè)的便利,介入餐飲、娛樂業(yè)領域則早已有了成功的償試。
當我們看到香港的物業(yè)管理只用很少的人,而大部分業(yè)務都通過專業(yè)分包,把管理責任轉移到社會上去,美國的一個20多萬平方米的小區(qū)只有一名管理人員而驚嘆不已的時候,我們所能反應出來的一個主要問題就是真正的社會化不是把后勤體制的內容轉移到物業(yè)管理企業(yè);真正的專業(yè)化也不是在物業(yè)公司內部擁有多少個職稱的專業(yè)人才;真正的規(guī)?；皇遣挥嫵杀竞托б娴脑迶U大;而真正的市場化經(jīng)營是在主營項目不斷擴大的同時,使專業(yè)項目和輔助配套項目形成新的分工,使市場成為由很多類似"納米"技術一樣的社會最小單位所構成。要知道波音飛機公司的最終產品是由成千上萬個獨立的"納米"性質的小公司的產品所構成的。
三、物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是適應市場經(jīng)濟和物業(yè)管理市場調整的需要
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)所面臨的重大體制改革的課題,也是國有企業(yè)必須經(jīng)歷的一場廣泛而深刻的變革,黨的十五屆四中全會決議指出"當前國有企業(yè)的體制轉換和結構調整進入攻堅階段,一些深層次矛盾和問題集中暴露出來"。由于我國物業(yè)管理企業(yè)絕大部分都是國有企業(yè),也同樣受到傳統(tǒng)體制的影響,相當一部分物業(yè)管理企業(yè)還不適應市場經(jīng)濟的要求,經(jīng)營機制不活,管理水平落后,服務意識不強,技術創(chuàng)新能力差,虧損經(jīng)營或上級補貼經(jīng)營普遍,甚至沒有經(jīng)濟上的獨立自和決策權,較嚴重地制約了企業(yè)走向市場和在市場上求生存、求發(fā)展的直路,也阻礙了物業(yè)管理市場的健康發(fā)展和物業(yè)管理市場化的發(fā)展進程。所以,物業(yè)管理建立現(xiàn)代企業(yè)制度勢在必行,其主要途徑有以下3個方面:
(一)建立真正的以資產為紐帶的有限責任公司,明晰企業(yè)資產結構,明確各股東的責任、權利和義務,弱化上級對下級公司的指揮和支配權,強化物業(yè)管理企業(yè)在市場上的獨立決策和運作的能力,使物業(yè)管理企業(yè)具備市場準入的基本條件。
第3篇：市場結構調整范文
l現(xiàn)階段農業(yè)結構調整的特點
1．1提出的背景不同上世紀80年代的農業(yè)結構調整是在農產品短缺情況下進行的；而現(xiàn)階段的農業(yè)結構調整是在全國農產品相對過剩、布局市場約束增大的條件下孕育而成的，是在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的情況下提出的。這就決定了我們應從廣度、深度上調整與優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，提高農業(yè)的市場化程度。
1．2經(jīng)濟模式不同以往的調整是在計劃經(jīng)濟模式下進行的，絕大多數(shù)農產品的社會生產過程都受計劃控制，其調整的成果是“產品”，只要政府認可就達到了目的；而現(xiàn)階段調整是在社會主義市場經(jīng)濟條件下進行的，其調整的成果是“商品”，必需得到市場的認可才算成功。
1．3農村基層的組織模式不同在以往農村基層組織模式中，公社與大隊是上下級關系，是領導與被領導關系；而現(xiàn)在的農村基層組織模式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會不是上下級關系，也不是領導與被領導關系，而是指導關系。村民委員會是村民自我組織管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不干預依法屬于村民自治范圍內事項。
1．4農業(yè)生產經(jīng)營模式不同以往結構調整的生產經(jīng)營模式是政社合一、高度集中的集體生產模式；而現(xiàn)階段結構調整的生產經(jīng)營模式則是，是統(tǒng)分結合的雙層模式，在大部分農村由于“統(tǒng)”的功能沒有充分發(fā)揮，因此分散經(jīng)營的模式占有較大比重。
1．5生產資料所有制不同以往結構調整依靠的所有制構成為單一公有制、實行三級所有，隊為基礎；現(xiàn)階段結構調整依靠的所有制構成為“以公有制為主體、多種所有制并存”。目前農村除土地等基本生產資料所有權為集體所有，體現(xiàn)公有制的主體地位外，土地等基本生產資料的使用權以及其余的生產資料如農機具、車輛、種子、農藥、化肥等所有權及使用權基本上為農戶所有。
1．6分配方式不同以往結構調整體現(xiàn)在勞動者身上的物質利益是評工計分、按工分分配，是既單一又集中的平均主義分配制度，其調整的最終成果同生產者的收入聯(lián)系不是十分緊密；而現(xiàn)階段是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，農業(yè)勞動者的收入直接同勞動成果掛鉤，同時生產要素如資本、勞動力、土地使用權、技術也可入股，并取得相應收入。
1．7承擔的主體不同以往結構調整承擔的主體主要是集體，勞動者完全處于被支配地位；而現(xiàn)階段調整承擔的主體主要是農村承包經(jīng)營戶，法律規(guī)定了他是自主經(jīng)營、自負盈虧的生產單位，獨立享受法律所規(guī)定的責任、權利及義務。
1．8所要解決的問題不同以往的結構調整主要是解決溫飽問題，著眼點是豐富“糧袋子”；而現(xiàn)階段結構調整著重解決的問題是如何適應市場對農產品優(yōu)質和多樣化的需求，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè)，提高農業(yè)與農村經(jīng)濟的整體素質和效益，增加收入，其著眼點是豐富“錢袋子”。
1．9運作的手段不同以往的結構調整主要是依靠政治手段、組織手段及行政手段來推進，可用命令、指標、布置、檢查等措施來督促下級完成目標任務；而現(xiàn)階段結構調整是依靠市場這只無形的手，引導農民整理安排自己的生產經(jīng)營，全面提高農產品質量，優(yōu)化農村產業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，政府主要應用經(jīng)濟手段以及政策法規(guī)來引導、支持、保護結構調整，需要用宣傳、示范、交流、服務的手段來推進。
1．10政府、社會化服務組織與生產主體之間的關系不同以往的結構調整中，政府直接參與整個過程，社會化服務組織在為結構調整提供服務時由政府指揮進退，甚至由政府直接組織調整所需的生產資料，生產主體接受社會化服務組織的服務時沒有選擇余地；而現(xiàn)階段結構調整中，兩者的關系發(fā)生了根本變化，社會化服務組織按當?shù)匦枰灾鳛樯a提供服務，與接受服務的生產主體之間完全按平等、有償、誠實、信用的原則進行服務和接受服務，政府則運用經(jīng)濟、法律手段進行監(jiān)督管理，而不能直接參與生產資料的流通。
2現(xiàn)階段農業(yè)結構調整的難點
2．1勞動者文化素質偏低，對農業(yè)結構調整的要求適應性差農業(yè)結構調整是由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程，其科技含量越來越高，僅從種植業(yè)角度講，一種新的作物從種子、肥料、農藥、激素等基本生產資料的使用到栽培、管理等一系列基本生產環(huán)節(jié)均有不同于以往的新的技術要求，在生產時間上已打破過去按季節(jié)生產的概念，為追求高效益，必須進行反季節(jié)生產，需要生產者具備較強的認知能力，而當前農業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員，基本上是文化水平最低的人群。據(jù)統(tǒng)計，我國農村的從業(yè)人員平均受教育年數(shù)不足5年，小學以下文化程度的農業(yè)勞動者占60％以上，文盲、半文盲占20％，初、高中畢業(yè)生大多在外打工，具有專業(yè)知識和農業(yè)大、中專畢業(yè)生在農村從事創(chuàng)業(yè)的更是鳳毛麟角，許多農業(yè)勞動者施肥料不知氮、磷、鉀配比，用種子不知品種特性，噴農藥不懂稀釋倍數(shù)。因此，農業(yè)從業(yè)人員的文化素質偏低是影響農業(yè)結構調整進程的最大難題。
2，2基礎設施建設投資困難農業(yè)結構調整需要有相應的基礎設施與之配套，新的產業(yè)對水、電、路等設施的要求逐步提高，國家投資主要用于大江大河、綜合開發(fā)，而對于綜合開發(fā)方面的投資則每畝地不足l0元錢。所以，當前農業(yè)生產的投資主體是農業(yè)生產者，但農業(yè)生產者的投資僅限于購買當季利用的種子、肥料、農藥、化肥、機械等消耗性生產資料，農戶積累的資金多用于建新房、娶新娘、買新衣、過新年等非生產性開支方面，極少投入生產設施，而較差的生產設施不能滿足新的生產項目對外界條件的要求，因此使結構調整成功的機率變小。
2，3生產規(guī)模小，勞動分散，組織困難農業(yè)結構調整的主體是農業(yè)生產者而不是各級政府，但目前對農業(yè)結構調整的必要性、必然性、緊迫性認識深刻的是各級政府而不是農業(yè)生產者。現(xiàn)階段的農業(yè)生產單位普遍較小，農民人均耕地1～2畝，通常以家庭為生產單位，可支配的土地多在l0畝以下，不利于先進技術的使用，加之農業(yè)勞動存在著勞動地點分散、勞動時間分散、勞動者流動性大的特點，組織起來比較困難。因此，在農業(yè)結構調整中形成了政府勁大、農民勁小、政府著急、農民不慌的局面，不利于農業(yè)結構調整的推進。
2．4農業(yè)生產周期長，限制因素多，農產品結構性剩余，市場變化難以把握糧、棉、油等農作物生產周期一年一次，果樹從苗木移植到豐產需3～4年以上。農業(yè)生產是露天工廠，在農作物生育過程中，旱、澇、冷、熱、風、雹、雪、霜、病、蟲、草、鼠等因素均能限制其獲得理想產量、質量和效益。另外，生產資料的投人多寡，其配置是否合理，生產者的技術水平等人為因素也影響著農業(yè)生產。目前，較大范圍內存在著農產品結構過剩，市場變化較大，往往當時看某種農產品價格理想，可等到生產出來后，市場價格一落再落，達不到原有的期望值而使調整失敗。
3農業(yè)結構調整的著力點
3．1要從思想上認識到農業(yè)結構調整的長期性農業(yè)結構調整不是一蹴而就的，不可能通過一、二次會議、一、二年努力就能夠實現(xiàn)。同時，農業(yè)結構調整又是一項動態(tài)工作，其內容不是一成不變的，而是一個根據(jù)市場變化而不斷調整的過程，對于這一點我們要有清醒的認識，不能有急躁情緒。
3．2要把農民的教育培訓作為農業(yè)結構調整的主要內容農業(yè)結構調整的目的是發(fā)展生產力，而勞動者是生產力的重要組成部分，只有高素質的勞動者，才能實現(xiàn)勞動對象同生產資料的最佳結合，使效益最優(yōu)化。因此，不但要根據(jù)生產實際向農民傳播先進、實用、增收、減災、節(jié)支的新技術，還要培養(yǎng)農民的市場應變能力，充分利用廣播學校、農民協(xié)會、成人學校等形式，加大培訓力度，強化訓練，使勞動者的素質進一步得到提高。
3，3要把農業(yè)結構調整的自主權真正交給農民現(xiàn)階段，農戶是獨立核算、自負盈虧、獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體，單從農業(yè)結構調整來講，農戶既可以享受調整成功的果實，也必須承受因調整失敗而造成的損失，這是任何人、任何部門所不能代替的。新的農業(yè)結構調整的主體是農民，因此要把調整的自主權交給農民，而不要包辦代替。
第4篇：市場結構調整范文
經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式是2010年經(jīng)濟工作的主旋律，金融業(yè)必須更好地服務這個大局。而中國金融發(fā)展的短板恰恰是資本市場，我認為，中國必須發(fā)展多層次資本市場，服務經(jīng)濟結構的調整，特別要服務于行業(yè)結構的調整。
經(jīng)濟結構的調整包括三個方面：
第一，調整國民收入分配格局，為加大消費對經(jīng)濟的拉動奠定基礎；
第二，調整一，二，三產業(yè)結構，為消費升級創(chuàng)造社會環(huán)境；
第三，調整行業(yè)結構，為提升企業(yè)競爭力，發(fā)展低碳經(jīng)濟，保護人類生產環(huán)境創(chuàng)造條件。
我們知道，調整國民收入分配格局要靠國家收入分配政策和財政政策；調整產業(yè)結構要靠國家產業(yè)政策和財稅政策的引導；那么，調整行業(yè)結構要靠政策引導下的企業(yè)公平競爭，優(yōu)勝劣汰，金融是企業(yè)競爭的重要外部環(huán)境與工具。資本市場應該為企業(yè)提供更加便利的融資，投資環(huán)境，給有前途的企業(yè)和有能力的企業(yè)家以整合市場資源的平臺。
計劃經(jīng)濟的時候誰有了計劃指標，誰就可以得到生產資料，得到勞動力，得到技術，就可以組織社會的資源：而市場經(jīng)濟條件下，誰有了資金，就可以購買原材料，購買勞動，購買技術。資金是組織生產要素的重要的龍頭，沒有個完善的金融體系，我們國家各種生產要素是難以有效組合在一起的。
我認為，在資金組合生產要素過程當中，資本市場是間接融資的基礎。在中國，雖然間接金融要比直接金融發(fā)展快得多，但是沒有直接金融，間接金融的發(fā)展是很困難的，我們不能把所有的困難、所有的問題都推到信貸上頭。如果一個企業(yè)要獲得信貸的支持，起碼要有自己的資本金，那么，最起碼的資本金從哪里得到?只能從資本市場得到。從這個意義上來講，資本市場是間接金融發(fā)展的一個基礎。
建立無縫對接多層次的資本市場
建立無縫對接多層次的資本市場，充分發(fā)揮股份制企業(yè)的制度優(yōu)勢，這是未來提高企業(yè)能力和競爭力的一個非常重要的方面。
股份制是人類經(jīng)濟社會發(fā)展中一個偉大的創(chuàng)舉，且有著眾多的優(yōu)勢。其中第一個優(yōu)勢，正如馬克思所說，股份制的產生使得企業(yè)的發(fā)展能夠擺脫對單個資本的積累依賴。如果沒有股份制的企業(yè)，就沒有上個世紀美國公路，鐵路和重工業(yè)的大力發(fā)展。第二個優(yōu)勢在于，股份制的企業(yè)可以給投資人以多種選擇機會，給企業(yè)以更多的生存空間。第三個優(yōu)勢，即可以通過股權調整實現(xiàn)生產要素的整合。
如果說股份制企業(yè)的優(yōu)勢在于其股權的流動，那么給依法成立的股份制企業(yè)以股份流轉的合法場所，是發(fā)揮股份制優(yōu)勢的必要條件。
無縫對接的資本市場意味著什么呢?
首先意味著場內市場和場外市場的有效對接。我國現(xiàn)在有場內市場，場外市場還在繼續(xù)地恢復之中。
其次，意味著各板市場之間的有效轉板，升板、降板。我國各板市場尚不能做到這一點。
當前，我國發(fā)展多層次資本市場的重點，就是要建立有效的場外市場，改進主板市場的退市制度和再上市制度。
加快場外市場的建設
在電子化交易的今天，區(qū)分場內市場和場外市場不是場所而是交易方式。場內市場是一種自動撮合交易的市場，按照價格優(yōu)先，時間優(yōu)先的原則交易：場外市場是以詢價方式交易。
場外市場是培育企業(yè)，整合企業(yè)的重要平臺。成思危先生有個非常形象的比喻，就是孵化器和收容所。暫時不夠上市條件的公司股票在這個市場上流通，就為新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和成長企業(yè)尋求融資流通的合法渠道，培育公開上市的資源；而已上市的大宗交易股票，退市公司股票在場外市場交易，則為企業(yè)收購，兼并，整合資源提供渠道，提高上市公司的競爭力，并避免主板市場的震蕩。
眾所周知，中國有場外市場是在1998年以前，但是1998年之后，隨著對資本市場的整頓，關閉了所有的場外市場。于是，中國的資本市場從此是一個有寶塔塔尖沒有塔基的懸空市場。如果想把寶塔的塔尖發(fā)育得更好，我們就應該發(fā)展塔基，提供一個場外市場。
那么，恢復中國大陸場外市場要解決的問題有哪些呢?
第一個問題：以行政法規(guī)的方式明確證券的定義，擴大證券交易的場所
《證券法》第二條，第三十九條只規(guī)定了公開發(fā)行的股票債券的交易，那么對于還沒有公開發(fā)行的，但是客觀存在這么多股權的股票，債券，到什么地方去流通呢?目前還沒有一個合適的地方。所以，我們應該用行政法規(guī)的方式來明確場外市場的法律地位。
第二個問題：以深交所股份代轉讓系統(tǒng)為基礎建立中國的場外市場(股權登記與資金清算)
我們知道，除了深交所代轉以外，許多產權交易所也都在做股權轉讓工作，但是他們沒有合法的身份，他們之所以存在，就是因為有客觀需求，因此我們應該對客觀需求做一個認真分析，以深交所為股份代轉讓系統(tǒng)為基礎來籌備我們的場外市場。實際上，場外市場當中，股權登記問題和資金切算問題都值得研究。
我認為，我們現(xiàn)在的產權交易所可以成為場外市場產權登記部門，或者一個資金清算的載體，當然，這里面也有很多的問題。如果從股權登記的容量來說，股份代轉讓系統(tǒng)完全能夠容納所有的股權托管，但是不是所有還沒有公開上市都要到一個地方去托管呢?這個問題還可以進一步的研究。
第三個問題：場外市場的監(jiān)管問題
我認為，場外市場監(jiān)管問題，應該建立統(tǒng)一規(guī)則指導下的行業(yè)自律管理。
一是建立保薦券商或做市商制度，由保薦券商和企業(yè)注冊會計師對企業(yè)信息的真實性承擔法律責任。
對沒有上市的企業(yè)，企業(yè)質量怎么樣，應該由券商或者做市商保證，券商保薦的時候應該對他財務信息的真實性負責，許多人認為券商很難做到這一點，我覺得除了券商之外，更多地需要依靠注冊會計師。會計師的責任就是對會計真實性負責，如果一個上市公司都不能雇一個注冊會計師的話，我想這個股份公司是不規(guī)范的，他的股票去場外交易風險是很大的。因而，能夠在場外進行交易的公司，起碼要有一個注冊會計師對他的信息真實性負責，這是最起碼的要求。
二是應該建立公司的信息披露制度。場外市場和場內市場信息披露是可以有所區(qū)別的。
三是要建立交易信息的披露制度。盡管是場外市場，但是一旦交易成功以后，就應該盡快把信息發(fā)送到深圳股份代轉系統(tǒng)當中去，向社會進行公示。我覺得交易信息的披露，對于市場的穩(wěn)健發(fā)展是有好處的。
四是應該由行業(yè)協(xié)會對券商
的行為進行自律監(jiān)管與懲戒，同時證券監(jiān)督機構仍保留對券商行為和掛牌公司信息披露的檢查權與處置權。
第四個問題：場外公司掛牌的條件
我想，場外公司掛牌條件不能和場內一樣，建議從四個方面進行要求：
一，最低凈資產和稅后利潤要求。美國在這方面的要求其實是很低的。
二，信息披露要求。
三，至少有一個保薦商或者兩個做市商。
四，股東人數(shù)低于200人，退市公司除外。
第五個問題：建立場外市場掛牌公司的升板制度
如果場外公司交易到了一定的程度，價格到了一定程度，應該允許其升到主板市場去。當然，這個公司也應該符合主板市場上企業(yè)的其他條件。
改進主板市場的退市制度和再上市制度
關于我國現(xiàn)有的退市制度，大家知道，《證券法》里有很多條規(guī)定，如果一個公司連續(xù)三年都是虧損就必須退市。
市場上會看到這樣的情況發(fā)生：按照規(guī)定應該退市的公司，其退市時的股價相當高，但其盈利又不高，因此交易不活躍是必然的結果。如果以其公司凈資產，每股價格和持股股東人數(shù)為條件退市，就會使一個企業(yè)在資產縮水，股價越來越低的時候離開市場，這對于持有人的利益是一個很好的保障。而且，如果說退市的企業(yè)是這樣一種狀況，我們就可以不要殼資源j取消了殼資源制度，市場上就會減少那些諸如某一個退市公司要進行重組，要重新上市等很多題材炒作。實際上，減少這種炒作機會，對廣大投資者是一種保護?，F(xiàn)在很多的投資者經(jīng)常會被一些所謂的重組題材誤導，然后造成一波波股價的波動，最后對市場造成很大的損害。
所以說，建立以公司凈資產，每股股價和持股股東人數(shù)為條件的退市和再上市制度，不僅能減少市場惡意炒作的題材，同時能保護股票持有人的合法權益。
第5篇：市場結構調整范文
一、利率市場化對貨幣政策的影響
基于利率發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)干擾階段，必須及時對干預形式進行分析，以下將對利率市場化對貨幣政策的影響進行分析。
（一）改善現(xiàn)有的利率結構
利率結構對整個發(fā)展形式有一定的積極影響，基于現(xiàn)有發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)控制過程中，必須明確利率市場發(fā)展形式的要求，及時對利率渠道形式進行調整，明確結構發(fā)展形式，不斷提升利率的應用標準。在原有的存款發(fā)展過程中，存在利率為零或者倒掛的情況，此類設計形式對貨幣政策的應用結構造成嚴重的影響，為了達到理想的設計效果，需要及時對利率市場發(fā)展形式進行調整，減少阻礙因素，發(fā)揮已有控制形式的作用。此外利率發(fā)展水平是由信貸資金決定的，進而為后續(xù)發(fā)展形式創(chuàng)造了有利的條件。
（二）完善金融市場
在貨幣政策后續(xù)控制階段，貨幣政策對經(jīng)濟發(fā)展有一定的指導性意義，基于利率市場化和金融發(fā)展機制的特殊性，需要及時對貨幣形式、資本利用及拆介市場進行有效的分析，發(fā)揮現(xiàn)有控制形式的最大化作用，進而體現(xiàn)出經(jīng)濟控制形式的最大化作用。在價格信息整體控制階段，拆借市場的主體不明確，存在交易規(guī)模小的情況，銀行很難發(fā)揮應有的作用，進而直接對市場發(fā)展體系造成嚴重的影響。完善的金融市場對商業(yè)銀行資金調節(jié)有一定的指導性意義，必須重視傳導形式的應用，體現(xiàn)出后續(xù)設計形式的優(yōu)勢。
（三）利率市場化延遲了貨幣政策的效力時間
基于利率市場化發(fā)展的特殊性，在后續(xù)控制階段必須及時對控制形式進行調整，滿足現(xiàn)有發(fā)展形式的要求，進而體現(xiàn)出后續(xù)設計形式的作用。但是在具體設計過程中利率市場化的出現(xiàn)對貨幣正常的效力時間造成了嚴重的影響，基于不同發(fā)展過程中的特殊性，如果存在延遲貨幣政策的情況，則必須及時對應用形式進行調整，體現(xiàn)出后續(xù)干擾形式的作用。此外利率市場化后，有關利率決策的環(huán)節(jié)更多了，因而貨幣政策的時滯可能加長，貨幣政策傳導的效率因此也可能降低。
二、利率市場化對經(jīng)濟結構的影響
基于利率市場化發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)控制過程中，必須明確其影響機制，以固有的設計形式為基準，實現(xiàn)合理化應用。以下將對利率市場化對經(jīng)濟結構的影響進行分析。
（一）促進經(jīng)濟體制的有序發(fā)展
在后續(xù)發(fā)展過程中，利率改革是重要應用基礎，基于利率發(fā)展形式和經(jīng)濟機構體系之間的作用，由于高低變化形式和資金市場的應用存在一定的聯(lián)系，必須以金融市場發(fā)展形式為基準，實現(xiàn)價格形式的合理化控制和發(fā)展。利率市場化無法實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但是在整體干預過程中有一定的積極意義。當前我國尚未形成規(guī)范化的市場發(fā)展形式，在貨幣政策應用過程中，利率市場化能及時對發(fā)展政策進行調整，明確資本市場存在的問題，及時對其進行調整，進而達到理想的設計效果。
（二）實現(xiàn)宏觀控制
在通貨膨脹的情況下，當前利率發(fā)展形式對利率管制形式有一定的影響，如果控制不當會出現(xiàn)大幅度的下降或者上升，在后續(xù)控制過程中必須明確宏觀經(jīng)濟發(fā)展形式的要求，對市場主體進行規(guī)范化管理，保證市場利率的平穩(wěn)進行，進而逐漸降低波動幅度。此外市場屬于主體性地位，如果控制不當會出現(xiàn)錯位的情況，進而激發(fā)各種不穩(wěn)定因素。在整體利用過程中要實現(xiàn)宏觀控制，及時對應用政策進行調整，體現(xiàn)出設計形式的優(yōu)越性。
（三）滿足資源合理配置的要求
根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展形式的要求，如果在整體控制階段無法及時對干擾情況進行分析，必然會對資源的應用現(xiàn)狀造成影響。在基礎性控制和應用過程中，必須重視戰(zhàn)略形式及產權關系的調整，對各種干擾因素進行分析，利用市場發(fā)展形式的要求，及時對其進行調整。利率市場的發(fā)展形式對經(jīng)濟發(fā)展有一定的引導性意義，相關工作人員必須了解資金的應用形式，結合當前社會發(fā)展形式的要求，明確金融資本的控制形式，體現(xiàn)出設計形式的優(yōu)越性。在市場經(jīng)濟的引導下，利率市場發(fā)展形式趨于多樣性，在整個控制階段，要發(fā)貨貨幣政策的最大化作用，及時對經(jīng)濟結構進行調整，使其適應結構形式的要求，進而促進結構體系的進一步發(fā)展。
第6篇：市場結構調整范文
關鍵詞：高中數(shù)學；作業(yè)設計模式；趣味性學習；探究性學習
作業(yè)作為數(shù)學教學的重要組成部分，對學生數(shù)學學習起著非常重要的作用。在傳統(tǒng)的高中數(shù)學作業(yè)設計中，教師根據(jù)考試要求，增加作業(yè)量達到學生掌握知識的目的。忽視了學生的個性發(fā)展，加重了學生的學習負擔，無法滿足現(xiàn)代數(shù)學教育的需求。隨著新課改的提出，開始對數(shù)學作業(yè)的設計模式進行調整，不斷發(fā)展學生的創(chuàng)造性思維，提高學生的學習興趣。
一、探究性作業(yè)設計模式
傳統(tǒng)的高中數(shù)學作業(yè)設計模式，主要是根據(jù)教學內容進行設計。不僅增加了學生的學習負擔，還提高了作業(yè)的抄襲率。因此，傳統(tǒng)的作業(yè)設計模式已經(jīng)無法滿足學生學習的需要。因此，教師應改革作業(yè)設計模式，使學生從數(shù)學課本中解脫出來。教師在設計作業(yè)時，應根據(jù)學生的學習情況，加強數(shù)學作業(yè)布置中的探究性、實驗性。不僅可以鞏固學生的知識，還能培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，提高學生的學習效率。例如，學生在學習完高一數(shù)學中“集合”這一章知識時，教師可以通過舉例讓學生鞏固集合中的知識點。教師可以先對身邊的事物進行舉例：不是直角三角形的三角形。
讓學生更容易理解知識。再讓學生利用課外時間自己試著舉不同的例子，培養(yǎng)自己的探究精神。
二、注重學生個體異性
由于不同的學生對知識的理解能力不同，導致學生的學習能力存在差異。而在傳統(tǒng)的作業(yè)設計模式中，教師習慣增加作業(yè)量，達到讓學生掌握所學知識的目的，忽視了學生的個體差異。因此，教師在設計數(shù)學作業(yè)模式時，應站在學生的角度，根據(jù)學生發(fā)展的差異為學生提供多項選擇，讓所有的學生都可以參與到學習中來。教師可以采取分層次的布置方式，由易到難，讓學生根據(jù)自己學習的實際情況，選擇性地完成作業(yè)，從而滿足不同學生的學習要求。
三、注重作業(yè)的趣味性
由于作業(yè)是課本知識的延續(xù)，具有枯燥性的特點，導致學生容易采取消極的態(tài)度完成作業(yè)，降低了學習效率。這一學習方式遠離了學生的實際方式，使學生處于被動的學習中。教師在對傳統(tǒng)作業(yè)設計模式進行改革時，必須加強數(shù)學作業(yè)的可操作性，確
立學生的主體地位。例如，在完成教學內容后教師可以讓學生自編題目，進行自測和他測，確立學生在學生中的主導地位，讓學生成為題目的設計者，讓學生掌握學習方法，提高學生的學習興趣。同時，教師可以利用學生的自測和他測，培養(yǎng)學生的競爭意識，讓學生在競爭中不斷取得進步。由此可見，增強學習中的趣味性，不僅有利于學生培養(yǎng)良好的學習習慣，還有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識。
由此可見，傳統(tǒng)的作業(yè)設計模式在一定程度上有利于學生鞏固數(shù)學知識。然而隨著教學改革進程的加快，傳統(tǒng)的高中數(shù)學作業(yè)設計模式已經(jīng)不能滿足學生學習的需要。因此，教師應嘗試調整數(shù)學作業(yè)的設計方式，突出學生的主體地位，促進學生創(chuàng)新思維的發(fā)展，實現(xiàn)提高教學效率的目的。
參考文獻：
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[2]周承劍.淺析當前高中數(shù)學作業(yè)的情況及調整措施[J].新課程：教研版，2012（3）.
第7篇：市場結構調整范文
一、高中數(shù)學作業(yè)的設計原則
為了鞏固和消化所學的知識，學生必須寫作業(yè)，將所學的知識轉化為技能技巧，還為培養(yǎng)他們獨立工作的能力和習慣，發(fā)展智力和創(chuàng)造才能起著重要的作用.然而這并非易事，要讓作業(yè)發(fā)揮最大的效益，教師在教學工作中還得講究一定的方法.
1.針對不同層次的學生選擇性地留作業(yè)原則
每個班的學生層次不同，教師應該根據(jù)學生的程度進行留作業(yè).在作業(yè)中要體現(xiàn)高中數(shù)學教學單元目標、課堂教學應達到的教學目標，還要體現(xiàn)教學內容的層次，使之適合學習能力層次不同的學生.根據(jù)高中數(shù)學教材和學生的學習情況，要對作業(yè)題進行精選.不符合學生實際程度或太難的作業(yè)，學生不會做，等于無效，而且他們的情緒也會受到影響，使他們產生討厭這門課的心理.因此，在設計作業(yè)的時候要針對不同層次的學生進行選擇性地留作業(yè).在實際操作中，我們可依據(jù)學生的水平把學生分成幾組，進行分類布置作業(yè)；或者可以布置一樣的作業(yè)，后邊加入附加題，能做的就做.這種設計作業(yè)的方式顯然可行，但需要注意，不能因此走入降低教學標準的誤區(qū).
2.作業(yè)的重現(xiàn)性
學生做完作業(yè)了，過段時間同樣的習題再次出現(xiàn)，學生居然毫無印象，針對這種現(xiàn)象，在設計作業(yè)的時候，針對具有典型性、關鍵性的作業(yè)有計劃地安排重現(xiàn)性作業(yè)，這樣做，才可以保證學生對知識的牢固掌握.但要注意重現(xiàn)并不等同于機械的重復，要注意作業(yè)數(shù)量適當，難易適度，讓學生能完成.
3.作業(yè)的開放性
作業(yè)不能一成不變，對有些題目可以適當增加其開放性，讓學生有自我發(fā)揮的余地.可設計一些探索性作業(yè)，引導鼓勵學生提出問題，相互之間合作交流完成研究性作業(yè)，這樣，他們的數(shù)學思維在作業(yè)中不斷提升，不斷提高自己的數(shù)學能力.
二、 高中數(shù)學作業(yè)結構調整的實踐探索
2010年起我校高中數(shù)學課題組針對作業(yè)進行了相關的摸索.形成了兩種有效的高中數(shù)學作業(yè)新模式，即鞏固性作業(yè)和研究性作業(yè).
（一） 鞏固性作業(yè)
1.分層矯正作業(yè)
做法：在講完一個單元知識后，教師對學生進行一次測驗，將學生按照成績分成 “合格”和“需努力”兩個層次.然后教師提供矯正作業(yè)，讓“需努力”的學生獨立完成作業(yè)后，交由“合格”的學生進行作業(yè)批改，并進行點評.這樣做的好處是：每個班學生的程度不同，教師在單元后進行層次的劃分，這樣做可以知曉學生的學習能力，而矯正作業(yè)這種方式，有利于學生之間的互相交流，提高學生完成作業(yè)的主動性和積極性.
2.教師自編作業(yè)，只留三道題
做法：章節(jié)結束時教師進行自編作業(yè)，自編作業(yè)中要體現(xiàn)如下幾點要求：
（1） 第一題作業(yè)重點體現(xiàn)本章節(jié)主要內容的練習，讓學生通過這一塊作業(yè)的練習，掌握學過的重點知識點.
（2） 第二題作業(yè)重點自編涉及前一個單元內容的題目，同時又包含許多本章節(jié)的知識點.其中隱含許多學過的內容，教師在后邊增加提示信息之類的詞語，如函數(shù)見課本第25頁等，這樣學生根據(jù)提示會去翻閱課本.這樣既可以讓學生對學過的知識點進行一個簡單的回顧，同時學生如果已經(jīng)忘記，可以去翻閱以前的知識，起到復習的作用.
（3） 第三題作業(yè)重點是對下一章的一個預習作用，自編時以本章內容為主，后續(xù)的題目中涉及下一章的新內容，并在這道題的結尾，注上提示信息，引導學生對題目進行解決.這樣做的目的是既鞏固本章內容，又對下一章的新知識起到提前預習的效果.
通過這三道題的練習，首先學生不會覺得作業(yè)太多，其次通過這幾道題，學生不會不會做，難點的有提示，學生會主動根據(jù)提示去翻閱課本，對知識點進行了三次回顧，讓即將忘記的內容在腦子里再次重現(xiàn).同時學生對數(shù)學產生興趣，因為作業(yè)不會有提示，很順利地就完成了作業(yè)，激發(fā)了他們學習數(shù)學的興趣，不會再有覺得數(shù)學作業(yè)真難的想法，提高了他們的自我價值感.
“分層矯正作業(yè)”“教師自編作業(yè)，只留三道題”是對傳統(tǒng)作業(yè)的改革， 以上兩種作業(yè)模式均屬于鞏固性作業(yè)，以鞏固“雙基”為目的.
（二）研究性作業(yè)
研究性作業(yè)即我們?yōu)閷W生提供了與學習內容緊密相關的研究課題，學生帶著問題，進行學習研究，提高了數(shù)學學習的層次，同時將自己的研究成果和同學進行交流、共享，這樣做不僅增強了學生學習數(shù)學的興趣，而且他們的合作意識和創(chuàng)新精神也得到了培養(yǎng).例如表一中的這個研究性作業(yè)：“空間角”.
表一“空間的角”作業(yè)要求表
第8篇：市場結構調整范文
記者：調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，是當前山西省經(jīng)濟工作的主線。最近，省人民政府35號文件向全省批轉了省物價局關于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結構調整的意見。據(jù)我所知，這在省直部門是第一家。我們想請您就價格工作如何促進經(jīng)濟結構調整和制定這樣一個《意見》的初衷談一談。
王正喜：我們都知道，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，是當前和今后相當長一段時期我省經(jīng)濟工作的中心任務，是關系山西經(jīng)濟社會整體利益和長遠持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，是振興山西經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活水平的根本出路。省委省政府關于調整經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略決策，符合省情，符合民意，符合先進生產力的發(fā)展方向，符合全省廣大人民群眾的根本利益，符合“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求。價格管理作為政府經(jīng)濟管理工作的重要內容和宏觀調控的重要經(jīng)濟手段，與結構調整有著內在的、密切的聯(lián)系，應該而且能夠在結構調整過程中發(fā)揮重要作用。同時，能否為結構調整發(fā)揮作用、做出貢獻，也是關系新形勢下價格工作能否取得新成績、做出新貢獻、再上新臺階的關鍵環(huán)節(jié)，是關系物價部門作用、地位和形象的重大問題。正是基于這樣兩個方面的考慮，我們經(jīng)過深入調查研究，制定了《山西省物價局關于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結構調整的意見》，由省人民政府批轉全省執(zhí)行，力圖通過這個《意見》，進一步提高思想認識，理清工作思路，明確政策措施，加大工作力度，充分發(fā)揮價格工作對結構調整的促進作用。
價格的功能與結構調整的目標是一致的，價格引導資源配置的過程，就是引導結構調整的過程。
記者：那么，價格工作和結構調整之間究竟是一種什么樣的關系呢？
王正喜：引導社會資源配置，是價格的基本功能之一。調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，其目的正是在于實現(xiàn)資源的合理有效配置，最大限度地發(fā)揮資源的效能，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。價格的功能與結構調整的目標是一致的，價格引導資源配置的過程，就是引導結構調整的過程。因此，價格管理工作對結構調整有著十分重要的影響，這種影響主要通過以下五條途徑來實現(xiàn)：第一，企業(yè)是結構調整的主體，而企業(yè)要很好地發(fā)揮主體作用，就必須具備與其主體地位相匹配的價格決策和價格競爭能力。價格主管部門可以通過深化價格改革，完善價格形成機制和價格管理體制，促進企業(yè)價格競爭能力的提高。第二，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)濟行為主要由商品和服務的市場價格和供求狀況決定。對于價格無法或不適宜通過市場競爭形成、仍然實行政府定價的商品和服務，政府可以按照確定的產業(yè)政策，通過對不同產業(yè)、不同產品實行不同的價格政策自覺地引導企業(yè)經(jīng)濟行為，影響經(jīng)濟結構調整。第三，準確的市場價格信息，是企業(yè)生產經(jīng)營決策的基礎。政府價格主管部門可以利用自身優(yōu)勢，采集、公布國家產業(yè)、價格政策以及國內外各種商品和服務的市場價格和供求信息，幫助企業(yè)和農民克服在價格信息廣泛性、完整性、準確性、時效性等方面存在的缺陷，引導企業(yè)和農民合理調整生產經(jīng)營行為和產品結構。第四，經(jīng)濟結構調整需要一個價格基本穩(wěn)定的市場價格運行環(huán)境，價格主管部門可以通過發(fā)揮價格調控監(jiān)管這一基本職能，維護市場價格穩(wěn)定，為結構調整創(chuàng)造良好的市場價格運行環(huán)境。第五，競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，是市場機制的動力所在，只有在公平有序競爭的市場環(huán)境下，市場機制才能正常發(fā)揮合理有效配置資源的作用，結構調整才能順利進行。價格競爭是市場競爭的一個重要手段。價格主管部門發(fā)揮價格監(jiān)督管理職能，規(guī)范市場價格競爭行為，是價格管理工作影響結構調整的重要方面。
按照結構調整的要求制定、調整價格政策，充分發(fā)揮價格杠桿對結構調整的調節(jié)作用。
記者：具體來講，價格工作準備采取什么手段去促進結構調整，也就是說，《意見》制定采取了那些促進結構調整的政策措施？
王正喜：《山西省物價局關于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結構調整的意見》的內容十分廣泛，在促進農業(yè)生產發(fā)展和農業(yè)結構調整，促進電力、煤炭、焦炭、冶金等支柱產業(yè)結構調整，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，促進旅游業(yè)和房地產業(yè)發(fā)展，以及促進環(huán)境保護等方面都制定了一系列的價格和收費政策；同時，在發(fā)揮價格信息引導作用和為經(jīng)濟結構調整創(chuàng)造良好價格環(huán)境方面，也制定了相應的政策措施。具體講，就是要發(fā)揮三個方面的作用：第一，按照結構調整的要求制定調整價格政策，充分發(fā)揮價格杠桿對結構調整的調節(jié)作用。主要是采取三項政策：對科技含量高、市場前景好、符合國家產業(yè)政策的產品和產業(yè)，實行支持性價格政策；對技術落后、市場飽和、污染嚴重、不符合國家產業(yè)政策的產品和行業(yè)，實行限制性價格政策；對資源型產品，實行保護性價格政策。第二，建立價格信息服務機制，充分發(fā)揮價格信息對結構調整的引導作用。主要是建立兩個機制：建立價格法規(guī)政策機制，提高價格管理工作的透明度；建立市場價格信息采集機制，發(fā)揮價格信息的社會服務功能。第三，加強價格監(jiān)督管理，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能對結構調整的保障作用。主要是創(chuàng)造三個環(huán)境：完善價格形成機制，為結構調整創(chuàng)造良好的價格體制環(huán)境；維護市場價格基本穩(wěn)定，為結構調整創(chuàng)造良好的市場價格運行環(huán)境；整頓規(guī)范市場價格秩序，為結構調整創(chuàng)造良好的市場價格競爭環(huán)境。
為了保證制定的政策措施能夠符合結構調整的要求，我們特別注意處理好三個方面的關系：一是處理好扶優(yōu)扶強與限制落后之間的關系。既注重對優(yōu)勢產品和產業(yè)進行扶持，也注重對落后產品和產業(yè)進行限制，從兩個方面制定價格政策，發(fā)揮部門職能作用。二是處理好促進生產與擴大需求之間的關系。對于優(yōu)勢產品和優(yōu)勢產業(yè)，在制定價格政策時，兼顧生產和消費兩個環(huán)節(jié)，既考慮擴大生產的要求，也考慮擴大市場需求的需要；既注重對生產環(huán)節(jié)價格行為進行規(guī)范，也注重減少消費環(huán)節(jié)價費負擔，優(yōu)化消費環(huán)境，擴大市場需求。三是處理好促進調整與維護穩(wěn)定之間的關系。在制定價格政策時，既考慮結構調整的要求，也充分考慮消費者、企業(yè)和社會各方面的承受能力，做到既有利于結構調整和經(jīng)濟發(fā)展，也有利于維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。
各級物價部門領導要切實負起責任，把有利于結構調整作為價格工作的出發(fā)點和落腳點。
第9篇：市場結構調整范文
農業(yè)結構調整是一個長期的動態(tài)優(yōu)化過程。過去在計劃經(jīng)濟條件下,我們也經(jīng)常對農業(yè)結構進行調整,但那時主要是供給短缺,調整的目的是增加農產品供給,保障人民生活的穩(wěn)定,因此,相對而言風險較小。而現(xiàn)在是在市場經(jīng)濟條件下,農產品供給出現(xiàn)了結構性過剩,調整的目的則是增加農民收入,提高農民生活水平,促進農村發(fā)展,與此相對應,這次農業(yè)結構調整的風險類型增加了,風險程度加大了。在市場經(jīng)濟條件下農業(yè)結構調整的風險有以下幾個方面:
(一)市場風險
市場風險是指在農業(yè)結構調整中農業(yè)生產經(jīng)營者生產出來的農產品能否順利地賣出去或個別勞動能否轉化為社會勞動從而能否獲利的不確定性。這是市場經(jīng)濟條件下農業(yè)結構調整的首要的最大的風險。在農業(yè)市場化進程中,農業(yè)結構調整的重要依據(jù)就是市場信息,包括市場的供求信息和價格信息。一般而言,農業(yè)生產經(jīng)營者都會受市場信息的誘導,簡單地遵循“什么供不應求,什么價高利大,就種什么或養(yǎng)什么”的原則進行結構調整。市場雖然能夠有效地配置資源,但也存在著“陷阱”。因為,一方面,市場反映出的信息是即時信息,而且這種信息只反映市場的性質,不能反映市場量的規(guī)定性,即市場上供求缺口有多大,未來市場上將會供應多少,則無法反映出來,以致于供不應求時,生產者一哄而上,供過于求時,生產者又一哄而下。另一方面,市場對于生產周期較長的農產品的調節(jié)具有特殊性,根據(jù)“蛛網(wǎng)理論”,農產品需求是現(xiàn)期價格的函數(shù),而農產品供給則是上期價格的函數(shù),即現(xiàn)期供不應求引起的高價格誘導下期的多供給量,多供給量導致價格下降,供過于求引起的低價格又誘導再下期的少供給量,少供給量又導致價格上升,一直不斷地循環(huán)下去。這樣農產品生產者的生產決策總是根據(jù)上期價格信息作出的,最終形成農產品周期性“賣難”。分散的成千上萬的市場主體由于受市場價格和利益的誘導,相互間又缺乏信息聯(lián)系,因競爭而排斥或缺乏合作,終究落入市場“陷阱”,結果“驚險跳躍”未能成功,既摔壞了商品,又摔壞摔怕了生產者本身。其現(xiàn)實表現(xiàn)是結構趨同,資源浪費,農民受損。面對極具誘惑力又隱藏巨大風險的市場,作為風險承受能力極弱的農業(yè)生產者,極想調整結構,但又顯得無能為力,經(jīng)常處于一種兩難境地。
(二)自然風險
自然風險是指在農業(yè)結構調整中由于自然災害給農業(yè)生產造成損失的可能性。因為農業(yè)是人類直接利用太陽能、生物、土壤、氣候等自然力作用進行生產的物質生產部門,是自然再生產與經(jīng)濟再生產相互交織的產業(yè),寄托于自然,受控于大自然。由于農業(yè)是以有生命的生物作為生產經(jīng)營對象,因而產品的易毀性強,再加上農業(yè)中的種植業(yè)具有廣袤的空間分布性,生產周期長,受自然環(huán)境和自然條件的約束較大,自然界的各種自然災害如洪澇、干旱、冰雹、霜凍、陰雨、低溫、病蟲害等都會給農業(yè)生產造成損失,輕則減產減收,重則勞而無獲,從而形成農業(yè)生產的自然風險。自然風險對農業(yè)結構調整的影響是比較大的,因為一個地區(qū)農作物耕作制度與品種結構都是根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件和資源條件而形成的,而且具有相對穩(wěn)定性,農業(yè)結構調整與優(yōu)化,必然會引進新的作物品種,實行新的耕作制度,使原來較穩(wěn)定的耕作制度和品種結構被打破。如某地區(qū)原來是“稻—稻—油”三熟制,現(xiàn)在調整為“瓜—稻—菜”三熟制。根據(jù)該地區(qū)以往的氣象資料和氣候條件,新的結構是可行的,但現(xiàn)實情況是,在西瓜的成熟與上市期遇到了歷史上少見的連陰雨低溫天氣,導致西瓜產量低,品質差,銷售難?；蛘呤嵌煊龅搅藝乐氐暮畠鎏鞖?蔬菜被凍壞,產量下降,農民因此而收入低或虧損。在經(jīng)過自然災害的打擊之后,該地區(qū)的農業(yè)結構又可能回復到原來的狀態(tài)。
(三)技術風險
技術風險是指在農業(yè)結構調整中由于某些技術因素,給農業(yè)生產造成損失的可能性。農業(yè)結構調整中引進的新作物、新品種科技含量高,經(jīng)濟效益好,但有時由于研究者缺乏全面系統(tǒng)的考慮,或由于研究條件的限制,在其推廣、應用過程中同時存在著風險。一是某些技術可能存在著不完善性,如有些作物由于自身的因素容易引發(fā)病蟲害。二是某些技術可能存在著不穩(wěn)定性,如有些品種在栽種過程中,有時能發(fā)揮自身的優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)質高產,但有時又由于變異的作用而出現(xiàn)高產不優(yōu)質或優(yōu)質不高產或既不優(yōu)質又不高產的現(xiàn)象。三是某些技術可能存在著不適應性。如有些品種在某些地區(qū)具有明顯的高產優(yōu)質優(yōu)勢,但在其他地區(qū)由于光、熱、氣溫、水分、土壤等條件的差異,而不能正常生長。這幾種情況,在研究者進行研究、試制、中試甚至小面積試驗階段沒有發(fā)生,只是在大面積推廣、應用后才有可能出現(xiàn)。在農業(yè)結構調整中,一旦發(fā)生其中的任何一種情況,都會給農業(yè)生產者帶來損失。
(四)決策風險
決策風險是指在農業(yè)結構調整中農業(yè)生產經(jīng)營者因決策失誤帶來損失的可能性。農業(yè)結構調整的核心就是種什么,養(yǎng)什么,種多少,養(yǎng)多少的問題,也就是決策問題。在目前的農業(yè)結構調整中,可能會因為信息的不完全或誤導,也可能因為生產經(jīng)營者缺乏科學決策的知識與能力而導致決策的失誤。還有可能因為很多地方的結構調整是由政府行政手段推進的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村組織成為農業(yè)結構調整的決策者,而政府有時為了急于求成,為了突出政績,缺乏系統(tǒng)深入地市場調查,沒有掌握準確的市場信息,沒有仔細分析產品的市場前景,脫離當?shù)貙嶋H,違背農民意愿,而樂于搞一些“千畝工程”或“萬畝工程”,結果使農業(yè)結構調整受挫。
(五)信用風險
信用風險是指農業(yè)結構調整中農產品購銷合同不能履約而給農民帶來損失的可能性。在農業(yè)結構調整中,為了解決農產品的銷售問題,農民在生產之初就與農產品加工企業(yè)或運銷企業(yè)簽訂銷售合同,根據(jù)合同組織生產。一般情況下,購銷合同能夠兌現(xiàn),農民收入能有保障,但有時也會因為不了解加工企業(yè)或運銷公司的信用程度與生產、銷售能力而草率地簽訂合同,加工企業(yè)或運銷公司以合同條款不規(guī)范、市場行情發(fā)生變化或產品質量不符合要求等種種借口而不履行合同,進而給農民帶來嚴重的損失。
(六)素質風險
素質風險是指農業(yè)結構調整中農民因自身素質不高而導致生產經(jīng)營受損的可能性。農業(yè)生產經(jīng)營者的文化素質、技術素質、知識素質和經(jīng)營管理素質偏低是制約農業(yè)結構調整的因素之一。一方面,農業(yè)結構調整中的新項目和新品種科技含量高,技術要求高,而農業(yè)生產經(jīng)營者在具體的生產過程中,可能因為看不懂和不能掌握與運用相關技術,沒有按技術要求進行操作或操作不當,最后效果不佳,甚至造成損失。另一方面,農業(yè)結構調整要求農業(yè)生產者善經(jīng)營,懂管理,會闖市場,但由于他們缺乏市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理知識,市場競爭能力低下,就有可能面對市場而不知所措或無法駕馭市場,最終成為市場的犧牲者。
二、農業(yè)結構調險的化解與防范
農業(yè)結構調整中的風險是客觀存在的,不可避免的,但不能因為風險的存在而不調或不敢調,關鍵是要建立、健全化解與防范風險的靈活機制,選擇、采取化解和防范風險的有效措施。
(一)完善農業(yè)保險機制
農業(yè)是高風險產業(yè),而且農業(yè)風險具有更大的不可控性和更強的毀滅性,由此決定了農業(yè)保險不同于商業(yè)性保險,而主要屬于政策性保險,農業(yè)保險的主體是各級政府。為了健全和完善農業(yè)保險機制,必須采取以下措施:(1)要建立農業(yè)保險機構,專門開展農業(yè)保險工作。(2)政府要在經(jīng)濟上、法律上、行政上扶持農業(yè)保險工作。經(jīng)濟上扶持農業(yè)保險,一是實行“以農補農”的方針,免征農業(yè)保險的稅賦,即將農業(yè)保險的業(yè)務范圍規(guī)定為鄉(xiāng)和鄉(xiāng)以下的農林保險業(yè)務,包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農村家財、農機具和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產等保險的業(yè)務,免征這些保險業(yè)務的營業(yè)稅、所得稅和其他各種稅金,以彌補種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險的一部分虧損。二是對關系國計民生的某些種植業(yè)(如水稻、小麥、棉花等)、養(yǎng)殖業(yè)(如生豬等)保險的業(yè)務實行適度補貼。三是政府根據(jù)農業(yè)發(fā)展的需要投入專項資金用于農業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展。法律上扶持農業(yè)保險,主要是要求政府有關部門制訂《農業(yè)保險法》等有關法律,保護、扶持和規(guī)范農業(yè)保險工作,使得農業(yè)保險工作有法可依。行政上扶持農業(yè)保險,要求政府加強對農業(yè)保險機構的領導與管理工作,在各方面都給予大力支持,從而保證農業(yè)保險工作的順利進行。
(二)建立風險保障基金
為了保證農業(yè)結構調整的順利推進,建立專項農業(yè)結構調險保障基金是非常必要的。農業(yè)結構調險保障基金可以由各級政府和農村集體經(jīng)濟組織共同出資組成,基金規(guī)模可由各地結構調整的力度來定。基金建立起來以后應該有專門的組織機構如成立基金管理委員會和專門的人員進行管理和運作。農業(yè)結構調險保障基金管理委員會的主要職責是:(1)籌集結構調險保障基金;(2)制訂有關基金管理的條例;(3)對農業(yè)結構調整主體因結構調險而造成的損失進行評估,然后按基金管理的有關規(guī)定進行補償;(4)對基金進行預算、核算和審計。風險保障基金的建立,將為農業(yè)結構調整解除后顧之憂,農民就可以大膽地調,放心地調。
(三)搞好政府服務
政府在農業(yè)結構調整中不能硬性要求農民種什么,養(yǎng)什么,其主要的職責是為農民提供周到的、滿意的服務,只有政府服務到位,才會盡可能減少、避免和防范農業(yè)結構調整中的風險。政府在農業(yè)結構調整中應提供的服務包括:
(1)信息服務。農業(yè)結構調整主要是依據(jù)市場信息而進行的,因而信息在農業(yè)結構調整中起著非常重要的導向和決定作用。但一方面由于農村地域廣闊且分散、偏僻,交通、通訊等基礎設施建設滯后,信息媒體不豐富,另一方面由于農村信息機構及信息收集、傳遞與機制不健全、不完善,因而導致信息不暢,信息不暢又會引發(fā)信息失效、失真,加大結構調整的風險。因此,為了農民在農業(yè)結構調整中有可靠的依據(jù),各級政府應加強對農民的信息服務,及時收集國內國際市場農產品的供求信息、價格信息,然后對獲取的信息進行分類、處理,再不斷地把有價值、實用的信息傳遞、給農民,對農業(yè)結構調整進行有效地引導和指導。
(2)資金與物資服務。農業(yè)結構調整中新項目的建設和新品種的引進都需要大量的資金投入,政府應通過財政撥款和銀行信貸等途徑給予資金扶持,保證農業(yè)結構調整對資金的需求。同時為了保證農業(yè)結構調整落到實處,還要求政府有關部門向農民提供優(yōu)質、廉價的種子、種苗、農藥、化肥、農機具等農資產品,以避免假冒偽劣農資品給農業(yè)結構調整帶來風險和損失。
(3)技術服務。政府要組織農業(yè)科技人員對農民進行技術培訓和技術指導,讓農民全面、準確地掌握新項目、新品種的技術要領和技術要求,以減少、避免和防范結構調整中的技術風險。
(4)運銷服務。要實現(xiàn)結構調整增收的目標,關鍵在于運銷,因此,強化政府在農業(yè)結構調整中的運銷服務顯得更為重要。第一,政府要加強運銷環(huán)節(jié)的硬件建設。包括專業(yè)運銷隊伍的建設;零售、批發(fā)、期貨市場的建設;與運銷有關的基礎設施及電腦網(wǎng)絡的建設等等。第二,政府要加強運銷環(huán)節(jié)的軟件建設。包括專業(yè)運銷人才的培訓;市場交易法律和法規(guī)的制訂;市場交易秩序的維持;產銷信息的溝通,等等。通過周到的運銷服務,建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡,疏通流通渠道,降低運銷成本,才會盡可能減少、避免和防范結構調整中的市場風險。
(5)法律服務。農民是法律關系中的弱勢群體,在一些經(jīng)濟糾紛中其合法利益容易受到侵害。因此,政府應組織法律工作者為農民在結構調整中出現(xiàn)的合同糾紛提供法律援助,維護農民的合理合法利益。
(6)氣象與災害預報服務。政府要督促氣象預報部門運用先進的技術與手段,對農業(yè)氣象和農業(yè)災害進行及時地、科學地、準確地預報,以便農民在結構調整中根據(jù)相關的預報信息合理安排生產和防治各種自然災害,以避免和防范農業(yè)結構調整中的自然風險。
(四)增強農民的組織化程度分散、規(guī)模狹
小的個體農戶在激烈競爭的市場上抵御風險的能力極弱,只有把分散的農民組織起來,才能形成一種與外力抗衡的合力與機制,才能提高農民抗御市場風險的能力。因此,要化解和防范農業(yè)結構調整的市場風險,就必須把農民組織起來,提高農民的組織化程度。(1)象工人組織工會一樣,在全國自下而上建立農民組織如農民協(xié)會,從整體上代表和維護農民的利益。(2)建立社區(qū)性、綜合性合作經(jīng)濟組織,如供銷合作社、信用合作社、消費合作社等。(3)建立各種農村專業(yè)技術協(xié)會,如棉花協(xié)會、西瓜協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等。通過各種組織的建立,形成完善的農民組織網(wǎng)絡系統(tǒng),切實起到防范風險、保護農民利益的作用。
(五)推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營
農業(yè)結構調整要降低風險增加收入,就必須與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營相結合。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營是與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式,其本質和核心在于農工商、產加銷、經(jīng)科教一體化,利益共享,風險共擔,這種一體化經(jīng)營方式在分散、化解和防范農業(yè)結構調整的風險方面可以起到十分重要的作用。
(1)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營可以分散風險。傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)營方式,承擔風險的主體只有一個即農業(yè)生產者,而農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營風險由農工商或產加銷三個不同的主體共同來承擔。
(2)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營可以化解風險。基地農戶與龍頭企業(yè)在生產之前就簽訂產銷合同,農戶按合同要求進行生產,最后把生產出來的農產品銷售給龍頭企業(yè),農戶與龍頭企業(yè)相互依存,形成了較為穩(wěn)定的供銷關系,從而可以化解市場風險,解決初級農產品的“賣難”問題。同時,經(jīng)過加工的農產品,彈性加大,價值提高,其抗御風險的能力也就可以得到相應地增強。
(3)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營可以防范風險。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營實體相對于單個農戶來說,經(jīng)濟實力雄厚,管理水平較高,獲得的信息全面而豐富,有助于防范市場風險、自然風險和決策風險。龍頭企業(yè)自身技術力量強,能夠對基地農戶在生產上進行技術培訓與指導,有利于防范技術風險。農工商、產加銷結成了利益共同體,尤其是緊密型的產業(yè)化經(jīng)營實體,能夠防范和消除信用風險?？傊?只有將農業(yè)結構調整與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營有機地結合起來,才能將農業(yè)結構調險降到最低限度。因此,在農業(yè)結構調整的同時,必須大力推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。
