生態(tài)環(huán)境建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

目前，我國主要開展的政府檢查是檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行的政府環(huán)境檢查，屬于宏觀層面，在生態(tài)環(huán)境檢查中居主導(dǎo)地位，其主要內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)建設(shè)政策（包括環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策）的檢查;生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及執(zhí)行情況檢查;生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資金的授權(quán)、審批、管理、使用檢查;政府生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目檢查;對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任檢查;生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)情況檢查等。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查的理論研究與指導(dǎo)。立足我國國情，開展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)理論和檢查技術(shù)方法的研究，逐步建立起我國生態(tài)環(huán)境檢查的理論體系，以指導(dǎo)檢查實(shí)踐。并在檢查實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于挖掘、提煉，以此升華檢查實(shí)踐，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查理論體系研究。應(yīng)盡快加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查的工作指南和績效評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，推進(jìn)和完善我國生態(tài)環(huán)境檢查工作發(fā)展，充分發(fā)揮檢查“免疫系統(tǒng)”功能，保障國家生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。要改善生態(tài)環(huán)境檢查外部環(huán)境，拓展生態(tài)環(huán)境檢查平臺。首先，生態(tài)環(huán)境檢查通過對人口居住環(huán)境、水資源、土地、森林、礦產(chǎn)、海洋、大氣、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境政策執(zhí)行以及專項(xiàng)資金使用績效等具體領(lǐng)域的檢查，使其逐步成為政府生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)的重要組成部分。其次，由于生態(tài)環(huán)境檢查是檢查體系的組成部分，也將與其它檢查在檢查范圍、檢查對象、檢查評價(jià)、檢查程序等方面形成對接，從績效的角度觀察、審查、評估生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)，探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤檢查，積極推進(jìn)區(qū)域檢查合作方式，綜合評估生態(tài)環(huán)境績效。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)，共同營造生態(tài)環(huán)境檢查良好的外部工作環(huán)境。要從可持續(xù)發(fā)展的高度確定檢查目標(biāo)。在檢查活動(dòng)中，必須充分考慮到可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)要素，即經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步。因此要實(shí)現(xiàn)檢查目標(biāo)，使用的生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系必須與可持續(xù)性發(fā)展相關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步拓展檢查內(nèi)容和檢查方法。在生態(tài)環(huán)境檢查的技術(shù)方法方面,要多采用實(shí)地調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化問卷、統(tǒng)計(jì)抽樣、專家診斷等方法，將其同生態(tài)環(huán)境問題的特點(diǎn)相結(jié)合，力求使生態(tài)環(huán)境檢查各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)量化。量化工作的成功與否，直接決定了生態(tài)環(huán)境檢查工作的深度和廣度。同時(shí)，還應(yīng)運(yùn)用生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目與政策的經(jīng)濟(jì)評價(jià)理論，其核心是生態(tài)環(huán)境估值理論。生態(tài)環(huán)境估值理論可以確定相關(guān)的生態(tài)環(huán)境效益或成本，為進(jìn)行生態(tài)環(huán)境檢查提供數(shù)據(jù)支持，并且包含了多種生態(tài)環(huán)境估值方法,可以涵蓋不同條件和不同種類的生態(tài)環(huán)境效益或成本。要以績效檢查理念全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查。生物多樣性的減少、氣候變化、對自然資源的過量開發(fā)、對健康的威脅、對外部安全的威脅、物理環(huán)境的退化等，已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境檢查要揭示上述問題，必須引進(jìn)績效檢查理念，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查的進(jìn)程。逐步積累單項(xiàng)政策、單項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程檢查的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)部門的合作，有效開展環(huán)境的績效評價(jià)。

掌握生態(tài)環(huán)境檢查的新方法

1、衛(wèi)星圖片控制法。為加強(qiáng)土地整治資金管理，提高土地整治資金使用效益，規(guī)范土地整治項(xiàng)目管理，提高土地整治質(zhì)量，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2011年下半年，我們對江西省省本級及六個(gè)設(shè)區(qū)市的土地整治資金和部分項(xiàng)目檢查，借助應(yīng)用衛(wèi)星圖片高科技技術(shù)進(jìn)行土地檢查。2、在線監(jiān)控取證法。2011年，我們對環(huán)鄱陽湖部分城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)資金情況檢查，應(yīng)用在線監(jiān)控技術(shù)污水處理專項(xiàng)檢查；通過應(yīng)用在線監(jiān)控城鎮(zhèn)污水處理數(shù)據(jù)等環(huán)境技術(shù)檢查方法，發(fā)現(xiàn)污水處理專項(xiàng)資金未?？顚Ｓ?，資金閑置影響使用效益；污水處理企業(yè)虛增成本導(dǎo)致污水處理服務(wù)費(fèi)的提升，增大財(cái)政補(bǔ)貼壓力；由于選址不當(dāng)和地質(zhì)勘查不到位，造成損失浪費(fèi)以及污水滲漏影響污水處理效率；污泥處理不力、工業(yè)污水和生活污水未分離處理，影響飲用水安全等問題。3、環(huán)境指標(biāo)測試法。切實(shí)圍繞國家節(jié)能減排政策要求，應(yīng)用環(huán)境保護(hù)測試技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，開展節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)政策執(zhí)行和專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查。4、森林覆蓋測算法。2009年緊密結(jié)合國家關(guān)于中西部生態(tài)環(huán)境治理的部署，借助森林工程技術(shù)力量，應(yīng)用森林覆蓋測算方法，開展退耕還林工程和生態(tài)公益林政策落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行、專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議

第2篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

1、推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。年，我鎮(zhèn)以優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境面貌為重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在村村通的基礎(chǔ)上，向組組推進(jìn)。全年新建農(nóng)村道路30公里，改造新建橋梁6座。

2、加快船舶海洋工程產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路建成通車。做好路、路、路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面開展“三清一綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處置”的垃圾規(guī)范化處置體系。每季組織一次全面清理，檢查評比。加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善考核機(jī)制，提高保潔員的責(zé)任心。扎實(shí)開展植樹造林工作，全鎮(zhèn)適宜植樹的路旁、河邊、房前屋后全面綠化好，成片造林1500畝。組織人員做好群眾工作，垃圾中轉(zhuǎn)站建成轉(zhuǎn)運(yùn)。

4、強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治。清理有損鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的違章建筑、廣告，店外攤，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)營秩序。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)形象，以農(nóng)村拆遷安置建設(shè)為契機(jī)，加快新鎮(zhèn)區(qū)街道的建設(shè)。

5、認(rèn)真開展以村莊河塘整治和土地復(fù)墾。按照因地制宜的原則，結(jié)合村莊河塘整治和暢通水系建設(shè)，全鎮(zhèn)計(jì)劃復(fù)墾土地面積畝，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)發(fā)展提供土地后備資源。

6、繼續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)。年，全鎮(zhèn)繼續(xù)開展全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，力爭年內(nèi)達(dá)標(biāo)。組織指導(dǎo)老木廠、桃園、三個(gè)村開展生態(tài)村創(chuàng)建。

7、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁。

8、積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村現(xiàn)行建房政策，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房秩序。年新啟動(dòng)農(nóng)民集居區(qū)6個(gè)，擴(kuò)建6個(gè)。

9、做好企業(yè)污染源控制工作。杜絕嚴(yán)重污染項(xiàng)目落戶。

二、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組

各村、各單位要成立相應(yīng)的工作班子，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全鎮(zhèn)上下共同參與的格局。

第3篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

    城鄉(xiāng)一體化是黨的十七大確定的我國在21世紀(jì)的重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,是破解“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的根本性舉措。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,農(nóng)村金融在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮等方面扮演著至關(guān)重要的角色和功能。而農(nóng)村金融能否有效發(fā)揮其作用又取決于農(nóng)村的金融生態(tài)狀況。

    金融生態(tài)是個(gè)仿生概念。2004年,中國人民銀行行長周小川最早將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)地引申到金融領(lǐng)域,并強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)的方法來考察金融發(fā)展問題[1]。2005年10月19日上海證券報(bào)獨(dú)家首發(fā)了《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)》。隨后,有關(guān)金融生態(tài)研究蓬勃發(fā)展起來。

    關(guān)于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題,主要的研究成果如下。王松奇(2005)[2]等人認(rèn)為,金融生態(tài)就是指影響金融市場運(yùn)行的內(nèi)外環(huán)境和基礎(chǔ)條件。邢勃(2008)[3]認(rèn)為,金融生態(tài)環(huán)境是指影響或決定著金融主體生存狀態(tài)及變化趨勢的經(jīng)濟(jì)及社會環(huán)境。中國社會科學(xué)院金融研究所(2009)[4]認(rèn)為,中國的金融風(fēng)險(xiǎn)不僅源于金融業(yè)自身,而且更廣泛地源于金融業(yè)賴以生存與發(fā)展的外部環(huán)境,并對2008-2009年度中國地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評價(jià)。傅江湲、江發(fā)元(2010)[5]認(rèn)為,修改完善相關(guān)法律法規(guī),賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)完整的權(quán)能,增加農(nóng)村金融主體貸款的保障性要求等是促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的有效途徑。周妮笛(2010)[6]以湖南省為例,采用14個(gè)地級市的調(diào)查數(shù)據(jù)與截面數(shù)據(jù),運(yùn)用AHP-DEA模型分析了區(qū)域農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及其影響因素,指出農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在明顯的區(qū)域差異,農(nóng)村信用環(huán)境、農(nóng)村法律環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是造成這一區(qū)域差異的關(guān)鍵因素。安強(qiáng)身(2009)[7]認(rèn)為,農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),并從法制環(huán)境、信用環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展等方面,對我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究。柳成、張翠寧(2010)[8]運(yùn)用系統(tǒng)論構(gòu)建了金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)的理論模型和金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系,并對金融生態(tài)環(huán)境組織實(shí)施的相關(guān)問題提出了建議。楊福明(2008)[9]運(yùn)用金融生態(tài)理論,從金融生態(tài)環(huán)境角度分析了非正規(guī)金融存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、非正式制度的作用、法制環(huán)境以及金融生態(tài)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制,并提出相應(yīng)政策建議。

    以上研究成果對農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵、存在問題、對策、評價(jià)體系以及非正規(guī)金融等其他相關(guān)領(lǐng)域都進(jìn)行了比較深入的研究,這對改善我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)研究的進(jìn)一步深化都具有很大意義。但是,這些研究成果都沒有從城鄉(xiāng)一體化這一基本背景下,研究我國農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)問題,本文則力圖研究城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。

    二、城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)村金融發(fā)展

    在人類社會發(fā)展歷史中,城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了四種形態(tài):鄉(xiāng)育城市、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)融合。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系從“對立”走向“融合”的必經(jīng)過程和環(huán)節(jié)。從本質(zhì)看,城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)在平等基礎(chǔ)上的互動(dòng)發(fā)展,即城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城,并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。

    “城鄉(xiāng)一體化”可以用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量,即:城鄉(xiāng)二元制度的消除與農(nóng)村平等發(fā)展權(quán)利的獲得;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的有效互動(dòng);社會福利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享。而要達(dá)到這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村金融的發(fā)展是不可或缺的重要一環(huán)。

    在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,金融雖然是經(jīng)濟(jì)的核心要素之一,但經(jīng)濟(jì)始終是金融的基礎(chǔ)。一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然引起金融市場的擴(kuò)張和對金融需求的增加,進(jìn)而推動(dòng)金融發(fā)展;另一方面,金融發(fā)展?fàn)顩r也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的影響作用,有效的金融制度和金融市場會推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相反則會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[10]。眾所周知,我國長期的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展模式不但造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的發(fā)展水平,而且還存在比較明顯的制度歧視,如城鄉(xiāng)在教育、社會保障、金融等方面存在不對等的發(fā)展政策和環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化就是要破除城鄉(xiāng)不平等的發(fā)展制度、環(huán)境和政策,以快速推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。這對農(nóng)村金融來說,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造了新需求、新機(jī)遇,提供了廣闊空間。隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必將獲得更好的制度平臺和市場空間,在金融市場中更具競爭性和發(fā)展力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將吸引大量的金融資金流轉(zhuǎn)在農(nóng)村領(lǐng)域,這無疑有助于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的長足發(fā)展。其次,城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)也需要高質(zhì)量的農(nóng)村金融服務(wù)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加等都需要大量的金融資金的支持和快速、便捷的金融服務(wù)。

    現(xiàn)實(shí)地看,目前我國農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顟B(tài)不容樂觀。主要表現(xiàn)為:農(nóng)村資金大量流向城市的狀況沒有根本改善;農(nóng)村金融服務(wù)能力相對滯后的狀況沒有根本改善;農(nóng)村建設(shè)資金缺口巨大的狀況沒有根本改善;農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境的不良狀況沒有根本改善。然而,如果深入地探討,我們可以看見,這四個(gè)“沒有根本改善”與不理想的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。因此,推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)、改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境便成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的當(dāng)務(wù)之急。

    三、我國農(nóng)村金融生態(tài)現(xiàn)狀

    借鑒相關(guān)研究成果,本文認(rèn)為金融生態(tài)就是指影響金融發(fā)展、運(yùn)行的各種環(huán)境和條件,包括政策體制環(huán)境、社會信用和法律環(huán)境、金融市場主體環(huán)境。研究金融生態(tài)環(huán)境,既要有靜態(tài)視角,也要有動(dòng)態(tài)視角,即既要考慮金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀平衡,也要考慮金融生態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展平衡。

    農(nóng)村金融是由農(nóng)村金融的供給方和需求方構(gòu)成的,因此,農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)也應(yīng)該從這兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

    (一)農(nóng)村金融供給的不足抑制了農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)空間

    我國的農(nóng)村金融體制改革是以政府為主導(dǎo)的金融供給的改革。這種改革也就成為直接影響農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。

    1.政府主導(dǎo)式的農(nóng)村金融改革使良好的農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)失去了基礎(chǔ)

    與城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),也形成了我國城鄉(xiāng)二元化金融格局。改革開放以來,政府雖然開始對此進(jìn)行改革和完善,但在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi),我國農(nóng)村金融改革始終以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的自我完善為目標(biāo),以農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行為主線。隨著農(nóng)業(yè)銀行基本退出農(nóng)村金融市場,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也因政策性功能所限開始尋求新的發(fā)展出路,郵政儲蓄銀行又因規(guī)模問題顯得力不從心,這樣,支撐農(nóng)村金融市場的基本力量就只剩下了農(nóng)村信用合作社,農(nóng)村信用社基本上成為農(nóng)村唯一的“常駐”金融機(jī)構(gòu)。但農(nóng)信社一方面受其自身資金不足的限制不能提供多樣化金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù),如保險(xiǎn)、咨詢、、結(jié)算等金融服務(wù),造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的單一化,另一方面又因農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”,在大多數(shù)地區(qū)事實(shí)上成了壟斷(特別是貸款市場上)經(jīng)營,而這在某種程度上導(dǎo)致了農(nóng)村金融主體缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,使農(nóng)村金融服務(wù)與產(chǎn)品開發(fā)不足。傳統(tǒng)的借貸服務(wù)仍是當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù),適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一些新的金融產(chǎn)品并沒有開發(fā)起來,如商業(yè)保險(xiǎn)、證券投資、信托、租賃、理財(cái)、網(wǎng)上銀行、銀行卡等業(yè)務(wù)。這種狀況既制約了農(nóng)村金融供給的有效性,也不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對金融的多樣化要求。而比較活躍的民間信貸,由于缺乏有效的市場準(zhǔn)入渠道,處于灰色狀態(tài),不能合理合法地提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金?？梢哉f,政府主導(dǎo)的農(nóng)村金融體制改革偏離了制度目標(biāo),沒有形成有效的金融供給,使良好的農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)失去了基礎(chǔ)。

    2.行政命令式金融監(jiān)管使農(nóng)村金融生態(tài)不能形成良性循環(huán)

    金融監(jiān)管是影響金融生態(tài)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其功能效率的重要因素。金融監(jiān)管的必要性在于糾正金融市場失靈,并最大限度地提高金融體系的效率和穩(wěn)定性。長期以來,我國農(nóng)村金融監(jiān)管更多地是一種權(quán)力監(jiān)管,即行政命令式監(jiān)管。這種比較傳統(tǒng)、較為粗糙的監(jiān)管方式通常表現(xiàn)為金融監(jiān)管當(dāng)局不僅直接對金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行監(jiān)管,而且對金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、存貸款利率確定等具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行限定,忽視了監(jiān)管的技術(shù)合理性或內(nèi)在規(guī)定性。就金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入、退出的管理來說也不科學(xué):過高的準(zhǔn)入門檻,既加劇了金融供給不足,又導(dǎo)致非正規(guī)金融的地下運(yùn)行,極大地削弱了競爭機(jī)制的強(qiáng)化和創(chuàng)新推動(dòng)效應(yīng);退出機(jī)制的缺失與政府救助措施催化了金融機(jī)構(gòu)的冒險(xiǎn)性投資,增加了道德風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)村金融市場失去了優(yōu)勝劣汰的自我凈化功能,從而使農(nóng)村金融生態(tài)不能形成良性循環(huán)[11]。

    3.金融產(chǎn)權(quán)模糊使農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)缺少內(nèi)在基礎(chǔ)

    產(chǎn)權(quán)清晰是降低交易費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效率的基本前提。產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰是構(gòu)建權(quán)利與責(zé)任對等、收益與成本相符的科學(xué)有效治理結(jié)構(gòu)的前提。我國農(nóng)村金融體制改革雖然在明晰產(chǎn)權(quán)上做了很多工作,但由于多種原因,產(chǎn)權(quán)模糊的情況仍然比較突出。這表現(xiàn)在有的農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)改革是按照以公有制為絕對主體的制度安排設(shè)置的,導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)虛置;有的農(nóng)村信用社雖已實(shí)行股份制或股份合作制改造,但有的產(chǎn)權(quán)實(shí)際上仍然是模糊的:它們名為股份制,實(shí)則是內(nèi)部人控制,股東作用弱化,理事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)。這種產(chǎn)權(quán)模糊的狀況必然導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)利的失衡,使農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)缺少了內(nèi)在基礎(chǔ)。

    (二)農(nóng)村金融需求主體的弱勢性導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)根基不牢

    按經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理,供給雖然影響著(甚至在一定程度上決定著)需求,但只有滿足需求的供給才是有效供給。農(nóng)村金融需求主體的弱勢性使農(nóng)村金融供給失去了根基,從而也使農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)失去了根基。

第4篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提?？h域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)過20多年的改革、開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，相對于大中城市，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，尤其是部分農(nóng)村的農(nóng)民增收難度大，相對貧困與落后。縣域經(jīng)濟(jì)中還有很多困難與問題沒有很好解決，其中金融對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠是一個(gè)突出的問題之一。因此，如何樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹執(zhí)行貨幣政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)璉，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，合理、高效配置金融資源，督促轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，是基層央行金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。同時(shí)，作為基層央行，還要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與地方政府和部門的溝通，增強(qiáng)對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的新情況、新問題，深入挖掘地方經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢和“亮點(diǎn)”，提出具有前瞻性、可操作性的對策建議，為上級銀行和當(dāng)?shù)卣疀Q策當(dāng)好參謀。經(jīng)濟(jì)決定金融，只有當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)核心競爭力，廣大農(nóng)民群眾過上了殷實(shí)小康的生活，才能為金融業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)保證，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，為縣域金融創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展環(huán)境和空間。

2．良好的社會信用體系建設(shè)是縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要條件。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。銀行的健康、穩(wěn)健發(fā)展是以信貸對象講誠信為前提的。當(dāng)前，縣域信用環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效，“守信光榮，失信可恥”的觀念日漸深入人心。表現(xiàn)在銀行的不良資產(chǎn)逐年降低，資產(chǎn)質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，社會信用體系建設(shè)日趨完善。但客觀地說，還尚未根本好轉(zhuǎn)，而且潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患還很多。以浙江省浦江縣為例，自2000年以來，該縣的金融機(jī)構(gòu)每年都實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)，但仍有上億元的不良資產(chǎn)和數(shù)千萬元的掛帳不良資產(chǎn)。惡意拖欠和逃廢銀行債權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信用環(huán)境建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。因此，基層央行一定要把誠信建設(shè)作為工作重點(diǎn)提到議事日程，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳、輿論監(jiān)督等手段，建立、完善社會信用的正面激勵(lì)和逆向懲戒機(jī)制。一方面要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，營造守信氛圍，提高守信意識，凈化守信環(huán)境；另一方面，要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣退痉C(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，并采取相應(yīng)的制裁措施，依法維護(hù)金融債權(quán)，加大失信成本。同時(shí)，要繼續(xù)開展守銀行信用村、戶、企業(yè)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))評比活動(dòng)，并給予優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，以弘揚(yáng)正氣。另外，要加快對工商、稅務(wù)、公安、銀行等部門的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐，推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會信用信息資源的共享。大力規(guī)范發(fā)展企業(yè)資信評級市場和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展中介服務(wù)體系，提高信息透明度，豐富和完善金融生態(tài)鏈。通過多管齊下，努力為縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的信用環(huán)境。

3．著力構(gòu)建縣域金融和諧是縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本。構(gòu)建和諧社會是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，和諧的縣域金融是構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)。當(dāng)前，縣域金融不和諧的地方很多，如縣域金融體系還不健全，金融服務(wù)不到位；中小企業(yè)融資難的問題突出；縣域資金外流嚴(yán)重；金融機(jī)構(gòu)上下級之間、與信貸對象之間、金融機(jī)構(gòu)之間存在信息不對稱的問題；農(nóng)信社資金實(shí)力相對國有銀行還很薄弱，民間借貸、非法集資活躍等等。這些不和諧現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)金融的健康發(fā)展，也影響到基層央行貨幣政策的貫徹執(zhí)行，增加金融風(fēng)險(xiǎn)，對當(dāng)?shù)睾椭C社會的構(gòu)建帶來不利因素。因此，如何構(gòu)建和諧的縣域金融，非?，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。筆者認(rèn)為，一要加快改革，健全縣域金融體系。要整合縣域金融資源，尊重經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展客觀規(guī)律，加快對農(nóng)村金融體制改革步伐，建立差異化的農(nóng)村金融體系，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)布局，暢通資金結(jié)算渠道，增加信貸有效投入，提高縣域金融服務(wù)水平和質(zhì)量；二是立法保障。法律保障是解決目前我國縣域金融諸多問題的根本之策。通過強(qiáng)化法制建設(shè)，夯實(shí)金融生態(tài)的制度基礎(chǔ)，完善法律制度，除現(xiàn)有的法律法規(guī)框架外，還應(yīng)制定相應(yīng)的具體法律法規(guī)。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，深化依法行政；三是政府支持。解決縣域金融不和諧之現(xiàn)象，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用。地方政府既是區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)中的“環(huán)境”因素，又在金融生態(tài)建設(shè)中居主導(dǎo)地位，因此，縣級人行要積極向地方政府宣傳改善金融生態(tài)環(huán)境的目的、意義和方式方法，要讓政府部門意識到金融生態(tài)是一種資源，是一種能夠帶來資金這一稀缺資源的資源。從而在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立財(cái)政、工商、公檢法、新聞宣傳、人民銀行、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)等各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成共同改善和維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的良好局面。四是認(rèn)真維護(hù)縣域的金融穩(wěn)定，確保金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，維護(hù)本轄區(qū)的金融生態(tài)的平衡與穩(wěn)定。

第5篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

廣義地說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)就是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理者通過城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)的各種資源，去實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。狹義地說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)即為組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對城鄉(xiāng)土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。

（1）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的概述

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是指影響城鄉(xiāng)人類生存和發(fā)展的各種條件的總和。廣義的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境除了物理環(huán)境外，還包括人口分布及動(dòng)態(tài)、服務(wù)設(shè)施、娛樂設(shè)施、社會生活等社會環(huán)境、資源、市場條件、就業(yè)、收入水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件等經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及風(fēng)景、風(fēng)貌、建筑特色、文物古跡等美學(xué)環(huán)境。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，按人的意志，經(jīng)人類加工改造形成的適于生存和發(fā)展人工環(huán)境。它既不是簡單的自然環(huán)境，也不是單純的社會環(huán)境。人是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的締造者，也是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一員。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性，由自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個(gè)部分融合而成，是一個(gè)開放性的整體，具有一定的負(fù)荷能力。矅

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的聯(lián)系

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提和對象，城鄉(xiāng)規(guī)劃的對象是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，它們都是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的組成要素。自然、人口、社會環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)決定了規(guī)劃管理的方向、方式、方法和效果。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)之一是提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是從城鄉(xiāng)的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理有序地配置城鄉(xiāng)有限的空間、環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個(gè)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。從古到今在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)踐中出現(xiàn)的各種思潮，都以提高城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境為基本宗旨。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策系統(tǒng)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理，主要包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃組織編制審批管理?？茖W(xué)合理的規(guī)劃布局不僅使城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)營管理更經(jīng)濟(jì)，而且是創(chuàng)造一個(gè)和諧美好的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。如工業(yè)用地的合理規(guī)劃布置綠地系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境影響巨大。它有利于充分利用自然界的自凈能力，促進(jìn)資源的綜合利用和“三廢”的集中回收與治理。

2、在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)對不斷惡化的生態(tài)環(huán)境的措施矅

（1）局部地區(qū)的成果

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角、長三角地區(qū)，許多農(nóng)村已邁開了城鎮(zhèn)化的步伐，因此，做好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作事關(guān)全局。生態(tài)學(xué)應(yīng)用的缺失是現(xiàn)實(shí)中的一種常見現(xiàn)象，雖然每個(gè)人都知道生態(tài)的重要，但卻不一定能遵循大自然的規(guī)律規(guī)范自己的行為。為此，將生態(tài)應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)該是規(guī)劃工作者該身體力行的理想。生態(tài)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用，更強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)學(xué)的實(shí)踐部分，并且范圍更為廣泛，更側(cè)重于把生態(tài)學(xué)的原理應(yīng)用到亟待解決的實(shí)際問題中去。在應(yīng)用過程中可能作為“應(yīng)用者”不一定要把生態(tài)學(xué)的原理都講的清清楚楚，但應(yīng)用者本人卻要對生態(tài)學(xué)的原理與方法非常熟練。矅

（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

要準(zhǔn)確的把握城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要旨，重點(diǎn)是要了解城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境本身的特點(diǎn)。首先城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是人工培植的綠樹和花草，與自然環(huán)境下生長的植被不同。城鄉(xiāng)里的綠化對于自然環(huán)境的改造只是一小部分。防治水土流失靠的是樹木的根系緊抓土壤，還可以防風(fēng)沙。但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，城市里是不方便種植參天大樹的，通常人們都會選擇柳樹、松樹來替代，雖然表面上看起來是美化了環(huán)境，實(shí)際的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果卻不顯著。其次城鄉(xiāng)主要是人們的密集區(qū)，是人類生活的主要場所，因此大量的垃圾就會產(chǎn)生。尤其是塑料袋、塑料瓶、還有各類化學(xué)藥品，無法在空氣中自己降解，都會嚴(yán)重的危害城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境。如今政府提倡垃圾廢物分類處理，政策很好，但是實(shí)施起來難度依然很大。甚至很多老百姓根本分不清哪些是可回收再利用的，哪些是一直都以扔掉的，導(dǎo)致了多功能垃圾桶不能有效的發(fā)揮自身的功能。因此城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本上只能改變表面的環(huán)境，深層次上還需要人們自身的科學(xué)文化素質(zhì)，公共來完善城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宗旨

第6篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

目前西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境雖然得到了一定的改善，但從可持續(xù)發(fā)展的要求看，西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，存在很多亟待解決的問題，需要進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建平臺。

一、完善以法律為基礎(chǔ)的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制

正如自然生態(tài)總是在一定自然環(huán)境下形成的，并因而具有不同類型的生態(tài)特征一樣，金融生態(tài)也是在一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制環(huán)境下形成的，也具有鮮明的制度結(jié)構(gòu)特征。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化的許多特征是通過法律制度來體現(xiàn)的，因此，法律制度是影響金融生態(tài)最直接的、最重要的因素。

完善的金融法律體系是一國金融生態(tài)健康發(fā)展的保證。目前，針對我國社會信用環(huán)境不理想、交易違約嚴(yán)重、在一定程度上存在道德風(fēng)險(xiǎn)的狀況，需要盡快修改完善現(xiàn)有的《合同法》、《破產(chǎn)法》、《證券法》等法律，對《刑法》中有關(guān)貸款欺詐的規(guī)定進(jìn)行修訂，并進(jìn)一步提高和改進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范和完善社會中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)會計(jì)信息透明化，使金融法規(guī)真正對違法違規(guī)行為發(fā)揮最后的“殺手锏”作用，支持和維護(hù)整個(gè)金融生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展。應(yīng)以市場原則為基礎(chǔ)，加快出臺有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和存款保險(xiǎn)制度的法律，盡快建立起以此為主要內(nèi)容的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

二、建立良好的社會信用環(huán)境

科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要努力完善社會信用體系。良好的社會誠信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境有序運(yùn)行的前提，社會誠信環(huán)境建設(shè)水平的高低直接制約著金融生態(tài)環(huán)境的好壞。近年來，國家高度重視信用環(huán)境建設(shè)，信用環(huán)境正在優(yōu)化，但尚未徹底好轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：逃廢銀行債務(wù)行為時(shí)有發(fā)生；企業(yè)改制時(shí)將有效資產(chǎn)剝離，“金蟬脫殼”情況在一定范圍比較普遍；司法對銀行債權(quán)的保護(hù)力度不夠，銀行維權(quán)的法律成本高昂。

建設(shè)良好的社會誠信環(huán)境，征信公司可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的要求，廣泛收集信息，從而減少金融機(jī)構(gòu)和借款人之間的信息不對稱，使信貸機(jī)構(gòu)能夠更加準(zhǔn)確地評價(jià)客戶的信用狀況，更有針對性地發(fā)放貸款和科學(xué)定價(jià)，減少逆向選擇問題，最大限度地避免信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。征信體系大量的信息還可以成為提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營決策水平的重要分析基礎(chǔ)。金融機(jī)構(gòu)通過對征信數(shù)據(jù)的深入挖掘，可以發(fā)現(xiàn)最有市場價(jià)值的客戶群體以及不同客戶群的增長變化情況，從而進(jìn)行有效的市場細(xì)分和定位。目前，人民銀行繼企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)后，個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫也已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢，這不僅有利于實(shí)現(xiàn)全社會信用信息資源的共享，而且有利于商業(yè)銀行及時(shí)全面了解掌握客戶信用狀況，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。要加快誠信法制建設(shè)，盡快出臺征信管理、信息披露等法規(guī)，完善社會信用征集與評價(jià)體系，加大對失信行為的懲戒力度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任追究及懲罰制度，提高中介機(jī)構(gòu)的信用，使中介機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的市場主體。

三、地方政府要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及財(cái)政、稅務(wù)、工商、公檢法、新聞宣傳、人民銀行、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)等部門，這就決定了加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)需要各部門甚至全社會的共同努力。必須充分發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用。地方政府要前瞻性地認(rèn)識到資金按市場原則流動(dòng)在市場經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭取金融支持的重點(diǎn)放在主動(dòng)地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上，形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”。

地方政府應(yīng)當(dāng)做好以下工作：首先，加強(qiáng)宣傳，營造全社會建設(shè)良好金融生態(tài)的積極氛圍。通過有效宣傳，提高社會公眾對金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知度，爭取社會各方對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持；其次，政府應(yīng)當(dāng)著力改善自身行政和工作作風(fēng)，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，打造“誠信政府”，結(jié)合地方金融生態(tài)建設(shè)實(shí)際，清理、廢除過去不利于金融業(yè)發(fā)展的各種規(guī)章、制度，尊重地方金融機(jī)構(gòu)的依法自主經(jīng)營權(quán)，減少地方保護(hù)主義對金融活動(dòng)的直接和間接干預(yù)，形成建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的合力；再次，加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流。政府應(yīng)成立有關(guān)改善金融生態(tài)環(huán)境的委員會，統(tǒng)籌吸納銀行、企業(yè)、社會各界意見及建議，制定金融生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、程序，在作出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)也要充分聽取委員會的意見，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方

面的重大政策、規(guī)定。

四、人民銀行要提高履責(zé)能力和水平

首先，要發(fā)揮中央銀行的信息優(yōu)勢，加強(qiáng)對地方金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)研和評估。其次，要加強(qiáng)與地方政府、地方法院和有關(guān)部門的溝通，會同金融監(jiān)管部門及時(shí)向有關(guān)方面反映區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，協(xié)同開展區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和整治工作，使貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。再次，加強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)，正確引導(dǎo)信貸投向?；鶎尤嗣胥y行應(yīng)當(dāng)加大央行“窗口”指導(dǎo)力度，對新出臺的重要金融政策都應(yīng)結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的提出相應(yīng)的落實(shí)措施。以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向，切實(shí)加強(qiáng)和改善政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，搭建合作信息平臺，真正建立和完善貨幣政策傳導(dǎo)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；最后，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”的資金支持力度，提高金融服務(wù)水平。

五、金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性

高銳：關(guān)于西部地區(qū)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考在金融生態(tài)鏈中，商業(yè)銀行居于中心地位。實(shí)踐證明，金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到貸款風(fēng)險(xiǎn)的大小和新增不良貸款的比例，金融生態(tài)環(huán)境對于商業(yè)銀行發(fā)展的重要性是不言而喻的。因此，商業(yè)銀行重視和共創(chuàng)良好的金融生態(tài)環(huán)境，既有助于商業(yè)銀行樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；又有助于商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)新的利潤增長點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及早采取措施或搶占市場，或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；還有助于商業(yè)銀行準(zhǔn)確把握并正確運(yùn)用金融運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。

金融企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識構(gòu)建良好金融生態(tài)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性。首先，金融企業(yè)要樹立金融和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的基本理念，正確把握和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，要按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，繼續(xù)加大信貸支持力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改善金融生態(tài)。其次，要加強(qiáng)與政府各部門、客戶等的溝通，協(xié)調(diào)，處理好各方關(guān)系，為自身發(fā)展?fàn)I造良好的外部關(guān)系。積極配合人民銀行推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)同業(yè)信息共享，主動(dòng)向人民銀行和金融監(jiān)管部門報(bào)告地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境存在的問題，爭取政策支持。再次，要擯棄陳舊落后的觀念，努力增強(qiáng)金融服務(wù)意識，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和研究，主動(dòng)地去營銷貸款。既要積極地支持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的成長和發(fā)展，還要繼續(xù)支持正走出困境的企業(yè)，把金融生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)金融事業(yè)的繁榮和發(fā)展服務(wù)。

摘要：金融生態(tài)環(huán)境的惡化已嚴(yán)重制約了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，存在很多亟待解決的問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要政府、銀行和企業(yè)長期不懈的努力。

關(guān)鍵詞：金融生態(tài)；社會信用；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

參考文獻(xiàn)：

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［2］中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局課題組.湖北經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究［J］.金融研究，2006，（03）.

［3］林永軍.金融生態(tài)建設(shè)：一個(gè)基于系統(tǒng)論的分析［J］.金融研究，2005，（08）.

第7篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)

(一)水體污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)破壞 。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，固體垃圾污染嚴(yán)重。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重 。（四）集體林權(quán)改革滯后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞 。（五）工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染 。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題法制成因與對策

（一）環(huán)境政策的失靈。

宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過程中忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和缺乏必要的環(huán)境問題保護(hù)對策，只到07年國務(wù)院專門召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議，才出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，才將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時(shí)還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵(lì)政策以及有“飛行監(jiān)測、限期治理、關(guān)停企業(yè)”等強(qiáng)制措施，而農(nóng)村在這些方面幾乎是空白。另一方面是已有的環(huán)境保護(hù)政策存在著不一致和不協(xié)調(diào)之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農(nóng)村環(huán)保工作都還在起步階段，其中農(nóng)村生活污染治理、規(guī)?；笄菁八a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術(shù)、農(nóng)藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問題量多面廣、監(jiān)督對象復(fù)雜的內(nèi)在特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策支持工作，在政策上傾斜，在經(jīng)濟(jì)上扶持，在技術(shù)上支持。要多出臺農(nóng)村環(huán)保財(cái)政補(bǔ)助、污染減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）立法原因

立法原因主要是指農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法缺位，已有立法對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。

法律制度原因在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度方面，考察現(xiàn)有的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度，會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面，缺乏對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無法滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關(guān)法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度，但這些制度主要應(yīng)用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時(shí)在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面仍存在制度缺位現(xiàn)象，至今仍沒有一套治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費(fèi)與污染嚴(yán)重等重大生態(tài)環(huán)境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執(zhí)行不力，致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來看，如排污收費(fèi)制度，資源收費(fèi)制度雖然對控制環(huán)境污染有積極的作用，但在實(shí)施中存在著一定問題。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個(gè)部門，管理體制與環(huán)節(jié)多、各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度?！稗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建設(shè)要盡快建立,將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立提供依據(jù)”。

（三）政府方面環(huán)境管理不當(dāng)。

主觀上來看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門之間協(xié)調(diào)不足或沖突，無手段和措施來達(dá)到政策目標(biāo)；農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農(nóng)村生產(chǎn)與生活中不科學(xué)的行為，長期形成的一些生活陋習(xí)和農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的缺失，企業(yè)地處偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣，排污主體具有不確定性，監(jiān)管主體很難界定，難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來治理。因此要克服以上不足，農(nóng)村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識，變監(jiān)督管理為預(yù)防管理，變單純的依法行政為服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。具體工作中要將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍，實(shí)行行政問責(zé)制的工作體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，落實(shí)工作人員與經(jīng)費(fèi)，探索多元化、市場化、專業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保治理社會化管理模式和機(jī)制。其次，制訂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施意見，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)整治和建設(shè)任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)部門，并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，設(shè)立環(huán)境指標(biāo)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)，專門出臺年度生態(tài)任務(wù)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法。再次，要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境服務(wù)與執(zhí)法力度。

（四）缺乏生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定與推廣。

現(xiàn)階段農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識還不強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識尚不足，對環(huán)境保護(hù)的知識很欠缺。濫用化肥與農(nóng)藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農(nóng)民卻對破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。因此要組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家隊(duì)伍，在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識，提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染和維護(hù)生態(tài)平衡的自覺性和責(zé)任感；要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境等環(huán)境問題；要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對農(nóng)田和水源的污染。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

三、結(jié)論

環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重要措施，因此針對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，要加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；水資源；保護(hù)

以有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，重視水資源的保護(hù)利用。結(jié)合相關(guān)地區(qū)的環(huán)境污染問題，做合理的調(diào)整分配，明確工作實(shí)踐操作模式，分析其中存在的各類漏洞，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行工作改善分析，重視阻礙生態(tài)環(huán)境發(fā)展的因素。依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)模式需求，結(jié)合水資源的保護(hù)利用，以最大限度保護(hù)模式，提升綜合生態(tài)質(zhì)量水平的提升。

1生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源的薄弱問題

1.1環(huán)境保護(hù)生態(tài)意識薄弱。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源利用分析過程中，缺乏有效的方案設(shè)置。傳統(tǒng)的工作模式無法滿足現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)建設(shè)的發(fā)展需求，需要對水資源實(shí)施長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，重視長期趨勢下的發(fā)展作用，分析惡劣環(huán)境下的增長情況。依據(jù)城市環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化建設(shè)水平，對工作意識薄弱的情況進(jìn)行分析，提升生態(tài)環(huán)境及水資源的綜合技術(shù)操作。如果沒有做好必要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，就需要進(jìn)行必要的革新，明確生態(tài)環(huán)保理念思路，實(shí)施強(qiáng)制模式的操作，及時(shí)調(diào)整表面的可行性操作方案，對可能存在的矛盾問題進(jìn)行處理，分析其中的沖突問題。1.2水資源管理工程利用不足。面對工程操作的不規(guī)范，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用過程中，需要制定合理的工程項(xiàng)目規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)。如果不完善，工程項(xiàng)目實(shí)施不足，后續(xù)的工作進(jìn)展不到位，就容易受到阻礙。從長遠(yuǎn)角度發(fā)展需求進(jìn)行分析，重視其中存在的威脅和阻礙。依據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和工作標(biāo)準(zhǔn)模式，及時(shí)處理水資源工程中的不足之處，及時(shí)分析各類重點(diǎn)表現(xiàn)。分析生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源的整體保護(hù)利用，對沒有進(jìn)行勘查、調(diào)研的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)分析，準(zhǔn)確的判斷施工重點(diǎn)和要素。依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)模式和水資源利用方式，分析其中可能存在的偏差問題，分析潛在的隱患。這些隱患在短時(shí)間內(nèi)無法得到妥善的解決，需要水資源工程進(jìn)行必要的建設(shè)，重視功能、類別的區(qū)分，調(diào)配工作開展的模式，對后續(xù)的工作開展造成阻礙。在建設(shè)綜合化環(huán)保操作上，無法得到滿意的標(biāo)準(zhǔn)。1.3水資源修復(fù)不足。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、水資源利用操作過程中，如果沒有建立完善的預(yù)期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域工作調(diào)配上，無法得到合理的規(guī)劃，就會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失問題，對社會造成嚴(yán)重的影響。水資源修復(fù)過程中，存在修復(fù)不及時(shí)，處理不到位的情況。根據(jù)生態(tài)環(huán)境水資源的保護(hù)利用過程，重視水資源的凈化，明確實(shí)際持續(xù)鞏固的操作標(biāo)準(zhǔn)，分析可能存在的創(chuàng)新力度水平較低的問題，加強(qiáng)工作的合理調(diào)配。依據(jù)協(xié)調(diào)操作模式，分析其中可能存在的隱患，重視生產(chǎn)、生活涌水。依據(jù)水資源的修補(bǔ)工作，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域。對工業(yè)污染力度進(jìn)行逐步提升，明確水資源修復(fù)工程，利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行修補(bǔ)。但面對強(qiáng)烈的污染仍然無法滿足對水資源的保護(hù)，需要實(shí)施更加高效的技術(shù)，提升水資源的修補(bǔ)工作。

2生態(tài)環(huán)保水資源的利用操作方案

第9篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文

科學(xué)發(fā)展觀專題：方案講話講稿調(diào)研演講生活會匯報(bào)體會剖析整改制度經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升學(xué)專題2009年半年工作總結(jié)

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縣長關(guān)于抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)講話（2008-5-10）

縣長關(guān)于抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)講話

xx縣位于山西省東南部，太行山東南端，是一個(gè)干石山區(qū)、革命老區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是一方歷史悠久、民風(fēng)淳樸、山川壯美、氣候宜人、區(qū)位優(yōu)越的寶地。改革開放以來，xx縣委、縣政府堅(jiān)持把推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改變?nèi)h貧困落后面貌的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、治本工程、造福工程來抓，20年如一日堅(jiān)持不懈，29萬人民群眾齊心協(xié)力，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的突出成效。站在新世紀(jì)新階段，回顧我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的歷程，展望我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前景，我們倍感自豪，也更加充滿信心。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出大步伐

一是持續(xù)大搞荒山綠化和退耕還林。改革開放20多年來，xx縣八任書記、十任縣長緊緊圍繞“在萬分之一的國土上搞綠化、做貢獻(xiàn)”的戰(zhàn)略決策，持續(xù)開展綠化接力賽，帶領(lǐng)全縣人民群眾樹綠化志、干綠化事、創(chuàng)綠化業(yè)，將原來只有7萬畝次生林的荒山禿嶺建設(shè)成為近90萬畝的濤濤林海，使全縣150多個(gè)山頭無山不綠，3368條溝壑溝溝有林，森林覆蓋率達(dá)到47.6。為加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，從2000年起，我們發(fā)動(dòng)群眾肩扛手抬，用石頭壘起了7000多華里的森林防護(hù)墻，被譽(yù)為“天下第一墻”，并奪得某大世界吉尼斯紀(jì)錄。

二是突出狠抓小流域治理和水土保持。我們堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)和小流域治理作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措來抓，溝坡嶺河灘科學(xué)規(guī)劃，山水田林路綜合治理，累計(jì)新修基本農(nóng)田8萬畝，完成小流域治理面積20萬畝，打井建水窯7000孔（眼），建成各類飲水工程184處，解決了全縣287個(gè)村莊、9.7萬人的飲水困難問題。

三是積極開展城鎮(zhèn)綠化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們以打造中國北方綠城為目標(biāo)，按照風(fēng)景化、園林化、林蔭化、多樣化的要求，見縫插綠，拆墻透綠，持之以恒地大抓縣城綠化工作，縣城及縣城周邊綠化總面積達(dá)到2406畝，綠地面積達(dá)到1267畝。建設(shè)園林化庭院、園林化單位、園林化小區(qū)80多個(gè)，縣城綠化覆蓋率達(dá)到20.54，綠地率達(dá)到11，人均公共綠地達(dá)到21.81平方米，山水園林縣城初見雛形。與此同時(shí)，積極推進(jìn)園林化鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣涌現(xiàn)出了常平、晉莊、橋上等一批園林化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小逢善、河西莊、西柏林等一批園林化村莊。

四是大刀闊斧治理工業(yè)污染。近年來，我們采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等辦法，先后取締中小企業(yè)65個(gè)，淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)能力企業(yè)8家。投入巨資對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行污染治理，大力推行清潔無害化生產(chǎn)，使企業(yè)內(nèi)部變廢為寶，化害為利，吃干榨盡，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。目前，全縣工業(yè)廢水污染排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到96，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到87，工業(yè)污染防治工作邁上了一個(gè)新臺階。

探索綠色經(jīng)濟(jì)路子，生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來新效應(yīng)

在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，我們依托全縣良好的生態(tài)優(yōu)勢和豐富的自然資源，努力實(shí)施綠色戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)著力培育綠色產(chǎn)業(yè)，初步走出了一條發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新路子。

第一，生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。從1978年到2004年的20多年間，全縣森林覆蓋率由5提高到47.6。水土流失面積由83下降到15以下，年侵蝕模數(shù)由4300噸下降到了150噸，年降雨量達(dá)到近600毫米，氣候相對濕度提高了15個(gè)百分點(diǎn)，無霜期延長10—15天，旱、洪、雹、霜等自然災(zāi)害減少43，豹、鹿、紅豆杉等瀕危珍稀動(dòng)植物重現(xiàn)高山深峽，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，我縣也因此榮獲了“全國造林綠化先進(jìn)縣”、“全球環(huán)保500佳提名獎(jiǎng)”和“全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。

第二，綠色產(chǎn)品開發(fā)初見成效。全縣綠色種植基地面積達(dá)到20萬畝，有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家綠色認(rèn)證，奶牛、肉驢特色養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好，全縣建有奶牛、肉驢養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，奶牛達(dá)到1650頭，肉驢達(dá)到2900頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，九牛寨乳業(yè)、郭氏羊湯、紫團(tuán)飲業(yè)、辛寨陳醋、西街裕豐釀造、西柏林豆制品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，帶動(dòng)了一產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2136元。

第三，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)快速發(fā)展。地外我縣東南部的太行山大峽谷，綿延百里，景色奇異，是國家森林公園和國家地質(zhì)公園。近年來，我們充分依托景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，加大綜合開發(fā)力度，制定了整體規(guī)劃，修建了旅游循環(huán)路，改善了通訊設(shè)施，開發(fā)了旅游商品，興建了接待設(shè)施，打造了八泉峽、紅豆峽、黑龍?zhí)兜纫慌肪包c(diǎn)，尤其是在某、鄭州、石家莊、太原等城市舉辦了宣傳推介會，去年5月份成功舉辦了“中國長治·壺關(guān)太行山大峽谷國際攀巖邀請賽”，進(jìn)一步擴(kuò)大了太行山大峽谷的知名度。

第四，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。良好的生態(tài)環(huán)境和綠色經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，大大加快了全縣企業(yè)的技術(shù)改造和環(huán)保治理，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。常平集團(tuán)200萬噸煉鋼一期工程采用世界一流的四機(jī)四流連鑄技術(shù)，環(huán)保嚴(yán)格按照國家要求采用二次除塵，轉(zhuǎn)爐采用全電腦控制，實(shí)行清潔式生產(chǎn)，是長治市第一家環(huán)保型鋼鐵企業(yè)。壺化集團(tuán)4000萬發(fā)鋼性藥頭電雷管自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、自動(dòng)化程度居世界領(lǐng)先水平。環(huán)海集團(tuán)20萬噸熱軋不銹鋼帶項(xiàng)目科技含量高、環(huán)境污染小，具有國內(nèi)一流水平。莊益通公司1000噸電子精細(xì)硅微粉項(xiàng)目在科技含量上更是達(dá)到了一個(gè)新高度。在這些高新項(xiàng)目帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2005年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.8億元，財(cái)政收入達(dá)到2.5億元。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)高水平

搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。去年我縣被中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會確定為山西省首家全國中小城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，為我縣加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，贏得了難得的機(jī)遇。我們決心以此為新的起點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，努力推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏共進(jìn)：

一要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新飛躍。牢固確立生態(tài)環(huán)境不僅要保護(hù)和修復(fù)，更要注重建設(shè)的理念，把建設(shè)“綠色壺關(guān)”作為最大的生態(tài)工程，在發(fā)展中優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境、在建設(shè)中優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)大搞植樹造林，切實(shí)抓好低效林改造相混交林建設(shè)，全面加快草地發(fā)展、城鎮(zhèn)綠化、通道綠化、園林化建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作，力爭利用3—5年時(shí)間徹底綠化剩余的近20萬畝荒山面積，使全縣有林面積達(dá)到100萬畝，森林覆蓋率達(dá)到50以上。

二要在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持走“公司基地農(nóng)戶”發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，多元化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)培育壯大紫團(tuán)、壺化、開源三個(gè)乳制品加工企業(yè)，玉米加工、小雜糧加工、陳醋、羊湯、豆制品加工等8大龍頭企業(yè)，積極引資建設(shè)肉制品加工項(xiàng)目。突出抓好優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、無公害蔬菜、中藥材和食用菌基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛、生豬、肉驢、羊、雞和特種養(yǎng)殖。認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)推廣工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要繼續(xù)抓好小泉小水、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村交通、沃土工程和農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，加速農(nóng)村發(fā)展。

三要在做大旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。牢固樹立抓旅游產(chǎn)業(yè)就是抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新理念，按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則，搞好太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)旅游專用交通道路，加大精品景點(diǎn)開發(fā)力度，完善旅游服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，增強(qiáng)旅游知名度和美譽(yù)度，力度在太行山大峽谷擁有國家地質(zhì)公園、國家森林公園兩塊牌子的基礎(chǔ)上，把大峽谷建成國家aaaa級景區(qū)，培育成全第市一、全省一流、全國有名的旅游勝地。