審計(jì)公告制度精選(九篇)

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第1篇：審計(jì)公告制度范文

審計(jì)公告制度，指審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果通過大眾媒體向社會(huì)公開，利用社會(huì)輿論監(jiān)督這一工具促使審計(jì)查出的問題得到糾正和落實(shí)的一項(xiàng)制度。審計(jì)結(jié)果公告制度作為政府信息公開的一個(gè)組成部分，是民主社會(huì)政府向社會(huì)公眾報(bào)告政府完成公眾受托責(zé)任情況的主要手段，是政府提高公共管理水平的需要，在較大程度上保障了政府信息的透明化和公眾的知情權(quán)。

2002年審計(jì)署并實(shí)施了《審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》，揭開了我國政府審計(jì)信息公開制度建設(shè)的序幕。2003年，國家審計(jì)署公告了關(guān)于“非典”的專項(xiàng)資金以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)結(jié)果公告制度正式確立。2008年，國務(wù)院公開并實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從制度層面又促進(jìn)了審計(jì)信息公開制度的健全和完善。

二、審計(jì)公告制度國外研究現(xiàn)狀

（1）美國立法型審計(jì)結(jié)果公告。美國的審計(jì)總署隸屬于立法部門，直接服務(wù)對(duì)象即為國會(huì)，要為社會(huì)公眾服務(wù)。因此，美國審計(jì)總署在向國會(huì)提交審計(jì)報(bào)告時(shí)需要向新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾披露。

美國的審計(jì)公告審計(jì)分為經(jīng)濟(jì)性和效率性審計(jì)，而我國大多數(shù)審計(jì)公告停留在對(duì)于預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目執(zhí)行的審計(jì)；財(cái)務(wù)和合規(guī)性審計(jì)；項(xiàng)目的效果審計(jì)，這三方面的審計(jì)比重達(dá)到審計(jì)總署工作量的90%。

如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)了違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，會(huì)把相關(guān)資料移交給相關(guān)責(zé)任部門，由責(zé)任部門決定是否要提起公訴。另外，美國審計(jì)總署還會(huì)在每年將沒有按照整改意見進(jìn)行改正的單位情況進(jìn)行公告。美國在審計(jì)整改方面的措施也是值得我國借鑒，對(duì)于違法的行為及時(shí)提交處理。

（2）法國司法型審計(jì)結(jié)果公告。法國于1814年頒布了審計(jì)法，使得審計(jì)獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，可以從根本上保障審計(jì)部門和審計(jì)工作人員的權(quán)益以及審計(jì)工作的獨(dú)立性。而我國的審計(jì)機(jī)關(guān)仍然屬于行政機(jī)關(guān)，只是相對(duì)獨(dú)立于被審計(jì)單位。

國家的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支是法國審計(jì)法院的主要審計(jì)任務(wù)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見，同時(shí)也可以作為單位撥款和項(xiàng)目選擇的依據(jù)。

法國審計(jì)法院每年會(huì)將預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果向議會(huì)提交年度審計(jì)公共報(bào)告，并將報(bào)告在國家官方報(bào)紙上向社會(huì)公布，法國的審計(jì)公告是完全公開的。法國的的審計(jì)公告非常嚴(yán)格，有很強(qiáng)的威懾力。

（3）德國獨(dú)立型審計(jì)結(jié)果公告。德國的司法、立法、執(zhí)法之間相互獨(dú)立，德國聯(lián)邦審計(jì)院以及各州的審計(jì)院從事審計(jì)工作，處于獨(dú)立地位。

德國審計(jì)公告范圍主要包括聯(lián)邦預(yù)算審計(jì)、單位經(jīng)營活動(dòng)審計(jì)、其他國有資產(chǎn)審計(jì)。與美國類似，審計(jì)院也會(huì)對(duì)德國政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)進(jìn)而提供相關(guān)建議和決策依據(jù)，此外，還會(huì)提供專門的咨詢意見，同時(shí)，提供意見部分人員與進(jìn)行審計(jì)人員要保持獨(dú)立性。

在德國，審計(jì)公告也是完全公布的。德國審計(jì)公告突出特點(diǎn)是審計(jì)公告會(huì)與報(bào)刊登載同時(shí)進(jìn)行。在我國只是在專業(yè)網(wǎng)站和報(bào)刊上進(jìn)行刊登，很少有非專業(yè)人員去關(guān)注，我國也可以在更加大眾化的媒體上進(jìn)行公布，吸引更多民眾。

綜上，以上國家審計(jì)機(jī)關(guān)都有很強(qiáng)的獨(dú)立性，公眾具有比較強(qiáng)烈的民主意識(shí)，法律法規(guī)的制定比較健全，同時(shí)擁有強(qiáng)大的技術(shù)與人才支撐。

三、我國審計(jì)結(jié)果公告制度現(xiàn)狀

與西方國家相比，我國審計(jì)結(jié)果公告制度起步較晚，政府內(nèi)部監(jiān)督色彩較重，在審計(jì)機(jī)關(guān)透明度問題上亟待提高，審計(jì)結(jié)果公告制度有待完善。

（1）公告范圍小。如圖1所示，從審計(jì)署的公告數(shù)量來看，審計(jì)署加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)結(jié)果公告的力度，2001年至2014年審計(jì)公告數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)。

但是，審計(jì)公告數(shù)量增加并不代表我國審計(jì)結(jié)果公告制度發(fā)展水平，就公告數(shù)量與總體審計(jì)項(xiàng)目的占比來講，我國10%的公告率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國97%的公告率。我國的低公告率大大影響了民眾的知情權(quán)，其公告范圍遠(yuǎn)低于社會(huì)期望。

（2）地區(qū)差異大。審計(jì)公告主要方式是在審計(jì)署網(wǎng)站上進(jìn)行公示，沒有在相關(guān)的媒體上作廣泛公示，以至于公眾的點(diǎn)擊率與認(rèn)知率不高。從審計(jì)署到地方審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)結(jié)果公示制度都得到了不同程度的執(zhí)行。審計(jì)署為推行審計(jì)結(jié)果公告制度，不僅頒布了大量相關(guān)法規(guī)，而且還了許多審計(jì)結(jié)果公告。但是，地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)結(jié)果公告的積極性并不高，有些甚至并未實(shí)施。同時(shí)，地方的差異較大，中西部地區(qū)法制文明建設(shè)程度不同導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的公告數(shù)量和公告率也存在明顯的差異地方機(jī)關(guān)并未形成完善的審計(jì)公告制度。

（3）審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏公示動(dòng)力。許多被審計(jì)單位并不希望審計(jì)結(jié)果公示，其認(rèn)為審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題公示會(huì)對(duì)其造成負(fù)面影響，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。另一方面，社會(huì)公眾享有國家審計(jì)結(jié)果的知情權(quán)，但是，審計(jì)結(jié)果并非直接的對(duì)社會(huì)公眾的日常生活造成影響，他們并不是很關(guān)心審計(jì)的結(jié)果。另外，有一部分公眾對(duì)于審計(jì)工作并不了解，即便對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了公示，他們也未必會(huì)去主動(dòng)查看。

（4）相關(guān)法律依據(jù)不健全?！秾徲?jì)法》規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果”。這一規(guī)定并沒有明確指出，審計(jì)機(jī)關(guān)必須向政府有關(guān)部門進(jìn)行公開，其也可以不進(jìn)行公開。目前審計(jì)署出臺(tái)的四個(gè)規(guī)范性文件立法層次并不高，屬于部門規(guī)章，其法律效力低于法律和行政法規(guī)，缺乏法律強(qiáng)制性。

四、完善我國審計(jì)公告制度的建議

（1）加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè)。我國的國家審計(jì)模式屬于行政模式，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)接受垂直上級(jí)以及本級(jí)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致我國審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性受到了影響。因此，在法律制度的建設(shè)過程中，必須著重審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性和權(quán)威性的加強(qiáng)。首先，現(xiàn)階段審計(jì)署出臺(tái)的審計(jì)結(jié)果公示的文件均屬于規(guī)范性文件，所以應(yīng)在立法層面上指定相應(yīng)法律，使審計(jì)結(jié)果公示制度具有強(qiáng)制性；其次，相應(yīng)的法律制度必須明確其適用范圍、基本原則、法律責(zé)任、制裁措施等條文，使審計(jì)結(jié)果公示以后，有相應(yīng)的后續(xù)措施保障審計(jì)報(bào)告中反映的問題得到及時(shí)整改；最后，審計(jì)結(jié)果出來之后，應(yīng)確定審計(jì)結(jié)果公示的時(shí)間、形式、渠道等，確保審計(jì)結(jié)果公示的時(shí)效性以及民眾的知曉程度。

第2篇：審計(jì)公告制度范文

報(bào)告指出，2012年7月至2013年6月，全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)9529個(gè)單位、項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出違規(guī)金額318.47億元，損失浪費(fèi)金額3.62億元，管理不規(guī)范金額825.26億元，應(yīng)上繳財(cái)政資金83.88億元，已收繳財(cái)政資金57.16億元，歸還原渠道資金17.67億元，審計(jì)核減工程建設(shè)資金38.76億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理案件和問題26件。促進(jìn)被審計(jì)單位建立整改措施1224項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度247項(xiàng)，向社會(huì)審計(jì)結(jié)果公告487篇。

報(bào)告認(rèn)為，2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，但仍存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

部分支出批復(fù)下達(dá)不及時(shí)，支出進(jìn)度不夠均衡；個(gè)別支出項(xiàng)目完成預(yù)算比例較低，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大；部分財(cái)政收入未及時(shí)繳庫；有的支出管理不夠規(guī)范；部門預(yù)算管理有待加強(qiáng)；政府采購管理工作有待完善；有的稅種收入計(jì)劃未完成；部分社保費(fèi)和基金計(jì)劃管理不夠規(guī)范；有的涉稅審批事項(xiàng)審批不夠嚴(yán)格；稅收征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)14個(gè)省級(jí)部門單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，查出的主要問題是：3個(gè)單位違規(guī)收費(fèi)1293萬元；5個(gè)單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理；5個(gè)單位擠占挪用專項(xiàng)資金1496萬元；4個(gè)單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等166萬元；4個(gè)單位虛列支出977萬元；6個(gè)單位違規(guī)列支570萬元；5個(gè)單位少計(jì)固定資產(chǎn)5.5億元；4個(gè)單位未經(jīng)政府采購267萬元。

對(duì)18個(gè)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門和單位開展了內(nèi)審自查與審計(jì)抽查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：4個(gè)單位預(yù)算編制不完整5.08億元；6個(gè)單位超預(yù)算支出823萬元；3個(gè)單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元；2個(gè)單位行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)238萬元；3個(gè)單位違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等50萬元；3個(gè)單位超限額使用現(xiàn)金25萬元；6個(gè)單位往來款1900萬元長期未清理。

下級(jí)政府財(cái)政收支審計(jì)情況

對(duì)西安市、寶雞市和6個(gè)財(cái)政省管縣人民政府財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：基層地稅部門改變稅種和入庫級(jí)次入庫稅收；應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳入預(yù)算外財(cái)政專戶；未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財(cái)政專項(xiàng)資金；少配套財(cái)政專項(xiàng)資金；財(cái)政專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)等。

“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況

對(duì)47個(gè)省級(jí)部門單位2012年 “三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算；部分單位將公務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目支出；車輛運(yùn)行費(fèi)較高；年均會(huì)議次數(shù)較多；在會(huì)議費(fèi)中列支其他費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)20個(gè)省級(jí)部門2013年1至6月“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明，20個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)支出總額較2012年同期下降28%。

政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)情況

省審計(jì)廳對(duì)7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)或跟蹤審計(jì)，核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問題是：4個(gè)項(xiàng)目超概算、概算外支出8.12億元；6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元；2個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)購車10輛，價(jià)值473萬元；2個(gè)項(xiàng)目出借、挪用項(xiàng)目資金5780萬元；2個(gè)項(xiàng)目滯留安置補(bǔ)償資金等1.54億元；3個(gè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更、運(yùn)行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬元，損失浪費(fèi)235萬元。

2012年省審計(jì)廳組織對(duì)5市1區(qū)的804個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，查出的主要問題是：26個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定；13個(gè)項(xiàng)目自行改變?cè)O(shè)計(jì)；275個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)金支付工程款；6個(gè)項(xiàng)目多付工程款、監(jiān)理費(fèi)；5個(gè)項(xiàng)目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個(gè)項(xiàng)目滯留建設(shè)資金，6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用于其他項(xiàng)目建設(shè)。

涉農(nóng)和民生專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況

2012年11月至2013年3月，省審計(jì)廳與審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足，公租房、廉租房租金未及時(shí)繳入財(cái)政部門，將安居工程專項(xiàng)資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個(gè)項(xiàng)目建設(shè)開工時(shí)“四證”不全，89個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個(gè)縣（區(qū)）部分保障房分配給不符合條件的家庭，部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。

對(duì)截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：10個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目未按要求在2010年底前建成；部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營未達(dá)到設(shè)計(jì)要求；15個(gè)縣截收污水管網(wǎng)未完全實(shí)行雨污分流；41個(gè)治污項(xiàng)目因自籌資金困難未能實(shí)施。

對(duì)91個(gè)縣（區(qū)）2010年至2011年水庫移民專項(xiàng)資金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：12個(gè)縣擠占挪用專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。15個(gè)縣級(jí)財(cái)政滯留欠撥項(xiàng)目資金。37個(gè)縣配套資金不到位。10個(gè)設(shè)區(qū)市、25個(gè)縣不同程度地存在直補(bǔ)資金發(fā)放不及時(shí)、擅自改變項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問題。

對(duì)10個(gè)市、77個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）財(cái)政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：52個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門少安排配套資金。33個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金，21個(gè)市、縣（區(qū)）扶貧部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金。14個(gè)縣（區(qū)）扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項(xiàng)目資金。4個(gè)縣（區(qū)）超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。

對(duì)2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審減工程造價(jià)1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是6個(gè)市配套資金不到位3.9億元。二是3個(gè)市135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計(jì)工程量、高套子目，以及建設(shè)單位簽證不實(shí)等原因，造成多計(jì)工程造價(jià)1.95億元。

對(duì)全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路截至2012年底的債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：2009年至2012年，全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路償還本金及利息占通行費(fèi)收入比例低于規(guī)定的70%。二級(jí)收費(fèi)公路與其他公路項(xiàng)目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費(fèi)收入等5.42億元。個(gè)別收費(fèi)站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費(fèi)等。

金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)審計(jì)情況

對(duì)部分縣（區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出的主要問題是：違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營性貸款；向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款；違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款；信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè)；違規(guī)發(fā)放股金紅利。

對(duì)4戶國有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)，查出的主要問題是：少計(jì)收入454萬元；多計(jì)成本1068萬元；少繳稅費(fèi)323萬元；超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元；違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資；少計(jì)固定資產(chǎn)7704萬元；未按規(guī)定使用政府補(bǔ)助資金5922萬元。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額36.33億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬元；查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計(jì)后，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理9人。

審計(jì)查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索情況

2012年下半年以來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索15件，移送涉案人員19人，涉及金額8572萬元；向相關(guān)部門移送問題線索10件，涉及37人，金額7.15億元。

最近，省政府召開會(huì)議，專門聽取了省審計(jì)廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。省長婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí)，針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映情況提出了整改要求。目前，有關(guān)部門和單位正在按照省政府的要求，采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)廳將加強(qiáng)對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告整改和糾正情況。

針對(duì)上述預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理中存在的問題，提出以下意見：

第一，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。財(cái)政部門要進(jìn)一步健全政府預(yù)算管理體系，繼續(xù)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，加強(qiáng)支出項(xiàng)目論證和審核，健全和完善項(xiàng)目庫，全面推行項(xiàng)目滾動(dòng)管理；嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，不得隨意調(diào)整和變動(dòng)預(yù)算，科學(xué)有效地調(diào)度國庫資金，減少資金沉淀，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力，規(guī)范各項(xiàng)支出行為。

第二，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效管理，確保資金安全有效使用。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審、國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購等管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問題，確保財(cái)政資金安全有效使用。

第3篇：審計(jì)公告制度范文

關(guān)鍵詞：工學(xué)結(jié)合；軟件技術(shù)；專業(yè)定位；人才培養(yǎng)模式；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1672-5913(2007)18-0085-04

1符合高職教育規(guī)律，切合市場(chǎng)需要的專業(yè)定位

為培養(yǎng)符合社會(huì)需求的專業(yè)軟件技術(shù)人才，學(xué)校在軟件專業(yè)的定位上，必須與市場(chǎng)需求相切合。通過市場(chǎng)調(diào)查及論證，我們發(fā)現(xiàn)，深圳作為軟件大市，對(duì)軟件編程人員的需求量巨大。因此，軟件技術(shù)專業(yè)定位為培養(yǎng)大專層次的技藝型、應(yīng)用型軟件技術(shù)人才，就是通常所說的“軟件程序員”，其就業(yè)崗位是在軟件企業(yè)、銀行證券以及非IT中小型企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任助理工程師，主要從事軟件詳細(xì)設(shè)計(jì)、代碼編寫、程序測(cè)試以及維護(hù)等。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，培養(yǎng)技藝型高素質(zhì)軟件技術(shù)人才，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為人才培養(yǎng)的基本途徑，在堅(jiān)持以人為本和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，形成并實(shí)踐以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心、職業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)相結(jié)合、教學(xué)做合一的教育理念。

在辦學(xué)任務(wù)上，明確了軟件技術(shù)專業(yè)承擔(dān)的4項(xiàng)培養(yǎng)任務(wù)：

1) 成為技藝型高素質(zhì)軟件技術(shù)人才的培養(yǎng)基地；

2) 成為軟件程序員的培訓(xùn)和考核基地；

3) 積極開展深圳市中職師資培訓(xùn)工作，積極扶持貧困山區(qū)師資培訓(xùn)工作；

4) 積極開展技術(shù)服務(wù)，成為深圳市中小軟件企業(yè)的“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”。

2以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位(群)為依據(jù)，以技術(shù)含量為參數(shù)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位的人才培養(yǎng)模式

2.1人才培養(yǎng)方案充分考慮市場(chǎng)技術(shù)需求和學(xué)生特點(diǎn)

由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在差異，因此對(duì)軟件應(yīng)用人才的技能要求也不盡相同；此外，由于我們的招生范圍局限在深圳市，生源質(zhì)量也與其他一些高職院校有較大的差別。我們充分考慮了這些差異，通過對(duì)市場(chǎng)人才需求分析與預(yù)測(cè)，針對(duì)不同學(xué)制 (目前軟件專業(yè)有2年制、3年制、5年制) ，制定了不同的培養(yǎng)方案。

2.2緊跟行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)符合發(fā)展需求的軟件人才

針對(duì)深圳市場(chǎng)對(duì)軟件人才能力的需求以及需求趨勢(shì)，軟件技術(shù)專業(yè)先后設(shè)立了可視化程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫管理與開發(fā)、電子商務(wù)技術(shù)等專業(yè)方向，并通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，與深圳市遠(yuǎn)望軟件技術(shù)有限公司合作開辦“商業(yè)信息系統(tǒng)”專業(yè)方向。

深圳作為軟件大市，在軟件出口和軟件外包等方面有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們從2002級(jí)開始，在軟件技術(shù)專業(yè)的電子商務(wù)技術(shù)方向中開設(shè)了大學(xué)日語選修課；從2004級(jí)開始，大學(xué)日語列入專業(yè)必修課，并要求學(xué)生獲得“國際日語水平測(cè)試四級(jí)證書”作為外語證書畢業(yè)資格要求。從深圳市職業(yè)市場(chǎng)需求來看，對(duì)日軟件開發(fā)人才開始走俏，這說明我們的人才培養(yǎng)方案具有較強(qiáng)的敏銳性和市場(chǎng)前瞻性。

2.3根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，確保學(xué)生“零距離”就業(yè)

由于軟件技術(shù)日新月異，而深圳市作為軟件大市，各企業(yè)在技術(shù)上更是緊跟時(shí)代步伐，這就要求我們培養(yǎng)出來的學(xué)生必須掌握最新的技術(shù)，才能切合市場(chǎng)的需求。因此，在專業(yè)課程設(shè)置上，我們緊跟企業(yè)需求，不斷調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置體系。例如，從2004年開始，J2EE由于其高安全性、跨平臺(tái)性，逐漸受到企業(yè)的青睞；因此，我們把握時(shí)機(jī)，從2004級(jí)教學(xué)計(jì)劃開始，將專業(yè)平臺(tái)課程從C++調(diào)整為J2EE，通過開設(shè)一系列課程，強(qiáng)化學(xué)生J2EE的應(yīng)用和開發(fā)能力，為企業(yè)培養(yǎng)“對(duì)口”的專業(yè)軟件人才。這在高職軟件專業(yè)中屬于新嘗試，從目前技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來看，應(yīng)該是非常切合市場(chǎng)需要的。

2.4探索不同學(xué)制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)多層次的高技能應(yīng)用型軟件人才

從2003年起，我們開展2年制高職教育的調(diào)研與論證工作；從2004年開始，軟件技術(shù)專業(yè)招收“五年一貫制”學(xué)生；2005年開始招生2年制學(xué)生，進(jìn)行2年制高職教育試點(diǎn)工作，并計(jì)劃于2006年開始招收4年制學(xué)生。

至此，軟件技術(shù)專業(yè)已形成了多種學(xué)制并存的人才培養(yǎng)模式，滿足了市場(chǎng)發(fā)展和職業(yè)崗位多樣化對(duì)高技能人才的需要。

2.5建立全方位、多層次的產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制，不斷探索新的人才培養(yǎng)模式

通過專業(yè)管理委員會(huì)和校外實(shí)踐教學(xué)基地，將行業(yè)和企業(yè)融入到專業(yè)人才培養(yǎng)的整個(gè)過程。通過與企業(yè)合作建立實(shí)驗(yàn)室，與企業(yè)合作開辦專業(yè)方向，以及通過“校企聯(lián)合培養(yǎng)”，進(jìn)行訂單式人才培養(yǎng)，讓企業(yè)參與到專業(yè)建設(shè)，并為企業(yè)量身打造人才，實(shí)現(xiàn)“三贏”的局面。

在“校企聯(lián)合培養(yǎng)”中，學(xué)生通過在企業(yè)進(jìn)行為期一年的實(shí)習(xí)，參與到企業(yè)的具體軟件項(xiàng)目的開發(fā)過程中去，既學(xué)習(xí)了先進(jìn)實(shí)用的軟件開發(fā)技術(shù)，掌握了軟件開發(fā)的具體流程，又培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神、敬業(yè)精神。從企業(yè)的反饋來看，學(xué)生的出色表現(xiàn)得到了企業(yè)的認(rèn)同。

3以實(shí)踐教學(xué)為主線，以行業(yè)企業(yè)為依托，改革教學(xué)內(nèi)容與課程體系

3.1優(yōu)化課程模塊學(xué)時(shí)分配，落實(shí)“理論夠用，強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力”高職教育理念

基礎(chǔ)理論以適用、夠用為原則。專業(yè)技能課程的設(shè)置緊跟軟件行業(yè)的最新發(fā)展與企業(yè)的當(dāng)前需求，注重課程的適用性、針對(duì)性。依據(jù)高職教育特點(diǎn)，配備骨干教師組成教學(xué)梯隊(duì)，逐步形成了以專業(yè)重點(diǎn) (主干) 課程為主框架的課程體系，其中先后有3門課程課被評(píng)為“國家精品課程”，1門課程被評(píng)為“廣東省精品課程”。

3.2構(gòu)建高職軟件技術(shù)專業(yè)理論課體系，突出知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)

通過崗位(群)職業(yè)能力或技術(shù)應(yīng)用能力分析，采用反推法，確定培養(yǎng)核心職業(yè)能力所需要的知識(shí)和理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了一套以應(yīng)用為主線的理論課程體系。

對(duì)基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課程本著理論夠用、注重實(shí)際應(yīng)用的原則進(jìn)行了改革和整合。將高等數(shù)學(xué)、工程數(shù)學(xué)整合為“計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)”，開設(shè)“計(jì)算機(jī)導(dǎo)論”課程，使學(xué)生“先見森林、后見樹木”，根據(jù)軟件技術(shù)人才能力要求，從2004級(jí)取消了“計(jì)算機(jī)結(jié)構(gòu)”課程。增加了專業(yè)技術(shù)管理方面的課程，通過開設(shè)“軟件項(xiàng)目管理”、“軟件測(cè)試”等課程，注重培養(yǎng)學(xué)生軟件開發(fā)模式和管理模式、以及軟件編寫規(guī)范和軟件測(cè)試的知識(shí)和技能。

3.3適時(shí)進(jìn)行專業(yè)課程調(diào)整，確保專業(yè)課程內(nèi)容與軟件技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合

軟件行業(yè)與其他專業(yè)的一個(gè)重要區(qū)別在于軟件技術(shù)更新?lián)Q代迅速。因此，軟件技術(shù)專業(yè)從建立伊始就確立了靈活的課程體系以更好的適應(yīng)國內(nèi)外軟件行業(yè)高速發(fā)展的需要。一方面苦練教學(xué)基本功，抓好重點(diǎn)課程建設(shè)；另一方面根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)課程體系，充分汲取國內(nèi)外軟件認(rèn)證培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，將國際知名廠商的IT認(rèn)證與課程體系相融合。

3.4采用符合高職軟件人才培養(yǎng)規(guī)律、特色鮮明的教學(xué)方法

高職軟件人才培養(yǎng)主要采用以應(yīng)用為目標(biāo)的教育模式，在教學(xué)上需要從應(yīng)用入手，通過應(yīng)用去學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)概念，從實(shí)際到理論，從具體到抽象，從個(gè)別到一般。以應(yīng)用需要來取舍內(nèi)容，理論實(shí)用、夠用、管用。

因此，根據(jù)高職教育人才培養(yǎng)特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際，在具體教學(xué)過程中面向應(yīng)用需要、采用多種模式、“以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練、培養(yǎng)創(chuàng)造能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。已探索出適合編程語言類的“實(shí)例引入、改造拓寬、項(xiàng)目綜合”教學(xué)法、“引探式” 教學(xué)法、“問題牽引”教學(xué)法、“多維多層次”教學(xué)法，適合操作性強(qiáng)課程的“教、學(xué)、做”三明治教學(xué)法、“項(xiàng)目遞進(jìn)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法、“雙層循環(huán)”教學(xué)法；“應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法等。

4構(gòu)建以崗位職業(yè)能力為本位的實(shí)踐教學(xué)體系，突出動(dòng)手能力培養(yǎng)

專業(yè)內(nèi)部的實(shí)踐教學(xué)與下企業(yè)的實(shí)踐磨練是互為補(bǔ)充，相得益彰的良性關(guān)系。企業(yè)中的實(shí)踐鍛煉了學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力，但是，作為企業(yè)來說，它的目標(biāo)是根據(jù)它自身的發(fā)展來制定，相對(duì)于整個(gè)軟件行業(yè)來說，是微觀性的，有時(shí)未能與軟件行業(yè)整體趨勢(shì)相隨，存在差異性。因此，對(duì)于整體目標(biāo)的把握、學(xué)生全局觀的建立等方面，實(shí)現(xiàn)囊括宏觀微觀的立體化實(shí)踐教學(xué)，專業(yè)內(nèi)部的實(shí)踐教學(xué)就顯得尤為重要。

因此，我們積極探索以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系，構(gòu)建以職業(yè)崗位需求為本，由基本技能、專業(yè)技能、技術(shù)應(yīng)用或綜合技能訓(xùn)練3大模塊組成的，具有模塊化、進(jìn)階式、組合型特征的科學(xué)可行的實(shí)踐教學(xué)體系。

在具體實(shí)施上，引進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)應(yīng)用全面接軌，將實(shí)踐教學(xué)劃分為課堂教學(xué)訓(xùn)練、整周實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)以及畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。在各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)中準(zhǔn)確定位學(xué)生的職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，并確定相應(yīng)的培養(yǎng)方案與措施。具體的措施有：

1) 加大專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課中實(shí)踐教學(xué)的比例，加大學(xué)生基本技能的訓(xùn)練；改傳統(tǒng)的課程考核為形成性考核，重點(diǎn)考察學(xué)生的基本專業(yè)技能。積極推行“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”教學(xué)方法。2) 加強(qiáng)整周實(shí)訓(xùn)，每個(gè)專業(yè)方向的整周實(shí)訓(xùn)課程達(dá)到31周以上。在整周實(shí)訓(xùn)課中以實(shí)用項(xiàng)目開發(fā)為依托，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生綜合項(xiàng)目開發(fā)能力，培養(yǎng)學(xué)生的綜合專業(yè)技能。

3) 通過畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力，綜合開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的零距離對(duì)接。

4) 根據(jù)軟件開發(fā)特點(diǎn)，構(gòu)建課程之間的有機(jī)銜接，注重職業(yè)能力培養(yǎng)不斷線。

由于教學(xué)體系以課程來體現(xiàn)，而在實(shí)際的軟件開發(fā)過程中，則是多門課程知識(shí)的整體運(yùn)用。因此，如何讓學(xué)生將所學(xué)習(xí)的知識(shí)融會(huì)貫通，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生“零距離”就業(yè)的保證。因此，在課程教學(xué)中，我們不僅注重課程內(nèi)的教學(xué)改革，更注重課程之間的有機(jī)銜接。如在“Java網(wǎng)絡(luò)編程”中，我們通過采用SQL Server作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，讓學(xué)生將“大型數(shù)據(jù)庫”課程的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際項(xiàng)目開發(fā)，同時(shí)在算法設(shè)計(jì)過程中，將“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”的相關(guān)知識(shí)嫻熟運(yùn)用。在“專業(yè)綜合技能實(shí)訓(xùn)”中，要求學(xué)生用“軟件項(xiàng)目管理”的方法，進(jìn)行實(shí)用項(xiàng)目開發(fā)，并通過“軟件測(cè)試”，來保證項(xiàng)目按既定目標(biāo)正確運(yùn)行。

5專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

5.1整合和利用社會(huì)資源，探索多元化與國際化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式

傳統(tǒng)模式實(shí)現(xiàn)的是“封閉式”人才培養(yǎng)方式，專業(yè)與企業(yè)、用人單位、社會(huì)“絕緣”，導(dǎo)致信息不對(duì)稱：一方面企業(yè)、用人單位、社會(huì)需要具有什么知識(shí)、素質(zhì)、技能的人才，相對(duì)“封閉”的學(xué)校無從得知；另一方面，由于專業(yè)未能迅速獲悉企業(yè)、用人單位、社會(huì)的需求，導(dǎo)致課程體系、知識(shí)體系、培養(yǎng)體系相對(duì)落后，傳授的知識(shí)、技能很可能在畢業(yè)生尚未走向社會(huì)已經(jīng)過時(shí)，而對(duì)學(xué)生以后工作發(fā)展大有裨益的知識(shí)、技能卻被忽略或未被挖掘出來。

打破企業(yè)與學(xué)校之間的信息不對(duì)稱局面，需要打破舊理念、舊思維的束縛，堅(jiān)持“走出去”的原則，把專業(yè)推向企業(yè)、社會(huì)，構(gòu)建適應(yīng)外部需求的辦學(xué)方式。相對(duì)于傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，“訂單式”模式的突破點(diǎn)在于打破橫在專業(yè)與企業(yè)用人單位之間固有的隔閡，注入市場(chǎng)化運(yùn)作的良性因子，將專業(yè)、課程、學(xué)生有機(jī)的融入社會(huì)，更好的為企業(yè)、用人單位、社會(huì)服務(wù)。

5.2充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)作用，通過合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)“三贏”

對(duì)于復(fù)合型高職學(xué)生來說，僅僅培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要讓學(xué)生在實(shí)踐中靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、技能。因此通過與深圳軟件行業(yè)知名大企業(yè)合作辦學(xué)，積極為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)良的實(shí)踐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、企業(yè)、專業(yè)三贏：學(xué)生通過下企業(yè)，直接參與實(shí)踐性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“考驗(yàn)－發(fā)現(xiàn)不足－提高－考驗(yàn)”的良性循環(huán)；企業(yè)一方面能從學(xué)生中補(bǔ)充新鮮血液，增加人才儲(chǔ)備，另一方面及時(shí)將需求通過學(xué)生的反饋有效的傳達(dá)給專業(yè)，從而保障自身在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能及時(shí)的得到人才、技術(shù)的全方位支持；學(xué)院在合作辦學(xué)的過程中既磨練了學(xué)生，又服務(wù)了企業(yè)、用人單位、社會(huì)，在這種良性運(yùn)轉(zhuǎn)、有效反饋中不斷的發(fā)現(xiàn)自身不足，進(jìn)行調(diào)整、改革，自我提高。

傳統(tǒng)的學(xué)生自己出去找實(shí)踐環(huán)境存在經(jīng)驗(yàn)不足、信息不完全、無整體性長遠(yuǎn)目標(biāo)、組織性不強(qiáng)等問題。本專業(yè)構(gòu)建的以專業(yè)為中介的企業(yè)合作模式，在克服傳統(tǒng)模式缺點(diǎn)的同時(shí)，在組織性、系統(tǒng)性、目的性、有效性、服務(wù)性等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破，為培養(yǎng)更多復(fù)合型高職人才提供了更多更好的手段。

5.3積極探索高職教學(xué)方法，形成特色明顯的教學(xué)改革成果

課程體系是建筑整個(gè)人才培養(yǎng)體系大廈的地基，其堅(jiān)實(shí)性、科學(xué)性、合理性是直接決定能否培養(yǎng)成功的高職人才的關(guān)鍵。同時(shí)，教學(xué)改革必須確保課程體系具備足夠的靈活性，以適應(yīng)當(dāng)今高速發(fā)展的軟件行業(yè)的需求。軟件技術(shù)專業(yè)在教學(xué)改革、課程體系的創(chuàng)新方面做了大量微觀上細(xì)致入微、宏觀上開拓思路的工作，準(zhǔn)確把握了高職教育改革的突破點(diǎn)。微觀上做好做精教材建設(shè)，編撰貫徹高職特色的精品教材；抓好師資梯隊(duì)建設(shè)，通過多種形式的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、下企業(yè)實(shí)習(xí)等，強(qiáng)化符合時(shí)代特色的“雙師型”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師本身素質(zhì)。宏觀上統(tǒng)籌整個(gè)課程體系的指導(dǎo)思想和改革范疇；制定合理的教材建設(shè)計(jì)劃；從全局上制定實(shí)踐教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)；適時(shí)與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)合作，引入高含金量的國際國內(nèi)IT認(rèn)證，建設(shè)有自我特色的課程體系。在不斷的學(xué)習(xí)、模仿、創(chuàng)新、綜合、提高的螺旋上升過程中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的提高教學(xué)、課程體系建設(shè)的整體水平。

第4篇：審計(jì)公告制度范文

【關(guān)鍵詞】審計(jì)公告法律本源法律涵義法律構(gòu)想

國家審計(jì)公告是現(xiàn)代政府審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面推進(jìn)國家審計(jì)公告，不僅是適應(yīng)我國社會(huì)主義民主政治制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展，打造透明政府的要求，而且對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、審計(jì)公告的法律涵義

審計(jì)公告屬于行政公開范疇。從法律的角度看，審計(jì)公告應(yīng)包括三個(gè)方面的法律涵義：

第一，審計(jì)公告的法律特征。一是審計(jì)公告的主體是法律、法規(guī)授權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的國家審計(jì)機(jī)關(guān)；二是審計(jì)公告的前提是審計(jì)監(jiān)督權(quán)的存在；三是審計(jì)公告的客體是審計(jì)對(duì)象、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果等內(nèi)容；四是審計(jì)公告的范圍是社會(huì)公眾或特定的對(duì)象，有的結(jié)果可向全社會(huì)公開，有的只能向相關(guān)的特定的對(duì)象公開，既包括自然人，也包括法人或其他組織。

第二，審計(jì)公告的法律依據(jù)。一是《憲法》。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！薄耙磺袊覚C(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！睂徲?jì)作為國家行政機(jī)關(guān)，必須依據(jù)憲法精神建立和健全審計(jì)結(jié)果公告制度。二是審計(jì)法和行政處罰法。《審計(jì)法》第四章第三十六條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果”?！秾徲?jì)法實(shí)施條例》第四條第三十五條對(duì)審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容又作了進(jìn)一步明確?！缎姓幜P法》第四條規(guī)定，“對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須予以公布……”依照審計(jì)法和行政處罰法的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)公告審計(jì)結(jié)果，并建立和健全審計(jì)公告制度。

第三，審計(jì)公告應(yīng)具備相應(yīng)的法律效力。要通過對(duì)審計(jì)公告行為的法律規(guī)范，使審計(jì)公告具備相應(yīng)的法律效力。一是對(duì)公告主體具有約束力。作為審計(jì)公告主體的國家審計(jì)機(jī)關(guān)必須依法公告，在公告方式、內(nèi)容、程序等方面，不得隨意變通，并負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。二是公告的內(nèi)容必須與相關(guān)的法律內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所公告的內(nèi)容本身必須具備法律效力。三是審計(jì)公告應(yīng)具備地域效力。審計(jì)公告一般應(yīng)在它所的地域范圍內(nèi)生效。此外，審計(jì)作為行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)的公告具有行政性質(zhì)，有時(shí)甚至具有命令性質(zhì)，在不與現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)相抵觸的前提下也能夠產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。

綜上所述，審計(jì)公告是指審計(jì)機(jī)關(guān)在行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的過程中，通過一定的形式，依法將有關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)向社會(huì)公眾和特定對(duì)象公開的一項(xiàng)制度。

二、當(dāng)前審計(jì)公告面臨的主要法律問題

應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過二十年的發(fā)展，特別是《審計(jì)法》頒布實(shí)施以來，我國審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)外公告審計(jì)結(jié)果方面有了良好起步，并在制度范圍內(nèi)得到了一定的規(guī)范和發(fā)展。近幾年，大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)按照客觀公正、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，選擇審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些典型問題通過媒體或報(bào)告的形式，對(duì)外公告了審計(jì)結(jié)果，在社會(huì)上擴(kuò)大了審計(jì)影響，樹立了審計(jì)權(quán)威。但我國審計(jì)公告制度尚處于起步階段，有許多方面的問題需要認(rèn)真研究和解決：

（一）在對(duì)審計(jì)公告的認(rèn)識(shí)上，行政相對(duì)人、社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)公告或多或少有一定程度的認(rèn)知，但審計(jì)公告的法律環(huán)境不容樂觀。

全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)公告制度，必須有與之相適應(yīng)的法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境。從目前情況看，雖然審計(jì)署高度重視，并著力推進(jìn)這項(xiàng)工作，但審計(jì)公告的環(huán)境有待改善。一是審計(jì)機(jī)關(guān)本身對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不高。有的審計(jì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部盡管認(rèn)為審計(jì)公告能有效促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大審計(jì)影響，但有的認(rèn)為審計(jì)公告在現(xiàn)階段大范圍推行審計(jì)公告，難免因?qū)徲?jì)質(zhì)量問題，給自身造成麻煩；還有的認(rèn)為，審計(jì)公告是審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力，而非義務(wù)，多一事不如少一事，對(duì)推行審計(jì)公告的積極性不高。二是在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況下，全面推行審計(jì)公告的條件不成熟。從目前審計(jì)情況看，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)問題還相當(dāng)普遍，有的問題甚至還非常嚴(yán)重。一旦將這些結(jié)果向社會(huì)公眾公布，必將引起群眾的不滿，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，給政府工作造成被動(dòng)，影響穩(wěn)定發(fā)展的大局。三是審計(jì)工作質(zhì)量與審計(jì)公告的要求尚有差距。由于審計(jì)人員素質(zhì)不高、法制意識(shí)淡薄等因素造成的審計(jì)執(zhí)法程序不規(guī)范、審計(jì)取證不充分、審計(jì)處理不當(dāng)?shù)荣|(zhì)量問題在不同程度上還大量存在，全面公告這樣的審計(jì)結(jié)果，將有可能引起法律糾紛，影響審計(jì)機(jī)關(guān)形象。四是大多數(shù)被審計(jì)單位不愿意公告審計(jì)結(jié)果。作為行政相對(duì)人的被公告單位目前尚不能從正面意義去理解審計(jì)公告，普遍擔(dān)心審計(jì)公告是亮單位的丑，很多被審計(jì)單位寧可接受處罰，也不愿審計(jì)機(jī)關(guān)向上級(jí)報(bào)告或?qū)ν夤紝徲?jì)結(jié)果。

（二）在制度上對(duì)審計(jì)公告有了一些原則性規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的法律保障。

近幾年來，審計(jì)署在審計(jì)公告方面建立了一些制度規(guī)定，從一定程度上規(guī)范了審計(jì)公告行為，但總體看這些規(guī)范性文件作出的規(guī)定相當(dāng)原則，不易操作，從法律的角度，看存在以下問題，一是缺乏可操作的法律依據(jù)。審計(jì)署近幾年出臺(tái)的《審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定》（后廢止）、《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》、《審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》、《審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告辦理規(guī)定》等4個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)審計(jì)結(jié)果公告進(jìn)行規(guī)定，是審計(jì)結(jié)果公告的重要依據(jù)和操作指南。但由于這些規(guī)范制度在立法層次上屬部門規(guī)章，其法律位階和效力低于法律和行政法規(guī)。雖然《審計(jì)法》及實(shí)施條例分別在第四章三十六條、第四章三十五條對(duì)審計(jì)結(jié)果公告制度作了原則性的界定，但規(guī)定的內(nèi)容較粗，只是為制定審計(jì)公告規(guī)范性文件提供了法律依據(jù)，沒有操作性。由于審計(jì)結(jié)果公告制度是低層次的立法，沒有程序上的嚴(yán)格要求，隨意性較大，變動(dòng)頻繁，因而現(xiàn)行的審計(jì)公告制度缺乏作為法律的應(yīng)有嚴(yán)格性和穩(wěn)定性。二是審計(jì)法律和規(guī)范性文件對(duì)審計(jì)公告的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性。從現(xiàn)行有關(guān)審計(jì)結(jié)果公告的制度、辦法和準(zhǔn)則等條文中，有的條文用語不規(guī)范，難以準(zhǔn)確地表達(dá)立法本意；有的制度與規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)，措詞不統(tǒng)一。如《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》第一條所述“根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國審計(jì)基本準(zhǔn)則》……”，而《審計(jì)基本準(zhǔn)則》中根本就沒有公告審計(jì)結(jié)果的條文表述。《審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》的制定除了《審計(jì)法》為其依據(jù)外，《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果基本準(zhǔn)則》也應(yīng)是直接的法律依據(jù)，而《試行辦法》中無此表述。有的在法律表述上使用模糊用語，如《審計(jì)法》對(duì)“公布”審計(jì)結(jié)果采用了“可以”的表達(dá)，致使公告審計(jì)結(jié)果成為帶有任意性自由裁量行為。很多地方在推行審計(jì)結(jié)果公告時(shí)，都采用了與《審計(jì)法》第36條一樣表達(dá)方式。例如，某省制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》中第24第規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的，按法定職能及有關(guān)程序辦理?！睆亩趸瘜徲?jì)結(jié)果公告的法律剛性。三是有關(guān)制度的內(nèi)容不夠完整。從現(xiàn)行的審計(jì)結(jié)果公告制度看，多數(shù)內(nèi)容比較籠統(tǒng)、條文簡(jiǎn)略。如《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》，缺乏適用范圍、基本原則、法律責(zé)任、制裁措施、監(jiān)督與救濟(jì)等條文，必然導(dǎo)致實(shí)施其法律的機(jī)制缺失。《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》第五條關(guān)于“審批程序”的制定過于抽象、原則，授權(quán)審計(jì)的審批權(quán)限問題、重大事項(xiàng)的內(nèi)容及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)問題均沒有明確，不便于適用。

（三）在審計(jì)公告實(shí)務(wù)中，審計(jì)公告或多或少、或深或淺得以實(shí)施，但與公開、透明的法制原則要求相距甚遠(yuǎn)。

目前，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外公布審計(jì)結(jié)果大體有這樣幾種形式：一是根據(jù)《審計(jì)法》的要求，每年由審計(jì)機(jī)關(guān)代表政府報(bào)告上年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果。有的地方在報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的同時(shí)，還將年度計(jì)劃安排的其他財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告中一并報(bào)告。二是根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的自行判斷，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些典型問題通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體向外披露。有的還采用電子顯示屏、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等較為現(xiàn)代化的手段向外披露審計(jì)結(jié)果。三是采取公示的方式，將審計(jì)事項(xiàng)及審計(jì)結(jié)果向被審計(jì)單位公布?？傮w來講，通過這些方式公告審計(jì)情況，在一定程度上擴(kuò)大了影響，樹立了審計(jì)權(quán)威，較好地推動(dòng)了審計(jì)工作的深化和發(fā)展。但與公開透明的法治原則要求相比，與美國信息公開法確定的“全面公開”原則，即以公開為原則，不公開為另外的要求相比，與人民群眾“知情權(quán)”的憲法精神相比，審計(jì)公告離法治要求還有相當(dāng)大的距離。主要表現(xiàn)在：第一，審計(jì)公告的內(nèi)容大多數(shù)未涉及實(shí)質(zhì)性問題。如每年向人大報(bào)告的審計(jì)情況，往往要經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)、政府層層審核把關(guān)，很多問題在審核把關(guān)中被截留?？梢哉f，在現(xiàn)行審計(jì)體制下，審計(jì)情況上報(bào)難的問題始終沒有得到很好解決。目前已對(duì)外公布的審計(jì)情況，也往往只粗線條地披露幾個(gè)問題，不能全面如實(shí)反映審計(jì)情況。第二，審計(jì)公告操作比較隨意。在公告主體上，既有審計(jì)機(jī)關(guān)作為公告主體的，也有審計(jì)干部個(gè)人作為公告主體的，沒有統(tǒng)一的要求。在公告方式上，主要是審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)公告，公告什么，何時(shí)公告，公告到何種程度，主動(dòng)權(quán)掌握在審計(jì)機(jī)關(guān)手中。審計(jì)執(zhí)法實(shí)踐中，審計(jì)機(jī)關(guān)除了每年向人大報(bào)告工作有相對(duì)固定的時(shí)間和要求外，其他公告方式目前還處在比較隨意的狀況，沒有法定的要求，沒有固定的載體。可以說，目的性較強(qiáng)的依法審計(jì)公告和范圍更加廣泛的對(duì)所用人公告不夠，限制了審計(jì)公告效應(yīng)的發(fā)揮。

三、審計(jì)公告的法律構(gòu)想

隨著審計(jì)工作的逐步規(guī)范，審計(jì)公告無疑成為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。審計(jì)署在《2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中，更是給出了具體的時(shí)間表，要求積極實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，到2007年，力爭(zhēng)做到所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果多予以公告。因此，必須盡快研究有關(guān)審計(jì)公告的法律問題，使審計(jì)公告法制化。

（一）審計(jì)公告的法律體系構(gòu)建

構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的法律、法規(guī)體系，是全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)公告的基礎(chǔ)和法律保障。審計(jì)公告的法律法規(guī)體系至少包括三個(gè)層次：一是《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)公告應(yīng)作出原則性規(guī)定。《審計(jì)法》是審計(jì)規(guī)范的根法，是審計(jì)工作的基本法。審計(jì)公告作為審計(jì)工作的重要內(nèi)容，理應(yīng)在審計(jì)法中用專門條款，明確審計(jì)公告的主體、內(nèi)容及總體要求。二是建立和完善審計(jì)公告準(zhǔn)則。按照審計(jì)法的要求，對(duì)審計(jì)公告的指導(dǎo)思想、總體原則、程序、具體內(nèi)容、責(zé)任及救濟(jì)等進(jìn)一步細(xì)化。三是制定審計(jì)公告操作指南。在公告準(zhǔn)則確定的條款下，對(duì)審計(jì)公告的具體操作辦法進(jìn)行規(guī)定，以便于實(shí)際操作。這三個(gè)層次互相聯(lián)系，組成審計(jì)公告完整的法律體系。

(二)明確審計(jì)公告的法律內(nèi)容

對(duì)審計(jì)公告立法是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。參照國際現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)公告的法律內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

一是關(guān)于審計(jì)公告的內(nèi)容及范圍。審計(jì)公告的內(nèi)容主要是審計(jì)發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為及其處理情況、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題及其處理情況等審計(jì)事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)模范遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位和個(gè)人、經(jīng)濟(jì)效益好的單位、社會(huì)公眾關(guān)注的、本級(jí)人民政府或上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求向社會(huì)公告的以及其他需要公告的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)公告。審計(jì)公告內(nèi)容重點(diǎn)為預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果、專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果、其他行政事業(yè)單位審計(jì)結(jié)果等。公告的范圍可分為三個(gè)層次：對(duì)社會(huì)公眾的公告。主要是指對(duì)有關(guān)國計(jì)民生的重大審計(jì)項(xiàng)目和群眾舉報(bào)的重大違紀(jì)事項(xiàng)查處結(jié)果進(jìn)行公告。對(duì)被審計(jì)單位公告。主要是對(duì)審計(jì)目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計(jì)舉報(bào)及監(jiān)督電話進(jìn)行公告，不能只對(duì)被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門進(jìn)行公告。對(duì)有關(guān)主管部門公告。主要是通報(bào)審計(jì)情況以及對(duì)整改工作的建議。

第5篇：審計(jì)公告制度范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政審計(jì) 問題 解決策略

一、縣級(jí)財(cái)政審計(jì)存在的主要問題

目前，財(cái)政審計(jì)的主要依據(jù)是《中華人民共和國審計(jì)法》，其中第二條明確規(guī)定：“國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！?/p>

在審計(jì)過程中，我們發(fā)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政審計(jì)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）部分問題屢審屢犯，治標(biāo)不治本。從近幾年的審計(jì)情況縱向來看，審計(jì)中存在年年審，年年犯的現(xiàn)象，比如臨時(shí)預(yù)算、占用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套資金不到位等問題。造成這些問題屢審屢犯的原因很多，主要有一下幾個(gè)方面的原因：一是我國審計(jì)屬行政型管理體制，獨(dú)立性相對(duì)較差，致使部分問題上報(bào)難、處理更難。久而久之，審計(jì)查出的問題年年查，年年都無法徹底糾正和解決；二是部門領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄。有些單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有這樣兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：一是單位違法不算違法，只要財(cái)物不進(jìn)入個(gè)人口袋，就不必害怕；二是這樣的問題非常普遍，每個(gè)單位都有，審計(jì)部門也可能只是走走過場(chǎng)，沒有必要害怕；三是審計(jì)部門執(zhí)法不堅(jiān)決、力度不夠。審計(jì)部門在反映和處理問題時(shí)存在許多顧慮，怕給政府“添亂”，影響審計(jì)機(jī)關(guān)日后的工作。部分審計(jì)人員存在重查出問題，輕處理處罰的現(xiàn)象，審計(jì)處理處罰時(shí)干擾因素多、處理難度大，審計(jì)人員有畏難情緒。因此對(duì)查出的問題很難依法追究。這些都影響著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，造成一些違紀(jì)違規(guī)問題屢查屢犯。

（2）審計(jì)目標(biāo)定位偏低，效益審計(jì)所占比重偏小?！秾徲?jì)法》規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。因此，監(jiān)督財(cái)政收支真實(shí)性、合法性和效益性也就是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)。但從目前的實(shí)際情況來看，大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)主要定位在真實(shí)性、合法性上，在審計(jì)中，把核實(shí)財(cái)政收支、摸清家底、揭示問題作為審計(jì)具體目標(biāo)，而對(duì)預(yù)算的編制環(huán)節(jié)關(guān)注不夠、對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)分析不夠、對(duì)財(cái)政支出的效益性重視不夠等等。只管錢花的對(duì)不對(duì)，不管花的好不好。對(duì)財(cái)政資金近的效益性關(guān)注太小，這是與我國現(xiàn)行財(cái)政體制是緊密相關(guān)的。人大、政府較重視“錢”是否用在規(guī)定的用途上，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)將審計(jì)目標(biāo)定位在“真實(shí)性、合法性”上是一種現(xiàn)實(shí)的必然選擇。

（3）審計(jì)結(jié)果公告力度不夠大，透明度不夠高，缺乏廣大群眾的參與、管理和監(jiān)督。審計(jì)署在審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃中提出，推行審計(jì)結(jié)果公告制度，做到所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，全部對(duì)社會(huì)公告。但從實(shí)際執(zhí)行的情況看，各地審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告力度不一，特別是在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，推行審計(jì)結(jié)果公告的難道更大。造成審計(jì)結(jié)果公告難的原因，一是客觀環(huán)境因素，是造成審計(jì)結(jié)果公告難的根本原因，長期以來，在黨政機(jī)關(guān)中形成的長官意志、家長作風(fēng)很難改變，具體到審計(jì)結(jié)果公告工作，許多審計(jì)查實(shí)的較嚴(yán)重的財(cái)經(jīng)違紀(jì)違規(guī)問題，地方領(lǐng)導(dǎo)不讓反映，這嚴(yán)重違反了審計(jì)結(jié)果公告的原則，失去了公告了意義，但審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)此無能為力。二是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員自身的因素?？傮w上看，基層審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神參差不齊，審計(jì)工作質(zhì)量不高，審計(jì)執(zhí)法程序不規(guī)范、審計(jì)取證不充分、審計(jì)處理不當(dāng)?shù)荣|(zhì)量問題的發(fā)生，也是造成審計(jì)結(jié)果公告難的重要原因。

（4）審計(jì)手段落后，不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)得到普遍地應(yīng)用，這給審計(jì)帶了巨大的挑戰(zhàn)，在實(shí)際工作中，基層審計(jì)機(jī)關(guān)主要還是依靠手工審計(jì)為主、計(jì)算機(jī)審計(jì)為輔的手段，造成審計(jì)效率低下。造成該問題的原因，一是目前我國審計(jì)軟件匱乏，軟件兼容性差，操作性不強(qiáng)，操作程序繁瑣，審計(jì)人員難以熟練掌握；二是審計(jì)人員自身計(jì)算機(jī)水平參差不齊，運(yùn)用AO審計(jì)的能力低，每年計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)時(shí)間短，很難滿足計(jì)算機(jī)審計(jì)的要求。

二、搞好縣級(jí)財(cái)政審計(jì)工作的幾點(diǎn)對(duì)策

（1）在現(xiàn)行審計(jì)體制不改變的前提下，應(yīng)積極取得地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的支持，只有領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了觀念，取得了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，審計(jì)機(jī)關(guān)有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，才能敢于去查處、披露問題，增強(qiáng)審計(jì)的透明度，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的力度。同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)“上審下”和“交叉審”的力度，這樣可以最大程度上減少行政干預(yù)，充分保障審計(jì)查處力度。

（2）加快推進(jìn)效益審計(jì)，積極探索不斷完善效益審計(jì)。堅(jiān)持效益審計(jì)和真實(shí)合法性審計(jì)有機(jī)結(jié)合、逐步加大效益審計(jì)比重的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真查找審計(jì)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)歸納總結(jié)，制定切實(shí)可行的效益審計(jì)辦法，總結(jié)合理規(guī)范的效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出改進(jìn)、完善效益審計(jì)的思路，并形成系統(tǒng)的理論。

（3）積極開展審計(jì)結(jié)果公告試點(diǎn)，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督透明度，使審計(jì)監(jiān)督成為人民群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，放大審計(jì)監(jiān)督的作用。要推行審計(jì)結(jié)果公告制度，首先要全面提高審計(jì)質(zhì)量，最大程度降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，能經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。在推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告的過程中，要加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)。通過溝通，使作為行政相對(duì)人的被公告單位能夠從正面意義去理解審計(jì)公告。

三、結(jié)束語

財(cái)政審計(jì)屬公共財(cái)政制度下的政府審計(jì)，是政府預(yù)算管理中的一個(gè)十分重要的組成部分。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展以及市場(chǎng)需求的變化，審計(jì)工作開展也存在一定的難度，即如審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高和審計(jì)力量的不足，審計(jì)技術(shù)落后以及缺乏責(zé)任管控，這些都會(huì)阻礙審計(jì)工作正常的改革和發(fā)展，所以需要十分重視。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：審計(jì)公告制度范文

關(guān)鍵詞：政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；控制

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理觀念

樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。當(dāng)前，無論是從選擇審計(jì)項(xiàng)目，還是在具體的審計(jì)過程中，政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然淡薄。即使有的審計(jì)機(jī)關(guān)開始意識(shí)到了審計(jì)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，但是也沒有形成比較完善的一系列措施來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，沒能運(yùn)用一些審計(jì)程序比如分析程序、實(shí)質(zhì)性測(cè)試等來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制。注重風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)，凡事只有思想觀念上面重視了，行動(dòng)方面才會(huì)比較積極的尋找方法來解決問題。

建立健全相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。目前，我國已頒布了審計(jì)法、國家審計(jì)準(zhǔn)則等法規(guī)，但重要性水平的確定，內(nèi)部控制制度評(píng)審，審計(jì)抽樣、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重要方法和程序沒有詳細(xì)的規(guī)定。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的樹立，正是給了一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，在具體審計(jì)過程中，使審計(jì)人員在實(shí)際工作中對(duì)有關(guān)事項(xiàng)均有法可依，有章可循，減少工作中的無序與盲目，以明確責(zé)任，控制風(fēng)險(xiǎn)，更加的有說服力。

采取有效的審計(jì)方法。審計(jì)人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)和規(guī)范的審計(jì)方法，以有限的審計(jì)資源擔(dān)當(dāng)起社會(huì)人民所賦予審計(jì)的歷史使命，認(rèn)真及時(shí)地加以防范風(fēng)險(xiǎn)，從而預(yù)防和減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)盡可能少的發(fā)生，最大限度地提高審計(jì)效率。

二、建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制制度

建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量的控制制度，是減少舞弊、防范控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保障。

抓好審前調(diào)查了解。審計(jì)人員開展審前調(diào)查了解，是確定重要審計(jì)事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案的前提和基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要措施之一。

抓好編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)質(zhì)量控制的靈魂，在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系中起著“龍頭”作用，實(shí)施方案編制質(zhì)量的高低對(duì)于能否順利完成審計(jì)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的審計(jì)目標(biāo)至關(guān)重要。

抓好審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制。對(duì)審計(jì)人員收集審計(jì)證據(jù)、編制審計(jì)底稿、確認(rèn)審計(jì)結(jié)果階段的質(zhì)量控制是這個(gè)階段質(zhì)量控制核心和重點(diǎn)。

三、完善審計(jì)公告制度

推行全面的審計(jì)公告制。目前，審計(jì)法規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)可以推行審計(jì)結(jié)果公告制度，這就留給了審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行的彈性空間：可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。但是，在目前我國財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題比較普遍的社會(huì)環(huán)境下，地方政府和地方審計(jì)機(jī)關(guān)普遍對(duì)推行公告制有顧慮。因此，必須修改法律條款，變“可以執(zhí)行”為“必須執(zhí)行”。

提高審計(jì)公告的覆蓋面和透明度。在加大公告透明度的過程中，勢(shì)必會(huì)遭到各個(gè)利益集團(tuán)的干預(yù)和阻攔。在目前中央表態(tài)不會(huì)干預(yù)審計(jì)工作的情況下，這就取決于審計(jì)署的政治決心。隨著我國反腐進(jìn)程的推進(jìn)和一大批嚴(yán)重違法犯罪事件的披露，社會(huì)公眾已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備并已接受這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，審計(jì)公告力度的加大不會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩。

四、強(qiáng)化被審計(jì)單位的配合責(zé)任

被審計(jì)單位對(duì)待審計(jì)的態(tài)度是最重要的，關(guān)系到審計(jì)人員從被審計(jì)單位獲取信息的準(zhǔn)確性和完整性，從而直接關(guān)系到審計(jì)判斷和審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性?？梢圆扇∫韵聝煞N措施，強(qiáng)化被審計(jì)單位的配合責(zé)任。

增加被審計(jì)單位的追責(zé)條款。在現(xiàn)實(shí)審計(jì)過程中，被審計(jì)單位不配合審計(jì)的現(xiàn)象非常普遍：有的陽奉陰違，表面上非常配合，暗地里能拖就拖；有的對(duì)資料人為進(jìn)行修改，提供的資料半真半假，使審計(jì)人員難于判斷；有的只提供部分資料卻聲稱資料是完整的；有的干脆就不提供資料。因此，加入對(duì)被審計(jì)單位不配合審計(jì)的追責(zé)條款是非常緊迫的需要，這個(gè)條款可以讓被審計(jì)單位有恃無恐制造審計(jì)障礙的做法得到極大遏制。

提高審計(jì)的全民參與程度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾平時(shí)多關(guān)注身邊的各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，為審計(jì)機(jī)關(guān)諫言獻(xiàn)策。

五、完善審計(jì)問責(zé)制度

審計(jì)問責(zé)制有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化受托責(zé)任的執(zhí)行效果。完善政府審計(jì)問責(zé)制涉及到三個(gè)層面：

1.“問”的問題。一是包括“誰問”即問責(zé)的實(shí)施者問題——問責(zé)主體，針對(duì)情節(jié)，移交不同的問責(zé)主體，不太嚴(yán)重的，交主管部門處理；嚴(yán)重的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉及犯罪的，交司法部門處理。在執(zhí)行過程中，涉嫌犯罪的一般都能移交司法部門處理。

二是“問誰”即責(zé)任的擔(dān)負(fù)者的問題。政府審計(jì)的對(duì)象是單位不是個(gè)人，但在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題一般分兩類：?jiǎn)挝贿`法違規(guī)問題；單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的個(gè)人違法犯罪問題。

2.“責(zé)”的問題。即什么情況下?lián)?zé)，擔(dān)什么責(zé)，也即責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)問題。如果由于行政負(fù)責(zé)人的失職或者過失，導(dǎo)致行政管理對(duì)象經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的，應(yīng)該追究其行政責(zé)任和民事責(zé)任；如果涉嫌犯罪應(yīng)該追究刑事責(zé)任。而且，不同的責(zé)任人（直接責(zé)任人、間接責(zé)任任人和連帶責(zé)任人）所承擔(dān)的責(zé)任種類和大小也應(yīng)該不同。對(duì)于責(zé)任大小，可以借鑒相關(guān)法律責(zé)任的分類，劃分為三大類：行政責(zé)任，包括誡勉、通報(bào)批評(píng)、記過、記大過、、停職反省、勸其辭職、引咎辭職等；民事責(zé)任，包括罰款、民事賠償?shù)?；刑事?zé)任，由司法機(jī)關(guān)定奪。

3.“怎么問”的問題。即一定要通過規(guī)范化的制度將問責(zé)制強(qiáng)化并固定下來，并有詳細(xì)明確的操作規(guī)程保證執(zhí)行，而不僅僅是停留于制度層面。第一步，根據(jù)審計(jì)報(bào)告等材料出具責(zé)任鑒定書，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任大小以及相關(guān)責(zé)任人；第二步，聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，使責(zé)任鑒定書準(zhǔn)確無誤；第三步，根據(jù)相關(guān)責(zé)任大小，分別移交上級(jí)行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門處理，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)可直接下達(dá)審計(jì)決定書；第四步，處理結(jié)果對(duì)外公告。

第7篇：審計(jì)公告制度范文

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金效益審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財(cái)務(wù)審計(jì)是相關(guān)責(zé)任審計(jì)的必然手段。審查資金的使用是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，以一定資金管理制度規(guī)章為標(biāo)準(zhǔn)，判明各相關(guān)資金管理部門是否將資金有效投入，對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，評(píng)價(jià)資金投入以及資金投入后所獲得各項(xiàng)效益的情況，保證資金的經(jīng)濟(jì)、效率和效果問題；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)具有中國特色的監(jiān)督制度，是對(duì)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的擴(kuò)大和延伸，審計(jì)部門能借以了解受托責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，是財(cái)務(wù)審計(jì)的深化和發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財(cái)政資金財(cái)務(wù)審計(jì)仍存在一些問題。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金審計(jì)方式效率低。以“同級(jí)審”為主，直接導(dǎo)致審計(jì)效率低，這種審計(jì)方式不適宜兩項(xiàng)資金，致使兩項(xiàng)資金的審計(jì)頻率與范圍不夠；“上審下”方式有利也有弊，“上審下”獨(dú)立性與權(quán)威性相對(duì)較高，但是涉農(nóng)資金來源渠道多，使用范圍廣，“上審下”全方位了解具體情況不現(xiàn)實(shí)；“交叉審”方式有優(yōu)點(diǎn)，也有不足。優(yōu)點(diǎn)是打破了本縣審計(jì)機(jī)關(guān)難審本縣財(cái)政的局面，但沒有解決審計(jì)人員素質(zhì)問題帶來的弊病。事后賬面審計(jì)方法作用有限。人員能力、經(jīng)費(fèi)等問題致使事前、事中審計(jì)無法開展，施工單位憑審核的建設(shè)發(fā)票到縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬，使財(cái)政部門縣級(jí)報(bào)賬制只能從形式上審核資金，沒有很好的發(fā)揮審計(jì)調(diào)查的作用，難以確保實(shí)質(zhì)上的真實(shí)合規(guī)。

審計(jì)對(duì)違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度。審計(jì)機(jī)關(guān)沒督促相關(guān)部門按審計(jì)意見整改，對(duì)違法違規(guī)行為的督促整改缺乏力度，審計(jì)機(jī)關(guān)也沒有嚴(yán)肅懲處。資金管理環(huán)節(jié)薄弱，審計(jì)資源有限。制度的規(guī)定及對(duì)制度的執(zhí)行不嚴(yán)，行政型審計(jì)體制影響審計(jì)獨(dú)立性，嚴(yán)重制約了審計(jì)部門獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)，約束了審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，同時(shí)也降低了審計(jì)人員素質(zhì)及審計(jì)工作質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果公開程度低，審計(jì)結(jié)果公告還遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家法律法規(guī)的要求，原因是審計(jì)結(jié)果公告制度不夠完善，審計(jì)結(jié)果公告受到嚴(yán)重的政府制約。

二、改進(jìn)涉農(nóng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策

為確保審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制審計(jì)方式效果，推行審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)及與小組成員有機(jī)融合，從制度和政策上進(jìn)行創(chuàng)新，在考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。

強(qiáng)調(diào)全程審計(jì)。增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)查處問題的能力和力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)真實(shí)性、科學(xué)性的審計(jì)，應(yīng)當(dāng)審查資金使用單位是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容審計(jì)。重點(diǎn)審查項(xiàng)目的完成情況和資金計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況，從根本上保障項(xiàng)目報(bào)賬的真實(shí)性，確保資金真正實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度。審計(jì)部門必須深入落實(shí)審計(jì)回訪工作，深入落實(shí)審計(jì)整改情況，改革行政型審計(jì)模式為立法型審計(jì)模式；完善相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財(cái)政資金審計(jì)督促整改制度，嚴(yán)格執(zhí)行并完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財(cái)政資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已有違紀(jì)違規(guī)處罰制度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，絕不能包庇縱容；改革行政型審計(jì)體制。給予審計(jì)人員在工資水平和晉升上優(yōu)厚的待遇，執(zhí)行并完善兩項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度，提高政府審計(jì)的效率。

第8篇：審計(jì)公告制度范文

第一、進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)法規(guī)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)力度。由于部分被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員對(duì)審計(jì)法及其實(shí)施條例學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不足，對(duì)執(zhí)行審計(jì)報(bào)告或決定缺乏嚴(yán)肅性和積極主動(dòng)性。為此，要采取各種形式進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，以增強(qiáng)依法接受審計(jì)及執(zhí)行審計(jì)報(bào)告或決定的意識(shí)，為審計(jì)決定有效執(zhí)行，為審計(jì)工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二，努力爭(zhēng)取黨委政府的大力支持，審計(jì)報(bào)告或決定執(zhí)行與落實(shí)情況納入黨委政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。將審計(jì)報(bào)告或決定執(zhí)行情況與其它經(jīng)濟(jì)工作一樣納入年終綜合目標(biāo)考核范圍，項(xiàng)目單列，統(tǒng)一考核，同時(shí)加大平時(shí)的進(jìn)度考核與督查力度，并將結(jié)果與被審計(jì)單位集體及相關(guān)個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，最好能實(shí)現(xiàn)一票否決。

第三，建章立制，完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度。首先，建立審計(jì)進(jìn)展情況報(bào)告制度。審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告審計(jì)報(bào)告或決定執(zhí)行情況，及時(shí)關(guān)注執(zhí)行中存在的問題。其次，要建立項(xiàng)目年終考核制度。項(xiàng)目考核要納入年終綜合評(píng)價(jià)之中，并且與審計(jì)組和個(gè)人的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)緊密聯(lián)系，以提高審計(jì)人員對(duì)報(bào)告或決定執(zhí)行的參與積極性和關(guān)注程度。

第9篇：審計(jì)公告制度范文

總則的國際比較

在國際審計(jì)準(zhǔn)則中沒有“總則”，只有“引言”，其中也對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審閱的含義及制定目的作了說明。通過對(duì)每個(gè)具體項(xiàng)目的比較，發(fā)現(xiàn)二者的制定目的是相同的。

除了相同點(diǎn)，還存在以下不同點(diǎn)：

1.體現(xiàn)結(jié)構(gòu)。在國際審計(jì)準(zhǔn)則中，相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范是通過《國際審計(jì)準(zhǔn)則——相關(guān)業(yè)務(wù)1》和《國際審計(jì)準(zhǔn)則——相關(guān)業(yè)務(wù)2》兩個(gè)準(zhǔn)則來實(shí)現(xiàn)的。相關(guān)業(yè)務(wù)1提供了一般原則的指導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)2主要是針對(duì)其具體操作的。與之相比，我國更側(cè)重于對(duì)實(shí)務(wù)操作的規(guī)范，減少了抽象性的原則指導(dǎo)。這可能更符合我國審計(jì)工作的實(shí)際情況。不過，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該加強(qiáng)一般原則的制定，因?yàn)樗欣谧?cè)會(huì)計(jì)師充分利用自己豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)際情況的處理自由選擇各種方法。

2.制定依據(jù)。我國的會(huì)計(jì)報(bào)表審閱實(shí)務(wù)公告是審計(jì)準(zhǔn)則體系的第二個(gè)層次，它是根據(jù)《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》制定的。在國際審計(jì)準(zhǔn)則中，有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表檢查的制定依據(jù)沒有說明。不難看出，我國的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則具有很強(qiáng)的層次性，其制定皆有根據(jù)，共同構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的準(zhǔn)則體系。

3.定義不同。我國實(shí)務(wù)公告指出：會(huì)計(jì)報(bào)表審閱是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，主要通過實(shí)施查詢和分析性程序，說明是否發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表在所有重大方面有違反企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及國家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)定的情況。而國際審計(jì)準(zhǔn)則將之稱之為財(cái)務(wù)報(bào)表檢查，它是這樣定義的：檢查約定是一種相關(guān)業(yè)務(wù)的聘約，一般要利用數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查程序。在這類約定中，不要求對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。從定義的不同可以看出，前者更側(cè)重于這類檢查業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)目的，而后者強(qiáng)調(diào)了檢查業(yè)務(wù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的區(qū)別。

業(yè)務(wù)約定書的國際比較

無論是我國的實(shí)務(wù)公告還是國際審計(jì)準(zhǔn)則，都規(guī)定了如果接受委托，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人就約定項(xiàng)達(dá)成一致意見，并簽定業(yè)務(wù)約定書。并且在業(yè)務(wù)約定書中都包括了委托目的、審閱范圍預(yù)期提出的報(bào)告樣本及關(guān)于不進(jìn)行審計(jì)和不表示審計(jì)意見的說明。

然而我國實(shí)務(wù)公告還規(guī)定：在接受委托前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)與委托人商談會(huì)計(jì)報(bào)表審閱的目的與范圍，雙方的責(zé)任、義務(wù)，并考慮自身的能力和能否保持獨(dú)立性，初步評(píng)估審閱風(fēng)險(xiǎn)，確定是否接受委托。而國際審計(jì)準(zhǔn)則是在相關(guān)業(yè)務(wù)1中將之作為一般原則提出的。我國的這一結(jié)構(gòu)安排更有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的實(shí)務(wù)操作。我國在公告里，還增加了：1被審閱單位管理當(dāng)局的責(zé)任與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任;2簽約雙方的義務(wù);3說明不能依賴會(huì)計(jì)報(bào)表審閱揭示所有重大的錯(cuò)誤、舞弊和違反法規(guī)行為。從這里可以看出，我國在業(yè)務(wù)約定書中的要求比國際審計(jì)準(zhǔn)則的要求更為詳細(xì)、具體，有助于避免對(duì)有關(guān)約定事項(xiàng)的誤解，能更好地維護(hù)委托人和審計(jì)人員雙方的利益。

審閱程序的國際比較

在對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審閱的一般程序上我國的實(shí)務(wù)公告與國際審計(jì)準(zhǔn)則的要求基本是相同的，只不過在有些具體的程序上國際審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定更為詳細(xì)。同時(shí)它們也都對(duì)期后事項(xiàng)、所做工作的記錄及審計(jì)人員在不能消除懷疑時(shí)所執(zhí)行的附加程序都給予了明確而具體的要求。

不同之處在于：在確定審閱程序的性質(zhì)、時(shí)間、范圍時(shí)，我國實(shí)務(wù)公告第十條列出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)考慮的五個(gè)事項(xiàng)，包括在以往會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)或?qū)忛喼兴私獾那闆r;被審閱單位適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度及行業(yè)慣例;被審閱單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng);管理當(dāng)局的判斷對(duì)特定項(xiàng)目的影響程度;交易和賬戶余額的重要性。在國際審計(jì)準(zhǔn)則中，列出了影響的六個(gè)因素。二者相比，除了個(gè)別地方之外，差別不大。即在國際審計(jì)準(zhǔn)則中提到一個(gè)因素為“對(duì)單位營業(yè)的了解”。我國雖然沒有明確提出這一條，但它是包括在審閱計(jì)劃的說明中的。

在實(shí)務(wù)公告中，我國還增加了一條“在利用其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師或?qū)＜业墓ぷ鲿r(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮其工作是否符合會(huì)計(jì)報(bào)表審閱的要求”，充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎原則。而在國際審計(jì)準(zhǔn)則則沒有對(duì)這一點(diǎn)的說明。

審閱報(bào)告的國際比較

通過比較，發(fā)現(xiàn)有以下相同點(diǎn)：

(1)審閱報(bào)告的基本內(nèi)容是相同的。我國實(shí)務(wù)公告和國際審計(jì)準(zhǔn)則都規(guī)定，審閱報(bào)告的基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)要素：標(biāo)題、收件人、引言段、范圍段、意見段、簽章、會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址、報(bào)告日期。

(2)審閱報(bào)告的日期的規(guī)定是相同的。我國實(shí)務(wù)公告和國際審計(jì)準(zhǔn)則皆規(guī)定，審閱報(bào)告的日期是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成外勤審閱工作的日期。審閱報(bào)告日期不應(yīng)早于被審閱單位管理當(dāng)局確認(rèn)和簽署會(huì)計(jì)報(bào)表的日期。

除了上述相同點(diǎn)外，還存在以下不同點(diǎn)：

(1)標(biāo)題不同：我國統(tǒng)一規(guī)范為“審閱報(bào)告”，而在國際審計(jì)準(zhǔn)則中將之為“對(duì)……的檢查報(bào)告”。