國家安全論文精選(九篇)

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第1篇：國家安全論文范文

目前客戶用電安全管理的現狀，主要表現在客戶電氣設備老化嚴重，對供用電管理重視程度不夠，存在管理不規范，運行值班員業務能力不能滿足要求等問題。如何做好客戶用電安全管理，國網安徽含山縣供電公司調度控制中心從專業管理的角度出發，不斷加強客戶用電安全管理，明確客戶安全管理目標：不發生大面積停電及其他重大電網事故；客戶值班人員倒閘操作及事故處理正確、規范；不發生由于誤操作、誤整定、方式安排不當等原因造成客戶發生設備及人身事故；不發生客戶違反調度紀律事件；不發生由于調度人員責任而造成對客戶斷電事故。

二、加強客戶用電安全管理的主要做法

調度控制中心對接入系統的客戶分別從電網運行、設備狀況等方面展開調研和分析。對于因供電側原因影響客戶安全供電的隱患立即進行整改，對于客戶方面存在的隱患公司各部門加強溝通協調，采取聯合客戶用電安全服務、明確資產界定和維護范圍、嚴格入網驗收和技術監督、規范客戶調度協議、開展客戶值班員培訓實行持證上崗、建立健全電網預警預案機制、加強客戶側繼電保護定值管理等措施，提高電網管理水平，確保系統、設備處于安全狀態，使客戶安全供電工作做到可控、能控、在控。

2.1對于部分較早建成的客戶用電安全管理通過深入開展安全用電服務工作，深入客戶側排查安全隱患，發現問題及時幫助客戶整改，從客戶的供用電合同、客戶接線情況、客戶設備狀況等方面進行梳理，確定生產營銷各部門參與范圍。由調度控制中心和客戶服務中心分別負責，從供用電合同和調度協議的簽訂履行情況、供電設施和運行方式、客戶第一斷路器和進線總斷路器定值是否符合規定，是否建立完備的停送電聯系制度和程序，是否建立完善的安全用電管理制度并有效執行，是否建立完善的變電站運行管理制度并嚴格執行，是否制定供電中斷事件應急處理預案，計量裝置及附屬設備是否安全可靠，是否存在影響安全用電的其他重大隱患和問題等方面，開展客戶安全用電服務工作，實行客戶安全用電服務標準化、規范化管理。

2.2對于新投產的客戶用電安全管理客戶投資的輸變電設備在投運前與客戶簽訂運行維護協議，明確雙方的資產界定和維護范圍，保證不出現維護責任的空白點。嚴格對客戶輸變電工程的驗收和技術監督工作。組織各專業的業務骨干參與驗收，并將驗收意見及時反饋給客戶，督促整改后進行再驗收，直至隱患和缺陷全部排除方可簽訂供用電合同。要求客戶輸變電工程投運后應由有資質的單位進行設備檢修、巡視、預試和年檢，保證設備和通道的完好。針對客戶對供電質量的高可靠性要求，制定對客戶供電的應急預案，并貫徹執行。同時，加強對縣供電公司側設備的運行維護和管理，制定年度預試檢修計劃，及時響應客戶的需求，協助客戶進行檢修工作，發現缺陷及時處理，保證設備健康運行。在迎峰度夏期間安排輸變電設備紅外測溫，發現問題及時消缺，保證在高溫大負荷期間設備安全可靠運行。為了切實提高客戶值班員業務能力，對于新投產客戶在簽訂調度協議時明確客戶值班員必須取得上崗資格證后方可與調度機構聯系業務，確保啟動送電和正常業務能夠正常開展。對于已取得上崗資格證的人員，結合停送電聯系人培訓班的工作，邀請其參加培訓，從而保證客戶值班員業務知識水平的不斷提高。

2.3對于調度專業客戶用電安全管理建立健全客戶預警預案機制。在大型檢修及重大方式變更前，堅持提前告知客戶停電范圍、工作內容、工作時間及可能造成的后果等，并下達預警通知單。制定詳細的保電方案，包括方式安排、保護意見、調度操作原則等，經調度控制中心負責人批準后由調度員執行。加強調度員對預案的學習和培訓力度，對于比較復雜的預案，組織進行演練，提高調度員對預案的熟悉程度，確保在發生事故時，調度員能夠快速反應，將損失降到最低。重新修訂《電網大面積停電預案》《變電站全停預案》等應急預案，責成客戶制定非電預案，形成一體化的應急預案體系，提高調度系統應急處置能力。同時注重應急預案的實用性和可操作性，堅持每年開展一次聯合反事故演習，演習內容將客戶安全涵蓋在內，邀請客戶觀摩演習，提高客戶值班員業務技能水平。

三、加強客戶用電安全管理的實踐效果

第2篇：國家安全論文范文

文章共分七個部分: 引言部分,提出寫作論文的起由,該領域的研究現狀,以及論文的主要內容和研究方法; 第一章,從國際政治學和信息科學的角度闡明國家安全與信息安全的相關概念,并找尋到安全、國家安全、信息、國家信息安全之間的內在聯系。冷戰后,信息安全日漸突出。信息安全是指保證信息的完整性、可用性、保密性、可靠性和可控性,實質就是要保證信息系統及信息網絡中的信息資源不因自然或人為的因素而遭到破壞、更改、泄露和非法占用。信息安全具有高度脆弱性和風險性、潛伏性和突發性、攻擊源的多樣性和防范對象的不確定性、安全主體的不對稱性等特征。信息安全的內容廣泛,涉及政治、經濟、文化、軍事、科技、資源生態等領域。威脅信息安全的因素主要包括病毒、網絡黑客、網絡犯罪和垃圾信息等。

第二章,深入分析信息安全對我國和世界安全的影響。在信息網絡廣泛滲透于社會生活各個領域的條件下,信息安全成為國家安全的基石。主要體現在:信息安全成為影響政治安全的重要因素,國家的維護更加困難,難以控制的“網上政治總動員”危害社會穩定,顛覆性宣傳直接危及國家政權,國家形象更易遭受攻擊和歪曲;信息安全是經濟安全的重要前提,它關乎國家經濟安全的全局,信息產業自身安全令人擔憂,網絡經濟犯罪成為經濟安全的頑疾,金融業遭受的安全挑戰更加嚴重;信息安全對文化安全的影響不容忽視,“網絡文化帝國主義”威脅我國傳統文化的繼承和發揚,社會主義意識形態、價值觀念和道德規范遭到沖擊;信息安全對軍事安全的作用更加突出,“制信息權”對戰爭結局意義重大,信息威懾、網絡信息戰、黑客攻擊與軍事泄密嚴重威脅軍事安全。

第三章,中國信息安全面臨的挑戰與威脅。中國的信息化建設起步較晚,信息安全技術水平也比較滯后,網絡安全系數很低,信息安全現狀不容樂觀,主要從信息流動途徑、發達國家的技術遏制及世界信息強國信息戰略對我國的威脅和啟示等方面進行了分析。在本章中尤其分析了美國、英國、法國、日本、韓國、俄羅斯、印度等國家信息戰略,以求對保障中國信息安全提供借鑒與思考。

第四章,從我國信息安全遭到挑戰的原因分析,探討包括我國在信息安全保障現狀、信息安全管理制度、國民信息安全意識、基礎信息產業嚴重依靠國外、立法不完善等方面存在的問題,以求對捍衛我國信息安全提供思考。同時還分析了全球信息化對我國信息安全的沖擊與啟示。

第3篇：國家安全論文范文

論文關鍵詞 國家安全審查制度 投資目標國 跨國并購 CFIUS 對策

一、引言

二、美國國家安全審查制度概述

美國的外資并購國家安全審查由初審、調查、和總統決定程序構成。CFIUS的初審時間為30日，若初審結果認為需要進行調差的，則繼續進入調查程序，調查期間為45日，調查結束后，調查結果及建議提交到總統后，總統才有權命令暫停或者禁止兼并收購或者合并，總統需在15日內作出最終決定。

《2007年外國投資和國家安全法》對國家安全審查法律機制進行了較大的修改。該法案擴展了對于“國家安全”的界定，在國家安全的范疇中加入了“重要基礎設施”、“國土安全”和“關鍵資產”以及可能影響到美國本土就業的領域和威脅到美國領先地位的關鍵技術領域。該法案同時擴展了國會對國家安全審查程序的參與，要求CFIUS向國會就審查情況進行年度報告，具體案件審理完結后還應向國會報告。新法案相關規則的變化，顯示出不僅僅是美國更是西方發達國家國家安全審查制度變革的明顯趨勢，即“國家安全”概念的逐漸擴大和國家政治因素的不斷介入。

三、國家安全審查制度對我國企業跨國并購的影響

所謂國家安全審查，簡言之即是以國家安全名義來限制或禁止外資進入本國。豐隨著經濟全球化、資本全球化的不斷發展，我國經濟的快速發展為我國企業實施“走出去”提供了有效的支持。然而一直以“投資自由化”為核心價值的西方跨國投資市場卻悄然發生了變化。國家安全審查制度一而再再而三地成為我國企業跨國并購之路的“攔路虎”。

（一）我國企業可并購領域有所縮小

以美國為例，自2007年將中國公司在美國的并購作為主要目標的《外國投資和國家安全法》生效以來，國家安全審查制度中的“國家安全”這一相對模糊的概念在新時期貿易保護主義的影響下其含義不斷擴大。從傳統意義上的狹義“國家安全”逐步擴展以至于目前已經涵蓋了國防軍工及其輔助行業和服務、關鍵基礎設施、能源、關鍵技術等領域。這一變化勢必使得中國企業赴美并購可成功的領域相對縮小。

（二）我國企業跨國并購將繼續面臨“政治考量”

相對模糊的“國家安全”界定導致了在國家安全審查中不可避免地夾雜政治因素的考量。豑這不僅可以從美國2007年新法案的通過可以看出，而且在美國近幾年多次對我國企業赴美跨國并購交易進行國家安全審查的行為中也都能夠嗅到美國對我國的政治考量和針對性。一直以來，“中國”讓西方諸國如鯁在喉，隨著改革開放中國經濟不斷發展、國力不斷增強，中國在全球經濟危機中的出色表現，使中國在國際舞臺上的大國地位更加鞏固，這些都使得美國及其他西方發達國家在面對中國企業跨國并購時，將對中國進行“遏制”的政治考慮加入到審查之中。使得中國企業的跨國并購屢屢遭受到國家安全審查適度的制約。

不僅如此，對于中國并購投資提出國家安全審查的國家均為發達國家，對于防范外資并購對于國家安全和產業安全造成的影響有著豐富的經驗和相對完備的法律體系和審查程序，并且有專門的審查機構。這些都使得我國企業在跨國并購時尤其是在對目標投資國法律制度和程序考察不清的時候，面對目標投資國提出的國家安全審查，往往處于“被動挨打”措手不及的情況。這對我國企業實踐“走出去”戰屢、進一步發展我國經濟是極大不利的。

四、應對目標投資國國家安全審查制度的對策

（一）轉變思路，積極應對國家安全審查

縱觀我國企業海外并購諸多案例，少數成功的，也多是對于外國企業是有利可圖的；反觀失敗的案例，導致失敗的原因除了各西方發達國家（特別是美國）對于中國企業并購交易的特殊政治考量，往往還有中國企業對于投資目標國審查制度的認識不足。當今世界，不僅是發達國家，包擴絕大多數發展中國家在內，都將國家安全和保持國際競爭力作為維護國家利益的重中之重，而經濟發展作為國家國力發展的基礎，更是得到各國的普遍重視。我國的投資目標國已由發展中國家逐漸擴展到發達國家，然而發達國家普遍建立的相對完善的國家安全審查體系卻是我國很多企業認知不夠的，是以導致在面對投資目標國提起國家安全審查之時，處在被動地位。

因此，在總結以往的經驗教訓的基礎上，我國企業應轉變應對思路，積極應對投資目標國的國家審查制度。在確定投資方案之前，除了針對投資交易本身要做出充分調查，還應事先了解投資目標國的法律制度和審查程序，積極準備好應對措施和審查所需的各項材料。不僅如此，還應單加強實地調研，了解被收購方的公司背景和文化，甚至是周邊地理環境及是否存在國防設施和軍事基地。進行并購交易時，嚴格按照投資目標國的程序進行跨國并購交易，確保程序完整，防止因程序上的疏漏而功虧一簣。在面臨國家安全審查調查時，積極應對，并尋求一切可以加以利用的法律保護自己的利益。努力做到防患于未然，程序完整合法。

（二）建立健全我國政府對跨國并購企業的保護制度

國家安全審查制度很多時候表現為一種國別上的歧視，就我國企業海外并購而言，除了企業自身要加強國家安全審查風險防范，政府也應當在宏觀層面上提供相應的政策支持和法律保障。經濟合作與發展組織（OECD）在其《投資政策框架》中指出，政府的作用是關心其國民的整體利益，對政府和企業各自的人符合責任進行明細的區分就可以降低各種負責任的商業行為的期望的不確定性，鼓勵鉤子，以及在加強經濟的、社會的和環境的繁榮發展上，加強私企和公共部門發揮相互支持的作用。豒在企業跨國并購對于國家安全審查風險的防范上，政府應當積極建立健全對于跨國并購企業的保護制度，充分利用國際條約、國際組織、國際論壇保護本國企業利益；積極簽訂雙邊或多邊投資條約，為本國謀取利益最大化。

我國目前對于境外投資實行的是多元審批管理體制。國家發展改革委員會、國務院、商務部、國家外匯管理局、國家資產管理局等分為對中國境外投資享有相應的管理權。管理部門眾多，往往不利于境外投資的有效監管和指導。在立法方便，我國也沒有形成一部完整的境外投資法律而是有不同的主管部門制定各自的單行法規加以規范。這也不利于我國企業跨國并購的引導和保護。因此，在宏觀上，政府可以確定專門的境外投資管理機構，并制定與國際潮流一致的境外投資法律規則體系，一起正確引導和監管我國企業跨國并購，提高跨國并購交易的成功幾率。

第4篇：國家安全論文范文

【關鍵詞】政府信息公開；政府信息公開制度；理論研究；研究綜述

2007年1月，國務院第165次常務會議通了《中華人民共和國政府信息公開條例》，并于2008 年5月1日開始實施，這標志著我國的政府信息公開制度初步建立起來。近些年來，伴隨著我國政府信息公開制度的建立與完善，關于政府信息公開的理論研究得到較快的發展。特別是在2007年以來，眾多專家學者分別從理論基礎、內容、意義、問題與對策等不同角度對政府信息公開的理論與實踐進行了深入地分析和研究。

一、相關文獻檢索情況

筆者主要對國內中國知網的《中國學術文獻網絡出版總庫》、 《中國優秀碩士學位論文全文數據庫》和《中國博士學位絡出版總庫》等數據庫的相關論文進行了檢索和分析。檢索的時間區域主要從1999年到2012年，檢索的過程和結果如下：以“政府信息公開”為檢索詞，以題名為檢索路徑進行模糊檢索，在《中國學術文獻網絡出版總庫》、《中國優秀碩士學位論文全文數據庫》與 《中國博士學位絡出版總庫》中檢索到的相關文獻數目分別為5882條、2474條和307條，而且這些論文主要集中在2007年之后發表，尤其以2010年和2011年兩年為最多；以“政府信息公開”為檢索詞，以題名為檢索路徑進行精確檢索，在以上三個數據庫中檢索到的文獻數目分別是5112條、760條、22條，這些論文也多集中于2007年之后發表。通過檢索與分析我們可以發現，中國的學術界在2007年之后對于政府信息公開的研究非常關注，目前國內在該領域的研究重點包括政府信息公開的理論基礎、內容、意義、問題與對策等方面。

二、政府信息公開研究綜述

隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》的出臺，政府信息公開在我國的行政管理研究中越來越受到專家學者的重視。通過對研究政府信息公開的諸多文獻進行總結和分析，可以幫助我們理清我國政府信息公開的發展現狀，并探索其發展方向。

（一）對政府信息公開概念的界定

根據《政府信息公開條例》的相關定義，政府信息是指“行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”從政治學、法學以及管理學等不同的學科視角出發，學者們關于“政府信息公開”定義的表述也不盡相同。如劉恒和閻桂芳等認為，政府信息公開是指國家行政機關和法律、法規以及規章授權和委托的組織，在行使國家行政管理職權的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。周健認為，政府信息公開指行政機關通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作過程，公開有利于公眾實現其權利的信息資源，允許用戶通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、觀看等形式，依法利用各級政府部門所控制的信息。此外，還有學者分別從微觀和宏觀的角度闡釋政府信息公開的含義。在微觀上，政府信息公開是指行政機關依照法定程序向公眾或特定的公民提供相關的信息的法律行為；在宏觀上，政府信息公開是指行政管理機關中的一項法律制度，即行政機關向公眾或特定的公民提供行政管理信息的范圍、主體、程序、法律后果等要素組成的法律制度。

盡管不同的學者從不同的學科或者觀點出發，對“政府信息公開”概念的定義不盡相同，但其實質基本上是一致的。綜合起來，我們可以將政府信息公開視作行政機關根據相關的法律規定，面向社會組織和個人公開特定信息的活動形式。

（二）我國政府信息公開的研究現狀

政府信息公開是建設廉潔型政府與服務型政府的重要前提，信息公開使得社會組織和公眾能夠及時了解政府政策和活動的信息，也有助于實現社會組織和公眾對政府信息的反饋，從而實現社會組織和公眾對政府工作的監督。下面分別從政府信息公開的理論基礎、內容、意義、問題與對策等不同角度對我國政府信息公開的研究現狀進行總結和分析。

第5篇：國家安全論文范文

1人類遺傳資源管理與生物安全背景

人類遺傳資源是指含有人體基因組、基因及其產物的器官、組織、細胞、血液、制備物、重組脫氧核糖核酸(DNA)構建體等遺傳資料及相關的信息資料[1]。

1.1人類遺傳資源管理必要性

我國是一個多民族人口大國,全國人口總數占全球總人口數的比例高達22%。正是基于我國多民族、多人口的特征,我國人類遺傳資源相較其他大部分國家都更為豐富,這也有助于研究者更好地對人類進化、基因多樣性以及致病基因進行深入研究[2]。同時我國也是生物數據輸出大國,我國大量人類遺傳資源樣本、數據流失至外國數據中心、外國生物實驗室進行研究,產生潛在生物威脅。對此,談家楨院士曾在1997年7月向中央提出號召,希望政府盡快采取措施對我國現有的遺傳資源進行保護,同時應當加快我國人類基因組研究進度。國務院相關部門召開了專題研討會,商討我國人類遺傳資源的合理利用與保護政策,加快推進我國人類基因組研究[3]。

1.2人類遺傳資源管理政策梳理

1998年,我國頒布和實施的《人類遺傳資源管理暫行辦法》明確了國務院科學技術行政主管部門和衛生行政主管部門在人類遺傳資源管理模式中的管理主體責任,共同協調推進全國人類遺傳資源保護和管理工作,并且在科技部設立中國人類遺傳資源管理辦公室[1]。同時各省、自治區、直轄市等的科學技術行政主管部門和衛生行政主管部門也將承擔其各自地區的人類遺傳資源管理責任。2012年《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》將審批部門由科技部及原衛生部調整為科技部[4]。2013年國家衛生計生委科教司致函遺傳辦,正式退出遺傳辦。目前人類遺傳資源管理辦公室由科技部社會發展司與生物發展中心相關處室組成。形成部門協作、地方協助、專家支撐的管理格局。主要審批依據為《中華人民共和國行政許可法》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》、《科技部辦公廳關于實施人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境行政許可的通知》。

1.3人類遺傳數據謬用帶來嚴重生物安全威脅

現階段,由于采集個人基因組數據難度逐漸降低,導致監管難度不斷增加[5]。以科研、制藥等名義進行的基因組數據采集難以監管,尤其是來自境外單位,2017年10月30日,俄羅斯總統普京在其談話當中提到,當前發現有刻意采集俄羅斯人的生物資料的行為。針對這種現象,先前已經有俄專家呼吁,基因安全是關乎民族生存的大計,必須防備不法分子通過基因采集來制造基因武器。研究者從公開的人類基因組數據庫和科學文獻數據中獲得人類生物數據,可以通過發現特定人群基因組特征與病毒感染之間的關系,設計和改造病毒,增加對特定人群的感染特異性。目前各國紛紛進行人類基因測序計劃,已有大量基因組數據公開,并且很多威脅人類生命的病毒已經完成測序,其基因組序列處于公開狀態。其潛在后果極其嚴重。2017年2月和7月,生物預印本網站“bioRxiv”和ScienceData分別發表文章,均基于目前規模最大的漢人基因數據,對中國人群的遺傳及進化特征進行分析。然而這兩篇文章中中國學者并不是研究人員,也不在作者之列。56個民族、14億人口,孕育了極其豐富的民族遺傳資源和典型的疾病遺傳資源,可以研發針對新靶點新作用的首創新藥。人類遺傳資源的流失,輕則幫助跨國藥企開發藥物獨占市場,重則危及國家安全。

2國際生物安全戰略現狀

2.1美國《國家生物安全防御戰略》

2018年9月18日,美國的《國家生物安全防御戰略》正式,這是美國首個全面解決各種生物威脅的系統性戰略,該文件由美國國防部、衛生與人類服務部、國土安全部和農業部共同起草,并負責具體計劃的落實。在這一戰略當中,詳細提及美國應當采取何種措施發現、評估,以及預防可能出現的生物威脅,并且積極號召包括工業界、非政府組織,以及學術界等的參與,以實現共同防御生物威脅。具體來講,國家生物安全防御的基本目標有:①強化風險意識,提升民眾對于生物威脅的認識度;②確保生物防御單位能力,盡可能避免此威脅的產生;③確保生物防御單位,降低生物威脅發生概率;④迅速響應,以限制生物事件的影響;⑤促進恢復,以消除生物事故發生后對社會、經濟和環境的不利影響[6]。

2.2英國《英國生物安全戰略》

2018年7月30日英國政府《英國生物安全戰略》,該戰略首次匯總英國政府為保護英國及其利益免受重大生物風險影響所需開展的工作。由英國環境、食品和農村事務部,衛生和社會福利部以及內政部聯合。此項戰略宗旨系英國政府首次進行跨部門合作,就與英國國家利益相關的生物威脅進行戰略規劃。此項戰略反映英國對不斷演化的生物威脅認識,及英國如何把握機會,提升自身能力,以規避和應對生物威脅。該戰略闡述英國對生物威脅的應對策略,主要包括四項支柱性措施。①理解。了解當前和未來面臨的生物風險;②預防。在生物風險產生時或尚未威脅到英國利益時,即采取措施進行預防;③檢測。在生物風險發生時,進行盡早、盡可能形成可靠的報告;④響應。在生物風險危害英國利益時,減少其影響,并迅速恢復常態。兩項基礎性措施。①政府的所有應對措施必須在正確的科學基礎設施和能力支撐與指導下進行;②英國必須在利用任何生物領域所產生的發展機遇的同時,考慮其可能帶來的生物風險[7]。

3我國生物安全戰略現狀

2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議將生物安全列入總體國家安全觀,成為國家安全體系的重要組成部分[8]。科技部出臺生物安全關鍵技術研發專項,包括一張生物威脅監測網。兩大資源庫:①國家生物樣本資源庫;②國家生物數據資源庫。三重前沿哨:①風險評估;②實時感知;③早期預警。四群新技術:①智能監測;②全維防控;③追蹤溯源;④恢復重建。五類新產品:①偵查預警;②監測鑒定;③危害分析;④生物防治;⑤現場處置。為我國建立人類遺傳資源和特殊生物資源高效管理、保藏與共享等基礎設施,為阻斷生物資源流失奠定重要的基礎,為生物安全關鍵技術研究、創新產品研發和防護體系建設提供新引擎。

4我國人類資源管理存在的問題

4.1人類遺傳資源管理政策滯后

目前我國人類遺傳資源最主要的審批依據為1998年頒布的《人類遺傳資源管理暫行辦法》,政策主要監管人體實體材料,缺少對人類遺傳信息的管理,政策依據嚴重滯后科技發展和時代進步,目前非法采集人類遺傳資源由傳統人體組織、細胞等實體樣本轉向人類基因序列等遺傳信息,出境途徑也由攜帶基因樣本數據轉變為互聯網,隱蔽性越來越強。《辦法》部分內容已不適應當前時代要求。

4.2人類遺傳資源管理立法階位低

《人類遺傳資源管理暫行辦法》只是一部行政法規,受其立法階位等多方面限制。對于參與者隱私權與知情權等重要權利的保護還存在制度上的空缺,對于普通參與人類遺傳資源商業開發惠益分享的問題并未作出規定,未制定處罰細則,對于違規單位只能責令整改,并無更嚴厲的處罰手段。

4.3科研管理機構人類遺傳資源管理制度不健全

醫學院校及醫療機構是開展人類遺傳資源研究數量最多的單位,大量科學研究都可能涉及人類遺傳資源管理范疇。但目前醫學院校及醫療機構對于人類遺傳資源管理力度不夠,重視不足。缺少相對應的管理部門,且單位相關政策制度空缺或剛起步。同時管理流程不夠規范,科研管理人員本身對于人類遺傳資源的管理意義及審批范圍模糊。

4.4科研人員生物安全意識不強

目前科研人員在科研過程中過多專注于課題項目本身,對于人類遺傳資源管理與生物安全戰略認識不足,且對人類遺傳資源的保護意識不強。特別是未經審批和報備開展的人類遺傳資源的國際合作項目,例如將我國人類遺傳資源樣本攜帶出境開展研究、允許外資開展針對我國人類遺傳資源的研究、將人類遺傳資源實體樣本研究其產生的相關信息與外資機構共享等。

5人類遺傳資源管理發展路徑

5.1推動人類遺傳資源管理條例出臺

以管控資源流失和安全風險,促進科學研究與開發利用的思路,堅持立足我國實踐和借鑒國際規則相結合,堅持問題導向,注重法律規定的針對性和可操作性,出臺人類遺傳資源管理條例。闡述新時代下制定目的、定義相關概念、明確適用范圍、管理分工、資源利用條件等。明確國家使用和管理權;明確具體的許可條件和相關要求;明確科學行政部門的服務要求和監督檢查措施;強化對違法行為的法律責任追究;明確管理重點,包括重要家系、特定地區、特定隊列樣本的采集;實體樣本庫以及數據樣本庫的保藏;國際合作和出入境的審批細則等。

5.2推進我國人類遺傳資源管理進程

主動研究是最有效的保護,應著力推進人類遺傳資源的研究與發展,通過組織我國人類遺傳資源調查,制定重要遺傳家系和特定地區人類遺傳資源申報登記具體辦法;制定人類遺傳資源科學研究基礎平臺建設規劃,對人類遺傳資源采集、保藏技術等進行規范;組建人類遺傳資源專家評審委員會,制定專家聘請辦法及專家委員會評審規則;推進人類遺傳資源科學研究基礎平臺建設[9]。

5.3科研管理單位制定完善的人類遺傳資源管理規定

科研院所或醫療機構組織倫理委員會專家對申報涉及人類遺傳資源科研項目進行審批,出示倫理委員會批準文件并進行備案。認真做好事前審批、事中監管、事后跟蹤,不斷健全人類遺傳資源管理制度,完善管理工作流程,加強人類遺傳資源使用監管力度,嚴格落實生物樣本庫的集中管理,做好人類遺傳資源的進出使用備案。

5.4加大人類遺傳資源管理與國家生物安全宣傳教育力度

科研機構亟需強化科研人員國家生物安全觀念,樹立風險意識。讓從事生命科學和醫學的廣大科研人員充分領會人類遺傳資源管理的目的和意義。將政策法規和知識要點宣傳到項目負責人,督促和引導項目負責人開展課題前向人類遺傳資源管理辦公室提出申請報批,防止漏報,杜絕資源流失對我國生物安全的隱患,真正做到對我國人類遺傳資源有效保護的監管。

【生物博士論文參考文獻】

[1]國務院辦公廳.人類遺傳資源管理暫行辦法[Z].1998-06-10.

[2]陳竺.中國與人類基因組計劃[J].抗癌,2002(4):40.

第6篇：國家安全論文范文

論文關鍵詞 國防專利 技術產權 法律制度

一、目前我國國防專利的概況

眾所周知，國防安全關系到國家的安全穩定，固涉及到國防的相關專利一直是我國專利保護的重點。為了保護有關國防專利，確保國家秘密的安全，我國于1990年頒布了國防專利條例，后于2004年進行了修正。國防專利制度作為專利法律制度框架下保護國防科技成果的法律制度，具有其內在的價值和功能，包括支持鼓勵國防發明創造、確保有效占有和控制國防技術、保護和合理使用國防技術成果等，更為重要的是，國防專利制度對國家安全等重大利益有重要影響。

由于涉及國家安全和國防利益，國防專利具有保密性的特質。我國關于國防專利的保密工作主要是依據《保守國家秘密法》、《國防專利條例》、《中國保密條例》、《國防科學技術成果國家秘密的保密和解密辦法》及國家專利局第四號通告展開的。之所以通過軍地雙方的保密法規對國防專利進行保密管理，主要原因就是國防專利的高度敏感性。盡管在各個環節上針對國防專利都有嚴格的保密程序規定，但卻少有對保密性實體標準的具體規定，不利于國防專利在許可范圍內的有效流通。

根據《國防專利條例》及《國防科學技術成果國家秘密的保密和解密辦法》的規定，國防專利的解密分為兩種情況，一是國防專利局決定解密；二是國防專利權人提出解密申請，國防專利局審查后決定解密。由于解密期限和審批手續的限制，截止2012年目前我們國家的國防專利解密數量極少（不超過十件），且這些國防專利的解密都是依國防專利權人請求解密的——盡管國防專利解密存在有兩種途徑，但是對于我國國防專利局而言，由于解密條件和配套解密機構銜接的問題以及相關制度的薄弱，在篩選、甄別國防專利涉密問題上還存在一定的難度；此外，目前國家秘密的管理中也存在密級設定過于寬泛、解密程序復雜的問題，部分專利權人定密比較隨意，卻怠于履行解密義務。

二、我國國防專利制度運行中存在的問題

（一）國防專利與普通專利的沖突問題

國防專利因其特殊屬性，在申請過程中與一般的專利申請存在諸多差異：普通專利在申請過程中，一旦經國防專利部門查看，發現符合國防專利條件的，經行國務院專利行政部門同意后，直接轉換為國防專利，并通知申請人。國防專利申請內容并不對外公開，而申請國防專利的行為代表申請人（國務院專利行政部門）則會主動請求國家對技術內容保密，而僅僅以“通知”的形式函告原專利申請人。這種方式體現出國家行政手段對專利的強制干預性，雖然對于保護國防利益和國家秘密有重要作用，但仍然存在兩方面的弊病：第一，國防專利的強制轉換對原申請人的自決權利產生消極影響。權利申請人理應當對自己的發明、實用新型或外觀專利享有自決的權利，是否申報專利應當由權利申請人自行決定。然而國防專利的強制轉換通過行政手段對權利人的專利進行管理，其初衷是為了保護“國家安全”和“國防利益”，但是對于“潛在”的涉及國防利益的普通專利的強制保護，則顯得過于寬泛。第二，國防專利和普通專利不在同一體系內運行，兩種專利申請在法律上產生法律沖突。普通專利的審查通常基于國務院專利行政部門規定的文獻檢索范圍，以申請日或優先權是之前的背景技術公開狀況進行新穎性、創造性判斷，其文獻必然不能包括處于保密狀態下的國防專利文獻資源，這就使得國防專利在文獻資源上會因其保密性而產生獨特的新穎性。加之國防專利和普通專利的審查與授權分屬于國防專利機構和國務院專利行政部門，不同部門雖有相應的協調機制，但是國務院專利部門的審查員無法獲知國防專利申請的相關文獻內容，進而在評價某些特定技術時（如某些軍民兩用型技術），兩種不同體系下的法律評價有可能產生不同的法律后果，產生專利保護沖突。此外，由于普通專利審查環境下的審查員無法定義務，也無權力知悉國防專利申請審查的技術以及法律信息，在審查某個普通專利時，如果已有先行國防專利對近似主題予以保護，則產生專利沖突：國防專利的保密時效如果沒有終止，則現有普通專利與國防專利產生隱性沖突，國防專利如果解密，將產生顯性沖突。而后者的情況，就及其類似與所謂的“潛水艇專利”：這種突然從隱性狀態下轉入顯性狀態的國防解密專利，勢必對持有普通專利的專利權人造成市場份額以及經濟上的巨量損失。

另外，國防專利在現行運轉狀態下，從專利權人的經濟補償方面看，無論是補償力度還是補償方式上，都與普通專利的轉讓獲利有很大的差異。雖然在借鑒西方國家的國防專利保護經驗后，我國的《國防專利條例》第27條提出，國家對國防專利權人給予補償。然而就實際看，國防專利針對原專利權人的經濟利益保護并不盡人意——相關數據表示，自2003年最后一次發放后，已有十年沒有進行補償。因此所謂的國防專利補償功能沒有發揮。

（二）國防專利的權利歸屬沖突

與其他民事權利一樣，國防專利也具有占有、使用、收益、處分等權利。然而就目前的國防專利的權利歸屬來看，現實運行中仍然存在爭議。有的學說認為，盡管目前我國境內國防專利全主要都是國家投資產生的，但是應當區分對待，主張將高校、軍工企業、研究機構單獨分列為不同的國防專利權人，以達到平衡國防專利權的作用，現階段過分強調國家所有，將導致創新者缺乏技術創新以及技術轉移的動力、使用者利用率低下、國家資源不能得到有效配置等問題。

筆者認為，對國防專利權利歸屬爭議上，應當結合當前的法律法規和國家政策進行分析：《國防法》第37條規定，“國家為國防建設直接投資形成的技術成果，屬于國防資產，歸國家所有。”政策法規層面上，（2002）30號文件規定：“科研項目研究成果及其形成的知識產權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外，國家可授予科研項目承擔單位（以下簡稱項目承擔單位）”。同時，在特定情況下，國家根據需要“保留無償使用、開發、使之有效利用和獲取收益的權利”。軍事規章方面，《國防預先研究成果管理暫行規定》第十二條規定：“凡是由國家提供資金和設備完成的國防科技預研成果的所有權屬國家，國防科工委和主管部門有權決定在指定單位實施；成果完成單位享有專利申請、使用、轉讓等權利。”由此可見，國防專利的權利歸屬，其實是十分清晰的，國家對于國防專利的權利歸屬實際上已經通過各類法律法規進行了規制，只是在權屬使用中存在問題。因此專利權究竟屬于哪一個國家職權部門所有，實際上并不影響國防專利的國家屬性。目前存在于國防專利權屬上的爭議，主要是存在于權利在使用中的歸屬上。盡管國防專利因其特殊性，在專利權轉讓上有嚴格的限制，但是作為專利，其仍有轉讓的空間余地：在國家安全利益不受影響的前提下，國家還是應當將更多地知識產權讓渡給有關的其實也單位所有，充分發揮國防專利權的效能，使國防專利成為具有市場利用價值的長效專利。

三、我國國防專利的完善建議

國防專利作為國家知識產權的重要組成部分，提高國防專利法律制度的運行效率是當務之急，國防專利需在以下幾方面得以完善：

（一）進一步推進國防專利申請機制的改革

目前我國國防專利申請與普通專利的申請在模式上屬于“雙軌并行制”。這種方式雖然對于保護國防專利有積極作用，但長遠看來不利于國防專利的民用化和市場化。我們應當充分借鑒其他國家的有益做法，在管理模式上，應當采用多部門協同管理的管理模式，由國防專利局在國務院行政專利部門駐派國防專利專員，直接對國防專利進行審查。同時，國防專利局應當向專利與商標局提供保密審查清單，對于符合國防利益的專利進行直接審查，審查符合申請國防專利的，直接予以授予國防專利并函告國務院專利行政部門。這樣可以避免專利權存在的潛在沖突。另外，國防專利局還應當積極做好解密工作，促進已經成熟的軍事技術的民用轉化，使國防專利和國防科技更好地為國民經濟建設和民生福利改善服務，達到以國防發展促經濟發展的目的。

第7篇：國家安全論文范文

1.1科技評價體系不完善

科學完善的科技評價體系在國家創新驅動戰略中占有重要地位，它能有效激發科研人員的創造力，營造良好創新創業環境。目前，我國的科技評價體系存在著諸多問題，如重論文輕應用，重數量輕質量；工作考核、職稱評定、上崗競聘等各種評價指標都與論文、專著及獎勵等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎項上，一味地追求成果數量，而忽視了更具實用價值的應用成果的研發與轉化和推廣。同時，由于高校各種檢查評比項目繁多，常常要花大量時間和精力應對各種評審、匯報、總結等，也會嚴重影響科技創新和成果轉化工作的進行。

1.2科技成果轉化機制不健全

目前，我國高校的科技成果是作為政府投入形成的無形資產管理，尚未在政府層面建立健全一套推動和激勵高校科研成果轉化的政策機制，高校和科研人員無權自主進行處置和分配科研成果，轉化要經過一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉化中獲益，嚴重制約了高校科研成果轉化的積極性，這就在政策制度上造成了高校科研成果難以轉化的問題。受不合理科技評價體系的導向，高校更加重視對論文、獎勵及科研立項的投入和推動，而對更具現實意義的科技成果轉化不夠重視，沒有在學校層面形成促進科技成果轉化的機制，同時由于學校也未將科技成果轉化情況列入到對教師的績效考核和職稱晉級等個人評定中，因此高校教師對科研成果轉化的積極性不高。另一方面，也缺少推動高校科技成果轉化的融資機制。科技成果轉化是一項投入高、風險大的工程，只靠高校單方面的經費投入難以支撐，需要政府、企業和風險投資機構等多方共同投入。沒有形成一套有效的資本融資機制，造成科技成果轉化經費短缺，嚴重影響了科技成果轉化進程。

2促進高校科技成果轉化的主要途徑

2.1建立一套科學合理的科技評價體系科技評價

要有利于鼓勵原始創新，以是否具有重大科技創新和技術進步，是否闡明自然現象、特征和規律，是否有重大科學發現，以及是否在相應領域、學科內產生重大影響等實質性的價值標準作為重要指標，引導和激勵各創新主體和廣大科技人員，重點突破帶動技術革命、促進產業結構調整和戰略性新興產業發展的前沿科學問題和關鍵核心技術。合理化評價體系的導向作用，突出科研質量和對經濟社會的實際貢獻。科技部門應與財政、人事等部門加強協調，消減論文、獎勵、鑒定等在高校科研人員的聘任、職務晉升、職稱評定及工資待遇等方面的作用，引入對科技成果轉化和產業化的評價指標，加大對經濟社會更具實際作用的成果在高校考核評價體系中的比重，營造健康、活力的科技創新與產業化環境。

2.2構建科技成果轉化激勵機制改革

高校科技成果處置方式，賦予高校或科研團隊對其研發成果的使用權、經營權和處置權。對高校科研活動所獲科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉讓、許可、入股等方式開展轉移轉化活動，對此國家有關主管部門應減少或取消審批。對科研成果轉化、轉讓所得擁有盡可能高比例的收益，并可將收益中的個人部分直接用于創辦企業或者投入受讓企業所形成的股權收入，在形成現金收入后，按國家有關政策繳納個人所得稅即可。對前期基礎好，有市場前景的可產業化項目成果，科研人員可以選擇離崗創辦企業以實施轉化。高校對離崗創業的科研人員應在身份編制、人事關系、職稱評定及工資晉升等方面給與政策傾斜，使其與在崗人員享有同等待遇。

2.3加強科技成果轉化

第8篇：國家安全論文范文

關鍵詞：資源安全;評價體系;指標體系;資源系統觀;協調發展度

引言

2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議時強調，必須堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路，并明確指出構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。其中資源安全是國家安全的重要組成部分。資源安全是指一個國家或地區可以保質保量、及時持續、穩定可靠、經濟合理地獲取所需的自然資源及資源性產品的狀態或能力。（姚予龍，2002;汪云甲，2003;沈鐳，2004;胡小平，2005;谷樹忠，2006;國務院發展研究中心資源與環境政策研究所，2014）提出了“資源安全”的概念內涵、分類標準、基本特征、資源觀念、影響因素、保障措施等相對完整的理論體系，但是對“資源安全”的實證研究主要集中在土地資源、水資源、礦產資源（陳毓川，2002;吳文盛，2002;張大超2003;孫永波，2005;鄧光君，2006;馬偉東，2008;代濤2009;樂毅，2009;馮進程，2010;田慧敏，2010;李銘，2010;賀慶平，2011;劉道信，2011;王宇，2013;張佳東，2013;姚建2014）的單一領域，只有（王禮茂，2002）對“資源安全”進行評估，將指標體系分為資源、政治、經濟、運輸、軍事五個方面。縱觀所有研究發現，“資源安全”和“礦產資源安全”評價的實證研究都是在國家層面上進行的，而立足國內、立足現有自身發展也是我國資源可持續發展的重要一環，這正是本文研究的切入點。

本文從國家安全的角度來思考資源安全問題，以國內區域發展為資源承載依托，梳理我國區域資源安全的影響因素，構建評價體系，對提高國內區域資源安全決策的科學性，合理高效使用國內資源，保障國家資源安全狀況的持續改善具有現實意義。

一、“資源安全”的內涵及其影響因素分析

（一）本文界定的“資源安全”概念

本文以國務院發展研究中心（2014）對“資源安全”的解讀為研究的指導思想，結合國內區域資源安全的研究范圍，提出本文資源安全的定義，指的是國家區域內保質保量、及時持續、穩定可靠、經濟合理地獲取所需的礦產資源的狀態或能力。研究對象是區域資源安全大系統下的礦產資源安全子系統、經濟資源安全子系統、社會資源安全子系統、生態環境資源安全子系統、技術資源安全子系統，其中礦產資源安全是研究的出發點。

（二）資源安全狀態的基本要素

資源安全狀態包括數量、質量、結構、均衡、經濟五個方面的基本要素：（1）數量。包括總量的充裕和人均量的充裕，后者較之前者更具意義。（2）質量。資源質量越高，開發成本越低，利用效率越高，則資源的安全程度越高。（3）結構。包括資源結構多樣性和資源供給渠道的多樣性。資源結構多樣性指一國或一個地區自身具有多樣性結構的資源賦存;資源供給渠道的多樣性是提高資源供給穩定性的重要手段。（4）均衡。包括地區均衡與人群均衡。資源分布的不均衡，增加了資源供給的時間和成本，是導致資源安全問題的原因之一;人群階層的存在，導致獲取資源的經濟能力（支付能力）上的差異，也是影響資源安全的重要因素之一。（5）經濟。即一個國家或地區可以從市場上以較小經濟代價獲取所需資源的能力或狀態。

（三）本文“資源安全”的研究視角和研究目的

本文“資源安全”的研究視角是資源系統觀。資源系統觀包括兩個層次，一是建立資源系統自身的動態平衡;二是使資源內各子系統之間功能耦合，建立良性互饋機制。因此，本文強調各子系統間協調發展、互相促進是區域內資源安全的必要條件和根本保障，建立系統和系統內的協調發展來增強抗衡風險的能力。

“資源安全”的研究目的是人與資源的和諧統一。指出，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨。以人為本的宗旨要考慮兩個層次，既要突出人均資源數量、質量的安全，又要關注資源在各群體、各代人之間的公平分配，特別強調保障最低收入階層、社會弱勢人群和后代人的資源權益。因此，本文在指標體系構建中強調人均資源的使用和分配，以及引入可持續發展的影響因素。

（四）資源安全評價指標體系的結構及影響因素分析

資源安全的礦產資源安全、經濟資源安全、社會資源安全、生態環境資源安全、技術資源安全子系統，也可以稱為資源安全的影響因素。各子系統的共同聯動和相互作用構成了處于動態變化中的資源安全系統，每一個子系統應該達到各自的安全狀態，同時通過各系統間的功能耦合，實現資源安全大系統的安全狀態。

1.礦產資源安全子系統的影響因素分析。礦產資源安全是資源安全評價的出發點，其他子系統的安全性是圍繞礦產資源安全的影響因素而建立的，是礦產資源安全的支撐和保障體系。本文根據資源安全狀態的基本要素，將礦產資源安全子系統分為資源稟賦、資源開發、資源節約與綜合利用三個主題層。礦產資源稟賦決定了礦產資源的供給量，礦產資源開發體現資源供給量的未來潛在價值，資源節約與綜合利用減少資源開采和資源使用中的浪費。資源稟賦條件決定了資源開發和資源節約利用的戰略;資源開發水平、資源節約與綜合利用程度可以提高礦產資源的供給量;資源節約與綜合利用又促進了資源開發水平。

2.經濟資源安全子系統的影響因素分析。經濟發展是一把雙刃劍，以生態破壞和資源過度使用為代價的經濟發展、經濟發展結構和地區的不均衡，會阻礙經濟的長遠可持續發展。根據資源豐裕地區與經濟發展關系的“資源詛咒”傳導機制，本文認為避免對資源的過度依賴造成的負面影響，經濟發展要考慮地區產業結構優化升級和明晰礦業產權，產業結構優化升級帶來產業間關聯程度、協調程度的提高，為轉變經濟增長方式創造條件;明晰礦業產權有利于礦業經濟的穩定發展，避免短期效應。經濟資源安全子系統包括規模與效益、經濟結構、礦業市場、生產與消費四個主題層，主題層指標兩兩協調發展促進經濟資源安全子系統。

3.社會資源安全子系統的影響因素分析。社會資源安全子系統分為社會進步和政策支持兩個主題層，政策支持帶來社會進步，社會進步又促進了體制、機制的完善。其中，法律法規、政策制度的制定和執行是社會資源安全系統的決定因素，也是貫穿整個資源安全系統始終的關鍵因素，滲透到資源安全系統的方方面面，包括資源地區的規劃、鼓勵循環經濟、資源節約與利用、開發非傳統礦產資源、新技術、新方法的應用，人力資本和技術研發的投入、環保理念的推廣等，政策的積極引導和有效實施是資源安全發揮整體協調性的有力保障。

4.生態環境資源安全子系統的影響因素分析。生態環境資源安全子系統分為環境容量、“三廢”排放和利用、政策支持三個主題層。環境容量是礦產資源安全的必要條件，“三廢”的排放和利用改變環境容量，環境容量水平也影響“三廢”的排放和利用，而相關政策支持是兩者聯系的紐帶，三者相輔相成，共同促進生態環境資源安全。其中，環境容量考慮了人口、水資源、空氣質量、土地資源等關鍵因素;政策支持包括了環境治理和循環經濟的政府資金投入情況和環保理念的推廣。

5.技術資源安全子系統的影響因素分析。技術資源安全子系統分為教育程度、技術水平、創新能力三個主題層，兩兩互相作用組成了技術資源安全。教育程度既強調人均受教育水平，又強調高層次學歷的大學生數量，兼顧了總體和個體水平;技術水平突出了科技人員的數量和質量;創新能力體現了成果的申報和轉化。并且將相關的政策支持能力融入了指標體系，包括教育經費、R&D經費投入比重和技術研發、應用的鼓勵政策。

二、區域資源安全性評價指標體系

（二）指標體系構建的步驟

區域資源安全性指標體系的構建分三個步驟，首先對資源安全的內涵、資源安全狀態的要素、資源安全研究視角和研究目的進行理論分析，梳理資源安全性結構中各子系統對安全的因果關系，找出影響資源安全的關鍵因素;再對相關期刊論文進行頻度統計，選取使用頻度較高的指標，并遵循科學性、全面性、協調性、層次性、統一性、通用性的原則，初步構建資源安全性評價指標體系;最后在此基礎上，向有關專家咨詢意見，對指標體系進行相應調整，構建了區域資源安全性評價指標體系。

（二）指標體系構成

區域資源安全性評價指標體系由4個層次構成，分別為目標層、準則層、主題層、指標層。其中，目標層是區域資源安全;準則層分為5個，分別為礦產資源安全、經濟資源安全、社會資源安全、生態環境資源安全、技術資源安全;主題層共17個;指標層則由57個指標構成（見下頁表）。

三、區域資源安全體系協調發展度測定

基于資源系統觀的研究視角，為了對資源安全系統內各子系統之間的協調性進行評價，完善資源安全性評價體系，本文根據赫爾曼?哈肯的協同理論和協調度模型的研究框架，將協調發展度的測定引入資源安全的各子系統協調性評價，豐富了資源安全評價體系。

（一）區域協調發展度的內涵

協調發展度是指系統之間或系統要素之間在發展過程中和諧一致的程度，協調發展度是不斷變化的，本文研究的是區域某一時刻的協調發展度。

區域協調發展可以分為兩個層面的內容，即區域的協調和在區域協調基礎上的發展。顧培亮（1998）提出，區域協調是指系統協調，目的是為了減少系統運行的負效應，同時提高系統的整體輸出功能和協同效應。張敦福等（2001）提出，區域發展是指區域經濟發展水平和人民生活水平的共同提高，社會的共同進步。因此，本文區域協調發展是對區域協調和區域發展的綜合分析，采用區域協調發展度來定量測算。

（二）子系統間協調發展度的測算

子系統間協調發展度的測算分三個步驟，首先采用因子分析法計算各子系統發展度，用德爾菲法確定各子系統的權重，從而用線性加權法計算區域綜合發展度;然后根據距離協調度模型，確定理想協調狀態，計算區域協調度;最后用非線性加權法計算區域協調發展度。具體計算公式如下：

1.發展度測算。子系統發展度：Ai=wijxij （1）

其中：wij=，λij是根據因子分析法計算的特征值，同時根據因子方差累積貢獻率確定主因子數j，xij為第i個子系統的第j個主因子的得分值。

區域發展度： V=αiAi （2）

其中：αi為各子系統的權重，且滿足αi=1

2.協調度測算。區域協調度：W=（）k （3）

其中：k為調節系數，S=

si為各評價變量的實際值與理想值的最大可能距離。

3.協調發展度測算。區域協調發展度：D= （4）

協調發展度 D 的取值范圍是介于0到1之間的，越接近于1，子系統之間的協調發展作用越好，反之越接近于0，子系統之間越不協調發展。

結論

本文以資源系統觀和協同發展理論為依據，基于資源系統觀的視角，以我國區域為研究范圍，根據因素分析法構建了資源安全評價指標體系，指標體系可以結合不同區域的具體特點進行調增（減），以更好地滿足所在地的資源安全構成。資源安全評價體系引入了區域子系統間的發展協調度測定，豐富了資源安全評價體系的評估框架，為提高資源安全系統和各子系統協調發展提供了決策依據。

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Study on regional resource security index system of resource system view perspective

WU Qing1，2，SHA Jing-hua2

（1.Research Center of Geosciences Development，China University of Geosciences，Beijing 100083，China;

2.School of Humanities & Economic Management，China University of Geosciences，Beijing 100083，China）

第9篇：國家安全論文范文

英國方面， 5月12日英國國家醫療服務體系遭遇了大規模網絡攻擊，多家公立醫院的電腦系統幾乎同時癱瘓，電話線路也被切斷，導致很多急診病人被迫轉移。《每日郵報》稱，至少19家位于英格蘭和蘇格蘭的NHS所屬醫療機構遭到網絡攻擊，這些機構包括醫院和全科醫生診所。

黑客武器搭載的勒索病毒感染界面，需要支付等額的300美金比特幣才能解鎖。具體從硅谷著名的移動安全廠商 Trustlook 提供的數據看，本次病毒爆發涉及到全球，幾乎沒有任何的遺漏，下面是檢測到的爆發點：

由于國內曾多次出現利用445端口傳播的"蠕蟲病毒"，部分運營商對個人用戶封掉了445端口。但是教育網并無此限制，存在大量暴露著445端口的機器，因此成為不法分子使用NSA黑客武器攻擊的重災區。正值高校畢業季，勒索病毒已造成一些應屆畢業生的論文被加密篡改，直接影響到畢業答辯。

病毒發行者利用了去年被盜的美國國家安全局(NSA)自主設計的Windows系統黑客工具Eternal Blue“永恒之藍”，將2017年2月的一款病毒升級。被感染的Windows用戶必須在7天內交納比特幣作為贖金，否則電腦數據將被全部刪除且無法修復。病毒要求用戶在被感染后的三天內交納相當于300美元的比特幣，三天后“贖金”將翻倍。

“永恒之藍”可遠程攻擊Windows的445端口(文件共享)，如果系統沒有安裝今年3月的微軟補丁(MS17-010)，無需用戶任何操作，只要開機上網，就能在電腦里執行任意代碼，植入勒索病毒等惡意程序。這是一個利用永恒之藍漏洞的勒索蠕蟲，挺會PR的，外媒取了個名字叫 wannacry(想哭蠕蟲)，估計很多中病毒的人都想哭吧。

windows用戶請務必安裝微軟MS17-010安全補丁信息：

technet.microsoft.com/zh-cn/library/security/MS17-010

針對NSA黑客武器利用的Windows系統漏洞，微軟在今年3月已補丁修復。此前360安全中心也已推出“NSA武器庫免疫工具”( dl.360safe.com/nsa/nsatool.exe )，能夠一鍵檢測修復NSA黑客武器攻擊的漏洞；對XP、2003等已經停止更新的系統，免疫工具可以關閉漏洞利用的端口，防止電腦被NSA黑客武器植入勒索病毒等惡意程序。

如何防范病毒？

如您使用的是服務器,可用這段代碼進行技術檢測：

alert smb any any -> $HOME_NET any (msg:"ET EXPLOIT Possible ETERNALBLUE MS17-010 Heap Spray"; flow:to_server,established; content:"|ff|SMB|33 00 00 00 00 18 07 c0 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00|"; offset:4; depth:25; content:"|08 ff fe 00 08 41 00 09 00 00 00 10|"; within:12; fast_pattern; content:"|00 00 00 00 00 00 00 10|"; within:8; content:"|00 00 00 10|"; distance:4; within:4; pcre:"/^[a-zA-Z0-9+/]{1000,}/R"; threshold: type threshold, track by_src, count 12, seconds 1; classtype:trojan-activity; sid:2024217; rev:1;)

alert smb any any -> $HOME_NET any (msg:"ET EXPLOIT Possible ETERNALBLUE MS17-010 Echo Request (set)"; flow:to_server,established; content:"|00 00 00 31 ff|SMB|2b 00 00 00 00 18 07 c0|"; depth:16; fast_pattern; content:"|4a 6c 4a 6d 49 68 43 6c 42 73 72 00|"; distance:0; flowbits:set,ETPRO.ETERNALBLUE; flowbits:noalert; classtype:trojan-activity; sid:2024220; rev:1;)

alert smb $HOME_NET any -> any any (msg:"ET EXPLOIT Possible ETERNALBLUE MS17-010 Echo Response"; flow:from_server,established; content:"|00 00 00 31 ff|SMB|2b 00 00 00 00 98 07 c0|"; depth:16; fast_pattern; content:"|4a 6c 4a 6d 49 68 43 6c 42 73 72 00|"; distance:0; flowbits:isset,ETPRO.ETERNALBLUE; classtype:trojan-activity; sid:2024218; rev:1;)

如您使用的是Windows,請使用下面步驟進行檢測：

1. 查看445端口是否開放并決定是否關停server服務

點擊“開始”->“運行”->輸入“cmd”->輸入“netstat -an ”->回車->查看445端口狀態

如果處于“listening”->暫時關停server服務：

點擊“開始”->搜索框輸入“cmd”->右鍵菜單選擇“以管理員身份運營”->執行“net stop server”命令

2. 個人用戶臨時解決方案

開啟系統防火墻->利用系統防火墻高級設置阻止向445端口進行連接->安裝相應系統安全更新

win7/win8/win10：

控制面板->系統與安全->啟用Windows防火墻->點擊"高級設置"->點擊“入站規則”->選擇"新建規則"->規則類型選擇“端口”->應用于“TCP”協議 特定本地端口并輸入“445”->“操作”選擇“阻止連接”->“配置文件”中“規則應用”全部勾選->罪責名稱任意輸入并點擊完成

winxp：

控制面板->安全中心->啟用“Windows防火墻”->點擊“開始”->“運行”->輸入“cmd”->依次執行“net stop rdr”、“net stop srv”和“net stop netbt”三條命令->升級操作系統版本并進行安全更新

三、騰訊云用戶修復建議：

當前已受影響的用戶，建議對未被加密的重要數據進行備份，并開展重裝工作；

四、對于采用非騰訊云官方 Windows 鏡像的用戶，建議采取如下措施進行緩解：

1>在安全組策略中，檢查您名下所有 Windows 云主機是否已關閉 137、 139、 445 服務端口的對外訪問，建議禁止外部訪問此類高危端口，詳細修復可參考如下鏈接：

【安全預警】關于方程式組織黑客工具包再曝光通知-騰訊云官方論壇；

2>目前微軟官網的補丁已經修復了可導致該蠕蟲病毒被傳染的漏洞，建議用戶及時安裝 Windows 最新版本補丁（包含此次受影響的 MS07-010 補丁），避免成為勒索蠕蟲的受害者；

3> 目前騰訊云官網提供的 Windows 鏡像已經在4月20日全網更新完成，默認已安裝最新補丁，并不受此次“比特幣勒索蠕蟲病毒”影響，請您放心使用。

五、普通電腦用戶修復建議：