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【關(guān)鍵詞】 城市公共設(shè)施 應(yīng)急管理 體系建設(shè)
1 引言
城市公共設(shè)施作為城市不可缺少的元素,對保障城市良好運行、社會的穩(wěn)定發(fā)展、市民正常的生產(chǎn)生活起著不可替代的作用。北京市作為我國首都,城市公共設(shè)施的發(fā)展水映著國家的整體經(jīng)濟(jì)實力、規(guī)劃建設(shè)能力,是體現(xiàn)國家良好投資環(huán)境、生活環(huán)境的重要指標(biāo)之一。隨著北京城市化進(jìn)程的不斷加速,城市公共設(shè)施的建設(shè)日益加快,數(shù)量不斷增加,導(dǎo)致各類突發(fā)事件頻發(fā),給北京市帶來不同程度的損失,北京城市公共設(shè)施的應(yīng)急管理形勢變得異常嚴(yán)峻,因此為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)水平、保障生活正常運行,應(yīng)加強(qiáng)北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理體系。
2 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及問題
2.1 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀
目前北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作取得了一定的成果,總體說來在“一案三制”即機(jī)制、法制、體制和應(yīng)急預(yù)案方面得到完善。
在預(yù)案方面,建立了供熱、燃?xì)狻⒌叵鹿芫€事故等專項應(yīng)急預(yù)案并形成應(yīng)急預(yù)案體系;在體制方面,形成了“橫到邊”的成員單位責(zé)任制度和“縱到底”的區(qū)縣市政管委及相關(guān)企業(yè)責(zé)任制度;在機(jī)制方面,與市有關(guān)部門、區(qū)縣政府、相關(guān)專業(yè)企業(yè)、相關(guān)建設(shè)單位之間分別建立了“應(yīng)急搶險聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制”、“應(yīng)急搶險占道掘路配合機(jī)制”等,為及時、高效地處置突發(fā)事故、開展分析工作奠定了基礎(chǔ);在法制方面,積極落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,印發(fā)了《北京市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急管理暫行辦法》等系列文件,為不斷促進(jìn)、完善指揮部應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。
2.2 存在的問題
隨著突發(fā)事件的出現(xiàn),城市公共設(shè)施的應(yīng)急管理也表現(xiàn)出了存在的一些問題。
(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn),基礎(chǔ)管理薄弱:由于城市公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展的歷史時期不同,公共設(shè)施基礎(chǔ)資料管理未予以足夠重視,政府部門缺乏有效手段對城市公共設(shè)施權(quán)屬單位進(jìn)行約束,同時由于法規(guī)不健全,管理意識淡漠,缺少科技手段,未能及時歸檔。
(2)主體責(zé)任不夠清晰:在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中,由于經(jīng)濟(jì)社會的巨大轉(zhuǎn)型,城市的快速發(fā)展,以及政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制過程中移交管理不充分等原因,造成城市公共設(shè)施出現(xiàn)部分權(quán)屬不清問題。如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行主體大幅度的調(diào)整,原由政府投資、建設(shè)、管理的城市公共設(shè)施現(xiàn)在經(jīng)過調(diào)整,大部分已經(jīng)移轉(zhuǎn)專業(yè)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營和管理,但一些老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的拆分合并或破產(chǎn)重組,導(dǎo)致部分小區(qū)城市公共設(shè)施長期無人維護(hù)管理等現(xiàn)象依然存在,造成城市公共設(shè)施權(quán)屬不明。
(3)法律法規(guī)基礎(chǔ)薄弱:行業(yè)法制不健全,城市公共設(shè)施應(yīng)急管理方面的各項規(guī)范均分散在各專項法規(guī)之中,現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏對城市公共設(shè)施危機(jī)共同規(guī)律的總結(jié),政府行業(yè)主管部門缺乏、規(guī)范、監(jiān)督的依據(jù)和保證,缺少專門的工作機(jī)構(gòu)對危機(jī)管理進(jìn)行研究、立法、規(guī)劃和監(jiān)督。
(4)預(yù)警領(lǐng)域較窄,綜合性風(fēng)險評估薄弱:目前的應(yīng)急管理工作主要著眼于事故發(fā)生之后的應(yīng)對上,對城市公共設(shè)施的預(yù)測預(yù)警較為薄弱,綜合性的風(fēng)險評估和趨勢預(yù)測有所不足,缺乏科學(xué)的風(fēng)險評估指標(biāo)體系。
3 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理體系建設(shè)
3.1 加強(qiáng)法律建設(shè)
至今未有專門的法律法規(guī)來規(guī)范城市公共設(shè)施的綜合運行管理,因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共設(shè)施應(yīng)急管理立法工作,加快綜合性、應(yīng)急性救災(zāi)法規(guī)制定完善工作,明確各級政府部門對應(yīng)急管理應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,科學(xué)定位不同政府部門應(yīng)急響應(yīng)和實施管理分工與合作職責(zé)、任務(wù)等,由其各主管部門具體負(fù)責(zé)不同種類突發(fā)事件的應(yīng)對和處置,用完善的法規(guī)體系來確保應(yīng)急管理工作的順利開展[2]。
3.2 健全應(yīng)急預(yù)案體系
目前北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急預(yù)案的框架體系已經(jīng)確立,但在仍存在預(yù)案在編制過程中相互脫節(jié),各類預(yù)案之間存在矛盾或者重復(fù)等問題,因此應(yīng)進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系,在對本地區(qū)城市公共設(shè)施突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測和監(jiān)測基礎(chǔ)上,制訂各級各類城市公共設(shè)施突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的科學(xué)性,預(yù)案的編制應(yīng)制度化,預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)具體詳細(xì),有針對性、操作性和實用性,并定期組織對預(yù)案的修訂完善及進(jìn)行必要的演習(xí),以檢驗和評估預(yù)案的可行性及其效果[3]。
3.3 建立城市公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫
由于目前我國部分城市公共設(shè)施仍然存在產(chǎn)權(quán)不清,權(quán)屬不明的問題,為更好地對城市公共設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù),應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,建立和完善城市公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫,建立城市公共設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)支撐庫和決策信息庫等,以全面了解城市公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀。
3.4 實現(xiàn)全民參與
西方國家在城市公共設(shè)施的安全與應(yīng)急管理中,不僅政府積極參與,民眾也通過非政府組織介入管理,形成政府、非政府組織、民眾責(zé)任共擔(dān)的應(yīng)急管理體系,應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,充分發(fā)揮企業(yè)及非政府組織的作用,同時整合應(yīng)急救援物資和應(yīng)急隊伍,鼓勵社區(qū)和志愿者在公共設(shè)施應(yīng)急管理中的作用,實現(xiàn)全民參與。
4 結(jié)語
城市公共設(shè)施隨著北京市經(jīng)濟(jì)水平的增加在人們?nèi)粘I钪衅鹬絹碓街匾淖饔?,因此?yīng)提高北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理水平,通過建立應(yīng)急管理體系以保障北京市城市公共設(shè)施的正常運行,從而保證公眾的正常生活和城市的繼續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 居住小區(qū) 公共服務(wù)設(shè)施 安全管理 管理途徑
一、前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)也隨之崛起。隨著我國居民經(jīng)濟(jì)的增長,帶動了人們對居住環(huán)境要求的提高。越來越多的人選擇居住在帶有配套公共設(shè)施的小區(qū)里。隨著近年來居住小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的管理水平不斷地提高,使得設(shè)備運行的安全問題得到了有效的控制,但是小區(qū)還存在著轉(zhuǎn)供水電站安全風(fēng)險、公共服務(wù)設(shè)施老化等大的問題。由此看來,加強(qiáng)居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的安全管理、探索居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的管理途徑就顯得尤為重要。
二、居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的概念和特點
居住小區(qū)房屋以外的附著物、建筑物等為小區(qū)居民提供共同服務(wù)的設(shè)施就是公共服務(wù)設(shè)施。包括小區(qū)的停車產(chǎn)、電梯、線路和管道、配電房、植物綠化、游泳池、街道、路燈等等都屬于公共服務(wù)設(shè)施。因此,在進(jìn)行規(guī)劃管理的時候,要充分考慮到公共設(shè)施門類眾多,涉及面廣、內(nèi)容廣泛這一特性,力求進(jìn)行全面合理的規(guī)劃管理。
想要對居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全規(guī)范的管理,就要了解居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的特點,從宏觀上來看,居住小區(qū)公共設(shè)施具備以下幾個特點:第一,綜合性,由于居民經(jīng)濟(jì)水平的提高,他們對居住小區(qū)公共設(shè)施的能力要求也越來越高。小區(qū)不再只是居住的空間,而是集住宅、餐飲、娛樂、健身為一體的綜合性空間。第二,系統(tǒng)化,居住小區(qū)只是一個城市一個街道的一部分。因此,居住小區(qū)要符合整個城西的總體規(guī)劃。居住小區(qū)的范圍、規(guī)模都具備系統(tǒng)化的特點。第三,景觀化,在整體城市規(guī)劃的大時代背景下,居住小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施不僅要實用還要美觀,要具備一定的景觀化和觀賞性。例如,在空地處設(shè)置綠樹、假山等。第四,社會化,居住小區(qū)是人們在社會背景下的一個生活場所,其內(nèi)部的公共設(shè)施要具備社會化的特點。隨著市場的完善和社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展,一個具備良好公共設(shè)施的居住小區(qū)能夠為居民帶來優(yōu)質(zhì)的生活。
三、石油小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施存在的安全管理問題
(1)水電氣轉(zhuǎn)供存在著安全風(fēng)險。礦服部所屬企業(yè)公管中心承擔(dān)著大多數(shù)的石油小區(qū)的水電氣轉(zhuǎn)供。外面的專業(yè)公司按總表的計量收取費用。小區(qū)院內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)備和管線是由礦服部承擔(dān)。但是礦服部的部分單位并沒有轉(zhuǎn)供天然氣的資格,容易發(fā)生安全糾紛和民生糾紛。
(2)凸顯設(shè)備老化現(xiàn)象。部分石油小區(qū)建設(shè)時間早,當(dāng)時的建筑規(guī)范低于現(xiàn)在的建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)設(shè)施已很滿滿足當(dāng)代人們的需求。多數(shù)的石油小區(qū)還存在著住房維修基金由所屬石油企業(yè)提供的現(xiàn)在,但是小區(qū)的公共設(shè)施的更新輪換需要大量的資金,石油企業(yè)提供的維修金根本不足應(yīng)付小區(qū)內(nèi)全部公共設(shè)施的更換。因此,設(shè)備老化想象逐漸凸顯,硬件的缺損為曉得公共服務(wù)設(shè)施帶來了安全隱患。
(3)缺乏專業(yè)技術(shù)人員。大多數(shù)石油小區(qū)的技術(shù)人員逐漸的老化,掌握熟練技術(shù)的老技師、老工人隨著退休正在逐年減少。新進(jìn)的部分技工大多存在著年齡小,有沒有太多的實際維修經(jīng)驗,不能耐心地跟居民進(jìn)行溝通,很難滿足石油小區(qū)的設(shè)備維護(hù)、安全運行的需求。
(4)不能形成系統(tǒng)化的設(shè)備運行維護(hù)管理。隨著各行各業(yè)對分工的細(xì)化管理,不斷地提高了設(shè)備的維修管理專業(yè)化和系統(tǒng)化。石油小區(qū)原有的公共服務(wù)設(shè)施管理方式以及很難滿足人們的生活需求,也很難滿足設(shè)備運行之需。日常維修維護(hù)和運行管理分離管理是現(xiàn)在的很多重要的設(shè)備采取的管理模式,礦服系統(tǒng)人員負(fù)責(zé)設(shè)備的日常運行和維護(hù),專業(yè)的設(shè)備維修公司負(fù)責(zé)設(shè)備的專業(yè)保養(yǎng)和維修。但是由于廣泛的存在著不能掌握設(shè)備的性能,因此也就不能對設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的管理和維護(hù)。進(jìn)而就影響了公共服務(wù)設(shè)備的安全使用壽命。
四、居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的安全管理途徑
(1)實現(xiàn)水電氣轉(zhuǎn)供市場化移交。石油企業(yè)減負(fù)的必然途徑和提升社會公共服務(wù)的必然趨勢就是將石油小區(qū)的水電氣轉(zhuǎn)供市場化移交,對于大多數(shù)石油小區(qū)來說應(yīng)加快水電氣轉(zhuǎn)供的移交速度。有的小區(qū)實在沒有辦法轉(zhuǎn)移,這時候礦服部應(yīng)該努力的取得天然氣和電力轉(zhuǎn)供戴維德授權(quán)。為了使安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)得以明確,避免不必要的法律糾紛,小區(qū)居民應(yīng)該和礦服部簽訂轉(zhuǎn)供合同。使小區(qū)的水電氣的轉(zhuǎn)供的法律環(huán)境得到進(jìn)一步的完善。
(2)在小區(qū)維修基金中加入設(shè)備維修基金。隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,服務(wù)行業(yè)也得到了規(guī)范。石油小區(qū)的住戶不再只是石油企業(yè)的家屬,外來的住戶越來越多。由于住戶不再是單一的石油企業(yè)工作人員,還有很多社會上的其他人員,所以小區(qū)的管理部門也需要具備市場化的服務(wù)模式。小區(qū)住房公積金的建立可以由私人和礦服部共同出資的方式,這樣原本屬于礦服部的公共服務(wù)設(shè)施就成了小區(qū)住戶的共同財產(chǎn)。然后小區(qū)將這個共同的財產(chǎn)歸入到國家地方維修基金,以便能夠滿足更換設(shè)備時的資金需求。進(jìn)而緩解石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),降低老化設(shè)備為小區(qū)帶來的安全隱患。
(3)設(shè)備維修業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合。針對石油小區(qū)技術(shù)人員缺乏這一現(xiàn)象,把設(shè)備維修業(yè)務(wù)外包和培養(yǎng)內(nèi)部技術(shù)人才是最好的辦法。小區(qū)管理部門應(yīng)該定時的給找專業(yè)培訓(xùn)老師為技術(shù)人員上培訓(xùn)課程,并且提高技術(shù)人員的工資待遇。這樣才能讓員工的工作積極性和對工作的熱情得到提高。小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的檢測、維修還可以委托外部專業(yè)的單位,實現(xiàn)設(shè)備維修業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合的管理方式來緩解專業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象。
(4)設(shè)備安全管理和考核制度加以完善。對于缺乏系統(tǒng)性的設(shè)備運行維護(hù)問題,只能通過完善設(shè)備安全管理制度和完善考核制度兩方面入手。各石油小區(qū)需要根據(jù)小區(qū)本身的設(shè)備使用情況,制度不同的設(shè)備安全管理方案,進(jìn)一步使設(shè)備安全管理實施細(xì)則得到完善。針對公共服務(wù)設(shè)備的維修、巡檢、保養(yǎng)等方面制定檢查和考核。對于重點的公共服務(wù)設(shè)施要單獨制定運行維護(hù)檢修方案,只有這樣才能提高設(shè)備的安全監(jiān)控水平,從而在控制設(shè)備的安全管理下延長設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命和使用壽命。
五、結(jié)束語
居住小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的管理和規(guī)劃是一項負(fù)責(zé)且巨大的工程,它不僅門類繁多還和居民的生活息息相關(guān)。管理人員要做到科學(xué)性的管理和規(guī)劃,針對水電氣轉(zhuǎn)供存在著安全風(fēng)險、設(shè)備老化現(xiàn)象、缺乏專業(yè)技術(shù)人員、不能形成系統(tǒng)化的設(shè)備運行維護(hù)管理等方面采取科學(xué)的解決辦法,在設(shè)備的安全管理過程中總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn),勇于發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進(jìn),勇于創(chuàng)新,注重設(shè)備維修業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合,完善設(shè)備考核制度和安管管理制度,延長公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)壽命和使用年限,以滿足居住小區(qū)居民的生活需求和長足發(fā)展。
(作者單位為新疆油田公司白堿灘物業(yè)管理公司)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:住宅小區(qū);物業(yè)管理;探討
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題
從當(dāng)前我國住宅小區(qū)總體情況來看,仍存在普遍的重建設(shè)輕管理的問題。各住宅區(qū)物業(yè)管理方面的力量還是相對較為薄弱,管理的手段、水平以及制度都不健全。新開發(fā)的小區(qū)雖然其施工與設(shè)計都較好,但一旦投放到正常使用階段,由于綜合管理體系缺乏有效的管理模式,因此出現(xiàn)了一年新二年舊的局面。此外,舊的小區(qū)由于先天性的規(guī)范設(shè)計硬傷,再加之建后疏于管理,其本身配套尚不健全,存在的問題相對更多。就當(dāng)前而言,我國住宅小區(qū)物業(yè)管理主要存在以下不足之處。
(一)物業(yè)管理的意識淡化
物業(yè)管理,終究還是屬于市場經(jīng)濟(jì)范疇,它是把房地產(chǎn)從此前的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新型市場經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。受傳統(tǒng)觀念影響,我國住宅小區(qū)的物業(yè)管理其意識還顯得特別不足,物業(yè)管理公司與相關(guān)職能部門對于物業(yè)管理方面提高較慢, 且群眾自身對于物業(yè)管理本身的認(rèn)識還存在局限。
(二)物業(yè)管理費收繳困難 物業(yè)管理必然需要運營費用,因此物業(yè)管理公司會向業(yè)主收取一定的物業(yè)管理費,但物業(yè)管理費的收繳一直是困擾物業(yè)從業(yè)人員的難題,究其原因,主要有兩方面:一方面,業(yè)主對物業(yè)管理缺乏足夠的認(rèn)識。有的業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理就是對綠化、衛(wèi)生、治安和設(shè)施的低成本維護(hù),不需要太高的費用,因此對物業(yè)費的繳納或物業(yè)費應(yīng)繳納多少產(chǎn)生抵觸情緒,不愿及時自覺地繳納;另一方面,有的物業(yè)管理公司自身服務(wù)工作不到位,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平無法得到業(yè)主的認(rèn)可,造成了物業(yè)費的拖繳。有的物業(yè)管理公司收費不規(guī)范,為了追求利潤而巧立名目,收取各種不應(yīng)有的物業(yè)費,使得業(yè)主與物業(yè)間產(chǎn)生強(qiáng)烈矛盾。
(三)開發(fā)商遺留問題 從近年來的有關(guān)物業(yè)管理糾紛的投訴來看,很多糾紛并不是物業(yè)管理公司的自身經(jīng)營問題,而是由房屋工程質(zhì)量問題、過度承諾、配套設(shè)施建設(shè)不健全等開發(fā)商遺留問題造成的。當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)這些問題時,一般都直接到物業(yè)管理公司反映或備案,物業(yè)管理公司也只能找到開發(fā)商來解決問題,而有的開發(fā)商對此置之不理,有的開發(fā)商雖然愿意解決問題,但拖的時間也較長,不僅給業(yè)主帶來了諸多不便與煩惱,也激化了業(yè)主和物業(yè)管理公司之間的矛盾。另外,大多數(shù)的規(guī)范住宅小區(qū)的開發(fā)商和物業(yè)管理公司之間都是隸屬關(guān)系,物業(yè)管理公司從屬于開發(fā)公司,物業(yè)管理公司對于開發(fā)商的問題常常遮遮掩掩,這也很大程度上造成了業(yè)主的不滿。
(四)物業(yè)管理體制不完善
目前,我國物業(yè)管理主要問題是制度不完善,需要進(jìn)一步分析與改進(jìn)。其中,政府、行業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任需要進(jìn)一步明晰,一些物業(yè)管理企業(yè)忽視自身建設(shè),物業(yè)管理也只有收費服務(wù)和簡單的生產(chǎn)活動。在企業(yè)發(fā)展和專業(yè)的管理水平上,沒有規(guī)劃沒有對策,甚至沒有明確的管理目標(biāo)責(zé)任制,企業(yè)沒有壓力沒有權(quán)力。管理成本會計,一年成立,它的規(guī)則和管理規(guī)范,沒有明確的目標(biāo),復(fù)制他人的規(guī)定,且規(guī)章制度流于形式。政府對物業(yè)服務(wù)收費定價沒有充分考慮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的盈利情況和小區(qū)規(guī)模,而業(yè)委會職責(zé)不明和對政策法規(guī)了解不全面,管理水平低,相關(guān)政策可操作性難度大。
(五)配套設(shè)施不夠健全
目前,小區(qū)的建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié),配套設(shè)施運作不理想或者配套設(shè)施根本就沒有跟上,嚴(yán)重滯后于住房消費使用。物業(yè)驗收應(yīng)該加大使用功能和配套設(shè)施工程驗收,除保障房屋建筑質(zhì)量外,更應(yīng)該注重使用功能和業(yè)主生活環(huán)境的質(zhì)量。在對公共設(shè)施的維修中,一旦出現(xiàn)故障事件,業(yè)主向物業(yè)服務(wù)反映(如電梯損壞,泄漏,開關(guān)失靈,防盜門故障,墻灰剝離)往往不能及時解決。一方面,由于原來建設(shè)設(shè)計施工不合理導(dǎo)致維修成本過高,超過了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的承受能力;另一方面,一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)不具備專業(yè)知識,不具有維修隊。
(六)管理隊伍的素質(zhì)普遍較低、服務(wù)經(jīng)營的重心也存在偏移
作為一個將經(jīng)營、管理、服務(wù)納為一體的行業(yè),物業(yè)管理當(dāng)中任何一個崗位的剝離,都會導(dǎo)致弱化管理問題的出現(xiàn)。有些物業(yè)管理公司因資金周轉(zhuǎn)困難、服務(wù)利潤低,往往將其主要精力放在建設(shè)性的經(jīng)營創(chuàng)收層面上,進(jìn)而忽視管理服務(wù),導(dǎo)致物業(yè)管理混亂、服務(wù)的質(zhì)量也較低。當(dāng)今世界,競爭尤為激烈,整個世界的進(jìn)步,都必須依靠高素質(zhì)的專業(yè)化人才。對于物業(yè)管理行業(yè)來說,要實現(xiàn)專業(yè)化管理模式也需要高素質(zhì)的人才。但從今天的物業(yè)管理現(xiàn)狀來看,這樣職業(yè)化的管理團(tuán)隊仍未形成,大部分屬于一種拼湊形式,沒有接受到專業(yè)化的培訓(xùn),服務(wù)素質(zhì)也較低,管理經(jīng)驗同樣貧乏。因而培養(yǎng)一批通技術(shù)、善管理、懂經(jīng)營的管理隊伍,促進(jìn)其技術(shù)管理不斷創(chuàng)新,提高全體職工的服務(wù)技能尤為急切。
二、提高住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平的措施
(一)完善物業(yè)管理行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī) 住宅小區(qū)物業(yè)管理的法制不健全是物業(yè)管理質(zhì)量低下的關(guān)鍵因素,為保證物業(yè)管理工作的正常有序開展,必須完善物業(yè)管理的相關(guān)立法工作。物業(yè)管理法律應(yīng)與國家其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效銜接,使物業(yè)管理法律成為國家法律體系不可缺少的重要一環(huán);已經(jīng)出臺的相關(guān)物業(yè)管理法律法規(guī),應(yīng)充分結(jié)合地方特性,制定出符合本地區(qū)實際情況的相關(guān)規(guī)章制度和行為規(guī)范。這樣,才能使政府管理部門、物業(yè)管理公司和廣大業(yè)主有法可依、有法可循,促使物業(yè)管理公司走向規(guī)范化經(jīng)營軌道,使物業(yè)管理工作在積極、良好的法律氛圍之下健康、有序地發(fā)展。
(二)對住宅小區(qū)按照等級評定和集中建設(shè)的方針進(jìn)行規(guī)范化的管理
當(dāng)前我國的住宅小區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃還不完善,存在著大而全、小而多的局面,同一小區(qū)之內(nèi)既有普通的住宅,又布局有高檔別墅,更有甚者,還有安居房的穿插,對于這樣的小區(qū)實行物業(yè)管理,容易導(dǎo)致高收入住戶對小區(qū)服務(wù)和環(huán)境不滿意、中低端收入者無法承受“高額”的管理費用的局面。因此,必須結(jié)合實際,按照不同的消費水平進(jìn)行不同檔次的小區(qū)規(guī)劃,確保同一消費水平的居民可以集中在同等住宅小區(qū)當(dāng)中,根據(jù)服務(wù)水平與收入的差異制定出合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。
(三)要協(xié)調(diào)好物業(yè)管理公司同開發(fā)商之間的關(guān)系,真正做到建、管分離
作為一項新型行業(yè),物業(yè)管理的發(fā)展歷程并不長,當(dāng)前的物業(yè)管理公司大部分都是從房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)當(dāng)中分離的,甚至有開發(fā)商直接利用自身的公司對小區(qū)進(jìn)行壟斷式的物業(yè)管理模式工,根本談不上專業(yè)化的制度。這種集管理與開發(fā)于一身的二合一模式的弊端顯而易見,它制約著我國物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)社會化與專業(yè)化的進(jìn)程,同時也與購房者利益及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不相符合。因此,實行建、管分離的模式,已經(jīng)成為了發(fā)展當(dāng)代房地產(chǎn)行業(yè)的一種必然趨勢。作為房地產(chǎn)后期的管理者,物業(yè)公司本不應(yīng)該承擔(dān)由開發(fā)商違約帶來的各類連帶責(zé)任,對于這一點,不僅業(yè)主要充分進(jìn)行認(rèn)識,且理應(yīng)得到法律上的維護(hù)。
(四)提高物管人員的素質(zhì),一切為了百姓
新時期為物業(yè)管理人員提出了新的要求、挑戰(zhàn),對物管人員的素質(zhì)教育和培養(yǎng)十分重要。招收相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生充實到物業(yè)管理隊伍中來,和有實際工作經(jīng)驗的員工共同管理,做到理論和實際相結(jié)合,通過對物業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高物管人員的整體素質(zhì),使其更好地發(fā)揮作用,擴(kuò)大物業(yè)管理的社會影響,從而滿足社會各階層和各方面的廣泛需求,使物業(yè)管理充滿人性化的溫暖,為百姓生活提供一流的服務(wù)。
結(jié)語
我國物業(yè)管理要想實現(xiàn)發(fā)展,就必須不斷健全管理機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容、完善競爭機(jī)制與創(chuàng)新方式。隨著我國住宅小區(qū)的不斷發(fā)展,國外先進(jìn)的物管模式也勢必會進(jìn)入到我國的管理市場,激烈競爭在所難免。這也從另一層面上體現(xiàn)了我們必須盡快將改善物業(yè)管理微觀與宏觀環(huán)境提上日程,加快現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設(shè)步伐,全面推進(jìn)物業(yè)管理的市場化程度及進(jìn)程,不斷完善其收費管理機(jī)制,實現(xiàn)以業(yè)養(yǎng)業(yè),確保物業(yè)管理這一行業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王穎.試析物業(yè)設(shè)備與設(shè)施管理的特點、難點及要點[J].中國電力教育,2006,S4:127-128.
任何事物都是相對的,安全管理工作也是這樣。雖然通過加強(qiáng)安全管理可以降低事故發(fā)生的概率,但事故發(fā)生的可能性依然存在,我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發(fā)生雖有一定的規(guī)律可循,但也存在著偶然性、特殊性及不可預(yù)見性。因此我們還要在平時做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生,保護(hù)人員生命安全,最大限度地降低事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系。怎樣才能編制出行之有效的應(yīng)急救援體系。本人總結(jié)出以下幾點。 1.1 提高施工人員的安全意識 1.2 編制可行的安全管理規(guī)章制度 1.3 辨識和控制危險源,加強(qiáng)作業(yè)人員的班前教育 1.4 加強(qiáng)對所有人員的安全教育培訓(xùn) 1.5 積極采用“四新”技術(shù),嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)各職能部門的通力合作 1.6 編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系 2 質(zhì)量管理 2.1 要建立健全質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)合同管理。檢查施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全的質(zhì)量管理體系,施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度,并督促施工單位落實到位。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計和施工方案,檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量,杜絕質(zhì)量事故的隱患。 2.2 要做到質(zhì)量監(jiān)控事先預(yù)防,施工操作事前指導(dǎo)。主要需要做好以下兩個方面的控制,第一是人的控制。要配備好“三大員”。即施工員、材料員、質(zhì)檢員,他們必須責(zé)任心強(qiáng),堅持原則、業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富、有較強(qiáng)的預(yù)見性,有三大員的嚴(yán)格把關(guān),項目經(jīng)理就可以把更多的精力放到偶然性質(zhì)量因素方面。此外是人員的使用。工程施工與其他產(chǎn)業(yè)相比機(jī)械化程度低,大部分勞動靠人來操作,所以應(yīng)發(fā)揮各自的特長,做到人盡其才。人的技術(shù)水平直接影響工程質(zhì)量的水平,尤其對技術(shù)復(fù)雜、難度大的操作應(yīng)由熟練工人去完成,必要時,還應(yīng)對他們的技術(shù)水平予以考核,實行持證上崗。對于新型施工工藝,要引入“樣板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件,材料供應(yīng)及時可防止偷工減料,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保障。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對用于工程的主要材料,進(jìn)場必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗單,如不具備或?qū)z驗證明有疑問時,應(yīng)查明原因。材料檢驗和進(jìn)廠必須在監(jiān)理工程師的見證監(jiān)督下進(jìn)行。 2.3 要做到動態(tài)控制,事中認(rèn)真檢查。把好隱蔽工程的簽字驗收關(guān),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出、整改。在進(jìn)行隱蔽工程驗收時,首先要求施工單位自檢合格,再由公司專職質(zhì)檢員核定等級并簽字,并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查,嚴(yán)格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式,要真正去檢查驗收,再由監(jiān)理工程師檢查。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位,不能口頭講,待施工單位處理或返工完后,還要再進(jìn)行復(fù)檢,嚴(yán)格檢查把關(guān),保證質(zhì)量。 2.4 抓項目質(zhì)量管理應(yīng)注意的事項 2.4.1 質(zhì)量保證體系要覆蓋工程施工的全過程 2.4.2 必須實行目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控 2.4.3 安排好交叉作業(yè),注重細(xì)部處理和成品保護(hù) 3 進(jìn)度控制 3.1 影響工程項目施工進(jìn)度的因素。
由于工程項目的施工特點,尤其是較大和負(fù)責(zé)的工程項目,工期較長,影響進(jìn)度因素較多,其主要因素有: 3.1.1 有關(guān)單位的影響。工程項目的主要施工單位對施工進(jìn)度起決定性作用,但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計單位、銀行信貸單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運輸部門、水 電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度。 3.1.2 施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工平面布置不合理等將影響施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行。 3.1.3 技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當(dāng),施工中發(fā)生技術(shù)事故,應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗,不能保證質(zhì)量等都要影響施工進(jìn)度。 3.1.4 施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計不符,如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響、造成臨時停工或破壞。 3.1.5 意外事件的出現(xiàn)。施工中如果出現(xiàn)意外的事件,如戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工等都會影響施工進(jìn)度計劃。 3.2 工程項目進(jìn)度控制的原理 3.2.1 系統(tǒng)原理。
工程項目實行進(jìn)度計劃控制,首先必須編制工程項目的各種進(jìn)度計劃。包括工程項目進(jìn)度總計劃、單位工程進(jìn)度計劃分部分項工程進(jìn)度計劃、季度和月(旬)作業(yè)計劃等。其次必須組織工程項目實施全過程的各專業(yè)隊伍。工程項目經(jīng)理和有關(guān)勞動調(diào)配、材料設(shè)備、采購運輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進(jìn)度規(guī)定的要求進(jìn)行嚴(yán)格管理、落實。最后還應(yīng)有一個項目進(jìn)度檢查控制系統(tǒng)。自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理,一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)檢查匯報,整理實際施工進(jìn)度資料,并與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較和調(diào)整。 3.2.2 信息反饋原理。
施工的實際進(jìn)度通過信息反饋給基層工程項目進(jìn)度控制的工作人員,在分工職責(zé)的范圍內(nèi),經(jīng)過對其加工,再將信息逐級反饋,直到主控制室,主控制室整理統(tǒng)計各方面的信息,經(jīng)比較分析做出決策,調(diào)整進(jìn)度計劃,仍使其符合預(yù)定工期目標(biāo)。 3.2.3 動態(tài)控制原理。
工程項目進(jìn)度控制是一個不斷進(jìn)行的動態(tài)控制,也是一個循環(huán)進(jìn)行的過程。實際進(jìn)度按照計劃進(jìn)度進(jìn)行時,兩者相吻合;當(dāng)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不一致時,便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因,采用相應(yīng)的措施,調(diào)整原來計劃,使兩者在新的起點上重合,繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動,并且盡量發(fā)揮組織管理的作用,使實際工作按計劃進(jìn)行。 3.2.4 封閉循環(huán)原理。
項目的進(jìn)度計劃控制全過程,就是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計劃,形成一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。 3.2.5 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理。
在工程項目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計劃,根據(jù)收集的實際進(jìn)度信息,比較和分析進(jìn)度計劃,又利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃。 3.3 工程項目進(jìn)度控制方法 3.3.1 高度重視工程項目實施前的準(zhǔn)備工作 3.3.2 按照項目合同工期要求,編制施工進(jìn)度計劃 3.3.3 工程項目進(jìn)度計劃的貫徹 3.3.4 工程項目進(jìn)度計劃的實施 3.3.5 跟蹤檢查項目施工進(jìn)度計劃 4 成本控制
成本控制的起點,或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起,成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。 4.1 定額制定。
定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下,人力、物力、財力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限,主要有材料定額和工時定額。成本控制主要是制定消耗定額,只有制定出消耗定額,才能在成本控制中起作用。工時定額的制定主要依據(jù)各地區(qū)收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況等因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,人力成本越來越大,工時定額顯得特別重要。在工作實踐中,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和成本控制需要,還會出現(xiàn)動力定額、費用定額等。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心,建立定額領(lǐng)料制度,控制材料成本、燃料動力成本,建立人工包干制度,控制工時成本,以及控制制造費用,都要依賴定額制度,沒有很好的定額,就無法控制生產(chǎn)成本;同時,定額也是成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù),是成本控制工作的重中之重。 4.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作。
標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求,它是企業(yè)正常運行的基本保證,它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化,是成本控制成功的基本前提。在成本控制過程中,下面三項標(biāo)準(zhǔn)化工作極為重要。 4.2.1 計量標(biāo)準(zhǔn)化。計量是指用科學(xué)方法和手段,對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量和質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行測定,為生產(chǎn)經(jīng)營,尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,那就無法獲取準(zhǔn)確成本信息,更無從談控制。 4.2.2 價格標(biāo)準(zhǔn)化。成本控制過程中要制定兩個標(biāo)準(zhǔn)價格,一是內(nèi)部價格,即內(nèi)部結(jié)算價格,它是企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間,各核算單位與企業(yè)之間模擬市場進(jìn)行“商品”交換的價值尺度;二是外部價格,即在企業(yè)購銷活動中與外部企業(yè)產(chǎn)生供應(yīng)與銷售的結(jié)算價格。標(biāo)準(zhǔn)價格是成本控制運行的基本保證。 4.2.3 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂,沒有質(zhì)量,再低的成本也是徒勞的。成本控制是質(zhì)量控制下的成本控制,沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),成本控制就會失去方向,也談不上成本控制。 5 結(jié)語
建筑施工企業(yè)面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),必須守法經(jīng)營、保證產(chǎn)品質(zhì)量、保持社會信譽度、保證合理的收益,這四點是未來提高建筑施工企業(yè)競爭力所需努力的方向。 參考文獻(xiàn) [1] 張文紅;加強(qiáng)項目管理 提高企業(yè)效益[J];山西建筑;2010年02期 [2] 高朋;面向項目型組織的項目管理決策技術(shù)及其支持系統(tǒng)研究[D];南京理工大學(xué);2010年
3.3 工程項目進(jìn)度控制方法
3.3.1 高度重視工程項目實施前的準(zhǔn)備工作
3.3.2 按照項目合同工期要求,編制施工進(jìn)度計劃
3.3.3 工程項目進(jìn)度計劃的貫徹
3.3.4 工程項目進(jìn)度計劃的實施
3.3.5 跟蹤檢查項目施工進(jìn)度計劃
4 成本控制
成本控制的起點,或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起,成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。
4.1 定額制定。
定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下,人力、物力、財力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限,主要有材料定額和工時定額。成本控制主要是制定消耗定額,只有制定出消耗定額,才能在成本控制中起作用。工時定額的制定主要依據(jù)各地區(qū)收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況等因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,人力成本越來越大,工時定額顯得特別重要。在工作實踐中,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和成本控制需要,還會出現(xiàn)動力定額、費用定額等。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心,建立定額領(lǐng)料制度,控制材料成本、燃料動力成本,建立人工包干制度,控制工時成本,以及控制制造費用,都要依賴定額制度,沒有很好的定額,就無法控制生產(chǎn)成本;同時,定額也是成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù),是成本控制工作的重中之重。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作。
標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求,它是企業(yè)正常運行的基本保證,它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化,是成本控制成功的基本前提。在成本控制過程中,下面三項標(biāo)準(zhǔn)化工作極為重要。
4.2.1 計量標(biāo)準(zhǔn)化。計量是指用科學(xué)方法和手段,對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量和質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行測定,為生產(chǎn)經(jīng)營,尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,那就無法獲取準(zhǔn)確成本信息,更無從談控制。
4.2.2 價格標(biāo)準(zhǔn)化。成本控制過程中要制定兩個標(biāo)準(zhǔn)價格,一是內(nèi)部價格,即內(nèi)部結(jié)算價格,它是企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間,各核算單位與企業(yè)之間模擬市場進(jìn)行“商品”交換的價值尺度;二是外部價格,即在企業(yè)購銷活動中與外部企業(yè)產(chǎn)生供應(yīng)與銷售的結(jié)算價格。標(biāo)準(zhǔn)價格是成本控制運行的基本保證。
4.2.3 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂,沒有質(zhì)量,再低的成本也是徒勞的。成本控制是質(zhì)量控制下的成本控制,沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),成本控制就會失去方向,也談不上成本控制。
5 結(jié)語
建筑施工企業(yè)面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),必須守法經(jīng)營、保證產(chǎn)品質(zhì)量、保持社會信譽度、保證合理的收益,這四點是未來提高建筑施工企業(yè)競爭力所需努力的方向。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理
1建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬人,到2003年升至3893萬人,完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破21865.49億元。改革開放以來,隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展,大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊伍。建設(shè)的一浪高于一浪,而安全生產(chǎn)管理滯后,甚至流行于表面形式,導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生!據(jù)統(tǒng)計,2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起,死亡987人,而2003年發(fā)生事故1278起,死亡1512人,死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù),是一個值得思考的嚴(yán)肅的問題。
2建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析
2.1建筑業(yè)是高危險的行業(yè)建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化;建筑現(xiàn)場的千差萬別決定了建設(shè)過程時刻會面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。
2.2施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等,以及施工工人露天作業(yè),受天氣、溫度影響較大,這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降,工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中,因此,高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。
2.3參建主體復(fù)雜,安全管理存在諸多漏洞
2.3.1建設(shè)單位存在的問題建設(shè)單位是一個投資主體,其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點,建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點,建設(shè)進(jìn)度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護(hù),文明施工。特別是房地產(chǎn)商,是整個項目投資建設(shè)的老大,無論是勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮,可謂“順我者昌,逆我者亡”。哪一個單位不聽其擺布,哪一個單位就要面臨被撤換的危險。而當(dāng)前市場競爭激烈,哪一個單位都想取得一份“美羹”,只能聽其擺布,甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對建筑法律法規(guī)知之甚少,有時更是明知故犯。
2.3.2勘察設(shè)計單位存在的問題有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力,沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察,提供的勘察文件不夠真實、準(zhǔn)確。
有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力,沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計,有時因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位,技術(shù)交底不明確,對施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。在當(dāng)今社會,科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá),在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位忽略了在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。
2.3.3監(jiān)理單位存在的問題監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托,在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子,明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,卻不敢大膽指出糾正。
有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。比如,備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺工程發(fā)生的坍塌事故,監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定,組織專家進(jìn)行論證和審查,也沒有組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收,監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求,沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接,沒有報告總監(jiān),也沒有采取強(qiáng)制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷,監(jiān)理單位嚴(yán)重失職,相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。
2.3.4施工單位存在的問題當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭,包工頭有了合法的外衣,自己找?guī)О囝^,而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾,絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn),也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育,所謂的“三級教育”往往是流于形式,質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤最大化,或偷工減料或以次充好;或擠壓減少安全防護(hù)費、文明施工費。特殊工種人員往往人證不一致,也就是說,施工單位拿出特殊工種人員上崗證,而實際操作者并沒有經(jīng)過培訓(xùn)、考核,獲取相對應(yīng)的合格證。施工單位的項目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來沒有到位,履行應(yīng)該履行的職責(zé)。相關(guān)管理部門對這種事管理不嚴(yán),甚至聽之任之,放任自流。
3加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對策措施
3.1解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對策措施①建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進(jìn)度的同時,應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護(hù),文明施工。②建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),做到知法守法。③建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材,共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。
3.2解決勘察設(shè)計單位存在問題的對策措施
3.2.1解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察,提供的勘察文件真實、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。同時,勘察單位在進(jìn)行勘察作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取有力措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
3.2.2解決設(shè)計單位存在問題的對策措施設(shè)計單位接受建設(shè)單位的設(shè)計委托,一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;設(shè)計單位應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù),做好技術(shù)交底,充分考慮施工安全操作和防護(hù)設(shè)施,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚;在技術(shù)日新月異的時代,在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)該在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議并盡可能的親臨指導(dǎo)。
3.3解決監(jiān)理單位存在問題的對策措施①監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,無論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時,都要大膽指出糾正或者報告建設(shè)行政管理部門。②監(jiān)理單位嚴(yán)格按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。③監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
3.4解決施工單位存在問題的對策措施
3.4.1全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分,是企業(yè)中最基本的一項安全制度,也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)治理制度的核心。因而,建筑施工企業(yè)務(wù)必全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.4.2制定安全管理目標(biāo)施工現(xiàn)場對安全工作應(yīng)制定工作目標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括:①傷亡事故控制目標(biāo):杜絕死亡、避免重傷,一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。②安全達(dá)標(biāo)目標(biāo):根據(jù)工程特點,按部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)。③文明施工實現(xiàn)目標(biāo):根據(jù)作業(yè)條件的要求,制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。
對制定的安全管理目標(biāo),根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求,按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到人。對分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的的執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)掛勾,每月有考核結(jié)果并記錄。
3.4.3認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計所有施工項目在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質(zhì)等,按施工部位列出施工的危險點,對照各危險點制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項,并對各種防護(hù)設(shè)施的用料計劃一并納入施工組織設(shè)計,安全技術(shù)措施必須經(jīng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)審批,并經(jīng)專業(yè)部門會簽。
對專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的工程項目,如腳手架、模板工程、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運輸設(shè)備的安裝與拆除,及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計,孔洞臨邊防護(hù),以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項目,應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,保證施工安全。特別對某些危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后實施,專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。新晨
3.4.4認(rèn)真落實安全檢查制度預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止,檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大,能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決,不能當(dāng)場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改,整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照“四不放過”的原則對當(dāng)事人進(jìn)行教育和處罰。
3.5加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度在安全監(jiān)管工作中,建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié),切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán),嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。轉(zhuǎn)變政府職能,建立長效機(jī)制,徹底改變重審批輕管理的模式。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負(fù)責(zé)的管理方式,時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。
4結(jié)束語
綜上所述,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程,需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴(yán)格管理。各方責(zé)任主體只有認(rèn)真履行職責(zé),抱著對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,樹立關(guān)愛生命,以人為本的思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,那么,很多安全隱患在萌芽初期就可以消除,好多安全事故可以合理預(yù)見予以避免,建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵字:公路建設(shè)工程;施工管理;存在的問題;解決對策
中圖分類號:F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在公路建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,對公路的施工建設(shè)進(jìn)行管理,確保安全性、經(jīng)濟(jì)性以及質(zhì)量性,是十分關(guān)鍵的。在進(jìn)行管理的過程中,需要從工程施工的每個要素出發(fā),并結(jié)合公路工程的施工特點,進(jìn)行科學(xué)合理且系統(tǒng)化的管理,以提高公路工程的施工質(zhì)量。公路是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,也是實現(xiàn)運輸服務(wù)體系完善運行的關(guān)鍵,因此說加強(qiáng)對公路施工建設(shè)的管理就顯得尤為重要。公路建設(shè)工程的施工管理工作是一項較為復(fù)雜的工作,責(zé)任性重大,從當(dāng)前的情況來看,管理的過程中取得了一定的成績,但是不可避免的還是存在著一定的問題,下面本文就從問題和解決措施兩個方面進(jìn)行分析論述。
一 、公路建設(shè)工程施工管理中存在的問題
公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作需要從安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及成本等多個方面去考慮,這些因素是關(guān)系到公路施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵性要素。在實際管理的過程中,對這幾個因素處理不當(dāng)經(jīng)常會引起一系列的問題。
首先管理的過程中存在著一定的安全隱患。在公路工程施工建設(shè)的過程中,雖然很多的施工現(xiàn)場將安全第一、安全施工等宣傳語掛在施工現(xiàn)場,施工的現(xiàn)場管理者也經(jīng)常的參加各種安全管理培訓(xùn),但是在實際落實方面還是流于形式,不能夠真正的貫徹落實,這樣就會導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā),進(jìn)而影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量,增加施工的成本。加之一些管理者為了自身經(jīng)濟(jì)利益,沒有做好對于緊急事故的預(yù)警方案,使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題很難做到及時應(yīng)對,且施工現(xiàn)場對于惡劣天氣的抵抗能力也較差,這樣進(jìn)一步加劇了現(xiàn)場的安全隱患。
其次公路工程施工現(xiàn)場忽視質(zhì)量問題的管理。公路工程建設(shè)項目驗收的關(guān)鍵是靠質(zhì)量,公路能夠長久使用也是靠質(zhì)量,因此說質(zhì)量對于項目來說十分關(guān)鍵,企業(yè)要想提高自身的聲譽靠的也是質(zhì)量。但是從目前的公路工程施工現(xiàn)場的管理來看,管理者只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益,對于施工中存在的劣質(zhì)施工現(xiàn)場睜一只眼閉一只眼,對于偷工減料的現(xiàn)象也不進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,使得很多公路施工項目成為豆腐渣工程。加上施工前管理者的準(zhǔn)備工作不到位,對于施工現(xiàn)場的勘察工作開展不到位,也會給項目的質(zhì)量帶來一定的影響。
再次,施工進(jìn)度管理存在缺陷,管理者不能夠正確的處理工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量以及成本之間的關(guān)系。管理者在管理的過程中只是片面的要求加快施工進(jìn)度,要求降低施工成本,但是卻忽視了質(zhì)量這一核心因素,這樣反倒會影響到工程的整體進(jìn)度,加大施工的成本。
最后,管理者對于施工成本的控制有一定的難度。公路工程項目的施工建設(shè)需要投入大量的物料資源,且投入面較大,這樣就給物料的成本管理工作帶來了一定的難度。公路施工現(xiàn)場堆積的大量的施工材料,這種材料的管理關(guān)鍵造成的直接后果就是增加施工的成本。管理者對于這種無規(guī)則的材料采購管理不到位,將會增加大量的額外費用,不利于成本的管理工作。
二 、公路建設(shè)工程施工管理中問題的解決措施
為了避免上文中提出的公路施工現(xiàn)場實際管理過程中存在的問題,要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)管理,樹立正確的管理觀念和管理意識,進(jìn)一步增強(qiáng)管理力度,才能夠確保管理工作真正發(fā)揮其作用。
首先,需要將安全管理的理念貫穿到公路施工建設(shè)的始終,并不斷的提高公路施工現(xiàn)場管理者的安全管理技能。為此,需要對相關(guān)的管理者開展培訓(xùn),建立起完善的安全管理模式,并且要讓技術(shù)和技能過硬的人員負(fù)責(zé)。在實際管理的過程中,需要將安全管理放在舉足輕重的位置上,不能夠僅停留在表面和形式上,要將其落實到每個管理的細(xì)節(jié)當(dāng)中。具體說來,管理者要在施工之前對施工地的實際情況和天氣情況進(jìn)行認(rèn)真的研究分析,并根據(jù)研究的結(jié)果制定規(guī)范化的安全管理規(guī)章制度,并要求相關(guān)的人員貫徹執(zhí)行。同時,在施工的整體過程中還需要抓緊對安全施工的宣傳工作,增強(qiáng)每個施工人員的安全責(zé)任意識,這樣能夠最大限度的降低由于人為原因引起的安全事故,確保施工現(xiàn)場的人員和各項施工程序的安全性。
其次需要加強(qiáng)公路施工項目的質(zhì)量監(jiān)測,完善工程項目的質(zhì)量監(jiān)管體系。在對公路工程項目的質(zhì)量進(jìn)行管理的過程中,需要進(jìn)一步的強(qiáng)化工程項目施工建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)測手段和檢測系統(tǒng),并且要完善項目施工建設(shè)管理的質(zhì)量保障體系,這樣能夠確保管理者按照嚴(yán)格的制度開展質(zhì)量管理工作。在此基礎(chǔ)上,項目經(jīng)理還需要設(shè)立總工,負(fù)責(zé)整個工程項目施工建設(shè)的技術(shù)管理工作,協(xié)調(diào)項目的整體質(zhì)量,并且配合監(jiān)督公路工程的施工建設(shè),確保每個施工環(huán)節(jié)和施工細(xì)節(jié)都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在已經(jīng)建立的公路工程項目質(zhì)量管理體系的前提下,還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)項目施工質(zhì)量的檢測手段,在項目施工建設(shè)之前要明確施工個環(huán)節(jié)的操作工藝以及施工中能夠允許的各項誤差,并總結(jié)工程項目質(zhì)量監(jiān)測的具體方法。同時還需要制定出詳細(xì)的交接檢驗方法,并用獎懲機(jī)制來激勵管理者認(rèn)真的開展工作。需要注意的是,在進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中,除了要加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,還需要加強(qiáng)對施工原材料的質(zhì)量控制和檢測工作,確保每個施工環(huán)節(jié)所應(yīng)用的材料都能夠確保質(zhì)量。
再次,要將施工項目的管理工作和施工現(xiàn)場的實際工作相連,嚴(yán)抓施工工序,合理控制施工進(jìn)度。在施工管理的過程中,管理者要將項目的施工重點放在最淺顯,并且要將項目的管理和實際的施工現(xiàn)場相結(jié)合,這樣能夠更為合理的控制好施工過程中的每一道工序,使得管理者更好的把握工程的進(jìn)度。具體說來,要合理的控制好工程的施工進(jìn)度,需要在工程項目施工建設(shè)的過程中,在施工現(xiàn)場設(shè)立專門的技術(shù)部門和管理部門,并且確保相關(guān)的管理者到施工現(xiàn)場辦公,時刻注意工程項目的施工建設(shè)流程,及時準(zhǔn)確的掌握好各項施工進(jìn)度問題,方便采取措施加以控制解決。同時,還需要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場工序的管理,做到明確分工,責(zé)任到人,正確的處理工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量和成本的關(guān)系。
最后,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的成本控制,為施工企業(yè)最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)效益,但是經(jīng)濟(jì)效益的獲得是要建立在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)之上。要合理的管理好公路工程建設(shè)的成本,首先需要從對材料費的控制上著手,因為材料費的消耗占據(jù)了工程造價的60%到70%左右,因此說要想更好的控制好施工的成本,就需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┛刂坪貌牧腺M用的支出。加強(qiáng)材料費用的管理要從以下幾個方面著手,第一就是要在公路工程施工之前聘請專業(yè)的預(yù)算專家,對公路項目施工建設(shè)所要消耗的材料數(shù)量進(jìn)行分析預(yù)算,之后材料采購者要根據(jù)實際的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行采購,管理者要嚴(yán)把每個采購環(huán)節(jié),確保物美價廉的材料進(jìn)入到施工領(lǐng)域。除此之外,還需要要有專門的管理者對材料的堆放進(jìn)行管理,防止材料的浪費。除了對材料進(jìn)行管理之外,還需要嚴(yán)格的控制好公路施工設(shè)計變更,避免因為設(shè)計變更改變施工方案而加大成本。
結(jié)束語:在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下,公路工程建設(shè)也獲得了較快的發(fā)展,為了確保工程項目的安全性和經(jīng)濟(jì)性,確保工程項目的質(zhì)量,需要對施工的現(xiàn)場加強(qiáng)管理。本文就以此為中心,從實際管理過程中的存在的問題進(jìn)行分析,并指出了相應(yīng)的解決措施,希望對今后的公路工程施工建設(shè)的管理工作起到一定的幫助。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路交通安全設(shè)施工程施工
中圖分類號:F54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1、前言
最近幾年來,隨著交通建設(shè)事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,將交通工程安全設(shè)施的施工以及管理工作做好已成為發(fā)展的關(guān)鍵,通常交通工程安全是一個綜合性的概念,并由多種不同因素決定著,因此當(dāng)前倍受社會各界關(guān)注的焦點問題就是交通工程安全設(shè)施的施工與管理,而且在眾多的影響因素中,對于交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起著舉足輕重的作用,而交通工程施工與管理的前提就是使交通工程安全施工的設(shè)置趨向規(guī)范化、現(xiàn)代化以及設(shè)施化。
2、交通安全設(shè)施工程的構(gòu)成
交通安全設(shè)施工程主要包括高速公路護(hù)欄、道路交通標(biāo)志、路面標(biāo)線、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)標(biāo)志等;交通安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量直接影響高速公路整體工程質(zhì)量和現(xiàn)代運輸對公路美學(xué)的要求,關(guān)系到高速公路營運后安全、舒適、快速、高效運行和整體功能的全面發(fā)揮。交通安全設(shè)施已經(jīng)成為區(qū)域性視覺系統(tǒng)的一部分,有利于駕駛?cè)藛T預(yù)見到公路方向和路況的變化,提高行車的舒適性,并有效地減少事故的發(fā)生和事故造成的損失,實施專業(yè)化的工程管理制度是交通安全設(shè)施建設(shè)和順利投入使用的保證,是實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要途徑;聘請工程經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)比較高的的專業(yè)人員,制定嚴(yán)格的管理制度,根據(jù)工程特點,緊扣工程重點、難點,定人定崗定責(zé)對監(jiān)督工程質(zhì)量,確保工程進(jìn)度都是必不可少的。
3、交通安全設(shè)施工程施工要點
3.1 交通標(biāo)志
交通標(biāo)志的設(shè)置一般來說都較為分散,必須根據(jù)具體路段的情況布點。因此,施工重點應(yīng)在對其樁號、版面內(nèi)容與路面狀況是否一致進(jìn)行考察,注意不干擾視線、與高壓線保持距離、預(yù)埋基礎(chǔ)和指路標(biāo)志的狀況。
3.2 交通標(biāo)線
把握交通標(biāo)線作業(yè)的溫度和速度直接影響施工質(zhì)量。因此,交通標(biāo)線施工考慮涂料的不同性能指標(biāo),作業(yè)溫度要求在6~30℃之間,氣溫過高時適當(dāng)增加車輛禁行時間,并從使用者目的、路面特性和車流等因素來設(shè)置振動標(biāo)線的型號、外形和間距,另外注意進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)設(shè)備。
3.3 護(hù)欄
護(hù)欄立柱設(shè)計嚴(yán)格以設(shè)計圖為標(biāo)準(zhǔn),對于立柱放樣出現(xiàn)的間距零頭,通過調(diào)整段和間距分配零頭數(shù),預(yù)埋管線與立柱位置矛盾時,應(yīng)對立柱位置進(jìn)行調(diào)正,并避開中央分隔帶通信人井,打樁位置要求精準(zhǔn),而在中央分隔帶的大中小橋、明涵洞等位置應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)用砂漿(11#左右砂漿)將立柱固定在預(yù)留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,應(yīng)提前澆筑混凝土基礎(chǔ),留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在預(yù)留孔中。
3.4 隔離柵
由于公路通達(dá)性的要求,隔離柵的設(shè)置往往會出現(xiàn)一些問題,為避免與車輛通行的矛盾,土建單位應(yīng)預(yù)先用全站儀劃出公路用地界,確定隔離柵的位置。隔離柵是公路與外界的分界線,因此還要注意設(shè)計美觀。在隔離柵布置前,還應(yīng)提前平整夯實地面,清楚雜物雜草,起伏較大的地面用推土機(jī)進(jìn)行修平,避免出現(xiàn)較大的路面顛簸。
4、交通工程施工現(xiàn)場存在的問題
經(jīng)過一些年的發(fā)展,我國在交通建設(shè)上取得了輝煌的成就,使我國的經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)了一大步,其中重要的一點就是交通的實現(xiàn)。隨著社會的發(fā)展,信息化時代的到來對交通的建設(shè)提出了更高的要求。交通工程的安全施工管理作為交通工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是勞動力與多種原材料的有機(jī)組合,是提高工程質(zhì)量的重要途徑。我國在交通工程施工管理中還存在著一些問題,也因此影響著我國交通事業(yè)的發(fā)展,只有充分認(rèn)識問題的存在才能有效地解決問題。
4.1現(xiàn)場施工人員安全意識不足
安全意識的問題是根本性問題,安全問題說到底還是安全意識的問題,因此,要解決施工中的安全問題必須從施工人員的安全意識做起。施工人員的安全意識是施工安全的重要因素,而交通工程施工中現(xiàn)場的安全管理工作也關(guān)系到整個工程進(jìn)度的順利展開,是施工安全的重要因素。但是我國目前的現(xiàn)狀不甚美好,很多工程施工人員的安全意識不高,沒有意識到施工安全的重要性,總是抱有一種僥幸的心態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,在我國的交通工程事故中,發(fā)生事故的重要原因之一就是施工人員的安全意識不足所導(dǎo)致的。因此,培養(yǎng)施工人員的安全意識,對交通工程的安全施工與管理有著重要的意義。
4.2缺乏全面有效的控制和監(jiān)管
交通工程的施工現(xiàn)場一般勞動人員眾多,很難對每個人員都進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。在工程的進(jìn)行過程中,由個別勞動人員的違規(guī)操作所引發(fā)的質(zhì)量問題頻頻發(fā)生。交通工程施工人員大多紀(jì)律散漫,施工工具和材料任意擺放,互相之間相互走動,擅自離崗現(xiàn)象嚴(yán)重。如何對全體工作人員進(jìn)行全面有效的控制,是施工單位與監(jiān)理單位一個相當(dāng)重要的問題。
4.3質(zhì)量控制過程存在隱患
交通工程現(xiàn)場施工所需材料眾多,施工工序也十分繁雜,對于所需要使用的原材料往往不能進(jìn)行一一檢查,而抽檢的方式,又很可能會遺漏一些質(zhì)量有問題的材料,因此,在工程施工過程中,很難做到百分之百的符合原定的質(zhì)量目標(biāo)。不合格項目引發(fā)的返工和維修不但加大了工程量,也產(chǎn)生了額外的人力物力財力消耗。因此,對施工現(xiàn)場質(zhì)量的控制成為業(yè)界面對的難點之一。
5、如何加強(qiáng)交通施工的現(xiàn)場管理
5.1建立完善的管理機(jī)構(gòu)
要建立高效率的工程施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu),按照科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的思想,建立一套嚴(yán)格的工程現(xiàn)場管理制度和可行性強(qiáng)的工程現(xiàn)場管理程序,將工程施工現(xiàn)場的分工與協(xié)作落實到位,充分考慮各個工種之間的配合,在各個施工班組都建立逐級負(fù)責(zé)的考核機(jī)制,最大化的滿足施工設(shè)計要求,提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益。由于工程施工現(xiàn)場不確定因素較多,施工人員的安全問題受到的威脅也較大。交通工程的現(xiàn)場管理涵蓋了施工單位各個層次的人員以及施工現(xiàn)場的所有工作人員,周期較長,受外界影響較大,因此,工程的現(xiàn)場管理普遍難度較大,安全事故也時有發(fā)生,不僅帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,也嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,影響了社會安定。因此,相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)安全法律法規(guī),分析并制定一整套符合施工單位實際情況的,指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的安全管理方針。
5.2制定完善的施工方案
施工方案是交通工程施工現(xiàn)場的指導(dǎo)性文件,一個科學(xué)的施工方案能夠?qū)⑷肆Α⑽锪拓斄ψ畲蠡暮侠矸峙浜屠?。因此,工程開工前,施工單位應(yīng)組織好技術(shù)人員、管理人員等部門根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來制定合理可行的施工方案并反復(fù)考慮,在現(xiàn)場施工時要嚴(yán)格執(zhí)行。
5.3嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量
交通安全設(shè)施施工材料的質(zhì)量控制,需要從監(jiān)理的角度,明確監(jiān)理的內(nèi)容和提高監(jiān)理的質(zhì)量:
5.1監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場檢查施工單位的材料,檢查材料是否具備生產(chǎn)許可證、出廠證明、質(zhì)量合格檢驗書和試驗報告,同時檢查產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、規(guī)格和數(shù)量等,并對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力,以及是否擁有完善的計量、檢測、試驗工具等進(jìn)行考察。
5.2設(shè)施施工的原材料和半成品來源,需要經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn),并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程性能試驗和質(zhì)量檢驗,經(jīng)證明質(zhì)量和性能達(dá)標(biāo)后,方可進(jìn)行采購和使用,否則不能將原材料和半成品用于工程施工。
5.3監(jiān)理工程師隨機(jī)抽樣原材料和半成品,按照國家乙級資質(zhì)試驗單位檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,常見的原材料和半成品有立柱、連接件、防阻塊、標(biāo)志板、防眩板、橫梁、熱熔涂料、網(wǎng)片、波形梁板、反光膜、突起路標(biāo)、刺鐵絲、玻璃珠等。
5.4鋼制品的重點檢查,材料到場后,監(jiān)理工程師抽樣檢驗,檢查鋼制品的外觀和測試鍍鋅量,檢查的方法是將200件鋼制品作為取樣單位,然后分別抽取立柱、波形梁、斜撐、鐵絲、連接件各1件進(jìn)行測試。
5.5施工單位定時觀察材料的質(zhì)量變化,并及時向監(jiān)理單位上報觀察的結(jié)果,如果發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量存在問題,要立刻停止使用和采購這種材料。
關(guān)鍵詞:石油工程;管道建設(shè);施工管理;方法
隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng),對煤炭的使用量越來越少,轉(zhuǎn)而比較青睞天然氣、石油等原料。而近幾年隨著對這些原料的過多使用,就有必要建設(shè)管道,因為管道不僅是一個輸送工具,而且安全性極高,能夠充分保證實施者、使用者的安全。但是在建設(shè)管道的過程中卻遇到了很多難題,比如有的口徑大小不一樣、功能也不盡相同、還有就是不得不考慮距離問題,以上這些問題在建設(shè)管道時都是難以避免的。因而,接下來本文詳細(xì)論述的就是對石油工程管道建設(shè)施工管理的方法。
1簡述石油管道工程的特點
熟知管道工程項目的人都知道此工程特點頗多,但相對來說比較突出的有兩個:其一,石油管道的工程項目很多,必然環(huán)節(jié)也很多。據(jù)統(tǒng)計,要想使管道工程竣工,那么最少要實施四十多項工作,涉及的范圍比較廣,而且在實施的過程中,還必須向有關(guān)部門報備,只有得到允許,才能開展項目。除此之外,在實施項目的過程中由于項目本身的復(fù)雜性,就不得不遵循以下原則:①前后原則,所謂的前后原則指的是在工作的過程中,要嚴(yán)格的按照步驟來,不能心血來潮想出一出是一出,而之所以要嚴(yán)絲合縫的開展石油管道這個工程項目,是因為開展的各項工作之間都是有內(nèi)在聯(lián)系的,就比如:建造一座高樓大廈,就必須要打好地基,而這就是所謂的前后原則。②平行原則。所謂的平行原則指的是:石油管道工程中的一些項目可以同時開展工作,比如在整個工程的準(zhǔn)備階段,都需要做一些可行性的報告,等到這些完成后,就可以同時的對土地進(jìn)行規(guī)劃、對項目旁邊的項目進(jìn)行評價。③交叉原則。所謂的交叉原則主要指:在實施項目的過程中,有些項目可以交叉進(jìn)行,但前提是兩項工作不能互相影響。比如在資金籌備的時候,既可以在工程剛開始策劃時就開始籌備,也可以在石油管道工程施工前進(jìn)行。但是為了保證石油管道工程項目的順利實施,就應(yīng)該在施工之前,就把資金落實到位。其二,眾口難調(diào),也就是各項目部門間的關(guān)系不容易協(xié)調(diào)。眾所周知,眾人拾柴火焰高,那么要想使整個項目順利高質(zhì)量的完成,那么除了要具備過硬的技術(shù)外,還要工作人員之間的相互協(xié)作、互幫互助。因而,在實施石油管道項目的過程中,就應(yīng)該努力協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,比如:對于外部關(guān)系,也就是政府,這是無法忽視的部門,畢竟有了政府的支持,工程實施起來就能順風(fēng)順?biāo)欢鴥?nèi)部關(guān)系,就是要協(xié)調(diào)各個單位間的相互配合,只有各個單位配合的好,才能提高工作效率。以上就是石油管道工程較為顯著的特點。
2簡述石油管道工程建設(shè)中的要點
在石油管道工程建設(shè)的工程中,要想促使其順利高質(zhì)量的進(jìn)行,那么在建設(shè)的過程中,就應(yīng)該注意以下幾點:
2.1建設(shè)初,要有一個明確的目標(biāo)
目前在我國的石油管道建設(shè)過程中,普遍存在這樣的問題:即由于我國對管道施工的管理大多都是紙上談兵,沒有過多的付諸實踐,再加上對工程進(jìn)行監(jiān)督的工作人員技術(shù)普遍低,這樣一來,就極有可能會給這個工程留下安全隱患。因為,為了有效減少因工程監(jiān)督人員技術(shù)水平低而不能及時發(fā)現(xiàn)問題而留下隱患,就應(yīng)該制定一個明確的目標(biāo),這樣就能有章可循,就能夠盡量在規(guī)定的期限內(nèi),完成指定的建設(shè)任務(wù)。
2.2在工程實施的過程中,要有效抓住兩個要點
而所謂的兩個要點指的是:市場開發(fā)和油源供應(yīng),而之所以要想重點關(guān)注這兩個方面,是因為建設(shè)管道是因為有人消費,如果沒人消費,建設(shè)管道就毫無用處形同虛設(shè);同樣的如果有了充足的客源,但是供不需求,石油得不到保證。
2.3要做好監(jiān)督工作
在實施石油管道工程項目的過程中,不僅要監(jiān)督其質(zhì)量,還要控制其進(jìn)度。但是這兩個方面在一定程度上都會受到主觀或者客觀等因素的影響,而為了減少不利因素對其的影響,就應(yīng)該對開展的各項工作項目進(jìn)行監(jiān)督,比如在采購原材料的過程中,就應(yīng)該把好質(zhì)量關(guān),只有原材料質(zhì)量好,才能建設(shè)高質(zhì)量的石油管道;除此之外,為了能夠讓工程進(jìn)度順利開展,就應(yīng)該做好規(guī)劃,做好不同時間內(nèi)應(yīng)做的項目。
2.4在石油管道項目建設(shè)的過程中,要嚴(yán)格控制四個階段內(nèi)容
其一,在設(shè)計圖紙階段,一般情況下,建設(shè)大型的工程項目,提前都必須要設(shè)計科學(xué)、合理的圖紙,然后交給相關(guān)部門審核,只有審核通過,才能開展,所以在這個階段就需要花費更多的心思。其二,在項目招標(biāo)階段,要對其進(jìn)行嚴(yán)格控制。在此階段主要控制的是:要給各個投標(biāo)單位提供一個公開、公平的競爭環(huán)境,要嚴(yán)格制止明修棧道暗度陳倉的行為,進(jìn)而選擇出真正具有實力的建筑單位。其三,要有效協(xié)調(diào)各個單位的關(guān)系,讓其能夠相互協(xié)作,只有這樣才能確保工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量。其四,就是在石油管道工程竣工的時候,控制好驗收工作,以上就是在施工的過程中,要控制的四個環(huán)節(jié)。
2.5要能夠保障資金的供應(yīng)以及各個單位間的協(xié)調(diào)關(guān)系
如果把石油管道工程項目比作一個人,那么資金可以說是其血液,人離開血液不能活,那同樣的,沒有資金的支撐,管道項目也不能完成。因此,在工程實施之前,就需要做好融資貸款等工作,還有最好拓寬融資渠道,這樣相對的也能減少資金風(fēng)險。
2.6要緊跟時代潮流,創(chuàng)新管理制度
這里所說的制度主要指的是:安全施工制度、工程項目質(zhì)量制度以及責(zé)任制度。因為只有完善這些制度,才能使整個管道工程項目在有法可依的狀態(tài)下進(jìn)行,才能有效規(guī)范一些人的行為,進(jìn)而更好的促進(jìn)管道工程項目的實施。
3結(jié)語
由上面內(nèi)容可知,建設(shè)石油管道是項很復(fù)雜的工作,不僅要在施工前做好規(guī)劃,在施工中協(xié)調(diào)各個單位間的工作,控制各個環(huán)節(jié),把好質(zhì)量關(guān),在竣工后,還要做好驗收工作。而在以上篇幅中,本人已對這些內(nèi)容作了詳細(xì)介紹,希望對大家有所幫助。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng) 應(yīng)用 公共產(chǎn)品 特征
1.物聯(lián)網(wǎng)的概念
物聯(lián)網(wǎng)指的是在網(wǎng)絡(luò)的范圍之內(nèi),可以實現(xiàn)人對人、人對物以及物對物的互聯(lián)互通,在方式上可以是點對點,也可以是點對面或面對點,它們經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)、通過適當(dāng)?shù)钠脚_,可以獲取相應(yīng)的資訊或指令,或者是傳遞出相應(yīng)的資訊或指令。
物聯(lián)網(wǎng)不僅是對物實現(xiàn)聯(lián)接和操控,通過技術(shù)手段的擴(kuò)張,賦與網(wǎng)絡(luò)新的含義,實現(xiàn)人與物之間的相融與互動,甚至是交流與溝通[1]。
2.公共服務(wù)
公共服務(wù)是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念,根據(jù)公共需求來提供公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的基本職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,公眾對公共服務(wù)的需求不斷增加,對政府的要求也越來越高。通過現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新公共服務(wù)模式、提高政府的服務(wù)效率、實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變成為滿足公眾對公共服務(wù)需求的重要手段[2]。
3.物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)階段的公共產(chǎn)品特征
物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的和運營的資金來源,特別是物聯(lián)網(wǎng)前期大量的建設(shè)資金,基本還是各個國有企業(yè)的資本積累和國有銀行提供的貸款,而如果產(chǎn)業(yè)建設(shè)有負(fù)債,債務(wù)最終的承擔(dān)人還是政府等公共事業(yè)結(jié)構(gòu),這足以說明物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上還是需要國家和政府來承擔(dān),同時也可以說是要全體納稅人共同來承擔(dān),因此其服務(wù)對象也應(yīng)該是廣大民眾,應(yīng)該體現(xiàn)出公共物品特征來。
物聯(lián)網(wǎng)的公共產(chǎn)品特性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(l)效應(yīng)不可分割性。物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)目的不是為某一領(lǐng)域或者某一類的企業(yè)提供一個新的盈利點,繼續(xù)遵循傳統(tǒng)的生產(chǎn)——銷售模式。其根本目的是為了搭建一個更廣泛、更智能、更自由、更穩(wěn)定、更安全的網(wǎng)絡(luò)化信息交互平臺。平臺最終搭建完成后,絕大部分將為整個社會所共享,基本不存在針對不同主體的效應(yīng)差異。
(2)受益的非排他性。由于有了3G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用成熟、未來4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和推廣以及廣域通信網(wǎng)絡(luò)和小型傳感網(wǎng)絡(luò)的無縫融合,物聯(lián)網(wǎng)的各類應(yīng)用平臺將擁有足夠的網(wǎng)絡(luò)容量來容納相關(guān)業(yè)務(wù),因此個人或者企業(yè)對于此類產(chǎn)品的使用不會影響其他個體的體驗和使用質(zhì)量,僅僅是建設(shè)的初期可能會存在一些信息擠占性和不平等體驗,但這都是暫時現(xiàn)象。
(3)取得方式的非競爭性。在物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺搭建完成后,特別是當(dāng)云計算智能處理平臺搭建完成之后,從邊際成本角度看,市場當(dāng)中新加入消費者體現(xiàn)在生產(chǎn)和維護(hù)端的工作與原有消費者相比基本沒有差異,僅僅是信息數(shù)據(jù)庫中字段的增加,因此可以認(rèn)為其加入沒有增加生產(chǎn)成本,取得方式是非競爭的。
(4)提供方式的非盈利性。這一點主要體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和市場推廣上,根據(jù)剛才的分析可以看出,物聯(lián)網(wǎng)是可以免費提供給用戶服務(wù)的,政府和市場其他運營主體都是可以通過其他方式獲得收入,甚至?xí)哂趥鹘y(tǒng)的用戶收費模式。而發(fā)展初期的用戶端收費僅僅是一種市場擴(kuò)散的策略,是一種暫時。
(5)公共需求的帶動。由于當(dāng)前技術(shù)水平發(fā)展、市場應(yīng)用滯后以及相關(guān)人員素質(zhì)參差不齊等原因,公共事業(yè)當(dāng)中信息、的獲取、傳輸、處理和反饋效率都比較低,信息獲取的途徑和內(nèi)容較為貧乏,集成交互平臺功能單一、實時性和實地性差,同時缺乏高效的反饋和應(yīng)對機(jī)制。而如果將這些單個需求解決方案整合起來,便是物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)的雛形。
(6)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的多主體供給性。公共產(chǎn)品可以通過政府生產(chǎn)、政府購買和混合生產(chǎn)的方式進(jìn)行供給。在物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)過程中,真正政府獨立建設(shè)的比例不高,很大一部分是通過與運營商、制造商、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的合作完成的,通過集成各個主體的競爭優(yōu)勢,可以保證物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量和先進(jìn)性。
4.物聯(lián)網(wǎng)市場應(yīng)用階段的公共產(chǎn)品特征
物聯(lián)網(wǎng)作為公共產(chǎn)品,除了上述物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)期所體現(xiàn)的公共產(chǎn)品特性之外,物聯(lián)網(wǎng)在投向市場進(jìn)行應(yīng)用的過程中的公共服務(wù)特征還有:
(l)服務(wù)的大眾性。在各個行業(yè)的應(yīng)用當(dāng)中,物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的最終端點都是大眾用戶,除了少數(shù)對于安全性和保密性要求較高的特殊行業(yè)應(yīng)用之外,物聯(lián)網(wǎng)的所有應(yīng)用都能體現(xiàn)出為大眾服務(wù)的特征。
(2)民生基本服務(wù)性。物聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)最大的不同之一就是其對于日常生活的全面滲透性,其應(yīng)用體現(xiàn)在日常生活的各個基本方面,涵蓋衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、運輸、公共事業(yè)、安全、教育等等,都是人們?nèi)粘I畹谋匦桀I(lǐng)域應(yīng)用,也是政府服務(wù)的應(yīng)有內(nèi)容。
(3)高技術(shù)高質(zhì)量的智能服務(wù)。從遠(yuǎn)景規(guī)劃看,未來的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將會形成一種云計算式的大眾平臺,在一定的法律約束背景下,用戶可以無償獲取和使用相關(guān)的信息和產(chǎn)品,其技術(shù)特點保證了服務(wù)的質(zhì)量和良好的體驗,也是一種改善民生、提高生活效率和生活品質(zhì)、推動社會整體生產(chǎn)力發(fā)展的重要推力[3]。
5.總結(jié)
物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)對象上體現(xiàn)出公益性特征,決定了物聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中需要政府投入、廣告投入和投融資資金的扶持。同時,物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用將在公共事業(yè)管理的領(lǐng)域當(dāng)中對于管理的效率和準(zhǔn)確性帶來較大程度的提升。
基金項目:浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究課題成果(2012N144)。
參考文獻(xiàn):
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[3] 孫啟明,鄭欣.物聯(lián)網(wǎng)的公共產(chǎn)品特征分析[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011,(2):15-20.