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以黨的十七屆三中全會及省委、市委全委會精神為指導,深入開展學習實踐科學發展觀活動,圍繞保增長、擴內需、調結構的大局,扎實做好項目服務,強力推進污染減排,深入開展環境綜合治理,強化執法監督,解決影響群眾切身利益的環境問題,進一步改善環境質量,促進經濟社會又好又快發展。
二、具體目標
主要污染物排放量控制在省下達的指標內;地表水環境質量保持穩定,飲水水源水質達標率100%;大氣環境質量有所改善,空氣質量優良率高于80%;聲環境質量符合國家相關標準;不出現危險廢物和輻射安全事故。全市整體環境質量保持穩定。
三、主要任務
(一)圍繞發展第一要務,促進經濟社會又好又快發展。
圍繞保增長、調結構、促發展,充分發揮環評在優化經濟發展過程中的作用,對民生工程、基礎設施、生態環境類建設項目,要特事特辦,加快審批。對重大項目,要加大與環保部、省環保局的協調聯絡,進一步暢通“綠色通道”。前移環評審批介入位置,對建設項目選擇、選址、建設等環節,全方位地提供政策指導和服務,使項目建設和企業環境管理少走彎路。
全面啟動規劃環評,完成市城市總體規劃(2006—2020年)環境影響評價,并通過相關部門評審。嚴格環境準入,新建和技改項目以及各種規劃等,必須按要求開展環境影響評價。依法否決不符合國家產業政策和環保要求的建設項目。
加強建設項目環境管理的信息溝通和部門協作,促進審批、驗收、監管的內部銜接和過程管理。強化建設項目環保“三同時”執行情況檢查,重點糾正擅自變更環評批復、污染防治設施不落實或不完全落實等違法行為,對近年來一批建設項目“三同時”集中開展清理驗收,提高建設項目“三同時”執行率。
規范建設項目分級分類審批管理。建立環評機構誠信檔案,強化環評文件審查,切實提高環評文件質量。
(二)科學謀劃,確保完成主要污染物減排目標任務。
強化減排目標管理。完成2011年主要污染物減排目標考核,并兌現獎懲措施,結果向社會通報。科學制定2012年主要污染物減排目標計劃,并分解落實責任。在市節能減排委員會的指導下,嚴格執行減排分解調度、檢查核查、評估考核等制度,確保減排工作按時序促進。
進一步發揮骨干減排工程的作用,提高持續減排能力。督促加快蔡田鋪一期續建、望塘二期、十五里河等污水處理重點工程建設進度,確保龔響堂等污水處理廠穩定運行。建成聯合發電公司2臺350MW發電機組脫硫項目。實施清潔生產,爭取佳通等5家企業通過清潔生產審核。支持企業以“以新代老”“以大代小”方式,更新改造生產工藝或污染防治設施,減少污染物排放。
嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理,把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件,未落實污染物總量來源,建設項目不得審批。推行排污許可證制度,完成水、氣排污許可證發放工作。提高工業廢水達標排放率,嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。繼續配合做好結構減排工作。
(三)著眼于基本不讓一滴污水進入巢湖,深入抓好水環境治理。
評估《巢湖流域水污染防治“十一五”規劃》中期目標任務,協調重點項目按規劃進度實施。加強巢湖藍藻監測預警,建立藍藻防控長效機制,嚴防巢湖藍藻大面積發生。
建立城市河道“河長”制度,開展全市重點河流水環境污染狀況調查,實行“一河一策”,加強水質監測和排污監管,推動二十埠河、十五里河、板橋河等重點河道全面截污,力爭水質有所好轉。繼續在杏花、黑池壩、花沖等公園試點應用水生態修復技術。適時實施河道生態補水。積極推進王小郢、朱磚井等污水處理廠除磷脫氮改造,爭取出水標準達到一級A標。
鞏固飲用水源保護工作成果。推進董鋪水庫科學島污水處理廠污水接管進程,控制水源水庫網箱養殖規模,確保群眾飲用水源安全。劃定三縣鄉鎮集中式飲用水源地保護區,并建立防護措施。
(四)統籌推進城鄉環境保護,改善人居環境質量。
加大大氣污染防治力度。劃定揚塵污染控制區,聯合建設、市容部門出臺措施改進建筑施工、市容保潔作業方式,控制揚塵污染。劃定禁燃區,逐步取締二環以內和金寨路高架沿線燃煤鍋爐。研究出臺《市機動車排氣污染防治辦法》,開展汽車尾氣路(抽)檢工作,對超標排放的汽車尾氣進行整治。
繼續做好放射源和危險廢物監管。做好Ⅳ、Ⅴ類放射性同位素和Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發,建立放射源數據庫,加強日常監督檢查,確保不出現輻射安全事故。全面推進小型醫療機構固體廢物集中處置,開展工業企業危險廢物調查登記,加強醫療機構廢水監管。
認真貫徹國務院批轉的《關于加強農村環境保護工作的意見》,深入實施“百鎮千村萬戶”生態示范工程,推進長豐縣生態縣和市經濟技術開發區、市高新技術產業開發區生態工業園區建設,支持大圩、三河鎮創建國家級環境優美鄉鎮,新創15個省市級生態村。加大畜禽養殖污染防治投入,在三縣各選擇1家畜禽養殖企業開展綜合治理試點。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作。
(五)著力構建環境監管長效機制,提高環境監管水平。
實行企業環保分類管理和動態管理。對手續齊備、穩定排放的企業要給予資金、技術支持;對設施運轉不正常、不能穩定達標的企業要加大檢查頻次;對存在環境風險隱患的企業要及時預警,積極防范違法排污行為發生。
完善環境監管機制。加強與供水、供電、工商、建設和法院等部門聯系,逐步建立聯合執法機制。制定環境執法考評辦法,強化執法責任制和問責制,逐步推行環境監管網格化管理,進一步提高行政執法效能。
加強環境應急管理。督促重點企業修訂完善應急工作預案和環境安全制度,加強信息收集與溝通,及時排查處理環境安全隱患,提高環境應急處置能力。
嚴格執行《市排污收費工作考核辦法》,加大征繳、稽查力度,依法全面足額征收排污費。
(六)進一步加大執法力度,切實解決突出環境問題。
繼續開展環保專項行動。開展環境執法后督察,對2011年環境違法行為整改落實情況進行“回頭看”。專項整治建筑施工、道路交通噪聲污染,將交通噪聲禁鳴區擴大到二環。開展城區小鍋爐房專項整治。通過新聞媒體公開曝光突出環境違法企業。
著力解決關系群眾切身利益環保問題。學習貫徹《服務業環境保護管理辦法》,著力控制油煙噪聲污染,重點治理聯片污染區和群眾投訴強烈的企業。努力協調解決王小郢污水處理廠臭氣污染問題。
完善環境接聽、轉辦、查處、反饋、辦結緊密結合的工作機制,繼續實行局領導接待日和包案制度,加大環境污染隱患的排查調處力度,注重從源頭上化解各類環境污染糾紛。
(七)做好環境宣教工作,形成全民參與環保的強大合力。
深入落實外宣“一崗雙責”舉措,在《中國環境報》《日報》《晚報》及電視臺、電視臺等主流媒體組織專欄專版專題宣傳,制作環保電視片,編印環保宣傳手冊。
舉辦“中國()首屆環保展”、“全市可持續發展論壇”。組織開展“六五”重大環保專題宣傳。繼續創建綠色學校,完成一批綠色學校評審,推薦一批創建先進單位。積極開展各類環保活動,支持民間環保社團、環保志愿者發揮作用。
加強政務公開。重點公開環境質量、環評等與公眾關系密切的信息,及時披露行政處罰、排污費征收、排污情況等企業環境行為,嚴格企業融資、評先評優方面的環保審查。
(八)加強環保能力建設和基礎工作,提高保障水平。
抓住國家擴大內需、促進污染防治和生態建設的有利機遇,進一步創新方式,做好項目儲備和報批工作,積極爭取巢湖治理、農村環境保護、工業污染防治和環保能力建設方面項目。配合落實國家重大科技水專項。
完成污染源普查技術報告,建立污染源普查數據庫,開發應用普查成果。加強國內外先進水環境治理技術信息的收集、整理及應用。開展南淝河污染防治對策研究。
實施環境監察、環境監測標準化建設。爭取市環境監察支隊、肥西縣環境監察大隊分別通過環境監察一級標準化和三級標準化驗收。空氣監測自動子站、巢湖入湖河流水質自動監測站和溫室氣體自動監測站建成投入使用。
建成污染源在線視頻監控信息系統、噪聲在線監控系統和環境監測數據管理信息系統。繼續做好污染源在線監測設備的規范管理和穩定運行,確保在線監測設備發揮作用。
(九)加強環保隊伍自身建設,增強履行職責能力
深入開展學習實踐科學發展觀活動,進一步加強環保工作的調查研究,切實解決制約環保工作的突出問題,建立健全有利于環保工作的體制機制。
進一步轉變作風,強化工作落實。嚴格執行效能建設各項制度,加大服務后評價、遞送名片制度執行情況的檢查,塑造依法行政、文明執法的環保衛士新形象。加大電子政務推廣力度,優化內部流程,加強督促檢查,提高工作效率,強化工作執行。
我站根據市委、市環保局加強黨風廉政建設的總體部署,結合監測站實際制定了加強黨風廉政建設實施方案。按照市委“快、準、實”的要求,認真學習、深入動員,在思想上提高認識,在具體工作中,建立制約機制。在涉及大筆資金的儀器采購上,采取了由總工辦牽頭制定購置計劃,相關業務科室提出技術要求,提出最優采購方案,通過公開招標采購等具體措施,堵住了購置環節上的漏洞,使有限的資金得到了最合理的應用,從而保證了用最低價格購置優質儀器。在對外委托監測服務工作中,我們結合質量管理體系要求,對業務科室職能進行了重新劃分,將采樣、分析和報告三項工作實行三分開,避免了監測環節上的暗箱操作,提高了監測報告的公正性和真實性,得到了服務對象的好評,一年來收到了10余面錦旗。使廉政工作落到了實處。
xxxx年哈爾濱市環境監測中心站要在局黨組的領導下,認真落實國家總站、省監測中心站和市環保局下達的各項工作任務,開拓創新、與時俱進,充分發揮環境監測職能,為我市全面建設小康社會目標的順利實現做出貢獻。
我站xxxx年的工作思路是:以創國家先進監測站為目標,以為環境管理服務為宗旨,緊緊圍繞我市創建環保模范城和衛生城創建工作,不斷提高監測能力和為社會服務能力,全面、優質地完成環保模范城創建和衛生城監測工作及各項監測任務。
加強能力建設,提高五個能力。提高監測技術能力,特別是對突發性環境污染事故的應急監測能力;提高科學研究能力,積極開展具有前瞻性的和環境熱點問題、與城市經濟發展和人民生活關系較大的環境問題的研究;提高科學管理能力,建立實驗室信息管理系統;提高綜合分析能力,掌握我市環境質量現狀、污染原因及質量的變化趨勢;提高服務社會能力,積極開展室內環境、裝飾裝修材料、無公害基地、無公害農作物和食品等會服務性檢測工作。
重點工作:
1、按環保模范城創建標準,完成監測工作。做好環境空氣質量監測、飲用水水源地水質監測、城市水功能區水質監測、區域環境噪聲監測、交通干線噪聲監測、工業廢水排放和工業固體廢物處置利用數據統計等工作。按要求建立檔案,編制報告、報表資料。
2、新開展磨盤山水庫水質監測、垃圾場滲濾液監測,與國家總站聯系,明確區域環境噪聲和交通噪聲是否包含松北區和呼蘭區監測數據。
3、完成水、氣、聲環境例行監測和污染源監督性監測任務。
4、完成生態環境監測工作。按我局建立的六大生態系統監測與評價指標體系,繼續進行水域、森林、草原、濕地、土壤、礦產等六大生態系統的調查與監測工作,編寫完成《哈爾濱市生態環境狀況報告》。
5、完成污染事故應急監測工作。健全突發性環境事故危險源檔案;完成一次污染事故應急監測演練;進行污染事故應急監測培訓,做好污染事故應急監測工作。
6、積極開展科研課題的研究工作。擬向市科技局和省、市環保局申請立項《哈爾濱市大氣環境顆粒物源解析研究》、《生物檢測及種群優化在制藥廢水處理中的應用研究》、《哈爾濱市空氣污染物濃度數值模式預報的研究》和《哈爾濱市排污權交易體系的研究》等科研課題。按計劃完成市科技攻關項目《電磁輻射調查與研究》。
7、完成中國實驗室國家認可復評審和省計量認證復評審工作。使我站在實驗室質量管理方面再上一級新臺階,為申請創辦國家優質實驗室奠定堅實基礎。
8、做好區、縣(市)網絡站技術指導、質量考核及業務管理工作。
年我鎮環保工作的總體思路是“以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大、全會精神”,按照市縣環境保護工作的總體部署,圍繞創建國家生態縣、抓好環境污染治理和環境監察能力建設,突出飲用水源保護,建陶企業環境監管和農村環境綜合整治重點,全面完成以“雙減排”為主的各項目標任務,加大力度,重點突破,整體推進,為建設后花園、打造魅力新努力工作。
年我鎮環保工作的主要目標任務是:鞏固提高國家生態示范縣建設水平,督促轄區內各排污企業健全完善治理設施,解決突出環境問題;落實減排措施,完成SO2年度消減任務,實施污染物總量控制;全面創建全國環境優美鄉鎮,在安坡等村開展創建國級生態村活動;抓好農村環境綜合整治和污染源防治工作,培育建設綠色農產品產業基地;加強環保執法,嚴查環境違法行為,保障環境安全,加強環境宣傳,提高全民環保意識。主要抓好以下幾方面工作:
一、開展生態創建,提高環境質量
積極開展環境優美鎮和生態村創建活動。重點抓好《創建規劃》編制、實施,驗收資料收集整理、示范點建設和創建申報等工作。制定宣傳實施方案,編制創建規劃,分解目標任務,抓好規劃實施。嚴格按照有關要求,收集、整理、上報創建資料。真實地反映創建工作的具體過程,各項指標完全達到或超過驗收指標值,統計數據真實、準確、統一。要加大農村環境綜合整治,改善農村生產生活環境質量,力爭我鎮通過省市級環境優美鄉鎮驗收命名,兩上以上村通過市級生態村驗收命名。
二、抓好環境治理,削減SO2排放量
加強日常監管,確保穩定達標排放。抓好磚瓦、白灰、洗浴行業管理,努力削減煙塵排放量。賓館、飯店要積極使用天然氣、液化氣、農村要使用沼氣作為燃料,提高清潔能源的利用率。切實做好秸杜禁燒和綜合利用工作。完成SO2年度削減任務。保護好飲用水源,嚴禁有毒有害物質進入飲用水源保護區。切實加強建設環境保護,嚴格實行環保一票否決制,做到“支持發展動搖,環境標準不降低”。
三、整治農村環境,防治面源污染
加強農村環境的綜合整治,積極創建環境優美鎮和生態村,加強農村水源保護和畜牧小區畜禽糞便污染防治等工作。落實《縣化肥農藥、農膜控制使用規劃》、積極發展生態農業和有機農業。扎實推進農村改灶、改水、改廁、改圈等工作,加快農用廢棄物資源化利用,大力發展農村沼氣,倡導使用清潔能源。推行生活垃圾村收集、鄉轉運、縣處理,在人口密集區設置封閉式垃圾臺和果皮箱,下大力氣解決農村環境“臟、亂、差”問題。繼續建設“綠色產業、清潔能源型、廢物利用型、休閑觀型、環境文化型”生態村,在農村中扎實開展“庭院綠化好、飲水于凈好、戶用沼氣好、垃圾處置好、廁所衛生好、科學施肥好、秸桿利用好、農藥控制好、塑料回收好、參與環保好”的“十好生態戶”評選活動。
為認真貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔*〕15號)、《江西省人民政府關于全面落實科學發展觀加強環境保護的若干意見》(贛府發〔*〕30號)和《江西省人民政府關于全面落實科學發展觀加強資源節約的若干意見》(贛府發〔*〕33號)文件精神,進一步加大我市節能減排、資源開發和環境保護工作力度,確保全面完成我市“*”節能減排、資源開發和環境保護工作目標任務,結合我市實際,制定如下實施意見。
一、充分認識加強節能減排、資源開發和環境保護工作的重要性和緊迫性
近年來,全市上下認真貫徹落實科學發展觀,堅持環保優先、節約優先的方針,扎實推進節能減排、資源開發和環境保護工作,取得了較好的成效,單位能耗明顯降低,環境資源保護明顯加強。但總體而言,我市節能降耗、治污減排、環境保護、資源開采的形勢依然十分嚴峻。我市資源相對緊缺,全市原煤保有儲量約1億噸,年開采原煤約130萬噸,煤礦年開采能力已接近資源量的承載極限,且受多種因素制約,開發難度越來越大。在經濟快速發展的情況下,持續降低能源消耗和污染物排放水平的任務還十分艱巨。全市GDP達214.27億元,萬元GDP綜合能耗2.56噸標準煤,總耗能量463萬多噸標準煤,煤炭需求缺口逐年加大;*年全市企業用電量38.5億千瓦時,全市完成發電總量33.93億千瓦時,用發電仍不平衡;全市工業與生活化學需氧量(COD)總排放量1.69萬噸,比上年增加6.9%,二氧化硫總排放量5.58噸,比上年增加3.9%,長期以來形成的粗放型增長模式仍未得到根本轉變。一些地方沒有堅持和落實科學發展觀,對生態環境盲目樂觀,危機意識不強,忽視資源保護;有的資源開發不合理,導致山體植被破壞嚴重,使環境更加惡劣。如不加快調整經濟結構,轉變經濟發展方式,將出現資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起的狀況,經濟也不可能保持健康持續發展。必須看到,我市在推進節能減排、資源開發和環境保護工作中,還存在認識、措施、政策、投入等不夠到位的問題,如不及時解決,將直接影響“*”目標的實現。
黨的十七大從戰略高度提出要加快轉變經濟發展方式,大力推進經濟結構戰略性調整,提高節能環保水平。加強節能減排、資源開發和環境保護工作,是我市貫徹落實黨的十七大精神、堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措,是堅持以人為本、執政為民宗旨的具體體現,是推進我市經濟結構調整、轉變經濟發展方式的必由之路,是提高人民群眾生活質量、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各級、各部門要充分認識加強節能減排、資源開發和環境保護工作的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統一到國家、省的決策部署上來,努力實現經濟社會又好又快發展。
二、堅持節約優先發展戰略,切實加強節能減排工作
㈠工作目標
堅持節約優先發展戰略,按照開發與節約并舉的原則,把節能作為轉變經濟發展方式的主攻方向,充分發揮市場機制作用,突出企業的節能主體地位,從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟發展方式。到“*”期末,全市單位GDP能耗(以*年可比價計算)比“十五”期末降低25%。初步建立與構建社會主義和諧社會相適應的比較完善的節能政策保障體系、技術支撐體系、監督管理體系,形成以市場為導向的自覺節能機制。
㈡主要工作措施
1、切實抓好重點領域節能減排工作。一是強化工業節能減排。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點耗能行業和年耗能超過3000噸標準煤重點用能企業的節能工作,樹立一批節能示范項目和企業。著力加強對新鋼公司等13家重點用能企業、19家市重點監控企業、9家縣(區)重點監控企業節能目標管理和節能監察,尤其對新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國家千家企業節能行動的重點企業,加強節能監督管理,做好跟蹤服務工作。進一步加大對重點用能企業節能降耗技術改造的政策、資金支持力度,幫促企業加快節能技改步伐,確保實現“*”期間節能目標。二是推進建筑節能。推廣節能省地型建筑。嚴格按照相關技術標準和規范要求,加大建筑節能示范工程建設推廣力度,大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥,在城區禁止使用實心粘土磚和現場攪拌混凝土。加大對現有建筑進行節能改造力度,重點是墻體節能系統、門窗、中央空調系統及配套供用能系統的綜合節能改造,著力提高賓館、飯店、大型商場、會場、辦公樓等公用建筑整體用能效率。各地要盡快制定禁止使用實心粘土磚時間表,結合新農村建設,逐步把“禁實”工作推廣到鄉鎮。三是加強交通運輸節能減排。加速推進城市綜合交通節能體系建設。采用先進技術裝備,提高運輸業效率,降低燃料消耗。優先發展公共交通,實現城市交通快速便捷聯系,加快建設與工業化、城鎮化發展相適應的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶,發展節能型交通運輸工具,推廣小排量節油汽車。嚴格報廢汽車回收管理,嚴禁報廢汽車違規過戶、銷戶、無證回收、改裝上路,禁止拼裝或已達報廢標準的車輛承攬運輸業務。四是引導商業和民用節能減排。在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中大力推廣使用高效節電照明系統,減少普通白熾燈的使用比例,逐步淘汰高壓汞燈,切實提高高效節能燈的使用比例。五是抓好農村節能減排。加快農業提水排灌機電設施更新改造,積極推廣農村安全供水系統,加大淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備力度,大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程,推廣省柴節煤灶,因地制宜發展太陽能和農作物秸稈氣化集中供氣系統。六是推動政府機關節能。重點抓好政府機構建筑物和空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能,推動政府節能采購。嚴格控制公共場所室內空調溫度,除特定用途外,夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度,冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。有關部門要據此修訂完善公共建筑室內溫度有關標準,并加強監督檢查。
2、著力構建節能減排型產業體系。一是大力調整產業結構。認真貫徹落實《國務院關于實施促進產業結構調整暫行規定的決定》(國發〔*〕40號)文件精神,推動產業結構優化升級,促進經濟發展由主要依靠數量擴張帶動向優化升級帶動轉變。大力增強自主創新能力,推進資源節約和綜合利用,促進經濟發展由資源主導型向創新主導型轉變和由粗放型向集約型轉變。充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢,把發展服務業作為經濟工作的重點來抓,堅持市場化、產業化和社會化方向,大力發展現代服務業,改造提升傳統服務業,努力提高服務業在國民經濟中的比重,逐步形成三次產業協調發展的產業格局。二是大力調整工業結構。大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高新產業,對企業搬遷改造嚴格能耗準入管理,嚴格控制新開工高耗能項目。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備,提升工業增長質量,優化工業結構和用能結構,鼓勵企業通過挖潛增效和技術改造等措施,提高節能水平。注重發展循環經濟,大力發展高效清潔能源、水能、太陽能等可再生能源和替代能源。三是大力推進節能減排技術進步。建立以企業為主體的節能技術創新體系,加快節能新技術的研發和推廣,鼓勵企業依托科研單位大力開發、推廣、使用高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備,優先支持擁有自主知識產權的節能共性和關鍵技術示范,增強自主創新能力。對達到超前性國家能效標準和經過認證的節能產品給予適當的補助,鼓勵高效節能產品生產企業做大做強。積極推廣應用適合我市產業特點的節能新技術、新工藝、新設備和新材料。大力實施重點節能工程,積極爭取國家資金扶持,落實相關政策措施,切實做好重點工程、重大項目實施情況的監督檢查和跟蹤服務工作。
3、強化節能減排監督管理。一是建立節能目標責任制和評價考核體系。“*”期間我市單位國內生產總值能耗要求降低25%。要把節能指標分解到各地和重點用能企業,簽訂節能目標責任書。各地也要與轄區內重點監控企業(單位)簽訂節能目標責任書。要嚴格實行節能工作問責制,從今年開始節能降耗指標作為約束性指標,納入各地各單位經濟社會發展綜合評價和年度考核體系,對超額完成目標的給予獎勵,對未完成目標的進行通報批評。二是強化重點用能企業節能管理。各重點用能企業要認真貫徹執行國家和省有關節能法律法規和政策標準,高度重視節能降耗工作,設立能源管理崗位,配備專職人員,將節能目標層層分解,落實到車間、班組和個人,并加強監督檢查。要在技術節能、結構節能和管理節能上狠下功夫,完善用能管理制度、工作責任制度和能源利用狀況分析制度,建立健全能源管理體系。各地、各有關部門要定期組織企業的能源管理人員進行培訓,提高從業人員的業務水平,加強對重點耗能企業節能情況的指導和監督,定期公布重點企業能源利用狀況。三是加大節能監督檢查力度。全市各級政府和有關部門要加大節能工作的監督檢查力度,重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、禁止或淘汰設備異地再用情況、以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況,對達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設。
㈢加大節能減排工作的責任追究。各級政府要對本地區的節能減排工作負總責,把節能減排工作納入重要議事日程,建立相應的協調機制,明確責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位。各級節能減排行政主管部門,要依法履行職責,切實加強本區域內節能減排執法和監督管理工作,加大對節能減排的監督檢查和處罰力度。各有關部門要各司其職,密切配合,通過明察、暗訪、重點抽查等辦法,組織開展節能減排專項檢查和監察行動,嚴肅查處各類違法違規行為。加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查,對違反節能環保法律法規的單位公開曝光并依法查處,對重點案件掛牌督辦。開設節能環保違法行為和事件舉報電話,充分發揮社會公眾監督作用。建立節能環保執法責任追究制度,對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為,依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。
三、以提高資源利用效率為著力點,切實加強資源開發工作
㈠工作目標
礦產資源開發堅持“規劃引導、政策激勵、項目突破、市場運作、上下聯動、有序管理”的方針,大力推進礦產資源整合,嚴格限制原礦輸出,逐步減少初級產品輸出,在延長產業鏈、開發終端高附加值產品上下功夫,到2010年形成一批特色產業,構建資源節約型產業體系。切實保護生態環境,做到不裸山、不亂挖亂采,堅持依法和科學合理采伐,加強林政資源管理,強化“三防體系”建設,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,規范木竹經營加工單位的管理,大力培育資源節約型和綜合利用型企業,提高科技興林水平,嚴格控制森林資源消耗,到2010年全市森林覆蓋率達到55.2%、城市綠化率達到40%以上。
㈡主要工作措施
1、實行部門管理,進行有計劃審批。資源開發利用實行統一規劃、合理布局、綜合利用、有效保護和可持續發展的方針。各級政府要對資源開發進行開采規劃,要劃定開采范圍、開采規模,統一有序進行開采,非規劃區內不得開采。要采取有效措施,依法維護本行政區域內資源的國家所有權,加強對資源的保護。禁止任何單位和個人未經批準采礦、采砂、采石、采土、砍伐樹木和破壞植被與城市綠線。凡涉及林地征、占用和林木砍伐的,按照《森林法》和《森林條例》的規定,必須先報林業行政主管部門依法審核同意后,再由有關部門辦理相關手續。
第一,礦產資源和山體開挖開采由國土資源主管部門實施管理。開采礦產資源,必須由國土資源主管部門審批并頒發采礦許可證。由市國土資源主管部門審批的礦產資源為:國務院國土資源主管部門、省國土資源主管部門審批發證以外的其他礦產(不包括用作普通建筑材料的砂、石、粘土),礦產儲量規模為小型;礦區范圍跨縣(區)行政區域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土;省國土資源主管部門授權審批的礦產資源。由縣(區)國土資源主管部門審批的礦產資源為:用作普通建筑材料的砂、石、粘土的山體開采;市國土資源主管部門授權審批的礦產資源。開采礦產資源必須按照批準的礦區范圍進行開采,不得越界、越層開采;嚴格按照批準的開發利用方案開采,選擇科學合理的采礦方法;開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率要達到國家規定標準;在采、選主要礦產時,對具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合回收,對暫不能回收的應當采取措施進行保護;要及時準確報送有關礦產資源開發利用資料。采礦權人應當接受國土資源主管部門的監督管理,如實提供有關資料,不得拒絕和阻撓。國家保護性開采的礦種,實行統一規劃、總量控制、規模經營、重點保護的原則。保護性開采礦種生產企業應嚴格按照國家、省下達的年度開采總量控制組織生產,不得超總量控制指標生產,不得將開采總量指標轉讓給他人,不得向非指定的收購單位銷售保護性開采礦種的礦產品。任何單位和個人都不能運輸、收購、銷售無采礦許可證和無計劃開采憑證的保護性開采礦種的礦產品。國土資源主管部門應當會同工商、稅務等有關部門加強對保護性開采礦種的礦產品進入流通領域的監督管理。
第二,城市規劃區內砍伐樹木、叢林、移動植被由市城市管理行政主管部門實施管理。城市規劃區內現有的和規劃確定的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地;河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市生態控制區域;風景名勝區、散生林植被、古樹名木規定的保護范圍等和其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域屬于城市綠線。城市綠線內所有綠地、植被、綠化設施等,任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞,不得改變其綠化用地性質,不得進行經營性開發。城市綠線內的用地,不得改作他用。任何單位不得違反有關國家園林城市標準的規定和已經批準的規劃進行開發建設。因特殊情況,在城市綠線的控制線內新建建筑物、構筑物及其他地上設施的,應由市城市管理行政主管部門組織相關單位論證,落實補救措施,并報市政府批準后實施。需臨時占用城市綠線內用地的,必須辦理相關審批手續。市城市管理行政主管部門按照職責分工,對城市綠線的控制和實施情況進行檢查,并向市人民政府報告。
第三,城市規劃區之外林業資源由林業主管部門實施管理。林業主管部門要加強森林資源監管,對亂砍濫伐森林、亂采濫挖珍稀野生植物的違法犯罪活動予以堅決打擊。要堅持并完善森林限額采伐制度,堅持憑證采伐、憑證運輸和憑證經營加工木竹,對無證采伐、非法運輸、無證收購和無證經營加工木竹的違法行為,要堅決依法查處。對破壞自然保護區和森林公園資源的違法行為要依法嚴懲。要加強對大樹移植的管理,嚴格控制大樹運輸出市。要切實加強林地保護管理,與土地利用總體規劃相銜接,制定林地利用總體規劃,實行林地利用總量控制。進行基礎設施建設、開采礦產資源等,應當盡可能少占林地,確需征收、征用的,必須經林業行政主管部門依法審核同意后,再按照土地管理的有關規定辦理建設用地審批手續。
2、實行辦證收費,依法進行開發。資源屬于國家所有,地表或者地下的礦產資源屬于國家所有,不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。開采資源必須依法申請,經批準并辦理登記,領取許可證后方能開挖開采。開挖開采權的出讓,必須嚴格按照頒發許可證的法定權限,由縣(區)以上人民政府國土資源主管部門負責組織實施。嚴禁任何單位和個人違法違規擅自與他人或機構簽訂資源開挖開采合同及其他開采權出讓行為。開挖開采權通過招標拍賣掛牌方式有償取得,依法取得的開挖開采權經批準可以依法轉讓、抵押。開采資源,必須按照國家規定繳納開采權價款和開采權使用費、資源補償費、資源稅等各項稅費,收費標準按照國家有關規定執行。
3、實行采后復墾,維護綠色環境。資源開采必須按照省、市礦產資源總體規劃的要求,遵守有關安全生產、環境保護、水土保持、森林保護、項目用地、土地復墾等法律法規。堅持“誰開采、誰保護;誰破壞、誰治理;誰開采、誰復墾”的原則,明確治理責任,保證治理資金和治理措施落實到位,新建和已建礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案,報經主管部門審批后實施。開采的單位和個人有復墾的義務和責任。開采完成后,開采單位和個人要及時進行復墾,開露的山體要復土種草植樹、恢復綠貌。采伐的樹木要復種、復栽,盡快還林。對不履行礦山地質環境恢復治理義務、不繳納地質環境恢復治理備用金的,國土資源管理部門不得辦理采礦許可證和延續、變更手續。
㈢加大資源開發工作的責任追究
各級政府要對本地區的資源保護負總責,把資源保護納入重要議事日程,建立相應的協調機制,明確責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位。各級國土和林業部門作為資源開發的主管部門,要依法履行職責,切實加強本區域內資源保護的執法和監督管理工作。各有關部門要各司其職,密切配合,在各自職責范圍內做好資源開發工作。對資源保護的監督管理和責任追究,屬于當事人的責任,按照《中華人民共和國森林法》、《江西省森林條例》、《*市礦產資源開采管理辦法》(余府發〔*〕31號)、《*市城市綠線管理辦法》(余府發〔*〕22號)實施管理。資源主管部門和有關部門的工作人員必須依法行使職權,對、、的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。
四、著力解決環境突出問題,切實加強環境保護工作
㈠主要工作目標
到2010年,重點區域環境污染得到有效控制,各縣(區)城鎮環境質量有所改善,農村地區環境質量保持基本穩定,生態環境惡化趨勢得到遏制,部分區域環境質量有明顯好轉,環境安全得到有效保障,可持續發展能力不斷增強。主要污染物化學需氧量(COD)和二氧化硫排放總量分別削減9.8%和9%,總量控制目標分別為1.43萬噸和4.898萬噸,城市污水處理率不低于70%,生活垃圾無害化處理率不低于60%。仙女湖、孔目江水質穩定在Ⅲ類標準,袁河*段及袁惠渠水環境質量達到功能區劃要求,飲用水源地水質達標率達到100%,農村飲水條件有所改善,城市空氣質量達到二級標準,森林和濕地的生態功能得到恢復,水土流失面積減少。基本建成機構健全、功能完善、運轉高效、監管有力的環境監測預警體系、環境執法監督體系和環境事故應急體系。
㈡主要工作措施
1、以飲水安全和重點流域污染治理為重點,改善水環境質量。科學劃定和調整飲用水水源保護區和環境功能區,制定飲用水水源地環境保護規劃,堅決取締水源保護區內的直接排污口,嚴防養殖業污染水源,禁止有毒有害物質進入水源保護區,嚴肅查處危害飲用水源的環境違法行為,定期監測并公布水源地水質狀況。加快實施農村改水工程,切實改善農村飲水質量。認真組織實施仙女湖、孔目江、袁河*城區段、袁惠渠水污染綜合防治工作。
2、以降低二氧化硫和可吸入物排放總量為重點,改善大氣環境質量。認真落實對新鋼公司、新電公司等企業二氧化硫總量控制目標,加強煙塵、粉塵治理,加大水泥等行業結構調整和污染整治工作,限期淘汰城市中心城區4噸/小時以下燃煤鍋爐和原煤散燒民用爐灶及其它污染嚴重的鍋爐。加強機動車排氣污染防治,規范機動車排氣檢測,嚴禁尾氣排放不達標車輛上路行駛,淘汰污染嚴重的車輛。
3、以加快城市環境基礎設施建設為重點,改善城市人居環境。深入開展城市環境綜合整治工作,加快推進城市污水、生活垃圾和醫療廢物處理設施的建設步伐。分宜縣要新建1萬噸生活污水處理廠,市區內要新上無動力污水處理設施,確保“*”期間,我市建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場,各鄉鎮逐步實施生活污水和生活垃圾集中處理。
4、以土壤污染防治和農村環境綜合治理為重點,加強農村環境保護。結合社會主義新農村建設,加強鄉村清潔示范村建設,實施農村小康環保行動計劃。大力發展生態農業和節水農業,推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥,開展測土配方施肥。加大規模化養殖業污染治理力度,實現達標排放,努力減少農業面源污染。積極開展農村環境綜合整治,加快農村改水、改廁和沼氣池建設步伐,逐步實施農村無動力生活污水處理設施,切實解決農村環境“臟、亂、差”問題,積極創建環境優美鄉鎮和文明生態村。
5、以加強危險廢物、危險化學品和輻射環境監管為重點,維護環境安全。積極推進危險廢物的安全集中處置工作,加快處置設施建設。嚴格執行危險廢物經營許可證制度和聯單管理制度。按照《危險化學品安全管理條例》有關規定,認真做好危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和處理處置等各個環節的監督管理工作。開展安全生產和環境污染事故隱患排查,督促企事業單位對存在的環境風險和安全隱患進行限期整改,對存在重大環境安全隱患的單位要責令停產停業整治。加快輻射環境監管體系建設,強化輻射污染源的跟蹤監管,確保環境安全。
6、以提高環保監管能力建設為重點,加大投入,健全機構。加快我市環境監測和監察機構標準化信息化體系建設,組建*市環境保護信息中心和環境事故應急處理中心。制定并實施好主要污染物排放統計和監測辦法,完善統計和監測制度,建立并完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度,對轄區內國控、省控、市控重點污染源實施聯網在線自動監控,并加強環境事故的應急處理能力。
㈢環境保護工作的責任追究
1、落實環境保護領導責任制。各級政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,切實加強對環境保護的組織領導。各縣(區)人民政府、管委會對本行政區域的環境質量負責,主要領導要親自抓、負總責,定期研究環境保護,解決重點難點問題。分宜縣政府、渝水區政府每年要向同級人大、政協報告或通報環保工作。
1.校舍安全(校園建筑、水電暖設施、生活設施、教學設施)排查。
2.消防設施安全(教學樓科技樓、宿舍樓、餐廳、超市等)排查。
3.食品衛生安全(餐廳、超市、學生校外攤點就餐)排查。
4.學校周邊環境和師生交通安全(學生上下學、住校生回家、門衛管理)排查。
5.宿舍安全(宿舍物品、熄燈后的休息、宿舍用電、周末不回家學生住宿,床架、護欄、暖氣片,龍頭閥門等情況)排查。
6.重點部位和環節進行安全(課堂學生管理、攜帶管制刀具、教室宿舍用電、學生交往、學生上網、敲詐勒索等情況)排查。
7.師生疾病和心理健康隱患(師生重大疾病、心理疾病)排查。
8.校外住宿生安全(具體住宿位置、房屋條件、陪住人員、取暖用電、到校路線等)排查。
9.功能處室安全(實驗室危險藥品存放,微機室用電防火,圖書室、閱覽室和倉庫室的通風、防火情況等方面)排查。
10.教師教育行為安全(上課點名制度的落實、對學生的管理行為、課間、學生上學樓、活動課等方面)排查。
二、排查出的安全隱患
1.校舍安全排查存在的隱患:
(1)南教學三四樓窗戶關不上,沒有護欄;
(2)校醫室門鎖壞;
(3)學校部分線路老化漏電;
(4)閱覽室、生化室暖氣、水龍頭漏水;
(5)宿舍部分暖氣漏水;
(6)南教學樓樓梯扶手松動;
(7)宿舍有個別玻璃損壞,個別燈管開關漏電。
2.消防設施安全排查存在的隱患:
(1)教學樓、科技樓,餐廳滅火器過期,標志不明顯;
(2)超市無消防滅火器材。
3.食品衛生安全排查存在的隱患:
(1)餐廳食品原料原地堆放有二次污染的可能;
(2)餐廳食品留樣不全;
(3)餐廳衛生差,地面有垃圾、污水;
(4)超市存在過期食品;
(5)超市從業人員無暫住證、健康證。
4.學校周邊環境和師生交通安全排查存在的隱患:
(1)校門口平時有個別車輛停放的現象;
(2)周末、節假日放學載客車輛堵塞校門;
(3)偶爾有攤販進入校園;
(4)學生上下學不走斑馬線;
(5)住校生周末回家、返校乘坐超載車輛現象十分嚴重(如神峪、河西、馬峽、山寨等);
(6)個別通校生家離學校遠,晚上回家無同伴。
5.宿舍安全排查存在的隱患:
(1)宿舍內個別開關、燈管存在漏電現象;
(2)暖氣片個別漏水;
(3)個別窗戶玻璃損壞;
(4)部分床架螺帽松動,床板斷裂,橫梁不牢固,護欄損壞;
(5)樓道無應急照明燈,樓道內燈光昏暗;
(6)周末不回家學生登記不夠詳實。
6.重點部位和環節進行安全排查存在隱患:
(1)教室有學生給臺燈充電現象,管理不規范;
(2)個別學生與社會不良青年交往;
(3)個別學生有上網、聚眾喝酒的現象
7.師生疾病和心理健康排查存在的隱患:
(1)高三、高二個別學生長期失眠;
(2)個別師生有重大疾病,記錄不詳實;
(3)個別學生因學習壓力大,與人不善于溝通;
(4)個別老師工作情緒不穩定。
8.校外住宿生安全排查存在的隱患:
(1)個別校外住宿學生無人陪讀;
(2)個別學生用電褥子、煤球取暖;
(3)個別租房離學校太遠;
(4)部分學生住宿地址不詳實。
9.功能處室安全(實驗室危險藥品存放,微機室用電防火,圖書室、閱覽室和倉庫室的通風、防火情況等方面)排查才真的隱患:
(1)個別老師進圖書室有吸煙現象;
(2)物理實驗存在不規范操作,易引起觸電或火災;
(3)生化實驗室藥品柜無鎖;
(4)閱覽室暖氣漏水,生化室水龍頭漏水。
(5)微機室通風不夠,機房插線板個別有時出現短路、打火現象;
(6)校園廣播、程控電話線路老化。
10.教師教育行為安全排查存在的隱患。
(1)上課點名制度落的不實;
(2)個別學生課間追逐打鬧,課間科任老師管理不到位;
(3)學生上下樓擁擠不按指定疏散路線行走;
一、認真組織隱患排查專項治理活動的落實工作
首先,我局轉發了省住房和城鄉建設廳《關于深化建筑安全生產隱患排查治理和開展督促檢查專項行動的通知》,并對施工、監理單位提出了明確的具體要求。
其次,我處于7月10日組織召開了全縣建筑安全生產工作會議。施工、監理企業及房開企業約40人參加了會議。會上對今年上半年主要開展的工作進行了總結,建筑安全生產形勢進行了分析,并對下半年工作及近期工作重點進行了安排,尤其對隱患排查治理活動進一步明確要求。
二、加強領導,突出重點
根據市局的工作部署,結合我縣的實際情況,我局將第三季度建筑安全生產隱患排查治理工作的重點放在以下十個方面:1、工程建設各方主體,特別是工程建設單位、施工企業和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實情況;2、安全生產費用的提取和使用情況;3、安全生產管理機構設置和人員配備情況;4、安全教育培訓,特別是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況;5、施工企業及在建工程項目的安全隱患包括火災隱患排查工作布置、安全隱患整改情況;6、工程中涉及到的建筑幕墻、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大工程安全方案的編制、論證和安全防范措施制定和落實情況;7、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況;8、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;9、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;10、建筑安全生產突發事件應急管理工作體系的建立情況;應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護情況。
三、深入施工現場,開展隱患排查。
7月28日、8月10日,兩次對本轄區內的12個在建工地進行專項檢查,對照6個重點開展工作。從現場檢查情況看,大部分企業基本上建立了安全生產目標責任制,簽訂了安全工作目標責任狀,建立了安全生產應急救援預案,設置了安全生產管理機構和配備了專職安全生產管理人員,各項規章制度基本健全。
但檢查中也發現部分工程文明施工差,存在一定的安全事故隱患,主要表現在:1、施工企業安全文明施工措施費用落實不到位,衛生狀況普遍較差;2、安全技術資料措施做表面文章,與施工現場不符,臨時用電、模板等專項施工方案流于形式,針對性差;3、外腳手架施工層無鋪設竹榀,基礎未平整夯實和設置排水溝;4、個別工程仍將民工宿舍設置在在建工程內,民工宿舍采用編織布、模板圍檔,使用“三爐”、電線亂搭接;5、樓梯、臨邊、洞口防護不嚴等問題。
今年以來,XX鎮始終把做好歲末年初安全生產擺在各項工作的首位來抓,從講政治、保穩定、促發展高度,強化安全生產工作的監管力度,切實有效的措施,扎實開展防范重特大安全事故、道路交通、消防安全和冬春季防滅火工作。現將我鎮開展歲末年初安全生產隱患排查整治工作匯報情況如下:
一、高度重視,及時安排部署
全國、自治區、百色市及右江區會議召開后,我鎮高度重視,及時召開會議傳達上級歲末年初安全生產會議精神和要求,同時結合我鎮實際,對歲末年初安全生產工作做了具體的安排部署。成立由黨委副書記、人民政府鎮長牽頭抓、分管安全生產領導具體抓的歲末年初安全生產隱患排查整治領導小組,成員由各村支書主任和相關部門負責人組成,確定專人分片負責制度,進一步將安全生產工作責任壓實到個人。
二、強化排查,及時消除隱患
重點行業領域安全方面。一是XX太極加油站加油廠區內停放大量車輛,有鉤機、小車、也有重卡,一般是白天外出務工的小車司機停放、也有鉤機出租司機停放、也有臨時停放的貨車司機往來加油的車輛容易造成堵塞,也易刮蹭,更易造成安全事故。二是XX鎮公務員小區1號地塊項目施工現場的門口,沒有設置安全警示標語和標識;三是華僑路一戶私人建房在建設過程中,沒有設置塔吊和防護網,存在著嚴重的安全隱患;四是誠意煙花爆竹零售點煙爆存儲超量及沒有配備撲救水源和滅火器;五是東森木業存在電線搭鐵未套絕緣管,線路短路易引起火災。
道路交通安全方面。一是受2020年雨季影響,我鎮XX、XX、XX、XX和XX等村存在45處塌方、路基塌陷和水中橋被沖毀,其中有3處路基共約長100米的路基塌陷,存在很大的安全隱患,XX村的通屯路多處塌方,XX村六蘭屯至XX村的水中橋被水沖毀等;二是農村無牌、無證、超員等不安全違法駕駛行為屢禁不止。很多群眾出行都是駕駛無牌、無證的摩托車和三輪車出行,有的人貨混裝、有的超員駕駛,甚至很多“鬼火”少年開著無牌無證的摩托車超員、超速行駛,存在很大的安全隱患。
消防安全方面。一是XX鎮XX村部旁邊的電動車出租點,電動車主要是出租給周邊學校的學生,該出租點沒有安裝有規范的集中充電點,也沒有配備滅火器,充電時同時有3-5部電動車的充電器直插一個電源插排,且不說電源線容量是否匹配,有時充電器是吊掛著充電;二是旺居苑小區、群租房沒有安裝規范的集中充電點,也沒有配備滅火器,極易引起火災。
冬春季森林防滅火工作。一是林地范圍廣,巡查力量薄弱加之群眾防火意識淡薄,仍存在砍伐雜木雜草后堆積且無人看護現象,氣候干燥容易引發森林火災;二是我鎮4支半群眾撲火隊滅火裝備和物資的缺乏,且人員缺乏專業性,滅火效率低下。
三、下一步工作措施
下一步,我鎮將從以下五個方面做好歲末年初安全生產隱患排查整治工作,確保社會的安定穩定,為群眾過一個平安祥和的春節營造良好的氛圍。
一是進一步加強重點行業領域安全監管。加大對煤礦和非煤礦山安全巡查監管密度,督促業主落實安全生產責任制。加強對油庫、加油站、燃氣銷售點的公共安全管理。督促業主單位做好建設施工安全,規范私人建房審批手續,督促其落實安全生產主體責任。加強煙花爆竹審核把關,嚴格執行產品購銷合同和流向登記制度,及時發現、了解本地區煙花爆竹整治出現的新情況、新問題。
二是進一步道路交通安全監管。積極與上級部門對接盡快完成對我鎮道路損毀修復工作,及時消除安全隱患。盡快完成XX村六蘭屯至XX村的水中橋修復工作,以及轄區內的3立方以上的塌方清理工作,讓群眾能安全出行。宣傳安全出行,文明駕駛。開展安全出行宣傳教育,并做好安全勸導工作,保障群眾的安全出行。節假日期間,組織干部在進行交通安全勸導工作,對群眾不戴安全帽和超員等違法駕駛行為進行安全勸導。強化聯合執法,聯合區直屬二大隊進行聯合執法,對違法駕駛行為進行查處。同時,督促我鎮13個村的“兩站兩員”做好安全勸導工作。
三是進一步強化消防安全監管。深入開展公共集聚場所、“三合一”、“多合一”場所消防安全專項整治工作,對公共場所和消防安全重點單位要建立健全消防安全制度,落實消防安全責任。要求小區物業、群租房業主做規范設置電動車集中充電點。聯合派出所等相關部門做好日常監管和排查工作。通過懸掛橫幅、電子顯示屏、微信等方式,進一步加強消防安全知識宣傳。
2020年以來,區財政局認真落實區委、區政府2020年度環境狀況和環境保護目標,在扶持經濟發展的同時,認真做好環境保護與環境治理職責范圍內的有關工作,較好完成了區委、區政府交辦的相關任務。
一、抓好環保資金的籌措,增加資金投入
區財政局高度重視環境保護和環境治理工作,在本級財力相當有限的情況下,大力籌集環保資金,一再加大資金投入: 2020年本級財政安排環保節能資金XXXX萬元,2021年本級財政安排環保節能資金XXXX萬元。
二、積極爭取上級資金,爭取上級部門支持
積極爭取了省廳大力支持,多次會同市局向省有關部門申報環保治理項目,獲省支持環保專項資金:2020年爭取環保方面上級資金XXXX萬元,2021年爭取環保方面上級資金XXXX萬元。
一、注重工作重心的持續開展
一是要持續發揮三個宣傳平臺的作用。要進一步加強新聞宣傳的策劃與引導,尊重新聞特點,研究新聞規律,堅持正確的輿論導向,促進環境新聞由簡單的曝光模式向深層報道和輿論監督與引導并重轉變。要進一步發揮重要媒體、重要欄目和重要時段的巨大影響力,不斷擴大和完善宣傳平臺,樹立正確的輿論導向,圍繞環保中心工作,充分發揮環境宣教的“喉舌”作用,通過常規宣傳和專題宣傳相結合的方式將我省環保新聞宣傳工作推向。
新聞宣傳是環保宣傳工作的一個重要平臺,我一直強調的三個重要平臺即重要媒體、重要欄目和重要時段,是我們開展宣傳的主陣地、主渠道,也是宣傳的重要手段。因此,這三個平臺不能丟,要不斷拓展。省局在《福建日報》開辟了專欄,旨在通過媒體,讓群眾、老百姓、各級領導都能夠對環保工作有一定的認識。省委巡視組對我們這項工作給予了肯定,推動了環保工作在新聞宣傳上上了一個層次。各地市要繼續發揮好三個重要平臺的宣傳作用。
二是要持續開展環保主要工作的宣傳。要加大宣傳力度,持續開展環保政策法規、環保工作和環保典型事例宣傳。通過加強污染減排、流域治理等環保重點工作的宣傳報道,動員全社會力量參與監督減排等環保工作;加強典型宣傳,表揚先進,形成強大的社會壓力,促進排污企業增強減排的主動性和自覺性。同時要通過定期或不定期的開展新聞宣傳等方式,進一步提高公眾的環境意識,逐步樹立人與自然協調發展的生態文明道德觀,讓公眾及時了解黨和政府對環保事業的重視和環保工作所取得的成效,增強公眾對環保工作的認知度,進而讓公眾更加關注環保、支持環保、參與環保。
目前我們環保宣傳工作面臨的最大問題是如何宣傳才能讓老百姓認知、讓老百姓接受。如何讓我們做的工作讓老百姓認知、認可、理解、接受并支持我們的工作,值得我們好好思考,要做進一步的努力。
三是要持續推進有效的宣傳方式。宣傳教育工作要注重總結,加強活動的策劃與統籌,提取有效的活動方式、活動內容和活動載體,使之成為推進環保工作的重要手段。要借助地球日、水日和“6·5”世界環境日以及環境文化節等這些已經逐漸被社會所認識和接受的環保節日,樹立宣教活動的品牌,打造精品工程,有針對性地將環保法律法規、環保中心工作等內容滲透到社會的各個層面,增強宣傳工作的針對性和有效性。
二、注重工作思路的不斷創新
一是要更加突出宣傳的重點。黨的十七大報告提出把建設生態文明作為全面建設小康社會的新要求,也是建設資源節約型、環境友好型社會的基本標準。國務院原則通過的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中多次提到生態文明建設和生態環境建設,這些都是環保宣傳要切實加強的。昨天上午局黨組會議專門研究了如何貫徹國務院的決議、意見,在會上我強調要加強宣傳、廣泛宣傳、深入宣傳,加大生態文明建設、優美環境建設的宣傳力度,要把它作為當前和今后環保宣傳工作的重中之重,要通過組織以體現生態文明為主題的宣傳活動,開設專欄、專題和刊播公益廣告等方式大力弘揚生態文明。只有讓生態文明的新理念日益深入人心,人們才會沖破傳統觀念的束縛,自覺踐行生態文明,同時自覺自愿地履行保護環境的責任和義務,真正將環境保護基本國策落實到每個單位、每個家庭和每個人身上,以促進生態文明觀念在全社會的牢固樹立,并形成良好的社會風尚。節能減排是我國環保工作的重中之重,我們要加強與其密切相關的法律法規的宣傳,特別是要加大環境經濟政策的宣傳力度,以促進污染減排工作的有效推進。環保宣傳工作要經常化、制度化,通過宣傳引導公眾更加了解環保工作的進展、環保工作的程序,客觀地看待中國當前的環境形勢,從而能夠更加有序地參與環保工作,融入環保社會化的大環境。大家一定要明確宣傳的重點,要明確我們究竟要宣傳什么。
二是要更加突出宣傳的對象。宣傳的對象主要有學生、農村和企業等,要按照宣傳對象進行分類宣傳,通過有效地組織,有計劃地安排,有步驟地推進。這項工作,希望各地市能好好考慮。通過實現“小手牽大手,一人帶眾人”的環境教育社會格局,讓人與自然和諧的觀念深入到每個單位、每個家庭和每個人。要推進到家庭是很不容易的,要通過多種形式和宣傳手段。在這點上,福州的做法就值得借鑒,其注重了社會宣傳的廣泛性,如通過車載廣播、標語上墻、公交車身廣告、宣傳欄宣傳等各種渠道,樹立公眾對環保意識的感性認識,社區設立環保宣傳欄的方式就反應了環保宣傳進家庭、進社區。宣傳不僅僅是簡單的口號式,它有具體的載體、內容和方式,既要通過廣泛宣傳,又要通過深入宣傳,如通過講座、高端論壇、專題要求等,要將廣泛宣傳和深入宣傳相結合,以促進生態文明理念在全省形成共識。
三是要更加突出有效的載體。要創新宣教載體,提升宣傳效果,努力探討不同的社會群體所需求的合適的宣傳內容和方式,建立有效的宣傳載體。網絡教育、車載廣播、標語上墻、環保下鄉、企業培訓、公益活動等方式,都是宣傳教育工作的有效載體。工作中我們要根據不同的對象,結合實際精心策劃和選擇,把宣傳對象和內容更加具體化,以發揮最大的宣傳效應。
四是要更加突出公眾的參與。加強環境教育是手段,提高環境意識是過程,促進公眾參與既是檢驗環保宣教工作成效的尺度,也是環保宣教工作的目標。我們要采取務實、靈活、深入、立體的宣教手段,發揮環境宣傳教育的引導發動作用,促進形成全民參與環境保護的良好氛圍,讓公眾成為環境保護的積極參與者。只有全社會都來關注和參與,環境保護大家庭才有成員,環境宣教的大格局才能形成,環保事業才能興旺發達。工作中要創新思路,進一步深化公眾參與的內涵,不但要提高公眾的環境意識,更要提高公眾的環境責任意識,健全環保社會監督員制度,拓寬公眾參與環境保護的渠道,探索公眾參與的有效機制,促進公眾依法、理性、有序、有效參與,使公眾成為推進環保事業的積極力量。
要發揮環保志愿者組織的作用,馬局長作了批示,要加強與環保志愿者協會的聯系。我們要通過形式多樣、內容豐富的方式,擴大公眾參與的范圍,只靠環保宣教部門的宣傳畢竟有限,環境保護本身就是公眾行為,既然公眾有熱情、有要求,我們就應該加以引導。
三、注重宣教活動的社會效益
一是要建立環境宣傳教育的工作推進機制。每年要將環保宣教工作納入各項業務工作中通盤考慮、整體策劃,統籌安排年度環保宣教工作,下達目的性強、有明確指導性的工作意見;開展工作要統一協調、上下聯動,促進全省環保宣教系統的縱向和橫向聯系;加強全省信息的交流,實施各地市工作月報告制度,省局通過網絡等方式,宣傳各地環保工作的新進展、新舉措、新亮點,促進各地市的交流、學習和進步;要發揮環保宣教部門的“龍頭”作用,對環保宣教工作進行科學規劃,合理安排,加強與兄弟單位、學校、企事業等部門的聯系,達成共識,團結協作;探討在不同行業、不同區域,從不同角度、不同層面進行環境教育的方式方法,以“全系統、全社會、全滲透”為基本思路,遵循“分類指導、突出特色、分步推進”的基本原則,努力推進我省全民環境教育試點工作。
二是要建立環境宣傳教育的工作考核機制。部署年度工作任務時列出年度完成工作條目,要有具體質的要求和量的要求,把工作進行量化,確保各項工作落到實處。從開展新聞宣傳的條目、宣傳平臺的建設,組織活動的內容、方式、效果,公眾參與的人數、層面,綠色創建工作的量化指標,全民環境教育試點工作的推進項目情況等方面入手,規范全省環保宣教工作考核標準,建立環境宣傳教育考核機制,確保工作任務的圓滿完成。
宣教工作要做到兩個層面的有機結合。一是省環保宣教中心要善于協調、能夠協調,將指標進行細化,充分發揮地市的力量;二是各地市要發揮各自的優勢,發揮領導的重視程度和各地市的積極性,將這項工作擺上議事日程,真正成為各地市環保工作的一項重要任務;兩方面相結合,才能完成好各項工作。