權(quán)益保障論文精選(九篇)

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第1篇：權(quán)益保障論文范文

我國大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象逐步凸顯，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是工作時(shí)間、休息時(shí)間、實(shí)習(xí)補(bǔ)助、交通費(fèi)用、一日三餐等顯在的財(cái)產(chǎn)性問題受到不公正待遇。二是勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全及人身傷害等問題發(fā)生時(shí)的賠償措施和訴求渠道不明晰。三是學(xué)生在實(shí)習(xí)期間是否受勞動(dòng)法保護(hù)存在爭議，現(xiàn)行法律制度對學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)者身份及雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系沒有明確規(guī)定，企業(yè)不認(rèn)同學(xué)生的勞動(dòng)者身份和雙方的勞動(dòng)關(guān)系。四是實(shí)習(xí)協(xié)議的缺失和不完備，有些實(shí)習(xí)協(xié)議只是對合作時(shí)間、人數(shù)、專業(yè)、崗位、待遇等做出大致的約定，對實(shí)習(xí)目標(biāo)、具體內(nèi)容、隱形福利、出現(xiàn)實(shí)習(xí)糾紛的應(yīng)對解決等方面沒有明確的約定。五是沒有準(zhǔn)確定位實(shí)習(xí)期間學(xué)校、學(xué)生及企業(yè)三方法律關(guān)系及各方的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，易造成學(xué)生權(quán)益受損產(chǎn)生糾紛時(shí)三方互相推諉的局面。

二、歐美大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保障與實(shí)踐

1.立法保障

目前國外學(xué)者對在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的研究集中于公正性和引領(lǐng)性。德國實(shí)行“雙元制”，即職業(yè)院校和企業(yè)合作教學(xué)，職業(yè)院校遵循《州學(xué)校法》，合作企業(yè)遵循《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，使學(xué)生的權(quán)益受到專門的法律保障；澳大利亞大學(xué)生實(shí)習(xí)推行“新學(xué)徒制”模式，規(guī)定提供學(xué)徒培訓(xùn)的雇主與學(xué)徒之間要簽訂培訓(xùn)合同，以保障學(xué)生權(quán)益；美國的社區(qū)學(xué)院學(xué)制短，學(xué)習(xí)時(shí)間安排靈活，專業(yè)開設(shè)針對性強(qiáng)，對學(xué)生的權(quán)益保護(hù)十分完善。

2.實(shí)習(xí)身份保障

西方國家在勞動(dòng)立法上大都肯定了實(shí)習(xí)期學(xué)生的勞動(dòng)資格，并形成了一整套完善的教育實(shí)習(xí)制度，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。德國是世界上職業(yè)教育最為發(fā)達(dá)的國家，有最完善的實(shí)習(xí)保障法律體系，對實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)者身份的認(rèn)定在教育界和法律界取得一致意見，即除高校條例規(guī)定的義務(wù)性實(shí)習(xí)屬于學(xué)業(yè)組成部分不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系外，只要學(xué)生在組織中提供非獨(dú)立性勞動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)習(xí)學(xué)生以勞動(dòng)者的身份受到法律保護(hù)。美國《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》規(guī)定，雇員是指被雇傭的任何人，只要雙方存在著事實(shí)上的雇傭和被雇傭的關(guān)系，被雇傭一方都應(yīng)當(dāng)視為勞動(dòng)者，受到有關(guān)勞動(dòng)法律的保護(hù)，勞動(dòng)者包括實(shí)習(xí)生、見習(xí)者和全日制學(xué)生等。英國法律的規(guī)定更為簡單、明晰，只要實(shí)習(xí)期的大學(xué)生提供勞動(dòng)獲取對等報(bào)酬與用人單位形成勞資關(guān)系，即可受到勞動(dòng)法律的保護(hù)。

3.薪酬保障

歐美國家對在校學(xué)生實(shí)習(xí)間的工資報(bào)酬有著嚴(yán)格的規(guī)定。德國法律規(guī)定大學(xué)生實(shí)習(xí)期的最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)7歐元，同時(shí)為保障學(xué)生的收入，規(guī)定學(xué)生實(shí)習(xí)期所得薪酬不需要繳納任何稅費(fèi)，并且實(shí)習(xí)期學(xué)生與用人單位簽訂合同時(shí)，必須有“報(bào)酬與支付金額”的內(nèi)容。因此，德國大學(xué)生在實(shí)習(xí)期的收入比較穩(wěn)定，平均月收入為275歐元。英國規(guī)定每小時(shí)的最低工資為5英鎊，且給予稅收減免。法國規(guī)定，實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期超過兩個(gè)月以上的視為帶薪實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)生的月報(bào)酬在420歐元以下的，實(shí)習(xí)學(xué)生可以免稅。

4.保險(xiǎn)權(quán)益保障

美國保險(xiǎn)體系十分成熟，在校學(xué)生自愿參加醫(yī)療保險(xiǎn)，大學(xué)規(guī)定所有全日制學(xué)生必須參加大學(xué)生健康計(jì)劃，并繳納強(qiáng)制性的學(xué)生健康保險(xiǎn)，從學(xué)生學(xué)費(fèi)中劃走一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)。德國法律規(guī)定，高校學(xué)生必須參加相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)，否則不能注冊入學(xué)。德國在《事故保險(xiǎn)法》中規(guī)定，所有受雇的人員都享有工傷事故保險(xiǎn)。法國也制定了強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，規(guī)定實(shí)習(xí)學(xué)生可享受大學(xué)生社會保險(xiǎn)，保險(xiǎn)內(nèi)容涵蓋工傷事故和職業(yè)病等；英國對所有大學(xué)生包括海外留學(xué)生提供國民衛(wèi)生保健體系，學(xué)生可以根據(jù)各種形式的保險(xiǎn)公司醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)作為補(bǔ)充。這種具有強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，學(xué)生所繳納的保費(fèi)金額很少，卻有效地保障了大學(xué)生實(shí)習(xí)期間受到意外傷害時(shí)能夠得到及時(shí)有效的救治。

5.民間團(tuán)體協(xié)同保障

國外針對大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的保護(hù)還包括民間團(tuán)體、校企合作模式保障等其他協(xié)同形式。澳大利亞有300多個(gè)負(fù)責(zé)學(xué)生培訓(xùn)實(shí)習(xí)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)免費(fèi)幫助學(xué)生尋找實(shí)習(xí)單位、協(xié)商實(shí)習(xí)內(nèi)容和安排、輔助學(xué)生鑒定實(shí)習(xí)合同、落實(shí)學(xué)生的工資及福利待遇，并將這些實(shí)習(xí)培訓(xùn)合同注冊到相應(yīng)的州和地區(qū)的培訓(xùn)局。這些培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過企業(yè)和學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議的達(dá)成而獲得政府幫助。由于學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)被市場化，培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為搶市場非常注重實(shí)習(xí)質(zhì)量，并專門成立部門維護(hù)學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益。

三、歐美大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障對我國的啟示

1.健全保障大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的法律法規(guī)體系

在借鑒了國外關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合中國國情，首先要從健全大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的法律法規(guī)入手，肯定大學(xué)生實(shí)習(xí)期的勞動(dòng)者資格。建議國家制定大學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)條例，如《大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理法》，或在《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》中增加對在校生實(shí)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。第一，校外實(shí)習(xí)期的大學(xué)生也應(yīng)屬于勞動(dòng)者，受勞動(dòng)法的保護(hù)，這樣事前預(yù)防，可減少或避免對實(shí)學(xué)生權(quán)益侵犯現(xiàn)象的發(fā)生。第二，明確實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生也應(yīng)享有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利。因?yàn)閯趧?dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，這樣就從法律層面真正地承認(rèn)大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系。第三，對大學(xué)生校外實(shí)習(xí)過程中，違反勞動(dòng)合同的雙方需承擔(dān)的法律責(zé)任應(yīng)具體化，并且要明確規(guī)定各方的救濟(jì)途徑和權(quán)益保障的具體措施。

2.構(gòu)建與完善大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的司法保護(hù)與救助機(jī)制

梳理實(shí)習(xí)侵權(quán)的糾紛可知，引起三方關(guān)注的熱點(diǎn)均在學(xué)生遭遇重大人身傷害等巨額經(jīng)濟(jì)賠償?shù)氖吕龑用嫔?，這些事件因社會影響差、造成危害大而受到廣泛關(guān)注。而大學(xué)生校外實(shí)習(xí)中最常遇到的克扣工資、延長勞動(dòng)時(shí)間、拒付加班工資、強(qiáng)迫勞動(dòng)等侵權(quán)行為，因?yàn)槭录胀ㄇ覜]有較大的社會影響而銷聲匿跡。因此，應(yīng)構(gòu)建和完善大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益的司法保護(hù)與救助機(jī)制來平衡大學(xué)生和實(shí)習(xí)單位雙方的利益，對大學(xué)生和實(shí)習(xí)單位的合法利益進(jìn)行保護(hù)。在這一過程中，由于實(shí)習(xí)生身份的特殊性，可以由國家組織建立專門的大學(xué)生實(shí)習(xí)侵權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，如建立大學(xué)生實(shí)習(xí)爭議調(diào)解制度，在實(shí)習(xí)過程中，當(dāng)與用人單位發(fā)生爭議時(shí)，可由相關(guān)的勞動(dòng)行政部門出面予以調(diào)解；或?qū)⒋髮W(xué)生實(shí)習(xí)過程中遇到的所有爭議均納入勞動(dòng)爭議的仲裁范圍內(nèi)，當(dāng)出現(xiàn)爭議時(shí)由勞動(dòng)爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)仲裁，真正為合法權(quán)益受到侵害的大學(xué)生提供有效的司法保護(hù)與救助，保障其作為特殊勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.構(gòu)建和完善實(shí)習(xí)基準(zhǔn)制度，健全實(shí)習(xí)協(xié)議制度

大學(xué)生在校外實(shí)習(xí)的過程中，始終處于弱勢地位，他們所享受到的工作條件和待遇一般是由企業(yè)單方面決定的。而實(shí)習(xí)基準(zhǔn)是指為了保障實(shí)習(xí)學(xué)生最起碼的實(shí)習(xí)條件和待遇而規(guī)定的最低限度的要求。國家制定關(guān)于大學(xué)生校外實(shí)習(xí)基準(zhǔn)方面的強(qiáng)制性規(guī)范，以此來約束企業(yè)給學(xué)生提供盡可能好的工作條件和待遇。此外，在構(gòu)建和完善實(shí)習(xí)基準(zhǔn)制度的前提下，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生三方還應(yīng)共同簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。在三方共同簽訂的協(xié)議中，要明確規(guī)定實(shí)習(xí)期間各方的權(quán)利、義務(wù)以及可能發(fā)生的爭議，特別是在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生而法律又沒有明確規(guī)定的爭議事項(xiàng)，以及爭議的解決方式等均要做出明確約定。

4.教會學(xué)生維權(quán)，提高其依法自保的意識與能力

法律知識的貧乏和依法自保意識的不足是目前大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中合法權(quán)益屢遭侵害的一個(gè)重要原因。高校應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生的法律教育，強(qiáng)化大學(xué)生法律意識，提高其法律素養(yǎng)。作為人才供給主體的高校，必須要在學(xué)生走上實(shí)習(xí)崗位前，教育學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)其知法并要會用法，提高其依法自保的意識和能力。當(dāng)其在實(shí)習(xí)過程中合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要及時(shí)有效地尋求法律救濟(jì)，通過法律途徑、運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5.引導(dǎo)學(xué)生端正實(shí)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真對待實(shí)習(xí)

大學(xué)生參加實(shí)習(xí)，是其真正走向社會之前的提前實(shí)踐，具有雙重身份，既是學(xué)生又是一個(gè)社會人。首先，應(yīng)該調(diào)整消極的實(shí)習(xí)心態(tài)，端正態(tài)度，認(rèn)真地對待實(shí)習(xí)鍛煉。尤其在實(shí)習(xí)中遇到問題，要積極地尋找原因，努力地解決問題，不要想當(dāng)然地將更多的責(zé)任推向企業(yè)方。其次，在實(shí)習(xí)過程中，要關(guān)注通過實(shí)習(xí)能獲得哪些工作經(jīng)驗(yàn)、工作技能，而不是只注重工資的高低。此外，學(xué)校要全程監(jiān)控和管理實(shí)習(xí)過程，指派專門的校內(nèi)指導(dǎo)教師配合輔導(dǎo)員和校外指導(dǎo)教師，承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的專業(yè)指導(dǎo)、思想教育和心理疏導(dǎo)的工作。指導(dǎo)教師要定期到實(shí)習(xí)單位看望學(xué)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，調(diào)整好實(shí)習(xí)學(xué)生的心態(tài)，采取多種措施不斷增強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。

6.探索企業(yè)開展實(shí)習(xí)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

第2篇：權(quán)益保障論文范文

著作權(quán)法的制定以及出臺是為了平衡各個(gè)利益集團(tuán)的基本利益，利益平衡是著作權(quán)立法得以產(chǎn)生并順利實(shí)施的基石和基本原則。隨著我國文化事業(yè)的發(fā)展，復(fù)制和傳播的技術(shù)也在隨之進(jìn)步，著作權(quán)法舊有的平衡不斷被新的社會環(huán)境、政策等多種因素沖擊的情況下，利益平衡被打破，針對著作權(quán)法舊有弊端而對賦予著作權(quán)人的新權(quán)利加以改進(jìn)并附加相應(yīng)的限制，以此來保證平衡，保證了公共利益的同時(shí)又不至于造成著作權(quán)人對于權(quán)利的壟斷，以此提高社會效益。著作權(quán)立法的基礎(chǔ)，就是國家原則中的利益平衡，著作權(quán)與圣神的私權(quán)理念是并存的，著作權(quán)法立法的原則與私法自治的原則和理念是相似的，立法目的就是打破主體之間的制約狀態(tài)和封閉狀態(tài)，促成近代國家各方經(jīng)濟(jì)、文化等人類文明的共同發(fā)展和在不違背私法自由原則下創(chuàng)建“共贏機(jī)制”。權(quán)利等于責(zé)任，從這種意義上講，限制自己的自然權(quán)利，亦是法律上無義務(wù)即無權(quán)利的反應(yīng)。這就必然要求在著作權(quán)的對價(jià)中，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)，否則，一旦只有單方面的共贏觸犯到公眾利益，社會公眾的容忍限度會被這一暫時(shí)的讓渡所打破，這也會導(dǎo)致思想自由、言論自由以及表達(dá)自由等權(quán)利受到侵害的情況頻頻發(fā)生。

二、公共利益在著作權(quán)法中的不同視角的體現(xiàn)

從某種程度上講，著作權(quán)所體現(xiàn)出的個(gè)人利益與公共利益相輔相乘，兩者密不可分。一方面，著作權(quán)法的創(chuàng)制源于對保障公共利益的考慮，著作權(quán)法維護(hù)了作者的個(gè)人利益，激勵(lì)了作者的創(chuàng)作積極性。另一方面，則與之相反，根據(jù)公共利益的定義來看，著作權(quán)法的創(chuàng)設(shè)在一定程度上可以看成是對公共利益的有效保障。從英美著作權(quán)的觀點(diǎn)看，著作權(quán)創(chuàng)立的目的不僅是為了作者的利益，更重要的是被權(quán)力所賦予的公共利益，其重點(diǎn)在于要最大程度地保護(hù)合法作品的創(chuàng)作與傳播。從理論上講，公共利益的保護(hù)和對智力作品的創(chuàng)作一樣都是需要足夠的鼓勵(lì)和肯定的，一部完善的著作權(quán)法能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對公共利益的保障起到重要作用。公共利益介入下維護(hù)個(gè)人的著作權(quán)有利于社會主義文化發(fā)展和個(gè)人信息采集。公共利益所涉及到文化科學(xué)和信息的流動(dòng)等方面都需要著作權(quán)法來確認(rèn)。為了實(shí)現(xiàn)著作權(quán)法在社會群體中的利益平衡，首先就要保證創(chuàng)作者和傳播者之間平衡，只有兩者維持平衡的狀態(tài)，才能促進(jìn)社會的公共利益。公共利益在著作權(quán)法中有不同的視角可以作以下理解:第一點(diǎn)，從增進(jìn)民主目的的視角認(rèn)識。著作權(quán)法的實(shí)施使民主的范圍擴(kuò)大化，同時(shí)也可在實(shí)現(xiàn)信息自由、教育利益和知識的擴(kuò)散等方面達(dá)到促進(jìn)效果。為了鼓勵(lì)作者學(xué)習(xí)、促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展和科技文明的傳播，國家以法定形式授予創(chuàng)作者控制和使用處理文章的權(quán)利。由于著作權(quán)法涉及到社會文明的各個(gè)方面，所以著作權(quán)與思想、信息、和知識的表達(dá)、傳播有著密切關(guān)系，言論自由也是作為著作權(quán)中的權(quán)利之一，在民主社會中有重要的價(jià)值，在維護(hù)著作權(quán)和保障公共利益的過程中要體現(xiàn)言論自由的公共利益。對于著作權(quán)言論自由的權(quán)利，其目的是為了公民的公共利益。也就是說，言論自由一樣是一種憲法性的權(quán)利。我國《憲法》規(guī)定，公民有言論自由的權(quán)利，在進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)時(shí)，公民最基本的權(quán)利就是言論自由。第二點(diǎn)，從著作權(quán)法對著作人的激勵(lì)角度來看。在激勵(lì)理論中，著作權(quán)法的目的是通過激勵(lì)作者積極創(chuàng)造文學(xué)作品使其傳播促進(jìn)社會公眾對其思想和知識的學(xué)習(xí)，其次才是對其作品價(jià)值的強(qiáng)調(diào)。從對著作權(quán)的激勵(lì)理論分析中，可得出在定義著作權(quán)法時(shí)所要實(shí)現(xiàn)的公共利益，激勵(lì)理論主張?jiān)趧?chuàng)造性作品中的著作權(quán)利享有時(shí)要以有限的權(quán)利來激勵(lì)著作人對文學(xué)的創(chuàng)造。這種激勵(lì)制度體現(xiàn)了著作權(quán)法的利益平衡原則，是有利于公眾對于創(chuàng)造性作品的學(xué)習(xí)和“公共利益”維持的。第三點(diǎn)，從立法效用的理論角度談。通過不斷探究著作權(quán)法的效用經(jīng)驗(yàn)來看，著作權(quán)立法的是為了維護(hù)作者在創(chuàng)作智力知識作品的專有權(quán)，體現(xiàn)作者個(gè)人價(jià)值，激發(fā)創(chuàng)作的積極性，已達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會整體福利的最大化目的。促進(jìn)人民對知識文化的學(xué)習(xí)與進(jìn)步，保障公共利益。在著作權(quán)效用理論的有力實(shí)施下，個(gè)人利益與公共利益兩者都能得到最佳體現(xiàn)。著作權(quán)效用理論是對著作權(quán)中利益平衡的考慮，利益平衡既是對主體利益的最佳調(diào)整和分配，也是對社會整體利益的最大化體現(xiàn)。

三、總結(jié)

第3篇：權(quán)益保障論文范文

大家下午好！

全國藝術(shù)院校院（校）長高峰論壇在經(jīng)過連續(xù)六屆的成功舉辦后，今天又以分論壇的形式移師杭州，并且得到了在座各位專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。在此，我代表中國文化傳媒集團(tuán)，向前來參加論壇的仲呈祥先生、董長俠先生、陳汗青先生，以及各位院校長和各位朋友們、同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

去年，我和在座的各位一同參加了第六屆“全國藝術(shù)院校院（校）長高峰論壇”，給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當(dāng)代有作為的藝術(shù)家，應(yīng)該有一種歷史的責(zé)任感和使命感，應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。我們的藝術(shù)家要用眼睛去觀察，用筆去書寫、記錄，給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財(cái)富。我們的作品，無論水平高低，應(yīng)是對生動(dòng)的社會現(xiàn)實(shí)的記錄，它的價(jià)值就在這里。百年以后，我們在研究這些作品時(shí)，就能夠從中得到一些啟示，能夠?qū)Ξ?dāng)時(shí)所處歷史的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有所體悟。這是我們對歷史的貢獻(xiàn)。歷史上有影響的文學(xué)作品，同樣都是對當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深刻記錄，這是文學(xué)作品的價(jià)值所在。我們的藝術(shù)工作者、文化工作者為什么要“三貼近”？為什么要進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改”？就是要讓我們的文化藝術(shù)工作者深入的體驗(yàn)生活，反映鮮活的內(nèi)容，這些鮮活的內(nèi)容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營養(yǎng)，成為我們創(chuàng)作的源泉。所以，作為一個(gè)藝術(shù)工作者和文化工作者，就要善于觀察，善于總結(jié)，善于提煉，用我們的筆，用我們的眼進(jìn)行剖析、提升，來反映社會。我們這個(gè)論壇、包括杭州發(fā)展基地，就是要給各位藝術(shù)家搭建一個(gè)平臺，給大家營造一個(gè)寬松的、和諧的、融洽的、開放的氛圍，讓大家的思想和意識無限奔馳，給大家一個(gè)廣闊的空間，激發(fā)藝術(shù)家們的創(chuàng)作靈感，為社會、為人類留下寶貴的財(cái)富。正常的文藝批評是允許的，正常的文藝批評是激發(fā)我們改進(jìn)和創(chuàng)作的基礎(chǔ)，激發(fā)著我們?nèi)绾紊钊肷?，反映最鮮活的生活當(dāng)中的精華，是幫助我們提高的一個(gè)重要手段。我們提供這樣一個(gè)環(huán)境，就是要吸引大家的參與，大家的參與就是對我們工作的最大支持。對我們藝術(shù)工作者來說，責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)非常重要，我希望通過我們的基地，能夠有一大批傳世佳作，若干年以后，我們這里創(chuàng)作出的作品應(yīng)該是對國家、對杭州當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)、文化的反映。希望我們的藝術(shù)家能夠利用好這個(gè)基地，成就藝術(shù)創(chuàng)作生涯中輝煌的一段。

黨的十六大特別是十七大以來，文化建設(shè)的地位和重要性不斷凸顯。從國家層面來看，文化建設(shè)逐漸成為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的基本國策，有利于文化蓬勃發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷得到優(yōu)化和提升，文化建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來看，文化建設(shè)所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質(zhì)生活和精神生活。眾所周知，被歷代文人譽(yù)為“人間天堂”的杭州，原本是長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈中心城市之一，也是一座全球聞名的旅游城市，近幾年來，因?yàn)閾碛辛恕疤焯霉韫取薄皠?dòng)漫之都”等文化名片而享譽(yù)全國。杭州在文化建設(shè)上出奇制勝，成為國內(nèi)眾多城市學(xué)習(xí)效仿的對象。一踏進(jìn)這座城市，你就會發(fā)現(xiàn)，這里的老百姓對文化有著一種深厚的感情，衣食住行，無處不在。我想，這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術(shù)家的眼光去觀察，可能會更加深刻。

文化建設(shè)也在影響著我們在座的每一位同志的事業(yè)。去年年初，在以仲呈祥先生為代表的一大批專家學(xué)者的長期呼吁下，國務(wù)院學(xué)位委員會審議通過了將藝術(shù)學(xué)科獨(dú)立為“藝術(shù)學(xué)門類”的決議，使原屬“文學(xué)門類”的藝術(shù)學(xué)科成為新的單獨(dú)的學(xué)科門類。這為藝術(shù)教育的發(fā)展提供了更加廣闊和美好的前景。而美術(shù)學(xué)科也由以往的二級學(xué)科提升為一級學(xué)科，美術(shù)教育發(fā)展的條件不斷完善和優(yōu)化。我們今天的論壇，正是在這種背景下舉辦的，其主要目的在于深入學(xué)習(xí)十七屆六中全會關(guān)于推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，支持文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)教育產(chǎn)學(xué)研融合以及公共文化服務(wù)平臺建設(shè)的重要精神，總結(jié)交流全國藝術(shù)院校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國藝術(shù)院校在國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

第4篇：權(quán)益保障論文范文

關(guān)鍵字：職場女性；三期；工作權(quán)益；保障

一、前言

《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定，用人單位在“三期”中不得辭退女職工。然而，我國目前的生育保險(xiǎn)仍是以市縣為統(tǒng)籌范圍，參加的市縣不到全國的一半，大部分的非國有企業(yè)尚未參加。法律法規(guī)及其解釋對我國婦女權(quán)益的保障非常具體，然而各公司企業(yè)存在的違法歧視孕婦的現(xiàn)象也不少，甚至鉆法律的空子。不少單位在女性三期內(nèi)辭退女工，或者把懷孕女性調(diào)離原有職位，讓他們做一些低級工作，故意刁難，使得懷孕女性忍無可忍，從而自動(dòng)請求辭職。究其原因是我國職業(yè)女性在懷孕期間法律保護(hù)的價(jià)值缺失，需要引起我國的重視。

二、研究現(xiàn)狀

之前的學(xué)者對中國女性三期權(quán)益保護(hù)方面作出了一定研究，探討我國女性在孕產(chǎn)期應(yīng)享有的合法權(quán)益及產(chǎn)假期間工資及生育津貼的計(jì)算與發(fā)放，也有學(xué)者提出我國現(xiàn)有保障三期女性權(quán)益的法律缺失及完善策略等。本文的重點(diǎn)在于通過借鑒臺灣在保護(hù)孕產(chǎn)期職場女性方面的部分成功經(jīng)驗(yàn)，力求找到可借鑒的有效措施。經(jīng)過整理，保障女性三期權(quán)益的相關(guān)法規(guī)主要如下：

（一）孕期

我國法律規(guī)定，孕產(chǎn)期婦女享有不被辭退、不被降低工資的權(quán)利，不得從事夜班勞動(dòng)并禁止其從事鉛汞苯等有毒物質(zhì)超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)，懷孕7個(gè)月以上（含7個(gè)月）的女職工，不得安排其從事夜班勞動(dòng)；在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對安排一定的休息時(shí)間；懷孕女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。

（二）產(chǎn)期

在產(chǎn)期規(guī)定方面，女職工在產(chǎn)期內(nèi)享有一定時(shí)期的生育假和生育待遇。如女職工產(chǎn)假不得少于90天，包括產(chǎn)前休假15天，產(chǎn)后75天。難產(chǎn)的婦女增加15天產(chǎn)假，多胞胎生育的，每多一個(gè)嬰兒增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕流產(chǎn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假。

（三）哺乳期

對于哺乳期對女性的保護(hù)的法律規(guī)定有，如有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間給予其兩次哺乳時(shí)間（含人工喂養(yǎng)），每次30分鐘。哺乳時(shí)間和在本單位哺乳往返途中的時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間，不得扣其工資。對于哺乳期的婦女不得從事國家三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度和普如期禁忌從事的勞動(dòng)，不得延長其勞動(dòng)時(shí)間，不得從事夜班勞動(dòng)等。

三、研究設(shè)計(jì)與實(shí)施

本文采用訪談法對四類人群進(jìn)行訪談，他們分別是三期婦女（包括已過產(chǎn)期三年以內(nèi)的婦女）、企業(yè)部門、政府部門及專家學(xué)者，從中了解臺灣及大陸對于女性職工三期的保障情況及目前仍然存在的問題。在訪談對象的選擇方面，分別對學(xué)校、事業(yè)單位、勞工局、私部門等工作的懷孕女性及主管人員進(jìn)行深入訪談，獲得訪談問卷20份，其灣的問卷13份，大陸的問卷7份。針對大陸和臺灣的公部門及大型企業(yè)中的三期女性與中小企業(yè)中的三期女性進(jìn)行比較研究，觀察分析女職工在三期待遇及保障的差距，行業(yè)上主要集中在行政人員，對行政人員進(jìn)行細(xì)致分析，試圖達(dá)到研究目的，即（1）公部門及大型企業(yè)的女職工與中小型企業(yè)的女職工在三期得到的工作權(quán)益保障差距是否較大，原因?yàn)楹?；?）臺灣的私部門的中小型企業(yè)與大陸私部門的中小型企業(yè)在女職工三期權(quán)益的保障方面是否也有較大的差距，原因?yàn)楹巍?/p>

四、研究結(jié)論與建議

通過文獻(xiàn)查閱法及訪談法對臺灣職場女性孕產(chǎn)期權(quán)益保障情況的相關(guān)研究，訪談了四個(gè)群體的對象，分別為孕產(chǎn)期女性（包括已過產(chǎn)期3年以內(nèi)的女性），企業(yè)部門、政府部門及專家學(xué)者。研究了解臺灣及大陸現(xiàn)有懷孕女性保障法規(guī)的頒布及執(zhí)行情況，從訪談結(jié)果中得到大陸與臺灣在懷孕女性權(quán)益的保障法規(guī)的執(zhí)行方面有不小的差距。我國可以借鑒臺灣的立法及相關(guān)懷孕婦女保障的法律法規(guī)，結(jié)合我國國情，從立法的制定和執(zhí)行兩個(gè)角度提出對策，具體建議如下：

（一）立法層面

第一、從國家層面來說，應(yīng)對我國相關(guān)的政策規(guī)定進(jìn)行清理，將與《婦女權(quán)益保障法》相違背的或不利于保護(hù)懷孕婦女生育權(quán)益的條款加以糾正或取消，制定《婦女權(quán)益保障法》的實(shí)施細(xì)則。改革我國現(xiàn)有的生育保險(xiǎn)制度，生育保險(xiǎn)是對孕產(chǎn)期婦女權(quán)益的一種保障，然而生育津貼存在諸多問題。針對這樣的情況，我國應(yīng)該加快生育保險(xiǎn)立法步伐，制定全國統(tǒng)一的符合我國國情的生育保險(xiǎn)法律規(guī)范，要有一個(gè)全國統(tǒng)一的規(guī)范可以去遵守。還要擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的適應(yīng)范圍，堅(jiān)持生育保險(xiǎn)基金的社會統(tǒng)籌方向，建立政府、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)生育保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生育費(fèi)用共擔(dān)，提高生育保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次。最后，還應(yīng)提高生育保險(xiǎn)的規(guī)范化程度，加大監(jiān)督管理力度。

第二、從用人單位層面來說，應(yīng)遵守政府制定的法律法規(guī)，定期足額繳納生育保險(xiǎn)中企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分。通過采訪了解到臺灣的企業(yè)對于《勞基法》、《兩性工作平等法》等法律的遵守情況要好于大陸對于相關(guān)法規(guī)的遵守程度，臺灣會為孕產(chǎn)期女性保留原有職位，基本不會將其提前解雇或簽訂懷孕條約。在女職工產(chǎn)假期間，公司采取“同仁分擔(dān)法”，在懷孕婦女產(chǎn)假的三個(gè)月時(shí)間，其工作由同小組的同事代為處理，直到孕婦休完產(chǎn)假回到工作崗位。當(dāng)然，此項(xiàng)舉動(dòng)在大陸的推行會有所困難，因?yàn)槲覈丝诿芏戎?、大量的閑置勞動(dòng)力加大了就業(yè)壓力，企業(yè)有著絕對的選擇勞動(dòng)者的權(quán)利。因此為懷孕女性保留一份工作實(shí)際上很不容易，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，這種人權(quán)意識會慢慢增強(qiáng)，我國會慢慢轉(zhuǎn)入“人性化”、“同理心”的社會，我們可以向著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

第三、從懷孕婦女層面來說，可制定相關(guān)法律讓孕婦自行承擔(dān)一部分“生育保險(xiǎn)”費(fèi)用。臺灣對與懷孕婦女產(chǎn)假期間的保障實(shí)施情況很好的原因是因?yàn)榻陙砼_灣少子話現(xiàn)象嚴(yán)重，加上臺灣人口較之大陸稀少很多。相關(guān)部門出臺各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)女性懷孕生子，企業(yè)也會落實(shí)《勞基法》等條款中的法規(guī)為孕婦提供相應(yīng)保障，孕婦個(gè)人不用繳納任何費(fèi)用。但是中國大陸的情況不同，計(jì)劃生育政策已經(jīng)采用多年，近年來對生育的控制稍有成效，所以才漸漸放開二胎政策?？梢娕_灣與大陸的政策背景全然不同。而對于企業(yè)而言，確實(shí)很難堅(jiān)固如此多的懷孕女性所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會統(tǒng)籌的部分也很難滿足每一個(gè)孕婦的需求。因而筆者建議我國的生育保險(xiǎn)也應(yīng)有孕婦自行承擔(dān)一定比例，這樣的政府、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)的方法不但可以減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（二）執(zhí)法層面

第一、設(shè)立獨(dú)立的婦女權(quán)益保障與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國務(wù)院和各地方政府的婦女兒童工作委員會，由于進(jìn)行的主要工作是宣傳、協(xié)調(diào)、總結(jié)，沒有一定的權(quán)威性，造成侵害婦女權(quán)益的事件沒有具體的管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，從而各部門相互推諉，拒絕承擔(dān)責(zé)任。臺灣地區(qū)的申訴管道較之大陸暢通許多，設(shè)有市和縣的勞工局解決相關(guān)權(quán)益問題。臺灣如果出現(xiàn)侵犯女職工權(quán)益的情況，可以首先向本單位人事部門反應(yīng)情況，人事部門會查實(shí)情況是否屬實(shí)并盡快給與解決。如果公司內(nèi)部無法解決，民眾也可以直接向市或縣的勞工局反應(yīng)情況，通過電話、網(wǎng)上信箱等方式，都可以得到迅速和有效的解答和幫助。不了解的職場女性，也可通過直接撥打市勞工局電話，會有專門部門負(fù)責(zé)解答。因此，在我國設(shè)立獨(dú)立的婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu)是提高女性職工孕產(chǎn)期權(quán)益保障的必然手段

之一。

第二、應(yīng)對聘用一定數(shù)量女性員工的用人單位以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或稅務(wù)補(bǔ)償。臺灣的企業(yè)會爭相履行對三期女性的權(quán)益保障，提高企業(yè)口碑，好在招錄人才的時(shí)候吸引更加優(yōu)秀人才；市勞工局也會定期進(jìn)行項(xiàng)目檢查和申訴檢查，確保企業(yè)有效履行法規(guī)中的各項(xiàng)規(guī)定。而我國沒有專門的機(jī)構(gòu)監(jiān)督保障女性的法律法規(guī)是否得到良好地貫徹落實(shí)，政策實(shí)施的背景與臺灣截然不同。由于人口多競爭激烈，企業(yè)更加看重“效率”，這種“效率優(yōu)先”的觀念占據(jù)主流地位。如果政府可以補(bǔ)助減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，給予雇傭孕產(chǎn)期女性的企業(yè)以特殊補(bǔ)助，便可解除雇主的后顧之憂。

第三、完善法律的實(shí)施細(xì)則，加大違法行為的懲處力度。我國目前對于三期女性的法律保障門類很多，也比較全面地保障女性職工在三期內(nèi)的工作權(quán)益，但是為何還會頻繁出現(xiàn)用人單位在女性分娩前借故解除與女職工勞動(dòng)合同的情況？這與我國在法律制定的同時(shí)沒有同步完善相應(yīng)的罰則有關(guān)，且懲罰力度不夠。臺灣在《性別工作平等法》第六章專門一個(gè)章節(jié)用來規(guī)定“罰則”?！肮椭鬟`反本法第二十一條或第三十六條規(guī)定者，處罰新臺幣一萬元以上十萬元以下罰款?！睉土P力度之大，可見臺灣對于法規(guī)執(zhí)行的重視，我國也應(yīng)進(jìn)一步完善法律的實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定懲罰的金額，加大對違法行為的懲戒力度。

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第5篇：權(quán)益保障論文范文

>> 美國殘疾人支持性就業(yè)的發(fā)展及對我國的啟示 德國殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策淺議及其對我國的啟示 國外殘疾人就業(yè)立法情況概述 我國殘疾人就業(yè)保障問題探析 我國殘疾人就業(yè)政策研究 我國殘疾人就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略 我國殘疾人特殊教育立法的完善 我國殘疾人就業(yè)的困境與發(fā)展策略 我國殘疾人就業(yè)保障中存在的問題及對策分析 我國殘疾人就業(yè)問題的現(xiàn)狀及對策分析 社會政策視角下的我國殘疾人就業(yè)問題分析 我國殘疾人支持性就業(yè)的現(xiàn)狀與出路 我國殘疾人就業(yè)的社會政策探究 我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及存在問題的分析 國外就業(yè)政策及對我國的啟示 國外就業(yè)政策對我國的啟示 國外就業(yè)指導(dǎo)對我國的啟示 對繁榮發(fā)展我國殘疾人攝影事業(yè)的思考 從“人文奧運(yùn)”視角對我國殘疾人運(yùn)動(dòng)的研究 我國殘疾人集中就業(yè)政策分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l。

{18}{21}張家偉：《論我國殘疾人就業(yè)權(quán)的法律保障》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年，第24頁、第26頁。

{19}{20}《殘疾人就業(yè)條例》第十八條，第八條。

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第6篇：權(quán)益保障論文范文

摘要：中國法律中規(guī)定的家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)對于維護(hù)家務(wù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、肯定家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值有積極意義，但這一規(guī)定在家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)的適用范圍、行使時(shí)間和家務(wù)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法上仍有缺陷。本文旨在對家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)進(jìn)行法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并提出完善相關(guān)立法的建議。

中圖分類號：D923.9　文獻(xiàn)標(biāo)識：A　文章編號：1004-2563(2007)02-0005-04

一、引言

中國是一個(gè)有著“男主外，女主內(nèi)”文化傳統(tǒng)的國家，長期以來一直存在著數(shù)量極為可觀的“家庭婦女”群體。1990年全國人口普查資料顯示，中國每6名成年女性中就有1人完全在家從事沒有任何收入的家務(wù)活動(dòng)(不包括離退休中實(shí)際在家料理家務(wù)者)。[1]雖然與1990年相比，中國婦女的社會勞動(dòng)參與率已大有提高，但以女性為主承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的格局依然未變。家庭婦女承擔(dān)著繁重的家務(wù)勞動(dòng)，但家務(wù)勞動(dòng)往往被視為無價(jià)值的勞動(dòng)，家庭婦女也就是無收入群體，因此她們在離婚財(cái)產(chǎn)分割時(shí)常常處于弱勢。根據(jù)婦聯(lián)的維權(quán)熱線記錄，婦女面臨的75％以上的“難題”還是婚姻家庭問題，而離婚的財(cái)產(chǎn)分割不合理問題，占到婦女遇到的婚姻問題的30％以上。[2]為保護(hù)婦女權(quán)益，中國2001年修訂的《婚姻法》首次規(guī)定了家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)，2005年修正的《婦女權(quán)益保障法》也新增了家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)條款。本文旨在以法經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)進(jìn)行分析。

二、家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)

家務(wù)勞動(dòng)是以家庭為單位進(jìn)行的勞動(dòng)，是家務(wù)勞動(dòng)者為自家人口自身生活與發(fā)展服務(wù)的勞動(dòng)。[3]而所謂家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)，是指婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方在家務(wù)方面承擔(dān)較多勞務(wù)的，有權(quán)要求另一方予以補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。根據(jù)中國的國情，家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)人大多是婚姻中的女方。

家庭分析一向是社會學(xué)的領(lǐng)地，經(jīng)濟(jì)學(xué)很少涉足。20世紀(jì)70年代以來，加里?貝克爾發(fā)表了一系列有影響的論文和著作，把經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法應(yīng)用于家庭分析，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限，創(chuàng)立了家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)。[4]從而奠定了對婚姻家庭法進(jìn)行法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)。

家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．婚姻中的雙方都是“理性人”

法經(jīng)濟(jì)學(xué)以理性選擇理論為其前提，假定“人是其自利的理性最大化者”。[5](p48)這一假定在婚姻家庭中也是適用的，因?yàn)椤凹词乖诂F(xiàn)代，婚姻也不可能如同理想主義者所設(shè)想的那樣僅僅關(guān)涉性和愛情的，它一直關(guān)涉利益及其分配”。[6](p48)家庭中的夫妻雙方為實(shí)現(xiàn)家庭利益的最大化，常常會依據(jù)其比較優(yōu)勢進(jìn)行分工，一方主要從事市場勞動(dòng)，另一方主要從事家庭勞動(dòng)。家庭分工促成勞動(dòng)的專業(yè)化，從而使家庭的生產(chǎn)效率高于單個(gè)人的生產(chǎn)效率。由于“在生兒育女方面，婦女天生就比男人具有更高的生產(chǎn)率”，[7](p8)因而夫妻雙方的勞動(dòng)分工一般是丈夫主要或完全從事市場勞動(dòng)，而妻子主要或完全從事家庭勞動(dòng)。

但家庭利益與家庭成員的個(gè)人利益并不是完全一致的，當(dāng)兩種利益沖突時(shí)，家庭成員會依其理性做出取舍?；橐鲋械囊环綄ｉT從事家庭勞動(dòng)的成本包括：時(shí)間成本、精力成本、不能參與社會勞動(dòng)的機(jī)會成本和一旦離婚則可能一無所有而且難以再從事社會勞動(dòng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，其收益則是家庭的歡愉，經(jīng)濟(jì)收益幾乎為零。而婚姻中不參與家庭勞動(dòng)的另一方把其人力資本投向市場，其收益是大于成本的。如果法律不設(shè)置家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償權(quán)，家務(wù)勞動(dòng)者的成本與收益是嚴(yán)重失衡的，其付出的家務(wù)勞動(dòng)只能視為對家庭的無償犧牲。盡管在婚姻關(guān)系這種親密的關(guān)系當(dāng)中，利他主義可能發(fā)揮了一定的作用，但是眼前的和將來的可期待的利益仍然是促使夫妻做出這些犧牲的一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力。[8](P157-166)當(dāng)動(dòng)力不存在時(shí)，婚姻中的雙方作為“理性人”，在比較成本與收益之后，自然不會遵從“男主外、女主內(nèi)”的分工模式，而是競相把大部分乃至全部時(shí)間投向社會勞動(dòng)以獲取自身的更大收益。

2．家務(wù)勞動(dòng)有相對價(jià)值

自亞當(dāng)?斯密以來，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上價(jià)值這個(gè)詞，一般都是指交換價(jià)值，即在市場上測度的或至少是可以在市場上測度的價(jià)值。[9]因而勞動(dòng)相應(yīng)地可以分為社會勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)，社會勞動(dòng)的價(jià)值在交換中體現(xiàn)，而家庭勞動(dòng)是非市場勞動(dòng)，家庭勞動(dòng)的產(chǎn)品是自產(chǎn)自給自用的，從未進(jìn)入過市場。這也就是說，家庭勞動(dòng)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上是只有使用價(jià)值而無交換價(jià)值的無酬勞動(dòng)，因而丈夫享受妻子辛勤勞動(dòng)提供的舒適的家庭環(huán)境是無需支付報(bào)酬的，家庭似乎成為“男性免費(fèi)使用和支配女性勞動(dòng)力的場所”。[10]實(shí)際上，雖然家務(wù)勞動(dòng)不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但可以節(jié)約家庭的支出成本，從而間接地增加家庭的財(cái)富。[11](P274)有學(xué)者曾做過測算：若把家務(wù)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為固定工資支付，每年為420億元人民幣。[12](p34)所以家務(wù)勞動(dòng)有相對價(jià)值或稱隱性價(jià)值。法律應(yīng)當(dāng)承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的相對價(jià)值，設(shè)置家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)。

3．法律規(guī)定家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)可以節(jié)省交易成本

根據(jù)科斯第二定理(Coase Theorem Ⅱ)：在現(xiàn)實(shí)交易成本存在的情況下，能使交易成本最小化的法律是最適當(dāng)?shù)姆伞＜赐ㄟ^法律的建立和實(shí)施，可以消除達(dá)成私人協(xié)議的障礙。[13](P81)在契約化時(shí)代里，家庭生活也表現(xiàn)出契約化的趨勢，法律在調(diào)整婚姻家庭關(guān)系時(shí)必須考慮如何減少家庭內(nèi)部的交易成本。

家庭不僅是社會中的一個(gè)消費(fèi)單位，而且更重要的是一個(gè)生產(chǎn)單位。㈣貝克爾認(rèn)為家庭是一個(gè)小型的工廠。在家庭工廠里，家務(wù)勞動(dòng)者生產(chǎn)了大量的服務(wù)產(chǎn)品，“撫養(yǎng)兒童、燒茶煮飯、收拾住所；還得照顧病員、護(hù)理老人并承擔(dān)各種輔助任務(wù)”。[15](P82)在家庭工廠里，家務(wù)勞動(dòng)者使家庭所必需的服務(wù)產(chǎn)品在家庭內(nèi)部生產(chǎn)出來，大大節(jié)省了家庭對外購買這些服務(wù)產(chǎn)品的費(fèi)用。而家庭工廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是婚姻雙方達(dá)成分工協(xié)議，雙方在協(xié)議過程中必然要耗費(fèi)交易成本，在此種協(xié)議之中也必然要約定對家務(wù)勞動(dòng)者的補(bǔ)償，否則協(xié)議將難以達(dá)成。既然如此，法律應(yīng)當(dāng)將家務(wù)補(bǔ)償權(quán)直接賦予家務(wù)勞動(dòng)者，通過權(quán)利的配置保障家務(wù)勞動(dòng)者提供家務(wù)勞動(dòng)的積極性，減少乃至消除達(dá)成家庭分工協(xié)議的障礙，節(jié)約家庭內(nèi)部的交易成本。

三、中國家務(wù)補(bǔ)償制度的立法完善

中國在《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定了家務(wù)補(bǔ)償制度?！痘橐龇ā返谒氖畻l規(guī)定：夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?！秼D女權(quán)益保障法》第四十七條第二款規(guī)定：夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以

補(bǔ)償。《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定的家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)內(nèi)容基本一致，區(qū)別僅在于《婦女權(quán)益保障法》將家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)的權(quán)利人限定為女方。

中國在法律中規(guī)定家務(wù)補(bǔ)償制度，肯定了家務(wù)勞動(dòng)者對家庭的貢獻(xiàn)，是有重大的進(jìn)步意義的，但中國的家務(wù)補(bǔ)償制度仍有待完善。

1．家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)的適用范圍

中國《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》都把家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)的適用范圍限定在采取婚后所得分別所有制的家庭。立法的本意在于維護(hù)家務(wù)勞動(dòng)者的權(quán)益，承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值。但是在中國，目前夫妻適用分別財(cái)產(chǎn)制的不到5％，而法律卻以此作為實(shí)行一項(xiàng)制度的前提條件，這種超前性的規(guī)定就使得這一制度目前難以達(dá)到其設(shè)定的目標(biāo)。㈣分別財(cái)產(chǎn)制的適用限制使得家務(wù)補(bǔ)償制度的普適性極低，95％的家庭無法適用。實(shí)際上，在采用婚后所得共同制的家庭里，離婚時(shí)共有財(cái)產(chǎn)的平等分割并不能完全補(bǔ)償家務(wù)勞動(dòng)者的付出，尤其是在大部分的家庭財(cái)產(chǎn)已被用于非家務(wù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)與深造的情況下。所以，家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)的適用不能以分別財(cái)產(chǎn)制為前提，在婚后所得共同制下，家務(wù)勞動(dòng)者的家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值超出其所分得的財(cái)產(chǎn)時(shí)，其超出部分也應(yīng)得到補(bǔ)償。

2．家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)的行使時(shí)間

中國法律規(guī)定的家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)只能在離婚時(shí)行使，故很多學(xué)者稱之為離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。筆者認(rèn)為，家務(wù)勞動(dòng)者有權(quán)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間或離婚時(shí)行使其家務(wù)補(bǔ)償請求權(quán)，法律不應(yīng)當(dāng)將其限定在“離婚時(shí)”。據(jù)調(diào)查，中國多數(shù)家庭還是丈夫說了算，只有兩成的家庭是女性掌權(quán)。[17]在這種情形下，主要是女性的家務(wù)勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上往往沒有發(fā)言權(quán)，即使在婚姻關(guān)系存續(xù)期間也沒有或者很少財(cái)產(chǎn)可以自由支配。在采取婚后財(cái)產(chǎn)共同制的家庭里，全職的家務(wù)勞動(dòng)者雖然名義上對婚后所得享有共同所有權(quán)，但實(shí)際上常常處于“仰人鼻息、受人恩惠的境地”，㈣共同財(cái)產(chǎn)所有權(quán)無從行使；在采取分別財(cái)產(chǎn)制的家庭里，全職的家務(wù)勞動(dòng)者的境況可能更糟，因?yàn)樵诜缮纤龑楹笏貌幌碛腥魏螜?quán)利。而國外的一些立法已經(jīng)意識到這個(gè)問題，并作出了相應(yīng)規(guī)定。例如，德國1994年制定的《雇傭關(guān)系法》中規(guī)定：妻子在家承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，丈夫須給其支付工資，其幅度一般不超過丈夫收入的30％。但丈夫給妻子的其他贈款不包括在內(nèi)?！度鹗棵穹ǖ洹返?64條規(guī)定：負(fù)責(zé)料理家務(wù)、照料子女或扶助配偶他方從事職業(yè)或經(jīng)營事業(yè)的配偶一方，有權(quán)請求他方支付一筆合理的款項(xiàng)，供其自由處分。中國可以借鑒外國立法，規(guī)定家務(wù)勞動(dòng)者在婚姻關(guān)系存續(xù)期間有權(quán)選擇是否行使家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請求權(quán)。

3．家務(wù)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法

第7篇：權(quán)益保障論文范文

論文關(guān)鍵詞 第三方支付 市場退出 法律監(jiān)管

近年來，我國電子商務(wù)市場規(guī)模的日益擴(kuò)大，從而也促進(jìn)電子支付行業(yè)的快速成長與創(chuàng)新空間。CNNIC的“互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示：截至2015年12月，使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模達(dá)到4.16億，較2014年同期增加1.12億，增長率為36.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)第三方支付作為新型支付方式，在提高電子商務(wù)的可信度的同時(shí)，越來越成為組成我國金融支付體系的不可或缺的分支。

在市場優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和相關(guān)法規(guī)的出臺，部分第三方支付機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R退出市場的危機(jī)。盡管市場退出為企業(yè)個(gè)體的行為，但是由于第三方支付機(jī)構(gòu)主要是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中經(jīng)營支付業(yè)務(wù)的這一特點(diǎn)，極容易引發(fā)客戶權(quán)益保障的問題，因此往往還會涉及到社會公共利益。為此，對第三方支付機(jī)構(gòu)退出機(jī)制施以有效的監(jiān)管手段，是穩(wěn)定金融市場和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度前提。

一、互聯(lián)網(wǎng)第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出概述及監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）支付機(jī)構(gòu)市場退出概述

市場退出，指的就是參與市場活動(dòng)的主體在符合一定條件下，依照法定程序喪失其經(jīng)營許可資格，退出相關(guān)市場的制度安排。有市場就會有競爭，完善的市場總是在淘汰不適應(yīng)競爭的主體和充實(shí)新主體的動(dòng)態(tài)中尋求相對平衡，以穩(wěn)定市場環(huán)境。市場退出機(jī)制作為市場競爭中的重要組成，為經(jīng)營不善的市場主體建立退出機(jī)制，目的是創(chuàng)造一個(gè)良好的市場競爭環(huán)境。對于互聯(lián)網(wǎng)第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出的含義，目前我國尚未有立法予以規(guī)定。國內(nèi)學(xué)術(shù)界也并未形成較為統(tǒng)一的主流觀點(diǎn)解釋，其與一般主體退出市場的行為不同之處也沒有相關(guān)的研究。有長期從事電子商務(wù)領(lǐng)域研究的學(xué)者指出，第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出，是指第三方支付機(jī)構(gòu)退出支付服務(wù)市場，終止第三方支付結(jié)算業(yè)務(wù)活動(dòng)。

參照一般市場主體的退出機(jī)制，并以退出的原因和形式作為依據(jù)，第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出主要有積極退出和消極退出兩種。積極退出又稱為自愿退出，此情形是由于第三方支付機(jī)構(gòu)分立、合并或公司章程規(guī)定的解散事由發(fā)生，而主動(dòng)地向相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請終止支付業(yè)務(wù)。消極退出則是由于諸如被法院宣告破產(chǎn)、不符合審慎監(jiān)管或未能按照法定程序取得業(yè)務(wù)牌照等法定情形出現(xiàn)而退出市場。

（二）支付機(jī)構(gòu)市場退出監(jiān)管現(xiàn)狀

2015年12月頒布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），是以部門規(guī)章的形式在政府層面上對非銀行支付市場進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。相比之前的相關(guān)非金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)文件，《管理辦法》考慮到非銀行支付機(jī)構(gòu)的特殊性，著重對支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理、客戶管理、客戶權(quán)益保障等方面作了更詳細(xì)的規(guī)定。

在競爭日益激烈的第三方支付市場，部分中小型支付機(jī)構(gòu)可能未符合《管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的準(zhǔn)入門檻，又或因自身的經(jīng)營不善將遭到淘汰。然而，關(guān)于第三方支付機(jī)構(gòu)如何退出市場，《管理辦法》及現(xiàn)行的相關(guān)的法規(guī)僅對主動(dòng)申請終止支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)作了籠統(tǒng)的規(guī)定，尚未進(jìn)一步規(guī)范具體的程序和相關(guān)配套的善后處理措施。再者，對于因未獲得許可的企業(yè)退出市場的相關(guān)事項(xiàng)及由此可能產(chǎn)生的問題也未有相應(yīng)規(guī)定?？v觀國外相關(guān)立法實(shí)踐，如北美和歐盟等電子商務(wù)立法較為成熟的國家或地區(qū)，對于第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)制都主要是針對具體的交易過程而不是支付機(jī)構(gòu)的本身，也未對第三方支付機(jī)構(gòu)建立起較為完整的市場退出規(guī)制體系。目前，部分國家或地區(qū)也開始在第三方支付機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制上作立法嘗試，以進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)金融市場的有效監(jiān)管。

二、完善我國第三方支付機(jī)構(gòu)退出監(jiān)管的建議

第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出時(shí)很可能涉及到資產(chǎn)損失和轉(zhuǎn)移、客戶資料信息保護(hù)等一系列的問題，因有必要完善第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出監(jiān)管。退市機(jī)制設(shè)計(jì)上要考慮到第三方支付機(jī)構(gòu)的特殊性，著重在退市監(jiān)管、備付金處置和客戶權(quán)益保護(hù)等問題上作相應(yīng)的細(xì)化規(guī)范。為此，針對市場退出存在的問題提出幾點(diǎn)監(jiān)管建議。

（一）明確網(wǎng)絡(luò)第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出原則

第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出所要遵循的基本原則，大致上是與傳統(tǒng)性商業(yè)銀行退出機(jī)制相似的，主要有以下幾點(diǎn)：

1.穩(wěn)定性原則。不管支付機(jī)構(gòu)是自愿申請退出市場還是被強(qiáng)制退出市場，都必須以穩(wěn)定金融市場和穩(wěn)定社會秩序?yàn)榍疤帷Ｒ话氵x擇對企業(yè)和客戶較為緩和的兼并或收購的方式，以降低因市場退出帶來的負(fù)面影響。

2.保障客戶權(quán)益原則。第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出制度的設(shè)計(jì)上，應(yīng)重點(diǎn)客戶的合法利益，比照銀行法、證券法等相關(guān)金融法律法規(guī)中對存款人、投資人的合法權(quán)益的保障原則，將客戶權(quán)益保障放到重要位置。

3.準(zhǔn)市場化原則。市場規(guī)律的優(yōu)勝劣汰，能體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)的公平與效率。第三方支付機(jī)構(gòu)的退出應(yīng)該是以市場為前提，在此基礎(chǔ)上輔以法律作為制度保障，在退市選擇上采取市場自律和行政干預(yù)兩種結(jié)合的方式，按照準(zhǔn)市場化原則進(jìn)入退出程序。

（二）互聯(lián)網(wǎng)第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出監(jiān)管具體措施

1.設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)第三方支付是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新型支付方式，擁有金融和信息兩個(gè)基因特性。正因?yàn)榫邆淞诉@兩個(gè)主要的特征，第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出是一個(gè)較為復(fù)雜繁瑣的過程，會牽涉到眾多市場參與主體的利益。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的開放性的特點(diǎn)，可能會使得在支付機(jī)構(gòu)控制下的各種隱私信息遭到竊取，不僅對互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管造成影響，更重要的是對支付機(jī)構(gòu)的客戶利益造成損害，甚至?xí)绊懡鹑谑袌龅姆€(wěn)定。因此，可以考慮在人民銀行作為上位監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為第三方支付機(jī)構(gòu)設(shè)置專門的下位監(jiān)督管理部門，對機(jī)構(gòu)在許可準(zhǔn)入、經(jīng)營運(yùn)作、終止退出等不同階段的事項(xiàng)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，從而降低支付機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，在設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)時(shí)要明確及細(xì)化各部門對支付機(jī)構(gòu)的權(quán)力及義務(wù)，避免責(zé)任推脫和權(quán)力濫用。

2.明確市場退出方式的選擇。第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出路徑與一般市場主體的退出路徑大致相同，可以選擇機(jī)構(gòu)之間的收購、兼并等較為緩和的方式，也可通過破產(chǎn)清算程序。但是，如果直接采用破產(chǎn)清算方式退出市場，極容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)客戶的個(gè)人隱私資料泄露的問題。另一方面，由于破產(chǎn)程序具較強(qiáng)的公示性，一定程度上會動(dòng)搖公眾對第三方支付市場的信心，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在設(shè)置與準(zhǔn)入制度相配套的退出機(jī)制時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮引導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)選擇相對于破產(chǎn)程序緩和的兼并或收購方式進(jìn)行市場退出。具體方式可以是：首先，可以通過行政手段責(zé)令有問題第三方支付機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓；其次，再考慮安排問題機(jī)構(gòu)與正常運(yùn)作的機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格的監(jiān)管下進(jìn)行兼并；最后，在窮盡前述方式后，在監(jiān)管部門設(shè)定較為嚴(yán)格的適用條件前提下，向有關(guān)或人民法院申請強(qiáng)制關(guān)閉或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

3.加強(qiáng)客戶權(quán)益保障。有效處理第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出與客戶利益保護(hù)之間的關(guān)系，是互聯(lián)網(wǎng)第三方支付機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制的核心所在?！豆芾磙k法》以專門章節(jié)對客戶權(quán)益保障作了詳細(xì)的規(guī)定，但對于支付機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)后如何保護(hù)客戶權(quán)益問題則未見有細(xì)化的規(guī)范。在第三方支付機(jī)構(gòu)退出市場過程中，應(yīng)尤其關(guān)注對客戶權(quán)益的保障方面的監(jiān)管。首先，對客戶知情權(quán)的保護(hù)措施。第三方支付機(jī)構(gòu)終止其支付業(yè)務(wù)前在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站首頁、向客戶發(fā)送短信或發(fā)送公告函等渠道告知支付業(yè)務(wù)終止的原因、停止受理支付業(yè)務(wù)的時(shí)間、客戶咨詢及處理途徑等相關(guān)的信息。在第三方支付機(jī)構(gòu)終止后，應(yīng)當(dāng)向社會公告不再受理支付業(yè)務(wù)及后續(xù)事宜的處理情況等信息，以充分保障客戶的知情權(quán)。

其次，對客戶隱私權(quán)的保護(hù)措施。第三方支付機(jī)構(gòu)退出市場后，應(yīng)該在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下對客戶身份信息及交易歷史記錄等涉及客戶個(gè)人隱私的資料，通過合適的方式進(jìn)行銷毀處理。對于采用托管服務(wù)的客戶，在與其訂立托管協(xié)議過程中，應(yīng)該就客戶的個(gè)人信息、歷史交易記錄和其他在被托管機(jī)構(gòu)控制下的資料信息的保管和轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)上進(jìn)行明確的約定。

最后，對客戶選擇權(quán)的保護(hù)措施。第三方支付機(jī)構(gòu)符合法定情形或自行申請終止支付業(yè)務(wù)的，可為客戶設(shè)計(jì)可供其自行選擇的處理方案，主要是通過直接退還備付金和托管機(jī)構(gòu)提供資金托管服務(wù)的方式解決備付金處置問題。在選擇其他支付機(jī)構(gòu)托管服務(wù)模式下，托管機(jī)構(gòu)的選用應(yīng)該以擇優(yōu)和保護(hù)客戶權(quán)益的原則出發(fā)，優(yōu)先考慮業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況良好的支付機(jī)構(gòu)作為托管機(jī)構(gòu)，并應(yīng)該在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與監(jiān)督下進(jìn)行業(yè)務(wù)交接。客戶和機(jī)構(gòu)之間還需要簽訂托管服務(wù)協(xié)議，明確約定各方的權(quán)利義務(wù)，尤其對客戶個(gè)人資料以及相關(guān)歷史交易數(shù)據(jù)的交接流程、后續(xù)處理及數(shù)據(jù)保護(hù)措施等事項(xiàng)的約定。

4.建立備付金保險(xiǎn)制度?？蛻魝涓督鸾Y(jié)算與分配問題是支付機(jī)構(gòu)市場退出后需要解決的主要問題之一?！豆芾磙k法》明確規(guī)定了支付機(jī)構(gòu)為客戶開立支付賬戶的，應(yīng)與客戶簽訂協(xié)議，但機(jī)構(gòu)賬戶所記錄的備付金不同于銀行存款，并不適用現(xiàn)有的存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度建立的主要目的是為了降低存款人因投保機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況出現(xiàn)問題時(shí)無法取回存款而蒙受巨大損失的風(fēng)險(xiǎn)。第三方支付機(jī)構(gòu)可借鑒傳統(tǒng)銀行的存款保險(xiǎn)制度，在支付機(jī)構(gòu)存續(xù)期間對銀行賬戶上的客戶備付金建立再保險(xiǎn)制度。第三方支付機(jī)構(gòu)中的再保險(xiǎn)費(fèi)用可由劃轉(zhuǎn)到第三方支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行設(shè)立的專用存款賬戶中的備付金或利息中的一部分來承擔(dān)。建立備付金保險(xiǎn)制度，在支付機(jī)構(gòu)終止其支付業(yè)務(wù)退出市場后，能有效防范因?yàn)橹Ц稒C(jī)構(gòu)自身原因而導(dǎo)致無法退還備付金的情形，從而降低客戶可能無法取回資金所受到的損失風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇：權(quán)益保障論文范文

關(guān)鍵詞：女研究生；性別歧視；就業(yè)壓力

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）21-0052-02

一、女研究生的就業(yè)壓力最大

本科生擴(kuò)招停止之后，伴隨而來的就是研究生的擴(kuò)招，很多高校研究生的數(shù)量在不斷上升，目前，研究生群體是很多高校的就業(yè)主體和重點(diǎn)。整體來說，研究生就業(yè)壓力比本科生相對更大一些，其主要原因不僅在于畢業(yè)生數(shù)量的增加，也和他們接觸就業(yè)指導(dǎo)較晚有關(guān)系。高校一般對本科生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育相對較早，而研究生因科研和論文壓力，接受就業(yè)指導(dǎo)相對少些，他們本身對就業(yè)市場認(rèn)識和就業(yè)觀念也有偏差，而在研究生群體中，女研究生的求職壓力又比男研究生更大。第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思的一項(xiàng)調(diào)查顯示：逾九成被調(diào)查者表示自己或身邊朋友在求職中遭遇過性別歧視，并有85.3%的被調(diào)查者認(rèn)為性別歧視針對女性；“女碩士”和“本科男”的求職壓力最大，分別為74%和73%，“女碩士”求職壓力比“男碩士”（65%）高9個(gè)百分點(diǎn)。

二、女研究生就業(yè)壓力大主要基于以下幾方面的原因

1.女研究生獨(dú)立意識與傳統(tǒng)文化的沖突。傳統(tǒng)文化中，“女子無才便是德”曾長期禁錮女性的獨(dú)立精神，即使在這個(gè)知識大爆炸的信息時(shí)代，這種文化仍有不可忽視的余威?，F(xiàn)代社會提倡男女平等，有平等的受教育權(quán)，而且事實(shí)上女性進(jìn)入學(xué)校接受教育的機(jī)會大大增加，接受高等教育的女性也越來越多，甚至有超越男性的趨勢，但是，根深蒂固的傳統(tǒng)文化與女性的獨(dú)立意識的增強(qiáng)之間仍然存在較大沖突。一方面，高知女性渴望追求精神和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，另一方面，社會、家庭對她們構(gòu)成一種較大的反方向力量，阻礙其追求精神、人格和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。不少高知女性迫于現(xiàn)實(shí)的壓力選擇妥協(xié)，回歸到傳統(tǒng)文化為女性劃定的圈子中。當(dāng)然，在這種沖突中，也有部分女性堅(jiān)持自己的夢想與追求，甚至超越了傳統(tǒng)觀念中的女性形象，成為男性與女性之外的“第三種人”：女漢子?！芭疂h子”這個(gè)新出現(xiàn)的稱呼實(shí)際上折射出一種傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代女性形象的沖突，亦褒亦貶，反映出女性在外在形象、內(nèi)在性格上的較大突變，既反映出女性對突破傳統(tǒng)形象的欣喜，也透露出對現(xiàn)實(shí)的無奈。

2.女研究生與雇主雙方選擇的沖突?！澳写螽?dāng)婚女大當(dāng)嫁”，在婚嫁中男女在時(shí)間與精力的付出中沒有明顯的區(qū)別，但是緊隨其后的懷孕、生育、哺養(yǎng)過程，基本上由女性獨(dú)自承擔(dān)，由此產(chǎn)生性別上的明顯差異，從而造成雇主在用人上的性別歧視。與本科畢業(yè)生不同，女研究生畢業(yè)時(shí)恰是婚嫁生育的最佳年齡段，女研究生要兼顧家庭和事業(yè)的動(dòng)機(jī)與雇主追求利潤最大化的動(dòng)機(jī)之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖突，由此造成的直接結(jié)果就是女研究生陷入就業(yè)困境。調(diào)查顯示，81.4%的女性在遭遇性別歧視后，選擇“默默承受，更加努力尋找下一個(gè)就業(yè)機(jī)會”，因?yàn)樾詣e歧視經(jīng)常是隱性的，沒有維權(quán)證據(jù)，盡管勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法等明文規(guī)定不得有就業(yè)性別歧視，歧視發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者可以向法院提訟，但取證、訴訟等維權(quán)成本過高，使得她們只得放棄維權(quán)。決定放開“單獨(dú)二孩”政策后，調(diào)查顯示獨(dú)生子女中47%愿意生二胎。“單獨(dú)兩孩”政策使雇主招聘員工的時(shí)候?qū)⒏涌紤]生育孩子帶來的成本，從而加深了女性求職的難度，使女性在職場中更顯弱勢。

3.女研究生個(gè)人選擇與家庭選擇的沖突。相對來說，女研究生在選擇就業(yè)地域、就業(yè)崗位時(shí)要考慮的因素比男研究生要復(fù)雜一些，不僅要考慮自身的專業(yè)、興趣愛好、薪酬待遇，還在很大程度上要考慮家庭的因素?！昂媚袃褐驹谒姆健?，一般來說父母對男孩子的就業(yè)地域沒有限制，比較尊重和接受孩子自己的選擇，但是對于女孩子遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)去外地闖蕩容易產(chǎn)生擔(dān)心、憂慮、反對等情緒，在較大程度上阻礙著女性的職業(yè)選擇。女研究生擁有較為豐富的專業(yè)知識、較為寬闊的視野、具有較強(qiáng)的獨(dú)立意識，希望能憑自己的能力和努力在事業(yè)上有所建樹，生活圈子大一些、生活過得豐富多彩一些，但是傳統(tǒng)的孝道“父母在不遠(yuǎn)游”對于女研究生的禁錮明顯大于男研究生，成為一種根植于內(nèi)心的強(qiáng)烈沖突。

三、女研究生走出就業(yè)困境的相關(guān)分析

以上種種沖突實(shí)際上都源自于“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念，而觀念的產(chǎn)生和傳承都有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。女性不同于男性的生理特質(zhì)是其根本性的原因，不可替代的必須獨(dú)自經(jīng)受的經(jīng)期、孕期、哺乳期等導(dǎo)致的最不平等的結(jié)果就是：雇主用男性替代女性。女研究生是受過高等教育的特殊女性群體，但是畢業(yè)時(shí)恰逢婚育年齡處于尷尬境地，獨(dú)立意識與傳統(tǒng)文化的沖突、雇員與雇主雙方選擇的沖突、個(gè)人選擇與家庭選擇的沖突更為明顯，造成女研究生在就業(yè)市場中陷入種種困境。

1.應(yīng)對這些困境，女研究生個(gè)體通常采取的方法是更加刻苦地提高各種能力、更加努力地找尋下一次求職機(jī)會，有的女研究生甚至采取特殊的“戰(zhàn)術(shù)”來迂回取得婚姻家庭與事業(yè)的雙收獲。不少企業(yè)人力資源主管透露，他們收到不少女研究生的求職履歷表，均在醒目位置填上“已婚已育”，這已成為女研究生心目中增加求職競爭力的重要砝碼；而主管們也表示，“已婚已育”女研究生求職時(shí)確實(shí)更有吸引力。最近幾年在校結(jié)婚生子的女研究生確有上升趨勢。但是因?yàn)檠芯可A段科研壓力較大，導(dǎo)師布置的書籍、作業(yè)與論文負(fù)擔(dān)也比較重，還要承受生養(yǎng)孩子的壓力，經(jīng)濟(jì)與精神的雙重壓力對于女研究生來說是一個(gè)較重的負(fù)擔(dān)。

2.女研究生群體就業(yè)困境的形成主要不是源于個(gè)體原因，而是源于社會原因，因此，要走出困境不能只靠個(gè)人的努力，而必須從社會整體環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)。2013年4月17日，教育部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，要做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息；嚴(yán)禁違反國家規(guī)定的有關(guān)性別、戶籍、學(xué)歷等歧視性條款的需求信息；嚴(yán)禁虛假和欺詐等非法就業(yè)信息，堅(jiān)決反對任何形式的就業(yè)歧視?！锻ㄖ穼τ跔I造公平的就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定的積極作用，但是，這種作用只限于高校就業(yè)信息服務(wù)方面。盡管我國在《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律中也明文規(guī)定不得有就業(yè)性別歧視，但各種或明或暗的性別歧視依然大量存在，而且截至目前的現(xiàn)實(shí)情況是：就業(yè)性別歧視引發(fā)的糾紛很難通過司法途徑解決，各地女性用人單位歧視的案件即使能夠成功立案，卻總是最終落得敗訴。就業(yè)性別歧視司法維權(quán)難的根本原因，在于現(xiàn)有法律規(guī)定過于寬泛，對司法實(shí)踐的指導(dǎo)不夠，缺乏實(shí)施細(xì)則，沒有可操作性?；诖?，2013年，當(dāng)華南師范大學(xué)大四某女生遇到性別歧視，通過法律保護(hù)自身權(quán)益遇到巨大障礙的時(shí)候，轉(zhuǎn)而求助于人力資源和社會保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)過71天的“拉鋸戰(zhàn)”，得到如下結(jié)果：廣州寶勒商貿(mào)有限公司就招聘過程中存在性別歧視問題，在其公司首頁和智聯(lián)招聘網(wǎng)上向其刊登道歉信。支付其在投訴過程中所花費(fèi)用共600元，并賠償精神損失費(fèi)1元。這是我國首類就業(yè)性別歧視案成功獲賠的案例。但是，維權(quán)成本高、多數(shù)被歧視女性收入微薄等原因限制了她們參與維權(quán)，除此之外，絕大多數(shù)性別歧視是隱性的，難以找到證據(jù)維護(hù)自身的權(quán)益。

目前我國沒有出臺專門的反就業(yè)性別歧視法，相關(guān)的立法主要是《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》等法律和《就業(yè)促進(jìn)法》等行政法規(guī)，但法律體系存在缺陷，并沒有具體可行的實(shí)施機(jī)制，也就不能真正起到反就業(yè)歧視的作用。就業(yè)性別歧視實(shí)際上反映了企業(yè)追求利益最大化與女性生育成本非社會化的矛盾。國家應(yīng)建立全國統(tǒng)一的生育保障體系，通過實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)的全覆蓋，保障用人單位在招用女性上的利益平衡。政府應(yīng)該采取配套措施，比如通過減少稅收、資金傾斜等手段激勵(lì)雇主聘用女性，約束、引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)性別平等方面的社會責(zé)任，使女性在勞動(dòng)力市場中的地位得到保護(hù)。

3.除了用法律手段保護(hù)女性就業(yè)權(quán)益，還必須大力發(fā)展勞務(wù)市場，將高知女性從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來，充分發(fā)揮自身的聰明才智，創(chuàng)造更多的社會價(jià)值和體現(xiàn)自身的價(jià)值。家務(wù)勞動(dòng)市場化有利于女性的職業(yè)分工，不僅可以為技術(shù)水平不高的女性提供就業(yè)機(jī)會，更可以讓受教育水平較高的女性有更多的時(shí)間從事報(bào)酬更高的活動(dòng)，獲得更大的發(fā)展空間。家務(wù)勞動(dòng)社會化，從女性的角度來看，為各種知識層次的女性提供了人盡其才、各盡所能的平臺，從整個(gè)社會來看，有利于勞動(dòng)資源的有效整合，有利于全民素質(zhì)的提高和社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考資料：

[1]張國.請政府部門帶頭停止就業(yè)歧視[N].中國青年報(bào)，2012-03-11.

[2]“單獨(dú)兩孩”政策再次引發(fā)女性就業(yè)歧視[EB/OL].新華網(wǎng)，（2014-03-25）.http：///a/20140325/11968869

第9篇：權(quán)益保障論文范文

論文關(guān)鍵詞 留守兒童 法律權(quán)益 權(quán)益保障

改革開放以來，我國加快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，社會的繁榮處處可見，但是隨之也帶來了一些問題。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總體水平仍然比較低下，大量的青壯年外出打工，把子女留給老人、親朋好友看管，這一現(xiàn)象對農(nóng)村留守兒童的權(quán)益造成了嚴(yán)重的破壞。我國雖然正在加速城市化進(jìn)程，但是農(nóng)村人口仍占很大比例，農(nóng)村的發(fā)展仍決定著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，而農(nóng)村留守兒童正是未來艱巨責(zé)任的肩負(fù)者，他們的成長和發(fā)展不容我們忽視。

一、農(nóng)村留守兒童基本理論

（一）農(nóng)村留守兒童的界定

弱勢群體也被稱為社會脆弱群體、社會弱者群體，近年來倍受社會學(xué)者、政治學(xué)者和法學(xué)學(xué)者的關(guān)注。從法學(xué)角度界定，弱勢群體指由于經(jīng)濟(jì)資源占有較少從而導(dǎo)致其社會權(quán)利的實(shí)現(xiàn)難、社會地位較低的群體。就我國目前現(xiàn)狀而言，這個(gè)群體主要包括：婦女、兒童、老人、殘疾人、農(nóng)民工、經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)民等其他困難人員。

在這個(gè)弱勢群體中還有一個(gè)非常特殊的小群體，即農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。他們肩負(fù)著接替新時(shí)代的重任，但是他們的各種法律權(quán)益卻被現(xiàn)實(shí)生活的殘酷侵犯，以至于他們不能很好地成長。

（二）農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障缺失的原因

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對城市有明顯差距，父母外出打工掙錢。雖然我國在穩(wěn)步發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，但是我們還沒有開展農(nóng)村土地機(jī)械化種植，農(nóng)民僅僅依靠一畝三分地的收入是不能承擔(dān)起孩子的上學(xué)費(fèi)用、一家老小的醫(yī)療費(fèi)用及日常生活開資。他們只能選擇背井離鄉(xiāng)，到城市掙取收入。而城市的生活開銷又高，他們只能把孩子留在農(nóng)村，把在城市掙的收取在農(nóng)村消費(fèi)。

其次，不合理的戶籍制度及昂貴的借讀費(fèi)用。伴隨著和諧社會的發(fā)展，雖然政府為外出打工的農(nóng)民建立的一些農(nóng)民工子弟學(xué)校，但是由于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不高，造成學(xué)生升學(xué)率低，大多農(nóng)村留守兒童沒有選擇余地的繼續(xù)留在戶籍所在地。農(nóng)民工子弟想到城市的普通學(xué)校就學(xué)，高昂的費(fèi)用把他們拒之千里之外。這些費(fèi)用都是因?yàn)閼艏拗频膯栴}，就是他們能拿得起高昂的學(xué)費(fèi)，到中考、高考時(shí)也會因?yàn)閼艏辉诒臼卸鵁o法參加中高考，種種的原因使得他們不得不留守在農(nóng)村就讀。

最后，農(nóng)村留守兒童社會保障機(jī)制不健全。兒童的發(fā)展是整個(gè)社會的責(zé)任，它不僅包括單個(gè)家庭的責(zé)任、學(xué)校的責(zé)任、也包括社會政府的責(zé)任。我們應(yīng)該利用各種有利資源，對農(nóng)村留守兒童的保障形成一種系統(tǒng)的機(jī)制，對留守兒童的合法權(quán)益進(jìn)行全方位的保護(hù)。

（三）關(guān)注農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益的重要性

農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益的保障關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的遠(yuǎn)大前景。解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重大舉措就是新農(nóng)村的建設(shè)問題，新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施，最主要的是發(fā)揮建設(shè)主體的積極性，而農(nóng)村兒童就是未來的建設(shè)主體，是新農(nóng)村未來的責(zé)任承擔(dān)者，他們肩負(fù)著偉大的使命和重任，所以從這個(gè)角度來看，關(guān)注農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益的保護(hù)有著非常深遠(yuǎn)的意義。

二、農(nóng)村留守兒童主要權(quán)益的保障現(xiàn)狀

（一）受教育權(quán)破壞，學(xué)業(yè)受到嚴(yán)重影響

受教育權(quán)是憲法和法律賦予我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，這種權(quán)利有一個(gè)重要成分就是接受家長父母的教育權(quán)。農(nóng)村的青壯年大多因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因外出打工，不能在家對孩子進(jìn)行全面及時(shí)的教育，這些教育又主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)教育。農(nóng)村的孩子大多和爺爺奶奶一起生活，就目前我國農(nóng)村的文化水平現(xiàn)狀而言，爺爺奶奶對孩子學(xué)習(xí)所起到的作用，僅僅停留在對孩子學(xué)習(xí)督促方面，而不能勝任對孩子課業(yè)的指導(dǎo)。就這個(gè)角度而言，孩子的受教育權(quán)受到了極大的破壞。

我國《憲法》46條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；《教育法》第2條也規(guī)定：國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。也就是說每個(gè)適齡兒童都有享有最低九年義務(wù)教育的權(quán)利，但是由于經(jīng)濟(jì)的影響和父母外出打工對孩子疏于的管理，使得一部分適齡兒童不能順利完成九年義務(wù)教育，甚至輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)，分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)。

（二）受監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)換，心理問題明顯

根據(jù)我國《民法》規(guī)定：未滿18歲的成年人在身心健康各方面還發(fā)育不全，仍需要父母的照顧、監(jiān)督、和保護(hù)。但是，由于父母一方或是雙方長期在外打工，父母應(yīng)給與的法定監(jiān)護(hù)義務(wù)的履行就轉(zhuǎn)交給了父母一方或者是其爺爺奶奶等親朋好友，甚至出現(xiàn)有些兒童獨(dú)自一人，處于無人履行監(jiān)管的狀態(tài)，這些情況導(dǎo)致農(nóng)村大量留守兒童受監(jiān)護(hù)權(quán)履行的不到位。這在不同程度上使得留守兒童的心理感覺到不安全，并且心理問題也不能得到及時(shí)疏導(dǎo)，長期以來勢必給社會造成不良后果。

由于留守兒童大多是隔代監(jiān)管，祖輩的知識水平達(dá)不到，體力也不支，往往不能及時(shí)顧忌到孩子的情緒變化、性格變動(dòng)、情感波動(dòng)，這樣就造成兒童自閉、自卑、任性、固執(zhí)、暴躁、自私、內(nèi)向、冷漠、自控能力差、不良生活習(xí)慣、孤僻、不愿意和外界接觸交流等問題，有時(shí)也會伴隨出現(xiàn)情緒不滿、叛逆心理，如果不能及時(shí)得到解決，就會影響孩子的健康成長也會給家庭帶來巨大的麻煩。

（三）生命健康權(quán)受損，缺失安全

生命健康權(quán)也是法律賦予每一位公民的基本權(quán)利之一。未滿18歲的兒童心智不成熟，他們需要父母的保護(hù)。父母長期外出工作，祖輩及親朋好友又不能及時(shí)疏導(dǎo)孩子的心里問題，出現(xiàn)了自殺、觸電、溺水、出車禍等意外事故。由于缺乏正確的引導(dǎo)和教育有的孩子還會走向犯罪的道路，無論是對孩子自身而言還是對社會而言這無疑是個(gè)隱患。

另外，我國仍處于社會主義初級階段，社會法制還不健全，仍有大量的不法分子危害著我國的社會治安，對兒童的疏于管理造成兒童被拐賣、被盜、被、被殺等嚴(yán)重的社會問題，這些現(xiàn)狀都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，改善孩子的生命健康環(huán)境。

（四）發(fā)展權(quán)的限制，綜合素質(zhì)不高

未成年人是祖國的明天和希望，我們應(yīng)該為他們的健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，這不僅關(guān)系到每一個(gè)孩子、每一個(gè)家庭，而且關(guān)系到整個(gè)中華民族的未來。教育最重要的任務(wù)是培養(yǎng)孩子全面發(fā)展。我國《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定了未成年人的發(fā)展權(quán)，從人權(quán)的角度來看發(fā)展權(quán)是人基本的生存權(quán)之一，只有發(fā)展了，具備一定的綜合素養(yǎng)，農(nóng)村留守兒童才能肩負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。

一個(gè)兒童健康的成長，需要德智體美勞的全面發(fā)展，只有這樣長大后才能被我們的社會所認(rèn)同接受。因?yàn)楦改冈谕獯蚬?，造成孩子心理沒有依靠，性格成長會比較怯弱，做事沒有信心；不能很好的規(guī)劃人生，而且還有可能受父母打工影響，形成只要能像父母那樣掙錢想法；爺爺奶奶沒有父母那樣有朝氣，沒有孩子父母社交活動(dòng)多，會一定程度影響到孩子的社會交往能力；思想道德水平不高，老年人的思想一般比較守舊，一般不容易和孩子溝通，或造成孩子長期無人教育的狀態(tài)。以上這些長此以往都會影響孩子的發(fā)展，很難滿足社會的要求，勢必減低了這些兒童的生存能力。

三、相應(yīng)問題的解決措施

（一）擴(kuò)大異地兒童入學(xué)教育的保障機(jī)制

現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，孩子沒有跟隨外出打工父母去上的一個(gè)重要原因就是昂貴的借讀費(fèi)用以及入學(xué)方面的戶籍限制問題。一定程度減低異地兒童九年義務(wù)教育的入學(xué)門檻和取消借讀費(fèi)用問題。使得九年義務(wù)教育的兒童能跟隨在在外地打工的父母身邊就讀，這樣父母不僅可以監(jiān)督輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，還可以對孩子進(jìn)行各方面的教育、溝通和交流，一次促進(jìn)孩子的健康成長。

（二）系統(tǒng)化農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)委托制度

雖然根據(jù)法律規(guī)定父母是未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，但是由于父母長期外出打工，法定監(jiān)護(hù)責(zé)任很難履行。我國應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)村人口占我國總?cè)丝?0%的事實(shí)，系統(tǒng)地完善未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)委托制度，明確監(jiān)護(hù)權(quán)受委托的主體、范圍、條件、職責(zé)、責(zé)任，及其受委托人應(yīng)擁有的法律權(quán)益。只有這樣才能一定程度的落實(shí)執(zhí)行農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，使其健康的成長。

建立監(jiān)督監(jiān)護(hù)委托制度，任何制度的執(zhí)行都需要監(jiān)督才能有效的執(zhí)行，兒童監(jiān)護(hù)機(jī)制及監(jiān)護(hù)委托機(jī)制可以在政府相關(guān)部分進(jìn)行登記，并指定相關(guān)人員定期訪問、視察。同時(shí)對監(jiān)護(hù)不力的人員提出通報(bào)批評并責(zé)其改正，做好相關(guān)記錄。

（三）加大執(zhí)法力度，做好法制宣傳

近年來由于對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)不到位，祖輩因年老體弱，不能對孩子的健康和安全進(jìn)行有力的保護(hù)，造成孩子被拐賣、被、強(qiáng)迫乞討等問題。政府要加大對這些犯罪份子的執(zhí)法力度，適當(dāng)嚴(yán)懲那些對農(nóng)村留守兒童生命健康造成破壞的不法份子，對他們產(chǎn)生更大的威懾，不敢以身試法。

另外，對農(nóng)村的治安進(jìn)行綜合治理，一方面要指定特定的人員定期給農(nóng)村留守人員安排法制講座，使其自身加強(qiáng)對法律的認(rèn)識，更加懂得維護(hù)自身的法律權(quán)益；另一方面，也是對不安定份子進(jìn)行教育，同時(shí)也產(chǎn)生一定威懾力。只有這樣給農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的環(huán)境，才能使其安心的生活。

（四）政府扶持建設(shè)家庭式小作坊，就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

由于農(nóng)村土地收入低下，入不敷出；另外加上農(nóng)忙的季節(jié)性，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，大量農(nóng)民外出打工掙錢。一方面政府投入一定資金，在農(nóng)村興建小型加工廠，并派技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理和指導(dǎo)，就近解決勞動(dòng)力問題。