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一、全面部署、制定方案
為確保核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動工作順利開展,我局依據(jù)市環(huán)保局《**市核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動實施方案》制定了《**縣核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動實施方案》,成立了專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實施方案就排查工作責(zé)任分工、完成時限和相關(guān)要求進(jìn)行了具體部署和明確。將具體工作明確到人,確保專項行動順利開展。
二、認(rèn)真落實、全面排查
按照實施方案的部署和要求,依據(jù)《**縣環(huán)保局核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動擬檢查名單》對各相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,基本掌握了轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和企業(yè)的輻射安全按許可證辦理情況、輻射安全與防護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、防護(hù)設(shè)施運行管理情況等。
三、排查情況匯總
此次專項行動共出動人員30余人次,對縣內(nèi)的5家選煤廠和11家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排查。5家選煤廠使用的放射源均為安裝在管上密度計上的銫137;11家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,除**縣人民醫(yī)院和**縣中醫(yī)院外,其余9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均只安裝了一臺醫(yī)用X光機(jī)。**縣人民醫(yī)院安裝有3臺醫(yī)用射線裝置,分別為X線電子計算機(jī)斷層掃面裝置、醫(yī)用X縣攝影系統(tǒng)(DR)和牙片機(jī),其中牙片機(jī)已停用。**縣中醫(yī)院5套醫(yī)用射線裝置,分別為:X線機(jī)(600毫安)、X線機(jī)(500毫安)、牙片機(jī)、CT機(jī)和數(shù)字X線機(jī)(DR)。
四、存在的問題及下一步工作
1、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)至今沒有領(lǐng)到輻射安全許可證,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有正本或副本。
2、輻射安全工作的宣傳有待加強(qiáng)。部分涉源單位對放射源的監(jiān)管重視不夠,安全意識不強(qiáng)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中普遍存在制度未能按要求上墻的情況,需進(jìn)一步督促整改。
下一步,我市將繼續(xù)加大對輻射安全的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對涉源單位輻射安全防護(hù)設(shè)施運行情況的監(jiān)管,督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善輻射安全管理制度,認(rèn)真做好制度上墻工作,對在檢查過程中存在問題的單位嚴(yán)格要求改正。
一、安全生產(chǎn):
按省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立“百日安全生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題辦公會、干部職工會、村五職干部會、制定文件、組建專門督查、整治小組對全鎮(zhèn)道路交通(車輛超載超員、道路隱患)、消防、電力、森林防火、非煤礦山、建筑、煙花爆竹、?;贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害、學(xué)校安全等進(jìn)行了拉網(wǎng)排查,并對排查出的安全隱患,能整改的現(xiàn)場進(jìn)行了整改,不能當(dāng)場整改的制定整改方案。在督查中,一是私家車載客營運現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是周五下午和節(jié)假日學(xué)生放假時,排著隊拉學(xué)生回家。組織派出所、安全辦、學(xué)校等部門現(xiàn)場進(jìn)行了督查,對駕駛員進(jìn)行教育和處罰,到學(xué)校進(jìn)行了安全知識培訓(xùn);二是村道公路未設(shè)置路標(biāo)路牌,督促鎮(zhèn)交管站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一安裝;三是2個磚廠安全隱患嚴(yán)重,督促鎮(zhèn)安全辦對磚廠進(jìn)行停產(chǎn)整頓;四是建筑工地安全隱患嚴(yán)重,組織相關(guān)單位、部門到實地查找了問題,并一項一項督查落實到位。
二、環(huán)境綜合治理:
一是重點督查了建筑亂象、車輛亂停亂放等現(xiàn)象,組織建管、國土、規(guī)劃、居委會對建筑堆碼占道、建筑材料亂放、未打圍作業(yè)的工地進(jìn)行了整改;二是場鎮(zhèn)車輛亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行了治理,規(guī)劃了停車泊位,專題召開了車主安全、秩序整改會議,取得了很好的成效。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃(新村建設(shè)):
督查了村新村建設(shè)規(guī)劃合不合理,建設(shè)機(jī)制科不科學(xué),與村上研究了新村建設(shè)的實施方案。二是街二期工程存在的問題,及老百姓反映的問題進(jìn)行了詳細(xì)了解走訪,與居委會一同制定了整改方案,并向縣人民政府專題報告了街二期工程的情況;三是“三違”建設(shè)清理31戶中,有3戶不聽勸阻繼續(xù)違規(guī)建設(shè),組織相關(guān)部門現(xiàn)場責(zé)令強(qiáng)行停工整頓。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署,搞好組織發(fā)動工作。
根據(jù)省市財政部門的要求,為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,局黨組召開黨組會,安排部署相關(guān)工作,確定調(diào)元鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位作為2020年度會計監(jiān)督檢查的被單位。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高檢查技能,促進(jìn)規(guī)范檢查。
為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,區(qū)財政局組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《省財政廳關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》精神,掌握好相關(guān)政策和法律依據(jù),在檢查程序上做好功夫,在法律法規(guī)運用上把好尺度。
(三)規(guī)范檢查程序,采取措施,提高檢查效率及效果。
為了認(rèn)真做好會計監(jiān)督檢查工作,根據(jù)省市財政部門文件精神,按照肺炎疫情防控工作的要求,制定了《市區(qū)財政局2020年度會計監(jiān)督檢查工作方案》,成立了會計監(jiān)督檢查小組。按照“雙隨機(jī)、一公開的原則”,加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的溝通配合,選擇了調(diào)元鎮(zhèn)人民政府、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位開展專項檢查,將《市區(qū)財政局關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查公示》在市區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開。重點檢查單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況以及存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分非稅收入,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費和差旅費,濫發(fā)工資、獎金、補(bǔ)貼,違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)購置、處置,以及是否存在私設(shè)“小金庫”等問題。明確了專項檢查范圍、重點、內(nèi)容和時間及檢查要求,有效推進(jìn)會計監(jiān)督工作有序、深入開展,提高了檢查效率和效果。
二、檢查情況
(一)基本情況。
按照“雙隨機(jī)、一公開的原則”,2020年度我區(qū)共檢查了3個單位,其中:行政事業(yè)單位3個,全面完成了市局關(guān)于“科學(xué)選戶,確保檢查規(guī)?!钡囊?。全區(qū)共投入檢查力量總?cè)藬?shù)3人,其中:財政部門3人。
(二)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
全區(qū)通過對3個行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查,共查出違規(guī)問題戶數(shù)3個,違規(guī)金額18.18萬元。
1.支出管理方面存在的問題。
“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等方面存在的問題。
①超預(yù)算列支費用。發(fā)改局下屬事業(yè)單位公務(wù)用車運行維護(hù)費超預(yù)算,涉及資金0.23萬元。
②其他。調(diào)元鎮(zhèn)人民政府舉辦培訓(xùn)無培計劃審批文件、培訓(xùn)通知等,僅有租車合同,涉及資金0.3萬元;發(fā)改局、檢察院、調(diào)元鎮(zhèn)外出培訓(xùn)、參會等差旅費無出差審批單,涉及資金2.12萬元。
2.財務(wù)會計管理方面存在的問題。
未按照實際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)列支。發(fā)改局購置食堂燃?xì)庠?,涉及資金0.76萬元,記入其他商品服務(wù)支出科目;調(diào)元鎮(zhèn)支付2018年農(nóng)村運行維護(hù)資金,涉及資金12.18萬元,核算為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實際為保潔員工資、黨建資料等費用。
5.政府采購管理方面存在的問題。
采購程序不合規(guī)。發(fā)改局購置辦公家俱等,單位未納入政府采購,涉及資金2.59萬元。
三、下一步工作計劃
(一)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成被查單位及時整改落實。
我區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)下達(dá)書面整改通知,責(zé)成被查單位及時進(jìn)行整改落實。對超預(yù)算列支問題要求單位嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行;對政府采購不符合程序的問題,要求單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購,強(qiáng)化政府采購管理,凡是應(yīng)納入政府采購目錄的事項均應(yīng)通過政府采購,并及時向政府采購管理部門申報辦理審批手續(xù);對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等違規(guī)問題,要求相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),增強(qiáng)法規(guī)意識、提高會計水平。建立健全財務(wù)管理制度,加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理,強(qiáng)化預(yù)算支出約束。
二、認(rèn)真檢查、不走過場 每位參檢人員都以高度的責(zé)任心,全身心的投入到本次檢查中去,對被檢查單位的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)報表和其它會計資料的真實性、完整性進(jìn)行了全面的檢查,對查出的問題,能以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》,以及財政部《財政檢查工作規(guī)則》的有關(guān)要求實施檢查和處理。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題:
1、未按規(guī)定填制、取得合法的原始憑證,違法使用白條子(收款憑證、付款憑證)現(xiàn)象依然存在,個別單位貪圖省事,應(yīng)該使用正式發(fā)票入帳的也用付款憑證等白條子入帳,從而誘發(fā)了偷漏稅行為。
2、票據(jù)報銷不規(guī)范。有些單位的票據(jù)報銷沒有經(jīng)辦人、用途或者單位負(fù)責(zé)人簽字,也有個別的付款憑證沒有領(lǐng)款人簽收,取得的憑證無付款人名稱等。
3、個別單位未按會計制度規(guī)定設(shè)置會計帳簿,主要是總帳不全,明細(xì)不明;帳表不符,報表中的收入總額與明細(xì)帳中的收入總額相差16.5萬元;經(jīng)實際現(xiàn)金盤點,該單位白條子抵庫9.2萬元;同時,XX年度會計報表未委托會計師事務(wù)所審計。
去年以來,各級糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞糧食工作大局,切實履行監(jiān)管職能,積極推進(jìn)監(jiān)督檢查體系建設(shè),扎實開展各項監(jiān)督檢查,取得了新的成績,為維護(hù)糧食流通正常秩序,加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,保障國家糧食安全,促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,作出了積極貢獻(xiàn)。
——體系建設(shè)取得新進(jìn)展。各地積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持,加強(qiáng)匯報溝通,加大工作力度,監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨的監(jiān)督檢查處,黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國29個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),比例為94%。地(市)級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有274個,比上年增加78個,比例達(dá)到78%,提高了22個百分點。縣(市)級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有15*個,增加423個,比例為61%,提高了17個百分點。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15?。▍^(qū)、市)實現(xiàn)了國家糧食局年初提出的地(市)級80%、縣級70%的機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊,全國市、縣級糧食行政執(zhí)法隊已有1096個,增加212個。與此同時,執(zhí)法隊伍進(jìn)一步壯大,全國取得行政執(zhí)法資格的人員24573人,增加2254人。其中地(市)級占18%,縣(市)級占78%,為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件,23個省級、143個地(市)和543個縣(市)糧食部門,得到了同級財政部門的監(jiān)督檢查專項經(jīng)費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^(qū))糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善,促進(jìn)了糧食部門職能轉(zhuǎn)變,為有效開展各項監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。
——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實,各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發(fā)改委下發(fā)通知對這項工作進(jìn)行部署,并派出工作組赴重點地區(qū)巡查督導(dǎo)。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視,制定詳細(xì)的檢查方案,精心組織,深入基層開展指導(dǎo)和督察活動。在檢查中,把糧食質(zhì)價政策執(zhí)行情況作為重點,糾正了一些企業(yè)違反國家政策的行為,促進(jìn)了最低收購價政策落實,保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題,相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會同有關(guān)單位專門成立檢查工作組,溝通信息,宣傳政策,調(diào)節(jié)糾紛,幫助企業(yè)解決實際困難,督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定,對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當(dāng)?shù)丶Z食收購季節(jié)組織糧食收購市場專項檢查,按規(guī)定查處違法違規(guī)收購活動,有效維護(hù)了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等?。▍^(qū))糧食局在轄區(qū)內(nèi)對發(fā)放的糧食收購許可證進(jìn)行定期審核,進(jìn)一步規(guī)范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查,推動了糧食經(jīng)營檔案的建立,提高了糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點,突出對政策性用糧的購銷全過程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管,保證了部隊官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食,也促進(jìn)了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關(guān)要求,積極參與當(dāng)?shù)卣M織的市場和價格專項檢查,會同有關(guān)部門對糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進(jìn)行檢查,保證了糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定,保護(hù)了消費者利益,也推動了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中,不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門對救災(zāi)糧和當(dāng)?shù)丶Z油市場加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對保證災(zāi)區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計,20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動80228次,出動人員361637人次,檢查企業(yè)340001個次,對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進(jìn)行了處理。執(zhí)法活動次數(shù)、出動人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過上年,糧食部門主動開展的監(jiān)督檢查工作達(dá)97%以上,各項檢查工作更加扎實,效果更加明顯。
——庫存檢查工作進(jìn)一步規(guī)范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年,為更好指導(dǎo)各地做好庫存檢查工作,我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務(wù)》,舉辦了糧食庫存檢查人員的專業(yè)培訓(xùn),共培訓(xùn)了970多名業(yè)務(wù)骨干,對考試成績合格的同志頒發(fā)了“糧食庫存檢查資格證書”,初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上,選拔部分業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、政策水平較高的同志,納入我局糧食庫存檢查專家?guī)?,為今后更好地開展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發(fā)了“糧食庫存檢查軟件”,并在北京市和山東省的查庫中試用,取得較好的效果,在推動檢查手段科學(xué)化、提高庫存檢查準(zhǔn)確性和工作效率方面,探索了路子,積累了經(jīng)驗。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費的逐步落實,很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實工作,工作職能得到加強(qiáng),作用得到更好發(fā)揮,隊伍得到進(jìn)一步鍛煉,有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外,還在本地區(qū)開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查,不僅比較準(zhǔn)確全面地掌握了糧食庫存情況,為落實宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù),也促進(jìn)了糧食庫存管理和企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結(jié)果表明,糧食庫存數(shù)量真實程度提高,質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標(biāo)總體良好,儲存安全有較好保障。但是,糧食庫存檢查工作也存在一些不足,個別地方對糧食庫存檢查組織不力,自查、復(fù)查流于形式;通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題,如糧食庫存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理,有的省份地方儲備糧規(guī)模不落實,一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患,中央儲備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范,個別企業(yè)還存在著比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地要高度重視,認(rèn)真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應(yīng)的建議,一些意見得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視,正在采取措施逐步解決。
——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強(qiáng)。按照有關(guān)規(guī)定對糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管,是糧食部門的重要職責(zé),也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來,食品安全越來越受到各方面的高度關(guān)注,針對存在的問題,去年國務(wù)院開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認(rèn)真貫徹國務(wù)院的有關(guān)精神,積極主動開展糧食質(zhì)量安全整治專項行動,監(jiān)督檢查司和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心具體組織實施,制定了工作方案,及時了解各地進(jìn)展情況,派工作組到部分省份進(jìn)行督導(dǎo)。地方各級糧食部門也高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相互支持配合,細(xì)化整治措施,健全責(zé)任體系,突出重點環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,基本實現(xiàn)和完成了專項整治行動確定的4項工作任務(wù)、15個工作目標(biāo)和5個100%量化指標(biāo)。結(jié)合全國糧食庫存檢查,我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質(zhì)量進(jìn)行了重點抽查,并加強(qiáng)了對中央儲備糧原糧衛(wèi)生專項抽查。通過開展這次專項整治行動,促進(jìn)了當(dāng)前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高,推動建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度,在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長效機(jī)制建立方面取得很大進(jìn)展。
——規(guī)章制度進(jìn)一步完善。一是完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,提高執(zhí)法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范制度。山西、云南、陜西等地制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評查制度。寧夏區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和糧食行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進(jìn)行了規(guī)范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法和標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章制度的制定和執(zhí)行,使糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。二是建立層級監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評辦法,從機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行綜合考評,為開展層級監(jiān)督提供了依據(jù)。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等?。▍^(qū)、市)糧食局加大層級監(jiān)督力度,制定年度工作計劃,定期檢查,年底考核,有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現(xiàn)場會,宣傳推廣行政執(zhí)法典型經(jīng)驗,推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度,促進(jìn)全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執(zhí)法人員管理的有關(guān)辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執(zhí)法人員變動的情況,根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》的要求,加強(qiáng)對證件使用的管理。監(jiān)督檢查司也正在著手組織開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》,以逐步實現(xiàn)全國糧食行政執(zhí)法人員信息和執(zhí)法活動的動態(tài)管理。
——監(jiān)管方式有所創(chuàng)新。不少地方從實際出發(fā),積極探索,創(chuàng)新監(jiān)管手段,實施科學(xué)監(jiān)管,進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^(qū)、市)糧食部門對糧食經(jīng)營企業(yè)、應(yīng)急定點加工企業(yè)和糧油定點銷售網(wǎng)點等進(jìn)行調(diào)查摸底,建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫,實施分類監(jiān)管。河北、安徽、重慶、四川等?。ㄊ校┘Z食局堅持“寓服務(wù)于執(zhí)法”,以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)糧食經(jīng)營者為立足點,將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等?。ㄊ校┖唾F陽、西安等市糧食局加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門的溝通與協(xié)調(diào),推行監(jiān)督檢查行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度,通過部門聯(lián)動推動糧食流通監(jiān)督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發(fā)了糧食流通監(jiān)督檢查計算機(jī)專用軟件。針對糧食經(jīng)紀(jì)人面廣、量大、流動性強(qiáng)的特點,一些地方探索有效的監(jiān)管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安??h等基層糧食部門介紹他們創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式的做法。
——隊伍素質(zhì)不斷提高。在去年全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上,任正曉副局長對加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊伍的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。各地在積極推動監(jiān)督檢查體系和隊伍建設(shè)的同時,高度重視隊伍的作風(fēng)建設(shè),提高監(jiān)督檢查人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。青海、新疆、新疆兵團(tuán)等地制定了詳細(xì)的作風(fēng)建設(shè)實施計劃,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。各地堅持執(zhí)法人員持證上崗制度,采取日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合,以及到有經(jīng)驗的執(zhí)法部門跟班實習(xí)等,開展多種形式的培訓(xùn),提高執(zhí)法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下,我們編寫了糧食流通監(jiān)督檢查案例分析教材和各地經(jīng)驗材料匯編,舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班。
——執(zhí)法環(huán)境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監(jiān)督檢查宣傳工作,將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法活動相結(jié)合。內(nèi)蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理條例》頒布三周年紀(jì)念日等時機(jī),結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開展,以網(wǎng)絡(luò)、案例分析、現(xiàn)場解答、印發(fā)資料、入戶到村等多種形式開展宣傳,不僅使糧食經(jīng)營者受到了教育,也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是,各地圍繞政府關(guān)注的重點、群眾關(guān)心的熱點,積極開展專項檢查,加大涉糧案件的核查,處理了一批典型案件,擴(kuò)大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會影響,糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會各方面的認(rèn)知。
糧食流通監(jiān)督檢查工作能夠取得這些成績,主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視,各級糧食部門對監(jiān)督檢查工作的有力領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門的大力支持,以及糧食流通監(jiān)督檢查人員的辛勤勞動和奮力進(jìn)取。各地涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型,很多地方工作成績突出,經(jīng)推薦和綜合考核,國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位,予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲,其他地方學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗,共同把糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。
在肯定成績的同時,我們也清醒看到,當(dāng)前各地的糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展還不平衡,與新形勢的要求還不完全相適應(yīng)。少數(shù)地方糧食部門還沒有把監(jiān)督檢查工作放到應(yīng)有的位置,開展工作不夠積極主動;糧食流通監(jiān)督檢查體系還不完善,向基層延伸的難度增大;糧食流通監(jiān)督檢查的制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱,工作條件面臨不少困難;監(jiān)督檢查隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高,作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題,有糧食部門職能轉(zhuǎn)變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響,也與一些地方推進(jìn)工作的力度不大有關(guān)系。從監(jiān)督檢查司自身看,我們調(diào)查研究工作不夠深入,對地方工作的指導(dǎo)還有待加強(qiáng)。對上述問題,我們要高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、扎實做好20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作
關(guān)于20*年的糧食流通監(jiān)督檢查工作,聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報告和這次重要批示中提出了明確的任務(wù),任正曉副局長在剛才講話中進(jìn)一步提出了具體要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實??傮w要求是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),服務(wù)糧食流通工作大局,圍繞保證糧食市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價格的調(diào)控目標(biāo),加強(qiáng)對糧食宏觀調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步推進(jìn)對全社會糧食流通的監(jiān)管,繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè),提高監(jiān)督檢查效果和工作水平,切實維護(hù)糧食流通秩序,保障國家糧食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點抓好以下幾方面工作:
(一)加大專項檢查力度,確保糧食宏觀調(diào)控政策落實
落實糧食宏觀調(diào)控政策,保障糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,對實現(xiàn)今年國家宏觀調(diào)控“雙防”目標(biāo)具有重要意義。要把監(jiān)督各項糧食調(diào)控措施的落實作為重點,通過積極主動開展相關(guān)專項檢查,為糧食流通中心工作保駕護(hù)航。
一是檢查糧食收購政策落實情況。今年國家繼續(xù)對稻谷、小麥實行最低收購價政策,并提高了價格水平,這是保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項重大政策措施。預(yù)案啟動后,有關(guān)地區(qū)要及時組織專項檢查,督促委托收儲庫點嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和新的小麥標(biāo)準(zhǔn),防止出現(xiàn)壓級壓價和抬級抬價等問題,確保中央惠農(nóng)政策落實到位。其他地區(qū)也要在糧食收購季節(jié),結(jié)合糧食收購資格的定期核查,組織開展糧食收購市場的檢查,規(guī)范收購市場秩序。
二是檢查最低收購價糧食、國家臨時存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點出于自身利益考慮,出庫不積極,有的人為設(shè)置障礙拖延出庫,甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā),阻撓外地企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫,嚴(yán)重影響了糧食市場正常運行和宏觀調(diào)控。有關(guān)地區(qū)的糧食部門一定要從大局出發(fā),做好糧食銷售和移庫工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),同時要加強(qiáng)督促檢查,對所屬企業(yè)提出明確具體要求,確保糧食按規(guī)定及時出庫,對違反規(guī)定的行為,必須嚴(yán)肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度,進(jìn)行重點檢查和隨機(jī)抽查,對典型案例進(jìn)行通報。
三是檢查糧食經(jīng)營者保持必要庫存量情況。糧食經(jīng)營者履行最低最高庫存義務(wù),對防止囤積居奇、穩(wěn)定糧食市場和價格有積極作用,是《糧食流通管理條例》規(guī)定的一項重要制度,也是糧食流通監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。去年底國家糧食局會同有關(guān)部門下發(fā)文件,要求各地盡快制定糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn),一些省(區(qū)、市)已有明確規(guī)定。地方糧食部門要積極推動這項工作,抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取措施引導(dǎo)糧食經(jīng)營者認(rèn)真履行最低和最高庫存量義務(wù),同時通過開展檢查,督促經(jīng)營者落實有關(guān)規(guī)定。
四是檢查糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況。落實糧食流通統(tǒng)計制度,是搞好糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。我們要和糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表。
五是協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查,督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任,維護(hù)正常市場秩序。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和需要,及時組織開展軍糧、救災(zāi)糧等政策性糧食的專項檢查,促進(jìn)政策性糧食供應(yīng)和管理水平的進(jìn)一步提高。
(二)搞好糧食庫存檢查,確保糧食庫存真實可靠
當(dāng)前糧食供求形勢出現(xiàn)了一些新變化,運用調(diào)度好糧食庫存對調(diào)控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示:“要切實保證糧食庫存充實可靠,經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗,認(rèn)真履行好糧食部門的職責(zé)”。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫存檢查工作,始終做到對糧食庫存的底數(shù)清、情況明,保證糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全,確保需要時調(diào)得動、用得上。關(guān)于今年的糧食庫存檢查工作,我局已經(jīng)發(fā)文進(jìn)行了部署,請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強(qiáng)調(diào)的:一是從今年開始,調(diào)整了檢查時間。近年來,全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于8、9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購?fù)?,也是各地儲備糧輪換高峰,糧食庫存數(shù)量變動頻繁,不利于真實反映糧食庫存情況,此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間,開倉檢查不利于科學(xué)保糧,不少地方建議進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)廣泛征求意見和認(rèn)真研究,決定自今年起,將檢查時點調(diào)整至每年的3月末,結(jié)合地方春季儲糧安全普查一并進(jìn)行。這樣便于各地今后統(tǒng)籌安排有關(guān)工作,降低工作成本,但是由于今年是調(diào)整的第一年,距離去年檢查的時間較近,相對來說準(zhǔn)備時間較緊,壓力較大。各地要抓緊時間,及時進(jìn)行部署,保證工作落實。二是要進(jìn)一步提高檢查工作的質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作,在提高檢查質(zhì)量上下功夫。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,各級地方糧食部門要進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查覆蓋面應(yīng)不低于自查企業(yè)數(shù)量的10%,且兼顧代表性,以確保檢查結(jié)果的真實準(zhǔn)確。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要切實發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,落實好檢查工作具體任務(wù)。對檢查結(jié)果要層層把關(guān),提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。國家有關(guān)部門和單位還將選擇一些地區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點督查。三是要進(jìn)一步建立健全糧食庫存監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。為了進(jìn)一步提高庫存檢查的有效性,除了全面檢查外,我們還要完善檢查措施,更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查,建立經(jīng)常性的隨機(jī)抽查機(jī)制。在這方面,各地要加大力度,積極探索,逐步形成制度。
今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r候,組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到,有罐必查”,對中央儲備油的檢查,由國家糧食局會同有關(guān)部門組織實施;對地方儲備油的檢查,以各?。▍^(qū)、市)糧食局檢查為主,國家糧食局組織抽查。我們在組織大規(guī)模油脂庫存檢查方面缺乏經(jīng)驗,人員和技術(shù)力量也不足,還要做很多準(zhǔn)備工作,請各地給予支持和配合。
(三)繼續(xù)推進(jìn)體系建設(shè),夯實監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)
糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)是體系建設(shè)的核心。我們要繼續(xù)把機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置,加大工作力度,采取更加有效的措施,進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。今年的目標(biāo)是,尚未設(shè)立糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的兩個省級糧食部門,要力爭成立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),如設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的條件不成熟,也必須落實履行監(jiān)督檢查職責(zé)的職能處室;市級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到85%以上,縣級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到75%以上。目前,已達(dá)到上述比例的地方要繼續(xù)努力,力爭更上一個臺階;低于上述目標(biāo)的地方要切實加大工作力度,確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執(zhí)法隊。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視,爭取有關(guān)部門的理解和支持,同時有為才有位,要通過切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用,積極主動地開展糧食流通監(jiān)督檢查工作,以實實在在的工作實績贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視,贏得有關(guān)部門的認(rèn)同和支持。各省級糧食部門要進(jìn)一步發(fā)揮督促指導(dǎo)作用,通過多種方式推進(jìn)市縣糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),為監(jiān)督體系的完善和執(zhí)法重心下移奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢查,健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長效機(jī)制
糧食質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)系到廣大消費者的身心健康,越來越受到重視和關(guān)注。今后我們在監(jiān)督檢查中既要重視數(shù)量問題,也要重視質(zhì)量和衛(wèi)生問題,通過有效的監(jiān)督檢查,保障糧油食品安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者權(quán)益,促進(jìn)社會和諧。在糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查方面,各地工作開展不平衡,有的地方認(rèn)識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年,各級糧食部門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)量管理和檢驗機(jī)構(gòu)相互配合,進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)管,鞏固和擴(kuò)大糧食質(zhì)量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在今年的糧食庫存檢查中,地方要對地方儲備糧質(zhì)量狀況認(rèn)真檢查。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況,索證及執(zhí)行出入庫檢驗制度、建立質(zhì)量檔案等情況。二要加大政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)管,確保政策性糧食庫存質(zhì)量良好、儲存安全。三要切實加強(qiáng)對糧食收購入庫質(zhì)量的督查。在糧食最低收購價政策執(zhí)行過程中,加大檢查力度,確保按質(zhì)定等、依質(zhì)論價,堅決查處壓級壓價、坑害糧農(nóng)的行為。四要進(jìn)一步健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切配合,落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗監(jiān)管,加強(qiáng)對有毒有害糧食的監(jiān)管,逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè),完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制
制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作,提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平,必須進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。各地要繼續(xù)抓好中央和地方出臺的有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度的貫徹落實,制定具體的辦法和工作程序,同時要根據(jù)新情況和工作需要,修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書》,建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。為了搞好糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送和管理,我們正在開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》。為提高糧食庫存檢查的準(zhǔn)確性和效率,我們要推廣應(yīng)用糧食庫存檢查專用軟件,力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應(yīng)用。今年的工作重點是抓緊開展培訓(xùn)工作,做好明年使用的準(zhǔn)備。計劃采取分級培訓(xùn)方式,下半年先由我局組織對各省(區(qū)、市)軟件推廣師資人員進(jìn)行培訓(xùn),年底前各地組織開展本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)。請各地給予支持和配合。
(六)加大涉糧案件查處力度,提高辦案質(zhì)量和效率
近些年,各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作,大多數(shù)案件都得到了及時查處并按時結(jié)案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作,辦案機(jī)制不完善,案件得不到及時處理,對上級轉(zhuǎn)辦的案件無故拖延或者層層轉(zhuǎn)辦,辦案質(zhì)量低,出現(xiàn)同一案件反復(fù)舉報的現(xiàn)象,影響了糧食行政執(zhí)法的權(quán)威性和糧食部門的形象。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié),辦案質(zhì)量和效率反映一個部門的行政執(zhí)法能力和水平,是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑,通過辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、完善政策,鍛煉執(zhí)法隊伍。各級糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要高度重視涉糧案件查處工作,加快建立規(guī)范的案件查處工作機(jī)制,提高糧食行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、威懾性。要認(rèn)真對待每一個案件,落實辦案責(zé)任,做到案件線索不查實不放過,責(zé)任追究不到位不放過,整改措施不落實不放過,以保證查辦案件的質(zhì)量。要嚴(yán)格保證辦案時限,做到及時查辦,不得久拖不結(jié)。上級轉(zhuǎn)辦的案件不得層層轉(zhuǎn)辦。要建立跟蹤督辦機(jī)制,落實案件處理結(jié)果,建立結(jié)果通報制度,對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結(jié)查處案件中反映出來的問題,通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,并提出有針對性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議,更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。
(七)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和層級監(jiān)督,提高整體工作水平
目前各地糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展不平衡,要加強(qiáng)調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),加強(qiáng)層級監(jiān)督,以帶動和促進(jìn)工作比較滯后地區(qū)提高工作水平。要針對主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點,從本地實際情況出發(fā),找準(zhǔn)工作定位,理清工作思路,抓住工作重點,突出當(dāng)?shù)靥厣?,積極探索創(chuàng)新,使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置,在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研,召開專題研討會、現(xiàn)場交流會,編發(fā)信息簡報,走出去、請進(jìn)來等方式,研究問題,交流經(jīng)驗,推動工作。我們在這方面將加大工作力度,加強(qiáng)對關(guān)系糧食流通監(jiān)督檢查工作的重大問題的調(diào)查研究,采取一些辦法推廣交流典型經(jīng)驗。在層級監(jiān)督方面,要加強(qiáng)工作考核,完善考核辦法,促進(jìn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。參照各地現(xiàn)有做法和有關(guān)部門的辦法,我們起草了《全國糧食流通監(jiān)督檢查工作考評暫行辦法(討論稿)》,請大家提出意見。今后,我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進(jìn)行考評。
(八)抓好作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
一、認(rèn)真貫徹落實“三定”規(guī)定
縣廣播電影電視新聞中心是這次政府機(jī)構(gòu)改革中新聞成立的正科級事業(yè)單位,我中心在成立后至今,嚴(yán)格執(zhí)行了縣人民政府辦公室印發(fā)給我單位的《縣廣播電影電視新聞中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,各項工作始終貫穿“三定”規(guī)定的主要職責(zé)開展。
二、轉(zhuǎn)變職能方面
縣廣電新聞中心是在原縣廣播電視臺的基礎(chǔ)上升格為現(xiàn)在的正科事業(yè)單位,縣廣播電視臺的主職能就是新聞的采、編、播和做好無線轉(zhuǎn)播中央農(nóng)村節(jié)目,現(xiàn)在的縣廣電新聞中心的主要職能基本是一樣的,本單位沒有增加、取消、轉(zhuǎn)移或下放的職能。
三、理順關(guān)系方面
縣廣電新聞中心職責(zé)相對比較特殊,職責(zé)沒有和其他單位相交叉的,所以不存在關(guān)系不順的問題。
四、明確強(qiáng)化責(zé)任方面
縣廣電新聞中心成立后明確和強(qiáng)化了一系列的責(zé)任,先后出臺了“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制”;根據(jù)各股、部、臺不同的工作職責(zé)出臺了《公共管理制度》,包括《考勤制度》、《請假制度》、《日常管理制度》,以及各股室的管理制度:《新聞部從業(yè)人員管理制度》、《播音員管理制度》、《機(jī)房值班人員管理制度》、《技術(shù)部從業(yè)人員管理制度》、《專題部工作方案》、《西華山廣播電視轉(zhuǎn)播臺工作人員管理制度》、《秘書股工作人員管理制度》;涉及業(yè)務(wù)工作的管理制度有:《縣廣電新聞宣傳管理制度》、《新聞部工作管理細(xì)則》、《新聞部業(yè)績考核獎懲辦法》等。通過自查,我單位的各部門、各工作崗位都制訂了相應(yīng)的工作管理制度,做到了制度健全。
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面
廣電新聞中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按縣下發(fā)的“三定”規(guī)定執(zhí)行,內(nèi)設(shè)有秘書股、新聞部、播出部、廣告技術(shù)部、西華山轉(zhuǎn)播臺,以上機(jī)構(gòu)全部為正股級單位,部門權(quán)限符合“三定”規(guī)定。
六、人員編制方面
縣廣電新聞中心“三定”規(guī)定人員編制為:全額財政編27名、差額撥款編制5名、自收自支編制7名,現(xiàn)實有財政編制26名、差額3名、自收自支5名。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制規(guī)定和程序辦理人員編制有關(guān)審批審核手續(xù),不存在違反規(guī)定或者超出編制限制錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,也不存在混編、混編、混崗、擠占、挪用編制以及在編不在崗和長期借用人員的問題。
七、職數(shù)配備方面
廣電新聞中心在規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)內(nèi)配備干部,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)使用按規(guī)定履行了相關(guān)的報批手續(xù)。
八、機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況
縣廣電新聞中心嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實施方案的通知》精神,在機(jī)構(gòu)改革中沒有違反機(jī)構(gòu)編制管理等方面的行為。
按照文件《河南廣播電視臺關(guān)于進(jìn)一步做好安全保衛(wèi)工作的通知》的相關(guān)要求,公司于8月15日由公司領(lǐng)導(dǎo)組織各保安中隊班隊長負(fù)責(zé)人召開了專題會議,傳達(dá)通知的相關(guān)精神,結(jié)合公司2018年度安全保衛(wèi)工作的總體安排及考核實施細(xì)則,對照《安全工作責(zé)任書》認(rèn)真組織開展自檢自查活動。
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任制
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,堅持以各級安全保衛(wèi)工作的重要部署為指導(dǎo)方針,把安全執(zhí)勤、道路交通安全、消防安全、以及職業(yè)健康安全管理體系等工作列入重要議事日程,并作為公司各保安中隊年底工作考核的重要指標(biāo)之一。
認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,狠抓“一個中心、三個重點”,認(rèn)真落實安全執(zhí)勤目標(biāo)責(zé)任。年初,公司與臺黨委簽訂了《公司安全目標(biāo)責(zé)任書》,公司由總經(jīng)理與各中隊負(fù)責(zé)人簽訂了《2018年度安全目標(biāo)責(zé)任書》,與執(zhí)勤駕駛員簽訂了《交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,各保安中隊又根據(jù)自身實際情況,分別與班組、崗位、個人簽訂了《中隊安全目標(biāo)責(zé)任書》,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門抓具體,業(yè)務(wù)部門抓落實”的橫向到邊、縱向到底、全員參與,形成了一級抓一級、一級管一級、一級促一級,層層抓落實的工作格局。
二、健全機(jī)構(gòu)、完善制度
今年按照公司相關(guān)要求,進(jìn)一步完善公司安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項安全管理切實有效開展,成立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理親自掛帥,各保安中隊負(fù)責(zé)人組成成員。
做到安全保衛(wèi)工作有章可循,我公司制訂了一系列相關(guān)安全保衛(wèi)制度,《保安及門禁管理制度》、《執(zhí)勤安全責(zé)任制度》、《員工聘用管理制度》、《食堂衛(wèi)生管理制度》與《宿舍管理制度》等各項安全管理制度,形成一個較完整的工作管理制度系列。使安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化,使全公司的工作做起來有據(jù)可依,效果顯著。制度一旦建立,就成為人們的工作準(zhǔn)則。
三、安全工作開展情況
1、認(rèn)真開展安全執(zhí)勤檢查和專項治理工作,強(qiáng)化執(zhí)勤管理。按照公司考核辦法管理規(guī)定,安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展安全檢查,適時開展反“三違”活動,淡季每月一次、重要時期每周一次由職能部門對中隊安全執(zhí)勤、消防安全、內(nèi)部治安管理、設(shè)施、設(shè)備以及現(xiàn)場執(zhí)勤進(jìn)行檢查,包括節(jié)假日例行安全檢查等。到目前共開展了安全檢查6次,檢查出安全隱患10余項,對檢查出來的問題或隱患反饋到保安中隊要求及時整改,辦公室負(fù)責(zé)整改情況的復(fù)查,檢查結(jié)果與中隊考核績效工資掛鉤。通過公司員工的共同努力,到目前為止,沒有發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
2、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理,定期進(jìn)行安檢。
3、安全保衛(wèi)工作做好日常的安全檢查,重要部位日常管理實行“雙人雙鎖”保管,設(shè)有紅外報警裝置。
4、加強(qiáng)倉庫物質(zhì)的管理。保管員作為安全第一責(zé)任人,本著“管工作必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行倉庫、物質(zhì)管理規(guī)定,制定了有效的預(yù)防措施,做好防火、防潮、防霉工作,安保執(zhí)勤人員每天24小時對倉庫重點部位時時巡邏檢查,做好防火、防盜工作,做到了嚴(yán)防死守。
5、服務(wù)單位的配電室、防雷設(shè)施的安全管理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。配電室的門、窗等部位安裝有防護(hù)網(wǎng);安全用具按期送檢;按照防雷設(shè)施布置、檢測相關(guān)要求,設(shè)備設(shè)施間中控室、倉庫、辦公室等建筑物安裝有弱電防雷保護(hù)設(shè)施,并按要求對防雷設(shè)施、裝置進(jìn)行檢查。
6、協(xié)助服務(wù)單位開展設(shè)備大檢修,通過采取各種有效的安全防范措施,有效預(yù)防設(shè)備檢修期間各類安全事故的發(fā)生。
7、加大宣傳力度,營造濃厚的消防安全氛圍。公司點多、面廣、線長,重點安全區(qū)域多,監(jiān)控力度要求大,除了領(lǐng)導(dǎo)需要從思想上高度重視外,還要求安全管理人員具有良好的專業(yè)技能與工作責(zé)任心。為此,公司結(jié)合上級領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的要求,加大宣傳力度,提高員工安全意識,建立起全日的消防安全宣傳攻勢,使全體員工充分認(rèn)識到公司面臨的消防安全壓力。公司開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動這個契機(jī),打破以往消防宣傳教育局限于拉幾條橫幅、貼幾張標(biāo)語的單調(diào)和表面化形式,我們在確保搞好以上活動的同時,不斷豐富消防宣傳形式和內(nèi)容,采取以廣大員工喜聞樂見的形式和利用各種宣傳畫冊、板報大力開展消防安全宣傳活動,加大消防安全宣傳力度,使公司掀起一輪新的消防安全宣傳。以六月“安全月”、“119”消防宣傳日等活動為契機(jī),深入開展圖片、火災(zāi)紀(jì)實、法律法規(guī)、安全知識等多種形式宣傳。定期邀請消防部門來公司講授滅火器材使用、初期火災(zāi)撲救以及火場逃生等一系列安全知識,并舉行二氧化碳、輕泡、干粉及支線水帶兩帶一槍操作等消防技能競賽,提高員工實際應(yīng)急操作能力,組織中隊員工參加觀摩。領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加培訓(xùn),親自操作,各級員工積極參與,有效地提高了員工的消防安全意識和消防法制意識,取得了良好效果。
8、加大安全保衛(wèi)工作檢查力度。關(guān)鍵要落到實處,堅持每天都分別對中隊工作、宿管工作、保安工作進(jìn)行檢查,一是查人員是否在崗,二是查工作是否到位。對那些擅離職守或工作不利的情況及時做出處理。并及時向公司報告重要工作情況。層層建立安全責(zé)任制度,公司對各保安中隊、管理人員簽訂安全責(zé)任狀,。
9、加強(qiáng)員工安全教育。針對員工表現(xiàn),嚴(yán)格按照《員工手冊》該表揚獎勵的就及時表揚獎勵。該批評教育的及時進(jìn)行批評教育,同時,把安全教育貫穿于公司各項工作的全過程。指出隱患,提出糾正措施,達(dá)到明顯效果。一、相互配合,搞好安全保衛(wèi)工作配套管理特別二、突出重點,抓好關(guān)鍵部位的安全工作。明確責(zé)任人,實行專人管理,切實抓好留宿人員管理。
10、加強(qiáng)食堂管理,把好病從口入關(guān),對飲用水、蔬菜、食品等嚴(yán)格按照衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行,防腐蝕、防變質(zhì)、防糜爛,確保飲食安全。值班負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行檢查,督促食堂搞好安全衛(wèi)生工作。
11、及時檢查宿舍安全,消除安全隱患。宿舍內(nèi)嚴(yán)防盜竊,嚴(yán)禁吸煙和打架斗毆,嚴(yán)禁在寢室內(nèi)使用電插座或從事點蚊香、玩火、等。
12、建立防火措施,保安、門衛(wèi)、舍管員對員工、開關(guān)、火點及時檢查,清除易燃易爆物品,確保人去斷電,無火點隱患。具體來說:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,做到“警鐘長鳴,常抓不懈?!倍峭晟浦贫?,強(qiáng)化管理,措施到位。三是廣泛宣傳,加強(qiáng)教育,增強(qiáng)意識。四是狠抓落實,立足防范 ,確保員工安全。五是齊抓共管,群防群治,共創(chuàng)平安企業(yè)。
總之,公司通過內(nèi)部安全保衛(wèi)工作自查,安全保衛(wèi)工作取得了可喜成績,沒發(fā)生較大的安全保衛(wèi)事件。但也發(fā)現(xiàn)了一些不足,如,在保安隊員中仍有個別人安全保衛(wèi)意識淡薄,法律意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。今后,我們一定要在抓好內(nèi)部安全保衛(wèi)日常工作,同時強(qiáng)化學(xué)習(xí),增強(qiáng)廣大員工的安全意識和法律意識,切實從自身做起,確保公司安全保衛(wèi)工作萬無一失,促進(jìn)公司穩(wěn)定發(fā)展,為公司的安全穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。
四、下一步工作開展計劃
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識,確保安全保衛(wèi)工作取得實效。充分認(rèn)識開展安全保衛(wèi)檢查工作的重要性,切實落實安保檢查職責(zé),防止“檢查走過場”和“檢查疲勞”,確保安保檢查工作取得實效。
2.加大安保檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作力度,確保檢查發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。對于安保檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按照有關(guān)規(guī)定落實整改,并做到舉一反三,杜絕屢查屢犯。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要求各保安中隊要高度重視,認(rèn)真對待。
一、我市婚檢工作基本情況
多年來,在各級政府及有關(guān)部門的重視下,婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng),條件不斷改善,隊伍素質(zhì)不斷提高。2000年—2002年,我市婚檢率分別為96.1%、89.34%、88.1%,位居全省前列。但從2003年實行自愿婚檢后,我市婚檢人數(shù)急劇減少,婚檢率大幅下降,2004—2007年,婚檢率分別為0.39%、0.11%、0.2%、0.15%,特別是2005年,創(chuàng)造了實行婚檢以來的最低記錄。我市出生人口素質(zhì)面臨著嚴(yán)峻的考驗,出生缺陷率也有著不同程度的提高。
從2012年1月1日起,我市全面開展免費婚檢工作,通過衛(wèi)生、民政、財政和婦聯(lián)等各職能部門的密切配合和共同努力,我市免費婚檢工作取得了初步成效,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計,今年1—7月,全市共有5463對登記結(jié)婚,就有4294對青年男女接受了免費婚檢,婚檢率達(dá)78.61%(比2005年提高了78.5個百分點)。共篩查出病例424例,其中法定傳染病154例,嚴(yán)重遺傳病2例,精神病3例,生殖系統(tǒng)疾病165例,內(nèi)科系統(tǒng)疾病104例。根據(jù)婚檢結(jié)論,發(fā)出醫(yī)學(xué)建議書40份,其中建議不宜結(jié)婚的5人,不宜生育的6人,暫緩結(jié)婚的29人。免費婚檢工作在全市的組織實施,為提高我市出生人口素質(zhì),降低出生缺陷起到了積極作用。
二、我市免費婚檢的主要做法
近幾年來,我們積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政和人口計生等部門,爭取市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,將兩綱未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府的工作目標(biāo),并將職能分解到相關(guān)職能部門,推動了市政府“買單”免費婚檢,衛(wèi)生、財政、民政、人口計生等部門一條龍服務(wù)模式。
1、試點先行,典型示范。從2011年6月1日開始,分宜縣率先啟動了免費婚檢試點工作。為全面掌握和了解試點工作進(jìn)展情況,確保試點工作取得成效,我們多次組織人員到分宜縣進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo),并要求分宜縣加強(qiáng)對此項工作的督查,確保免費婚檢試點工作順利實施。分宜縣婦幼保健院認(rèn)真按照有關(guān)要求,簡化了婚檢流程,保證了婚檢服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過七個月的試點工作,分宜縣免費婚檢試點工作取得了初步成效。2011年6月—12月,分宜縣婦幼保健院共為2147人準(zhǔn)備結(jié)婚的青年男女提供免費婚檢服務(wù),婚檢率達(dá)95%。分宜縣免費婚檢試點工作的順利實施,為2012年免費婚檢工作在我市全面實施積累了寶貴經(jīng)驗。
2、精心準(zhǔn)備,全面推廣。為確保我市免費婚檢工作在今年1月1日起全面啟動,市、縣(區(qū))衛(wèi)生部門和相關(guān)職能部門積極行動起來,根據(jù)各自職責(zé),認(rèn)真做好了全面啟動免費婚檢的各項準(zhǔn)備工作。一是制定方案。在總結(jié)分宜縣試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,我們精心制定了工作方案,方案明確了免費婚檢工作的目的,基本原則、工作內(nèi)容、工作要求、經(jīng)費安排以及各部門的職責(zé),為免費婚檢工作在我市范圍內(nèi)全面推開提供了政策和經(jīng)費保障。二是召開會議。我市于2011年11月份就專門召開了由縣(區(qū))衛(wèi)生局、相關(guān)職能部門和各婚檢定點機(jī)構(gòu)參加的全市免費婚檢工作會議,對免費婚檢工作進(jìn)行全面部署。會議要求縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門和各婚檢定點機(jī)構(gòu)要高度重視此項工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào),采取各種有效措施,確保免費婚檢工作順利實施。三是加強(qiáng)宣傳。各個相關(guān)職能部門廣泛開展免費婚檢政策的宣傳,充分利用廣播、電視、報紙、發(fā)放宣傳單、公交車車載和電視等新聞媒介對參加婚檢的好處、免費婚檢體檢項目等內(nèi)容進(jìn)行廣泛的前期宣傳。在婚姻登記處懸掛了免費婚檢宣傳欄,擺放了免費婚檢宣傳單,并通過婚姻登記工作人員向前來登記結(jié)婚的男女青年發(fā)放宣傳資料,積極引導(dǎo)和動員他們自愿接受免費婚檢。通過采取各種有效的宣傳方法,切實提高了人民群眾對免費婚檢的知曉率。
3、優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證質(zhì)量。一是改善環(huán)境。各婚檢定點機(jī)構(gòu)均自籌經(jīng)費對婚檢業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改善裝修,添置了部分婚檢設(shè)備,營造出優(yōu)美、溫馨、喜慶的環(huán)境。二是配足人員。按照有關(guān)要求,各婚檢定點機(jī)構(gòu)均配足婚檢工作人員。同時為方便免費婚檢對象接受體檢,在中午這一段時間,婚檢處和各輔助檢查科室均安排了值班人員,做到隨到隨檢。三是認(rèn)真體檢。各婚檢地點機(jī)構(gòu)認(rèn)真按照工作方案的要求,安排專人為前來接受婚檢的人員免費提供了婚前醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和規(guī)定的各項體檢服務(wù),切實提高了服務(wù)質(zhì)量,贏得了受檢人員的一致好評。四是合理建議。對于在免費婚檢中檢查出患有疾病的人員,各婚檢定點機(jī)構(gòu)均向他們提出了針對性的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見。
4、加強(qiáng)督導(dǎo),規(guī)范行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)對免費婚檢工作的監(jiān)督指導(dǎo),我市專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查的通知》,進(jìn)一步明確了婚檢定點機(jī)構(gòu)及各自的服務(wù)范圍,規(guī)范了婚檢機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)行為。各級衛(wèi)生行政部門也組織人員多次到所下的免費婚檢定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)不足和問題要求有關(guān)單位立即改正,有效規(guī)范了各定點婚檢機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。在今年7月份,市、縣(區(qū))衛(wèi)生、財政部門組成的聯(lián)合考評中,各婚檢定點機(jī)構(gòu)免費婚檢資料和體檢項目較齊全,收件人員對各機(jī)構(gòu)提供的免費婚檢服務(wù)均表示滿意。
三、我市免費婚檢工作中存在的困難和問題
我市免費婚檢工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各相關(guān)職能部門的共同配合下,取得了較好的成績,但也存在著一定的困難和問題。
1、民眾自覺婚檢意識還不夠。不少婚姻適齡青年對婚檢的重要意義缺乏了解。加上一些新人的素質(zhì)參差不齊,尤其是在農(nóng)村文化知識水平相對較低的群體,很難保證他們能夠進(jìn)行自愿婚檢。
2、婚姻登記處人員緊缺。由于許多結(jié)婚登記對象不知道要先婚檢再辦證,按習(xí)慣直接到婚姻登記處,工作人員就得給他們宣傳解釋。對于婚檢不通的,還要做耐心細(xì)致的思想工作,無形中給本來人員緊缺的婚姻登記處增加了許多工作量。
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立婚姻登記處與當(dāng)前我市免費婚檢工作發(fā)生沖突。據(jù)了解,為了方便農(nóng)村群眾就近辦理婚檢登記,省政府決定在縣(市、區(qū))民政部門設(shè)立婚檢登記機(jī)關(guān)的同時,將婚姻登記設(shè)置到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理。為了認(rèn)真做好這項工作,今年7月省民政廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)工作的通知》文件,并在全省貫徹落實,由于當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處還不具備婚檢條件。因此,登記對象很有可能就不參加婚檢,導(dǎo)致婚檢率下降。
四、進(jìn)一步做好我市免費婚檢工作建議及對策
通過婚檢能有效地提高群眾自我保健意識和保健能力,避免一些傳染病、性傳播疾病的發(fā)生,降低各種疾病的發(fā)生,為了進(jìn)一步提高我市婚檢率,降低出生缺陷發(fā)生率,爭取早日達(dá)到兩綱終期目標(biāo),特提出以下建議及對策:
1、進(jìn)一步加大部門配合,推動我市婚檢率如期達(dá)標(biāo)。市衛(wèi)生局、民政局、人口和計生委、市委宣傳部、婦聯(lián)等單位要進(jìn)一步相互配合,盡職盡責(zé),做到既各負(fù)其責(zé),又能顧全大局,共同把我市免費婚檢工作推上一個新臺階,推動我市婚檢率如期達(dá)標(biāo)。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度,營造濃厚婚檢氛圍,提高民眾的婚檢意識。政府各有關(guān)職能部門和社會團(tuán)體應(yīng)通力合作,充分利用各種媒體和其他為群眾喜聞樂見的宣傳形式,廣泛宣傳婚檢的意義及不參加婚檢的危害,在社區(qū)及繁華地段設(shè)立宣傳牌、橫幅,并經(jīng)常開展義診咨詢活動,真正讓婚檢知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,培育民眾科學(xué)現(xiàn)代文明的婚育觀。特別是針對可以登記結(jié)婚的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進(jìn)一步做好宣傳動員工作,增強(qiáng)民眾的婚檢意識,使我市免費婚檢工作順利實施。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“idcnewq”為你整理了這篇2020年基層減負(fù)工作自查報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照《關(guān)于報送基層減負(fù)工作自查情況的通知》文件要求,我局高度重視,及時安排部署并開展自查工作,現(xiàn)將涉及我局2020年我局整治形式主義減負(fù)工作自查報告如下:
一、自查情況及成效
基層減負(fù)工作涉及我局領(lǐng)域的主要是精文減會方面減負(fù)工作,對照中央提出的“守住精文減會的硬杠杠”和自治區(qū)提出的“在2019年的基礎(chǔ)只減不增”的要求以及本局確定的2020年目標(biāo)任務(wù),結(jié)合日常工作實際,重點從文件印發(fā)和會議方面加強(qiáng)減負(fù),
1、精簡文件方面。進(jìn)一步規(guī)范了文件印發(fā)流程,文件傳送以政務(wù)協(xié)同平臺報送為主,控制紙質(zhì)文件印發(fā),對可發(fā)可不發(fā)的文件果斷精簡,2020年共計精簡類文件25個,實現(xiàn)了精簡文件10%的目標(biāo)。
2、精簡會議方面。結(jié)合會議提前計劃,會前做好充分調(diào)查,對參會人員相同、內(nèi)容相仿的會議在時間允許的情況下合并召開,統(tǒng)籌安排會議時間和內(nèi)容,對需要研究的議題集中安排,壓縮會議時間,提高會議效率,杜絕止議而不決,反復(fù)開會現(xiàn)象。部分信息或簡單的事項,均通過微信群或QQ群,達(dá)到工作傳達(dá)目的,盡量不召集開會。今年共召開局黨組會20次,局務(wù)會15次,會議次數(shù)較去年減少15%。
二、存在的問題
1、紙質(zhì)公文文件的印發(fā)還比較多,需進(jìn)一步精簡,特別是還存在各類業(yè)務(wù)工作函來函往的問題。
2、會議議事的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠,還存在隨時、隨行、隨意開會的現(xiàn)象。
三、下一步工作措施
1、嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件,文件傳送以電子公文為主;對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的,不予發(fā)文;能單獨發(fā)文的不聯(lián)合發(fā)文;能以部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義發(fā)文的,嚴(yán)格控制升格發(fā)文,引導(dǎo)減負(fù)工作走深走實。
2、加強(qiáng)會議的統(tǒng)籌整合,減少或合并召開部署單項工作任務(wù)的會議,能以開小會、開短會解決問題的,盡量不開大會,解決實際問題;能以電話、傳真、函件、網(wǎng)絡(luò)等形式完成工作任務(wù),或能以書面形式征求意見建議的,原則上不召開會議。