金融體制論文精選(九篇)

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第1篇：金融體制論文范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村金融安排和諧

在我國(guó)農(nóng)業(yè)是“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)民是“弱勢(shì)群體”。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求越來越迫切，農(nóng)村發(fā)展對(duì)資金的依賴程度越來越高，需求越來越大，而融資渠道不暢通是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壓抑農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要原因。農(nóng)村貧困問題很大程度上是資金缺乏，而資金缺乏歸根結(jié)底是金融制度安排不合理。因此，如何構(gòu)建合理的農(nóng)村金融制度，對(duì)于改變農(nóng)村整體面貌，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的和諧社會(huì)主義新農(nóng)村至關(guān)重要，也是在當(dāng)前全球金融危機(jī)下走出困境的有效途徑之一。

一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村金融制度的缺陷

歷經(jīng)幾十年的改革與發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村逐步形成了以農(nóng)村信用合作社為主，多層次、多渠道提供服務(wù)的農(nóng)村金融體系。但農(nóng)村金融問題突出，商業(yè)性金融遠(yuǎn)離農(nóng)村，政策性金融支農(nóng)濟(jì)，合作社金融名存實(shí)亡，非正規(guī)金融活動(dòng)頻繁，但管理缺乏規(guī)范，資金供給渠道不暢，與新農(nóng)村建設(shè)資金需求極不相稱。

（一）涉農(nóng)金融制度安排不合理

第一，商業(yè)銀行的趨利性動(dòng)機(jī)使其支農(nóng)功能嚴(yán)重弱化。近年來四大國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，信貸業(yè)務(wù)重點(diǎn)逐步向大城市傾斜，縣域內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)大量撤并，對(duì)農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)逐步減少。同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行資金管理體制改革，普遍上移貸款權(quán)限，縣域營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐漸演變成“多功能的儲(chǔ)蓄所”，只吸收存款，不發(fā)放貸款。隨著國(guó)家行政體制的大部制改革，政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，原來設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)也將不復(fù)存在，銀行信貸資金也將退出這些農(nóng)村市場(chǎng)。

第二，農(nóng)村信用合作社支農(nóng)功能發(fā)散，勢(shì)單力薄，而且存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。許多地方農(nóng)信社功效失靈，形成大量不良貸款和虧損掛賬。以短期融通為主的資金供應(yīng)難以滿足新農(nóng)村建設(shè)周期長(zhǎng)的資金需求，經(jīng)營(yíng)的商業(yè)化傾向越來越明顯，大量資金流向收益率相對(duì)較高的城市和非農(nóng)業(yè)部門。另外支農(nóng)乏力，規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力籌，對(duì)大規(guī)模的農(nóng)、項(xiàng)目資金投入能力不足，并由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)化程度不高。

第三，政策性金融支農(nóng)嚴(yán)重不足。政策性金融機(jī)構(gòu)僅農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一家，而且基層的機(jī)構(gòu)設(shè)置到縣域，遠(yuǎn)離農(nóng)村，無法為農(nóng)村建設(shè)提供，泛的支持。目前農(nóng)發(fā)行面臨的主要問題是資金來源渠道和資金應(yīng)用方式不規(guī)范。

第四，非正規(guī)的金融供給操作與管理混亂。其形式有自由信貸、典當(dāng)業(yè)信用、民間貼現(xiàn)等，在正規(guī)金融支農(nóng)不足的情況下，非正規(guī)金融為滿足農(nóng)村資金需求發(fā)揮重要作用。但現(xiàn)行的金融制度不承認(rèn)其合法性，非正規(guī)金融的法律地位及身份缺失，只能在廣大農(nóng)村開展“地下活動(dòng)”，其支農(nóng)效能受到嚴(yán)重限制。

（二）缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，協(xié)調(diào)能力不足目前我國(guó)農(nóng)村存在多種形式的金融組織，但這些金融組織并沒有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)家商業(yè)銀行，市場(chǎng)地位發(fā)生了重大變化，業(yè)務(wù)范圍已與其它國(guó)有商業(yè)銀行無異，而各種形式的民間借貸屬于非正規(guī)的金融部門，不受政府政策上的鼓勵(lì)與保護(hù)，且具有較高的金融交易成本，如今在農(nóng)村農(nóng)信社“一家獨(dú)大”，其它涉’農(nóng)的金融組織難與其競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村金融組織基本上是各自為政，各為其事，造成較高的信息成本和資源浪費(fèi)。

（三）農(nóng)村金融信用建設(shè)滯后，道德風(fēng)險(xiǎn)高由于缺乏有效的失信懲罰機(jī)制，對(duì)欠賬、賴賬的個(gè)人懲處力度不大。許多農(nóng)戶受教育程度不高，信用意識(shí)淡薄，法制意識(shí)薄弱，嚴(yán)重影響了信貸資金的安全。一方面，居住于農(nóng)村的借貸人通常居住分散，生產(chǎn)手段簡(jiǎn)單、生產(chǎn)規(guī)模小、信貸需求不大的特點(diǎn)，使得金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模效益難以發(fā)揮；另一方面，農(nóng)村的信貸往往難以嚴(yán)格用于生產(chǎn)性用途，非生產(chǎn)性需求仍是主要的金融需求，為僅實(shí)現(xiàn)低小康水平的農(nóng)戶借貸人具有較強(qiáng)的剛性生活融資需求，足出現(xiàn)婚喪嫁娶、疾病、子女上學(xué)等問題。

金融品種單一，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)多樣化資金需求收入較低的農(nóng)戶階層在出現(xiàn)資金缺口時(shí)，向親朋好友尋求無息和貼息貸款的居多，互助信貸為其首選。對(duì)于收入較高的農(nóng)戶來說，需要的是大額農(nóng)資信貸，但是又苦于尋找到擔(dān)保對(duì)象和抵押品，因而獲得正規(guī)貸款的機(jī)率較低，而散戶人際信貸所能提供的信貸規(guī)模又極其有限。目前農(nóng)村金融業(yè)務(wù)仍然以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，信息化水平低，缺乏信貸服務(wù)品種創(chuàng)新，農(nóng)村金融結(jié)算以手工為主，銀行匯票、本票等結(jié)算工具使用很少，支付結(jié)算票化程度低。

二、我國(guó)金融制度安排的戰(zhàn)略取向與對(duì)策

（一）對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)功能重新定位

建立多層次金融安排，以金融和止規(guī)金融優(yōu)勢(shì)補(bǔ)的農(nóng)村金融體系。第進(jìn)步加強(qiáng)和完蔣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)功能。首先，將原屬農(nóng)銀行務(wù)范的如于人貧息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)劃歸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為這些業(yè)務(wù)由農(nóng)行承辦將向商業(yè)化靠攏，難以得到支農(nóng)的效；其次，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步將支持暈點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)：領(lǐng)域、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以提高農(nóng)資貸款的利川效率，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置；冉次，完善政策性金融機(jī)構(gòu)體系，將其機(jī)構(gòu)設(shè)置下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)一級(jí)機(jī)構(gòu)，走進(jìn)群眾，傾聽使其成為躬?jiǎng)幤鋵?shí)的支農(nóng)助農(nóng)開發(fā)銀行。

第一，發(fā)抨比較優(yōu)勢(shì)，深化衣信社改革。要奇：足于農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)廠應(yīng)該牢牢抓住農(nóng)村這片沃土，，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村點(diǎn)多、與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)：構(gòu)建獨(dú)特的企業(yè)文化，加強(qiáng)自己業(yè)務(wù)效率建設(shè)，促使內(nèi)部產(chǎn)，集聚效應(yīng)，對(duì)外產(chǎn)生輻射效應(yīng)；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以效益為導(dǎo)向，實(shí)施有效的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在農(nóng)戶中培養(yǎng)一批黃金客戶，注意拓展信貸領(lǐng)域，擴(kuò)人支農(nóng)范圍，加大農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的信貸支持力度：加快電算化建沒步伐，發(fā)展兌結(jié)算、租賃、咨詢、投資理財(cái)?shù)戎薪闃I(yè)務(wù)。第三，積極引導(dǎo)和規(guī)范民間金融。非規(guī)金融已經(jīng)成為農(nóng)村金融的重要組成部分，而且日益活躍。應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，承認(rèn)其市場(chǎng)主體地位，給予其合法的身份，同時(shí)允許非公有制資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，并對(duì)其給積極疏導(dǎo)，規(guī)范其操作降低法律成本，搞活民問金融市場(chǎng)。

（二）宏觀調(diào)控農(nóng)村金融市場(chǎng)促使農(nóng)村金融主體在競(jìng)爭(zhēng)中謀求合作，在合作中謀求發(fā)展，優(yōu)化資金配置，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。

第一，重新整合現(xiàn)有金融體系，明確各自在農(nóng)村金融市場(chǎng)上的職責(zé)和分工，并盡可能強(qiáng)化合作，信息共享。積極開拓市場(chǎng)，在保證基本重組的情況下，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)，允許各地根據(jù)實(shí)際情況，嘗試建立多種所有制形式的金融主體，配置新的競(jìng)爭(zhēng)力量，如建立農(nóng)業(yè)互助組織、互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基金等，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)行、社區(qū)信用合作社。

第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制的系統(tǒng)化建設(shè)，催生協(xié)同效應(yīng)，減少組織運(yùn)轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用。通過對(duì)各成員、各環(huán)節(jié)、各要素的功能磨合和能力整合，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的整體功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出各成員、各環(huán)節(jié)、各要素的功能之和的效應(yīng)。由于新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展和深化的進(jìn)程，所以應(yīng)以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光不斷深化改革，不斷推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)置于新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境中，通過農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，提高農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村金融信用制度建設(shè)

第一，通過創(chuàng)建信用戶、信用村鎮(zhèn)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶增強(qiáng)信用意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)信用建設(shè)，逐步在農(nóng)信社和農(nóng)戶間建立良性互動(dòng)機(jī)制和誠(chéng)信橋梁，對(duì)高信用用戶在同等條件下簡(jiǎn)化手續(xù)，服務(wù)優(yōu)先，刺激更多的農(nóng)戶遵守信用。

第一，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)授權(quán)、對(duì)外授信的管理，合理界定信貸授權(quán)授信限度，以效益性和風(fēng)險(xiǎn)性原則為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施不同程度的授予權(quán)。同時(shí)，授權(quán)、授信應(yīng)視具體情況進(jìn)行必要的定期調(diào)整和期間調(diào)整。把好貸款審批關(guān)、正確選擇貸款投向是新增貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵，農(nóng)村信用社應(yīng)該不斷加強(qiáng)信用社班子的民主建設(shè)，充分發(fā)揮貸審會(huì)職能，對(duì)貸款決策進(jìn)行集體審批，減少?zèng)Q策失誤，嚴(yán)禁搞“一言堂”。

第三，打擊金融欺詐和惡意逃廢銀行債務(wù)等違法行為，保護(hù)金融債權(quán)。對(duì)在清理整頓農(nóng)資金融機(jī)構(gòu)的良資產(chǎn)過程中，地方政府要予以幫助和清收，盤活和變現(xiàn)，減少農(nóng)信社的資產(chǎn)損失。建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)體系，使信用社和銀行同業(yè)之間聯(lián)合起來，利用人民銀行的信貸琶記查詢系統(tǒng)相互配合，將列入“黑名單”的企業(yè)停止對(duì)其發(fā)放貸款并清理結(jié)算戶，維護(hù)良好的信用環(huán)境。呼吁盡快出臺(tái)《金融債權(quán)管理?xiàng)l例》和《金融債務(wù)行為處罰辦法》，加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)。

（四）完善農(nóng)村金融配套設(shè)施建設(shè)

第一，組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。由于農(nóng)業(yè)固有的高風(fēng)險(xiǎn)，必須主要依靠政府的力量直接或問接支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面量大、風(fēng)險(xiǎn)高與賠付率高等特點(diǎn)，政府應(yīng)給與財(cái)政稅收、貸款政策等方面的支持，根據(jù)各地實(shí)際情況建立由農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單位自愿出資形成非贏利性的合作保險(xiǎn)組織，承擔(dān)理賠范圍主要是農(nóng)戶的養(yǎng)老、家養(yǎng)牲畜死亡及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)等。

第二，開發(fā)多樣化的貸款擔(dān)保形式。除傳統(tǒng)的擔(dān)保方式、保證和不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保外，應(yīng)探索動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)上既鼓勵(lì)政府出資的各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，還要積極探索吸收民問資本進(jìn)入農(nóng)村擔(dān)保信貸，推進(jìn)其市場(chǎng)化。

第三，提供優(yōu)惠的金融財(cái)稅。人民銀行給一些低息長(zhǎng)期再貸款，中央財(cái)政分期撥款給信用社補(bǔ)充由于保值儲(chǔ)蓄的貼補(bǔ)支出：降低農(nóng)信社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率，對(duì)西部地區(qū)試點(diǎn)的農(nóng)信社律暫免征收企業(yè)所得稅：由地方政府承擔(dān)部分農(nóng)信社的壞賬，再由農(nóng)村信用社利用自身積累沖銷部分壞賬；在民間借貸比較活躍的地方，實(shí)行靈活的利率政策。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：金融體制論文范文

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的固有問題，不能都?xì)w咎于金融體系。以小微企業(yè)發(fā)展為例，目前確實(shí)存在一些商業(yè)銀行不愿意向小微企業(yè)發(fā)放貸款，主要是由于個(gè)別地區(qū)和行業(yè)的小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚，究其原因，除了企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)問題之外，還要綜合考慮財(cái)稅政策、準(zhǔn)入政策造成的成本上升。因此，從經(jīng)濟(jì)政策入手，切實(shí)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)于其發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力不足，稅負(fù)過重，行政審批過多，創(chuàng)業(yè)成本過高；運(yùn)行成本過大，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。這些問題都需要通過經(jīng)濟(jì)政策改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放被禁錮的活力，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。總之，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題需要從經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)的角度出發(fā)，深入分析其相互作用機(jī)制，并且，做好宏觀制度及微觀傳導(dǎo)設(shè)計(jì)，才能促使二者兩性互動(dòng)。

二、貨幣政策層面與金融制度層面

（一）貨幣政策應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣環(huán)境。金融制度的供給也是影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。事實(shí)表明，過度寬松的貨幣環(huán)境是助長(zhǎng)投機(jī)因素的溫床。如果在資產(chǎn)價(jià)格異常波動(dòng)的階段，即使對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款，這些資金也很有可能避實(shí)向虛，而不是真正應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域。

（二）貨幣政策調(diào)控不應(yīng)使經(jīng)濟(jì)形成對(duì)貨幣的依賴。多年以來，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貨幣政策之間的關(guān)系可以概括為“一放就亂、一緊就死”，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)刺激政策出臺(tái)、經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)刺激政策退出。目前，我國(guó)M2/GDP比率已經(jīng)很高，意味著資金的產(chǎn)出效率明顯下降，也意味著整個(gè)社會(huì)的杠桿率較高。在此貨幣環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)面臨兩難抉擇。

（三）貨幣政策要關(guān)注融資成本，運(yùn)用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)。這一方面要求貨幣政策從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)化，另一方面需要加快資金價(jià)格改革，從而充分發(fā)揮金融市場(chǎng)配置資源的作用。

（四）要進(jìn)一步加快金融體制改革。通過改革準(zhǔn)入制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。加快資本市場(chǎng)發(fā)展，通過直接融資市場(chǎng)的發(fā)展，提高金融動(dòng)員資金的能力。大力鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)，使資本、科技與企業(yè)家精神充分結(jié)合。從宏觀審慎管理的角度，抑制地方政府的投資沖動(dòng)，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加快金融領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)，是引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

三、監(jiān)管政策層面

（一）從監(jiān)管上杜絕層層加水、體內(nèi)循環(huán)的問題。2014年4月中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》即是很好的范例。在此之前，金融機(jī)構(gòu)通過一系列產(chǎn)品和交易結(jié)構(gòu)的復(fù)雜創(chuàng)新，銀行信貸資產(chǎn)化身為理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、券商資產(chǎn)管理計(jì)劃等，旨在規(guī)避監(jiān)管。企業(yè)通過資金池等非信貸渠道獲取資金，導(dǎo)致融資成本提高。此類問題必須從監(jiān)管層面加以杜絕。

（二）信貸資金的監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格按照《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》《個(gè)人貸款管理暫行辦法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定，堅(jiān)持受托支付，避免挪用，堅(jiān)決打擊挪用信貸資金進(jìn)行投機(jī)炒作的行為。

（三）注重高頻交易的監(jiān)管。隨著技術(shù)的發(fā)展，在金融市場(chǎng)上出現(xiàn)了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對(duì)于市場(chǎng)具有強(qiáng)烈的影響，對(duì)于金融市場(chǎng)的發(fā)展有利也有弊，需要結(jié)合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)健全相應(yīng)的管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的引導(dǎo)。金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和金融業(yè)務(wù)的延伸應(yīng)以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為前提導(dǎo)向，禁入產(chǎn)能過剩行業(yè)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)應(yīng)定向投放，降低其融資成本。對(duì)于金融領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)充分披露信息，監(jiān)管者要充分掌握產(chǎn)品功能、設(shè)計(jì)原理及其風(fēng)控措施，以正確作出引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。

（五）探討建立全國(guó)性資金流向監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握信貸資金、銀行表外業(yè)務(wù)、類信貸業(yè)務(wù)等各類金融工具融入資金的流向，以保證監(jiān)管實(shí)效。

四、金融機(jī)構(gòu)層面

金融機(jī)構(gòu)要不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，在經(jīng)濟(jì)周期中始終保持穩(wěn)健。一要不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)能力，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，在支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展同時(shí)，提高壯大自身實(shí)力。二要健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，努力防控經(jīng)營(yíng)過程中的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其他各類風(fēng)險(xiǎn)，健全審慎經(jīng)營(yíng)機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)措施緩沖經(jīng)濟(jì)周期帶來的影響。三要不斷開發(fā)金融技術(shù)，努力控制成本，延伸服務(wù)范圍。四要堅(jiān)持金融創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的解讀，由此找準(zhǔn)支持的對(duì)象、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融工具、設(shè)計(jì)出新型的融資方案，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的融資渠道，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)形成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

五、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)及金融技術(shù)的層面

（一）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)。盡快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供便利。

（二）從金融基礎(chǔ)設(shè)施的源頭根絕監(jiān)管漏洞。很多看似監(jiān)管的問題實(shí)際上與金融基礎(chǔ)設(shè)施有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。比如，如果企業(yè)賬戶管理規(guī)范、絕大多數(shù)交易以及全部大額交易都通過電子渠道結(jié)算，資金流向清晰且有跡可循，則資金監(jiān)控就較容易，防范信貸資金挪用的成本就會(huì)降低。又如，如果合同管理、發(fā)票管理規(guī)范，那么利用假合同、假票據(jù)騙取金融機(jī)構(gòu)融資的可能性就大大降低。

（三）優(yōu)化金融生態(tài)是吸引資金的重要手段。在不同經(jīng)濟(jì)階段、不同地區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、金融生態(tài)狀況存在差異，因而金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度也不一，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)是提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的重要途經(jīng)。

第3篇：金融體制論文范文

流轉(zhuǎn)面積繼續(xù)增加，逐步向規(guī)模化發(fā)展根據(jù)福建省的調(diào)查數(shù)據(jù)，土地流轉(zhuǎn)租金根據(jù)土地的具體情況在每畝300～500元/年之間，條件特別好的土地租金高的可過千元，這樣的收入普遍高于農(nóng)戶自己種植的純收入，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)一步加強(qiáng)。到2012年初全省流出土地的農(nóng)戶達(dá)580.69萬戶,比上年底增加42．7萬戶。并且如圖1-1所示，在耕地面積保持基本穩(wěn)定情況下，2009-2010年福建省市農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積分別為216.43萬畝、263.70萬畝和295.53萬畝，分別占當(dāng)年耕地總面積的14%、17.1%和19.3%，呈遞增的趨勢(shì)。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)逐步向規(guī)?；l(fā)展。土地單宗的規(guī)模流轉(zhuǎn)面積有較大程度增加，單宗50畝以上的規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)16.9萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的28%，其中，100畝以上的占流轉(zhuǎn)總面積的16.2%，規(guī)模流轉(zhuǎn)比例明顯提高。農(nóng)地流入方每畝的經(jīng)濟(jì)效益要比承包戶高出8～20倍，同時(shí)，因土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移出的勞力，有的在基地打工，有的外出務(wù)工經(jīng)商，也獲得更多的非農(nóng)收入。通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，零散細(xì)碎土地逐步集中，流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，有效地提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

流轉(zhuǎn)形式多樣化，流轉(zhuǎn)主體多元化目前，土地流轉(zhuǎn)的主要形式有轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等，但以出租和轉(zhuǎn)包為主。據(jù)福建省農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)資料，2011年全省通過出租的農(nóng)地155.12萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的53%；通過轉(zhuǎn)包的農(nóng)地92.63萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的31%；通過轉(zhuǎn)讓的農(nóng)地13.4萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的5%；互換的農(nóng)地12.72萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的4%股份合作的農(nóng)地3.35萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的1%，如圖1-2所示。通過多種形式的流轉(zhuǎn)，形成了有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)民從中受益。流轉(zhuǎn)土地用途主要集中在烤煙、糧食、蔬菜、食用菌、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面。流轉(zhuǎn)后的土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目主要涉及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，帶動(dòng)了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)形成。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)多元化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。我省土地流轉(zhuǎn)的范圍由四荒地、林地、山地，擴(kuò)展到農(nóng)戶家庭承包地；流轉(zhuǎn)主體由原來的農(nóng)戶、種植能手、專業(yè)大戶，擴(kuò)大到農(nóng)副業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)實(shí)體；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)也由原來在親戚、朋友、承包戶之間流轉(zhuǎn)，擴(kuò)展到外村、外鄉(xiāng)、外縣甚至外??；土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。

市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合農(nóng)地流轉(zhuǎn)早期的主要是一些勞動(dòng)力外出的農(nóng)戶或勞動(dòng)力少的農(nóng)戶將其農(nóng)地委托勞動(dòng)力充裕的農(nóng)戶或親友耕作，收取一定數(shù)量的收益，是基于市場(chǎng)的需求而產(chǎn)生的農(nóng)戶之間自發(fā)、分散、短時(shí)間內(nèi)的流轉(zhuǎn)。后來逐步發(fā)展為大規(guī)模的市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格主要由相關(guān)當(dāng)事人在市場(chǎng)的作用下協(xié)商確定。90年代后期開始，為了提高土地使用效率，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，各級(jí)政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠和規(guī)范政策，積極發(fā)動(dòng)、大力引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，1284個(gè)村成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)的91.2%、70.2%，為土地流轉(zhuǎn)提供了有力保障。

福建省土地流轉(zhuǎn)的金融供求現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)為金融業(yè)提供巨大的市場(chǎng)——需求角度

1.金融需求的規(guī)模增大一方面資金需求主體趨于多元化。農(nóng)地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步規(guī)?；同F(xiàn)代化，農(nóng)村金融需求主體也隨之產(chǎn)生變化：由傳統(tǒng)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等逐步向種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等規(guī)?；a(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。其中，種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等將成為土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村金融需求的主流群體。另一方面，資金需求數(shù)額逐步增大。隨著土地向種糧大戶、專業(yè)合作組織等集中，資金、土地、技術(shù)等要素投入更加規(guī)模化，生產(chǎn)逐步朝機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為和生產(chǎn)主體更組織化，資金的需求規(guī)模也隨之增大。就單筆貸款而言，貸款金額比傳統(tǒng)農(nóng)戶的需求大大增加，由早期的幾千元的小額貸款無法滿足規(guī)?；a(chǎn)，貸款金額明顯由小額分散向大額集中轉(zhuǎn)變發(fā)展到上萬元、十幾萬元不等。

2.金融需求的領(lǐng)域拓展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)拓寬了資金需求的領(lǐng)域和數(shù)量，產(chǎn)生了一系列金融需求。一是，為了更好地流轉(zhuǎn)農(nóng)地而必須提高土地的品質(zhì)和招商吸引力所派生的資金信貸需求，如對(duì)農(nóng)地進(jìn)行總體規(guī)劃、重整改良、綜合治理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求。其次，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后規(guī)?；纳a(chǎn)的現(xiàn)代種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)的資金信貸需求，如、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)以及種籽、化肥、勞務(wù)等支出的流動(dòng)資金需求；三是農(nóng)地流出的農(nóng)民離開土地從事其他行業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)所需要的間接信貸需求。

3.金融服務(wù)的需求種類增加如表1所示，隨著農(nóng)地經(jīng)流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大，農(nóng)戶對(duì)對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)品的需求由傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄存取款、農(nóng)業(yè)信貸、咨詢等業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了資金結(jié)算、農(nóng)地證券、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)确矫娴臉I(yè)務(wù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展催生了對(duì)農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)地抵押貸款、政策性貸款、土地債券、土地信托投資、市場(chǎng)信息咨詢、財(cái)務(wù)管理咨詢、期貨、票據(jù)兌現(xiàn)、清算等衍生性金融服務(wù)的需求。農(nóng)村金融產(chǎn)品需求更加旺盛，農(nóng)村金融市場(chǎng)與產(chǎn)品的創(chuàng)新領(lǐng)域變得更加寬泛，由傳統(tǒng)的存貸、信用結(jié)算業(yè)務(wù)向理財(cái)、保險(xiǎn)、融資融券等方面拓展，為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的信息共享、評(píng)級(jí)、擔(dān)保等社會(huì)中介業(yè)務(wù)需求也隨此產(chǎn)生。此外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的程度進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)由分散到趨于集中。土地流轉(zhuǎn)前，農(nóng)戶進(jìn)行小規(guī)模的生產(chǎn)，資金需求呈現(xiàn)出季節(jié)性和臨時(shí)應(yīng)急性特征，貸款期限較短，對(duì)資金的需求金額小而分散。土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期資金需求增加且相對(duì)集中，經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由分散向集中轉(zhuǎn)變，控制的難度加大，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求越來越迫切。

(二)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的財(cái)政和金融支持現(xiàn)狀——供給角度

1.財(cái)政支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要措施。按照現(xiàn)有的政策，土地流轉(zhuǎn)中國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)戶進(jìn)行的補(bǔ)貼仍然由流轉(zhuǎn)前農(nóng)戶領(lǐng)取，作為流入方的土地承包者難以獲得國(guó)家補(bǔ)貼,經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)并沒有減少。為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，近年來福建加大了財(cái)政支出力度，2011年度福建經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)顯示，2010年福建省財(cái)政支出中用于農(nóng)林方面的支出16億元占財(cái)政總支出169.5億元的9.4%必上年度增長(zhǎng)36.2%，2011年6月，福建省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的若干意見》在財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)用地等方面都給予政策扶持。龍巖市出臺(tái)了《2008年大田農(nóng)作物生產(chǎn)十條措施》，在龍巖地區(qū)的各個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)扶持3-5個(gè)300畝以上的連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，并對(duì)各個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行每百畝5000元的補(bǔ)助，并優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。沙縣財(cái)政撥出200萬元專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)之后從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的個(gè)人或企業(yè)（合作社）進(jìn)行貸款貼息補(bǔ)助。目前，金融部門已向通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施的33個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款，放貸金額3868.58萬元，共計(jì)貼息183.6萬元。

2.金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的情況。福建省目前的農(nóng)地金融供給主體包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行及村鎮(zhèn)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、民間借貸等非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。目前金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的措施主要是小額信貸,且基本沿襲流轉(zhuǎn)前的信貸方式,最高額度為3~5萬，部分地區(qū)2006年開始通過農(nóng)村信用社發(fā)放了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。截至2012年上半年，僅三明市明溪縣累計(jì)發(fā)放農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1017萬元，涉及土地流轉(zhuǎn)抵押面積8607畝，扶持171戶農(nóng)戶和1家企業(yè)[2]另據(jù)福建銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，截至2012年6月末，全省銀行業(yè)（不含廈門）涉農(nóng)貸款余額6502.1億元，比年初增加719.94億元，較去年同期多增126.39億元。今年上半年累計(jì)發(fā)放春耕貸款146億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等貸款余額分別達(dá)到522.53億元、231.05億元、132.46億元和35.4億元。[3]獲得農(nóng)信社信貸支持的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到298萬戶，新增惠農(nóng)卡172.4萬張、農(nóng)戶貸款20.4億元、農(nóng)戶授信4.02萬戶。金融機(jī)構(gòu)的資金支持力度和規(guī)模可謂不小，不過大部分貸款項(xiàng)目是用于農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植等，真正直接用于支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的貸款比例很小，不超過5%。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持存在的問題分析——供求失衡

1.農(nóng)村信貸資金缺口大，不能滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需求目前，吸收存款和發(fā)放貸款是農(nóng)村金融市場(chǎng)中主要的金融業(yè)務(wù)。許多學(xué)者通過對(duì)二者的研究和比較來發(fā)現(xiàn)農(nóng)地金融供求中的結(jié)構(gòu)平衡性問題。存貸差是一定時(shí)期內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額與貸款余額的差額，農(nóng)村金融市場(chǎng)的存貸差是農(nóng)村地區(qū)使用外來資金或向外輸出資金的絕對(duì)凈值，也能反映了農(nóng)村地區(qū)資金供求的平衡性。[4]從表2可見,在2000—2010年間，福建省農(nóng)業(yè)信貸供給逐年遞增供給規(guī)模不斷壯大，但是相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，福建省農(nóng)業(yè)資金供給量還有很大缺口。存貸差額這一指標(biāo)為負(fù)數(shù)，且差額逐年增加，增加比例也不斷擴(kuò)大，表明目前福建農(nóng)業(yè)資金缺口量大,并從側(cè)面反映出福建省地流轉(zhuǎn)的金融支持力度不能滿足土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的需要，支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融供給力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.農(nóng)村正規(guī)金融配置效率低，不能滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)需求農(nóng)村存貸比是金融機(jī)構(gòu)把從農(nóng)村地區(qū)吸納的存款轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)貸款的比例，它反映了農(nóng)村自有資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，也能反映農(nóng)村金融體系配置資源的效率。從表2可以看出農(nóng)業(yè)存貸比例近十年來在5%～6%的低水平上徘徊最高不超過7%，從圖3可以看出從2004年之后這個(gè)比例呈逐年下降的趨勢(shì)。這也驗(yàn)證了現(xiàn)有的金融體系配置資源的效率低，不僅沒有解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)資金短缺、農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)融資難等問題，反而使農(nóng)村金融市場(chǎng)上的稀缺要素“資金”大量流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市。農(nóng)村資金逆流入城市的現(xiàn)象非常普遍，造成農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏資金支持長(zhǎng)期處于“貧血狀態(tài)”。[6]據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村中有金融需求的農(nóng)戶中仍有46%以上不能獲得正規(guī)的貸款，于是轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融融如民間借貸，但民間借貸多處于灰色狀態(tài)，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)較大，政府難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，,因而打壓多于引導(dǎo)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也制約了非正規(guī)金融積極作用的發(fā)揮。

3.金融產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡，不能滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需求根據(jù)帕特里克的“需求追隨型模式理論”(demand-following)，經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中產(chǎn)生的金融需求，催生了金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)和創(chuàng)新。本文第二部分對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融需求分析表明，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)背景下，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒅鸩较蜣r(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，其對(duì)金融產(chǎn)品的需求量將不斷增加，結(jié)構(gòu)逐步多樣化。然而，農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融供給并未向需求跟進(jìn)，從制度上看，農(nóng)村金融供給的安排維持剛性農(nóng)村金融業(yè)務(wù)逐漸萎縮。[5]很多商業(yè)銀行的金融業(yè)務(wù)從農(nóng)村金融市場(chǎng)撤退，開辦涉農(nóng)個(gè)人業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)只剩下郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社、銀行農(nóng)業(yè)銀行3家，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的信貸業(yè)務(wù)也很少，主要是農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，部分地區(qū)開展農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)。這些貸款普遍存在期限短、額度低的特點(diǎn)，無法滿足土地流轉(zhuǎn)需求。雖然部分省市在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行金融創(chuàng)新，如抵押貸款，土地債券、土地銀行，農(nóng)地信托業(yè)務(wù)，但是碰到諸多制度的障礙難以推廣施行。農(nóng)地金融機(jī)構(gòu)的單一性、農(nóng)地金融服務(wù)品種的單一性很難滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需求。農(nóng)村金融特別是農(nóng)地金融供求呈現(xiàn)出明顯的總量與結(jié)構(gòu)的雙重失衡。

4.農(nóng)地金融相關(guān)制度缺乏，不能滿足土地流轉(zhuǎn)的需要我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持體系中缺乏一系列的基礎(chǔ)性制度安排使得農(nóng)村金融市場(chǎng)的作用無法正常發(fā)揮并有效地緩解了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的資金壓力。首先，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押缺乏法律和制度的保障。隨著農(nóng)地的流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)資金投入量隨之增加,貸款逐步大額化，金融機(jī)構(gòu)為了審慎經(jīng)營(yíng)對(duì)于大額貸款要求借款人必須提供相應(yīng)的抵押或擔(dān)保。在現(xiàn)行的法律框架下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)——作為農(nóng)戶最大的資產(chǎn)卻不能抵押?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第二條規(guī)定：“本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”，可見農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán)中的用益物權(quán)，但目前的法律框架下，農(nóng)民尚不能自主地處置其農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物進(jìn)行投資、融資等也缺乏法律依據(jù)，使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)陷入尷尬的境地，也難以適應(yīng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。其次，缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大需要有風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制來控制風(fēng)險(xiǎn)。但目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律制度缺失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效能發(fā)揮欠佳，商業(yè)銀行開展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)，其發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)幾乎全部由銀行自行承擔(dān)。農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制尚不健全一定程度上影響了商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村金融放貸的積極性。最后，農(nóng)村大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。目前土地流轉(zhuǎn)中心的運(yùn)行機(jī)制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)信息不暢、流轉(zhuǎn)中介組織少、缺乏農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)資質(zhì)評(píng)估人員、抵押登記制度不完善等問題尚未解決。以上制度的缺陷嚴(yán)重挫傷了金融部門放貸的積極性，影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)的發(fā)展。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持的思路與對(duì)策建議

（一）完善農(nóng)村金融制度，加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融政策扶持

加大對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融扶持力度，做好農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融制度的頂層設(shè)計(jì)，是農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持順利開展并推廣普及的一個(gè)重要前提。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融政策扶持，使惠農(nóng)政策能在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮充分的作用。在土地流轉(zhuǎn)的中切實(shí)保障農(nóng)戶利益，發(fā)揮好中央惠農(nóng)政策對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)作用，提高資金兌付效率，加強(qiáng)“補(bǔ)貼資金”管理，保證“補(bǔ)貼資金”及時(shí)兌付，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)。另一方面要建立支農(nóng)資金回流機(jī)制。首先，建立起專項(xiàng)基金用于支持農(nóng)村發(fā)展。從國(guó)有商業(yè)銀行在縣域吸收的存款總額中提取一定的比例用于建立農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)基金進(jìn)行管理保證其保值和增值并確保資金用于農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，可以考慮擴(kuò)央行支農(nóng)再貸款的范圍，單獨(dú)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款的再融資設(shè)定較為寬松的條件并增大資金供給力度，確保支農(nóng)資金能有效供給。最后，放寬對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融管制，拓寬資金供給渠道?？梢怨膭?lì)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行以及其他新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)參與其中為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供信貸服務(wù)。此外，還可以進(jìn)行民間金融參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的探索。

（二）完善抵押擔(dān)保和農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)地金融制度奠定基礎(chǔ)

首先，賦予農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押合法地位，從法律上承認(rèn)農(nóng)民擁有完整物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以保障農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的支配處置權(quán)，適當(dāng)延長(zhǎng)農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的年限。其次，對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行規(guī)范化管理。建議先明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的條件和范圍，再完善農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押價(jià)值評(píng)估和抵押登記制度，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記和證書頒發(fā)制度。建立以農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押為基礎(chǔ)的土地流轉(zhuǎn)投融資體系。正確引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)的開展，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，弱化農(nóng)地的社會(huì)保障功能。由于社會(huì)保障體系起到了“兜底”作用使農(nóng)民無后顧之憂，即使農(nóng)民參加農(nóng)地使用權(quán)抵押后失去土地，也不會(huì)因此傾家蕩產(chǎn)失去基本保障。在此基礎(chǔ)上可以賦予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)變現(xiàn)的權(quán)力，使其有權(quán)根據(jù)貸款合同監(jiān)督項(xiàng)目資金運(yùn)行,到期償還有困難的，可依法對(duì)土地使用權(quán)及地面的作物進(jìn)行拍賣解決農(nóng)地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)難的問題，提高金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性。

（三）改進(jìn)農(nóng)地金融服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)地金融產(chǎn)品首先，根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實(shí)際金融需求改進(jìn)金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，依照流轉(zhuǎn)各方的需求尤其是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求來提供信貸業(yè)務(wù)品種、擴(kuò)大貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限、降低利率等，并探索新的綜合循環(huán)授信模式[7]，以支持種糧大戶發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的資金需求。同時(shí)，金融部門應(yīng)以土地流轉(zhuǎn)的金融需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)和創(chuàng)新農(nóng)地金融產(chǎn)品、進(jìn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及開發(fā)中間業(yè)務(wù)，例如，可以嘗試抵押、質(zhì)押、地票、土地銀行、農(nóng)地信托、農(nóng)地入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社等不同金融模式進(jìn)行實(shí)踐。此外，還可以借鑒農(nóng)信社開展的小額貸款的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的需要推出農(nóng)戶聯(lián)保、大額農(nóng)戶信用貸款、土地訂單貸款、協(xié)議貸款等業(yè)務(wù)以解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民貸款額度不斷提高而缺乏抵押物的困境。

（四）健全農(nóng)地金融的配套制度，化解農(nóng)村金融貸款風(fēng)險(xiǎn)

第4篇：金融體制論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；土地使用權(quán)抵押貸款；土地債券

1.基本概念與相關(guān)理論概述

1.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地金融

農(nóng)地流轉(zhuǎn)指農(nóng)民將自身的土地通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、入股、換地等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更。所謂農(nóng)地金融是指以土地產(chǎn)權(quán)的抵押作為獲取信用的保證，使土地經(jīng)營(yíng)者獲得發(fā)展所需的資金，解決土地經(jīng)營(yíng)者的資金短缺困難，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)單位投入的產(chǎn)出增長(zhǎng)。

1.2 農(nóng)地使用權(quán)抵押

農(nóng)地使用權(quán)抵押指農(nóng)民以自身的土地使用權(quán)作為抵押物，向銀行申請(qǐng)抵押，從而獲得自身經(jīng)營(yíng)所需的資金并履行按時(shí)足額償還借款的義務(wù)。由于農(nóng)業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性，銀行一般不愿向農(nóng)民提供信用貸款，而農(nóng)民又無法向銀行提供理想的抵押物。作為農(nóng)民主要財(cái)產(chǎn)的土地，不僅具有較高的價(jià)值，而且因?yàn)橥恋氐南∪毙?，價(jià)值一般不會(huì)隨時(shí)間而貶值，這恰好能滿足銀行所需抵押品的要求。

2.農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持的必要性

農(nóng)地流轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)地使用權(quán)抵押，與金融支持是密不可分的。由于農(nóng)地的資源稀缺性，其價(jià)值的貨幣衡量往往數(shù)目巨大，特別在人口劇增的情況下。這就使以農(nóng)地使用權(quán)抵押為代表的農(nóng)地流轉(zhuǎn)所需的資金很大。同時(shí)，由于農(nóng)地使用權(quán)抵押貸款往往與農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期性投入相關(guān)，投入期限較長(zhǎng)，無論是企業(yè)、個(gè)人還是政府財(cái)政都無法滿足其資金的長(zhǎng)期需求，在這種背景下，金融支持就成了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的唯一選擇。

通過e-views對(duì)1990～2010年的支農(nóng)資金和第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)性分析可得，二者的相關(guān)性達(dá)到了0.85，建立二者的線性方程：

其中：nc表示農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值；zz表示支農(nóng)資金總額。該式中變量的t檢驗(yàn)和f檢驗(yàn)都是顯著的，可決系數(shù)也達(dá)到了0.732，能通過經(jīng)濟(jì)意義上的檢驗(yàn)?？梢姡鹑谥С謱?duì)以農(nóng)地抵押為代表的農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著明顯的促進(jìn)作用。

3.我國(guó)金融支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要潛在制約因素分析

3.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的支持金融機(jī)構(gòu)缺失

金融機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的農(nóng)業(yè)支持，必須保證一定的贏利性，這就要求農(nóng)地流轉(zhuǎn)的支持金融機(jī)構(gòu)將追求利潤(rùn)，或者至少是保本微利作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

農(nóng)信社在經(jīng)過1996年的行社分離和國(guó)家注資消除部分歷史包袱后，經(jīng)營(yíng)已經(jīng)傾向商業(yè)化，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)虧損扭轉(zhuǎn)，將原本具有雙重屬性的農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融支持業(yè)務(wù)交給商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)信社來負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)信社來說不僅會(huì)間接加重其運(yùn)營(yíng)成本、增加其資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，因此，從這個(gè)角度看，我國(guó)目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的支持金融機(jī)構(gòu)是缺失的。建立符合農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)律、具有雙重屬性的金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持的當(dāng)務(wù)之急。

3.2 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的資金缺口大

（1）長(zhǎng)期的“以農(nóng)哺工”政策致使農(nóng)業(yè)自身積累能力弱，無法完成農(nóng)地投入的完全自身積累。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報(bào)率低，農(nóng)民放棄經(jīng)營(yíng)土地。與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)的回報(bào)率偏低。在此背景下，越來越多的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力放棄經(jīng)營(yíng)土地，開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市務(wù)工，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。這樣，農(nóng)村的大量土地要么交予家中的老人經(jīng)營(yíng)，要么閑置，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，該部分土地的流轉(zhuǎn)需求相當(dāng)旺盛，這就加大了對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融資金的需求。

（3）農(nóng)業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性，農(nóng)民貸款缺乏理想的抵押品。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象受自然條件的影響很大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自身擁有很高的經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民貸款缺乏理想抵押品的條件下，使得追求利潤(rùn)的金融資金不愿涉足。

4.我國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)金融支持的合理選擇

4.1 我國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)金融支持的選擇

借鑒農(nóng)地金融比較成功的國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)流行的一種觀點(diǎn)較合理：我國(guó)的農(nóng)地抵押貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)信社共同承擔(dān)。具體說，由農(nóng)發(fā)行作為主管機(jī)關(guān)來主管農(nóng)地使用權(quán)的抵押貸款，并且負(fù)責(zé)發(fā)行土地債券，農(nóng)村信用合作社作為農(nóng)發(fā)行的基層機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)農(nóng)地抵押貸款的發(fā)放、回收等具體的業(yè)務(wù)。

4.2 我國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)金融支持模式的可行性

從我國(guó)金融支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策性和商業(yè)性入手，其資金來源主要有：

（1）財(cái)政部支農(nóng)政策資金。土地抵押貸款有一定的政策性，目的又是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的效率，那么財(cái)政性資金理應(yīng)成為其資金的來源之一。政府可以將每年財(cái)政預(yù)算支出中的比如農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出項(xiàng)資

金，通過“農(nóng)發(fā)行總行——農(nóng)發(fā)行分支行——農(nóng)信社土地抵押貸款部”發(fā)放到農(nóng)民手中。由于農(nóng)信社土地抵押貸款部的上級(jí)直接是農(nóng)發(fā)行縣級(jí)支行，而且該部門業(yè)務(wù)專一，在一定程度上可以避免財(cái)政支農(nóng)資金被挪為它用。

（2）股金。合作性質(zhì)是跟農(nóng)業(yè)的自然特性緊密聯(lián)系的，合作化經(jīng)營(yíng)對(duì)降低信息收集成本、監(jiān)督成本、管理費(fèi)用以及化解風(fēng)險(xiǎn)方面都有幫助。為此，貸款農(nóng)民在取得貸款的同時(shí)，以貸款額的一定比例，比如5％購(gòu)買農(nóng)信社土地抵押貸款部的股份——美國(guó)農(nóng)地系統(tǒng)便是采用的這種方式。這樣，整個(gè)農(nóng)地金融系統(tǒng)可以憑借乘數(shù)效應(yīng)創(chuàng)造更多的資金。從理論上，100rmb股金可以通過農(nóng)民入股的方式變成（假設(shè)農(nóng)民購(gòu)買貸款額5％的股份）：

銀行獲得了足夠的資金支持，能更好的執(zhí)行土地抵押貸款的業(yè)務(wù)，貸款農(nóng)民在每年年末還可以獲取一定的股息以及紅利，這是一個(gè)雙方都樂于接受的結(jié)果。

土地抵押貸款金融機(jī)構(gòu)在成立之初的啟動(dòng)資金，可以參照美國(guó)聯(lián)邦土地銀行的方法：政府在其成立之初，以入股的形式投入一筆“種子資金”，但是所得股權(quán)不具有投票權(quán)，不能干預(yù)銀行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。銀行在今后的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，逐步歸還政府的資金，直至還清為止，政府完全退股。

（3）土地債券。以農(nóng)地使用權(quán)為抵押的農(nóng)地金融的國(guó)外運(yùn)作成功經(jīng)驗(yàn)之一便是以抵押土地做擔(dān)保發(fā)行土地抵押債券。農(nóng)地抵押貸款由于農(nóng)業(yè)土地價(jià)值高、期限長(zhǎng)，需要相當(dāng)大的資金量來支持，商業(yè)性銀行無法承擔(dān)，發(fā)行土地債券，不僅能獲得大量的經(jīng)營(yíng)農(nóng)地抵押貸款所需的資金，而且能將位置固定、價(jià)值較大的農(nóng)地分割為便于流通的、價(jià)值較小的債券。這在擴(kuò)大抵押貸款的參與者同時(shí)也將土地抵押貸款金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)證券化，為金融機(jī)構(gòu)帶來了充分的流動(dòng)性，加速了資金的流轉(zhuǎn)速度。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：金融體制論文范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 公允價(jià)值會(huì)計(jì) 計(jì)量 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)影響深重，據(jù)國(guó)際貨幣基金（IMF）2008年4月的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》估計(jì)，它造成的總損失已近1萬億美元；金融巨頭喬治·索羅斯甚至稱之為60年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。公允價(jià)值會(huì)計(jì)不幸成為這場(chǎng)城門大火所殃及的一條“池魚”。

一、金融危機(jī)引發(fā)對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)的論戰(zhàn)

在金融危機(jī)中損失慘重的金融業(yè)率先指責(zé)公允價(jià)值會(huì)計(jì)對(duì)金融市場(chǎng)造成了獨(dú)特的“反饋效應(yīng)”（feedback effect），使之陷入極具破壞性的惡性循環(huán)中，即它對(duì)資產(chǎn)支持證券（ABS）、抵押貸款支持證券（MBS）、抵押債務(wù)債券（CDO）等金融產(chǎn)品的計(jì)量，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)需要確認(rèn)未實(shí)現(xiàn)（unrealized）且未涉及現(xiàn)金流量（non公允價(jià)值會(huì)計(jì)cash flow）的巨額損失，這扭曲了投資者的心理，造成恐慌性拋售行為，這又迫使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步確認(rèn)由于金融資產(chǎn)降價(jià)導(dǎo)致的損失，從而形成惡性循環(huán)，所以它們要求完全廢除或暫時(shí)終止公允價(jià)值會(huì)計(jì)。美聯(lián)儲(chǔ)（Federal Reserve）、英國(guó)金融服務(wù)局（FSA）、國(guó)際貨幣基金（IMF）等各種金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)甚至政界著名人士如麥凱恩等也對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)及其應(yīng)用表示質(zhì)疑。而美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）等會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)則認(rèn)為金融界抨擊公允價(jià)值會(huì)計(jì)是為了轉(zhuǎn)移公眾視線、為自己的激進(jìn)的放貸政策及失敗的風(fēng)險(xiǎn)管理開脫罪責(zé)而采取的推出“替罪羊”的有欠公平的伎倆。FASB主席Robert Herz在2008年4月的“公允價(jià)值圓桌會(huì)議”上指出，F(xiàn)ASB完全是應(yīng)投資者清楚而明確的要求才規(guī)定金融資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量的。FASB的另一位權(quán)威人士Russell Golden認(rèn)為公允價(jià)值會(huì)計(jì)向投資者提供了衍生金融工具基礎(chǔ)資產(chǎn)更加透明的信息。IASB主席Sir David Tweedie指出金融界對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)橫加指責(zé)卻不能提出令人信服的替代方案。財(cái)務(wù)分析師協(xié)會(huì)（CFAI）也堅(jiān)定捍衛(wèi)公允價(jià)值會(huì)計(jì)模式，認(rèn)為它比歷史成本更加透明且?guī)缀跻詫?shí)時(shí)的方式高效地讓投資者了解金融危機(jī)的動(dòng)態(tài)、規(guī)模與影響。

二、公允價(jià)值不應(yīng)是金融危機(jī)的替罪羊

關(guān)于這場(chǎng)金融危機(jī)的成因，有的歸綹于美國(guó)民眾、金融機(jī)構(gòu)、政府的機(jī)會(huì)主義傾向與行為[2]的“合力”或“共振效應(yīng)”，更多的則認(rèn)為國(guó)際金融體系內(nèi)在不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的缺陷是它不能及時(shí)控制該危機(jī)蔓延的關(guān)鍵因素。這些分析或指責(zé)都不無道理，但從根本上說，這場(chǎng)危機(jī)與以往發(fā)生的并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，而只是程度不同而已，對(duì)它的根源的揭示也同樣可借鑒西斯蒙弟、馬克思等先哲的認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)與消費(fèi)能力和結(jié)構(gòu)之間的不匹配的矛盾積累仍然是這場(chǎng)危機(jī)的主要根源，因?yàn)榇钨J危機(jī)爆發(fā)的根由還在于抵押貸款購(gòu)房者無力承受還貸壓力而使房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫無以為繼，“產(chǎn)業(yè)為根、金融為葉”，既然根子上出了大問題，那么葉子枯萎也就隨之而來。

可見，拿公允價(jià)值會(huì)計(jì)作為“出氣筒”其實(shí)是種不負(fù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移矛盾或壓力的做法，是種避重就輕的低劣伎倆，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善后歸罪于財(cái)務(wù)部門或在外受氣的懦夫朝家里女人撒氣如出一轍。

那么公允價(jià)值會(huì)計(jì)應(yīng)在這場(chǎng)危機(jī)中承擔(dān)什么責(zé)任呢？金融界的指責(zé)其實(shí)似是而非，因?yàn)榻鹑谫Y產(chǎn)的交易是基于交易者對(duì)其收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其差異而達(dá)成的，本身就是面向未來的決策與行為，這種評(píng)估及其差異本身就具有內(nèi)在的波動(dòng)性。而且，這種評(píng)價(jià)及其差異要受到市場(chǎng)環(huán)境的影響，而金融市場(chǎng)本身的穩(wěn)定性需要以充分、及時(shí)、完備的信息及其流動(dòng)為基礎(chǔ)條件，需要依據(jù)這些信息理性地作出分散決策的交易者，如果金融市場(chǎng)的信息條件低劣甚至充滿虛假、欺詐性的信息，那么其交易者趨于盲從、跟風(fēng)的非理性狀態(tài)的可能性就越大，市場(chǎng)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)就越大，形成所謂的“羊群效應(yīng)”，中國(guó)股市上“買漲不買跌”、跟風(fēng)盛行就是極鮮明的例證。因而，金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性是由其內(nèi)在的基礎(chǔ)條件所決定的，公允價(jià)值會(huì)計(jì)在本質(zhì)上是反映其運(yùn)行的結(jié)果，而不是它的根本成因。更確切地說，公允價(jià)值會(huì)計(jì)并不能內(nèi)在地決定金融資產(chǎn)及其市場(chǎng)的價(jià)格及其變動(dòng)，它對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)性的影響是使之穩(wěn)健還是加劇，歸根到底是由市場(chǎng)本身的性質(zhì)或運(yùn)行質(zhì)量所決定的。

那么公允價(jià)值能否改進(jìn)市場(chǎng)的信息條件呢？根據(jù)IASB的定義，“公允價(jià)值是指公平交易中，熟悉情況的交易各方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~”。由此至少可見，1、公允價(jià)值提供的是個(gè)具有市場(chǎng)或社會(huì)統(tǒng)計(jì)均值意義的衡量值，本身具有內(nèi)向收斂的性質(zhì)或趨勢(shì)，因而對(duì)交易價(jià)格的波動(dòng)性具有使之趨于穩(wěn)健的內(nèi)在功能。2、公允價(jià)值是個(gè)相對(duì)能為交易者廣為認(rèn)同的市場(chǎng)價(jià)格，它能吸納、反映眾多交易者對(duì)某一特定經(jīng)濟(jì)品的評(píng)價(jià)及其差異以及其中所蘊(yùn)含或披露的各種信息，包括供求狀況的信息，因而它的信息含量是相對(duì)充分的。3、公允價(jià)值是對(duì)市場(chǎng)及其價(jià)格運(yùn)行狀況的綜合衡量，對(duì)其變化具有“顯示器”的功能，并能通過動(dòng)態(tài)的調(diào)整予以相對(duì)靈敏的反映，因而它所提供的信息是相對(duì)及時(shí)的。4、公允價(jià)值在本質(zhì)上是眾多交易參與者通過討價(jià)還價(jià)的博弈過程形成的均衡值，它反映了這些交易參與者（無論是否成為現(xiàn)實(shí)的交易者）對(duì)特定經(jīng)濟(jì)品的成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等維度上特征或指標(biāo)的綜合信息及基于此而進(jìn)行的綜合考慮，因而它所包含的信息是相對(duì)完備的。

因此，我們認(rèn)為，公允價(jià)值從本質(zhì)或傾向而言，是有利于改進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行中的信息條件的，它的推出也是基于設(shè)計(jì)者這樣的美好愿望的，可以說“卿本佳人”，它出道不久在這場(chǎng)危機(jī)中顯現(xiàn)出它的一些雛嫩與不足，但如果就此被推出去當(dāng)作替罪羊宰了，那只能一聲嘆息“嫁與中山狼”了，它本為公允而生卻偏受是不公允的對(duì)待，實(shí)在是悲劇。

三、公允價(jià)值應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持與完善

盡管在這場(chǎng)深重的金融危機(jī)中，公允價(jià)值的應(yīng)用顯露出各種困難與不足，以致被視為“出氣筒”甚至“替罪羊”，但它仍需堅(jiān)定地堅(jiān)持與完善。需要堅(jiān)持是因?yàn)樗谛再|(zhì)與功能上是有利于為市場(chǎng)運(yùn)行提供相對(duì)充分、及時(shí)、完備的相關(guān)信息的，有利于改進(jìn)市場(chǎng)有效、穩(wěn)健運(yùn)行所需的基礎(chǔ)性信息條件的。這個(gè)判斷是基于以下幾點(diǎn)作出的：1、盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中仍存在各種不足、缺陷、弊病，甚至偶而以各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形式爆發(fā)綜合性急病，以致需要政府這只“看得見的手”予以干預(yù)或援助，但政府終究不可能替代市場(chǎng)的基礎(chǔ)性與主導(dǎo)性地位和作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度仍將長(zhǎng)期存續(xù)并不斷完善。而公允價(jià)值天然地與之保持內(nèi)在邏輯的一致性，是源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并為之服務(wù)的計(jì)量模式或原則。2、對(duì)經(jīng)濟(jì)品的價(jià)值進(jìn)行衡量并不存在什么獨(dú)立存在于人類社會(huì)之外的客觀物可作為穩(wěn)定的尺度，這種尺度只能是人類社會(huì)性選擇的結(jié)果，它的穩(wěn)定性與有效性也是人類社會(huì)制度整體運(yùn)行的綜合結(jié)果，那些認(rèn)為 “市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)品價(jià)值”、并試圖找到某種客觀存在物比如勞動(dòng)或勞動(dòng)時(shí)間等作為衡量其“真實(shí)價(jià)值”的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的“唯物主義”只不過是種理性自負(fù)的臆想或虛幻。正因?yàn)槿绱?，我們還找不到能更好地替代市場(chǎng)價(jià)格或公允價(jià)值的其他衡量尺度或標(biāo)準(zhǔn)。3、公允價(jià)值與其理解為一種計(jì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或方法，還不如理解為計(jì)量所需遵循的原則或要達(dá)到的境界，或者說是會(huì)計(jì)界一直以來努力趨近的一個(gè)理想，這個(gè)理想的必要性（最根本的是會(huì)計(jì)信息需求者的要求）與可行性（市場(chǎng)運(yùn)行的有效性與市場(chǎng)價(jià)格的可得性）已得到充分的論述，因而不能因?yàn)樗诩夹g(shù)或操作層面上還存在各種不足或困難就棄之如敝履，何況它的應(yīng)用歷程還很短，如果這樣處理，我們要么不公平、不公允地回到早已長(zhǎng)期試驗(yàn)但始終不能擺脫困境的“歷史成本計(jì)量模式”的老路上去，要么總置身于“臆想的陽光”與“現(xiàn)實(shí)的苦難”之間。因此，我們雖然不能排斥對(duì)其他新計(jì)量模式進(jìn)行探索或?qū)系挠?jì)量模式進(jìn)行完善的自由，但同樣排斥對(duì)公允價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行探索或完善的自由，特別是在尚未找到更好的廣為認(rèn)同的替代方案之前，我們?nèi)詰?yīng)堅(jiān)持這種目前為止仍為大多數(shù)相關(guān)者所認(rèn)同與選擇的計(jì)量模式。據(jù)美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）2008年5月對(duì)1559名財(cái)務(wù)高管的問卷調(diào)查表明，83%不同意公允價(jià)值會(huì)計(jì)是引發(fā)次貸危機(jī)的誘因，有70%主張?jiān)诒韮?nèi)確認(rèn)或在附注中披露第一層次（即按市價(jià)標(biāo)價(jià)）公允價(jià)值。

當(dāng)然，這種新興應(yīng)用的計(jì)量模式還存在許多不足或缺陷，影響了它的應(yīng)用價(jià)值與說服力，需要予以進(jìn)一步改進(jìn)與完善，如此才可能更理直氣壯地堅(jiān)持。根據(jù)FASB2006年9月頒布的FAS157，按客觀性（Objectivity）與可觀察性（Observability），將公允價(jià)值分為三個(gè)層次：按公開報(bào)價(jià)計(jì)量的公允價(jià)值、按可觀察信息計(jì)量的公允價(jià)值、按不可觀察信息計(jì)量的公允價(jià)值。

對(duì)第一和第二層次公允價(jià)值采用市場(chǎng)法確定，有市場(chǎng)價(jià)格作為可驗(yàn)證、可觀察的信息，應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)確認(rèn)，這也會(huì)因?yàn)橛辛诵畔ⅰ肮伯a(chǎn)品”的性質(zhì)而產(chǎn)生廣泛的影響、隨更多的關(guān)注與更重大的責(zé)任，因而更需要更高的質(zhì)量保證，這除了要通過會(huì)計(jì)制度以外的其他市場(chǎng)制度如公司獲得、保有、喪失上市資格的制度，公司產(chǎn)權(quán)制度等的建設(shè)與改進(jìn)，會(huì)計(jì)本身也應(yīng)從制度或技術(shù)層面上采取改進(jìn)措施，比如利用信息技術(shù)增加會(huì)計(jì)信息披露的頻率甚至實(shí)現(xiàn)它的實(shí)時(shí)化，以及時(shí)、盡快地適應(yīng)所計(jì)量資產(chǎn)所在市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)的狀況，從而提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性要求；又如調(diào)整會(huì)計(jì)信息披露的形式，使之多樣化，為不同類型的信息需求者提供內(nèi)容詳略不一、要求不同的“信息產(chǎn)品”，以更好地在透明性的要求下保證信息的充分性要求。

對(duì)于第三層次的公允價(jià)值，它采用的計(jì)量方法在客觀性（更確切地應(yīng)稱為“可驗(yàn)證性”）與可觀察性上確實(shí)有較大的局限性，因而不宜強(qiáng)制性地在表內(nèi)確認(rèn)，可在表個(gè)進(jìn)行披露。但即便如此，也應(yīng)采取一些措施提升所披露信息的質(zhì)量，比如在應(yīng)用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)采用市場(chǎng)平均利率而不應(yīng)以個(gè)性化的內(nèi)含報(bào)酬率來折算，從而增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)品價(jià)值進(jìn)行計(jì)量的“客觀性”；又如采用重置成本法時(shí)也應(yīng)充分披露市場(chǎng)環(huán)境變化的影響，即資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)中的成本構(gòu)成因素如人、財(cái)、物、時(shí)間、技術(shù)等發(fā)生了哪些變化?？傊?，對(duì)于這個(gè)層次的公允價(jià)值，也應(yīng)盡力考慮可以市場(chǎng)化的可能性并引入相應(yīng)的能在不定程度上反映市場(chǎng)化影響的因素，使之能在相當(dāng)程度上模擬市場(chǎng)運(yùn)行的特征。

以上是對(duì)公允價(jià)值三個(gè)層次的應(yīng)用的靜態(tài)分析，但更需要考慮它的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)整，即要密切地關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)品所處市場(chǎng)環(huán)境的變化，定期或不定期甚至連續(xù)地進(jìn)行必要的價(jià)格測(cè)試，據(jù)以動(dòng)態(tài)地更新會(huì)計(jì)信息的提供；當(dāng)所處市場(chǎng)在流動(dòng)性等方面發(fā)生根本性變化動(dòng)使市場(chǎng)價(jià)格的可觀察性強(qiáng)化或削弱時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整該經(jīng)濟(jì)品公允價(jià)值計(jì)量的方法與信息提供的方式（表內(nèi)確認(rèn)還是表外披露等），使這方面的會(huì)計(jì)信息提供更具有穩(wěn)健性，這也是這次金融危機(jī)中公允價(jià)值會(huì)計(jì)受到指責(zé)的重要不足之處。

通過上面的探討，我們認(rèn)為，盡管在這次金融危機(jī)中公允價(jià)值會(huì)計(jì)暴露出了種種不完善甚至缺陷，并受到種種質(zhì)疑甚至指責(zé)，但這對(duì)于一種新興引入的計(jì)量方法或思想來說，還是顯失公平的，更重要的是這種計(jì)量思想或原則在根本上是符合眾對(duì)會(huì)計(jì)信息的基本需求的，是符合眾對(duì)計(jì)量的“公允”境界進(jìn)行追求的理想的，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯的。正如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盡管存在種種“失靈”或缺陷，甚至爆發(fā)出金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣的綜合癥，但仍不可否認(rèn)它是人類社會(huì)長(zhǎng)期試驗(yàn)所證明的迄今為止最為成功也最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)模式或制度，我們不能因?yàn)檫@些苦難就重新迷幻于“政府救世主”與“政府管制”的陽光中，這種暈眩將引領(lǐng)我們陷入更深重得多的苦難之中，同樣，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為基本目的與價(jià)值取向并以充分利用市場(chǎng)信息為計(jì)量基本依據(jù)的公允價(jià)值會(huì)計(jì)也不應(yīng)被輕率地否認(rèn)或拋棄，而應(yīng)在制度、技術(shù)層面上進(jìn)行不斷的完善與改進(jìn)，才可能使“公允的理想”逐漸地在我們的會(huì)計(jì)計(jì)量中得以實(shí)現(xiàn)。

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[3]王躍武.論公允價(jià)值的理念基礎(chǔ)[J].上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2008，（4）：57-61.

第6篇：金融體制論文范文

回歸需求導(dǎo)向，就是要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的觀念植入商業(yè)銀行戰(zhàn)略、制度、流程、企業(yè)文化等。要使銀行家們充分認(rèn)識(shí)到，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的自我繁榮最終將使銀行業(yè)成為無源之水。回歸需求導(dǎo)向，就是要深入、細(xì)致地做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求調(diào)查、分析、整理、挖掘工作，就是要深入研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，科學(xué)把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)各種經(jīng)濟(jì)主體、各行業(yè)產(chǎn)業(yè)、各種業(yè)態(tài)、各種商業(yè)模式的運(yùn)行特點(diǎn)，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求作出回應(yīng)?；貧w需求導(dǎo)向，就是要放棄自我繁榮的傾向，合理配置資源，通過技術(shù)、機(jī)制的安排將有限的信貸資金精確地使用到最能夠產(chǎn)生效用的領(lǐng)域。從另一方面看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展對(duì)于銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題至關(guān)重要。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于投機(jī)氣氛濃重的情況下，銀行業(yè)自然就要處于兩難之中，如果支持經(jīng)濟(jì)則很少能夠找到合適的對(duì)象，特別是一些地方金融機(jī)構(gòu)如果整個(gè)地區(qū)都是一些投機(jī)企業(yè)，則難免受到影響。如果不支持則銀行業(yè)機(jī)構(gòu)本身很難獲得發(fā)展。這也說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是銀行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題不只是銀行業(yè)自身的問題，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的問題。應(yīng)該從各個(gè)層面鼓勵(lì)企業(yè)家、個(gè)體創(chuàng)業(yè)人員專注于事業(yè)，精耕細(xì)作。

順應(yīng)調(diào)整、升級(jí)要求，確保支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向的正確性

銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)就要準(zhǔn)確把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，注意實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)方向，并以此確定支持對(duì)象，確保支持方向的正確性。

首先，要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。將國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)支持對(duì)象。支持新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、先進(jìn)工藝的采用。需要商業(yè)銀行有效整合投資、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等社會(huì)金融資源，融合股權(quán)與債權(quán)，推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，切入直接融資金融服務(wù)鏈，構(gòu)建新型銀企合作關(guān)系，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供全方位金融服務(wù)。

其次，要支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于符合綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排降耗、環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)要大力支持，比如，有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)型工業(yè)項(xiàng)目等。重點(diǎn)支持列入國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄的企業(yè)項(xiàng)目、節(jié)能減排重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目以及市場(chǎng)效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的節(jié)能減排企業(yè)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有保有壓，部分落后行業(yè)等需要盡快淘汰，尤其是高耗能、高污染、產(chǎn)能高度過剩且沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，要盡快退出。

第三，要支持與百姓生活息息相關(guān)，符合改善民生的產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)流通行業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，一些與百姓生活密切的商圈、綜合市場(chǎng)、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)大力支持。能夠帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的龍頭企業(yè)應(yīng)該大力支持。積極推進(jìn)消費(fèi)金融，高度重視并加快互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等新技術(shù)，新服務(wù)渠道的運(yùn)用，促進(jìn)向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

第四，竭力支持符合科學(xué)發(fā)展的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。政府盲目追求GDP而進(jìn)行的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比如造城運(yùn)動(dòng)需要慎重對(duì)待，對(duì)于政府經(jīng)濟(jì)主體盲目多元化經(jīng)營(yíng)、脫離主業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要慎重對(duì)待，對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的投機(jī)行為不予支持，對(duì)于一些不符合發(fā)展方向的低水平重復(fù)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決退出。

第五，要主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，將有限的信貸資源從大型企業(yè)、國(guó)企向民營(yíng)、中小及小微企業(yè)傾斜，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向其他地區(qū)均衡，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向設(shè)計(jì)金融服務(wù)模式，努力融入價(jià)值鏈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高附加值、低成本金融服務(wù)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向保持一致，共融共生，共同發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)定價(jià)，確保銀行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利益分配關(guān)系的公平性

去年以來針對(duì)商業(yè)銀行暴利行業(yè)的討論甚囂塵上，這與商業(yè)銀行產(chǎn)品、服務(wù)的定價(jià)是密不可分的。實(shí)際上確實(shí)有部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定價(jià)過高，大有竭澤而漁之嫌。根據(jù)目前的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與態(tài)勢(shì)，多數(shù)地區(qū)資金緊缺，特別是小微企業(yè)?？紤]到國(guó)家對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的限制，這種局面還將持續(xù)一段時(shí)間。在這種情況下，即使商業(yè)銀行定價(jià)偏高，客戶也能夠接受。實(shí)際上應(yīng)該從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，如果銀行的利益過多，則實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到影響，而且也不利于銀行業(yè)的整體聲譽(yù)和形象。因此，商業(yè)銀行要通過完善貸款利率和金融服務(wù)的定價(jià)機(jī)制，通過更加精細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)技術(shù)，結(jié)合企業(yè)成長(zhǎng)周期、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域集群情況、信用狀況、盈利水平等準(zhǔn)確為產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)，努力處理好與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利益分配關(guān)系。即使是在談判地位優(yōu)越的情況下，也應(yīng)該合理定價(jià)，避免損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過精細(xì)化的管理降低自身運(yùn)行成本，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，通過成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的精細(xì)化、科學(xué)化，提高風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本收益率（風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)重要參數(shù)），保持商業(yè)銀行產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格的較低水平。

完善風(fēng)險(xiǎn)管理，確保支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性

在強(qiáng)調(diào)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不能以增加金融風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大金融風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)，所以鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高管理風(fēng)險(xiǎn)能力，確保支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。首先，應(yīng)著力注意研究轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及相應(yīng)的授信風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，深入了解行業(yè)、企業(yè)的具體特點(diǎn)，把握規(guī)律，提升專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高決策的科學(xué)性與穩(wěn)健性。避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。注重研究小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。各商業(yè)銀行在實(shí)踐中已經(jīng)總結(jié)出了針對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)挖掘，深入研究。在深入研究的基礎(chǔ)上，努力提升專業(yè)化能力，有效控制轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、宏觀調(diào)控的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其次，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管控的理論、模式、技術(shù)等，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量與監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)處置等環(huán)節(jié)推進(jìn)精細(xì)化管理，努力降低風(fēng)險(xiǎn)水平，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的和諧共生，共同發(fā)展。

加強(qiáng)銀行業(yè)自身的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，確保支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果的可靠性

從商業(yè)銀行的現(xiàn)狀看，經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)水平還不能夠適應(yīng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。加上實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和創(chuàng)新，這就需要商業(yè)銀行自身加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型步伐，確保支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果的可靠性。

首先，要進(jìn)行融資方式和信貸產(chǎn)品方面的創(chuàng)新。要對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求進(jìn)行分析和挖掘，在此基礎(chǔ)上圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，設(shè)計(jì)商業(yè)銀行產(chǎn)品或融資方案，使產(chǎn)品或融資方案的結(jié)構(gòu)和要素與支持對(duì)象的業(yè)態(tài)特征、現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)、信用資源、資產(chǎn)負(fù)債表高度契合。

其次，緊密關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)性形勢(shì)的變化，關(guān)注新的業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，新的商業(yè)模式的出現(xiàn)，關(guān)注新的需求出現(xiàn)，并有針對(duì)性地開展產(chǎn)品和授信模式的創(chuàng)新。

第三，通過與同業(yè)的合作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多元化的服務(wù)。與基金、租賃公司、投資銀行、保險(xiǎn)企業(yè)等合作推出跨行業(yè)的綜合金融服務(wù)，積極地拓展像債券承銷、資產(chǎn)交易、委托、股權(quán)融資、私人銀行、基金托管等金融資產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)，為客戶提供一站式、全方位的金融服務(wù)。

第四，通過創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多增值型、延伸型服務(wù)。提供專業(yè)化的資金管理服務(wù)、延伸性的增值鏈服務(wù)、個(gè)性化的顧問咨詢等，全面滿足處于創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)主體的需求，滿足不同層次的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化需求。

第7篇：金融體制論文范文

東亞危機(jī)后對(duì)于金融控制的東亞模式之利弊的討論，成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)焦點(diǎn)。本文詳細(xì)探討了金融控制的東亞模式的基本特征，并將東亞國(guó)家“以銀行為基礎(chǔ)的金融體系”與以英、美為代表的“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的金融體系”作了深入的比較研究，肯定了作為一種溫和的金融約束的東亞金融控制模式在趕超時(shí)期積極的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。同時(shí)，本文也對(duì)金融控制的東亞模式的潛在弊端作了全面的，并探討了金融約束與金融體系的脆化之間的相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞

東亞模式 金融約束 金融抑制 金融脆化 東亞奇跡

Advantages and Disadvantages of East-Asian Financial Control Regime

Abstract

The discussion on the advantages and disadvantages of East-Asian Financial Control Regime becomes central issue after East-Asian Financial Crisis. This paper analyzes the main characters of this regime， and makes deep comparative study between the “Bank-based financial system” in East Asian countries and the “Market-based financial system” in European countries and America. This paper gives positive appraisal on the economic performance of East-Asian Regime as financial constraint in the catch-up period， but meanwhile discuss the inner disadvantages of this Regime in financial fragility in the financial system in East Asia.

Key Words

East-Asian Regime

Financial Constraint

Financial Repression

Financial Fragility

East Asia’s Miracle

試論金融控制的東亞模式之利弊

對(duì)于金融控制的東亞模式之利弊，在金融危機(jī)發(fā)生之后成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，可謂眾說紛紜莫衷一是。東亞的金融體制和金融模式基本上以日本式體制（Japanese financial regime）為基礎(chǔ)演變而來；盡管東亞國(guó)家在金融發(fā)展的階段和特征上有所差異，但是就金融制度的基本要素而言，東亞國(guó)家的金融體制或者金融模式基本上都屬于日本模式。日本的金融發(fā)展模式和金融體制則濫觴于1868年的明治維新（Meiji Restoration），在二戰(zhàn)之后臻至成熟；其他東亞國(guó)家，尤其是韓國(guó)、以及東南亞各國(guó)，在經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)趕超時(shí)期也基本上沿襲或者模仿日本式金融體制，所以在學(xué)術(shù)界將這種金融發(fā)展模式和金融體制統(tǒng)稱為“東亞金融體制”，這當(dāng)然是一個(gè)籠統(tǒng)的不甚嚴(yán)密的術(shù)語。

東亞金融體制的一個(gè)顯著特征是注重和強(qiáng)調(diào)政府在金融體制中的作用，政府對(duì)金融體系和金融市場(chǎng)保持著強(qiáng)大有力的介入和干預(yù)。在東亞金融體制中，政府將金融體系視為實(shí)施政府產(chǎn)業(yè)政策的工具，金融體系按照政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，利用金融中介（主要是銀行）的作用，將資金從盈余部門轉(zhuǎn)移到赤字部門。這些中介融資的主要接受者是那些資產(chǎn)負(fù)債比率低（高杠桿比率）的大。在東亞金融體制中，政府不但通過金融中介資金的流動(dòng)方向，而且還存在著大量隱含的或者是明顯的政府直接信貸配給，信貸配給的主要對(duì)象是能夠執(zhí)行政府產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，或者是政府認(rèn)為需要扶植的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，東亞金融體制中，政府的金融監(jiān)管框架是比較模糊和不透明的，這為大量政策性優(yōu)惠和妥協(xié)、政府與企業(yè)以及金融部門之間的關(guān)系融資行為提供了廣闊的制度空間。在東亞金融體制中，中央銀行的獨(dú)立性被沒有受到足夠的關(guān)注，中央銀行成為政府的人，成為執(zhí)行政府產(chǎn)業(yè)政策的工具，不能根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獨(dú)立執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，也不能對(duì)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)施獨(dú)立的嚴(yán)格的金融監(jiān)管。東亞金融體制中廣泛存在著存款擔(dān)保制度，對(duì)投資組合多樣化進(jìn)行諸多限制，同時(shí)中央銀行對(duì)那些陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的銀行部門負(fù)有最后貸款人和最后救助者之義務(wù)，因而在日本或者其他東亞國(guó)家，素有“銀行不破產(chǎn)神話”的說法。東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛的早期階段，幾乎都在不同程度上接受了日本這種金融體制，東亞國(guó)家盡管在具體政策措施和實(shí)施深度上略有差異，但卻基本上具備了日本式金融體制的本質(zhì)要素：政府在金融體制中的主導(dǎo)作用，金融體系的產(chǎn)業(yè)工具性質(zhì)，廣泛的信貸配給現(xiàn)象，不透明不明確的金融監(jiān)管框架，中央銀行缺乏獨(dú)立性，銀行在金融體系中的特殊核心地位等，這些特征，與我們所熟悉的金融抑制措施有著極大的相似之處。

與以英國(guó)和美國(guó)為代表的“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的金融體系”（market-based financial system）不同，東亞傳統(tǒng)的金融體制是一種“以銀行為基礎(chǔ)的金融體系”（bank-based financial system）。在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的金融體系中，證券市場(chǎng)在積聚資金和向企業(yè)融資方面與銀行一樣居于核心地位，在英國(guó)和美國(guó)這樣的典型的市場(chǎng)化金融體系國(guó)家，證券市場(chǎng)在金融體制中的地位已經(jīng)超過了銀行部門，證券市場(chǎng)在融通資金、實(shí)施公司控制和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理方面發(fā)揮重要作用。而在以銀行為基礎(chǔ)的金融體系中，特別是在德國(guó)和日本式的金融體系中，銀行占據(jù)著絕對(duì)重要的地位，銀行在動(dòng)員儲(chǔ)蓄、配置資本、監(jiān)督公司投資決策以及提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具方面發(fā)揮關(guān)鍵性作用。有關(guān)銀行主導(dǎo)型金融體系和市場(chǎng)主導(dǎo)型金融體系之優(yōu)劣的爭(zhēng)議由來已久，至今并沒有明確的結(jié)論。Demirgü?-Kunt & Levine (1999)的研究囊括了150個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，得到以下結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家中，銀行機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)和股票市場(chǎng)均比較活躍和有效率；在高收入國(guó)家，股票市場(chǎng)相對(duì)于銀行而言更加活躍和有效率，而且隨著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，其金融體系也顯示出更加以市場(chǎng)為導(dǎo)向的趨勢(shì)；那些具有習(xí)慣法傳統(tǒng)（Common Law tradition）、對(duì)股東權(quán)益進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)、監(jiān)管良好、腐敗行為較輕、不存在明顯的存款保險(xiǎn)的國(guó)家，一般有著更加市場(chǎng)導(dǎo)向型的金融體系；那些具有法國(guó)民法傳統(tǒng)（French Civil Law tradition）、對(duì)股東和貸款人權(quán)益保護(hù)不力、合約執(zhí)行質(zhì)量較差、腐敗行為嚴(yán)重、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、銀行管制較多的國(guó)家，其金融體系一般不發(fā)達(dá)，銀行和股票市場(chǎng)均處于幼稚狀態(tài)。這項(xiàng)研究雖然揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融結(jié)構(gòu)的一般趨勢(shì)，但是仍舊難以說明一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展與市場(chǎng)主導(dǎo)型和銀行主導(dǎo)型金融體系之間的關(guān)系，靜態(tài)的比較研究無法說明兩種體系在動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)中的作用。在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)趕超的國(guó)家，由于面臨著嚴(yán)重的資金瓶頸約束和框架約束，在經(jīng)濟(jì)趕超和經(jīng)濟(jì)起飛的初期階段就大力發(fā)展股票市場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，也往往是無效率的：資金的瓶頸制約使得股票市場(chǎng)的發(fā)展缺乏資本基礎(chǔ)，而且股票市場(chǎng)在動(dòng)員儲(chǔ)蓄方面的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于傳統(tǒng)的銀行部門；經(jīng)濟(jì)趕超國(guó)家由于金融體系發(fā)展滯后，相關(guān)的金融規(guī)則和法律框架尚未形成，同時(shí)不具備管理和監(jiān)督股票市場(chǎng)的知識(shí)儲(chǔ)備和人力資源，因此很難在短時(shí)期之內(nèi)以發(fā)展資本市場(chǎng)作為金融發(fā)展的主要方向。更為重要的是，以銀行為主的金融中介，比較適合作為政府執(zhí)行趕超戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的工具，在資金配置的規(guī)模和資金流動(dòng)的方向上也更容易控制。銀行部門在東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用，在動(dòng)員儲(chǔ)蓄、資本配置、監(jiān)管企業(yè)運(yùn)作、保持金融體系穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)方面，銀行承擔(dān)著重要使命，世界銀行(1993)對(duì)銀行在東亞經(jīng)濟(jì)奇跡中的作用給予充分肯定。

東亞金融體制中所隱含的是一種處于典型的金融抑制和典型的金融自由化之間金融發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際上是一種溫和的金融約束（financial constraints）。金融約束戰(zhàn)略是適應(yīng)于東亞經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和金融發(fā)展階段的一種戰(zhàn)略選擇，它包括一整套金融約束方案，如對(duì)存貸款利率加以適當(dāng)控制，對(duì)金融體系進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、對(duì)來自資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加以限制、以隱含的存款擔(dān)保和中央銀行救助來增強(qiáng)銀行體系穩(wěn)定性等，這些措施都是旨在強(qiáng)化銀行的主導(dǎo)地位，使其在動(dòng)員儲(chǔ)蓄和配置資金方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。金融約束的目的，是為銀行部門和生產(chǎn)部門創(chuàng)造租金機(jī)會(huì)，這些租金機(jī)會(huì)增加了銀行特許權(quán)價(jià)值（bank franchise values），使得銀行有進(jìn)行審慎的投資以及監(jiān)督企業(yè)經(jīng)理人的內(nèi)在激勵(lì)，對(duì)于銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和保持金融體系穩(wěn)定性有重要作用。同時(shí)，東亞金融體制中所包含的金融約束戰(zhàn)略作為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，在創(chuàng)造東亞經(jīng)濟(jì)奇跡上顯示出這種制度安排對(duì)于企業(yè)投資和銀行部門融資行為的積極作用。經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家假如單純依賴市場(chǎng)化的金融體系，就會(huì)陷入一種惡性循環(huán)（vicious cycles），經(jīng)濟(jì)主體的低收入導(dǎo)致低儲(chǔ)蓄率，低儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致資本市場(chǎng)薄弱，而資本市場(chǎng)的幼稚性不但不能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)起飛，而且容易引發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性的金融危機(jī)。而東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛的初期，通過金融約束政策創(chuàng)造了一種良性循環(huán)（virtuous cycles），金融中介機(jī)構(gòu)特別是銀行在動(dòng)員儲(chǔ)蓄中發(fā)揮巨大作用，金融約束降低了私人部門的投資風(fēng)險(xiǎn)，這些因素又導(dǎo)致快速的資本形成（capital formation）、較高的GDP增長(zhǎng)率以及較高的儲(chǔ)蓄率，并吸引大量國(guó)外儲(chǔ)蓄的流入，所有這些都刺激了金融體系中的資金的生產(chǎn)性投入。政府對(duì)銀行的保護(hù)和對(duì)企業(yè)的保護(hù)降低了銀行和企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了銀行融資的激勵(lì)和企業(yè)的投資意愿，而且在政府、企業(yè)和銀行部門之間結(jié)成一種穩(wěn)固的三位一體的關(guān)系，在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策中達(dá)成合作式的“利益共同體”行為模式。

東亞金融體制在東亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超和經(jīng)濟(jì)起飛之后，其自身隱藏的弊端開始顯露出來，經(jīng)濟(jì)起飛初期起到積極助力的金融約束政策逐漸向起阻力作用的金融抑制政策過渡?？唆敻衤l(fā)表在《外交事務(wù)》上發(fā)表的著名論文引起了學(xué)術(shù)界對(duì)于東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的深入討論和激烈爭(zhēng)辯，東亞式的金融體制以至于整個(gè)東亞發(fā)展模式遭受到前所未有的挑戰(zhàn)，而1997年的東亞金融危機(jī)更為學(xué)術(shù)界提供了反思東亞模式的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，金融約束和金融抑制政策在實(shí)踐層面上是很難區(qū)分的，政府在實(shí)施金融約束政策的時(shí)候，由于難以獲得金融體系、企業(yè)部門和宏觀經(jīng)濟(jì)的全部有效信息，因此很難隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對(duì)金融約束政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。幾乎所有金融約束政策本身都蘊(yùn)涵著銀行體系和企業(yè)部門以及政府行為扭曲的風(fēng)險(xiǎn)。存貸款利率的限制在為銀行和企業(yè)創(chuàng)造租金的同時(shí)，也隱藏著銀行和企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)行為（moral hazard），隱藏著銀行和企業(yè)進(jìn)行非理性的不審慎的投資的可能性，日本和東南亞國(guó)家出現(xiàn)的房地產(chǎn)和證券市場(chǎng)的大量投機(jī)行為，就是明顯的例證。政府對(duì)信貸配置的直接干預(yù)往往基于以及戰(zhàn)略的考慮，而不是基于利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)的考慮，這種資源配置的扭曲是導(dǎo)致尋租行為和政府腐敗的根源之一。銀行部門在政府的過度保護(hù)下喪失了謹(jǐn)慎投資的動(dòng)機(jī)，缺乏進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在激勵(lì)，同時(shí)扭曲的銀行企業(yè)關(guān)系也使得銀行對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和資金運(yùn)用缺乏有效的監(jiān)管，這是日本所謂“主銀行”制度（Main Bank Regime）所難以避免的結(jié)局。中央銀行在東亞體制中成為政府的人，不能獨(dú)立行使監(jiān)管職能，而政府的監(jiān)管行為既缺乏透明度，又缺乏有效的實(shí)施手段與監(jiān)測(cè)手段，這助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)中的腐敗現(xiàn)象和投資者的非理性行為。東亞金融危機(jī)從某種意義上來說，是東亞金融體制中所隱含的這些弊端和內(nèi)在缺欠的總爆發(fā)。東亞金融體制在金融危機(jī)后的總趨勢(shì)，是繼續(xù)采取穩(wěn)健的金融自由化策略，改革傳統(tǒng)的銀行部門，改善政府介入金融體系的方式，加強(qiáng)對(duì)于金融體系的監(jiān)管，塑造更加市場(chǎng)化和穩(wěn)定化的金融新體制。盡管早有學(xué)者指出在金融自由化和東亞90年代頻繁的金融體系危機(jī)之間存在著某些相關(guān)關(guān)系，但是就東亞而言，一方面誠(chéng)然存在著金融自由化中的脆化現(xiàn)象，而另一方面，這些脆化現(xiàn)象又同傳統(tǒng)的東亞金融體制有密切關(guān)聯(lián)，只有在金融自由化的過程中改革傳統(tǒng)的金融控制政策，同時(shí)又加強(qiáng)金融部門的監(jiān)管和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，才能實(shí)現(xiàn)金融和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。：

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第8篇：金融體制論文范文

【論文摘要】我國(guó)農(nóng)村金融改革已經(jīng)走過了十幾年，本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀，著重分析了目前我國(guó)農(nóng)村金融中存在的問題，并提出了完善農(nóng)村金融的相應(yīng)措施。

從1996 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》至今，我國(guó)農(nóng)村金融改革已經(jīng)走過了十多個(gè)年頭。改革中，我們逐步認(rèn)識(shí)到，完善信用社治理結(jié)構(gòu)必須要有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管也必須要有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而多元化的農(nóng)村金融需求同樣需要多種形式的農(nóng)村金融組織形式去滿足。因此，開放農(nóng)村金融市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)金融多元化成為解決農(nóng)村金融問題的關(guān)鍵。2005年人民銀行主導(dǎo)小額貸款公司試點(diǎn)，2006年銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，2007年銀監(jiān)會(huì)又將新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，農(nóng)村金融市場(chǎng)開放已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。

1 我國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的改革后，目前我國(guó)多元化農(nóng)村金融體制已初步建立，即以合作性金融為基礎(chǔ)， 商業(yè)性金融、政策性金融分工協(xié)作、證券市場(chǎng)和外資為補(bǔ)充的多元化農(nóng)村金融體系。同時(shí)，農(nóng)村金融組織民營(yíng)化程度加大，鄉(xiāng)村銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織的試點(diǎn)擴(kuò)大了各類資本合作的參與路徑，并促進(jìn)農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步形成，使得財(cái)政資金、工商資本、民間資本、外資和非營(yíng)利資本角逐農(nóng)村市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立起來，打破了長(zhǎng)期以來農(nóng)村金融市場(chǎng)農(nóng)信社壟斷農(nóng)村金融市場(chǎng)的局面。隨著國(guó)家財(cái)政管理體制和金融體制改革的不斷深入， 農(nóng)村金融主體呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，逐步形成了由各級(jí)政府、具備國(guó)有、集體、外資、港澳臺(tái)、私人等各種資本背景的企業(yè)、農(nóng)戶和其他私人投資者構(gòu)成的多元化金融主體格局。

2 我國(guó)農(nóng)村金融中存在的問題

2.1 財(cái)政投入不足

根據(jù)公共財(cái)政理論，對(duì)于農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，但由于農(nóng)村公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，政府仍然應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)的作用。但據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，建國(guó)以后至2005年，除個(gè)別年份外，我國(guó)政府的財(cái)政支農(nóng)資金絕對(duì)額是增長(zhǎng)的，但財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重卻呈下降趨勢(shì)，財(cái)政投入不足10%的水平與我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位極不相稱。

2.2 農(nóng)村金融服務(wù)渠道單一化

雖然經(jīng)過多年改革，但是農(nóng)村金融服務(wù)渠道單一化的現(xiàn)象沒有得到根本性的解決。農(nóng)村金融體系主要由農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行構(gòu)成，而除了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外，其他銀行機(jī)構(gòu)很少在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放貸款，大都把資金轉(zhuǎn)到城市。同時(shí)，商業(yè)銀行在農(nóng)村吸收的資金絕大部分流回城市，農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄實(shí)際上也成為農(nóng)村資金流出的重要渠道?，F(xiàn)實(shí)中，實(shí)際支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任只能落在了農(nóng)村信用社的肩上，然而在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)村信用社過分看重業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，以追求贏利為主要目標(biāo)，偏離了為社員服務(wù)的主要原則，難以達(dá)到支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目的。

2.3 農(nóng)村金融產(chǎn)品單調(diào)，業(yè)務(wù)單一

由于長(zhǎng)期以來農(nóng)村金融業(yè)處于無競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員大多缺乏金融服務(wù)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)方式粗放，不注意金融產(chǎn)品的需求創(chuàng)新，滿足于坐等顧客上門；農(nóng)村可選擇的金融產(chǎn)品僅有存款、貸款、保險(xiǎn)等，且基本上是城市金融產(chǎn)品的簡(jiǎn)單移植，金融機(jī)構(gòu)沒有適時(shí)根據(jù)農(nóng)民需求開發(fā)新的金融產(chǎn)品，就是在一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，也缺乏創(chuàng)新。

2.4 民間金融組織活躍但缺乏有效監(jiān)管

正規(guī)金融機(jī)構(gòu)缺乏活力，在客觀上為各種民間金融活動(dòng)提供了發(fā)展空間， 很多地方民間借貸甚至成為農(nóng)村資金融通的主要渠道。據(jù)調(diào)查，民間借貸占整個(gè)農(nóng)村資金市場(chǎng)總量的30%到70%不等，且越是落后的地區(qū)民間金融組織越為活躍。雖然民間金融活動(dòng)可以在一定程度上緩解了農(nóng)村資金緊張的壓力，但是，民間金融活動(dòng)中存在的不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)高、糾紛多、盲目性大等弊端容易造成社會(huì)動(dòng)蕩，很可能會(huì)加重農(nóng)戶及農(nóng)村中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

3 完善農(nóng)村金融的措施

3.1 健全農(nóng)村金融組織體系

要進(jìn)一步推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)拓展支農(nóng)金融業(yè)務(wù)，針對(duì)“三農(nóng)”的特點(diǎn)， 在進(jìn)行農(nóng)村金融體系設(shè)計(jì)時(shí)，必須加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策性金融投入， 應(yīng)建立以農(nóng)業(yè)政策性金融為主線， 符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村特點(diǎn)的新型農(nóng)村金融體系。同時(shí)，要充分發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用，商業(yè)性金融是金融體系的主要力量，能夠圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活的發(fā)展，及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)供給， 滿足農(nóng)村多樣化的金融需求， 這也成為政府支農(nóng)手段多元化的重要政策選擇。另外，我國(guó)還要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革使其充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)村信用社是農(nóng)村現(xiàn)有正規(guī)金融的主體，所以必須堅(jiān)持農(nóng)信社“社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)”的終極定位，只有農(nóng)村信用社發(fā)展壯大， 才有能力支持廣大農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3.2 完善準(zhǔn)入、退出制度

壟斷不利于提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，必須要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，建立適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)。要在綜合評(píng)估各地農(nóng)村金融市場(chǎng)容量、條件以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，適當(dāng)放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照投資主體多元化、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、組織形式多樣化原則的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建真正的農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)主體。同時(shí)，要抓緊健全市場(chǎng)退出機(jī)制，這也是強(qiáng)化外部約束、保障農(nóng)村金融健康可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)的重要條件。

3.3 規(guī)范引導(dǎo)民間金融

盡管民間金融組織不夠規(guī)范而且存在許多弊端，但對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)無法滿足農(nóng)村資金需求的情況下，民間金融活動(dòng)對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可替代的作用。因此我們要承認(rèn)和正確對(duì)待民間金融，鼓勵(lì)其合法發(fā)展，使其成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，要通過正確的形式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，而非簡(jiǎn)單、粗暴地取締民間金融組織及其活動(dòng)，以達(dá)到讓其填補(bǔ)目前國(guó)家在農(nóng)村金融方面的空白，推動(dòng)現(xiàn)階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，保證我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的最終目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉梓舟. 從農(nóng)村金融需求的視角看農(nóng)村金融的改革[J]. 南方農(nóng)業(yè)，2008（1）。

[2] 馬君實(shí). 完善農(nóng)村金融支持戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考[J]. 中國(guó)金融， 2008 (1)。

第9篇：金融體制論文范文

論文摘要：韓國(guó)是新興工業(yè)化國(guó)家的代表，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中金融業(yè)扮演了重要的角色。同時(shí)，韓國(guó)金融制度也在不斷的進(jìn)行變革。從韓國(guó)金融制度的演變可以得到一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的金融改革有重要的啟示作用。

韓國(guó)的金融制度是較為實(shí)用性的金融制度，自建國(guó)到1997年亞洲金融危機(jī)之前，其金融制度的沿革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，雖然在每個(gè)階段，韓國(guó)的金融制度在理論上都存在著諸多缺陷，但其操作性一直不錯(cuò)，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛提供了保障。其發(fā)展歷程可表示為“自主中立金融——管制金融——自由金融”三個(gè)階段。

一、歷史沿革

1　自主中立金融階段。建國(guó)初期為了治理混亂的經(jīng)濟(jì)金融秩序，消除嚴(yán)重的通貨膨脹，消除殖民地金融制度的影響。1950年5月頒布的《韓國(guó)銀行法》確立了韓國(guó)金融業(yè)的民主性、自由性與獨(dú)立性，緊接著其中央銀行韓國(guó)銀行的成立標(biāo)志了韓國(guó)自由中立的金融體制開始運(yùn)作。在整個(gè)50年代，韓國(guó)政府都在為鞏固其新建立的自由中立的金融制度而努力，頒布了多部關(guān)于銀行的法律，例如《韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》等。到50年代末，韓國(guó)自主中立的金融制度已基本成型。

2　管制金融階段。20世紀(jì)六七十年代韓國(guó)金融業(yè)進(jìn)入管制階段，也是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)金融體制時(shí)期，金融體制獨(dú)立性逐漸喪失，轉(zhuǎn)而成為政府推行其產(chǎn)業(yè)政策的工具。1962年韓國(guó)修改了《韓國(guó)銀行法》，政府接管了中央銀行的大部分權(quán)利，使政府直接干預(yù)和控制金融具有了合法的依據(jù)。在這一階段銀行業(yè)在金融業(yè)中占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，而非銀行金融機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá)，甚至可以說是無足輕重。進(jìn)入70年代，政府逐漸意識(shí)到金融多樣化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，1972年，韓國(guó)政府采取措施，整頓民間金融市場(chǎng)，調(diào)整和轉(zhuǎn)換銀行債務(wù)，降低利率等，其目的是改善金融機(jī)構(gòu)狀況，促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的發(fā)展。

3　自由金融階段。1980年韓國(guó)頒布了《一般銀行經(jīng)營(yíng)的自律化方案》，1982年修正了《普通銀行法》，開始了韓國(guó)金融業(yè)向自由化國(guó)際化發(fā)展的變革，并通過出售銀行股份等方法完成了部分銀行的私營(yíng)化，以此來刺激金融自由化的發(fā)展。但一直到亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，韓國(guó)金融自由化改革仍沒有取得預(yù)期的成效，從某種程度上說，這一階段的改革是完成了銀行等金融機(jī)構(gòu)的私有化，而沒有完成預(yù)期的自由化。

二、亞洲金融危機(jī)前后的韓國(guó)金融制度改革

20世紀(jì)90年代起韓國(guó)政府開始加大金融自由化改革的步伐，但至爆發(fā)危機(jī)時(shí)仍有部分步驟尚未實(shí)施，例如原定于1996年實(shí)行的取消活期存款外的所有對(duì)貸款和存款利率的管制。但是由于長(zhǎng)期以來管制金融的慣性，以及來自各個(gè)方面的阻力，改革在有的地方還不夠完善，甚至出現(xiàn)了漏洞和負(fù)面的影響，這也是其后的金融危機(jī)能在韓國(guó)造成激烈動(dòng)蕩的原因之一。這主要體現(xiàn)在：第一是政府的定位不當(dāng)，在自由化改革中政府提倡大量非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這類機(jī)構(gòu)背后大都有工業(yè)集團(tuán)或財(cái)閥的支持，它們對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的干預(yù)能力較強(qiáng)。第二，自金融自由化改革以來，利率管制放松過急，使韓國(guó)國(guó)內(nèi)利率上升，刺激了國(guó)外游資的大量注入，并刺激了國(guó)內(nèi)企業(yè)舉借外債的程度，至危機(jī)爆發(fā)時(shí)，韓國(guó)企業(yè)舉借的大量外債加劇了韓國(guó)金融狀況的惡化。第三，金融監(jiān)管不夠明細(xì)化，過于追求理想目標(biāo)而忽略了可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)政府對(duì)于金融企業(yè)的保護(hù)性太強(qiáng)，縱容其盲目擴(kuò)張而不允許其破產(chǎn)，這些措施加劇了韓國(guó)金融體系的脆弱性。

三、韓國(guó)金融制度變遷對(duì)我國(guó)的啟示

金融危機(jī)后韓國(guó)政府采取的這些措施有助于恢復(fù)韓國(guó)金融的穩(wěn)定，同時(shí)給其他國(guó)家提供了一定可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1　金融自由化是大的趨勢(shì)所在。但是金融管制或者說是由政府控制金融也并不是沒有好處，好處之一就是金融業(yè)可以明確而直接的為政府的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，可以集中金融業(yè)的力量為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。韓國(guó)的案例就說明了這一點(diǎn)，正是在管制金融時(shí)期韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了騰飛和發(fā)展。

2　政府在本國(guó)金融業(yè)發(fā)展中的定位要正確。政府干預(yù)雖然有些時(shí)候會(huì)阻礙金融業(yè)的發(fā)展，但這卻是防止金融動(dòng)蕩最有效的手段，但同時(shí)也有一個(gè)度的問題，干預(yù)過多就會(huì)扭曲金融業(yè)，在我國(guó)目前可表現(xiàn)為政府對(duì)銀行的不當(dāng)干預(yù)要減少，但對(duì)資本市場(chǎng)的控制要有力。

3　加快商業(yè)銀行的改革。嚴(yán)格控制不良資產(chǎn)率和保證資本充足率，完善商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，加大商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的透明度，加強(qiáng)商業(yè)銀行的審計(jì)工作，積極推進(jìn)股份制改革。

4　協(xié)調(diào)直接融資和間接融資的比例。金融傾斜的程度不能太大，強(qiáng)化直接資本市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)資本運(yùn)作中的作用，對(duì)銀行的依賴程度要降低，同時(shí)大力發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，降低準(zhǔn)入門檻。