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Abstract: To prevent global economic recession, governments unified action and took active fiscal and monetary policy, minimizing the effects of financial crisis, and for the eurozone countries into a huge debt crisis. The paper discusses the main reasons and influence of debt crisis mainly discusses the enlightenment for governments, thinks that financial supervision system reform, transparentizing, government fiscal and financial reform, the implementation of sustainable public finance are key factors, puts forward some suggestions about government's measures such as establishing a comprehensive crisis response system.
關鍵詞:歐洲債務危機;金融監管;財政改革;可持續公共財政
Key words: European debt crisis;financial supervision;fiscal reform;sustainable public finance
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0032-02
0引言
因美國次級債危機所引發的金融海嘯使全球經濟陷入衰退。各國政府在拯救世界經濟過程中行動一致,采取了積極的財政貨幣政策,經濟狀況有所回穩。但是,當全球市場漸趨樂觀之際,2009年12月8日全球三大評級公司下調希臘評級,逐步將歐元區各國再次拉入金融泥潭,使得開始恢復的世界經濟趨勢再次陷入危機邊緣,直接影響全球經濟復蘇時間,可能導致長時期衰退和二次經濟探底。至此,希臘已非本次危機主角,整個歐盟乃至世界都受到債務危機的困擾。
1歐洲債務危機的起因
首先,金融救市政策中過度舉債。過去近兩年間,為應對金融危機和經濟危機,世界各國大量舉債拯救銀行業、刺激經濟,動輒上千億美元的救助計劃進一步加劇了國家財政赤字,經濟復蘇伴隨而來的卻是巨大的債務危機。由表1可以觀察出,各國財政赤字過高和債務嚴重超標直接引發了本次債務危機。其次,歐元區體制上存在嚴重缺陷。許多歐元區成員國自從加入歐盟起,其赤字和債務就一直超過規定上限。這些歐元區國家在實行高社會福利過程中,國家稅收不能保證財政收入的穩定增長,造成財政赤字龐大。金融危機爆發后,各國政府更是不得不想盡辦法通過擴大開支以刺激經濟增長,在財政收入無法支撐所需開支情況下只能大量借債,從而進一步推高財政赤字和公共債務。第三,寬松財稅政策和監管乏力。譬如,作為歐元區國家,希臘為了守住3%的關口,曾將巨額的軍事開支及數十億的醫療債務排除在資產負債表之外。歐盟統計局專家在重新計算這些數據后得出了一致的結論:事實上,希臘每年的預算赤字遠遠超過了GDP的3%,進一步反映危機期間國家財稅政策異常寬松及財政部門監管不嚴。第四,人口結構老齡化。歐洲諸國完成工業化與城市化的時間比較早,出生率一直處在較低的水平。從上世紀末開始,歐洲大多數國家的人口結構都進入了快速老齡化的進程中,普遍面臨人口老齡化問題。而隨著人口老齡化問題日趨嚴重,國家產業競爭力顯著削弱,長期富裕的生活環境所養成的高福利、高消費習慣無法自動作出調整,加之某些政治家為了選票必然通過政府舉債支出來維持高生活水平與社會福利,導致財政赤字不斷擴大,政府債務高居不下[1]。
2歐洲債務危機的影響
2.1 歐洲債務危機的整體影響首先,歐洲債務危機使國際金融市場受到劇烈沖擊。世界各主要證券市場股票指數都存在不同程度的下降,投資者對于歐洲債務危機以及歐盟經濟前景表示擔憂,投資信心受挫。IMF在《全球金融穩定報告》中指出,到2010年底,全球政府負債額將高達37萬億美元,2011年將突破45萬億美元。發達國家如果不能充分改善金融業及個人家庭資產負債狀況,債務惡化問題將影響進一步影響全球金融系統并擴大波及面,可能導致全球金融危機新階段的開始[2]。其次,歐洲債務危機可能導致歐元崩潰。歐元的致命弱點是歐元區只統一了貨幣,卻沒有統一的財政。因為沒有統一的財政作后盾,每當出現危機就難以招架[3]。正因為歐元制度設計上的缺陷,使市場對歐元貨幣區是否能夠應對此次債務危機存在擔憂,擔心債務危機會導致歐元的崩潰,使債務危機演變為歐元貨幣危機。當市場看不到歐洲債務危機被平息的曙光時,歐元就會不斷受到拋售,匯價不斷下跌,面臨崩潰的危險。第三,歐洲債務危機干擾了經濟復蘇步伐,經濟“二次探底”風險加大。盡管早期歐盟和國際貨幣基金組織于2010年5月10日達成總額達7500億歐元的“穩定機制”一攬子救助方案,力保歐元穩定,但是聯合救助只是治標不治本,危機各國仍然面臨緊縮財政、削減赤字、調整結構的痛苦和艱巨任務,前景堪憂。財政緊縮政策將導致社會公眾不滿,失業問題可能會進一步加劇社會矛盾,經濟復蘇受到制約。第四,金融刺激政策退出或受影響。希臘等國暴露出的債務危機,折射了發達國家普遍面臨的一種困境,即如何處理退出刺激措施與經濟復蘇的關系,處理不當會帶來經濟再次衰退風險,但另一方面如果遲遲不收手控制財政開支,再次面對危機所能起到的效用恐怕一時間很難奏效。
2.2 歐洲債務危機對中國的影響第一,給出口帶來壓力。總體來說,中國持有的希臘國債和金融機構資產相當有限,這意味著即便是希臘最終陷入債務違約,對中國的直接影響也很有限。當然,如果希臘債務危機不能得到有效遏制,進而波及葡萄牙和西班牙等其他歐元區國家,那么中國面臨的風險敞口將會擴大。此外,歐盟是中國第一大出口市場,一旦復蘇勢頭脆弱的歐盟經濟再度被這場債務危機拖入困境,中國出口形勢將變得更加復雜[4]。第二,可能延緩人民幣升值。歐元危機對中國外貿構成壓力,人民幣匯率調整的時機有此可能推遲。巴克萊資本認為,因歐洲債務危機和全球市場疲軟,人民幣近期升值的可能性已經明顯降低。由此,人民幣一次性大規模的升值不太可能,貿易順差減小將減輕人民幣升值壓力。第三,外匯儲備縮水。有專業人士指出,中國外匯儲備在歐洲近期的投資收益為零甚至負數,用真金白銀換來的外匯儲備因為債務問題國家過度發行貨幣和該貨幣購買力下降而縮水。按照渣打銀行的計算,中國外匯資產中歐元比重為25%,僅匯率變動就已經損失了350億美元。第四,資本市場產生震蕩。受投資者對債務危機憂慮增強影響,短期內國內資本市場受沖擊明顯。有關學者認為,中國現行的是條件不成熟就不開放資本賬戶的措施,相關部門也在進一步加強觀測和預警,并采用對沖等手段保證中國經濟不受大的沖擊,資本市場發展能夠穩步、健康、持續[5]。
3歐洲債務危機的啟示
3.1 對世界各國的啟示第一,有學者認為,歐盟應當從債務危機中汲取教訓,從危機預防和管理兩方面入手防止類似危機重演。本次危機使我們看到歐元區國家缺乏協調處理機構和危機救助機制,在出臺希臘救助計劃過程中表現出種種分歧和矛盾,都不愿意為其他國家背負債務負擔,嚴重暴露出危機處理能力不足[6]。至此,歐盟已經開始行動,主要歐盟成員國財政部長和歐盟官員組成的專門小組就加強歐盟內部經濟治理提出了四個主要目標,即強化財政紀律、消除成員國競爭力差距、加強經濟政策協調和建立一套長期的危機應對機制。第二,加速金融監管政策改革進程,改善國際信用評級。作為金融市場重要的參與者,信用評級機構發揮著確定金融產品投資風險的職能,所提供的評級結論影響著投資者信心,對金融市場投資決策有重要影響力。國際評級機構對發達國家的信用評級普遍高估,忽視了希臘等國長期存在的債務問題。伴隨著債務危機愈演愈烈,國際社會開始呼吁加強對評級機構的監管,消除評級機構所作評估給金融市場帶來的負面影響。歐盟個成員國內部就加強對評級機構的監管已達成初步協議,實行評級機構統一登記注冊制度,提高評估的透明度和公正性。第三,促進內需,擴大和發展中國家之間的貿易,實現全球經濟平衡增長。2010年6月召開的G20峰會日程大綱聲明中表示,全球金融市場出現的動蕩提醒我們,全球經濟復蘇進程依然面臨嚴峻的挑戰,加強各成員國之間的國際合作對促進全球經濟發展至關重要。第四,實行可持續公共財政,加強銀行資本儲備。各國家應竭盡全力將公共財政推向可持續發展的軌道上來,制定可靠的、有利于恢復市場信心、抑制通脹預期和穩定利率的具體措施,實現公共財政政策的可持續性,進而有助于增加投資者信心,保持經濟持續強勁增長。G20峰會日程大綱聲明中也表示,G20成員國必須采取可靠且有利于經濟增長的發展措施,以增強國家財政的可持續性,鞏固財政措施,采取進一步的適用于各自獨特的經濟環境經濟刺激方案。同時,要加強銀行資本儲備,制定足夠嚴格的資本流動性規則,防止金融機構過度參與有風險的金融投資活動,從而加強金融機構抵御未來金融系統風險的能力。
3.2 對中國的啟示第一,重視債務問題,嚴防債務危機發生。2009年中國政府財政赤字占GDP比低于3%,總債務占GDP比低于20%,遠低于國際警戒線的60%,安全性明顯優于發達國家。雖然中國財政赤字和公共債務占比一直處在國際警戒線之下,但仍應時刻關注整體債務狀況,促進財政改革進程,科學、系統、及時的對整體財政及債務狀況作全面清查和評估[7]。第二,推進財政改革,關注地方政府債務風險。2009年中國地方政府債務大致在7.8萬億元,約占GDP的23%。長期以來,由于各地區經濟發展不平衡、勞動力市場等問題使得部分地方政府財政入不敷出,需要依靠中央財政轉移支付過日子。在本輪擴大內需、加大公共投資、刺激經濟發展過程中,大力吸納銀行信貸大搞基礎設施建設,這同歐元區貧窮國家在危機期間通過財政赤字拉動經濟如出一轍。因此,中央政府應根據地方政府、地區經濟發展狀況等因素綜合考慮,適時推出相應政策來解決此問題。一方面,增加地方政府融資渠道,在稅收財政收入穩健的沿海地區發行政府債券,適應投資需求多元化發展;另一方面,中央政府應加大對所有形式政府借款的風險控制,限制借款總額在地方政府經常性財政收入中的占比以及禁止直接從地方國有企業借款等,從而保證地方經濟發展不滑坡,財政改革順利實行,政府債務逐步降低[8]。第三,保證中國銀行業健康發展。隨著歐洲債務危機不斷惡化,歐洲銀行業短期融資風險再度擴大,各國削減赤字和經濟疲弱增長必將帶來的信貸質量進一步惡化。借鑒歐洲銀行業危機,我國政府必須采取相關措施,建立一整套全面危機應對體制防范可能的金融風險,積極建立適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制,完善和優化稅收制度,不斷完善和深化銀行業管理制度改革,加強國債項目資金使用的監督管理,建立金融預警系統,采取相關措施逐步消化長期積累的潛在財政風險,從而保障銀行業健康、穩定發展,為經濟發展提供切實保障。
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論文關鍵詞:外貿持續恢復增長,下半年變數猶存
今年上半年以來,世界經濟繼續復蘇,國內經濟回升向好勢頭進一步加強。在國內外良好經濟環境的支持下,我國對外貿易也延續了去年年底以來較快的恢復性增長態勢。但是,由于主要發達經濟體持續的高失業率,消費仍然不振,以及由歐洲債務危機的影響將逐步顯現,下半年,世界經濟復蘇的步伐可能放緩,我國外貿發展仍面臨諸多不確定因素。縱觀全年,我國外貿形勢仍不容過分樂觀。
1、我國外貿持續恢復性增長
從2009年11月起,我國進出口已經延續了8個月的恢復性增長。據海關統計,今年1-6月國際貿易論文,進出口總值13548.81億美元,同比增長43.1%。其中出口7050.90億美元,增長35.2%;進口6497.92億美元,增長52.7%;貿易順差552.98億美元。與金融危機前2008年1-6月相比較,進出口、出口和進口分別增長9.8%、5.8%和14.5%。除了全球經濟逐步復蘇,進出口商回補庫存的因素外,今年上半年我國進出口較快的恢復性增長也與去年同期全球經濟下滑,進出口商品價格下跌,外貿基數較低有很大關系。
6月當月進出口增速放緩,而順差有所擴大。6月進出口值2547.69億美元,增長39.2%。其中,出口1373.96億美元,增長43.9%;進口1173.74億美元,增長34.1%。當月貿易順差200.22億美元。
表1 2010年以來我國月度進出口情況
年 月
出 口
進 口
貿易差額
(億美元)
金額(億美元)
同比(%)
金額(億美元)
同比(%)
2010.01
1094.75
21.0
953.07
85.5
141.68
2010.02
945.23
45.7
869.10
44.7
76.12
2010.03
1121.12
24.3
1193.48
66.0
-72.36
2010.04
1199.21
30.5
1182.39
49.7
16.81
2010.05
1317.61
48.5
1122.28
48.3
195.33
2010.06
1373.96
43.9
1173.74
34.1
200.22
2008.1-6
6662.51
21.8
5675.49
30.6
987.03
2009.1-6
5215.29
-21.8
4245.95
-25.4
969.33
2010.1-6
7050.90
35.2
6497.92
52.7
現代市場經濟從本質上看是一種具有擴張性質的經濟,現代化大生產需要大量的資金投入,無任論何企業想要通過自身的積累來投入都是遠遠不夠的,也是不現實的。在市場經濟下,任何一個經濟單位的貨幣收支都會出現不平衡狀況。有些經濟單位由于收入與支出不同步或收入流量持續大于支出流量而盈余,同時生產資本在循環過程中也會形成部分暫時閑置的貨幣資金;有些經濟單位由于產品生產的周期性與銷售的季節性影響或需要擴大生產規模、更新設備、修建廠房等,使資金需要超出供給能力而產生資金赤字,便形成了雙方借貸關系的基礎。這就需要借助負債去擴大生產規模、更新設備、改進工藝、推銷產品。同時由于生產力的提高,商品日益豐富,住宅等不動產以及耐用消費品的銷售,個人客觀上也需要借助負債去消費。
2、市場經濟社會中經濟利益的不一致性決定了調劑資金余缺必須運用信用手段。
市場經濟條件下,資金剩余者和資金短缺者是不同的經濟利益主體,這就決定了資金余缺的調劑不能是無償的,而必須是有償的,即資金剩余者暫時讓出資金是以在約定時期收回資金并索取代價為前提的,資金短缺者也是以暫時使用并支付報酬為條件的,這就產生了信用關系。
3、市場經濟中信用關系無處不在,債權債務的信用關系是最基本、最普遍的經濟關系。
市場經濟下,不論是個人、企業、政府、還是金融機構,都需要利用信用來滿足各自不同的需求。企業都不可避免地要利用信用活動來保持生產連續進行或擴大生產;政府幾乎沒有不發行債券的,利用信用關系生產公共產品,調控經濟活動;銀行通過辦理個人儲蓄,吸收企業、政府存款,發放貸款來促進國民經濟發展;個人一方面通過銀行存款或購買企業、政府債券成為債權人,另一方面也通過消費信貸、分期付款等方式獲得信用而成為債務人。發達國家更是普遍。這些信用關系相互交織在一起,成為聯結所有經濟活動主體和一切經濟環節的紐帶。經濟越發展,債權債務關系越緊密,信用越成為經濟正常運轉的必要條件,一旦遭到侵害,就易引發債務危機、信用危機和經濟危機。今年,在經濟信用高度發達的美國發生的由次債危機引發的信用危機進而導致世界金融危機的爆發,最終造成美國歷史上的再一次經濟危機就足以說明。從這個意義上說,現代市場經濟實質上是信用經濟。4、從信用對現代市場經濟的作用來看,雖然有時會有副作用,比如造成市場的虛假繁榮而引發泡沫經濟,但主要還是發揮了積極的推動作用。通過信用解決了資金分布不平衡的問題,提高了整個社會資源配置的效率,使經濟部門協調發展;通過信用可以把社會上一切閑置資金集中起來轉化為資本,從而大規模地迅速擴大資本量;通過各種信用工具結算手段的運用,加速了商品流轉,縮短了流通時間,節約了流通費用;通過消費信用可以提高消費者的總效用。
總之,人類社會發展到商品經濟時期后,經濟領域的信用關系也就相伴而行。只是在以物易物的交易和以貨幣為媒介的交易的商品經濟時期,信用關系即信用交易并不普遍,隨著商品經濟的發展,商品賒銷和貨幣借貸行為等債權債務的逐漸普遍化,特別是發展到現代市場經濟階段,信用關系已無處不在。現代市場經濟中的信用形式和信用工具豐富多彩,而所有信用形式的采用和信用工具的使用都是建立在信用提供者和使用者相互信任的基礎之上,信用成為了市場經濟正常運行必不可少的要素。因此,信用經濟是市場經濟高度發達的產物,同時反過來又極大地推動著市場經濟的發展,現代市場經濟實質上可稱作信用經濟。
論文關鍵詞:市場經濟現代市場經濟信用信用經濟
論文摘要:我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟,而現代的市場經濟又是信用關系最普遍的一種經濟,即信用經濟。那么什么是市場經濟和信用經濟?二者有怎樣的關系?最終又如何理解現代的市場經濟其實就是信用經濟呢?本文就此談談自己的看法。
〔關鍵詞〕歐債危機;保險業;國家經濟安全
中圖分類號:F8403文獻標識碼:A文章編號:10084096(2013)02002705
一、引言
當前我國保險市場形成了原保險、再保險、保險中介和保險資產管理協調發展的比較健全的現代保險市場體系。截至2010年末,全國共有保險集團公司8家,保險公司126家,保險資產管理公司10家。其中:中資保險公司共有73家,外資保險公司共有53家;全國省級分公司1 294家,中支和中支以下營業性機構68 061家;從業人員達34685萬人。從保險業務發展情況來看,2010年保險總資產達到490萬億元,全國共實現原保險保費收入14 52797億元,同比增長1383%,發展勢頭強勁。從另一方面看,2009年保險深度世界平均為7%,我國為340%;保險密度世界平均為595美元,我國為121美元[1]。這說明,我國保險業有了長足發展,但保險業發展和國際保險水平相比仍任重道遠。本次歐債危機對我國經濟沒有直接產生較大影響,但危機發生后對世界經濟造成巨大沖擊,并對一國經濟安全與發展提出挑戰。作為國民經濟發展的穩定器保險業,在處理危機方面應采取相應的經營政策調整,以保護國家經濟安全。
二、文獻回顧
國家經濟安全問題以及保險業發展一直備受學術界關注,諸多學者從不同角度對其做了大量理論研究。對國家經濟安全的本質和特征研究上,張志波和齊中英界定了國家安全的內涵,指出現階段國家經濟安全就是指通過消除經濟風險、保持經濟穩定以保障經濟持續發展,實質是提高國際競爭力[2]。郭連成和李卿燕對涉及國家經濟安全的重點領域進行研究,認為金融安全是經濟安全的核心[3]。顧海兵和沈繼樓提出國家經濟安全是指通過加強自身機制的建設,使經濟具備抵御外來風險沖擊的能力,應實施“積極而穩健的國家經濟安全戰略”[4]。從經濟全球化角度,俞益強認為經濟全球化是影響發展中國家經濟安全的環境因素[5]。黃永紅提出發展中國家經濟安全的重要所在是要實現經濟穩定發展與國力增強,包括經濟預警機制的建設和國家經濟安全戰略網絡的構建,消除經濟安全隱患,增強抗御經濟風險的能力[6]。從全球經濟金融危機與保險相關影響角度,孟漢穎等分析了金融危機對農民工養老保險產生的影響,就政府、企業及農民工自身三個層面提出了養老保險應對金融危機的對策[7]。吳建廣通過分析金融危機對我國保險資金投資的影響,提出在后金融危機時代保險資金運用的戰略選擇,包括穩健投資策略以及投資不動產[8]。孫艷穎和涂吉華對我國失業保險應對經濟危機的發展對策進行研究,提出緩解經濟危機導致的失業保險支出大幅增加壓力的建議[9]。冷煜從金融一體化監管趨勢下的保險監管角度,提出我國保險監管組織架構的未來取向[10]。
目前,絕大多數文獻研究的是國家經濟安全的宏觀經濟戰略以及保險業應對金融危機的具體政策建議,忽略了保險業在作為國民經濟穩定器保護國家經濟安全方面的作用以及與自身發展的有機結合。因而,有必要基于歐債危機防范經驗對保險業經營理念變革做出調整以適應自身健康發展和保護國家經濟安全。
三、歐債危機對于我國保險業經營理念變革的影響
1單一發展模式與綜合平衡發展模式
從歐債危機看,歐洲國家經濟增長模式普遍存在缺陷,嚴重失衡。一般來說,債務問題國家的勞動力密集型制造業在歐洲內部傳統的貿易分工格局中具有比較優勢,但隨著經濟全球化的深入發展,這種優勢隨著高福利制度的實施以及國家的工資水平持續上升而逐漸喪失。比如,歐債危機起始國家希臘產業資源配置就不合理,主要支柱產業為旅游業和航運業,屬于典型依靠外需拉動產業,具有過度依賴外部需求特征。希臘政府為了大力發展支柱產業并拉動經濟快速發展,對旅游業及其相關的房地產業加大投資力度,其投資規模超過了自身能力,導致負債提高。另一支柱產業航運業由于受金融危機影響進入發展周期低谷,它的衰退對國民經濟其他產業形成了巨大負面沖擊。這樣,在歐債危機中希臘經濟難以抵御危機的沖擊。同樣的例證可以看到在產業結構中主要以出口加工業和房地產業拉動國民經濟發展的意大利,依靠房地產和建筑業拉動國民經濟發展的西班牙和愛爾蘭以及主要依靠服務業推動經濟發展的葡萄牙基本上是單一型發展模式為主,經濟基礎比較脆弱,經濟發展不均衡,產業結構本身存在致命缺陷。
作為國家經濟安全穩定器的保險業首先自身要保持健康發展態勢。在我國保險業表面輝煌的發展背后,產業結構內部存在著嚴重的業務比例失衡。表1為2010年全國財產保險、人身保險原保險費收入。
從表1可以看出,在我國保險業發展過程中盡管產業內各個險種發展都有了較為明顯的增長,但是保險產業內部結構極不平衡,整個產業基本以單一發展模式進行運營。在財產保險業務中,機動車輛保險業務占到整個財產保險業務的70%以上,而與農業發展緊密相關的農業保險所占比例不到4%,信用保險占財產險業務的比例不到3%,對于經濟危機中具有防范貿易損失擴大的出口信用保險占比更小。在人身保險業務中同樣的情況仍然很明顯,人壽保險業務甚至占到90%以上,健康險業務和意外傷害險業務占不到10%。這樣財產保險中的主干機動車輛保險業務的暴露風險以及人身保險的核心人壽保險業務在所面臨的長壽風險、利率風險全部加總在整個財產保險和人身保險業務上,由整個保險業承擔。我國保險業產業內部發展極不平衡具有類似歐債危機發生的前提條件。同時,保險業地區發展嚴重失衡:2010年東部16省市原保險保費收入8 50755億元,占全國原保險總保費的5856%;中部8省市原保險保費收入為3 37142億元,占全國原保險總保費的2321%;西部12省市原保險保費收入為2 60620億元,占全國原保險總保費的1794%[1]。為此,要轉變保險經營理念,變單一發展為綜合平衡發展,統籌規劃,形成各個險種以及各個發展地區之間的相互支持和配合。
2單純商業運營和參與社會管理及公共服務
由于歷史傳統,歐洲債務問題國家普遍實行較高福利的剛性社會保障制度,而由于人口老齡化等原因,其生產力發展長期落后于福利增長,造成福利政策與經濟發展極不協調[11]。巨大的福利支出和政府養老服務支出造成財政支出負擔沉重、入不敷出。財政收入減少和政府債務的不斷上升給國家財政帶來巨額赤字,形成惡性循環,是歐債危機爆發的重要原因[12]。同時,在歐債危機和全球經濟衰退影響下,失業人口激增,這給本已經承擔巨大壓力的財政支持帶來更大的缺口,加劇危機影響。
商業保險公司具有普通商業性公司的經營特性:追求利潤最大化。但同時應該看到,保險產品同樣具有“準公共物品”特性,即保險具有參與社會管理和提供基本公共服務的功能。目前,我國人口即將進入老齡化階段,老年人口激增,而由國家財政支持的社會養老保險和失業保險保障范圍和力度都很有限,如何應對養老和失業問題,僅靠國家財政投入無法從根本上解決。而商業性養老保險可以在這一方面提供有益的必要的補充,提供相應的公共服務,發揮其社會管理的功能,豐富人民物質文化生活,提高人民生活水平,為國家財政提供有力的支持,消除危機發生的根源。同時,保險業作為第三產業重要組成,具有吸收勞動力的作用,可以增加就業崗位,在一定程度上減緩失業壓力。
3虛擬經濟投資與實體經濟投資
歐洲債務危機的快速蔓延,給全球資本市場造成巨大沖擊。為避險需要,資金將會紛紛流回,大量資金從中國資本市場流出,必將導致我國股市較大程度波動,給所涉及的我國公司企業帶來經營危機。此外,歐債危機導致歐元的貶值使得中國投資者的在歐資產大幅度縮水,資本回流停滯。從國內保險投資角度看,據統計至2010年末保險公司總資產達到490萬億元,資金運用余額為460萬億元。從配置結構上看,固定收益類資產占比8006%,權益類資產占比1680%,股權和債權投資余額占比499%[1]。從以上數據可以看出,我國保險資金運用的渠道非常狹窄,銀行存款和債券資金占比過大。這樣,歐債危機對我國國內債市與股市產生巨幅波動,保險機構的股票和基金資產凈值減損,債券收益率連續下跌,直接影響著保險資金占比80%以上的固定收益資產配置的投資收益。
自2009年10月1日起施行修訂后的《中華人民共和國保險法》為解決保險資金運用渠道狹窄、保值增值難度大的問題,對保險資金的運用做出新的具體規定:將現行的“買賣政府債券、金融債券”,拓寬為“買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價證券”,并增加了“投資不動產”的內容,極大地拓寬了保險資金運用渠道,并指明保險資金投資的具體方向。保險資金運用由原來的以虛擬經濟為主要投資方向應該逐漸向以增加社會總福利的實體經濟方向轉移。加大實體經濟的投資比重,投資以養老、醫療為主要經營業務的社區服務實體或者投資以建設保障房、廉租房為主的實體企業。這樣一方面增加全社會總福利,同時保證保險資金的投資收益。
4純粹行業發展與國家經濟安全
歐債國家在這次危機中金融機構體制機制不完善,抵御風險和保護金融安全能力不強。可以看到,歐盟國家普遍國民經濟產業結構不平衡,實體經濟基礎薄弱,也是歐債危機爆發的根源。最為明顯的例子是,葡萄牙服務行業持續增長,創造增加值占國民經濟絕大比重,而工業和農、林、牧、漁業創造增加值比重極小。近幾年,葡萄牙開始進行產業結構調整與升級,從傳統的制造業向高新技術行業轉型,政府通過大量貸款來扶持高科技企業,2008年美國金融危機導致融資成本劇增,從而使葡萄牙整個國民經濟受到沖擊,也給歐債危機埋下隱患。同時由于歐元區存在制度缺陷,使得維持低通脹和保持幣值穩定的貨幣政策和著力于促進經濟增長的財政政策很難統一協調,加劇危機發生[13]。
應當看到,我國金融市場發展也不近成熟,保險業發展滯后于實體經濟,如間接融資比重較高、債券市場發展滯后、利率市場化程度不夠及國內金融市場開放度較低等,這說明金融機構體制機制改革需要深化,金融保險服務于經濟發展的能力還有待加強。作為國民經濟穩定器的保險業在保證本行業健康發展的同時,具有夯實國民經濟發展基礎,維護國家經濟安全的重要使命。因此應建立與我國經濟地位相適應的金融安全服務體系,發揮保險服務金融的重要作用,提高保險服務于國家經濟發展的水平。在保持經濟和金融安全的同時,制定并實施保險業長期發展戰略,為重點發展涉及國家經濟安全的領域提供急需資金,為高風險領域提供保險。這同時涉及到保險業發展模式的確定,是短期高額獲利經營還是長期可持續發展。保險業是國民經濟第三產業的重要組成,保險不能完全脫離國民經濟發展,形成完全的虛擬經濟,應該與國民經濟的第一第二以及第三產業的其他部分形成互相支持和發展的良性循環。國民經濟安全和穩定發展是保險行業健康穩定發展的前提條件。
四、我國保險業經營政策調整
1積極進行保險產品結構調整
在穩步發展現有主干機動車輛保險和人壽保險產品基礎上,大力發展有關國計民生的各個險種,以形成產業平衡發展。重點發展全面覆蓋農、林、牧、副和漁業等方面的農業保險,這對于發展現代農業,改變我國“二元制”經濟模式,具有重要意義;擴大企業財產保險投保比例和經營規模,積極探索企業財產保險作為財產保險又一主要業務來源的發展模式;積極開展健康保險、意外傷害保險和養老保險的專業化建設;大力支持保險公司開展與本地區發展相適應的區域性特色保險,形成獨特品牌;打破行業壟斷,營造競爭有序的保險市場,并最終形成產業規模效應,徹底改變目前保險業中“一支獨大”和保險產品“同質性嚴重”單一的運營格局,從根本上為保險業自身發展奠定良好的風險防范基礎和不斷增強抵御風險的能力。
2積極發揮社會管理的職能
目前,人口老齡化所帶來的養老問題給國家財政帶來巨大壓力。應該汲取歐債危機教訓,發揮保險的社會管理功能,大力發展商業性專業化養老保險,提高居民養老生活水平,減輕國家財政負擔,從資金利用成本方面減少類似歐債危機發生的可能。同時,作為第三產業重要組成的保險業具有吸收勞動力功能,可以解決由于人口轉型所帶來的結構性失業問題,穩定社會發展基礎。值得重視的是,2億多的農民工沒有參加失業保險,而他們恰恰是失業風險較大的群體。另外,在目前業務開展基礎上,應重點發展和完善涉及國民經濟和社會生活穩定和諧發展領域的保險制度,諸如醫療責任保險及環境污染責任保險、旅行社責任保險、校方責任保險及進城農民工醫療和養老保險等,營造安定團結的經濟發展環境。
3調整保險資金的主要投資方向
從主要投資銀行存款、股票和債券,逐漸轉移到實體經濟投資。歐債危機爆發一個很重要的原因就是債務問題國家經濟發展存在很大的脆弱性,虛擬經濟發展與實體經濟嚴重背離。目前我國保險資金運用結構難以滿足保險資產與負債匹配的要求,尤其近兩年我國資本市場巨幅波動,造成保險資金面臨巨大風險,不利于保險資金資源的優化配置,因此調整保險投資方向勢在必行。加大保險資金以債權、股權等投資方式投資不動產、基礎設施建設以及參與城鎮基本公共服務建設的資金比例。一方面,可以在較長時期內保證保險資金有穩定的收益和風險最小化,另一方面,保險業積極參與公共服務與基礎設施建設可以逐漸提高全社會居民生活服務水平,增加社會總福利。
4服務于國家經濟安全
應制定保險業長期發展戰略并全面穩步推進各項保險改革,不斷開拓保險市場的廣度與深度,豐富社會資金的投資渠道,繼續推進保險機構治理機制完善和風險管理機制改革,穩步推進保險業國際化進程。大力扶持具有穩定出口貿易功能的出口信用保險發展,服務于國家應對危機需要和國民經濟安全;加速推進存款保險制度建設,完善存款保險風險防范化解機制,服務于國家金融安全;大力開展高新科技保險、核保險類保險產品設計,為涉及國民經濟發展的核心技術和重點領域提供有力保險支持;積極探索水、森林、礦產、煤炭和稀有金屬等環境資源保險;參與產業結構調整,鼓勵低碳企業發展并提供低碳保險,促進現代農業和現代工業發展;以商業保險為牽頭,加快政策性巨災保險建設形成較完善的巨災風險防范體系,為國民經濟可持續協調發展提供堅實的基礎。
綜上,在我國經濟發展過程中,應繼續堅持經濟結構調整政策。經濟結構失衡是引發歐債危機的重要原因。對于我國而言,改革開放以來經濟保持長期快速健康發展,在快速增長的背后經濟結構也暴露出一些問題,如三次產業結構不合理,農業基礎薄弱,現代化農業發展規模小;工業結構中高新技術產業比重過小,服務業發展緩慢;國民經濟增長主要還是以粗放式、能源高消耗式增長為主,城鄉之間、區域之間發展不均衡等。因此為保障我國經濟發展的可持續性,必須繼續堅持調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的方針,使我國經濟朝著結構更加協調和優化的方向發展。在調整經濟結構和產業升級過程中,應當積極發揮保險業服務金融與經濟的重要作用。作為國民經濟發展穩定器的保險業發展自身持續健康發展與發揮其對經濟的積極作用兩者是緊密聯系,相輔相成的。目前我們應該積極調整保險經營理念和采取相應對策,給經濟發展提供必要支持和有力保障。總而言之,歐洲債務危機給我們所帶來的教訓和影響不能僅僅放眼于短期政策的微調,更要考慮到今后長遠發展的影響。這次危機我們看到我國經濟增長模式需要完善安全保障機制,大力發展保險業,使其成為國民經濟發展的名副其實的穩定器。短期內的保險發展政策并不能從根本上有效地解決問題,不能只一味地追求短時期的高業績與高回報,而忽略對未來十幾年,甚至是幾十年的影響。應從宏觀的角度和長遠的眼光,采取真正有效有實質性改變的保險體制改革發展措施,促使保險經營理念真正改變。保險的基本功能是分散風險,應轉變經營理念、務實服務經濟,保持保險業自身和國民經濟協調一致發展,提高防御金融危機能力,保護國家經濟安全,達到“雙贏”可持續健康發展。
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國家債務(SovereignDebt)又稱債務,是指一國政府或其授權部門以該國的名義舉借的、以國家信譽保證償還的債務。在現代社會,國家在金融市場上通過貸款或發行債券的形式籌措資金并非罕見。但是,當一國因負債過重而難以為繼時,情況就非同尋常了。20世紀80年代初曾爆發舉世震驚的國際債務危機;從20世紀90年代中期開始,墨西哥、俄羅斯、巴西、土耳其等國先后發生債務危機;2001年12月,阿根廷宣布停止償還其1320億美元巨額外債,成為歷史上最大的倒賬國[1]。實踐表明,當債務危機發生時,債務國往往無力償還其到期債務,不得不暫停償付,而這可能對該國的經濟金融造成重大破壞,甚至帶來政局不穩和社會動蕩。而一國的債務危機,可能進一步蔓延至周邊國家和地區,影響這些國家和地區的經濟金融健康發展,進而威脅整個國際金融體系的穩定。
所謂國家債務重組(SovereignDebtRestructuring),泛指債務國與其債權人之間就該國現存債務支付所作的重新安排。這一概念來源于各國國內法上的公司重整。在各國國內法上,公司重整是對有生存價值的公司進行重新整治,以保全公司資產價值,使債權人利益最大化。類似地,國家債務重組的目的就是要使無力償還債務的國家暫時解除或減少償債負擔,為其經濟復興和發展贏得時間,最終恢復支付能力,重新回到資本市場,從而確保該國乃至整個國際金融體系的穩定。當一國債務達到不可持續的程度時,進行債務重組,對于債務國、私人債權人、主要債權國以及國際貨幣基金組織(IMF)等官方金融機構都具有重要的意義。
首先,對債務國來說,通過債務重組,可以緩解資金壓力,甚至獲得債務的減免,從而有助于迅速恢復支付能力,恢復經濟發展以及恢復國際資本市場準入。其次,對公私債權人來說,參與債務重組,承擔債務減免責任,實際上也是承擔自己的投資風險,從而有助于減少道德風險,增強市場約束,而且重組后債務的償還更有保障,對債權人最有利。再次,對于國際官方金融機構來說,債務國與債權人自主談判減免債務,可以減少對國際救助資金的需要,并使國際救助資金得到更有效的利用。
從理論上講,國家債務重組符合債務國和債權人的共同利益,但在實踐中,國家債務重組往往很復雜,涉及許多難題。這主要表現在以下幾個方面。
(一)集體行動問題
集體行動問題主要是指實現多數債權人統一協調行動的困難。自20世紀90年代以來,債券融資逐漸取代銀行貸款成為新興市場國家的主要融資形式。這在擴大這些國家的資金來源的同時,也給債務重組帶來了新的問題。這是因為,債券投資者通常來自不同國家和地區,其數量眾多,且相對分散,有一些債券還是無記名的,因此很難確認債權人的身份。而且,債券持有人往往沒有一個代表機構,很難進行統一協調。特別是,有些債券持有人從二級市場上低價購買國家債券,其主要目的在于短期獲利,當他們認為債務重組不利于實現其利益最大化時,就可能不愿意參加債務重組,從而導致集體行動的困難。
(二)少數不合作者問題
少數債權人不合作是國家債務重組中的一大障礙。在債務國存在眾多不同債權人的情況下,由于不同債權人的利益各不相同,總會有少數債權人不愿參加重組,而想通過其他方式獲得更有利的清償。這些債權人通常被稱為“不合作者”(Holdouts)或“搭便車者”(Free-riders)。有些不合作者甚至還通過訴訟,強制債務人償還債務①。在目前的國家債務重組框架中,并不存在一種有效的制度可以約束不合作者的行為,債務國也不可能強迫這些人合作。而正是這些不合作者的存在,會使其他債權人感到不公平②,從而影響其他債權人參加重組的決策。反過來,債務國出于對大多數債權人是否會支持重組的疑慮,又可能會推遲發起重組程序,從而導致債務問題更加惡化,造成更大的經濟和社會成本。
(三)債權人間的待遇問題
在各國國內公司破產重整制度中,一般都有明確的債務清償順序的規定,這些規定使債權人確切地知道自己在債務清償中所處的地位,而且通常這種地位具有法律上的保障,因而不必擔心債務人會優先償還其他債權人。但是,對于國家來說,沒有一種統一的強制性的清償順序規則,也不可能有哪個法院或哪種法律可以強制它遵守這樣的規則。雖然在國家債務重組實踐中形成了一些不成文的做法,如對同類債券的持有人以同等對待、多邊債權人優先受償等,但是,在國內債權人和外國債權人之間、私人債權人與官方債權人之間仍可能存在不同的待遇。由于沒有一種統一的清償順序規則,債權人出于對公平的擔憂,在重組談判開始時先要就對不同債權人集團的相對待遇進行談判,然后才會同意重新協商重組條款。這顯然會拖延重組談判的進程,阻礙重組協議盡快達成。
(四)提供新融資問題
一般來說,債權人并不希望債務國在拖欠債務后還可以獲得新融資,這除了擔心新融資會增加債權的整體價值外,還因為對債務國實施資本市場禁入,本身就是對其違約的一種重大制裁。然而,如果債務國完全不能獲得任何新融資,則其振興經濟和恢復償還能力的希望就會更小,對債權人也會更加不利;如果債務國能夠獲得新融資,至少可以讓它先償還那些立即就要到期的債務,可能給它一個喘息的機會,以想辦法恢復支付能力,使現有債權人的債權價值獲得更大的回報。目前,向債務國提供新融資的問題卻成為國家債務重組的又一大障礙。雖然債務國獲得新融資以維持運轉對所有債權人都有利,但單個債權人都寧愿債務國獲得的新融資用來償還自己的債務,而不是增加債權的整體價值;盡管新融資只能是為了所有債權人的利益而使用,但每個債權人都寧愿是他人而不是自己來提供這筆新資金。這不僅僅是由于對債務人支付能力喪失信心,還因為目前國家債務重組框架中沒有關于新融資具有相對優先權的明確規定③。
(五)重組程序的透明度問題
目前,國際上尚不存在解決國家債務爭端的正式機制,實踐中的國家貸款債務重組主要是通過巴黎俱樂部和倫敦俱樂部進行的。這兩個俱樂部都是債權人的非正式聯盟,都是通過自愿協商方式解決有關國家債務的爭議。巴黎俱樂部是國家間就官方雙邊貸款進行協商的一個論壇,倫敦俱樂部則是商業銀行貸款辛迪加與債務國之間進行協商的一個論壇。這兩種程序都依賴協商談判,并完全集中于貸款債務的重組,達成談判則“雙贏”,否則可能“雙輸”。雖然這種協商方式尚能解決有關問題④,但由于俱樂部的非正式性,且缺乏正式而明確的程序規則,談判時間往往比較長,談判結果也很不確定。此外,隨著債券融資方式日益流行,債務國很難通過集體對話的方式與眾多分散的債券持有人進行重組談判。目前,許多新興市場國家通過債券互換進行債券重組。這些國家往往不經與債券持有人事先磋商,便單方面提出“要么接受,要么走開”的債券互換的要約,讓債券持有人決定是否參與。債券持有人由于缺乏必要的信息,往往很難做出明智的決策⑤。因此,缺乏一種確定、透明、合作的國家債務重組程序,是目前國家債務重組中的又一大難題。
二、合同方法:引進集體行動條款
為了解決上述難題,促進國家債務重組迅速而有序的進行,國際上提出了許多不同的方法和建議,其中以美國財政部為代表倡導的合同方法(ContractualApproach)最為可行。所謂合同方法,是指利用國家債務合同中的條款來促進債務重組的方法,它主要適用于國家債券的重組,其核心是通過修改現存國家債券合同中的條款或在新的債券合同中引進集體行動條款(CollectiveActionClauses,簡稱CACs),促進國家債務重組迅速和有序進行⑥。
集體行動條款通常包含兩類:一類為多數修改條款(MajorityRestructuringClauses)。該類條款使多數債券持有人能夠修改債券的重要金融條款,并且這種修改對少數不合作者具有約束力。另一類為多數執行條款(MajorityEnforcementClauses)。該類條款使多數債券持有人能夠決定對債券的加速到期和提訟,從而阻止少數不合作者單獨采取執行行動,破壞重組。
(一)多數修改條款
國家債務重組的形式一般包括推延債務的償還期限和削減債務額,因此,與國家債務重組關系最密切的就是債券的金融條款。許多跨國發行的國家債券上載明:債券持有人可以在正式召集的債券持有人會議上投票修改債券的某些條款⑦,且其修改無須全體一致同意,只要經合格多數債券持有人同意即可。這就是多數修改條款。例如,有的國家規定,對于重要金融條款的修改,須經占未償付的債券本金額的特定比例(通常為75%)的債券持有人投票同意。這里所說的重要金融條款通常包括:(1)債券的本金或利息的既定到期日;(2)債券的本金或利息;(3)債券的本金或利息的支付貨幣;(4)上述關于未清償債券本金總額的比例,或者召集會議的法定人數要求或為采取任何行動所必需的投票人數的比例⑧。多數修改條款的意義,在于根據多數修改條款達成的重組協議,將對所有債券持有人(無論它們是否同意該協議)均具有約束力。事實上,即使沒有多數修改條款,多數債權人仍可以與債務人之間達成債務重組協議,但這種協議將不能適用于不同意重組的債券持有人,后者仍然有權依據原先條款執行債權。因此,多數修改條款的規定可以防止少數債權人“搭便車”,妨礙債券重組。
(二)多數執行條款
多數執行條款旨在允許合格多數債券持有人限制單個債券持有人在發生債務違約事件后對債務國執行其債權的能力。這些條款通常包括對單個債券持有人的下述權利的限制:(1)宣布債券的全部金額到期并立即支付,即加速到期權;(2)對債務國提訟的權利。
為了限制個別債券持有人在債務人違約后加速到期,一些國家規定了多數執行條款。這些條款包括:(1)關于加速到期的規定。當違約事件發生時,須經持有債券未償本金額一定比例(如10%)的債券持有人投票同意,才能加速到期。(2)關于撤銷加速到期的規定。如果對原定支付的違約(不包括加速到期的支付違約)得到糾正,經簡單多數或合格多數的債券持有人表決通過,可以撤銷先前的加速到期決定⑨。據此,只有達到一定比例的債券持有人才能夠加速債券到期,如果個別債券持有人沒有達到這一比例,那么它們就無法采取這樣的行動。而且,多數債券持有人在一定條件下可以撤銷原先的加速到期決定,這樣也會減小少數人采取單獨行動的動力。
此外,在依信托契約發行的國家債券中,單個債券持有人的權實際上被授予受托人,受托人代表所有債券持有人的利益,一般規定在下列條件下才可提訟:(1)達到法定比例的債券持有人(通常在20%~25%)提出請求;(2)受托人獲得充分的補償。這一規定不僅限制了單個債券持有人的權,同時也使成為一種集體決定,從而防止少數債券持有人通過破壞債務的重組。由于受托人代表整個債券持有人集體的利益,因此,通過訴訟所得的償付款項必須由受托人在全體債券持有人中間按比例進行分配。這樣,即使少數債券持有人能夠獲得足夠比例指示受托人,但按比例分配的規定也會減小它們這樣做的動力。
(三)其他新條款
除了上述兩類條款外,還有一些新的合同條款建議,包括在國家債券合同中規定集體代表條款、發起條款和綜合條款。其中,集體代表條款是關于指定一個代表機構,由它代表所有債權人與債務人進行交流與談判的條款。這類規定可以促進雙方及早交流與對話,增進一種合作的債務重組程序。發起條款是指在剛提起重組程序的一段時間內,允許債務人暫停支付或中止訴訟的條款。這類規定有助于防止債權人搶奪競賽,確保債務人的現存資產價值,并使所有債權人處于平等地位。綜合條款則涉及在對多個債務進行重組時,將所有這些債券的持有人的債權匯總進行表決。這種綜合表決可以防止某一類債券的少數不合作者破壞整個重組的順利進行。
三、法定方法:建立國家債務重組機制
進入新世紀,關于國家債務重組的法定方法同樣受到國際社會的廣泛關注。所謂法定方法,是指通過制定法的形式建立一個國家債務重組的法律體制的方法,其核心是通過修改《國際貨幣基金協定》或者締結新的國際條約,制訂一個國家債務重組的法律框架,促進國家債務重組。它最初由IMF第一副總裁安妮·克魯格于2001年底提出,后來被稱為“國家債務重組機制”(SovereignDebtRestructuringMechanism,以下簡稱SDRM)⑩。
SDRM的目標是提供一個框架,促進國家及其債權人就不可持續債務的重組達成迅速合作的協議,以保持資產的經濟價值,加快恢復中期可存續性,從而減少重組程序的成本{11}。根據IMF的建議,SDRM主要適用于一國中央政府的外債,即由某一外國法支配并受某一外國法院管轄的債務;經債務國同意,也可以適用于該國公共機構或地方政府的外債。SDRM不僅適用于合同債權,而且也適用于判決債權{12}。
為了實現上述目標,關于SDRM的建議案(以下簡稱《SDRM建議案》)就多數表決、信息披露與交流、具體重組程序、新融資的提供以及爭端解決論壇等事項做出了詳細闡述。針對不合作債權人的問題,《SDRM建議案》授權合格多數債權人做出重大決定,包括接受最終的重組條款,這些決定對所有持有外債的私人債權人具有約束力。根據該機制,任何重大決定必須經占所有受影響的債權金額的75%以上的債權人同意,也就是說,所有受重組約束的債權,都要匯總到一起進行表決;經合格多數同意的決定具有溯及力,對現存的所有債權都具有約束力。
為了提高透明度和增進各方之間的合作,《SDRM建議案》對債務人與債權人之間的聯系以及債權人相互之間的交流做出規定。據此,債務國必須在重組程序早期向債權人提供關于其債務狀況的全面信息。為鼓勵債權人積極和盡早參與重組,《SDRM建議案》規定成立一個債權人代表委員會,負責債務人和債權人之間以及債權人相互間的對話與交流。此外,《SDRM建議案》還提出將官方雙邊債權人也納入此框架內,它們可以作為與私人債權人相對獨立的一類,從而促進債權人之間的公平。
《SDRM建議案》詳細設計了債務重組程序規則。據此,債務國是唯一有權提起程序的當事人。當一國的債務到了不可持續的地步時,該國就可以發起債務重組程序。在程序開始后,債權人應申報債權,并由專設機構進行核實。經發起國申請,且經持有債權金額75%的債權人批準,可以中止在SDRM重組清單上的債權人對該債務人或其財產的執行程序。在債權申報和核實期間,可以由債權人代表委員會代為履行有關職責。債務人提出重組方案,須由經核實的債權的75%以上的多數表決批準,并經專設機構確認生效,所有債權人都必須受其約束。
對于在重組程序發起后提供的新融資,《SDRM建議案》規定,經持有債權金額75%的債權人批準,可以不進行重組。這一規定具有重要意義。如上所述,新融資可以緩解債務不可持續國家的急需,但也可能刺激債權人拖延談判,寄望從新融資中獲益。而SDRM關于新融資可以不納入重組的規定,確立了新融資可以獲得優先清償的地位,這既可以促使債務國及早提起重組程序,也可以減少現有債權人指望這些新融資可用于償還其債權的道德風險。
為了監督SDRM的執行,《SDRM建議案》特別建議成立一個特設機構,即“爭端解決論壇”,負責債權登記和核實以及表決程序的管理,同時對有關債務重組的爭端解決享有排他管轄權。
四、合同方法與法定方法之比較
分析表明,合同方法和法定方法具有一些相同之處。它們都著眼于解決目前國家債務重組中的若干問題,特別是集體行動問題和少數不合作者問題;它們都采用了多數表決機制,使合格多數債權人通過的重組協議能夠對所有債權人具有約束力;它們都試圖加強債務國與其債權人之間的對話,以期通過有關機制促使不可持續債務國更快地采取行動解決債務危機問題,實現一種有序而迅速的重組;此外,它們都力圖確保重組程序的可預見性。但二者也存在重大區別。總的來說,合同方法是一種分散的、市場導向的解決方法,而法定方法則是一種統一的、制度導向的解決方法。合同方法側重于通過集體行動條款來促進國家債務重組,當事人可以事先協商確定集體行動條款,從而使國家債務重組程序具有一定的可預見性。而法定方法則側重于通過修改現有國際協定,建立一個國家債務重組的國際法律框架,以基于條約的重組程序規則來取代國家債務合同中的條款。實際上,法定方法還希望通過確定一種充分可預見的國家債務重組程序,來激勵債權人與債務國自動地達成重組協議,而不必實際啟用這種程序。具體而言,二者的區別主要有下列幾點。
(一)適用的范圍有所不同
合同方法主要適用于跨國發行的國家債券,而法定方法則適用于債務國的各種形式的外債。如上所述,合同方法是通過在現存國家債券合同中引進集體行動條款來促進國家債務重組的,這種方法無法保證對所有債券和其他債權請求進行全面的重組。集體行動條款只能是逐個債券適用,偶爾可能將少數幾個債券通過綜合條款一起進行重組,但是,要對很多債券進行綜合,或者將債券形式的債權與其他形式的債權(如銀行貸款、貿易信貸等)進行綜合,實行全面的重組,可能非常困難。當涉及多種類債權請求時,不單存在單個債券的債權人的集體行動問題,而且在各種不同債券的債權人之間、債券持有人與其他類型債權人之間也存在集體行動問題。實踐中往往可能會出現一類債權人希望等到另一類債權人重組后,再做出自己的決策,其結果只能是延誤時機,使重組協議不能盡快達成,帶來更大的重組成本。而法定方法就是希望通過建立一種國家債務重組的全面法律框架,將盡可能多的債務重組工具納入該框架內,對不同債權類型進行適當協調,確保所有債權人相對公平的待遇。因此可以說,法定方法是唯一能夠促成全面債務重組的方法。
(二)涵蓋的內容不同
合同方法所涉及的問題主要是與重組直接有關的,如多數表決重組、多數表決執行等,而對一些重要的問題(如新融資的提供等)則沒有涉及,而法定方法所涵蓋的內容要廣泛得多。更為重要的是,有些問題是依合同方法無法解決的。例如,關于債權的優先受償順序安排,大多數國家債券合同中都規定平等地位條款,該條款保證了本債券所代表的債權與其他債權請求處于相同的清償順序。但是,這種條款并不能排除債務人通過增發新的債券而稀釋現有債權的可能性。為了防止這種稀釋,就必須保證在發生債務國違約時,新的債權在清償時比原先債權次后些。同樣地,在國家債券互換時,只有確保新的債權相對于舊債權更優先的地位,債券互換才可能成功。此外,對于多邊債權和貿易信貸,習慣上也被視作優先債權。依合同方法進行債券重組,是不可能保證一國在發生債務危機時會執行這種統一的優先權安排的,而法定方法則可能。關于國家債務重組的法律框架可以系統地引進關于國家債務的優先順位結構,并在進行國家債務重組時統一實施,從而確保債權的優先性得到落實。
(三)適用效力不同
合同方法只對締約當事人有效,而法定方法則可能廣泛適用于所有當事人。合同方法依賴于現有的國家債務合同或新發行的債務合同使用集體行動條款,而合同條款只對締約當事人有效,一般不得約束合同以外的第三人。當事人如果沒有相關的合同約定,就可能不遵守這種程序。目前,現存的大量國家債券合同中仍沒有包含集體行動條款,雖然有關國家正在通過債券互換的方式使現有的債券合同中包含集體行動條款,但是這個過渡階段可能還需要很長的一段時間。而法定方法則是要建立一個國家債務重組的法律框架,這種法律框架一旦依法定程序生效,就具有強制性效力,對所有當事人均適用,而不論有關當事人是否自愿接受,而且,它還將具有溯及力,可以適用于現存的所有符合條件的債務類型。
(四)程序性事項的要求不同
現有的國家債券合同中不可能對國家債務重組程序做出明確的規定,重組談判可能拖得很久,也無法有效地解決各種債權人不合作的法律行動。而關于國家債務重組的法律框架可以規定明確的程序規則,并規定提出重組方案的嚴格時間表,加快重組談判,還可以規定在談判進行時中止一切執行程序,包括債權人訴訟,從而使債權人不合作的問題得到統一的解決,減少法律的不確定性,降低訴訟成本。
(五)就現實可行性而言,法定方法比合同方法要困難得多
這是因為,要建立一個關于國家債務重組的國際法律框架,即使是最低限度的,也可能涉及成員國的讓渡,這構成一個重大的政治障礙。從程序上講,SDRM的建立必須修改《國際貨幣基金協定》,而這種修改要求有3/5以上,且占總表決權的85%以上的成員國的批準,而占IMF總表決權17%左右的美國并不支持,這使得SDRM在目前很難實行。相反,合同方法無需修改現行法律,更不涉及讓渡和限制私人權利的問題,因此更易于為債務國和市場參與者所接受。總之,關于國家債務重組的合同方法和法定方法都是為了克服實踐中的國家債務重組程序之不足而提出的,其目標都是為了激勵債務國和其債權人盡早發起并迅速有序地完成對不可持續債務的重組。目前,合同方法已經得到廣泛適用,從一定意義上說,正是IMF提出的SDRM建議的真實威脅,促使市場參與者廣泛使用集體行動條款。但這仍需要實踐的檢驗。今后是否需要一種更加有效的、法律基礎上的框架,現在還不能確定,而要看未來國家債務重組實踐的發展。
注釋:
①按照一般國際法原則,國家及其財產享有豁免權,但是,在國際金融市場上,國家一般放棄其豁免權;而且,在一些重要的國際金融中心,如美國和英國,相關的法律體制不承認絕對豁免原則。因此,不合作者的訴訟戰略有可能奏效。
②這是因為,不合作者可能在債務重組完成之后,再向債務國要求全額支付。而債務國在經過重組,獲得多數債權人的減免后,資金壓力相對緩解,為了避免對信譽的損害,債務國很有可能對不合作者進行完全支付。結果是,不合作者最終獲得了全部清償。
③這與各國國內公司破產法的規定不同。各國公司破產法一般規定,新融資的提供者將優先于現有債務獲得支付,并禁止任一債權人為其個人利益對新融資提出請求。
④在這兩個俱樂部內談判的債務爭議基本上成功地得到了解決,所涉爭議的債務國都償還了貸款,或者正在按約履行債務。SeeMashaalahRahnama-Moghadam,DavidA.Dilts,andHedayehSamavati,InternationalDisputeResolutioninFinancialMafiket:theClubsofLondon&Paris,DisputeResolutionJournal,Nov.1998,p72。
⑤SeeAnneO.Krueger&SeanHagan,SovereignDebtRestructuring:SovereignWorkouts:AnIMFPerspective,ChicagoJournalofInternationalLaw,Summer2005,Vol.6,p203.
⑥SeeJohnTaylor,SovereignDebtRestructuring:AU.S.Perspective,Remarksattheconference″SovereignDebtWorkouts:HopesandHazards?″InstituteforInternationalEconomics,Washington,D.C.,April2,2002.
⑦SeeIMF,TheDesignandEffectivenessofCollectiveActionClauses,June6,2002,p4.
⑧SeeExamplesofMajorityRestructuringProvisions,inIMF,TheDesignandEffectivenessofCollectiveActionlauses,dune6,2002,p22.
⑨對于受英國法管轄的債券持有人來說,它們通常利用多數修改條款,修改債券到期日來實現撤銷加速的目的。
{10}SeeAnneKmeger,SpeechattheAmericanEnterpriseInstitute:InternationalFinancialArchitecturefor2002:NewApproachtoSovereignDebtRestructuring,Nov.26,2001.
{11}IMF,ProposedFeaturesoraSovereignDebtRestructuringMechanism,Feb.12,2003,para.ISeeAbove,para.3.
{12}See.AnneO.Kmeger,ANewApproachtoSovereignDebtRestructuring,IMF,Ari12002,p4.
參考文獻:
[1]江時學.金融全球化與發展中國家的經濟安全——拉美國家的經驗教訓[M].北京:社會科學文獻出版社,2004.
關鍵詞 金融 教學 實物 實訓軟件
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
金融學是經濟學的一個重要組成部分,和現實生活密切相關。西方及美國的金融科學,有著悠久的發展歷史及厚重的根基,最近幾年更是顯現出強勁發展的勢頭。與之相比,我國金融體系的發展,從國內計劃經濟向市場經濟轉型開始,才有三十年的發展歷史,遠遠比不上西方國家。筆者從事金融教學工作多年,始終注意金融發展和世界經濟變化。由于世界各地的經濟、文化等各方面的不同,表現在經濟危機上面也不相同,但筆者覺得都和金融有著或多或少的聯系,這些為筆者提供了豐富的教學材料,為教學提供了豐富的教學實踐資料。
一、備課國內外的最新金融動態作為課堂教學內容
金融學是一門實用性科學,并且它與現實經濟情況、金融態勢和實際有著不可分割的聯系。所以在課前,筆者總要瀏覽最近一周的世界經濟情況、最新金融報道和有關實事,篩選出本周課上要用到的金融要件。這些要件具有很強的說服力,表現在:
1、拓展了筆者的思路,積累了豐富的素材,加深了對某些經濟現象的認識,如大眾用品的價格增長具有規律性,也就是季節性和年度性。年度性表現為大眾用品的價格上漲不受年度控制;季節性,如水電漲價多在夏季,在夏季,是用水量和用電量最多的季節,并且因為此時氣候炎熱,不能停止供水,因降溫需使用空調等設備,所以也不能予以停電;煤氣漲價多在秋冬季節。周而復始,所以筆者得出,相對這些公共用品的生產者來說,在這些季節漲價,消費者欲罷不能,而這時也是政府最無能為力的時機。還是以煤氣來講,現在的冬季取暖都改為了用氣,替換了原來的煤,冬季氣候寒冷,還有就是春節,家家戶戶團圓美滿,如果在這個時候停止供應煤氣,一定會引起人們的極大不滿,擔心引起群體上訪事件的發生,所以政府也只好聽之任之,供應商漲價也就順理成章了。
2、共同解讀最新經濟形勢。為了形成濃厚的學習氛圍,在上課前和學生一起研究最新經濟形勢,并加以分析,論證了金融學的確是一門有用的科學,用金融學的觀點對所觀察到的現象進行解釋,能夠對學生起到提醒、回憶、認知的作用,與此同時,教會學生再遇到實際問題時,從哪些方面來進行分析與探討。
二、實物教學加深學生印象
金融學的研究對象是各種經濟行動,以及如何對資金進行管理的科學。而進行經濟行動的載體就是流通貨幣和資金,其中涉及到資金,就必然會有貨幣。尤其是國際金融學,其中必然會有錢幣的兌換和匯率情況,不同的國家,貨幣名稱、樣式、符號均不相同。幻燈片的演示可以使學生較為直觀地看到各種貨幣的樣子,但是真實貨幣的呈現會給學生以強有力的視覺刺激,比如在講“國外貨幣代碼”時,這時出示各國的真實貨幣,讓學生們能夠親手撫摸和辨認,給學生以新奇感,能充分刺激學生的大腦,給學生留下深刻的印象,再講不同國家的匯率不同,讓學生自己上網查詢,從而得到答案。這種教學方法使課堂氣氛非常活躍,學生參與積極性高,能有效提高教學效率,使學生終生難忘。
三、金融實際操作課程的教學
實際教學現狀要求學校備有金融課程訓練應用軟件,這種軟件的引入,方便了學生的實習訓練,使學生動手動腦,把課本上學到的理論知識和現實情況緊密地聯系在一起,在真實地操作訓練中,體會到證券交易的操作流程。
比如外匯的實際訓練,在世界范圍內,外匯的買進賣出全天候都可以進行;這種市場是隨時都可以買賣的市場,和銀行間市場不同;尤其是外匯的買賣問題,學生看到的情況有時會是高價賣出,而低價買入,一定會有盈利,但實際情況不是這樣,這是學生在辨認買和賣的時候,還有買賣的貨幣究竟是買進還是賣出,學生沒有認清這些問題;教師在買賣貨幣應用軟件的實際操作中,再次講解貨幣的價格是如何標出的,使學生重新理解此類知識,加深學生的印象。
四、關注世界經濟,以科研促教學
進入21世紀,經濟上最引人注目的就是世界性的金融危機,大多數人認為金融危機是由美國引起的,但很多專家通過實際觀察得到,在爆發金融危機之前,世界各地已紛紛出現危機前兆。筆者自2007年就在教學過程中進行評論,結合長期以來的認識和學習專家論文,2008年至2011年,先后發表了《全球經濟危機下黃金地位芻議》、《從兩房退市看我國的金融安全》和《全球通脹背景下的貨幣制度選擇》等論文。通過長期觀察世界金融的規律,把自己的觀點結合到教學上,和學生們共同討論,共同進步,希望得到更好的答案,比如在債務危機問題上,為什么單單在歐洲爆發?而中國與美國均沒有發生此類現象,其間有哪些客觀條件存在?再結合一些專家的認識,講解國家財政控制權和貨幣控制權的知識;還有我國政府的債務問題以及保證金融安全運行的措施等等。
五、結語
在金融課堂中有效引入當今的金融時事內容、通過實物和實際事件等的引入,可以有效的提高學生的學習積極性,并提高知識的實踐應用水平,因此有必要進行深入研究和探討,以提高金融課程教學的實踐性。
(作者:中央廣播電視大學03級本科,研究方向:教育 經濟)
參考文獻:
[1]許紅梅,楊繼國.虛擬經濟與金融危機.生產力研究.2010(12).
[2]劉艷華.金融學教學的困境及其破解路徑.中國證券期貨.2011(02).
【論文摘要】本文介紹了當今金融危機產生的過程及其危害,并運用理論對此次金融危機的產生原因、現象、危害進行了分析,指出其實質就是當代新經濟危機,最后介紹了我國如何應對此次危機。
【論文關鍵詞】理論;金融危機;經濟危機
金融危機又稱金融風暴,是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標(如:短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業破產數和金融機構倒閉數)的急劇、短暫和超周期的惡化。貨幣幣值出現幅度較大的貶值,經濟總量與經濟規模出現較大的損失,經濟增長受到打擊。往往伴隨著企業大量倒閉,失業率提高,社會普遍的經濟蕭條,甚至有些時候伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩。
一、美國次貸金融危機產生的過程
進入20世紀90年代以來,金融危機頻繁爆發:先是在1992年爆發了英鎊危機,然后是1994年12月爆發的墨西哥金融危機;1997~1998年東亞金融危機。從2007年上半年開始,美國抵押貸款風險開始浮出水面,隨后,次貸危機全面爆發,并迅速席卷整個世界,成為全球性金融危機。
本輪金融風暴是美國房地產次貸危機進一步延伸的結果,而次貸危機則與美國金融機構在金融創新中過度利用金融衍生品有關。什么是次貸危?美國房貸兩大巨頭(房利美和房地美)購買商業銀行和房貸公司流動性差的貸款,通過資產證券化將其轉換成債券在市場上發售,吸引投資銀行等金融機構購買,而投資銀行又利用其“精湛”的金融工程技術,再通過創新將其進行分割、打包、組合并出售。由此,最初一元錢的貸款通過創新可以被放大為幾元,甚至十幾元的金融衍生產品,以至于最后沒有人再去關心這些金融產品的真正基礎價值,從而助長了短期投機行為,最終釀成了嚴重的次貸危機。這個過程發展之快,數量之大,影響之巨,可以說是人們始料不及的。大體上說,可以劃成三個階段:一是債務危機,借了住房貸款的人,不能按時還本付息引起的問題。第二個階段是流動性的危機。這些金融機構由于債務危機導致的一些有關金融機構不能夠及時有一個足夠的流動性對付債權人變現的要求。第三個階段,信用危機。就是說,人們建立在信用基礎上的金融活動產生懷疑,造成這樣的危機。
當前的金融危機是由美國房產市場泡沫促成的。從某些方面來說,這一金融危機與第二次世界大戰結束后每隔4年至10年爆發的其它金融危機有相似之處。然而,在金融危機之間,存在著本質的不同。當前的危機標志信貸擴張時代的終結,這個時代是建立在作為全球儲備貨幣的美元基礎上的。
這通常是未能認識到貸款意愿和抵押品價值之間存在的關系。如果容易獲得信貸,就帶來了需求,而這種需求推高了房地產價值;反過來,這種情況又增加了可獲得信貸的數量。當人們購買房產,并期待能夠從抵押貸款再融資中獲利,泡沫便由此產生。近年來,美國住宅市場繁榮就是一個佐證。以美國為代表的發達經濟體,在過去近10年,受益于全球化的大趨勢,經濟不斷繁榮,但這種繁榮的基礎其實比較脆弱。這些經濟體自身的儲蓄相對不足,消費不斷增長,經濟的金融化趨勢不斷加強,其集中的表現就是家庭利用已有的金融資產,尤其是房地產為抵押,向銀行借款來支持其日益高漲的消費。這一格局發展的必然結果就是消費信貸鏈的破裂,集中的表現就是美國的次級房貸危機。每當信貸擴張遇到麻煩時,美國當局都采取了干預措施,向市場注入流動性,并尋找其它途徑,刺激經濟增長。當時金融市場剛開始全球化,美國則開始出現經常賬戶赤字。金融全球化使美國可以吸取全球其它地區的儲蓄,并消費高出自身產出的物品。2006年,美國經常賬戶赤字達到了其國內生產總值(GDP)的6.7%。通過推出越來越復雜的產品和更為慷慨的條件,金融市場鼓勵消費者借貸。每當全球金融系統面臨危險之際,金融當局就出手干預,起到了推波助瀾的作用。1980年以來,監管不斷放寬,甚至到了名存實亡的地步。如果美國政府能夠及早對華爾街進行審查和監管,“兩房”、雷曼兄弟、美林、貝爾斯登和華盛頓互惠銀行等或許就不會像多米諾骨牌一樣倒掉。“次貸危機”這只“美國蝴蝶”扇動翅膀所引發的金融海嘯迅速向全球蔓延,向實體經濟蔓延,并最終造成全球性金融危機。
二、運用理論揭示美國次貸金融危機實質
2008年美國次貸金融危機的實質是新時代的經濟危機。對資本主義經濟危機的分析主要針對十九世紀的實體經濟生產相對過剩危機。馬克思指出,資本主義經濟危機由資本的貪婪本性所導致,而且經濟危機會在資本主義發展過程中重復出現,無法避免。經濟危機與資本主義與生俱來,是一種制度病、基因病。經濟危機產生的過程是這樣的:由于資本對利潤永不知足的貪婪,推動著生產規模越來越大;又由于財富中的大部分被資本家所占有,勞動者的購買力相對于不斷擴大的企業產能實際上是趨于下降,于是產品賣不出去,資本周轉中斷,企業只能被迫閑置生產力,于是經濟危機爆發了。但是經濟危機不能消除資本主義社會的一些根本矛盾,于是一次危機過去后,隨著經濟的恢復和發展,又一次新的危機開始醞釀,并最終爆發。近一百多年來馬克思關于資本主義經濟危機理論被資本主義發展歷史反復證明。馬克思關于實體經濟生產相對過剩危機的理論與當下的金融危機又有何聯系呢?隨著經濟的全球化和信息技術的發展,虛擬經濟興起,同時貨幣資金投機不斷出現。世界經濟開始金融化,金融開始世界化,虛擬資本大量出現。資本主義發展至今,已發展為全球性金融壟斷資本主義。二戰后美元在國際貿易、投資和金融領域形成主導地位,這使得美國只要通過發外債、印鈔票,尤其是人為地使美元貶值,就會導致其他國家所持有的美元和美國債券大幅縮水,就可以實現全球財富向美國的轉移。美國人口只占世界人口的4.5%,卻消耗全球30%的資源;而實際上,美國國內債務和國際債務總和早已超過60萬億美元,為美國GDP的4倍。無疑,美國是在利用其美元地位透支全世界。為了攫取更多財富,美國及華爾街“發明”的金融衍生品越來越復雜,使得金融泡沫越吹越大,當世界實體經濟發展無法支撐這么大的泡沫時,金融危機爆發。因此,此次發端于美國并向世界蔓延的金融危機,更加證實了的科學性,金融危機不過是金融資本從產業資本中獨立出來后經濟危機特殊表現,其實質仍然是馬克思理論的生產相對過剩危機。
三、金融危機對我國經濟的影響
金融危機導致發達國家金融機構必須重新估計風險、分配資產。發達國家資金將紛紛逆轉回涌,加強當地金融機構的穩定度。由此將導致新興市場國家的證券市場價格大幅縮水、本幣貶值、投資規模下降、經濟增長速度放緩。對我國經濟產生的影響表現在以下方面:外貿進出口增幅回落較快,投資增長有所放慢;工業生產顯著放緩,原材料價格和運輸市場需求下降;房地產和汽車市場低迷,消費熱點降溫;部分企業經營更加困難,就業形勢嚴峻;財政收入增幅逐步回落,金融市場潛在風險不容忽視。在全球金融風暴中,處于風口浪尖的進出口行業受到的沖擊最直接也最嚴重。首先,危機從金融層面轉向經濟層面,直接影響出口。具體到我國,短期內,中國國內需求的增加無法彌補美國經濟對華進口需求的減少。據測算,美國經濟增長率每降1%,中國對美出口就會降5%~6%。次貸危機進一步強化了美元的弱勢地位,加速了美元的貶值速度,從而降低了出口產品的優勢。美國聯邦儲備局不斷降低利率、為銀行注入流動性資金與我國緊縮性的貨幣政策形成矛盾,導致大量熱錢流人中國,加速了美元貶值和人民幣升值的進程,從而使中國出口產品價格優勢降低,對美出口形成挑戰。在上述因素的作用下,中國出口呈現減速跡象。除了出口數量減少外,受金融危機的影響,海外企業的違約率也開始上升,出口企業的外部信用環境進一步惡化。具體到行業,紡織行業等傳統勞動密集型企業受到的影響比較嚴重。汽車行業受美國金融危機的影響,總體表現低迷。
轉貼于
船舶行業也深受其害。由于金融危機,世界船舶融資的形勢也日益嚴峻,歐洲許多銀行都暫停了船舶融資業務,預訂船舶但未獲融資的比例明顯上升。就地區而言,東部地區由于以外向型經濟為主導,所受損失相對較嚴重。如廣東近期有2萬至3萬家大大小小的工廠倒閉,其中影響最大的是合俊集團旗下的兩家玩具加工廠倒閉,6,500名員工面臨失業,這是受金融危機沖擊中國實體企業倒閉規模最大的案例。就出口國家來看,中國對美國出口金額增速下降較為明顯,對歐盟和大洋洲的出口受到影響較小,而對拉美和非洲等發展中地區的出口金額則略有增長。隨著金融危機的進一步發展與擴散,中國對歐洲國家,甚至部分發展中國家的出口也會受到影響,從而對中國整體出口增長構成嚴峻挑戰。
我國出口增長下降,一方面將引起我國經濟增長在一定程度上放緩,同時,由于我國經濟增長放緩,社會對勞動力的需求小于勞動力的供給,將使整個社會的就業壓力增加。我國將面臨經濟增長趨緩和嚴峻就業形勢的雙重壓力。大量的中小型加工企業的倒閉,也加劇了失業的嚴峻形勢,現在我們國家頭等的經濟大事就是保增長,促就業。另外,此次危機將加大我國的匯率風險和資本市場風險。為應對此次危機造成的負面影響,美國采取寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策。美元大幅貶值給中國帶來了巨大的匯率風險。在發達國家經濟放緩、我國經濟持續增長、美元持續貶值和人民幣升值預期不變的情況下,國際資本加速流向我國尋找避風港,將加劇我國資本市場的風險。
四、我國如何應對當前金融危機
【關鍵詞】LED產業;LED照明;照明設計理論;情調照明;照明應用
引 言
LED作為一種新型的技術和光源,具有綠色環保,不含汞、鉛等中金屬;抗震性強,耐用;能源節省等等多種優點。因此,它被廣泛認可及應用。完整的LED產業鏈包括上游外延片、芯片的制作,中游的封裝及下游的應用,此產業結構龐大,涉及應用領域廣泛。
本文主要的內容是對照明設計理論的研究與分析,并通過其對LED照明應用的影響以及它和LED產業的關系分析,從而預測未來LED產品的發展趨勢。
由于LED產業鏈龐大,若逐一研究分析涉及的領域,不現實且不能深入具體領域研究及分析,不利于準確分析LED產業的發展趨勢。因此本文選取LED產業下游應用的其中一個具體領域:照明應用,并以照明設計理論發展的角度,重點分析和研究照明設計理論的發展對LED產業鏈上中下游的具體影響。因為,從專一的照明應用的領域,可從應用的角度折射出整個LED行業的發展趨勢。
為了達到研究的目的,本文第一部分對目前LED產業的宏觀環境進行分析,從而研究出合適照明設計理論的在LED產業中的發展潛在空間和有利條件;第二部分闡述照明設計理論的發展歷程及具體的照明設計理論,包括情調照明設計理論、飛利浦的情景照明、三點布光理論等,同時重點分析在LED產業中,照明設計理論的發展的影響下,LED產業上中下游的發展趨勢;第三部分將分析照明設計理論的發展前景;論文最后一部分則為LED產業的發展提出具體的建議及策略。
1、LED行業現狀分析
對LED產業宏觀因素的分析,能幫助我們研究在此環境中適用于照明應用及照明設計理論發展的潛在發展空間及其對LED產業發展的影響。此部分會使用PEST及波特五力分析工具對LED產業宏觀環境進行概括性分析,以便研究出適合照明設計理論的發展空間及客觀發展因素。
1.1LED產業宏觀環境分析
國家政策
LED產業的發展,離不開政府政策的影響,此因素是不可預測性。但LED具有節能環保、應用廣、壽命長等眾多優勢,越來越得到的各國政府的重視與推廣。但從節能環保看,據統計分析,我國照明用電每年在3000億度以上,若使用LED照明替代,可節省1/3的照明用電,節約1000億度,總電量等于一個總投資超過2000億三峽工程全年的發電量(數據出自:中國綠色照明工程促進項目辦公室)。因此,不同國家相繼推出扶持政策,大力推動LED產業的發展。
經濟狀況因素
國際持續的高失業率,歐元區債務危機和過早的財政緊縮政策已經使歐元區債務危機和過早的財政緊縮政策已經使全球經濟增長減緩,根據聯合國研究得出:世界經濟有必要考慮到進入新一輪經濟衰退的可能性。
從聯合國調查得出的數據看出,世界總生產總值由08年經濟增加率同比增長1.5%,到09年負增長2.4%。從2010年,經濟增長同比4.0%,自此至今,同比增加率下降同比僅為2.8%。而未來發展的前景仍不樂觀,具備不認定發展方向。
世界經濟環境惡劣,從而影響國內經濟發展,以美國為首骨牌效應已經對我國經濟造成長期的影響。近年來,2012年我們出口率也出現下滑,由5月份的1811.4億元下滑至7月分的1769.4億元。如圖下3:
目前,中國國內生產總值雖同比增長率下降(如圖4),生產增長率持續,消費能力下降,LED上游的芯片生產將會造成產能過剩,而下游由于LED應用的成本及價格過高,同時中國居民消費價格指數跌至1.8%(如圖5),到時下游市場一片蕭條。
LED產業鏈長,上游至下游的入行門檻也是從高到低,在應用領域要求更低。因此,目前由于經濟大環境下滑,導致LED下游產業蕭條,大部分企業的訂單量銳減,而盲目投資缺乏長遠規劃的企業,也出現破產。目前LED市場容量在1200億-1500億,但產能卻超過5000億因此,今年或將40%的LED企業或面臨破產倒閉。
同時,從2012年中國工業生產者出廠價格同比PPI指數看出,7月PPI負增長2.9%(圖6),說明目前制造業產品目前的市場狀況充斥著低價的惡性競爭。在LED產業中尤其可見,由于LED上游產能過剩,導致芯片價格下降,而下游的應用,尤其照明應用行業,更加以低價惡性競爭,市場秩序混亂。
2012年,國家經濟增長的目標:國內生產總值增長7.5%;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右,國際收支狀況繼續改善。而目前經濟狀況不容樂觀,對國內LED產業的發展起到延緩作用,從另外一個角度看,作為新興技術和材料的LED,其的發展可以促進我國的經濟發展。
2、照明設計理論與LED產業的關系分析
通過本文第一部分對LED產業目前宏觀環境的分析,可以看出,目前的客觀條件對照明設計理論的發展起到潛在性的促進作用。而照明設計理論是基于照明應用領域所發展的產物,照明經歷了白熾燈到節能燈到目前的LED時代,它對產業發展起到引導的作用。在LED產業發展中,通過分析詳細照明設計理論的發展,可以促進LED產業提高上游技術水平,整合LED產業的發展以及擴大下游的應用領域。
2.1目前照明設計的發展與現狀
2.1.1從白熾燈時代到LED時代的變化
白熾燈時代,照明設計主要以功能光亮度為主,增加照明產品使用壽命;由于白熾燈耗能,光效差,而到節能燈時代,照明設計除了以節能,提高光效外,節能能的照明應用也涉及到在不同的環境中,需要不同的光線效果。常見的照明設計理論有----三點布光設計理論。在LED新興技術的支持下,照明設計理論水平發展更快,不僅僅是根據不同的產經設計不同的燈光,更進一步地設計者需要考慮到燈光色彩的變化對人的健康、心理、情感等方面的影響。為了達到此目的,室內照明設計理論從10個實際應用方面去規范:
論文摘要:目前,金融危機已對全球實體經濟產生了巨大的沖擊,面對當前金融風暴,我國銀行業將何去何從,如何針對當前發展形勢制定應對策略,該如何在危機中尋找機遇,從而獲得更大的發展,是個急需研究的課題。
金融危機又稱金融風暴,是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標的急劇、短暫和超周期的惡化。金融危機可以分為貨幣危機、債務危機、銀行危機、次貸危機等類型。近年來的金融危機越來越呈現出某種混合形式的危機。
一、金融危機對我國銀行業造成的影響
美國“次貸危機”給全球金融銀行業帶來了深重的影響,也影響著中國的金融銀行秩序。此前,中國經濟已備受國際石油價格上漲波動、全球經濟放緩、人民幣匯率升值等國際因素和自身經濟發展過熱、自然災害和通貨膨脹等國內因素的雙重壓力。金融旋風突襲,無疑更使中國經濟處境雪上加霜。
次貸危機導致國際金融業重新整合,將不可避免地影響到中國金融業在開放條件下的生存和發展。從中國來看,必須及時追蹤次貸危機的發展趨勢,掌握國際金融業整個脈絡,實現在動蕩環境中的自我保護和自我發展。應依照審慎原則穩步發展本國衍生品市場,適當調整國內金融經營和監管模式,加快混業經營步伐,并適時建立銀行存款保險制度。同時,利用有利時機參與國際證券期貨業并購管理重組,獲取先進金融機構的核心技術資源。經濟危機對于經濟的影響,會反過來越來越多地影響銀行。上半年一大批好的企業,好多都在下半年急轉直下,有些甚至是全行業的虧損。
美國次貸危機的爆發給中國銀行業提供了很好的警示。反觀這一次美國次貸危機,根源就在于部分銀行的經營管理背離了審慎原則。在房地產價格持續上漲過程中,從事房地產抵押貸款業務的商業銀行,放棄了銀行業一貫堅持的審慎信貸標準,不關心客戶的信用記錄,不注重貸款的還款來源,過度看重抵押品市場價格,甚至出現住房貸款的"零首付"。同時,投資銀行的高杠桿融資,以及證券化資產的過度衍生,又助長了銀行次級貸款發起和分銷的授信經營模式,放大了房地產市場和衍生品市場的泡沫風險。對于我國銀行業,由于我國銀行在西方金融機構發行的不良債券上風險敞口有限,監管層對金融機構的監管相對審慎,次貸危機雖然會使中資銀行損失掉今年的一部分利潤,但不會傷及資本金,因而,對于銀行后續經營不會產生過大影響。
二、我國銀行業應該如何應對金融危機的影響
首先,應對危機,要提高靈活性和適應性。在應對危機時,應該認識到在流動性管理方面要有靈活性。在應對危機的過程中,要意識到事態是在不斷發生變化的,處理方式要有靈活性。其實對于金融市場來說,前幾天的判斷是根據前幾天的條件,現在的判斷是根據現在條件作出的,在金融市場瞬息萬變中,都是很正常的。從應對危機的調整能力的角度看,關鍵是要提高經濟金融的微觀上的靈活性,對價格、市場供需變化的適應性,而不能在價格、供需、制度設計上注入過多的剛性。
其次,對于中國來說,防范和應對危機要求提高對本國貨幣、市場和對中央銀行的信心。保持幣值穩定,實行靈活的匯率,保持本國貨幣兌換上的信心,提高經濟應對各種沖擊的適應性。定期對本國經濟進行評估,對經濟中的風險因素提早警覺,加以研究,準備預案。雖然國際社會對國際貨幣基金組織有很多批評,但其每年對成員國定期進行的包括“第四條款磋商”在內的監測機制,是一個對經濟進行“全面、定期體檢”的有效方式。