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為了正確評價我區黨政群機關、事業單位工作人員一年來履行崗位職責、完成工作任務及德才表現情況,充分發揮考核工作評價、激勵作用,調動工作人員投身濱湖新區建設的積極性和創造性,根據省委組織部、省人事廳《*省公務員考核辦法(試行)》(皖組字[20*]2號)和人事部《事業單位工作人員考核暫行規定》(人核培發[1995]153號)文件精神,結合我區實際,現就20*年度考核工作通知如下:
一、考核范圍
全區各級黨政群機關(含人大、政協、法院、檢察院)和事業單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作,由市委組織部統一安排;區管干部年度考核工作,由區委組織部統一安排;其他人員年度考核工作,由區人事局統一安排。
二、考核時間
20*年年度考核工作,自本文下發之日起,至20*年4月10日前結束。
三、考核等次
黨政群機關事業單位年度考核設立優秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個等次。
本次考核工作,全區優秀指標數控制在實際參加考核人數的15%以內,實行統籌安排。機關、事業單位優秀指標數統一下達(見優秀指標分配表)。區直部門、單位和各街鎮、工業區,一般工作人員的年度考核等次由各單位評定,分別上報;全區區管干部的年度考核等次由各考核組按照規定的比例,在征求區委、區政府相關分管領導和區人大、政協相關負責同志的意見基礎上,分別提出各組的區管干部評定等次建議,再提交區委常委會議研究確定。
20*年年度考核,區管領導班子成員和其他區管干部由區委考察組進行考核,一般干部采取評分量化進行,即對被考核人通過民主測評確定分值。民主測評基本分設置為總分100分。民主測評平均分值達到90分以上的,可確定為優秀等次(考核優秀人數必須嚴格控制在下達指標數內);平均分值在70-89分之間的確定為稱職(合格)等次;平均分值在60-69分之間的為基本稱職(基本合格)等次;平均分值在59分以下的確定為不稱職(不合格)。確定為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次,考核委員會或考核小組要認真核實情況,準確把握,并按規定審核。
四、考核內容和標準
國家行政機關公務員和機關事業單位工作人員考核內容包括德、能、勤、績、廉(思想品德20分、履職能力25分、服務態度10分、工作實績35分、廉潔自律10分)五個方面。考核是在全面考核德、能、勤、廉的基礎上,重點考核工作實績,并把工作實績作為評價工作人員的主要依據(具體各類人員考核基本標準見附件)。
五、考核方法
考核工作堅持平時考核和年度(定期)考核相結合、領導與群眾相結合、定性與定量相結合,注重量化考核。各單位要結合實際,合理制定考核方案,注重多層面考核,要把量化測評結果作為確定年度考核等次的重要依據。
各部門、單位在開展考核工作時,要嚴格按照規定的程序進行。
(一)區管領導干部和其他區管干部的考核程序由區委組織部統一安排,區考核組分單位組織實施。
(二)國家行政機關公務員的考核程序:
1、被考核公務員總結本年度德、能、勤、績、廉表現,重點是履行職位職責和完成所承擔的工作任務的情況,填寫《公務員年度考核登記表》,并在一定范圍內述職、測評;
2、主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上,根據平時考核情況和個人年度總結,寫出評語,提出考核等次建議和改進提高的要求;
3、對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示,公示時間不少于3個工作日;
4、機關負責人或考核委員會根據主管領導意見、民主測評情況和優秀等次名額,確定考核等次;
5、將考核結果以書面形式通知被考核公務員,并由公務員本人在填寫考核等次的《公務員年度考核登記表》上簽字。被考核公務員拒不簽字的,由機關公務員管理部門作出書面說明,并在《公務員年度考核登記表》上注明。
(三)機關事業單位工作人員的考核程序:
1、被考核者按照考核內容撰寫個人總結或述職報告,并報直接主管領導審閱;
2、在本單位全體干部職工會上述職;
3、進行群眾民主評議,本單位的全體人員對其進行逐項評議打分;
4、根據測評情況和優秀等次名額確定考核等次,并對擬確定為優秀的人員進行公示。
5、反饋考核結果,由本人在填寫考核等次的《年度考核登記表》上簽字。
六、幾種特殊情況人員的考核問題
1、新錄用人員在試用期內參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據。
2、新調入人員(含調任或轉任的公務員),由其調入(調任或轉任)的現工作單位進行考核并確定等次。其調入(調任或轉任)前的有關情況,由原單位提供。
3、掛職鍛煉的公務員,掛職鍛煉時間在半年以上的,由掛職單位進行考核并確定等次;掛職鍛煉不足半年的,由派出單位進行考核。掛職鍛煉的其他人員,由區委組織部、區人事局根據相關文件規定進行考核,并確定等次。掛職鍛煉結束的當年由掛職的單位提供有關情況,原單位進行考核。
4、單位派出學習、培訓的公務員和工作人員,由原單位負責考核并確定考核等次,其學習、培訓的有關情況,由所在學習、培訓單位提供。在本考核年度內,非單位派出但經單位同意外出學習、不在工作崗位時間超過半年的,不進行年度考核。
5、軍隊轉業干部,由轉業后所在單位考核,其轉業前的情況,可參閱干部轉業時的鑒定,一般當年確定為稱職(合格)等次。
6、本年度病、事假累計超過半年或事假連續超過3個月的,擅自離職半個月以上,超假一個月以上的,或留職停薪超過半年的,不進行考核。
7、機構改革中離崗退養人員,本人自愿可不參加年度考核,由單位直接定為“稱職”等次。
8、對無正當理由不參加年度考核的人員,不確定考核等次,經教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結果為不稱職(不合格)等次。
9、涉嫌違法亂紀被立案調查尚未結案的工作人員,參加年度考核,不寫評語、不定等次。結案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規定補定等次。
10、受處分公務員的年度考核,按《*省公務員考核辦法(試行)》執行;受處分的其他工作人員按照合紀發[2002]18號《關于轉發〈關于紀律處分執行工作的有關規定〉的通知》執行。
單位對受到處分的人員情況(何時、何文號、何處分),要在《被考核人簡明情況登記表》備注欄中注清楚。
七、考核結果的使用
年度考核結果作為調整機關事業單位工作人員職務、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退的依據。
公務員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規定辦理:
(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;
(二)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;
(三)確定為稱職以上等次,且符合規定的其他任職資格條件的,具有晉升職務的資格;連續三年以上被確定為優秀等次的,晉升職務時優先考慮;
(四)被確定為優秀等次的,當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功;
根據組通字[20*]4號《關于實施〈*省公務員考核辦法(試行)〉有關問題的補充通知》規定,公務員年度考核被確定為優秀等次的,予以嘉獎,獎金標準為800元;自2005年起,連續三年被確定為優秀等次的,記三等功一次,獎金標準為1500元。
(五)享受年度考核獎金。
公務員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)由單位領導成員或機關公務員管理部門負責人對其誡勉談話,限期改進;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內不得晉升職務;
(四)不享受年度考核獎金。
公務員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)降低一個職務層次任職,降職決定按照公務員管理權限由任免機關在三個月內作出。降職后,職務、級別工資按有關規定調整;無職可降的,其級別工資降低一個工資檔次;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況,有針對性地對公務員進行培訓。
八、幾點要求
1、考核工作要堅持客觀公正、注重實績、發揚民主的原則,按規定的權限、條件、標準和程序進行。
2、各部門單位工作人員的考核結果,按干部管理權限分別報送區委組織部和區人事局審核備案。報區人事局審核材料,公務員應提供年度考核結果審核表、被考核人簡明情況登記表、考核量化測評匯總表各一式兩份,年度考核登記表、公示材料各一份;機關事業單位工作人員應提供考核結果統計表、考核花名冊各一式兩份,年度考核登記表、公示材料各一份。
3、行政機關工作人員當年考核為稱職以上的發放年終一次性獎金;事業單位工作人員在實行績效工資前,仍然享受年終一次性獎金。機關事業單位年終一次性獎金發放數額為當年12月份的基本工資。獎金所需經費仍按原經費供給渠道解決。獎金審批程序,各單位在報送考核備案材料時一并報區人事局審批。
一、加強團隊建設,做到人人想干事、會干事
團隊是干事創業的基礎,而共同愿景是建設高績效團隊的重要前提。在抓處室建設過程中,我們始終把創建高績效處室、做人民滿意的公務員作為共同奮斗目標和共同愿景,在籌劃工作、監督檢查、考核評估、實施獎勵等方面堅持用這些愿景統一全處人員的思想認識,對全年重點工作目標逐項分解,責任到人,并使大家實現個體和集體的融合,增強責任感、認同感,為完成年度績效目標打下了良好基礎。
(一)增進人員之間的溝通。雖然處室實有人數只有編制數的2/3,工作任務比較重,但我們是一個充滿活力的年輕團隊,每個人都有著把工作做到最好的熱情與執著。針對人員流動較大的實際,處室建立起一套新進人員業務熟悉流程,包括建立AB角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時通報各自工作,便于互相了解情況,保證工作的連續性。針對干部申訴案件辦理工作政策性強、難度大的特點,將辦理的申訴控告、懲戒、等復雜案例及時進行分析、整理,人手一份匯編,做到辦理一個案件,積累一份經驗。從制定年度計劃到具體抓落實,全處人員暢所欲言,集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學的良好氛圍,處室的凝聚力戰斗力不斷提高,連續三年考核為局優秀處室,被授予“市直機關文明處室”。
(二)善于把握工作規律。任何工作都是有規律可尋的,善于把握規律既是提高行政績效的有效途徑,也是執行力的表現。全處人員注意研究和把握工作規律,公務員管理業務流程指南,就是根據平時考核、獎勵、辭職辭退、非領導職數審核等實際工作經驗總結出來的。為解決原有的職位說明書與實際工作“兩張皮”的問題,嘗試著撰寫個人崗位責任書,并作為樣本推出,在全市行政機關開展崗位服務無缺位活動。在非領導職務設置、年度考核記功人員獎勵兌現等方面簡化辦事程序,較好地方便了服務對象。此外,對主要業務工作各環節的辦理時間予以明確,讓服務對象提前了解工作節奏,避免工作出現忙亂。我們還發揚處室的優良傳統,堅持工作研究,撰寫的《實施公務員績效管理,提高政府行政效能》在全國人事系統論文評比中獲獎,先后承擔并完成了人事部下達的《行政機關文化建設》、《公務員考核》等研究課題,這些研究成果進一步促進了我們的工作。
(三)堅持工作創新。墨守成規,執行力必然弱化,創造高績效更是無從談起。根據人事工作政策性強、涉及面廣的特點,堅持在提高預見性、增強針對性、保持連續性的基礎上進行工作創新。工作中,人人都做有心人,一個咨詢電話、服務對象一句不經意的抱怨和工作中反映出的一個小問題,都會引發我們對業務工作的反思。只要問題有代表性,就深入調研,探討解決的對策或改進工作的辦法,提交領導研究。比如不少單位反映新錄用公務員動手能力弱、進入情況慢,我們就會同組織部有關處室在全國率先推行新錄用公務員導師制,組織各單位為新進人員選聘一名優秀的中層干部擔任導師。工作有了成效后,不少區市、單位更加重視這項工作,還專門舉行儀式,簽協議、頒聘書,搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務員評選,受表彰的主要是擔任處及處以下領導職務的公務員,在今年的第三屆人民滿意公務員評選過程中,采取比例控制的辦法,向基層公務員傾斜,同時改變過去主管部門初評的辦法,邀請人大代表、政協委員、派、專家學者參與評審,監察部門進行監督,增強評選工作的透明度。
二、健全協作機制,力求資源共享、業務共進
現代社會是一個協作的社會,政府工作有著更高的協作要求。公務員管理是一個系統工程,需要上下左右、方方面面的協作,而我們的工作只是這個“鏈條”體系中的一環,只有擺正位置,形成合力,才能提高公務員管理“鏈條”體系的整體效能。
(一)加強與局內相關處室的配合。公務員考核結果是調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。考核結果的運用直接影響到考核的權威性。只有考核結果兌現到位,部門才會更加注重研究考核的程序和辦法,并運用考核手段激勵隊伍。為此,借助工資統發系統,與局內的工資、培訓等部門實行聯審,在年度考核結果備案時,沒有完成培訓任務的公務員年度考核不能定為優秀等次,考核結果達不到國家規定等次要求的,不能晉升工資檔次和級別,不發放年終一次性獎 金。僅20__年市直行政機關和事業單位就有816人因在試用期、處分期內等原因未發放年終一次性獎金,另有10名公務員、70名事業單位人員因考核達不到稱職等次被取消了年終一次性獎金。對新進人員進入工資統發數據系統前,由局內三個相關處室共同審理檔案;對新過渡人員,實行兩級聯審檔案制度,從過渡考試出題到考試、閱卷,主動請監察部門全程監督。近兩年來,有38人經審核被取消過渡考試資格;5人因考試作弊被取消過渡資格;2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進入工資統發,較好地保證了公務員管理工作的規范有序。在公務員調任、轉任、錄用等方面,也與相關處室建立起一套行之有效的協作機制。
(二)密切與相關部門相關處室的協作。圍繞公務員隊伍建設這個主題,與紀檢監察、組織、宣傳、機關工委、財政等部門的相關處室形成了良好的分工協作機制。每年辦理考核結果備案時,工作人員的案頭都備有這樣幾份材料:機關作風檢查、效能投訴查處、公務員培訓等情況統計,對不按規定兌現考核結果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項目或者向上級推薦表彰對象時,與紀檢監察、組織、審計、計生、等部門相關處室建立了聯審制度,保證推薦對象的質量。1個單位因違反計劃生育政策、2名個人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務員作風建設活動,都是與市委組織部、宣傳部、機關工委等部門的相關處室反復研究方案、共同組織實施。20__年先后組織三輪明查暗訪,選樹了5個公共服務示范窗口。根據競賽情況,今年又與市直機關工委、外經貿局聯合制定了《外商投資行政服務大廳服務窗口及工作人員日常考核實施意見》,加強對大廳內15個窗口單位進駐公務員的考核。
(三)建立與服務對象的聯動機制。市直行政機關、事業單位的人事(政工)處和區市人事部門的工作人員,既是我們的服務對象,也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時,都請他們出點子、提建議。去年啟動的公務員奉獻月活動,就來自于一個區市和一個市直部門的建議。在今年的這項活動中,有的部門組織公務員捐出一天的工資資助貧困學生,有的區市組織公務員捐獻造血干細胞。每一項工作啟動前,都廣泛地征求基層的意見。針對各單位對公務員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題,今年初起草了公務員年度考核基本稱職、不稱職參考標準。標準出臺前,專門召開了部分單位人事處長座談會,虛心聽取修改建議,使參考標準更具可操作性。今年開展黨員先進性教育活動期間,又通過登門拜訪、開座談會、網絡等途徑廣泛征求服務對象意見和建議,對服務對象提出的7條意見和建議逐項進行研究,制定了整改措施。
三、發揮職能優勢,為創建高績效機關提供保障
高績效機關必須有好的執行力,好的執行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執行,只有將制度落到實處,才能真正實現用制度激勵人、約束人。在加強自身建設的同時,處室緊扣市委市政府的戰略部署,按照局黨組的要求,注重發揮考核、獎勵、職位管理的激勵作用,促進高績效機關建設。
(一)健全鼓勵創建高績效機關的政策導向。圍繞鼓勵公務員干事創業這一要求,在非領導職務管理、年度考核等建立了良好的政策導向,引導公務員立足本職崗位,培養求真務實的工作作風,創造實實在在的業績。連續4年對市直行政機關公務員績效管理情況進行評估,去年又將這項工作拓展到區市人事部門。公務員績效管理評估為優秀的單位和在市委市政府重點工作目標考核中為優秀的單位,下年度公務員年度考核優秀比例提高兩個百分點。對年度考核連續為優秀等次的公務員,給予記功獎勵,并在非領導職務晉升資格條件上予以傾斜。
(二)積極運用考核手段促進機關績效提高。會同市委組織部有關處室,一年一個臺階,逐步推進公務員工作。20__年重點完善考核框架和辦法;20__年結合機關作風整頓,重點抓執法隊伍公務員考核,對位于稱職等次邊緣和基本稱職、不稱職的公務員進行離崗培訓;20__年,結合貫徹實施新修訂的《青島市國家公務員行為規范》,完善日常考核;20__年試行考核基本稱職、不稱職標準。這些舉措使公務員考核工作體系相對完善、方法相對穩定、內容逐年充實,讓每位公務員基本了解了考核什么、怎樣考核、考核結果怎么兌現、自己應該怎樣去做,使考核逐步成為一把雙刃劍。
為了進一步加強公務員隊伍能力建設,提高公務員科學行政,民主行政,依法行政能力,進一步提高政府公共管理水平,推進規范化服務型政府建設。根據縣委組織部、縣人事局華人相關文件精神,我局三年來認真學習了公共管理核心內容的各種學習材料,學習資料以及相關書籍,公共管理的水平有了很大提高,現將我局三年來公共管理的學習情況、培訓情況、考試情況總結如下:
一、加強學習、提高認識。
培養一支執法為民,執政為民的高素質公務員隊伍,從不同方面提高執法能力和執法水平,不僅是體現了黨員先進性,為群眾辦實事,也是推進規范化服務型政府建設的需要。按照組織部、縣人事部對公務員要求認真學習公共管理核心內容的精神,我局認真進行了研究,結合工作實際,認真做好了公務員公共管理核心內容的學習,在每星期一早上的學習會上,堅持在傳達各級領導的講話、學習文件的同時,組織學習了公共管理的相關知識,組織學習了《公共管理》、《公共政策》、《公共經濟》等相關學習資料,增強了干部職工對法律法規的理解,增強了對具體問題的綜合分析、判析、理解能力和實際操作能力,進一步規范了公務員言行,提高了公務員隊伍管理的法制化、規范化水平。
為了使干部職工知法和執法水平有顯著提高,我們采取了集中學習和個人自學的兩種方式,每周一上午專門安排學習時間,由局領導給全局職工講課,其余時間由職工自學相關內容,通過學習,我局干部職工對公共管理的水平有很大提高。
通過學習,廣大干部職工對公共管理有了進一步認識、有了更深的了解。大家充分認識到,只有不斷強化理論知識的學習,打牢理論思想基礎,才能有效提高理論水平和政策水平,才能全面提升管理水平。也認識到要帶著問題去學習,要用學到的理論去指導實際工作,解決實際問題,努力開創經濟工作新局面,全面培養大局意識,主動為政府解憂,為社會盡力,為民眾謀利,以有為促有位,努力提升經濟管理水平。
二、提高素質、認真組織考試
為了不斷提高我局工作人員的政治素質和業務素質,使之在實際的具體工作中能熟練、準確地運用,10月份,縣委組織部、縣人事局組織對公共管理核心內容進行了考試,我局針對公共管理核心內容考試作了認真研究,組織上報了公共管理核心內容的考試方案,成立了公共管理核心內容考試領導小組以及監考員,設立了考試地點,通報了參加考試人員,對考試作了規范要求,并將公共管理核心內容考試列入20__年公務員考核的依據,未參加考試或考試不合格者,年度考核不得列入確定優秀名次。
通過考試,參加人員17人,全部到場參加,經過改卷,最高分90分,最低分86分,全部順利通過了考試,取得了較好的成績。
通過這次公務員對公共管理核心內容的學習,加強了干部職工對法律法規的理解,增強了對具體問題的綜合分析、判析、理解能力和實際操作能力,進一步規范了公務員言行,提高了公務員隊伍管理的法制化、規范化水平。在努力把我局公務員隊伍建設成為講政治、懂經濟、精管理、通業務的高素質隊伍,為__經濟3社會又好又快發展作出了努力。
2010年,對我而言,是具有轉折性意義的一年。2010年9月1日,到**江區教育局教育科任職,迄今為止工作4個月。很幸運能夠成為一名公務員,并能夠從事我所熱愛的——教育事業。同時,也是我所應該肩負的一種責任。
這段期間,我在工作崗位上迎來了更多的挑戰和對工作的思考。在一次次推動自己前進的路上,面對沒有面臨過的境遇,在領導的指導和同事的幫助下,學會了做好本職工作。回首2010年,我的主要工作:迎省檢輔助工作、教育科負責的本職工作、下派十七中學相關工作三個方面。
一、 個人工作回顧。
(一)、區教育局迎省檢輔助工作。由于工作時間短,主要做一些協調性的工作,因為這些細微的工作,漸漸形成了一種細致嚴謹的工作態度,學會抓住細節,區教育局為迎省檢團結協作以及領導們勤奮的工作作風,為我以后的工作樹立了標桿。
(二)、教育科本職工作。主要負責:第一、貧困生統計、救助、材料整理、歸檔等相關工作。
第二、省、市、區級“三好”學生、優秀學生干部、優秀畢業生評選、向上級主管部門匯報、材料的整理等相關工作。
第三、負責區教育局科普工作。包括:科普計劃、總結、協調學校進行青少年科普相關活動及與科普有關的工作。
第四、負責教育科其他材料及日常事務的處理。
這些工作更多學習到了材料的書寫,實際問題中的溝通協調、整合能力的鍛煉,同時找出了自己在工作中的不足及需要強化的方面。最后在領導的大力支持和引導下,及時完成自己應該完成的工作。
(三)、下派工作。為期半年的下派學習是2010年工作的重點。領導經過慎重決定,體現領導對我的重視和信任,工作上對我的期望。對我而言是一個轉折點。主要工作:
第一、對學校領導班子(校長、書記、教學校長、教導主任)日常教學工作內容及領導藝術的學習、掌握。
第二、教導處工作。在教導處主任、副主任的指導下,進行教學管理、教師管理、學生思想輔導的學習。掌握教導處主要工作并適當參與其中。認真學習教導處主任處理教學事務和實際矛盾的方式、方法。
第三、擔任九年級副班主任工作。了解班主任日常管理工作;對學生的思想輔導;班級紀律、衛生、學生禮貌等有關班級管理工作;對班主任其他工作的學習。
第四、擔任七年級生物課教學。在實踐中學習教學過程、教學方法。
經過一個月的學習,對個人工作能力是一種鍛煉,讓我在實際的教學中,將自己的教育理論和教學實際聯系起來,提升自己的教育素質和綜合能力。我在學習中工作,工作中學習,精益求精,不斷探索、發現,使自己更加勝任本職工作。在這段工作的挑戰中認識到了工作的意義。
二、 工作中需要改進的方面。
現階段,主要工作為各方面工作的學習。由于很多工作剛剛接觸,所以存在一些問題。第一、總結自己在開會或組織會議時存在的問題,如:工作流程不熟悉,遺漏有關事項等。認真總結經驗,認識不足,避免同類問題再次發生。第二、教學方面的學習。剛剛參加工作,對有關教學工作不是很熟悉,工作中偶遇不明白的問題,不利于工作的有效開展。要提高自己的學習能力,掌握有效的學習方法,學會主動學習。在一定的時間內,多學、多看、多做,讓自己盡快成長,對工作盡快熟悉,業務盡快熟練起來。第三、材料書寫方面,有待多練。對一些材料的書寫還有一定的不足,需要進一步完善。加強自己的書寫水平,在熟悉業務的基礎上,多查閱相關材料及其他同事的材料。多練,多寫,做好此項工作。目前接觸工作尚淺,組件在工作中發現自己的不足,我會及時改進,反思。更好地為教育事業、教育局工作。努力使自己成為一名優秀的公務員。
三、 未來計劃
基于自己剛剛參加工作,從事職業的經歷淺,2011年主要工作為學習,抱著謙虛、勤奮的態度,努力做好在十七中學的各項工作,對學校教學各角度的觀察、學習。做到學以致用,加強業務知識和能力的學習,認真做好教育局本職工作。使得自身思想認識達到新高度、能力素質得到新提升,解決問題取得新成效。
最后,過去的4個月,體會最深的是:以真誠的態度對待工作,以友善之心對待同事,以力求精致的態度完成自己的目標,是我在工作及公務員的角色中找到的人生價值所在。
根據太原市人事局《關于做好二00五年國家公務員年度考核工作的通知》(并人管字[2006]167號)精神,我局從元月20日到元月28日,利用7個工作日對全局人員進行了考核,現將考核情況匯報如下:
一、基本情況
這次考核是執法局成立以來較為系統、全面、正規的一次考核,從考核準備、組織實施、成績統計到等次評定等各個環節都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統計、公正評價,既營造出了一個良好的考核氛圍,又考出了每個人的真實成績,圓滿完成了年度考核工作。
目前,我局人員現有人員345人,其中:局領導7名、工勤人員16名,共有322人參加了年度國家公務員考核。
本年度考核我們對參考單位劃分了兩個考核范圍,一是由局考核小組負責的:各大隊(分局)領導班子的考核;局機關各處(室)領導和各大隊(分局)領導個人的考核;本級機關非領導職務公務員的考核。另一個是局直屬各大隊考核小組負責的:對本單位中隊長(含)以下人員的考核。兩級考核小組都對局考核委員會負責。
通過考核共評出了:執法督察大隊、應急執法大隊、執法一大隊、執法二大隊、執法四大隊、萬柏林分局、迎澤分局、晉源分局、尖草坪分局等,共九個優秀領導班子。
對局機關各處(室)領導和各大隊(分局)領導的考核。我們共對59人進行了考核,通過局考核委員會研究討論,局機關處(室)領導被評為優秀的是:周欽秀、侯文年、陰小兵等三位同志;市局各直屬大隊領導被評為優秀的是:張貴寶、王建原、趙保壟孟宏星、賈旭華等五位同志,其他均為稱職。
城區各分局共有24名領導參加了考核,通過我局考核委員會評定,有9名同志被評為優秀,其他均為稱職,對這24位同志的考核成績,我局將分別推薦給各區組織部門,作為年度考核等次評定的依據。
局機關和各直屬大隊共有280名非領導職務公務員參加了考核,通過局考核委員會評議,袁晉峰、王永勝等38名同志被評為優秀等次,有3人黃牢?安歡ǖ卻巍保ú歡ǖ卻臥?蚣?媳ú牧希??淥???浦啊?o:p>
二、主要做法
(一)領導掛帥,突出考核工作的嚴肅性。
為了準確評價我局公務員的德才表現和工作實績,切實加強執法隊伍的管理,提高所屬人員的執法素質,局黨組對這次考核工作十分重視。一是局黨組就2006年度公務員考核工作召開了專題會議,研究部署年度考核工作,黨組書記張利同志就如何公平、公正、嚴肅、真實地搞好年度考核工作,發表了重要意見,這次會議為我局年度考核工作的順利進行了奠定了基礎;二是局機關成立了由張利局長掛帥的“考核委員會”。局長張利任考核工作委員會主任,副局長劉作銘任副主任,委員有:副局長崔大華、副局長張紅、紀檢組長高喜躍、助理調研員孫玉鋒、政治處處長周欽秀、機關黨委專職副書記付子竣法規處處長侯文年、督察大隊政委孟新光。并設置了考核工作辦公室,政治處處長周欽秀為考核工作辦公室主任,并負責制定了《太原市城市管理行政執法局2006年度考核實施方案》和《太原市城市管理行政執法局年度考核計劃》。三是組織集訓,提高考核人員的施考能力。元月19日在考核辦公室主任周欽秀同志的主持下,召集各單位秘書科的同志們,進行了為期一個上午的集訓。這次集訓主要進行了三個內容的學習:第一個內容是:進一步學習理解太原市人事局《關于做好二00五年國家公務員年度考核工作的通知》(并人管字[2006]167號)及《太原市城市管理行政執法局2006年度考核實施方案》中有關指示精神和規定要求;第二個內容是:就如何使用太原市公務員考核管理系統軟件進行了講解學習;第三個內容是:對各種民主測評表的填寫規定進行了統一。通過這次集訓使各單位進一步明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報表填寫等具體細節問題,提高了各級考核組人員的組考能力。四是立足一線、注重協調、全線跟蹤,較好地完成了考核工作。由于我局所屬的12個考核單位,辦公地點分散、點多面廣線長的特殊情況,給考核工作帶來了一定難度。在考核中,有些同志還在值勤點上,有些同志還在案件辦理中,在這種情況下,我局考核委員會的同志們不怕工作繁瑣、不辭奔波辛勞,一邊協調工作,一邊進行考核。尤其是副局長劉作銘同志、副局長崔大華同志和助理調研員孫玉鋒同志,在歷時七天的考核工作中,親臨一線、親自協調、親
共3頁,當前第1頁1 自督考。由于領導重視、機構健全,有力地保障了這次考核工作的順利完成。
(二)按級分考,提升考核成績的真實性。
在本年度考核工作的組織上,為了讓領導、讓群眾正確評價每一個領導同志,公正考評每一名公務員,使每一個人都能考出真實有效的成績,我局采取了“一級考一級、上級考下級”的考核方式,市局機關考核各大隊、各大隊考核所屬隊員,機關成立考核委員會,各大隊成立考核組,充分發揮大隊一級的職能作用。
在此基礎上,市局考核委員會又分為三個考核小組:一個小組負責對各大隊(分局)領導班子的考核;一個小組負責對各大隊領導個人的考核;第三個小組由政治處主任周欽秀同志負責對個別領導和群眾代表談話。
這種考核組織方式,不但克服了我局人多、點多、面廣、線長給考核工作帶來的難度,而且還給考核工作帶來了三個“便于”:一是按級分層考核便于體現真實成績。誰用人誰管理,誰管理誰考核,這種以行政建制進行的按級分層考核方法,能夠使本級領導對所屬人員進行真實公正的評價,也能夠及時糾正解決在考核工作中,一些帶有個人傾向性的不負責的問題發生;二是方式方法得當便于組織實施。真對我局的人員結構特點,如果沒有一個科學的考核實施方案,那將投入很大的人力、物力,且組織起來相當繁瑣難以實施,而分級組織既能考核出每個人的真實成績,且實施起來相對簡便;三是分組分項考核便于提高效率。由于我局考核委員會分工細致、任務明確,因此我局的年度考核從組織準備、考核實施到成績統計,在短短的七天內就順利完成了考核任務,這也是我局成立以來,就如何搞好單位年度考核工作所取得的一點經驗。
(三)因職施考,增強考核內容的實用性。
本年度考核我局針對不同的崗位層次,設置了不同的考核內容,按照“用什么、考什么”的考評思路,對不同層次的領導班子、不同層次的工作崗位,進行了不同內容的考題設置,體現了考核內容的實用性。
對各單位領導班子的考核,我們主要從民主測評和班子建設兩個方面進行了考核。民主測評主要從政治學習、班子風氣,開拓創新、工作狀態,科學決策、民主管理,任人唯賢、干部培養,廉潔自律、公道正派,群策群力、團結配合,依法行政、群眾意見等七個方面進行了考核。班子建設主要從政治學習、業務技能、勤奮敬業、年度業績、廉政自律等5個方面進行了考核,并對5個考核項目細化為27個考核內容,從全方位對12個大隊(分局)的領導班子進行了考評。通過考核使各單位找到了班子建設上的差距,消除了影響班子建設發展的“癥結”,同時,局黨組在班子整體建設上也理清了思路,為新年度的執法隊伍建設邁出了堅實的一步。
對全局59名科級領導干部的考核,我們主要從思想品德、領導素質、政策水平、管理能力、民主作風、廉潔自律、工作成績、年度成績、個人述職等九個方面進行了考核,對獲得優秀成績的周欽秀、侯文年、陰小兵等22名領導干部,全局進行了通報表彰,對沒有取得優秀成績的和受過處分的領導干部,局領導進行包干幫助。通過考核、幫助、指導等措施加強了干部隊伍的建設,為新年度工作的順利開展做好了準備。
對非領導職務的國家公務員,我們主要從政治學習、創新能力、業務能力、執法效績、廉潔自律、言行舉止、崗位考勤、服務態度、思想品德、年度成績、個人述職等十一個方面進行了考核。注重了年度考核與平時考核的結合,從各個方面考評每一名執法隊員。
在這次考核中,被考核人員對我們將不同層次的崗位設置不同考核內容的作法反響很大,普遍感到對不同崗位職責實施不同內容的考核體現了“客觀、公正”的考核原則,通過考核使每一個人能夠找到自身的差距,對以后的執法工作有很大的督促作用,增強了考核內容的實用性。
(四)干群結合,展現考核氛圍的民主性。
本年度考核中,我局在注重了平時考核與年度考核相結合的基礎上,更重視了領導干部與普通群眾的結合。
比如,在對所屬12個大隊(分局)領導班子和領導個人的考核中,先后有210名普通隊員參與了測評,為了獲得真實的考核成績,助理調研員孫玉鋒同志、考核辦公室主任周欽秀同志,都先后與50多名普通隊員進行了座談,從班子建設、單位政績、領導作風、干部威信、單位風氣、工作氛圍等一系列問題上,讓群眾暢所欲言、各表己見,同時,還對被考核單位管轄區內的市民進行了走訪,獲得了第一手考評材料,我局之所以能夠公客觀正地評價每一名參考人員,其根本原因在于:堅持考核工作的民主性,多讓群眾參與到考核工作中來,是我們能夠圓滿完成年度考核任務的成功做法。
三、存在問題
> 2006年度的考核工作,是我們執法局第一次較為系統、全面、正規的一次考核,在這項工作中我們取得了一些好的做法和經驗,但也存在著開拓我局公務員考核工作發展的一些問題:
一是在考核內容的設置上,還存在著考題偏移、量化不細、針對性不強等問題。由于我局所屬12個大隊(分局)擔負著城市規劃、市容環境、工商管理等多項執法業務,各大隊分管業務不同、執法種類不一,在對各單位年度政績的考核上,就如何提高考核工作的針對性和考評成績的準確性,是我們在下一步考核工作中需要思考和解決的問題。
二是在考核的組織方法上,還有待于改進。我局具有辦公地點分散、參考人員眾多、執法任務較重等特點,如果組織方法不得力,就會影響到上級規定的考核時限。因此,就如何科學編組、因時施考,以縮短考核周期,是我們在考核的組織協調上重點研究的問題。
三是所屬各單位對《太原市國家公務員績效考核管理系統》軟件的操作能力較弱。參考人員眾多、施考內容量大,致使成績統計工作較為繁瑣,其原因在于所屬各單位對《太原市國家公務員績效考核管理系統》軟件的操作還不太熟悉,加大了考核成績統計的難度,下一步我局將召集所屬單位有關人員,就正確操作使用《太原市國家公務員績效考核管理系統》軟件進行一次集訓,以便提高考核人員的組考能力。
四、幾點建議
1、建議市局考核部門對公務員考核工作中,有關組織準備、考核程序、成績統計、成績評定等一系列工作,通過集訓或書面指導的形式多向各單位考核組提供幫助。
2、《太原市國家公務員績效考核管理系統》軟件的一些功能,還不能更好地滿足實際應用,其功能需要進一步擴展。
同志們:
剛才,會議表彰了20*年度全市人事工作先進單位和先進工作者。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈祝賀!*同志對20*年的人事工作進行了總結,對今年的工作做出了具體安排,我完全同意。下面,就進一步做好今年的人事工作幾點意見。
一、肯定成績,進一步增強做好人事工作的信心
20*年,全市各級人事部門及其干部職工,緊緊圍繞全市工作大局,大力實施人才強市戰略,全力優化人才配置,做了大量扎實有效的工作,成績顯著:
一是大學生就業取得新進展。在全國首家創新開展了“大學生就業服務百日行”活動,受到國家和省的關注,8000多名大學生在這項活動中受益。
二是公務員管理取得新突破。以公務員為主要對象的MPA公共碩士聯考,我們*單考成績取得全國第一的成績。*書記對此作出專項表彰批示。公務員培訓教育收到良好效果。
三是安置和自主擇業工作取得新成績。率先在全省完成安置任務,順利接管企業穩定工作,自主擇業干部97%實現了再就業,*市人事局作為*省的先進代表在全國自主擇業表彰會上作了典型發言。
四是高層次人才有了新起色。在經濟危機大潮下,我市人才工作逆流而上,高層次人才在歷史上首次突破萬人,博士后科研站又增加2家,占全省博士后工作站總量的六分之一強,這些人才活躍在全市的上千家企業,有力地支援了全市經濟社會的發展。
五是人才服務水平有了新提高。20*年我市首次召開了人才需求新聞會,為全市各類人才和企業供需提供了晴雨表,為供需矛盾雙方提供了科學的雙項選擇依據,有效和科學地促進了各類人才的就業和企業的需要,在全省屬于首家。
這些成績的取得,凝聚了我市人事系統全體干部職工的辛勤勞動,更是做好今后人事工作的基礎。在此,我代表市委、市政府向全市人事系統的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!希望你們充分發揚好的經驗和做法,進一步增強信心,努力推動我市的人事工作再上新臺階!
二、認清形勢,切實把人事工作擺上重要位置
人才是生產力中最活躍的要素。當前,我市正處在應對國際金融危機、推進跨越發展、建設中原城市群強市的關鍵時期,需要好的思路、好的項目和好的環境,更需要強力的人才和智力支持。就目前人才形勢來看,我市人才總量與經濟社會發展的需求還不相適應,專業技術人才特別是緊缺急需的高層次、高技能和復合型人才比較缺乏。時代召喚人才,事業需要人才,抓好人才隊伍建設十分迫切。
一是確保經濟健康快速協調發展對人才隊伍建設了緊迫而艱巨的任務。*市要實現經濟社會健康快速協調發展,必須加快項目建設,轉變經濟發展方式,開辟新的經濟增長點,提高城市經濟競爭力。而這一切根本上取決于提高廣大勞動者的科學文化素質,建設一支規模宏大、結構合理、素質較高、與科學發展要求相匹配的人才隊伍。
二是*市位于中原城市群十字核心區,對人才需求更加緊迫。我市一方面可以充分利用自己的區位優勢和資源優勢,加快與鄭東新區、豫北地區的融合,加快技術引進和人才引進,提升人才隊伍的競爭實力;另一方面,發達地區以優厚的待遇和良好的創業環境加緊了全國范圍內的人才爭奪,*市人才隊伍將面臨經濟高速增長需要和人才競爭自然流動所帶來的雙重壓力。
三是*市社會主義新農村建設需要大量的人才作支撐。我市農村人口占全市人口的75%,建設社會主義新農村的任務重要而又艱巨。我市要在“十一五”期間重點推進建設社會主義新農村的歷史進程,必須著力解決農村的人才困乏問題,特別是要培養大批農村實用人才作為關鍵環節。
四是新時期新任務對人事部門了新要求。隨著國家人事工作一些重大改革措施的出臺,人事制度改革已由單項改革進入到綜合配套改革,貫徹落實的工作量大,深化改革的任務越來越重。深化人事制度改革必然觸及到更加復雜的利益關系和體制機制的深層次矛盾,解決問題的難度越來越大,對人事部門了新要求。
各級各部門要把人事人才工作擺上重要位置,準確把握人事制度改革的新階段新特點,把握人事人才工作的發展規律和趨勢,堅持用科學發展觀和科學人才觀統領人事人才工作,主動調整人事人才工作在經濟建設大局中的定位,努力尋找人才工作與經濟社會發展的切入點和突破口,積極主動地為*的經濟社會發展提供人力支持和智力保障。
三、把握重點,推動人事工作更好更快發展
一要切實加強公務員隊伍建設。嚴把公務員的入口關,增強考試錄用的科學性、合理性,將一些真正優秀的、高素質的人才選拔進入公務員隊伍,不斷改善公務員隊伍的結構和提升公務員隊伍的整體素質。嚴格公務員隊伍管理,關鍵是要研究加強公務員的分類管理和職位管理的辦法,不斷向規范化制度化發展。事業單位人事制度改革是個系統工程,今年全省事業單位崗位設置要全面推開,具體到我們市既要積極又要穩妥,在試點的基礎上,分類、分批、分期推進。
二要千方百計引進高層次人才。人才培養和引進工作在很長一段時間內將是我們人事工作的重心,既要重視人才的培養和現有人才的盤活,更要加大人才特別是高層次人才、緊缺人才的引進力度。一方面,要改變傳統用人觀念,對于優秀的國外智力和國內名家可試行柔性引進模式,建立更加開放靈活的人才吸納機制;另一方面,努力創造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、開放包容的良好環境,使*成為人才聚集的高地和創業的樂園。
三要強化人事工作的宏觀管理。現在的人事工作重點已從過去的事無巨細、微觀管理轉移到宏觀管理和人力資源開發上來。人才價值和需求的多重性及人才使用方式的多樣性,要求我們從必須從全局上、本質上、源頭上、關鍵環節上抓好人事人才工作,加大對人才隊伍建設的綜合協調和人才開發的宏觀指導力度,注重政策的制定和執行,注重機制的創新和改進,真正建起一種讓人才脫穎而出、人盡其才的機制和制度。
四要不斷優化人力資源的結構。人才隊伍不僅要數量龐大、素質精良,而且要結構合理。比如,今后一個時期我市確立了建設“一谷五基地”六大戰略支撐產業的發展思路,我市的人才隊伍結構也要相應作出調優化整,通過加強人才結構的研究,找出我市產業發展與人才數量、質量、結構變化的規律,早日科學的結構分布理論和調整措施,實現人才在地區、行業和層級間的合理分布,整合人才資源,充分發揮我市人才資源的整體效應。
我的工作崗位是在法制辦綜合處,它相當于法制辦的一個大輪子,來協調法制辦對外及對內各個處室的關系,以及開展政府法制宣傳和刊物編輯。所以在整個工作過程中,與法學專業有聯系的工作并不多,更多的是一些辦公室日常工作及文秘工作。現在我還清楚地記得第一天上班的情景,那天沒有什么實質性的工作,帶著同學和指導老師見過面以后,就各就各位,我安靜地坐在自己的座位上,心情卻被緊張、急躁、不安充斥著,因為沒有事情做而急躁,又因為怕有事做卻做不好而緊張和不安,總之那一天過得很累。晚上回去,我調整了心態,告訴自己,去那里就是學東西的,所以不會做或者做不好都是很正常的,只要自己勤學好問,認真鉆研,應該能夠做的好。即便是有這樣的心態,但在剛開始的一段時間里,對很多工作仍然會有無從下手、茫然不知所措的感覺,這才覺得自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業知識的匱乏,真的是“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。
后來通過自己的虛心請教和利用空余時間“惡補”專業知識,慢慢地熟悉了對一些專業問題的解決和一些公文的起草、修改。記得接到的第一個比較大的報告是全省環保大會結束以后,老師要求我根據會議材料草擬一個關于貫徹環保大會的報告,拿著那一大沓材料我翻了又翻,始終不知道那個報告該怎么寫,眼看著期限就要到了,可是我卻只字未寫,最后干脆就按自己的方式硬著頭皮寫了一份“短小精悍”的草稿給老師看。老師看完后笑了,說我寫的太實在,思路沒有放開,接著便又給我講解了要從哪些方面、哪些層次去寫貫徹情況。就這樣寫了改,改了再寫,一直到第四次這個報告才最后成文,經過領導簽發、蓋章和送至收文單位,我的心里有了喜悅的滋味。從這次報告后,我加強了對公文處理及寫作方面的學習,后來也出色的完成了多個通知、報告及函的草擬工作。
在來法制辦實習以前,一直都認為政府機關工作就是“一杯茶,一張報紙”那么輕松和簡單,實習后才知道完全不是這樣的。十月下旬那段時間,對我們全處來說是一段黑色時光,那時候由于省政府的要求,各部門要上報XX年工作總結和XX年工作計劃、XX年立法項目計劃,除此以外,還有多個重要會議的文稿要完成,那時我們辦公室算上我這個實習生總共才有三個人,巨大的工作量使我們每個人每天都緊鎖著眉頭,沒辦法,只能進行分工了,我的工作就是最基本的起草工作。每天早晨進辦公室就坐在電腦前,一直到晚上加完班回學校,感覺全身都是麻木的,思維也是直線的,最難受的就是眼睛了,干澀、疼痛。每天晚上處長、指導老師、我,我們都會自覺、主動加班到九、十點鐘,成了典型的“月光族”,就這樣奮戰了近兩周,終于趕在期限前完成了所有工作,并且因為完成質量好,得到了領導的表揚,我們每個人都如釋重負。
這樣的事例還有很多,所以我覺得這次實了學到很多書本上沒有的知識外,更重要的是鍛煉了與他人分工、協作,處理緊急情況的能力,也增強了對工作、對他人的責任心及責任感。所有這些,對我們將來走上工作崗位都有很大大的啟發和幫助。
通過這次實習,我還有很多感受與體會,現在說來與大家分享一下。
一是對政府公務員看法上的一些轉變。至今我都清楚的記得第一次和辦公室老師吃午飯的情景,堂堂政府單位的工作人員,在辦公樓下的私人食堂里用二元五角錢就可以打發一頓中餐,吃著已經不算燙的、比我們在學校食堂的飯還要差的午餐,我的確是被震撼了,在法制辦,上至領導,下到普通工作人員,只要中午不回家,都會來這里吃飯。這一切,讓人看到了黨和政府這些年來廉政建設的成效,政府公務員形象的樹立,除了制度的約束之外,還需要人本身的自覺,其實他們有足夠的理由去吃大魚大肉,但是他們都沒有這樣做,廉潔已經成了他們一種自覺的自我要求,這樣的改變,的確讓人欣喜。
二是公務員的工作內容。在這里實習,我接觸的最多的就是會議。每天都有大大小小不同內容的會議在不同的地方舉行,需要不同的人參加。做領導往往半天就要趕好幾場,其實開會并不是件輕松的事情,在開會之前,要看許多資料,要準備每一場的發言,這些工作往往都是在8小時之外完成的。這引起了我的思考,會議繁多,反映出政府仍然擔當著“決策人”的角色。其實在發達國家,政府只是起引導、宏觀調控的作用,如果凡事都由政府決策,難免會有仁治的影子,而這正好與我們的“法治社會”是相背的。在如此決策的制度下動作的政府和社會,必然存在隱患。相信政府也早已意識到了問題的存在,然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革,是中國發展道路上關鍵的一步。
三是對公務員的一點思考。記得曾經看到過這樣一句話:心地善良的人才最適合做公務員,這三個月的“公務員”經歷,讓我對這句話深有體會,政府是一個權威的機構,而在如此權威的機構中工作的公務員,不可避免地有著特殊的權利和地位。特別是處于社會主義初級階段的發展中的中國,公務員無疑是一個特殊的職業和群體,工資高,福利好。我希望所有公務員都是心地善良的人,希望他們能從自身出發約束自己。然而,我想人性是難以戰勝的,最有效的辦法,應該是從制度上、從法律上,使他們有所約束,法治才是通往理想國的唯一道路。
四是學校對人才的培養,應當面向實際,面向社會,面向國際。學習法律的最終目的是要面向群眾,服務大眾,為健全社會法治,為我們的依法治國服務。高等法學教育在推進法治建設過程中擔當著重要的角色,其培養的具備一定基本理論知識,技術應用能力強、素質高的專業技能人才,將在社會上起到重要作用。現代的社會是一個開放的社會,是一個處處充滿規則的社會,我們的國家要與世界接軌,高素質法律人才的培養必不可少。因此,培養面向實際,面向社會,面向國際的人才勢在必行。法學教育本身有很強的實踐性,所以采用理論聯系實際,理論與實際相結合的辦學模式是比較可行的,大學的法學院應當與公、檢、法、律師事務所等部門建立良好的關系,定期安排學生見習,讓學生更好的消化所學的理論知識,培養學生對法學的興趣,避免畢業后的眼高手低現象,向社會輸送全面、合格、優秀的高素質法學人才。
我是一個普普通通的老百姓家的孩子,也許像大多數老百姓家的孩子一樣,從小就對“官”這個字有著一種莫名的敏感。孩童時想當官是因為過家家時當大官的一般都是孩子王,有一種非常的滿足感;上學時想當官是因為明顯感覺到了,種種榮譽光環似乎都圍著學生干部散發光芒;規劃人生的時候也想當官,因為一屆平民之子、布衣書生,雖不求為暴富而揚揚,但也不甘為糊口而戚戚,也許只有選擇當官一條路,才能為自家祖墳添上幾縷輕煙。
但從本性上講,我并不是當官的材料,至少我自己一直是這樣認為的。否則為什么整個十幾年的求學過程中,我基本上都沒有被納入過主要干部的考慮范圍之內呢?即使偶爾的當上了一官半職,也往往因為種種原因而毫無建樹,與預期目標相去甚遠,能夠明哲保身就不錯了,更別提名利雙收了。然而生活確實開了一個玩笑,竟然讓我進入了公務員隊伍,走上了所謂的仕途之路,而且到現在屈指一算竟然已經5年多的時間了……
只因為認識了―個人,我就走進了公務員隊伍
坦率的說,走進公務員隊伍帶有一定的偶然性,同時又有一定的必然性。偶然是因為碰到了一個在我職業選擇上影響很大的人,而必然則在于當時的我確實沒有什么社會閱歷,基本上算是隨波逐流地走上了這條所謂的仕途之路。
2000年,我揣著新聞系畢業證找工作的時候,沒有像我的同學們一樣選擇大眾化的媒體,而是去了一家專業性很強的雜志做編輯。那時我的解釋是,與其在一群同等資歷同等學歷又同樣年輕的人里面爭一個出頭的機會,不如在一個比較偏的行業媒體里玩一把專業對業余。其實我心里還有一個潛在的原因,那就是在我應聘的幾家單位中,只有這家單位招聘我的是一位主要領導―一黨委副書記,而這位領導確實對我到現在為止的兩次的工作選擇中都起到了決定性的作用。
在雜志社工作不到一年的時間里,與其說是做編輯工作不如說更多的是做行政工作。時值單位四十周年慶典,副書記點名抽調我去編輯單位40年的歷史。歷經幾個月的時間搜集材料、提煉撰寫,一部40余萬字、描述一個單位的發展歷史的書誕生了。在這項工作中,我想我得到了副書記無聲的認可。慶典過后不久,這位副書記就調任上級市委機關任職了,原來他是一個到下屬單位掛職鍛煉的領導。他走后的一個月的一天我接到了他的一個電話:“最近好嗎?愿不愿意做公務員呀?來我這里工作吧!你在雜志社里面呢,將來的發展就是做一個編輯記者,而在這里就是走仕途之路了,考慮一下吧。”
我真的心動了,而且也為這個心動付諸了行動。先是借調到這個市委機關工作了幾個月,然后以筆試第二,面試第一的成績,擊敗了眾多對手順利進入了公務員隊伍。2002年5月的一天,當我正式拿到市委機關的工作證的時候,我認為一切都是順理成章的,簡簡單單輕輕松松的,壓根也沒往更多的地方想過。比如面試的操作性,也許是因為自己是受益者,也許是因為自己當時被一種自信填滿了頭腦。
接下來的一年多時間里,我作為一個新人,在一個完全陌生的環境里確實全方位地爆發了自己的能量。這從我2003年的年終總結就能看出來,我負責了全部機關公文的起草工作、信息工作、督察工作、日常刊物的編發工作、會議組織服務工作,同時還兼任了單位網站的日常維護工作,可以說是一個人在干6個人的活。在這樣的工作量上,我還拿到了市委優秀信息員的稱號,要知道我所在的單位以前一年向市委報送的信息不過二三十條,而那一年,我所報送的信息被市委采用的就有一百多條,其中兩期內參甚至得到了市委書記的親筆批示。拿著證書的時候我笑了,因為我付出的努力算是得到回報了。而在一次酒會中,我向對我有知遇之恩的副書記敬酒時也由衷地說了一句:“都說不想當將軍的士兵不是好士兵,但沒有見過將軍的士兵不會想象得到將軍是什么樣子的,感謝您給了我這個機會。”
無奈的機關工作,流產的遠走計劃
在機關流行著一句不太見得臺面的箴言“不會低頭干活不要緊,但一定要學會抬頭看路”。事實上也是如此,低頭干了半天,在工作的質和量上都達到一個高峰的時候,再想把工作的激情保留下去真的挺困難的,而這個時候機關的一些弊端就開始顯現出來了。首先是節奏太慢,就算不是一張報紙一杯茶水混一天,但也絕對強不到哪去,特別是像我所在的單位從事的又是相對務虛的黨務工作。在這樣的單位里,本性飛揚跳脫且自視甚高的我,變得越來越難以滿足現狀了。
一次,我奉命組織一個大型的宣講報告會來學習市里重大會議精神。為了這個報告會,我花了將近一周的時間去安排方方面面,當一切一切都已就緒了,就等著周五上午召開的時候。周四深夜12點,正好值班的我,從床上爬起來接了一個上級的電話:“所有的宣講活動立刻停止,何時舉行另行通知。”如此大型的活動一句話就顛覆了!更不用說平時因為領導的一句不滿意,一個七八千字的稿子幾易其稿了。不能不說,年輕是好,但年輕確實也太容易失之于沖動,而沖動真的是魔鬼。―個偶然的場合,我竟然得到了一個這樣的消息:在機關每年一度的年終考核中,我的排名是最后一名,原因很簡單,有很多平時我不經意間得罪的人在畫考核票的時候有故意行為。原來100-1真的能等于-100。
這個時候,我所在的單位又面臨了一個很大的危機_―機構改革。按市里的規劃,我所在的單位將要歸并到另一個機關。一時間人心惶惶,人們都在關心自己的出路,至于自己手上的工作,有一個觀點就是不知道哪天單位就沒了,進行一半的工作不如不做。于是乎,整個一個單位基本上處在了癱瘓狀態,而這樣的狀態竟然一直持續了3年之久還沒有―個定論。
沒活可干是絕對可怕的事情。年輕人不怕累著,何況機關的活能煩死人肯定累不死人。在這一段時間里,天津的一個重大變化是房價突飛猛進。守著微薄收入的我,面對著無活可干的我,對比不少同學已經混得風聲水起的我,真的慌了,也真的蒙了。我的明天在哪里呢?
那一段時間,我的心情極度憤懣。曾經在一次過馬路的時候,還跟一輛出租車發生了沖突,我走它也走,我停它也停,一晃之間,出租車司機探出頭來,罵了一句:“不想活了?”而我回頭就罵了回去:“×,不服你下來,打不死你!”我想如果不是那個司機開車揚長而去的話,我肯定就沖上去了,因為我是真打算不惜把錢包里的錢都扔給他也要打上一架了。
這段時間我又找到一個機會。我想轉移到一個下屬的坐落在開發區的企業。請客送禮,許諾面試,一切都進行得貌似順利時,我竟然又受到了一次打擊。原來答應接收我的單位,因為領導變動,不能再接收我了。―個重新燃起的希望就這樣的胎死腹中。
這段時間我喝了很多次酒,在一次酒桌上,一位年紀長我很多的老兄對我說過這樣一句話:“孩子上學的時候,既要靠父母的本事,又要看孩子的天分,但孩子走上社會了,基本上就是在看父母
的本事。”我明白他的意思,實際上是在說,起點不同一生不同。我只是一個平民之子,10年寒窗給了我進入這條路的起點,接下來的路我該怎么走呢?
同事升職了,我還是原來的我
走仕途之路,說到底就是求升官。如果說僅僅是工作中的不如意的話,那誰都在所難免。可接下來發生的事,卻讓我開始重新思考自己的未來。
說起這次同事升職,事實上根本就是一個特定的操作。把一個崗位原來的干部平級調動到其他位置,然后在單位里進行推薦。推薦的過程則是用類似排除法的手段,把年輕的、同級別的、非相關專業的所有有關人員全部排除掉了,只留下惟一的―個年紀不過比我大上兩三歲的適合人選,而我當然也在排除之列。
隨后我們單位又進行了一次較大規模的中層干部推薦。一些在機關打拼了幾十年的干部更上一層樓了,看到他們升職后不無木然的表現,我有些驚訝,但隨即明白了。眼看都已經人過中年了,在現職都至少呆了六七年了,怎么說這次提拔也只能算是“遲來的愛”了,根本不可能再提起精神來歡欣鼓舞了。然而很不幸的是,這次的提拔,我依然在排除之列。
如果是以前,我想我肯定會抱怨半天,但這一次,我竟然一點感覺都沒有。我想,也許我真的成熟了吧。因為我問自己如果真正一個提升的位置給予到我頭上的時候,我就真的準備好了嗎7恐怕完全不是這個樣子。權力可以因為一紙任命降臨到你的頭上,也會因為一紙調任而從你手中飛走。同時我也明白了自己憤懣的深層次原因,那就是如果這種境況不改變,這條路走不通了,我應該去做什么。
想通了這些,我開始重新審視自己的現職工作。我發現雖然我走上了所謂的官路,但我真的從來都沒有真正從思想上去想如何做得更好,如何走得更遠,其實有很多工作內容是自己平時忽略掉的。我開始向我的直接領導建議可以搞一些更大范圍的活動,而我則全程進行了策劃和組織。在一些培訓活動中,一些課程的內容就是我總結的自己的工作體會。
一、指導思想
以科學發展觀和正確的政績觀為指導,以履行職能為出發點,以服務經濟發展,促進和諧社會建設為落腳點,按照責任明確,目標量化,分層負責,考評到人,獎懲嚴格的原則,以崗位職責為基礎,以工作實績和群眾的滿意度為標準,采取定性考評與定量考評相結合,月考評、半年考評與年終總評相結合,領導評價與民主測評績效考評與責任獎懲相結合的方法,獎勤罰懶,獎優罰劣,努力做到“四個統一”,扎實推進“四化”建設,積極實現“四高”要求,充分調動分局干部職工工作的積極性,不斷提高監管執法效能和服務經濟發展水平,提升工商形象。
二、考評對象
分局全體在職干部職工、個協、消協(不包括離崗退養人員)。
三、主要內容
主要是從基本職能、服務經濟發展、監管創新、學習調研、宣傳報道、廉政建設、內務管理、基層建設等內容考評干部職工的德、能、勤、績、廉五個方面。重點是服務經濟發展、監管創新、全面履行職能的情況。
德:日常工作中表現出來的思想素質、道德品質和職業道德。
能:開展工作中表現出的業務能力、監管水平、文字能力、創新能力、學習情況、服務經濟發展的舉措。
勤:履行崗位職責的工作態度、敬業精神和日常出勤情況。
績:履行職能的情況、服務經濟發展的成效、創新舉措的價值、領導的信任度和群眾的滿意度。
廉:工作生活中遵守廉政建設有關規定,廉潔從政、秉公辦事、干凈做人。
四、目標設置
(一)嚴格目標管理。根據分局的工作目標和部門的工作職能,制定內容詳盡、重點突出的責任目標,堅持實行目標管理。
(二)細化責任分解,分局內設機構、基層分局所(隊)、消協、個協,根據崗位職責的分工,采取定性與定量相結合的方法對本科室(單位)、所(隊)承擔的責任目標,按職能責任目標和共性責任目標兩部分分解落實到個人。其中職能目標主要體現工作績效,具體包括基本職能、服務經濟發展、創新舉措;共性目標包括學習培訓、調查研究、隊伍建設、作風紀律建設、精神文明黨風廉政、內務管理等內容。
(三)量化目標考評。采取百分制的形式對目標實行量化:基本管理職能目標占70%,共性目標占30%,同時制定出切實可行的個人量化考評辦法。
五、考評辦法
主要采取個人自評、主要負責人點評、相互助評、考核小組考評的方法進行,考評以考績、能為主,綜合德、勤、廉,按優秀、好、一般、差四個等次給予一次性評定。
(一)月考評。月考評由各考評科室、單位自行組織,由個人對照量化指標就本月崗位工作完成等情況進行匯報和自評,主要負責人進行點評,然后相互評議打分,按主要負責人(分管包保領導)評分×60%+相互評議平均得分×40%的公式計算個人考評得分,對每個人給予等次評定。
(二)半年考評。半年考評只講評,不評分,對照優秀找差距。
(三)年終考評。年終考評結合年終工作總結進行,各考評單位主要負責人年度考評,由本人在分局中層干部會上做工作匯報和自評,參會人員進行測評打分,其它人員按月評的方法和步驟進行。各單位績效考評辦公室根據個人月考評得分和年度考評得分(月考評和年度考評各占50%),并結合加、減分情況,提出評定等次意見,報分局考評領導小組評議審定。
(四)通報考評的結果。對年度考核的結果在分局范圍內公示。對公示有異議的,可向所屬單位考評小組提出,由考評小組進行調查后,提出處理意見,報考評領導小組審定,并按有關規定進行回復。
六、考評結果的使用
(一)年度績效考評結果與工作年度考核等次對接。
(二)好的等次可作為考核稱職人選。
(三)年度考評為一般的人員,一般作為基本稱職人選。
(四)年度考核差的人員作為不稱職人選。
(五)評先評優必須從優秀等次中產生。
(六)根據《公務員考核規定》和省委組織部、省人事廳的有關要求,年度考核結果作為調整職務、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退的依據。
(七)推薦和選拔干部必須從優秀等次中上報。
七、組織領導
為加強對分局績效考評工作的組織和領導,分局成立以局長陳硯林為組長,其他班子成員為副組長,人事科、辦公室、監察督察大隊等科室主要負責人為成員的分局全員績效考核工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在人事科,副局長高偉平同志兼任辦公室主任,考評辦公室負責分局全員績效考核的匯總、核對、統計等日常工作,做好績效考評組織和協調,指導和督促各單位落實績效考評工作。各單位要相應成立工作專班,負責本單位的績效考評工作的組織實施和上報工作。
要嚴格執行考評規定,實事求是地進行考評,嚴禁放棄原則,搞同樂的好人主義;嚴禁敷衍塞責,搞欺上瞞下的形式主義。紀檢監察和督察監察機構要將績效考評的落實情況作為工作重點,強化督辦檢查,對不按規定程序考評的,要重新依規進行;對考評中出現,打擊報復,弄虛作假等情況要按規定予以嚴肅處理。
各項考評方法及細則報分局審定備案實施。
*市工商局城區分局機關科室績效考評暫行辦法
為客觀評價分局機關各科室履行崗位職責的績效,充分調動干部職工工作的積極性,推動學習型、服務型、監管型工商建設,努力做到“四個統一”,扎實推進“四化”建設,積極適應“四高”要求,切實提高機關的工作效能,打造一支“團結和諧、又好又快、文明廉潔”的一流機關工商隊伍,出色完成各項工作任務,促進全市經濟又好又快發展,結合分局實際,特制定本辦法。
一、考評對象
分局機關各科室、個協、消協。
二、考評內容
考評各科室在履行基本職能、服務經濟、監管創新、學習調研、指導基層、宣傳報道、資料報送、內務管理等方面的工作實績。
三、考評方式
1、采取百分制的形式,以考績為主。
2、考評按照科室自評,分局機關科室主要負責人點評,科室、所(隊)測評打分,月考評、半年考評、年終考評、綜合考評的方法進行。
3、月考評每月22日至25日,半年考評為6月15日至30日,年終綜合考評時間為12月15日至30日。
四、考評等次及獎懲事項
考評分為先進、好、一般、差四個等次:考評得分90分(含90分,下同)以上者為先進,80分-90分為好,60分-80分為一般,60分以下為差。嚴格按照考評細則的獎懲事項,經黨總支集體研究后進行加減分值,確保公開、公正、嚴格、透明。
五、考評結果的使用
(一)被評為“先進”的科室,科室的工作人員才有資格進入優秀公務員的評選。
(二)被評為“好”以上(含“好”)的科室的干部職工才能進入合格公務員的評選。
(三)分局推薦和提拔干部優先從先進科室中產生。