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一、思想所得
（一）明確了自身定位
到村任第一書記，主要是協助村支部書記及“村兩委”干部做好村級工作，學習基層知識。把到村任第一書記作為豐富人生經歷，鍛煉基層服務意志，磨練復雜環境處理問題能力的一次歷練。在村任職期間，不以第一書記自居，堅決不搞“一言堂”，不干預“村兩委”正常運轉，不將個人意志凌駕于“兩委會”之上，尊重村干部，尊重村民，尊重當地風俗習慣。到村工作不走過場，不擺架子，遇到困難不退縮，取得成績不張揚，以一顆平常心看待得失。
（二）認清了當前形勢
農村工作有其獨有的復雜性，不同于機關工作，應多聽、多看、多思、多學。雖然自己有農村生活經歷，了解一些農村政策，也不能想當然，自以為是，應尊重客觀事實，勤溝通，多了解，不草率決定，不武斷決策。農村工作必須考慮村民習俗、歷史淵源、姻親關系，這些由來已久，一時難以理順，必須依靠村干部和村里元老。遇到問題時要先請教這些人，征求長者、賢者的意見，再判斷是非。處理問題，要考慮各方面的感受，以理服人，以情動人。做農村工作要細心、耐心、恒心，不可能一蹴而就。
（三）確定了工作方法
一是采取側面了解為主，直接問詢為輔。初入基層，很難直接融入群眾，所聽所看必然都是困難、矛盾，直接問詢得到的信息也很難翔實。必須通過不斷接觸，深入了解，反復印證，才能捋順問題的主脈，抓到問題的癥結，從而妥善處理。
二是換位思考。要取得村干部和村民的支持，就必須換位思考，真心理解大家的動機和想法，才能更好平衡大家的利益，調動大家的積極性，團結一致共謀鄉村發展。
三是集思廣益。一個人思考事情，難以面面俱到，尤其初到農村，不了解村里深層的矛盾，需要眾人參謀，查缺補漏，完善方案，提高處理事務的效率和效果。也要從下派單位同事中搜集點子，信息，拓寬思路。
二、工作開展情況
到村工作得到下派單位和**鄉政府的大力支持，對村里情況有了初步認識，理清了工作思路。
（一）基本情況
全村在籍人口**人，常住人口**人，共計430戶。其中被鄉政府認定為貧困戶、低保戶的有35戶。分為三個自然村，十個屯。有黨員26名，其中55歲以上黨員有14名，年輕黨員僅有一名。村集體沒有任何經濟收入，除村部外沒有額外資產，村集體的正常運轉開支都很困難。
（二）主要矛盾
**村的主要矛盾是進出通道不暢。**西面與**村連通，是通往鄉政府的唯一合理通道（另外就需從東面出，繞行**鎮），但先進橋年久失修，平時車輛通行都小心翼翼，汛期更是大水漫橋，交通阻斷。東面與**鎮**村交界，但兩村間水泥路尚未連接上，而且對方在臨近**一側道路上設置水泥柱，僅能通過小轎車，因是**村地界，對方不修路，這邊也沒辦法。路不通，物資進不來、出不去，更談不上引進項目，談不了致富脫貧，更談不上文化建設、精神文明建設。
（三）具體工作
一是實地踏查了全村的道路情況，各屯的建設情況。三個自然村中，**的道路亟需修繕，雨天泥濘，出行不便。西小**的情況稍好一點，去年修過一次，個別路段還存在影響通行的狀況。先進屯在進村主干道上，情況還可以。**與**村水泥路還差700米沒有接上，西小**與**村水泥路還差200米沒有接上。
二是著重研究了先進橋的建設。進村主干道上的先進橋，原橋已被沖毀，在原址南側修了一座便橋，現在橋板破損，橋面錯位。每到汛期水流湍急，橋上的墊土都被沖走，不能使用水泥涵管，上游來的柴草一旦堵塞涵管連橋一起沖走。現在是不修不能走，小修沒作用，大修修不起，年年搭錢，年年白搭。就先進橋修建問題與鄉政府及市直相關部門進行了溝通，今年暫時修不了。一方面汛期已至，秋收臨近，工期不夠；一方面各部門的專項資金已經批復使用計劃，資金方面需待明年。鄉政府同意先行撥付三千元資金及部分物資，保障今年秋收。
三是防汛抗旱工作。為了保障汛期先進橋的安全。組織村民編成防汛巡查小組，共十組，輪流看守。安置醒目的危險警示牌。組織村干部包保看護村里的危房，發現危險，第一時間組織人力搶救處置。組織村干部調查旱情，**旱情不嚴重，昨晚剛下了一場雨，也得到了一定的緩解。
四是全面了解了村兩委的配置和工作狀況。“村兩委”額定5人，實際有7人，村內任命一名副村長，一名民兵連長，崗位齊全，分工明確。到村后分別與“村兩委”成員進行了交流，大家對村里工作都很支持，知無不言。大家之前也積極尋找致富項目，均由于交通不便最后失敗，現在大家的積極性不高。也表示只要有合適的致富項目，愿意做好村民工作，團結一心，積極獻言獻策。
五是協助村支書加強黨建工作。全面了解了黨員情況，組織制定“”計劃，循序漸進組織活動。
（四）得到下派單位的大力支持。
**局長高度重視此次下派工作，專程送我到鄉政府對接，并與我談心，傳授農村工作經驗，囑咐我要擺好位置，俯下身子，放下架子，與農民做朋友，講農村話，做農村事。局班子先后兩次專門聽取了我在**的工作情況匯報，指示我局涉農科室傾斜扶持資金，幫助尋找扶持項目，如有必要，在紀律范圍內也可給予資金和物資的直接支持。
三、下步工作思路及計劃
（一）解決主要矛盾
抓住主要矛盾，利用一切資源推動先進橋建設，以此為突破口，通過為群眾全心全意辦事，拉近干群關系；通過建橋，磨合兩委班子，形成工作合力；通過建橋，樹立村干部和群眾建設美好鄉村的信心。目前已經編制了先進橋的可行性研究報告，完成了立項批復。下一步將全力進行資金爭取和籌措，爭取市直相關部門支持絕大部分，鄉政府和村集體籌措一部分，施工建設節約一部分，最終解決困擾全村的難題。
（二）做好防汛抗旱工作
堅持做好防汛工作，密切關注水位，一旦進入高水位，將住村以備第一時間搶險。巡查小組要保持到崗，尤其是上下學時間，重點看護學生。如遇洪水漫橋，立即終止交通，不允許行人車輛通過。繼續走訪群眾，深入田間，了解旱情，研究就近灌溉，盡可能減少損失。
（三）做好黨建工作
把黨建工作做為自己的基本工作來抓，通過加強黨建深入黨員群眾，發揮黨員的帶頭作用，根據黨員實際情況，設崗定責。帶頭改變工作作風，提高群眾滿意度。
（四）研究集體經濟項目
謀劃集體經濟項目，做好調查研究，密切關注致富項目，利用**局接觸項目的便利，尋找合適**發展的道路。先進橋建成后，引導群眾尋找致富項目，發展集體經濟。
四、工作中存在的困難
一、交通不便
每天要搭乘鄉政府工作人員的車上下班，有時遇到對方直接在市里開會不去鄉里，還得坐客車去，問題是客車班次太少，到村時間太晚。回程往往趕不上客車，還得麻煩鄉政府工作人員。從鄉政府到村里十幾里地，每次也是麻煩別人接送，很是不便，也給鄉里、村里增加了負擔。
——××縣實施農村工作指導員制度系列調查
2004年3月份以來，××縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。2005年，××縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受××干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，××縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。
之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。
××縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。
（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。
（二）既是多層管理又是多方支持。××縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。
（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，××縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、原創：縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，××縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。
（四）業績檔案評優劣形成良好用人導向。××縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。
之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，××縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！
（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為2000多名農村工作指導員中的一員，2005年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。
（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶××縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……2004年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。
（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。
（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民主管理。××縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。2002年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，2003年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。2004年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。××縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”
（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。
××縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：
（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素。建設社會主義新農村，需要一支有文化、懂經濟、善管理的農村帶頭人隊伍。農村呼喚著高素質人才，而機關卻積聚了大批農村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農村建設缺錢缺物，但更缺的是人才、技術和好的思路。“工業反哺農業、城市支持農村”是建設社會主義新農村的一個重要原則，××縣選派優秀的機關黨員干部到農村任指導員，不是一種單一、機械的支持，不僅實現了機關的人才資源對農村的傾斜，而且通過機關黨員干部帶動了社會資金、技術、項目、科技、信息等資源對農村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農村，給農村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農村建設的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農村，使機關干部飛出“金絲籠”，到農村廣闊的天地建功立業，用快捷的方式構建了農村高素質人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優良工作作風、黨和政府對農民的關心帶到農村，帶給農民。實施農村工作指導員制度是與“城市支持農村”原則的歷史契合，是人才興農的現實需要，也是按科學發展觀推進社會主義新農村建設的有力舉措。
下面，我就如何開展好這項工作講三點意見。
一、進一步解放思想，探索農村經濟發展的新路子
縣委、縣政府決定在全縣開展科技特派員致富創業行動，有兩個方面的目的，一是通過體制創新和人才資源的合理配置，及時幫助農民釋疑解惑，切實提高重點農產品的市場競爭力，促使農業增效、農民增收，促進縣域經濟發展。二是利用科技特派員制度，架起科技興農的暢通管道，把科技成果撒向基層，把技術信息傳授給農民，為農村結構調整服務，進一步密切黨委政府與人民群眾的血肉聯系。
為使科技特派員致富創業行動早出成效，取得經驗，應努力在以下幾個方面大膽探索。
一是要使科技特派員致富創業行動成為新時期農業和農村經濟發展的“引航員”。目前我縣農業和農村經濟發展面臨的主要矛盾主要是農村特色資源開發的質量與效益低下的問題。特別是我國加入WTO后，農業和農村經濟發展面臨更加激烈的市場競爭。農業效益不高，農產品競爭力不強，農民增收緩慢的現實，要求我們在抓發展上要摒棄重數量、輕質量，重速度、輕效益，重種養、輕工貿的傳統農業發展模式，探索一條適應形勢發展的新路子。科技特派員致富創業行動工作要引導和組織科技人才、管理人才及農業產業龍頭企業、農業生產基地、農民緊密結合起來，在農業和農村經濟發展的主戰場上，發展適應市場需求的優質高效農業和農產品加工業，全面提升農業和農村經濟的整體質量與效益，加快傳統農業向現代農業轉變。
二是要使科技特派員致富創業行動成為加快縣域經濟發展的“助推器”。縣域經濟承擔著推動工業化進程、擴大就業面、調整農業結構、增加農民收入等方面的任務。當前，隨著加入世貿組織和西部大開發戰略的實施，縣域經濟發展既面臨傳統優勢弱化、競爭壓力增大的嚴峻挑戰，又面臨著發揮優勢、參與產業重組、拓展發展空間的新機遇。科技特派員致富創業行動工作要抓住機遇，揚長避短，整合政府、社會和市場三種力量、三種資源，開發特色產品，逐步形成基地化生產，以“小產品”構建“大產業”；創辦各種科技示范園區，加快壯大“園區”經濟；把各種所有制的農副產品加工企業聚集到縣城和中心鎮，并做大做強，形成城鄉一體化的發展格局，推動城鎮化進程，實現縣域經濟跨越式發展。
三是要使科技特派員致富創業行動成為建立和完善新的農業技術服務體系的“催化劑”。改革開放以來，適應農業和農村經濟發展的需要，我縣逐步建立起了縣、鄉農業技術推廣服務網絡。這些網絡在推廣應用農業新品種、新技術，提高農業生產水平，促進農業發展等方面發揮了積極的作用。但是，隨著市場經濟的發展，傳統的農業科技推廣服務體系現狀，影響了農技人員的培訓和下鄉服務，不少農技人員知識老化，又下不了鄉，不能為農民提供優質服務。科技特派員致富創業行動工作要通過大批科技特派員連續下派，支持科技人員以資金、技術入股等與農民群眾、專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享，形成農業科技推廣的利益回報機制，建立起新的農業科技服務體系。科技特派員要以項目為載體，把科技推廣、新產品開發與市場開拓有機結合起來，提高農民和農業生產的組織化程度。
四是要使科技特派員致富創業行動成為盤活科技人才資源的有效方法。由于城鄉二元結構的影響，長期以來，科技人才與農村農業和農民嚴重脫節，許多科技人員和大學畢業生缺乏用武之地，而農民則缺乏科技支持和服務。如果離開科技和科技人才，就不可能搞好農業經濟結構戰略性調整，不可能實現農業、農村現代化。科技特派員致富創業行動工作要把聚集在縣鄉黨政機關、涉農部門的大批人才和待分配的大學畢業生引導到農村，充分發揮他們的技術專長，解決機關、事業單位科技人員“閑置”浪費、大學畢業生等待安排與農村基層、龍頭企業科技人才嚴重不足的矛盾，盤活人才資源，引導、帶動、激勵科技人員投身于經濟建設主戰場，實現人生的價值。
五是要使科技特派員致富創業行動成為密切干群關系，鞏固農村基層政權的具體行動。現在各種惠農政策出臺，對農民多予少取，農村的干部干什么？我看最主要的任務是抓發展，如何帶領群眾致富奔小康，說到底就是如何推廣科技，壯大產業，增加農民收入。科技特派員致富創業行動工作要把大批干部從機關、事業單位下派到農村一線，以富民為本，扶農、助農、興農，為農民提供更多更好的服務。科技特派員下派期間，要根據自己的特長，結合市場需求，解決農業生產中品種不對路、賣難和品質不優等實際問題，使廣大農民群眾從應用科技中得到實惠，從而發展一方經濟，造福一方百姓。這樣就可以從根本上密切干群關系，維護好實現好發展好群眾的根本利益，鞏固農村基層政權。
二、把握關鍵環節，明確重點任務
科技特派員致富創業行動工作，必須堅持把解決和發展農村生產力作為第一要務。把先進技術、優良品種和優勢特色農產品加工項目源源不斷地導入農村，推進農業產業化經營，建立和完善農村社會化服務體系，形成農業生產、市場流通、加工增值、金融服務為一體，行政資源、市場資源、社會資源共同推進農村工作的新格局，促進農村經濟社會全面發展。
在實際工作中，應注意把握好以下幾點：
1、服務對象要選準。一方面根據技術人員的專長，選準下派服務對象；另一方面根據農業產業化建設、龍頭企業生產的需要和農民的實際需求，選好下派人員，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，找準科技與縣域經濟發展的最佳結合點。科技特派員的服務重點是農業優勢產業和特色產業、重點農業產業化龍頭企業和基地、急需科技服務的鄉（鎮）、村農業科技示范園區與種植、養殖、加工大戶。科技特派員下派的地方，要有一個好的領導班子，要有優勢或特色產品，使科技特派員有用武之地。
2、下派人員要選精。根據《*縣開展科技特派員致富創業行動實施方案》確定選派對象，對自愿申請下派的科技人員根據專業特長進行分類排隊，要從嚴把關，將有專業特長，具有開拓能力，懂經營、善管理，有強烈事業心和責任感，吃苦耐勞，政治思想過硬，具有奉獻精神的人員選派下去。科技特派員選派要求本人書面申請，原工作單位領導同意，需經企業、個人雙向選擇，達到“三滿意”，實現產業發展和專業技術人員的有效對接。同時還要制定相應的優惠政策，積極從縣外科研院所引進專家學者來我縣參加致富創業活動，積極為他們提供舞臺，創造條件，使他們成為我縣創業活動的領頭雁。
3、下派任務要明確。下派服務全縣特色農產品產業建設的科技特派員要圍繞全縣煙葉、魔芋、藥材、林果、蔬菜、畜牧六大產業基地建設和特色產品開發開展好“六個一”工作。一是組織實施一個試驗研究項目或創辦一個試驗基地；二是組織推廣一項以上先進技術成果；三是指導、服務一個千畝示范區；四是培訓農民100名以上；五是協助組建一個專業技術協會或生產營銷協會及專業合作社；六是聯系扶持一個農產品基地骨干企業。對下派服務新型工業企業的科技特派員，工作的重點內容是創辦或領辦科技型中小企業，為企業提供項目申報、技術、管理、營銷服務，承包、租賃具有帶動社會經濟發展作用的各類經濟實體。工作要求一是要應用一項以上先進適用的新技術、新成果；二是要幫助企業申報相關計劃項目一個以上；三是要掛靠一個大專院校、科研院所或技術工程中心；四是要督促企業提供一定的社會就業崗位。
4、制度建設要加強。一是建立科技特派員駐點崗位責任制度，突出加強考勤、考核及項目管理；二是建立檢查督辦制度，確保科技特派員工作落實到單位、落實到人、落實到點、落實到項目。領導小組辦公室要經常了解科技特派員的工作生活情況，對因不能提供必要工作條件，使科技特派員不能充分發揮作用的下派點和單位，要及時調整；對由于業務能力、責任心等自身原因不能勝任工作的科技特派員，要及時予以調整。三是建立項目資金扶持制度。縣發展和改革局、財政局、科技局、農業局、林業局、畜牧局、開發辦、農行、聚信擔保公司等單位和部門的開發項目資金，要向科技特派員駐點地方及項目傾斜，并將資金額度列入年度計劃，科技特派員辦公室要了解項目資金運行情況，及時向有關部門推薦項目，協調安排扶持資金。四是建立科技特派員培訓交流機制。縣科技特派員辦公室要分期分批組織科技特派員到州內外高等院校、科研院所、農業、工業高新技術示范園區、農業產業化發達地區參觀學習，以拓寬視野，創新工作思路，引進優良品種和高新技術項目。同時要對科技特派員定期培訓，定期組織檢查交流。五是建立獎勵制度，在年度考核考評的基礎上，對凡合格者要嚴格按照實施方案兌現相關政策，各個派出單位和部門均不得以任何理由推諉和打折扣，對作出突出貢獻的優秀科技人員，縣里將通報表彰，并從人才基金中安排專門資金予以獎勵。
三、切實加強領導，提高試點效果
科技特派員致富創業行動在我縣是個新鮮事物，必須有新的思路、新的方法和新的機制。要以提高工作的有效性為目標，加強領導，落實保障，完善機制，營造氛圍，提升功能。
——加強領導。為保障科技特派員服務行動順利進行，縣委、縣政府成立了領導小組，我任組長。領導小組下設辦公室，全面負責科技特派員的日常協調管理工作，辦公室設在縣科技局。各成員單位、各鄉鎮要積極支持配合此項工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作專班常年抓，各部門配合抓的領導體系，加強調查研究，幫助解決實際問題。
——落實保障。各部門、各單位要發動本部門、本單位人員積極參與這一致富創業行動，對主動報名參與者要予以大力支持。派往單位要盡力為他們創造工作和生活條件，提供比較寬松的工作平臺和良好的生活環境，使他們在工作中快出成效，多出成效。
——完善機制。通過建立農民、科技人員和投資企業的利益共同體等方式，建立科技特派員長效服務激勵機制，把以往“科技下鄉”的短期行為轉變為科技特派員的長期、長效服務；建立資源整合、部門協調機制，把單純的技術行為轉變為綜合性手段和方法，努力解決農村經濟發展中科技、投資、管理、市場等各種問題。
——營造氛圍。科技特派員在生產第一線開展致富創業行動將會涌現出一批生動典型，開展科技特派員致富創業行動工作在推動機制創新、體制創新、科技創新等方面將會創造出許多好經驗、好做法，宣傳部門要密切合作，通過現場會、交流會和新聞媒體等形式，對科技特派員致富創業行動工作中涌現的好做法、好經驗及時總結提高，對典型事例及時進行宣傳報導，為我縣科技特派員致富創業行動工作的順利進行營造良好氛圍。
一、抓廉政制度建設，促進黨風廉政建設責任制的落實。
為有效地開展防腐倡廉工作，形成黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，區總工會黨支部始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風廉政建設擺在重要位置，納入議事日程，作為責無旁貸的政治任務，認真抓好單位的黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。一是成立了領導小組，完善了責任制。年初，成立了由黨支部書記任組長的落實黨風廉政建設責任制工作領導小組，制訂了《總工會20__年黨風廉政建設工作思路》，在明確指導思想、基本原則、責任內容及要求的基礎上，完善了黨風廉政建設第一責任人制度，對黨風廉政責任進行了分解，簽訂了責任狀。工會班子成員始終堅持黨風廉政建設貫穿一條主線（每一個領導都把黨風廉政建設與各自分管的業務工作捆在一起）、做到三結合（研究工作不忘與黨風廉政工作相結合，匯報工作不忘與黨風廉政工作相結合，分析形勢不忘與黨風廉政工作相結合）。定期對班子成員和黨員干部進行廉政談話。堅持做到廉政教育天天有、廉政警示周周換、廉政氛圍日日濃。二是建立完善了單位內控制度。按照“依法辦事、制度管人”的要求，建立完善黨風廉政建設、黨員學習工作、黨員公開承諾、黨員聯系群眾、黨員聯系企業、黨員干部下派任職等長效機制。如建立完善環境衛生制度，明確任務、責任到人，領導帶班打掃樓前環境衛生。嚴肅考勤制度，實行獎優罰懶，從根本上轉變機關工作作風。建立完善學習制度、堅持每周學習日常抓不懈，實行提前下發學習通知單的辦法，公示學習內容、時間。建立信息獎懲制度，實行信息季度通報、半年兌現制。建立工會干部業務獎懲辦法，明確了獎勤罰懶措施，使工會干部人人有目標、個個有壓力。建立黨員目標責任制，根據崗位分工，制定年計劃、季進度、月任務，按月督查完成任務情況。完不成任務的，進行通報批評。
二、抓廉政文化活動建設，促進黨風廉政建設深入人心。
為豐富黨風廉政教育的宣傳載體，區總工會積極采取有效措施，發揮工會優勢，緊緊圍繞經濟建設這個中心，改進干部作風、強化服務理念、提高整體素質，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，為全區工會工作的發展做出新的更大的貢獻。小型多樣、健康向上的職工文體娛樂活動蔚然成風，3月，區總工會舉辦慶“三八”女職工法律法規知識競賽活動；5月，舉行了第二屆全民健身職工萬米長跑比賽；6月，舉辦了“爭當主力軍、建功十二五”手工藝作品展。這些活動的開展，豐富了職工業余生活，陶冶了職工情操。豐富的活動，旨在倡導健康向上的體育活動，活躍職工生活，鼓舞職工士氣、凝民心聚民力。
三、抓廠務公開工作，促進黨風廉政建設重點工作的落實。
一、加強學習，提高認識，不斷提高信息業務工作能力
做好信息工作學習是基礎，創新是關鍵。一年來，信息科把建設一支高水平的信息工作人員隊伍擺在重要位置，利用辦公室政治理論學習、參加會議培訓、自學等方式，加強了對政治理論和業務知識的學習，重點學習了黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神及省、市、縣各級黨代會精神，用先進的理論武裝頭腦；對黨委信息工作的有關材料和文件進行了全面學習，提高了信息業務能力和水平。通過理論學習和業務實踐，強化了信息意識，增強了信息敏感性，在政治理論素養、信息業務能力等方面均有所提高。
二、抓住重點、制定計劃，不斷加大信息報送工作力度
一是把握領導思路，找準上報信息的切入點。
強化信息服務意識，提高信息工作的主動性。克服了“坐等信息”和“二傳手”的作法，時刻注意決策活動的動向，自覺主動地掌握上級對信息需求的情況；提高信息工作與決策思維的貼近度；主動向領導了解各項工作的進展情況、主動掌握基層各項工作的部署、落實情況，提高信息的準確度。做到了信息工作思路能超前，決策會追蹤，經驗會總結，問題會分析。在收集、選編信息的過程中，努力擴大視野，從全局出發，根據領導的要求和工作需要，觀察思考問題，掌握領導最關心的問題，努力使上報的信息適用對路，對推進工作，促進發展起到了積極的作用。
二是探索信息工作規律，抓住上報信息的著重點。針對上報信息具有的宏觀性、政策性等顯著特點，側重于從四個方面著手挖掘上報信息的內涵，力求上報信息符合上級黨委的要求，提高信息的參考價值。
1、圍繞上級黨委、政府的方針、政策和重大決策反饋信息，吃透上級精神。經常組織信息人員學習和研究上級黨委、政府方針政策，從上級文件和會議精神中抓住領導的關注點，從上級政策與**縣情的結合點上找準突破口。尤其是注意及時報送基層貫徹上級決策的具體部署和做法，跟蹤反饋決策落實中存在的問題和建議，充分體現信息為領導服務公文寫作的職能。
2、圍繞縣內一段時期的工作重點反饋信息。認真閱讀分析縣委書記及其他領導的重要言論、講話文件，尋找華寧縣工作的閃光點，找準切入點，從發展工業經濟、對外招商引資、社會主義新農村建設、下派干部等方面破題立意，進行綜合提煉，撰寫出一批推介華寧縣先進經驗的信息。
3、圍繞群眾關心的難點、熱點問題反饋信息。針對一段時期內群眾關心的難點、熱點問題展開調研，深入基層了解動態，了解民眾對上級決策的反映，緊緊圍繞焦點、熱點問題和群眾關注問題采編信息，提高信息報送的對路性、實用性，針對基層群眾所思所想所盼，為上級黨委提供重要情況。
4、圍繞縣委、政府出臺的相關政策措施編報信息。信息工作是下情上報的重要途徑，為此，信息科及時收集整理縣委、政府出臺的相關政策措施，挖掘其中的亮點，先后分類上報了**縣就工農業生產、新農村建設、下崗職工再就業等方面的新思路、新舉措，引起了上級黨委的關注，上報的采用率也大大提高。
三是進一步增強信息意識，把握上報信息的時間點。
對重大突發性事件、緊急災情疫情、重大交通事故、重要社會動態等重大緊急信息，做到反映敏捷，采編迅速，報送及時，并針對采編信息的內容，跟蹤調研，及時上報相關信息續報，受到了領導的一致好評。
一年來，縣委辦信息科在分管領導及辦公室主任的大力關心下，通過科室成員的不懈努力，共編輯上報**信息470期，市級采用77期，在全市*縣*區非直報點中排名第一。
三、存在的問題
1、在寫作方法、內容組織、文體格式等方面沒有實質性突破，缺乏創新性，編輯信息仍然靠舊有思路、老的手法。
2、鄉鎮、部門信息工作以動態性、新聞性居多，高質量的綜合性信息偏少，給編輯上報高質量的信息造成了一定難度。
第一調研組
按照區委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
邱家店鎮共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看，優秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。
不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。
基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。
其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開展，決定繼續由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員2010人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。
二、主要經驗做法
近年來，邱家店鎮黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。
1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉鎮站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮帶村、上下聯動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門干部包村；對不協調的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優化組合。鎮班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮形成了抓村級組織建設的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富，但因發展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經驗豐富、年富力強、有培養前途的干部到村任職，在一段時期內有效化解了內部矛盾，促進了后備干部成長。
3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯合工作組的方式，綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。
4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創業精神的教育，組織他們到先進地區參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。
5、立足當地實際，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮實際，積極幫助各村探索符合實際的發展路子，重點實施了三大戰略：一是實施專業村膨脹戰略。依托傳統優勢，積極引導各村創一村一品，不斷膨脹規模，實現了由專業村向區域特色經濟的發展過渡。目前，該鎮已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業村，專業戶達6300余戶，創出了一條發展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發展林果2000余畝，形成了基地帶農戶的產業格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區唯一的一處有機蔬菜生產基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產，促進了村級經濟的發展。
三、存在的突出問題
1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經濟薄弱仍然是全鎮大多數村的共性問題。作為農業大鎮，原來村級收入主要依靠三提五統，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經濟發展的空間，村級經濟發展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰斗力受到影響。
2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業改制和干部人事制度改革，優秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。
3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮現有的2010名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。
4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發放，影響了現任干部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數的55%，黨支部的領導核心作用在有些村發揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰斗力。
四、幾點建議
1、下大力氣發展壯大村級經濟。建議鎮黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業村發展、農業產業化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優化班子結構，提高村干部駕馭市場、發展經濟的能力，推動經濟薄弱村集體經濟快速發展，夯實服務群眾的物質基礎。
2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業生中發展黨員、培養干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發展黨員年齡、學歷等結構比例，優化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。
3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮黨委在區里大政策的指導下，學習借鑒其他處鄉鎮的經驗做法，研究出臺符合本鎮實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調動農村優秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經濟上得實惠，增強基層班子的活力。
一、落實上級部署，保證政令暢通。年內，中央、省、市圍繞關乎國計民生的重大問題相繼政策法規，區委區政府也結合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標和指示。對此，街道黨工委能夠樹立大局意識，認真領會貫徹上級要求，結合工作實際抓好落實。在完成經濟指標、協調其他各項工作齊頭并進，確保達沃斯、十七大期間社會穩定以及區人大、政府、政協換屆選舉任務等方面都圓滿地完成了任務，保證了上級部署在轄區的貫徹落實。
二、落實各項經濟指標，確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末，街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元，實際完成11009萬元，完成年計劃的117.9％；固定資產投資年計劃8個億，實際完成18億多，完成年計劃的225%；吸引外資年計劃500萬美元，實際完成570萬美元，完成年計劃114％；吸引內資年計劃3個億，實際完成6.9億，完成年計劃的230％；發展高新技術企業年任務12家，實際完成21家，完成175％；發展現代服務業年任務4家，實際完成19家，完成年計劃的475%，為全區經濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責，立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定，抓好領導班子的理論學習，提高班子成員的理論素養，加強思想建設；以專題民主生活會為抓手，相互開展批評和自我批評，加強班子作風建設；貫徹民主集中制組織原則，堅持集體領導和個人分工負責制，對涉及全局重大問題，注重發揮集體智慧，集體決策。對涉及某一方面問題決策，虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作，做到總攬不包攬，當班子不當家長。與班子成員坦誠交流，增進溝通。隊伍管理方面，以“行政效能年”活動為契機，倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神，著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體，加強社區隊伍建設，調動工作積極性。工作方式上，能經常深入社區和轄區單位了解情況，聽取他們的意見和要求，實際生活中，能關心群眾的疾苦，設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責，其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎，繁雜，一年來，面對棘手的問題敢抓敢管，省應急工作現場會的準備，機關大樓的維修都圓滿完成；黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高，能夠克服困難，做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋，并圓滿完成了大連市婦聯“和諧家庭與和諧社區同創共建”現場觀摩會的工作，得到了市區領導的一致好評。年內，穩定工作任務繁重，達沃斯會議、十七大召開期間，...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點，加之安民街地塊動遷引發的上訪問題等等，和分管領導一道落實責任、細致工作，及時掌握反饋信息，做了許多化解矛盾的工作，為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責；勞動就業，在實名制就業任務遠重于往年的情況下，多方開發就業崗位，積極拓寬就業渠道，完成了1689人的就業指標，5個社區均被評為充分就業社區；城建工作從來都很繁重，今年罕見的風暴潮，達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量，為此，他們堅持建設與管理并重工作思路，全方位加強轄區環境衛生整治，全力以赴抗擊風暴潮，確保人民生命財產安全，出色地完成了任務；民政、社區建設、換屆工作方面，關注轄區弱勢群體，不斷擴大救助范圍，以“145”工程為載體，開展“和諧樓院”建設，通過制定規章，開展活動，努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作，在時間緊、任務重，要求高的情況下，為全區作示范，確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措，“健康驛站”的改版，“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動，以及加班加點完成了人口信息采集工作等，都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區雖為居民自治組織，卻承擔了大量政府下派的工作，但都能克服困難，任勞任怨，及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責，加強黨風廉政建設。為官從政，廉潔執政，既是要求，也是本分。對此，能嚴格要求自己，加強有關規定的學習，能自覺對照要求檢查自己，努力從思想上和認識上，筑起拒腐防變的防線，在行動上從不，從不跑官要官，謹言慎行，廉潔自律，遵守法律法規和社會道德操守。作為第一責任人，能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求，帶領班子成員參加區有關報告會，主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查，努力加強班子黨風廉政建設。
以上是我履行職責的主要情況。應該說，到桂林街道將近一年，我面對的是一個完全陌生的環境，承擔的是多數不熟悉的工作。面對經濟指標的壓力與典型的包袱，我的確心有恐慌，唯恐辜負了組織的信任，唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來，還算基本履行了職責，完成了工作任務。這里，飽含著各位班子同仁們的團結合作，飽含著各位科所長和機關全體同志的鼎力支持，飽含著各位社區書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會，我衷心感謝給街道黨工委領導班子包括我本人工作大力支持的各位，謝謝你們。
為進一步推動實施創新驅動發展戰略，不斷優化創新創業環境，增強科技創新能力，推動大眾創業、萬眾創新新格局。充分發揮科技特派員面向基層、直接服務農牧村的特點，為雙聯行動提供科技支撐和智力支持；努力提高科技特派員下派所在地農牧民的科技文化素質，進一步增強廣大群眾科技意識；加快高新科技成果的轉化，依靠科技創新發展現代農牧業，支撐產業發展，提高農牧民收入。
2 科技特派員助力精準扶貧精準脫貧工作情況
肅南縣大河鄉轄18個行政村和1個社區，全鄉居住著裕固、藏、回、土、蒙古、苗、漢7種民族，共有1708戶4291人，其中少數民族占全鄉總人口的54.9%。草原面積352萬畝，飼養各類牲畜14萬（頭）只，是一個純牧業鄉。2015年底全鄉經濟總收入8171萬元，農牧民人均純收入達到14005元。發展大河的畜牧業必須全面貫徹市、縣委全會精神，圍繞市委“四二”總體部署、實施“六六”發展戰略，緊盯肅南縣在全省少數民族地區率先建成全面建成小康社會這一目標，樹牢“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，建設“綠色肅南、活力肅南、實力肅南、法治肅南、幸福肅南”， 落實鄉黨代會和人代會工作思路，實現大河幸福美好家園夢。科技特派員助力大河鄉精準扶貧脫貧工作只有堅持解放思想，改變觀念，善于用新的思想、思維和思路破解難題，才能從容應對畜牧業發展道路上的各種困難和挑戰。只有堅持生態優先理念，保護好、建設好大河的生態環境，才能獲取最大的經濟效益。
3 科技特派員助力精準脫貧的主要做法
一是加大農牧業新技術的推廣力度，帶動駐點村及周邊鄉村的農牧業結構調整，增強農牧村經濟發展后勁。二是積極配合全鄉項目建設，加快示范基地建設步伐。三是通過配制科技示范點（片）或示范戶，發揮示范典型的輻射效應。四是充分利用科技下鄉等活動，舉辦實用技術培訓班，著力提高農牧民的科學文化素質，培養一支留得住、不脫產的農牧技術員隊伍，成為振興農牧村經濟的骨干力量。五是立足當地人力和資源優勢，以市場為導向，以項目為抓手，以利益共同體為機制，通過資金入股、技術承包等新形式，搞項目開發，使項目的組織實施落到實處，產生顯著的社會經濟效益。必須發揮綠色優勢，加快發展畜牧產業，認真落實進一步加快綠色畜牧業發展的意見，實施綠色畜牧業提質工程，著力轉變畜牧業生產方式，推動傳統畜牧業向“有機”和“綠色”為主的現代畜牧業轉變。積極推進農畜產品質量安全監管體系建設，嚴格落實重大動物疫病防控措施，嚴厲打擊非法銷售和使用違禁農藥、獸藥行為，探索建立農畜產品質量安全追溯體系，確保農畜產品質量安全。
畜牧業是大河鄉農牧民增收的傳統主導產業。轉變生產方式，加快農牧業現代化建設，要依托自身特色和優勢，在“綠色”和“天然有機”上做文章。調整產業結構，優化區域布局。重點突出甘肅高山細毛羊主導地位，鞏固擴大細毛羊生產基地。不斷壯大細毛羊產業規模，全鄉細毛羊飼養量達到15萬只以上，進一步發揮規模品牌帶動效應；穩步建立肉羊生產基地，適度發展藏系羊生產基地。重點在高海拔區域，建立優質高原牦牛生產基地，采用夏秋放牧、冬春適度補飼的辦法，縮短飼養周期，走綠色有機的產業化之路。轉變發展方式，推動產業升級。全面推進標準化生產，堅持規模發展，適度集中的原則，加大養殖棚舍、飼草料加工等基礎設施建設力度，打造一批示范帶動效應顯著的養殖小區，堅持走以細毛羊為主的舍飼養殖之路，在圈舍建設、品種改良、飼料飼養、防疫用藥、環境保護、小區管理等環節全面推行“統一圈舍、統一品種、統一防疫、統一飼料、統一銷售、統一飼養標準、分戶飼養管理”的六統一分養殖模式，提高標準化技術入戶到位率，推廣牧草調制加工、科學補飼、多胎繁殖、四季均衡出欄技術，推進畜牧業清潔生產、健康養殖，力爭到2020年全鄉建成養殖小區20個，舍飼半舍飼養殖率達到95%以上。積極轉變養殖方式，認真研究推進綠色有機畜產品生產基地的各項措施，在細毛羊和牦牛養殖優勢區，鼓勵、支持農牧民群眾創建示范性家庭牧場，以點帶面，點面結合，系統推廣標準化生產技術，穩步擴大綠色有機畜產品生產基地建設，力爭用5年的時間建成有機畜牧業示范鄉。加強動物疫病防控工作，確保畜牧生產安全。
4 科技特派員助力精準脫貧取得的成績
綠色畜牧名鄉建設成績喜人，農牧業轉型步伐日漸加快。綠色畜牧業提質增效，全鄉10萬只甘肅高山細毛羊生產基地、6萬只藏系羊生產基地、3萬頭肅南牦牛生產基地、400頭甘肅馬鹿馴養基地基本建成。標準化生產全面推廣，綿羊穿衣、機械剪毛、分級整理等標準化生產技術得到全面推行，懷孕母羊補飼、羔羊早期補飼技術得到普遍推廣，累計推廣綿羊穿衣15萬件、機械剪毛89萬只，組織化銷售細羊毛600噸，每公斤價格均比分散銷售的高2元左右。全面落實疫病安全防控措施，提升天然畜產品綠色品牌優勢，“賽美努”、“九排松”2個商標獲得“甘肅省著名商標”稱號，甘肅高山細毛羊地理標志獲得國家農業部認證，成為張掖市目前唯一獲得國家農產品地理標志的區域品牌。
5 科技特派員助力精準扶貧政策的意見和建議
為了進一步加大科學技術為農村服務、為農業服務、為農民服務的力度，今天，市委組織部、市科技局在上高縣召開全市科技人員結對幫扶活動經驗交流現場會。剛才，*同志作了經驗介紹，該縣積極創新工作思路，扎實開展結對幫扶工作，積累了一些經驗，對于我們各地做好這項工作具有借鑒作用。各縣（市、區）的同志就各縣的工作分別作了發言，聽了以后，我感到這項工作在全市各縣（市、區）基本得到了落實，各地都創造了不少好經驗，希望大家互相學習，共同提高。會議還傳達了省科技廳和人事廳轉發的《科技部人事部關于開展科技特派員基層創建行動試點工作的若干意見》，希望同志們結合實際抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：
一、深刻認識科技特派員制度的重要意義
科技特派員制度對科技人員服務經濟提供了一個新的平臺，我市自去年開始這項工作以來，有效地調動了廣大科技人員的積極性，對于實現科技與經濟結合，推動科技成果的轉化和推廣發揮了重要作用。*經驗表明，科技特派員制度從農民群眾最需要的科技服務入手，將大批科技素質較高的人才下派到農村生產實踐第一線，與農民群眾結成利益共同體，為農民提供包括示范、培訓、咨詢在內的科技服務，不僅繁榮了農村經濟，帶動了農民增收，更促進了農村經濟結構的戰略性調整。科技特派員制度的實行之所以能產生良好的效果，主要是因為無論從服務理念，還是從服務方式方法等方面來說，它都與我們以往的做法有很大不同，第一，它不同于過去短期的科技下鄉和科技進村活動，而是一種長期的科技服務行為；第二，科技特派員不同于過去的科技副職，不是基層的行政領導者，而是直接的生產實踐者；第三，它不同于傳統的農業科技推廣體系，不是簡單的培訓、咨詢行為，而是與農民結成利益共同體，共同面向市場、共同創業的行為；第四，它不同于過去一次性的扶貧行為，而是把農村的脫困解難轉變為帶著他們干、做給他們看的示范帶頭行為；第五，它不是過去機關改革時的人員分流下派，而是把干部被動的鍛煉轉變為主動的創業發展；第六，它不是簡單的、對個別項目的技術服務，而是依托農村經濟大戶和行業協會，注重農產品品質、品牌，興辦農業龍頭企業，實現產供銷集成運作的全方位服務。由此可見，科技特派員制度不是簡單的下派人員，而是對現有生產要素進行有效整合基礎上的系統集成，是在建立和完善市場經濟體制過程中的機制創新，是一種適合于從傳統農業向現代農業轉變，順應現代農業發展，在相對落后的中西部地區實現農村經濟跨越式發展的成功經驗。在一定意義上講，科技特派員更是新時期黨在農村各項方針政策的宣傳隊，是先進文化和先進生產力的播種機，是現代農業的孵化器，是點燃中國農民進入小康社會的火種。我省的科技特派員試點工作是在*年正式推行的。省領導孟建柱、黃智權、王君、胡振鵬等對此項工作都非常重視，對科技特派員工作都做了重要批示，提出了明確要求。我市確立上高縣作為試點縣之后，省科技廳李國強廳*副廳長都親臨上高指導，市委、市政府主要領導*等也多次強調一定要把上高試點工作搞好，一定要把科技人員結對幫扶工作開展好。為此，各縣（市、區）一定要深刻領會省、市領導的指示精神，充分認識開展科技特派員制度和科技人員結對幫扶活動的重大意義，要在積極學習借鑒試點地區成功經驗的基礎上，結合本地經濟建設和社會發展的實際，開拓創新、強力推進，努力形成更多具有本地區域特色的新的運作模式，努力為宜春農村經濟的發展和農民的脫貧致富作出新的更大貢獻。
二、準確把握科技特派員工作的特點
推動工作的前提是熟悉了解工作，掌握工作的特點，科技特派員結對幫扶活動，我覺得最主要的有以下三個特點：
一是“雙向選擇”。科技特派員改變了以往由組織統一安排或組成工作組的做法，堅持“雙向選擇”，使科技人員可以根據自己的特長，找到能充分發揮自己才能的戰場，農民又可根據自己的需求，找到各自適合的人才與伙伴。同時，還可從農業產業化的要求出發，整合不同類型科技特派員共同攻堅，使農民科技需求與科技特派員的技術專長、農村產業特色和科技力量優勢得到最佳結合，效益得到充分顯現。這次上高縣所展示的科技人員結對幫扶就是“雙向選擇”，許多科技人員根據自己的特長，找到了自己的用武之地，許多農村種養大戶也找到了自己需要的科技人員。
二是“項目帶動”。科技特派員制度往往通過一定的項目來體現和帶動，但項目帶動和以往科技推廣不一樣，它具有明確的目標，目的性特別強。比如要做某件事情，就可根據這個事情來設計項目組合，通過這個組合，把農民生產、技術和市場聯系起來。同時，這里的技術也不是單一的技術，而是包括產前、產中、產后一系列成套的技術。也就是說，這里的項目帶動是成套的科學技術的帶動，在這個項目里面不是單獨的一個人，而可能是一個團隊在共同工作，有的人負責這個技術，有的人負責那個技術，有的人是搞市場營銷，有的人是搞管理，實行系統推進，整體帶動。
三是“雙贏機制”。這是科技派員制度最重要的一個特點。在以前的科技推廣工作中，科技人員到農村去，推廣的技術也挺好，但推廣完了他就走了，跟他無關了，至于你應用這個技術生產出來的產品賣得出去賣不出去，那都跟科技人員沒有關系。而科技特派員制度是一個“雙贏”機制，科技人員通過技術、資金等生產要素的入股，與農民結成利益共享、風險共擔的利益共同體，這樣，就能使科技人員長期在農業生產第一線，不斷地研究新的東西，不斷地推廣新技術、不斷地產生新成果，而農民則在此過程中充分享用科技成果轉化帶來的好處，充分實現經濟效益的大幅增加。
三、積極推進科技特派員工作的開展
第一，要因地制宜。科技特派員制度絕對不只是一個模式，比如寧夏稱之為創業行動，重慶叫做科技CEO等等，但其本質都是一個性質。我們各個地方的情況不一樣，產業特色不一樣，經濟發展的水平、基礎條件、思想觀念和農民的接受程度都有很大的差異，為此，各地在推行此項工作時，一定要因地制宜，認真分析，從實際出發。
第二，要提供良好環境。科技特派員制度是解決“三農”問題，服務于農村、農業和農民的一項重要舉措，各級政府各有關部門一定要為他們提供良好的政策、寬松的環境，一定要給予他們全力的支持、全方位的配合。要通過各級黨委、政府的共同的推動，各相關部門的聯合支持，積極創造一個有利于科技特派員成長的良好環境。現在，市本級已經建立了一個比較好的機制，已經構建了一個由組織部牽頭，科技、人事、農業、林業等部門齊抓共促的工作局面，各縣（市、區）也應參照執行。
第三，要堅持自愿原則。這項工作雖然名字叫特派員，但科技特派員絕對不是簡單的派，而是一定要建立一種機制，一定要科技人員有這個積極性，農民有這個意愿，有這個需求，然后雙向選擇人、雙向選擇項目、雙向選擇機制，也就是說，只有雙方自覺自愿地去做這件事才能把這個事情做好。我們各級黨委、政府和各相關部門一定經加大宣傳，動員科技人員去，但也不要強求，要允許大家用一段時間去思考、去研究，因為只有思想通了，認識到位了，才能使這項工作達到實實在在的效果。
第四，要把握人才這個關鍵。科技特派員工作是要直接和市場結合、直接和農民打交道的工作，因此，在推行科技特派員制度過程中，一定要遴選合適的人才，適合搞技術的，就要讓他去搞技術，適合搞管理的，就要他搞管理，適合搞營銷的，就要讓他去搞營銷，絕對不要把不適合的人放到不適合的崗位上去，一定要注意發揮科技人才的特長，做到人盡其才，才盡其用。