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【關鍵詞】暖通空調;監理;服務水平
1設計階段的監理工作及策略分析
1.1監理主要工作。在暖通空調工程的設計階段中,監理人員的主要工作內容便是實現對暖通空調項目的初步設計以及施工圖設計,并且針對施工圖紙進行嚴格審核,已審核完成之后的施工圖紙進行工程預算的科學化編制,為投資單位的投資額進行分析,確保有準確的投資額范圍。工程的建設單位也需要與設計單位加大溝通,通過良好溝通實現對總投資的充分分析,保障投資的科學性,合理性。另外設計階段的監理人員需要根據設計方案嚴格落實對工程施工進度的合理安排,加大與設計單位的協調,在暖通空調工程安裝中需要與供水,供電,供熱等各部門的協調配合,而監理人員則需要與各單位搞好關系,做好施工的相關準備。除此之外,監理人員還需要明確設計意圖和設計要求,結合施工地所在的相關法律法規以及設計審核文件等加大設計方案的可行性,保障施工技術應用的科學與完善。1.2提升服務水平的策略分析。在設計階段進行監理服務水平提升時,需要明確建設單位的設計意圖和設計要求,加大對重點部分的審核,明確設計中技術以及工程成本的要求,保障設計方案可行性和可靠性。監理人員在進行設計階段的方案管控時,需要確保技術方案符合施工要求,并且與整體的技術方案相吻合,確保工程施工能夠達到相應的質量標準,應用到的數據、信息、材料、設備等均要保持工程相關要求的一致性。另外,在暖通空調工程施工中,還需要涉及到自動控制系統的應用,在進行自動控制系統的設置時,需要保持熱力入口和通道的合理性,堅決杜絕因入口和通道過多,對暖通空調設備維修造成阻礙。
2施工安裝階段的監理工作及策略分析
2.1監理主要工作。建筑暖通空調工程施工階段的監理工作內容覆蓋面比較廣,而且工作強度和工作難度也比較大,在進行施工安裝階段的監理管理時需要嚴格參照工程的監理規范以及施工地所在地區內設定的施工要求和施工細則,所有的施工流程均要保持規范化和標準化。在一些重點部位的設備安裝時,需要設置巡視監理和旁站監理。在施工階段的監理工作開展時,要求監理人員首先對施工圖紙進行熟悉,結合施工的技術交底,實現對工程圖紙的會審,確保工程圖紙與施工實際情況相吻合,根據設計內容以及技術交底的情況,設定以及明確暖通空調工程施工中的重點,并且通過對設計方案和技術方案的審核,實現施工工藝應用的可靠性和安全性。在施工過程中要求監理人員加大對施工的合理監督,確保施工部署,工期安排進度計劃等的嚴格履行,堅決不允許出現施工中的誤操作,利用旁站監理實現對重點部位的監督,保障暖通空調設備安裝的質量提升。2.2提升服務水平的策略分析。在進行施工階段的監理服務水平提升時,要求監理人員明確監理工作的標準化操作,利用標準化管理要求實現管理技能的提升,建立完善的監理質量管理機制,加大對施工中各環節的監督與管理,讓工程監理的工作符合施工要求。監理人員需要加大對施工過程的質量管控,通過監理工作的有效性保障工程順利施工,一旦發現工程中存在質量隱患,需立即進行處理。監理人員在暖通空調工程施工中,要利用收集到的數據與信息實現質量控制信息庫的建立,讓監理人員能及時有效地掌握施工中的最新信息,加大對重點部位的質量管控,利用控制點信息庫實現對工程施工的引導,有效保障工程施工質量以及進度的合理控制。
3調試驗收階段的監理工作及策略分析
3.1主要監理工作。在調試驗收階段的監理人員管理時,要求監理人員組建施工中的驗收小組,加大對施工單位調試方案的審查,并監督施工單位嚴格按照調試方案進行設備的調試工作。在進行建筑暖通空調設備的聯合調試之前,需要確保各系統單機調試全部完成。一般來說,空調系統的調試需要在動力用電調試之后進行,與BAS系統實現緊密聯合。在工程驗收時,需要確保工程施工符合驗收規范,所有的文件合同等都已收集整理完畢,竣工資料以及勘察設計管理資料等由相關部門的簽字確認,應用到的材料設備等都具備相應的進場和試驗報告,并且由施工單位簽署相應的質量保障書。3.2提升服務水平的策略分析。調試驗收階段的監理服務水平提升需要建立完善的調試協調制度,通過經常性協調的原則,保障調試工作的穩定開展,協調各專業之間的關系。在進行設備調試時,需要由調試組長進行主持,設備接口聯動機制以及兼容問題都得到有效解決,并且最后呈現相應的設備運行報告。
關鍵詞:水暖、通風空調、監理、質量控制
中圖分類號:O213文獻標識碼: A
在工程的整個監理過程中,水電監理的工作時間幾乎貫穿了整個建設工程的全過程。給排水、通風空調工程由于與其它專業工程配合多,技術含量高,要想達到預期的控制目標,必須把握好設計、施工及運行管理等整個實施過程的每個環節。通過多年的工作經驗和近年來在辦公大樓、酒店、劇場等各類工程監理工作實踐,結合具體工程,談談建筑水暖、通風空調工程在施工前期、施工階段、裝飾階段以及調試、交付階段監理控制的工作重點。
1.1施工準備階段
1.1.1、監理工程師協助配合總監熟悉和審核各專業設計圖紙,在此基礎上,組織召開施工圖技術交底會,由設計人員介紹和說明,施工人員和專業監理工程師可對圖紙中存在的問題提出意見,并經設計人員認可后才能實施。
(1)監理工程師在接受業主委托后,應查看圖紙,了解設計意圖,同時與業主加強溝通,盡快了解業主的建設意圖,詳細地弄清每個房間的用途和使用特點;詳細地弄清主要設備的用途、負荷和運行工況,更好地審核系統設計是否合理。
(2)查看設計圖紙是否符合規范規定、技術標準。有些設計人員對施工質量驗收規范不太熟悉,如防火分區墻兩側的防火閥,設計往往只是單側設置防火閥;空調供回水干管長度超過25m應考慮設置伸縮裝置等。
(3)查看圖紙中的設計說明。有些設計師不了解當地地理環境。如北方的設計往往將地下室排風排煙風管材料采用鍍鋅鋼板,而空氣濕度高的地區,空氣中含鹽量較高,排風排煙風管不需保溫,采用鍍鋅鋼板風管容易腐蝕。如遇到這種情況就要向設計師說明,請另行選擇適用材料。
(4) 查看平面圖、系統圖、剖面圖相互之間是否矛盾,同時結合土建、電氣、消防、給排水、智能化等相關專業的設計,往往會發現設計各專業并未溝通,造成局部各類專業管線疊加,無法施工。因此在圖紙交底前應查清這方面問題,便于圖紙交底時解決。
(5)審查設備選型與配套的合理性。設計中往往對設備運行可靠性比較重視,而經濟性考慮欠缺,造成設備選型余量較大,故盡量對各個區域的制冷(制熱)量進行審核,避免過大化。所以需要在確定設備工藝技術參數后,設備選定之前應進行充分調查研究,特別應注意走訪已投入運行的同類用戶,使設備滿足可靠性和經濟性。
(6)查看與土建、水電、消防、智能化等有關專業的配合情況
設備工程是總體工程的重要組成部分。隨著建筑業的迅速發展,設備工程施工與土建工程的關系日益緊密。尤以高層建筑則更為突出。因而,在施工當中應引起充分的重視。
施工準備階段:
1)加強圖紙會審工作。施工前土建、暖衛、電氣等專業的有關人員應認真熟悉圖紙,對圖紙中存在的問題,尤其是各專業相互影響的矛盾要共同研究解決,使問題消滅在開工之前。
2)科學、合理地安排工程進度計劃。在安排施工進度計劃時應聽取暖衛專業人員的意見,應充分考慮到暖衛工程的施工內容及特點。進度計劃一經定案,各專業人員都應嚴格執行。
3)貫徹合理的施工順序,做到先室外后室內,先地下后地上的原則。
1.1.2審查承包商資質,審查管理人員、技術人員資格,對特殊工種人員(如焊工、起重工、鍋爐安裝工)要持有操作上崗證,由監
1.1.3要求建設單位提供施工承包合同、投標預算等有關復印件作為水電監理工程師備查。
1.1.4水電監理工程師應參加由建設單位主持召開的首次有總包單位、水電分包單位參加的工地會議。在會議上需落實填報施工資料(包括材料報審表、材料進場監理檢查記錄、隱蔽驗收、檢驗批驗收記錄、分項工程驗記錄、中間交接驗收等)的時間,要求施工單位不得在工程竣工驗收后一次補報;落實工程變更簽證、報驗等工作程序。
1.1.5在土建主體結構施工時,安裝施工人員必須密切配合土建做好預留洞、預埋件、預埋管的工作,專業監理工程師應及時檢查并簽認隱蔽工程驗收單。在安裝開始前,土建施工時做的預留洞、預埋件、預埋管以及設備基礎的尺寸、大小、位置、標高、坡度等必須符合設計要求,監理工程師應配合安裝施工單位進行現場復測復量,不符合要求的應提出整改要求,直至合格。
1.2施工階段
在完成所有預埋預留工作以后,一般在土建結構封頂時暖通工程安裝工作開始全面展開。
1.2.1嚴格審核施工組織設計,要重點審核其選用的規范、技術標準、圖集是否符合設計要求。有些施工單位對施工組織設計不重視,將其他工程的組織設計照搬套用,對此監理要嚴格審核。對關鍵控制點,要求施工單位編寫專項施工方案,施工進度計劃是否能滿足總進度計劃,安排是否科學合理,材料進場計劃和勞動力調配計劃是否滿足施工進度要求,工序報驗程序是否符合規定,管理人員及特殊工種上崗證是否有效。
1.2.2嚴格檢驗進場工程材料設備,檢查合格并履行手續后方可使用。
(1)對進場的管道材料,必須檢查它的出廠合格證,管材和配件的管壁內外應厚薄均勻,內外壁光滑,色澤均勻。
(2)進場的閥門必須有出廠合格證,規格、型號、材質符合設計要求,并按規范要求做壓力試驗和氣密性試驗。
(3)對進場的設備,如制冷設備、空調設備、水泵設備,應組織業主、施工單位共同驗收。
1.2.3督促施工單位做好管線綜合布置。由于某些設計單位各專業之間不會簽,也不進行管線綜合設計,造成專業管線之間相互交叉和沖突。安裝監理工程師應匯同相關專業施工隊員,將建筑物(尤其走廊內)管線進行合理統籌安排,盡量采用綜合支架,巧妙利用空間、并在管線匯集密集的部位繪制出斷面圖,以指導施工和檢查,做到布局合理、整齊美觀,不影響吊頂標高;并加強現場協調,防止互相扯皮,及時辦理好調整工作量的簽證。
1.2.4監理在現場巡視時,檢查是否按圖施工、是否嚴格按現行的施工安裝規范施工,這是監理工作的重要部分。具體質量控制要點要以設計圖紙和施工質量驗收規范為基準,把每個分項施工工序作為工序交接檢驗點,并形成相應的質量記錄;隱蔽工程在隱蔽前必須經監理人員檢驗,檢驗合格并認可簽證后,方可隱蔽進入下一道工序的施工。
1.3裝飾階段
1.3.1裝飾項目施工過程中,業主對裝飾要求往往構思多變,裝飾施工單位也常常為片面追求裝飾效果而隨便改變通風空調的原設計。其結果輕則破壞了原設計的合理性,影響到通風空調的使用功能,重則因違反有關設計、施工驗收規范,而給使用安全埋下隱患。監理工程師要核查裝飾設計是否改變房間用途、布局;裝飾設計圖紙中的標注與通風空調施工圖有關位置是否一致;空調設計的氣流組織是否因裝飾設計不合理受到阻擋。如確因裝飾工程需要,通風空調工程需要局部變更時,應事先組織有關通風空調設計人員參加現場工程協調會,確定變更內容及解決方法。并由通風空調設計者出具相應的設計變更文件。
1.3.2對于被裝飾工程所隱蔽的通風空調安裝部分及各種功能試驗要及時認真檢查,特別要加強空調供回水管道保溫、空調風管保溫質量檢查。有時因多工種同時施工、交叉作業,導致保溫經常破損,包括管道支架、管道穿墻、穿樓板處等易被忽視的地方。做到保溫層施工連續無遺漏,保溫層粘貼牢固不開裂,以防產生冷凝水滴漏影響裝飾質量。
1.4調試階段
1.4.1監理人員在調試階段首先要審查安裝單位調試方案和調試計劃。民用建筑通風空調工程調試內容一般分設備單機試運轉和綜合效能調試。
1.4.2設備單機試運轉監理工程師質量控制主要在于檢查設備運行狀況、測定設備運行的相關參數,重大設備如制冷設備可能由生產廠家進行單機調試。監理工程師應在單機試運行階段保證參數記錄的真實性、數據分析的精確性,為以后綜合效能調試打好基礎。
1.4.3在綜合效能調試中,監理工程師應做到以下幾點:
(1)檢查系統管道應安裝完畢,閥門應調到相應的位置,機房是否清潔衛生。
(2)設備單機試運行后可正常運行,測定數據完整無缺。
(3)電氣控制操作已完成,BAS系統等也已安裝調試。
(4)在開始調試運行中,應對測試項目仔細觀察,得出第一手資料,并及時進行調整,使之滿足設計要求。
(5)調試結束后,要督促施工單位填寫相應的資料,作為今后正式運行的重要依據。
1.5驗收階段
1.5.1工程驗收階段除了對暖通工程的外觀檢查外,還要按《規范》規定進行風管嚴密性測試;水系統水壓試驗;風量測定和調試;單機試運轉;系統聯合測試等一系列的工作,以確保工程安裝滿足設計的要求。同時,必須要求施工單位提供整理好各類資料,包括:施工圖、竣工圖及有關變更文件,設備制品和主要材料的合格證或試驗記錄;隱蔽工程驗收記錄;設備試轉記錄;工程質量事故處理記錄;檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢驗評定記錄等。工程完工后,施工單位應收集、整理工程竣工驗收資料并報水電監理工程師審查,審查合格后與總監和相關單位技術管理人員對工程質量進行竣工預驗收,對存在的問題要求水電施工單位限期整改,整改完畢經水電監理和總監復查合格后由總監簽署工程竣工報驗單。
1.5.2工程竣工預驗收完成后,應要求水電施工單位及時將施工竣工資料組卷,并按要求填報工程保修單給建設單位;同時水電監理工程師應配合土建監理工程師及總監及時收集整理監理資料提供建設單位,并參與或協助建設單位組織工程竣工綜合驗收。
加強工程驗收階段的控制,其目的是為了消除在前階段控制過程中所發生的偏差,并針對具體情況,制定合理有效的解決方案,起到完善和保證工程質量的作用。
1.6交付階段
設備綜合效能調試完成后,監理工程師要督促施工單位對使用方操作人員進行培訓,并要求施工單位編寫用戶手冊,為用戶今后操作、維護、檢修提供方便。
【關鍵詞】征地拆遷;后評價; 綜合評價法
【Abstract】Further collection and collation of Daning storage reservoir project land acquisition demolition work related documents, data and file data to construct the Daning storage reservoir project land acquisition demolition after evaluating the corresponding evaluation index system. By using AHP index system in the weight of each index and the success degree evaluation method of Daning storage reservoir project land acquisition demolition project post evaluation research.
【Key words】Land acquisition and relocation; Post evaluation; Comprehensive evaluation method
1 工程概況
2007 年 3 月《北京市南水北調配套工程總體規劃》中,為了使南水北調來水得以充分、穩定、有效的利用,根據南水北調中線總干渠來水及工程布置,規劃進行北京市內調蓄工程、輸水工程、新建改建水廠等一系列市內配套工程的建設,規劃改建總干渠北京段沿線的大寧水庫作為北京段南水北調調蓄水庫。
大寧水庫位于北京市房山區大寧村北,與其下游的稻田水庫及馬廠水庫組成永定河滯洪水庫,共同滯蓄永定河超過2500m3/s的洪水。南水北調工程總干渠由大寧水庫庫區穿過,總干渠大寧調壓池通過退水暗涵與大寧水庫相連。大寧水庫庫容、水位等工程條件具備調蓄南水北調來水,提高北京城市供水保證率的條件。因此,本次工程要求大寧水庫在承擔原設計防洪任務基礎上,增加作為南水北調調蓄水庫的功能,以充分發揮水庫防洪、供水效益。大寧水庫作為調蓄水庫建設的主要內容:
1.1 庫區工程
大寧水庫庫區覆蓋層為砂卵石地層,現狀滲漏嚴重需防滲處理,本次工程沿水庫周邊新建防滲墻7.839km,鋪設復合土工膜41萬m2。更換主壩、副壩防滲膜及上游護坡。水庫蓄水前對庫底進行清理,將堆存在庫底的淤泥、生活垃圾等清運出庫區。對局部庫底進行平整,溝通水庫最低蓄水位之間的通道?;靥顜斓拙植可羁?。
1.2 泵站工程
在大寧水庫低水位且總干渠供水能力不足時向總干渠補水,泵站裝機容量為3200kW。
1.3 新建及改建庫區建筑物
在庫區上游小清河、小啞叭河新建兩座橡膠壩,避免調蓄水庫回水范圍至小清河和小啞巴河;改建大寧調壓池退水渠,在現狀退水渠末端新建泵站出水管道入口及一座節制閘,泵站揚水通過退水渠反向至南水北調大寧調壓池,進入總干渠;大寧水庫泄洪閘維護及滯洪水庫進水閘的改造等。
1.4 小啞叭河工
新建小啞叭河至永定河渠道,新建兩座節制閘,小啞叭河20年以下洪水泄入永定河。
1.5 河西村截污
為保證水庫水質,對水庫上游河西村污水截流,新建膜生物反應器對該村污水進行處理。
1.6 新建工程管理設施
大寧調蓄水庫工程于2009年4月28日開工,標志著北京市南水北調配套工程建設正式進入全面實施階段,到2014年底主體工程已完工,蓄水1800萬立方米。具體完成的工程包括水庫周邊新建垂直防滲墻7.17公里、鋪設復合土工膜59萬m2,新建泵站裝機容量為3200kW,改建大寧調壓池退水渠,改建大寧水庫進水閘、泄洪閘,新建庫尾橡膠壩和小啞巴河導流工程,實施庫區地下管線改移及保護,同步實施電氣工程、監控調度系統、水質保護及管理設施??偨ㄖ娣e11125m2,水庫總調蓄庫容3753萬m3。
大寧調蓄水庫建設工程涉及拆遷的工程包括庫區工程、新挖小啞巴河渠道工程以及新建工程管理設施三部分,到目前已基本完成,征地拆遷工程累計完成永久征地121.46畝,臨時占地50.22畝,房屋拆遷9959.00m2(其中非住宅房屋拆遷8260.00m2、拆遷住宅1099.00m2)、樹木伐移67060棵;專項設施遷建項目已完成液化石油氣管線改移1條以及燕化供水管線改移1條,電力線路改移3條、電信線路改移1條。水井保護1項,舊機井報廢4座,新建大寧村機井1眼及配套管網。
2 工程多層次綜合評價模型
2.1 工程后評價指標體系構建
指標體系是后評價的基礎。而征地拆遷項目是一個涉及多方面的、復雜的系統,對其進行評價單靠一個或幾個指標往往難以評價該系統存在的問題與癥結,因此,需要建立評價指標體系。評價指標體系的建立需要遵循系統性與層次性相結合;全面性與代表性相結合;理論性與實踐性相結合;科學性與適用性相結合的原則。
大寧調蓄水庫征地拆遷項目后評價指標體系的構建要在科學的基礎上,尤其是具體指標的設置、構成、層次等要建立在充分認識、系統研究的科學基礎上。本文選取了任務、進度、質量安全、社會影響、環境質量等主要構成要素對大寧調蓄水庫征地拆遷區域的發展狀況進行動態的分析、比較。大寧調蓄水庫工程征地拆遷后評價的指標體系詳見表1所示。
2.2 權重確定
指標權重是影響大寧調蓄水庫征地拆遷工程后評價指數的一個重要因素,也是進行征地拆遷工程后評價的難點之一。我們邀請了征地拆遷方面的5位專家根據后評價指標體系,對項目的各項指標進行比較打分,最終根據計算得到大寧調蓄水庫征工程地拆遷后評價指標體系的指標權重。
利用層次分析法確定指標權重的方法和步驟如下:
(1)建立層次結構模型:分析影響大寧調蓄水庫征地拆遷工程后評價的各種因素,將這些因素劃分為不同的層析,用框圖形式說明層析的遞階結構與因素的從屬關系。若某個層次包含較多因素,可將該層次進一步劃分為若干子層次。本文的層次結構模型如表1中所示的指標評價模型。
(2)構造判斷矩陣;判斷矩陣的元素的值反映人們對各因素相對重要性的認識,其數值一般采用1-9及其倒數的標度值方法,然后征詢專家意見,對選擇的評價指標進行量量指標間相對重要性的評分,構造評價指標判斷矩陣。
(3)計算權重向量:權重向量是由判斷矩陣求出的最大特征根所對應的單位特征向量。
(4)層次單排序及一致性檢驗
利用判斷矩陣,計算對于上一層某元素而言,本層次與之有聯系的元素的重要性次序的權值(權向量)的過程,稱為層次單排序。層次的單排序可以歸結為計算判斷矩陣的特征值與特征向量的問題,對于判斷矩陣B,求解滿足BU=λU的最大特征值λ*的正規化(單位化)的特征向量U*,U*的分量即為相應元素的單排序權重。
計算一致性比率CR,CR=CI/Rl。當CR
(5)層次總排序
確定某層所有因素對于總目標相對重要性的排序權值過程,稱為層次總排序。從最高層到最底層逐層進行。
(6)層次總排序的一致性檢驗
設B層B1,B2,…Bn對上層(A層)中因素Aj(j=1,2…,m)的層次單排序一致性指標為Clj,隨機一致性指為Rij,則層次總排序的一致性比率為:CR=Clj/Rij。
當CR
通過計算,目標層的一致性檢驗結果CR
2.3 綜合評價方法
根據《水利建設項目后評價理論與方法》第十一章綜合后評價,第二節綜合后評價方法。將前文建立的指標體系中的各單項因子進行綜合計算得出大寧調蓄水庫工程征地拆遷工作的整體評價結果。
水利建設項目后評價的綜合評價方法很多,常用的有邏輯框架發、對比分析綜合評價法、多目標綜合分析評價法和成功度綜合評價法等,本文選取成功度綜合評價法對大寧調蓄水庫工程征地拆遷工作進行綜合評價。
成功度綜合評價法在后評價時,需對照項目立項階段所預定的目標和計劃,研究分析項目實際達到的結果和差距,以評價項目的實現程度。
(1)成功度的標準
項目后評價成功度可分為五個等級,分別用A、B、C、D、E表示。A代表完全成功,表示項目預定的各項目標已全部實現或超過,獲得了超過預期的經濟效益和社會效益,不利影響很少;B代表基本成功,表示項目的多大部分目標已經實現,獲得了等于或接近預期的經濟效益和社會效益,不利影響少于或接近預期;C代表部分成功,表示項目實現了預期的部分目標,獲得了一定的經濟效益和社會效益,不利影響等于或略微超過預期;D代表不成功,表示項目實現的目標很少,相對投入而言,得不償失;E代表失敗,表示沒有實現項目的預期目標,獲得經濟效益和社會效益很少,而不利影響卻很大,項目完全失敗[4]。
本文為了使各指標值可被量化,將各評價等級賦予分值,評定標準如表2所示:
(2)項目成功度評定
本文邀請了征地拆遷方面的5位專家為大寧調蓄水庫工程征地拆遷后評價各層級指標進行了成功度打分,并通過計算得出了大寧調蓄水庫工程征地拆遷后評價的評價結果,評價結果如表3所示。
3 結論
根據上文的評價結果顯示,大寧調蓄水庫工程征地拆遷工作實施效果的綜合效果評價分數為9.48分,對應評定標準的A級,即征地拆遷項目完全成功;結合前面的定性分析評價,可得出項目項目后評價的總體結論為實現了既定目標,在任務、進度、財務、社會影響、環境影響方面實施的效果好;只有少部分目標如小啞叭河住宅房屋拆遷、完工收尾工作還需要盡快推進。從各項指標權重的排序看,最重要的是征遷工程的質量安全,只有嚴格按照規范、標準控制施工質量,確保征地拆遷質量達到設計標準,才能實現征占地拆遷工作的“保質、保量、高速、高效”完成。其次是社會影響方面,在征占地拆遷項目實施過程中,依據國家相關政策、法規、項目實施文件及時、公正地協調可能產生的各種矛盾和問題,維護各方的合法權益,是征占地拆遷項目順利完成的重要保證。再次是環境影響方面,征地拆遷工作要保護周邊生態環境不受破壞,做到安全穩定、文明拆遷。
【參考文獻】
[1]郭帥.工程建設項目后評價及其發展對策研究[D].華南理工大學,2015.
[2]徐志勇,張徐東,曾鳴,鄢帆.基于ANP的多層次模糊綜合評價法的電網建設項目后評價研究[J].華東電力,2009,03:488-491.
關鍵詞:南水北調質量監管快速調查模式
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
1.前言
南水北調工程東線已建成通水,中線正在建設,西線尚未開工。以中線工程為例,中線工程共涉及湖北、河南、河北、北京、天津五個省份,全長1432m,除京石段307km已于2008年建成通水,現在建工程1125km,涉及53個渠道設計單元,166個土建標段。南水北調質量監管工作面臨著線路長、監管單位多、工程量大的特點,特別是在南水北調中線主體工程2013年底完工,2014年汛后通水的總體目標下,對南水北調質量監管工作提出了更加艱巨和繁重的工作任務,加之工程建設工序多,工序銜接緊,建設進度快,一個環節出錯,其它環節都要停工,這就必須要求質量監管工作加快調查速度,既要保證質量監管工作有效開展,又要減少對工程進度造成的影響。
2.南水北調質量監管快速調查
由于南水北調工程的線性特點,對實施質量監管工作帶來了諸多不便,并造成了一定的延遲性,一個問題往往需要經過很長的時間周期和多個單位流轉,才能最終得到解決。如果能夠建立一種質量監管快速調查模式,根據需要調查問題的嚴重性和緊急性,經由專業工作人員進行調查,明確時間限制,得出調查結論,并組織實施,將對工程建設起到重要的促進作用。
質量監管快速調查是由質量監管部門下達質量監管任務,現場質量監管組在最短時間內完成質量監管調查工作,并將調查結果得出書面結論。質量監管快速調查可以涵蓋質量問題整改、重點監管項目、專項質量排查等多個質量監管項目。如圖1工作流程圖所示,通過開展質量監管快速調查,能夠省去層層轉發、層層上報的中間環節,將調查工作時間減少至最短。
3. 質量監管快速調查的目的
質量監管快速調查就是要在最短的時間內完成調查并獲取準確的信息,重點突出一個“快”字,無論是質量監管部門下達的調查任務還是在現場發現的問題,經質量監管組現場調查后,不經過施工、監理、建管等一切中間環節,由質量監管組直接報送質量監管部門。
通過開展質量監管快速調查,一是能夠在最短的時間內獲取調查結果,由質量監管部門盡快采取相應的處理措施,將可能帶來的風險和損失降至最??;二是能夠獲取第一手資料,避免了在層層轉發,層層上報過程中可能造成的信息不準確、不全面的現象,確保了調查結果的真實可靠。
4.質量監管快速調查的適用范圍
南水北調質量監管快速調查可適用于南水北調北調工程建設的全過程及今后的運行管理,主要包含施工質量問題調查,參建單位質量管理責任落實,質量監管工作文件落實等各項質量監管活動。
5. 質量監管快速調查等級設定
根據調查事項的緩急程度,分為一般調查事項、緊急調查事項、特急調查事項。
一般調查事項的調查時限為5天,緊急調查事項的調查時限為3天,特急調查事項的調查時限為1天。調查時限自收到調查事項時算起,如無特殊情況,均應在規定時限內完成調查工作。
6. 質量監管快速調查事項列舉
6.1調查施工質量問題
調查質量問題產生的原因,檢查整改過程,并對質量問題進行分析,評價其對工程整體施工質量的影響。重點調查質量問題整改的時間、措施、實施過程、驗收及效果,查看質量問題整改是否及時,整改過程是否規范,整改效果是否達到要求。
6.2調點監管項目
調點監管項目建設情況,檢點監管項目是否存在嚴重質量問題,參建各方是否落實質量管理責任,是否存在未整改的嚴重質量問題和隱患,評價當前重點監管項目的質量控制情況。
6.3質量監管專項調查
6.3.1專項質量問題調查,針對可能在全線發生的質量問題,進行專項質量調查,排查是否存在同類質量問題,逐一進行登記。
6.3.2文件落實情況檢查,檢查各參建單位是否嚴格落實了下發的質量監管工作文件,檢查是否仍然存在違反質量監管工作要求的行為。
6.3.3質量隱患排查,排查南水北調工程建設的重點渠段和關鍵部位,檢查是否存在影響工程質量的嚴重隱患。
7. 質量監管快速調查工作步驟
7.1調查準備??焖僬{查工作開始前,首先根據調查事項和調查等級制定工作計劃,繪制行程路線,確定人員分工。
7.2調查實施。質量監管人員按照調查分工,組織查看施工現場和相關資料,如無意外不允許隨意更改線路和時間,在規定時限內完成快速調查工作。
7.3調查結論。調查結束后,及時撰寫并提交調查報告,調查結論必須真實,證明支撐材料必須詳實。
8. 質量監管快速調查工作要求
8.1時效性,開展快速調查目的就是為了提高調查速度,在調查實施過程中必須嚴格遵守工作時間,提高工作效率,確保各項環節在規定時限內完成。
8.2準確性,調查結論必須真實有效,在調查實施過程中要堅持實事求是,不能有前后矛盾的數據,不能用含糊其辭的語句,不能寫模棱兩可的結論,確保調查過程、調查事項、調查數據和調查結論都真實準確,整個調查工作嚴謹可信。
8.3 保密性,快速調查從下達工作指令到上報調查結果,都要嚴格進行保密,防止被調查單位篡改數據,偽造施工記錄,影響最終的調查結論。
9.結束語
通過建立質量監管快速調查工作模式,將為質量監管部門在第一時間獲取最快速、最真實的調查資料,對于規范質量問題整改,排查質量隱患,監管重點項目工程質量,促進質量監管責任落實都能起到良好的促進作用,特別是對于南水北調這一全球矚目的世紀工程,這種工作模式的創新將為進一步做好南水北調質量監管工作增添一種新的方式。
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關鍵詞:南水北調工程;招標投標;監督;管理
中圖分類號:TV68文獻標志碼:A文章編號:
1672-1683(2015)02-0399-02
TenderingandbiddingsupervisionoftheSouth-to-NorthWaterDiversionProject
ZHANGJing1,MAQian1,WANGXue-hai2,ZHANGJun-sheng1
(1.TheOfficeoftheSouth-to-NorthWaterDiversionProjectConstructionCommission
oftheStateCouncil,Beijing100038,China;2.TianjinmunicipalWaterEngineeringConstruction
TrademanagementCenter,Tianjin300204,China)
Abstract:Inthispaper,thecharacteristicsoftheSouth-to-NorthWaterDiversionProjectanditsbiddingandtenderingsystemandprogramwereanalyzed,andthesupervisionexperienceforthebiddingandtenderingoftheSouth-to-NorthWaterDiversionProjectwassummarized.Somesuggestionswereproposedtoprovidethereferenceforthebiddingsupervisionoflargeengineeringprojects.
Keywords:South-to-NorthWaterDiversionProject;biddingandtendering;supervision;management
自2000年《中華人民共和國招標投標法》實施以來,我國招標投標領域逐步形成比較完備的法律體系;2012年《中華人民共和國招標投標法實施條例》施行,進一步規范了招標投標活動。
伴隨著南水北調工程建設,在國家現行法律法規的基礎上,南水北調系統相關單位積極探索、實踐,創建了具有南水北調工程特色的招標投標管理體系,完成了規模巨大的招標工作任務,積累了較為豐富的經驗。
1南水北調工程概況
根據工程總體規劃,南水北調工程分東線、中線、西線三條調水線路,分別從長江下游、中游、上游調水。通過三條調水線路,與長江、淮河、黃河、海河相互聯接,構成我國水資源“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的總體格局。南水北調工程最終調水規模448億m3,其中,東線148億m3,中線130億m3,西線170億m3。建設周期約為40~50a,整個工程將根據實際情況分期實施。其中先期實施的東、中線一期工程調水184億m3,可研階段計列投資2546億元。南水北調工程總體布局見圖1。
2南水北調工程特點
南水北調工程是一項規模宏大,投資巨額,涉及范圍廣,影響十分深遠的戰略性基礎設施;在社會主義市場經濟條件下,采取“政府宏觀調控,準市場機制運作,現代企業管理,用水戶參與”方式運作;是兼有公益性和經營性的超大型項目集群。其建設管理的復雜性、挑戰性都是以往工程建設中不曾遇到的。
一是工程多樣性。工程點多、線長,含有水庫、渠道、泵站、隧洞、渡槽、暗涵等多種建筑物形式。二是投資多元性。工程投資巨大,主體工程籌資渠道由政府撥款、南水北調工程基金和銀行貸款組成。三是管理開放性。項目法人責任主體和地區多層管理相結合,主體工程和征地移民、環境保護等相結合,接受社會、公眾的監督,廣泛聽取專家和社會各界的意見和建議等。四是區域差異性。東、中線一期工程涉及七省市,經濟發展不均衡。五是技術挑戰性。如丹江口大壩加高工程新老混凝土結合、中線穿黃工程中大斷面開挖盾構技術應用、東線低揚程大流量水泵選型和制造等。六是效益綜合性。既有經濟效益,也有社會效益、生態效益。
3南水北調工程招標投標體制
在南水北調工程建設管理體制的總體框架下,建立了以國務院南水北調辦對南水北調主體工程項目招標投標活動實施監督管理,各?。ㄖ陛犑校┠纤闭{辦(建管局)根據國務院南水北調辦的委托,對委托范圍內的項目招標投標活動進行監督管理,招標人作為南水北調主體工程招標投標管理責任主體,負責具體實施招標投標管理工作的招標投標管理體制。
4南水北調工程招標投標程序
南水北調工程項目招標工作程序在遵循國家相關法律、法規的前提下,根據南水北調工程招標投標管理的特點和要求制定。招標工作程序共分為分標方案核準、編制招標文件(資格預審文件)、招標信息(招標公告或投標邀請書)、發售資格預審文件、接受資格預審文件、資格預審、發售招標文件、現場踏勘、招標文件的澄清修改、組織成立評標委員會、接受投標文件、組織開評標、確定中標人、發中標通知書、報送招投標情況報告、訂立合同十六個環節,每個環節又可細分若干具體的節點,形成一個有機的招標工作程序鏈。南水北調工程招標投標工作程序中引入了評標結果公示、中標信息公示等環節,體現出招標管理工作的“公開、公平、公正”的特點,形成了具有南水北調工程特色的招標工作程序。
5南水北調工程招標投標監督管理經驗
5.1建立系統的組織及制度體系,保證了招標投標活動順利實施
(1)管理體制方面。國務院南水北調辦對南水北調主體工程項目招標投標活動實施監督管理,各省(直轄市)南水北調辦(建管局)根據國務院南水北調辦的委托,對委托范圍內的項目招標投標活動進行監督管理,招標人作為南水北調主體工程招標投標管理責任主體的招標投標管理責任明晰。
(2)工作機制方面。創建了系統規范、運行高效的招標投標管理工作機制,包括市場準入機制、招標備案機制、失信懲戒機制、全過程監督管理機制、聯動監督管理和稽察工作機制和社會監督機制等方面,保證了招標投標活動的順利開展,提高了管理工作水平,有效地促進了工程建設實施。
(3)管理制度方面。以《南水北調工程建設管理的若干意見》為核心,在規范招標投標活動、評標專家和評標專家庫管理、施工招標標段劃分、施工單位和監理單位信用管理、行賄犯罪檔案查詢和招標評標結果公示等方面建立了招標投標管理制度體系。各項相關招標投標管理制度達三十余個,涵蓋了整個招標投標活動,使得招標投標管理工作有章可循,減少了管理漏洞,促進了招標投標活動的規范開展。
5.2建立集中統一的招標評標管理平臺,規范了招標投標活動
南水北調工程建立了集中統一的招標公告、評標結果公示與評標專家抽取平臺。招標公告統一在南水北調和國家規定的媒體網站上,增強了管理工作的規范性,使投標人能夠更方便獲取招標信息,提高了招標項目的競爭性。評標結束后,評標結果、中標信息統一在南水北調網站上公示,提高了信息公開透明度,充分發揮社會監督的作用。建立了統一的南水北調工程評標專家庫,對評標專家庫進行動態管理。
5.3實現階段投資控制目標,為后續投資控制預留了空間
工程投資控制是工程建設管理中的一項重要工作。南水北調工程投資規模巨大,而招標投標作為承發包市場交易的一個主要方式,對工程投資控制過程起到了關鍵的作用。在招標過程中,南水北調工程各項目法人積極采取有效的投資控制措施,達到了較好的投資控制效果,為后續投資控制預留了空間。通過招標階段對投資的有效控制,為實現南水北調工程投資靜態控制和動態管理的目標奠定了堅實的基礎。
5.4加強廉政建設,實現了廉潔工程目標
在南水北調工程建設過程中,國務院南水北調辦、各?。ㄖ陛犑校┠纤闭{辦(建管局)、各項目法人(建設管理單位)注重加強廉政建設工作,重點加強治理商業賄賂,工程建設領域突出問題專項治理,專項懲治和預防職務犯罪等工作,取得了良好的效果。通過對工程建設領域各環節進行全面的整治和清理,實施廉政風險防控、嚴格實施行賄犯罪檔案查詢工作等措施,建立多部門聯動、相互配合的監督、檢查機制,保證了南水北調工程建設健康有序地開展,促進了招標投標活動在廉潔、陽光下運行。
6監管過程中應注意的問題和建議
與此同時,因南水北調工程屬于跨流域水資源開發和利用,也可能導致水事、污染糾紛,乃至引起不同地區間的互相指責,類似例子在全球范圍內都是數不勝數。以曾受到嚴重污染、被稱為“歐洲下水道”的萊茵河為例,各流經國家經近半個世紀的共同努力,最終才構建起良好的治理機制,成為治水典范。
跨流域水資源問題之所以難以解決,不僅僅因為它存在復雜的技術問題,更存在復雜的社會與環境問題。對我國來說,這個問題的社會與環境屬性則更加明顯。目前我國尚沒有建立水權制度,人們通常都把歷史慣例視作“水權”和“排污權”,很難根據經濟社會可持續發展的實際需要改變占有共享水源的比例和消減排污量的比例,所以時常為此引發各類水事與環保糾紛,有時還發生武力械斗事件。而一個流域的上下游,左右岸要共享良好的水資源,就必須建立恰當的管理體制和合理的管理機制,以實現共同繁榮。
若要妥善解決南水北調通水后可能出現的運行管理問題,必須做到水量和水質管理“雙管齊下”、機制與理念革新“兩措并舉”。在南水北調總體規劃之初,就已確定了“政府宏觀調控,市場機制運作,企業化管理,用水戶參與”的建設與管理總思路,但因一系列復雜因素,在南水北調工程總體規劃中存在三個需要彌補的遺憾,即管理體制、管理機制和生態環境保護。它們已成為一期工程投入運行階段的主要問題。 關于管理體制
供水工程提供的具有一定保證率、符合用水質量要求的水是商品,這種觀點已取得國際認同。但是,水市場不同于一般商品市場,也不同于交通、能源、通信等基礎產業市場,其市場機制不完備,需要政府發揮重要作用。
此外,還由于存在水文循環與水資源循環規律以及水資源的不可替代性,實現水資源統一管理,尋求以政府為主導,逐步建立和規范南水北調供水的準市場 “游戲規則”,就顯得十分重要。
在規劃設計南水北調工程管理體制時,這也是基本的思路。其核心是既加強政府的宏觀調控,實現水資源的合理配置,建立產權明晰的現代企業制度,依法協調各方的利益關系,還要建立民主協商和用水戶的廣泛參與制度,逐步完善“準市場”的水資源配置機制。
但在南水北調工程總體規劃的整個過程中,由于受當時的認識所限,對一系列關鍵問題并未能給出良好的設計方案,至今仍存在著遺憾:
首先,管理體制的重點問題在于,南水北調工程的運營管理由誰來管、管什么、怎么管?盡管在國務院今年頒布的《南水北調工程供用水管理條例》第四條、第五條和第六條給出了原則規定,但實施起來依然存在一些問題。具體來說,東線、中線自身如何管理?加上西線后,它們彼此間又應是一種什么樣的管理關系?
當初在進行南水北調工程總體規劃時,提出通過東中西三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯系,逐步構成以“四橫三縱”為主體的中國大水網。這樣的總體布局,有利于實現我國水資源南北調配、東西互濟的合理配置格局,對協調北方地區東部、中部和西部可持續發展對水資源的需求,具有重大的戰略意義。這也說明東中西三條線是放在一起進行綜合考慮的,彼此間存在必然關系。
但由于涉及到有關部門、相關地區之間的利益關系以及一系列極其復雜的因素,這些問題仍沒有較明晰的答案。
有關管理體制的第二個問題是,南水北調工程到底是經營性質還是公益性質?在南水北調工程總體規劃階段爭論比較激烈,最后折衷為半公益性質,也就是說既有經營性一面,也有公益性一面?,F在看來這種定性后患無窮。如果是經營性項目,其管理體制就應當堅定不移地執行現代企業制度,如果是公益性項目,則應當堅持非營利目標。
我贊成把南水北調工程定性為公益事業,有以下兩點原因:一、盡管說向城市居民和工業企業供水具有經營性質,但如果從可持續發展的角度考慮,控制水價過快增長,有利于活躍投資環境,也有利于改善生態環境。而水費損失完全可以從增長的稅費收入得到彌補;二、農業與生態用水價格承受不了高水價。華北平原地區是我國三大糧食基地之一,如果南水北調工程能夠肩負干旱缺水時期的供水任務,必將大大提高國家的糧食安全性。對南水北調工程水價給予合理的抉擇,需要國家從長遠發展戰略考慮衡量。
若南水北調工程為公益性項目,將其視為國家置辦的“家底”,能夠為北方缺水地區奠定堅實的供水安全保障,有利于促進當地經濟社會可持續發展,有利于改善生態環境,有利于實施可持續發展戰略。事實上,公益項目中通常有經營性內容,經營項目里存在公益屬性,就看根據什么戰略來定性了。
除此之外,南水北調工程的供水(簡稱南水北調水)要與受水區當地水資源聯合調度運用,以此充分發揮工程的經濟效益、社會效益和生態效益,但這方面目前的進展也并不理想。
總而言之,如果缺乏明晰的南水北調工程管理體制,將至少帶來兩重困擾:其一, 產權不清,責任不明;其二,經營難善,公益難辦。 關于管理機制
第二個遺憾是南水北調工程的管理機制問題,其中最主要的問題就是南水北調水的價格形成機制。
南水北調工程財務收入為供水水費,合理的水價政策是保證工程良性運行的關鍵。所以在確定南水北調工程的供水水價時:首先,應嚴格按照“還貸、保本、微利”的原則制定水價標準,特別是在還貸期,水價必須滿足還貸要求,避免國家和工程管理單位背上包袱。其次,要根據工程實際運行成本的變化情況,適時調整水價(如果投資方主動放棄收回投資的權益,或者國家實行貼息貸款政策,水價有可能降低一些)。除此之外,還應充分發揮水價的杠桿作用,以此提高全民節水意識、促進全社會節約用水和防污治污。
在國務院頒布的《南水北調工程供用水管理條例》中,明確了運行調度機制、水質保障機制、用水管理機制以及相應的法律責任。而對于南水北調水如何定價、水費征收與管理等問題,條例本來應該有專門一章進行規定,但因為涉及到非常復雜的關系,很遺憾只是做了另行規定的說明,這會帶來一系列問題:
首先,由于目前沒有公布南水北調水的價格,所以出現了一些不靠譜的推測。其中有一種說法是:南水北調工程一立方水的供水成本高達20多元,價格可能還會更高,不如搞海水淡化便宜。
這個數字的確存在,但不是供水成本,而是單方水投資。單方水的投資主要是用于工程方案比選的經濟指標,這個概念,跟水價沒有任何關系。南水北調中線一期工程多年平均年調水95億立方水,總投資大約2000多億元,平均下來是單方水的投資約20多元。但水價是水價,不是單方水投資,就像人的體重與身高不能相比的道理是一樣的。
根據我對全國近百項調水工程的研究分析,發現單方水的投資與水價之間存在一種統計關系,即單方水的投資的10%接近于工程水價。這樣分析下來,中線水的價格大概是2元多,遠低于海水淡化的價格(關于海水淡化問題還值得一提的是,它除了價格較高以外,還存在其他衛生、心理等因素,不宜長期作為飲用水水源)。
其次,還有一個非常突出的問題,即南水北調工程總體規劃提出的“相機補水農業與生態”的費用如何分擔?
無論東線還是中線,除了規劃規定承擔的農業與生態供水任務以外,依然存在重要的農業與生態補水任務。當華北平原地區發生嚴重干旱,恰逢丹江口水庫入庫水量豐富,國家需要通過東線和中線工程向數億畝受干旱威脅的農田供水,這部分費用誰來分擔?為了逐步恢復華北平原地區地下水資源,利用沿線天然河道適時適當回補地下水,這個費用又如何結算?還有,涉及晉、豫、冀三省的漳河流域水資源十分短缺,當地老百姓為了爭水,曾經發生了武裝械斗,死傷過人,如果國家能夠為他們提供一些必要的優惠水,不僅有利于社會穩定,更有利于經濟發展,改變貧窮落后面貌。
這些事情都明顯具有公益性質。如果把南水北調工程定性為公益性項目,這個問題就可以迎刃而解。而這并不是說不要發揮水價的杠桿作用,對于城市居民生活和工業供水需要水價的杠桿作用,對于農業與生態用水需要公益性補貼政策,這就是南水北調工程的經營與公益雙重性。
目前水價之所以尚未能確定,有三個棘手的因素:其一,目前整個工程還沒有最終完工,投資也沒有完成。應以何種投資量計算成本、推導價格,都是問號。只有在工程投資余額有限,或者說剩余投資量可以得到量化之時,才可能為制定水價確定核算基礎;其二,南水北調建設過程當中的移民費用、工人的工資費用等,因為沒有形成實物資產,后期也就沒有辦法進行折舊;其三,可變因素比較多,需要根據城市居民和工業企業可承受水價制定定價機制。
如果說興建南水北調工程的目的是給老百姓辦好事,降低水價的途徑比較多。比如投資方可考慮不收回投資,老百姓交水費只是交了工程的運行維護費;原來測算水價是按照控制在投資的5%-6%的微利考慮的,如果投資方同意,這部分利潤也可以不要;可不提取工程折舊,或者延長折舊時間,或者降低折舊額度;作為基礎性工程和民生工程,國家可安排一定的運營補貼。如此一來,水價可以變得相對便宜,使水價維持在一個用水方能夠承受的范圍之內。
隨著南水北調水逐漸進入城市供水體系,應借此機會建立起統一的水價形成機制。要實行用水定額管理,超定額用水累進加價,以促進節水;要根據供求關系和供水、治污成本的變化及時調整水價;要依法管理水價,按照同一用戶同質同價和不同行業不同水價的原則,進行科學管理。這將有利于大幅度減少甚至停止超采地下水,遏制因嚴重缺水引發的日愈惡化的生態環境并使其逐步得到修復。 關于生態環境保護
南水北調工程總體規劃還留下了一個與生態環境保護有關的遺憾,不能說對此不重視,但重視程度的確相對不夠。
在生態環境領域,對南水北調工程的受水區而言,衡量其調水成功與否的關鍵標準有兩個:其一,在于城市擠占農業和生態的水量能否按時按量返回,其二,是已被嚴重超采的地下水能否得到有效控制并逐漸恢復,達到實行水資源戰略儲備的目標。
而對南水北調工程水源區而言,判斷生態環境問題是否發生或者加重,也有兩個要素:其一,水源區生態水文過程是否發生重大變化并且是不可逆轉的變化,也就是說河道里的水在年內的變動是否異常;其二,是否對其經濟社會可持續發展產生嚴重影響?,F在有人說,把我們的水調走了一部分,環境容量降低了,水污染加重了。這種看法有些偏頗。無論調不調水,河道都不是用來排污水的。
有一點需要特別說明,人們常說“一江春水向東流”,河道里的水就是這樣周而復始,你用不了的水就流走了??缌饔蛘{水實際上是改變了部分水的流動方向,本來是向東流的,現在向北流了。只要控制在科學合理的調水范圍內,對下游地區通常不會產生大的危害。上世紀50年代美國修建的加州北水南調工程,規模也相當大,基本保證了洛杉磯地區半個多世紀的用水安全。
為解決生態問題,南水北調工程專門請環境保護權威研究機構完成了必要的環境保護規劃工作,并且組織實施了兩個專項工作:一是東線工程治污規劃,一是南水北調工程生態環境保護規劃。東線工程去年已經通水,基本實現規劃目標,全線達到國家地表水三類水質標準,成效斐然。過去一直擔心東線水難以達到三類水質的天津市,現在也開始考慮要東線水了。
但還是存在一些遺憾:
第一,當時高度關注中線調水對下游地區的生態環境影響,為此安排了近百億元資金,在漢江下游修建四項工程,盡量減免可能對其造成的不利影響。但與此同時,卻忽略了加強上游地區生態環境保護和水土流失防治工作。好在這個問題現在國務院專門安排了規劃資金,相應的具體工作也正在展開。
第二,由于嚴重缺水,受水區的超采地下水問題相當厲害,從上世紀80年代到現在,華北平原地區水資源虧損已經持續了30多年,地下水超采累計超過了1000億立方米,可以說把子孫后代的水都消耗殆盡了。在南水北調工程總體規劃過程中認識到了這個問題的嚴重性,但沒有規劃相應的措施?,F在水利部已組織相關省市編制了南水北調受水區地下水壓采規劃,正待國務院批準后組織實施。
第三,由于當時東線工程沿線地區水污染嚴重,對其給予了高度重視。由于中線工程采用全封閉全立交的輸水方式,對其水污染防治工作重視不夠,現在看來還是存在一些問題。
第四,沒有規劃建立完整的生態環境監測系統,目前仍然沒有解決。生態環境監測系統可以說是水利工程的保健醫生,隨時跟蹤影響工程或者被工程影響的生態環境要素,發現問題可以及時制定解決方案。三峽工程在這方面一開始也沒有設計,后來抓緊規劃建設,現在已形成了比較完善的生態環境監測系統。
第五,也是最重要的遺憾,是沒有規劃建立生態環境保護機制。應當本著受益地區補償水源地區的原則,建立生態環境保護機制,特別是丹江口庫區涉及的五個地級市,為了保護好水庫水質,實現“永保一庫清水”,它們付出了很大的代價,經濟社會發展受阻,中線沿線受益省市有義務補償它們。這個問題需要采取對口支援或者在水價里包含補償費的方式予以解決。
在這個方面,福建泉州是一個比較好的例子。泉州在其主要水源地晉江流域建立了良好的上下游生態補償機制,每年市政府和下游各受益區縣向上游地區補償近億元資金。這些資金被用于包括水污染治理、飲用水水源地保護、水土保持、生態建設等工作。
關鍵詞:南水北調工程;閘站監控系統
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
引言:
閘站監控系統是南水北調工程進入自動化調度與運行的關鍵,擔負所有閘站的生產運行。本系統的目標在于安全輸水、精確量水,制定完善的控制策略、解決存儲機制。除此以外,構建高效快捷的監控服務體系也在本系統的服務范圍之內。先進的自動化閘站監控系統記錄了閘站運行的各種指標,長期監測數據的輸入、修改,最后記錄下來的數據和操作過程成為了開發和完善系統的重要依據。另外,自動化大大減少了閘站的工作人員的工作量,減少了相關事故的發生。
一、對南水北調工程的閘站監控系統的需求分析
由于閘站監控系統是整個自動化系統中重要的調度運行系統,所以其系統性能要求較高:響應速度快(狀態點采集周期≤1s、接受控制命令到開始執行控制的時間8000h)、安全、可用性強(系統設備正式投運后,可利用率≥99.9%)、易于維護(能夠進行遠程維護、具有自診斷功能、界面友好、操作簡單等等。其中,在安全方面,操作系統和數據庫的安全性要非常好,要建立完善的安全管理方法。
閘站監控系統的業務主要包括了控制性節制閘閘門、分水口閘門和退水閘閘門的閘門啟閉工作還有監控工作。對于用戶的驗證和管理,實現了用戶的登錄驗證,以及用戶名、密碼的修改手段。
對于閘站的監控必須實現實時監測的功能,要求實現常規監測信息的顯示,一共包括了節制閘和分水口的閘前閘后水位信息、退水閘的閘前水位信息、節制閘和分水口的閘后流量信息、閘門和啟閉機狀態信息(閘門、閘位、荷重、閘門上升或下降接觸器狀態)、采集供電系統的基本信息(啟閉機電流、電壓)、監測環境狀態信息(監控室的溫度、濕度)、PLC的基本狀態(PLC的溫度、通信狀態)等等。在用戶下達開高指令后,通過PLC系統完成閘門的啟閉。
并在有危險參數出現時,自動發出警報:當某一參數超過設定值或設備出現故障時,及時發出報警信息,顯示相應的提示和畫面;短信通知管理人,將相關數據全都記錄在報警數據庫中。
此外,還有選定閘站的一段時間內水位、流量的過程線的趨勢顯示、查詢統計報表輸出之類的不可缺少的業務。
二、南水北調工程閘站監控系統的體系結構
閘站監控系統主要由兩大部分組成,分別是遠程監控系統和現地監控系統。
遠程監控系統又分為了四部分:總公司、分公司、管理處及監控服務,其構架在統一的監控服務平臺之上,將各類閘站的監控和控制功能整體地發送到平臺行進行管理。其中包括每個閘站的水位、流量、開度,成為各級遠程監控系統的實時數據。各閘站作為整一個監控對象,根據通信和網絡的狀況,靈活部署在監控平臺上,負責與PLC和其它的節點進行通信、數據采集與處理,最后向PLC發送控制指令。這樣,PLC的安全性得到了保證, PLC系統的負擔又被減輕,使得其運行更安全、速度更穩定、數據更可靠。
現地監控系統屬于基層監控系統,承擔著日常閘門的啟閉操作。閘站監控系統的用途,以及其通信網絡和運行環境來分析,其主要任務是按照地各省區用水需要和年調水量開閘和調節渠道過水流量,保障水量安全地、足量地引至各受水省。為保證現地系統的安全運行,現地遠程監控系統配置單獨的硬接線回路來保障閘門啟閉安全,所以是可以獨立于三級監控系統運行的。
對于閘站監控系統的控制方式主要有兩種:手動和自動。手動方式下,只有在現地通過手動裝置進行閘門控制。自動方式下,又分為遠程和現地,現地方式下, 只能通過現地工控機或現地手動裝置進行閘門控制;遠程方式下,總公司、分公司、現地閘站均可進行閘門控制。
系統在正常情況下,控制方式應該為遠程或現地方式。閘站監控的控制是由用戶對閘門控制的權限高低來決定的,并由管理維護的軟件來分配。單位等級分為四級:總公司、分公司、管理處、現地閘站。其中,根據調水業務需要,總公司、分公司和現地閘站在正常情況下有控制權,其中現地閘站的級別最高,總公司次之;當不同級別的用戶控制同一閘門時,級別高的用戶最終的獲得控制權。
三、南水北調工程閘站監控系統的安全體系研究
南水北調工程很少有調節水庫,一旦水資源調度不當,其后果比較難以處理。所以,為了保證系統能夠安全地運行,設立多級安全措施,使之成為一套完善的安全體系是一個比較好的設想。本系統將其安全措施分為了五級,分別是控制設備級、網絡級、操作系統級、數據庫級和應用級。
控制設備級裝載在主要控制設備PLC上,通過設置密碼保護來驗證用戶的身份和權限,有效地防止了非法用戶的訪問和操作。所以,在進行PLC的系統編程時,必須充分考慮設備的安全性,從多方面(荷重保護、限位保護和過載等等)來避免一些特殊情況,減少對設備造成的危害。網絡級的系統是在雙總線監控專網中運行的,這個監控專網已經配置了完善的網絡安全防護措施,來確保網絡的運行安全,以及網上傳輸數據的安全。操作系統級的系統將選用安全性能非常好的操作系統,并加裝嚴格的病毒監控系統。在系統的運行前、運行中的時候,要經常或固定時間對整個操作系統進行安全漏洞檢查,定期加固、升級系統,以免影響監控系統的安全。數據庫級的系統在數據庫中設置了訪問數據庫的用戶和密碼。只有特定的數據庫用戶才能訪問數據庫。此外,對于一般用戶的系統,數據庫通過系統的服務來實現訪問的,不會直接從數據庫進入訪問,防止因數據庫漏洞而出現數據漏洞,被別有用心者獲取。應用級系統為應用這個系統的所有用戶設置了密碼,規定了各自的使用權限。所以,當每個用戶進入系統時,都要經過系統的身份認證。
總結:
隨著國家水資源的整體供需出現矛盾并日益激化,對水資源的控制管理將越來越嚴格。南水北調工程的閘站監控系統建設,將南水北調的控制閘門、引水閘站等等有效地集中、控制,通過技術手段進行遠程的數據監測、閘群控制和視頻監視等等,還實現了更大范圍的信息共享,最終取得了很好的社會效益和經濟效益。在南水北調工程中建設閘站監控系統,實現了自動化的管理模式,也為國內其它的大型引水工程的自動化建設提供了很好的范例。
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關鍵詞:跨流域調水規劃主要特點南水北調西線工程
1從濕潤、半濕潤地區向干旱、半干旱地區調水,并向缺水的黃河補水的必要性
1.1西北地區水資源地理環境的歷史演變概況
我國是世界上水資源相對緊缺的國家之一。雖然我國多年平均水資源總量為28100億m3,排世界第4位,但中國人口眾多,人均水資源量只有2300m3,僅為世界人均水平的1/4,而且在時空分布上又極不平衡,南方水多,北方水少。西北地區氣候干旱愈來愈嚴重,在半干旱區降雨量200~400mm、干旱區降雨量在200mm以下,由于水文狀況的惡化,一些河流逐漸枯竭,湖泊水位下降,面積縮小,植被減少,綠洲衰退,荒漠侵蝕。因此,如何合理配置有限的水資源是中國經濟社會可持續發展面臨的一個重要課題??缌饔蛘{水工程,是相對自然水資源系統而言,人為的調配水資源。
我國西北地區曾是雨量豐沛、森林茂密、水草豐盛、繁榮富庶的地區。有專家認為,在距今100多萬年時,開始由濕潤向干旱環境變化,其主要原因,是青藏高原不斷隆起,阻擋了西南季風北上,降雨量減少,氣候干燥。
距今5000~2000年間,甘肅河西走廊地區,氣候溫暖濕潤,河流水量豐沛,物產豐富。漢唐時期興盛一時的絲綢之路,沿河的敦煌、酒泉、張掖、武威成為絲綢之路上的重要城市和經濟文化交流的樞紐點。到了距今七八百年的宋元時期,絲綢之路已趨衰退。從16世紀中葉到20世紀初,石羊河等河流下游干旱沙化日趨嚴重,河流的尾閭湖全面干涸,大片綠洲、村落相繼被廢棄。
歷史上的塔里木河流域,曾是一條繁榮的綠色走廊,其終端湖-羅布泊,也曾是浩淼的大湖。在湖西側有樓蘭國(公元330年后廢棄)的古綠洲。據推測,200多萬年前,羅布泊湖面面積有2萬km2,1942年只有3006km2,1962年僅剩660km2,1972年這個浩瀚大湖在西北大地上消失。
古時青海湖面積相當大,據推算在全新世以來的一萬多年中,青海湖水面縮小2150km2,水量減少20多億m3。1957年湖面積減少到4635km2。公元6世紀建于湖西畔的伏俟城(早已廢棄),現在,該古城遺址距湖岸10km??梢?,自然環境尤其是水環境的演變,對人類社會的影響是嚴重的。但是人類改造自然的能力也隨著時代的進步,社會生產力的發展而提高。當代,人類已經有能力興建大型調水工程,調整水資源的地區分布,解決干旱地區缺水問題。
自古以來,水與地理環境、人類活動息息相關。在干旱地區有水就有綠洲,無水就會變成荒漠。水可以改變一個地區的面貌。國內的引水、調水工程和國外調水工程所發揮的效益,就是有力的證明。因此,水在我國西北地區具有特殊的地位,是西北地區和黃河的關鍵資源。
1.2黃河缺水嚴重,系資源性缺水
黃河是我國西北、華北的重要水源。隨著經濟的發展,20世紀90年代年均耗水量307億m3,比50年代增多185億m3。入海水量,90年代年均120億m3,比50年代年均減少360億m3。黃河缺水嚴重,屬于資源性缺水;造成黃河下游頻繁斷流,當地水資源的供需矛盾加劇,生態環境惡化,水質污染加重,對河口地區的濕地和生物多樣性構成嚴重威脅,同時導致主河槽淤積增加,平灘過流能力減小,防洪負擔加重。
1999年對黃河干流實行水量統一調度以來,斷流現象雖然有所緩解,但水資源短缺問題并未得到解決。據預測,在充分考慮節水的情況下,正常來水年份,黃河上中游地區2010年缺水40億m3,2030年缺水110億m3??菟攴萑彼?。
解決缺水的根本途徑,是實施從長江上游調水,開鑿隧洞穿過巴顏喀拉山分水嶺,輸水入黃河上游的南水北調西線工程。西線調水入黃河后,可利用黃河上游的水庫控制工程,為寧蒙河段沖沙減淤,改善生態環境。有一部分水量供給黃河中游水沙調控工程體系,必將對水庫塑造理想人工水沙過程產生積極作用,有利于黃河下游河道的減淤沖沙、遏制下游河道泥沙的淤高,并從根本上解決黃河下游的斷流問題。
西線調水入黃河后,將對生態脆弱的西北受水地區增供水資源,促進防沙治沙,為遏制土地沙漠化創造條件;可增加植被覆蓋率,恢復和建立新的生態系統,大大提高這一地區的環境容量和環境承載力,有利于人與自然和諧相處;將促進西北地區豐富礦產資源的開發,把資源優勢轉化為經濟優勢;為加快城市化進程提供保障,統籌實施水資源的有效合理配置;以水資源的可持續利用,支撐經濟社會的可持續發展。
綜上所述,南水北調西線工程,是一項規模宏大地調配并合理配置水資源的工程,從濕潤、半濕潤地區向干旱、半干旱的西北地區和缺水的黃河調水,從某種意義上說,是一項龐大的生態環境工程。
2南水北調西線工程規劃工作
早在1952年,具有遠見卓識的黃河水利委員會主任王化云等一些專家,就組織了從通天河調水入黃河的線路查勘。這是我國第一次南水北調查勘。同年10月,主席第一次視察黃河時,就說:“南方水多,北方水少,如有可能,借點水來也是可以的"。
根據上級指示,黃河水利委員會在中國科學院配合下,從1958—1961年進行了大規模的西線調水查勘,涉及的河流有怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江等,范圍約115萬km2。20世紀70年代到80年代初,黃河水利委員會又組織了幾次西線調水查勘。1987年原國家計委決定,在“七五"、“八五"期間開展南水北調西線工程超前期規劃研究工作,研究從長江上游通天河,支流雅礱江、大渡河調水入黃河上游的方案。調水工程范圍為30萬km2。這項工作歷時10年,于1996年6月結束。
1996年7月開始規劃階段的工作,2001年上半年水利部調水局組織專家評審了西線工程的6個規劃專題報告,2001年5月27—29日,水利部組織專家審查通過了黃河水利委員會提交的規劃報告。水利部張基堯同志在審查會上指出:規劃報告的審查通過,在西線工程歷程中,具有里程碑的意義。水利部布署了第一期工程及時轉入項目建議書階段的工作。2001年8月,水利部張基堯副部長、高安澤總工、黃河水利委員會李國英主任等領導,考察了西線第一期工程現場。
從1952年8月至2002年8月,歷時整整50年,有5000多人次在青藏高原查勘,付出了艱辛勞動,有些人受傷、致殘,有的獻出了生命,取得了地形、地質、地震、水文、氣象、社會經濟等大量基礎資料,完成了數百份工程和研究報告,有些填補了國家空白,從而使西線工程進入了一個新的階段。
3南水北調西線工程的主要技術特點
南水北調西線工程是一項特大型跨流域調水工程,地處青藏高原東南部,地理位置、氣候特征、社會經濟等都有特殊性,技術上也有其特點。
3.1調水工程的技術特點
3.1.1工程方案思路的轉換回顧50年的歷程,特別是近20年來,隨著國家綜合實力的增強,科學技術的發展,以及工作的實踐和認識,不斷地調整工作思路,從而不斷地增加或改變工作內容。
(1)從大范圍調水到切合實際的較小范圍調水。1958—1961年,黃河水利委員會組織人員在西部地區115萬km2范圍進行調水查勘。1978—1986年,提出從距離黃河較近、調水量適宜、相對工程規模較小的通天河、雅礱江、大渡河調水,三條河共調水200億m3。這是工作思路的第一次轉換,從研究115萬km2縮小到30萬km2的范圍。
(2)從明渠為主轉變為隧洞為主,從著重研究抽水方式轉變為著重研究自流方式。原國家計劃委員會、水利部和專家們肯定了縮小研究范圍的思路,1987年7月原國家計
劃委員會決定開展南水北調西線工程10年超前期規劃研究工作,此任務于1996年6月完成。
根據青藏高原地質條件復雜,地質災害頻繁的特點和開鑿隧洞技術的迅速發展,將輸水線路最長達6000km的明渠轉變為以隧洞為主。這期間研究了采用抽水方式和自流方式等若干方案,鑒于青藏高原寒冷缺氧,人煙稀少,交通不便,調水工程區沒有電網,需自建大型電站,經分析比較,目前宜采用自流方式。這是工作思路的第二次轉換。
(3)從高海拔轉為相對較低海拔。1996年7月至2001年6月,開展了5年規劃階段的工作,這是10年超前期規劃研究的繼續。從1987年到2001年,研究的范圍為北到黃河源頭(海拔4500m左右),南到四川甘孜一帶(海拔3000m左右),提出了許多引水方案,并比選出12個代表性方案。結合青藏高原的實際,推薦位于海拔3500m左右的工程方案,形成從金沙江調水80億m3,雅礱江調水50億m3,雅礱江、大渡河間5條支流調水40億m3,共調水170億m3的總體布局方案。
海拔3500m地區,自然環境較好,有森林、農田,適宜于人類活動,有利于工程的建設、運行和管理。此總體布局方案具有“下移、自流、分期、集中、漸進"的特點。本著“由小到大,由近及遠,由易到難"的思路,選定雅礱江、大渡河間5條支流調水40億m3方案為第一期工程,雅礱江調水為第二期工程,金沙江調水為第三期工程。第一期工程先行實施,二、三期工程輸水線路都從一期工程近旁集中通過,可以利用一期工程的地質資料和臨建設施,加快工程建設。這是工作思路的第三次轉換。
2001年5月在規劃報告的審查會上,專家們贊同這個思路,贊同分三期開發,分期實施的方案。水利部汪恕誠部長說:規劃思路明確,工程布局方案突出“下移、集中"是正確的。根據水利部的安排,將第一期工程及時轉入項目建議書階段工作。從2001年7月到現在,黃河水利委員會設計院投入大量人力在一期工程現場工作。
3.1.2深埋長隧洞是關鍵技術一期工程由“五壩七洞一渠"組成,5座壩高65~123m,長244km的隧洞自然分為7段和一段16km的明渠。輸水隧洞開鑿支洞后,最長施工洞段37km。洞線埋深一般300~600m,最大埋深1150m。從當前施工技術看,37km長的隧洞,屬于常規工程。地質巖性主要有三疊系砂、板巖或砂板巖互層,抗壓強度一般為40~100MPa,屬于中等堅硬巖類。輸水線路地震動峰值加速度大部分為0.10g,部分為0.05g和0.15g。初步探查,全線穿越斷層22條,大體走向NW-SE。
(1)筑壩技術。我國對各種壩型的建筑技術已趨成熟。20世紀80年代以來,開始重視和推廣土石壩類的混凝土面板堆石壩壩型。這種采用當地石料,分層振動碾壓堆石的施工方法,使壩體密實,面板較少出現裂縫,防滲效果也好,具有斷面小,安全性好,施工簡便,造價低的特點。當前,大型、多功能、高效施工機械的發展大大提高了施工質量,加快了施工進度,更降低了工程造價。1999年,在廣西與廣州交界處的南盤江建成混凝土面板堆石壩壩高179m,1999年建成的青海黑泉(海拔2000m)面板堆石壩壩高123.5m,最近才開工建設的湖北清江水布埡混凝土面板堆石壩壩高233m。這說明,西線工程雖有海拔3500m地區的氣候寒凍問題,但當今的筑壩技術方面,完全可以解決。
(2)開鑿長隧洞技術。開鑿長隧洞技術,20世紀80年代以來發展迅速。開鑿短隧洞,一般采用鉆爆法。隨著開鑿長隧洞技術的發展,已采用適用于硬巖的開敞式掘進機施工法,以及適用于軟巖、土砂層隧洞施工的盾構掘進機施工法。掘進機技術的特點是:高度機械化、專業化施工,掘進、出渣、襯砌、灌漿等工序一次完成,進度快、質量好,近年來掘進機廣泛采用電子、信息技術,對全部作業進行制導和監控。英吉利海峽隧道,在掘進過程中,安裝約200部儀表,工程技術人員每天讀取的數據120個,運用計算機分析掘進機的運轉效果,指出機械和電器存在的問題,從而明確機械維修保養的目標,使掘進機的時間利用率提高到90%,整個系統的時間利用率達60%,從而,使掘進過程始終處于最佳狀態,其掘進速度一般較鉆爆法高好幾倍,已廣泛用于管道鋪設、交通與水工隧洞的開鑿。
從隧洞施工段的長度看,我國已建成甘肅引大入秦30A輸水隧洞長11.6km,成洞洞徑5.5m;西康鐵路秦嶺隧道長18.4km,成洞洞徑7.6m;國外已建成的英吉利海峽海底高速鐵路兩條平行隧道,即歐洲隧道,每條長38km,成洞洞徑7.6m;正在施工的瑞士圣哥達高速鐵路兩條平行隧道每條長57km,成洞洞徑9.6m。這些長隧洞的特點:1)皆采用掘進機開鑿。秦嶺隧道采用開敞式掘進機,歐洲隧道和引大入秦30A隧洞采用盾構式掘進機。2)埋深大。歐洲隧道在海水面以下平均40m,最深達130m;圣哥達隧道上覆山體最厚近3000m。3)沒有條件開鑿人工支洞。僅圣哥達隧道在山體上開鑿了一個直徑12m、深800m的豎井。由此可知,無論是通過山體或水下的長隧洞,也無論硬巖或軟巖,從宏觀地科學技術水平看,運用掘進機開鑿,技術上皆可行。
3.2受水區的技術特點
3.2.1江水和黃水難以區分第一期工程調水40億m3,在黃河上游海拔3400m處注入黃河干流,由于沒有專用的輸水渠道,調入的江水與黃河水難以區分。如何將西線水配置到受水地點,有兩種意見:一是國務院給黃河上中游各省區分配有用水定額,超定額者用的是西線水,就要收取較高的水費;二是認為調入黃河的西線水,融入了黃河水資源,亦可稱作黃河的增供水量。與黃河水一起統一配置,統一調度,按?。▍^)、區域或河段統一水價。
第一種意見,實際操作困難,不僅在水價上出現了雙軌制,弊病很多,而且有關地方部門會表明,從黃河取水,用的當然是黃河水,怎么能說是長江水呢!很難有一個量取的標準和尺度。
贊成第二種意見,江水調入黃河后,與黃河水一起統一管理,統一配置。統籌的水價,一般也能承受,這就需要相應的體制、機制和政策支持。這是當前就需要著手研究的一個重大課題。
3.2.2供水對象把生態環境用水放在第一位西線調水入黃河后把生態環境用水放在第一位,并供給生活和生產用水。地處黃河上中游的青、甘、寧、內蒙古、陜、晉6省區,相當一部分地區屬于干旱、半干旱地帶,生態環境脆弱,遏制生態環境繼續惡化,并予以保護、改善,需要水利條件的支撐。計劃供水到條件較好待開發的土地資源區,建設適宜于人類生存的綠地,然后實行生態移民,把山區群眾遷移到得到供水以后水利條件較好的綠地,使原來的山坡地,退耕還林退草。這里有個問題,生態環境經濟效益如何計算!生態環境效益是社會公益性的,屬于社會效益,但作為工程項目的供水效益,需要有經濟效益,筆者也采用過幾種計算方法,尚需探討。生態環境用水工作需要進一步研究。
3.2.3黃河上游有大型水庫可以調蓄調水入黃河后,黃河上游有龍羊峽、劉家峽以及待建的大柳樹等水庫進行調蓄,居高臨下,可以充分發揮調水的作用,既可解決西北地區干旱缺水問題,又為黃河的治理開發提供了水源。南水北調西線工程實施后,在黃河水資源統一調配下,可以從根本上解決黃河下游斷流問題,為黃河長治久安創造條件。
4結語
南水北調西線工程,地處青藏高原東南部,這是一個寒冷缺氧、人煙稀少的特殊地區,從長江上游調水入黃河上游,在地理環境和工程技術上都有其特點。
南水北調西線工程,經歷了半個世紀,幾代治黃人,為這項功在當代、惠及子孫的宏偉工程,艱苦奮斗,前赴后繼,取得了今天的成果。加快前期工作步伐,力爭一期工程2010年或再提前一些時間開工,以適應西部大開發和黃河對水資源的需求。
MainCharacteristicsofWestern
LineofSouth-NorthWaterDiversionProject
【關鍵詞】 防滲墻;南水北調工程;應用
【中圖分類號】 TU721.5 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123(2013)01-023-02
1 工程概況
南水北調中線一期工程總干渠焦作1段工程,位于河南焦作市境內,始于大沙河渠道倒虹出口,止于李河渠道倒虹出口,總長度13.513km,渠道長度11.598km。
根據設計技術要求,南水北調中線一期工程焦作1段高填方段及缺口回填部位,采取塑性混凝土防滲墻進行渠堤滲控處理,其中,南水北調中線一期工程焦作1段Ⅳ36+931.24~Ⅳ41+400段渠道左右岸渠堤設置防滲墻,防滲墻渠堤段總長度7.71km。
該渠段防滲結構采用渠堤垂直防滲體與渠底粉質粘土、重粉質壤土層相結合,形成封閉的防滲結構。渠堤垂直防滲結構采用40cm厚度的塑性混凝土防滲墻,墻頂高程設計堤頂高程-0.5m,左右岸防滲墻均布置在渠堤堤頂中心,防滲墻深度8.89~12.35m,與渠底粉質粘土、重粉質壤土層相接,并與之形成封閉的防滲結構。
依據《總干渠焦作1段渠堤防滲墻施工圖紙》,防滲加固工程一般采用塑性混凝土防滲墻,局部與建筑物銜接處采用高壓旋噴灌漿。墻頂高程設計堤頂高程-0.5m,左右岸防滲墻均布置在渠堤堤頂中心,設計墻厚0.4m,塑性混凝土配合比根據試驗確定。高噴最小有效厚度不小于0.3m,孔距1.2m,墻體材料采用普通硅酸鹽水泥,水灰比、灌漿壓力根據現場試驗確定。
2 防滲墻施工方案
結合工程實際情況,塑性混凝土防滲墻采用液壓薄壁抓斗成槽方案,分Ⅰ、Ⅱ序槽段進行施工,混凝土防滲墻接頭采用“接頭管法”。
2.1 防滲墻施工平臺及混凝土導墻施工。
2.1.1 防滲墻施工平臺。左右岸防滲墻均布置在渠堤頂中心,由于渠堤頂寬僅5m,根據需要先對渠堤進行消頂,防滲墻施工完成后再按堤頂填筑要求回填至設計堤頂高程。
目前渠堤已填筑到渠堤頂設計高程且邊坡超填40cm厚,現堤頂寬度約5.4m左右,采用液壓薄壁抓斗成槽,對抓斗進行改進,使抓斗與履帶平行,抓斗主機兩履帶騎導墻行進,現有堤頂寬度可以滿足施工作業寬度。
2.1.2 混凝土導墻施工。為了給開挖機具提供導向、保護槽口、承重等,開槽施工需要先行施工鋼筋混凝土導墻。導墻沿渠堤防滲墻軸線布置,槽口寬0.45m,導墻深1.3m,導墻做成“”形現澆鋼筋混凝土結構,布置φ10@250鋼筋,橫向鋼筋間距25cm,倒“L”形鋼筋3根每米。墻內側凈寬度45cm,總長為7710m(左右側),單側導墻設計寬度為2.3m,厚為30cm,深度為1.3m,采用C25混凝土。施工過程中根據彎道特性、地質情況進行適當調整。
2.2 制漿與成槽。
2.2.1 泥漿制備。施工中所用的泥漿用于固壁,泥漿池考慮能夠滿足2~3個槽孔的施工,設計容量100m3/座,設置在渠道內,采用ZJ-800高速制漿機制漿。
泥漿拌制采用高速泥漿攪拌機,拌制時間大于10min,先送入泥漿沉淀池,沉淀24h后,再用泥漿泵把泥漿輸送到各槽口用漿點。
2.2.2 成槽。抓斗成槽:防滲墻槽段施工采用液壓抓斗“純抓法”施工,采用津江SG46型液壓抓斗機配40mm薄壁抓斗進行防滲墻成槽施工。抓槽前先認真校對孔位,抓斗縱面軸線與防滲墻設計軸線重合,抓斗升降過程中保持平穩,避免左右擺動。主機倒退行駛,不允許在已成槽部位上行駛,以免孔壁坍塌。
抓槽順序:槽段先抓兩邊后抓中間。
挖槽采用液壓抓斗成槽機械,槽段長度為7m,采用“3抓法”施工時,先抓槽段兩側主孔,兩側主孔挖至距設計槽底深度約50cm后,再挖中間副孔,主孔內預留的50cm與副孔一起進行清底開挖。
成槽初始段2~7米開挖時,挖掘速度不宜過快,應放慢速度,以防止遇到地下障礙物。成槽開挖過程中,保持儀表顯示精度在1/500左右,整個成槽過程中隨時進行糾偏,始終保持顯示精度在良好范圍內。
整幅槽段挖到底后進行掃孔,挖除鏟平抓接部位的壁面及鏟除槽底沉渣以消除槽底沉渣對將來墻體的沉降。施工方法是:有次序地一端向另一端鏟挖,每移動50cm,使抓深控制在同一設計標高。
槽孔開挖過程中,槽孔泥漿面始終保持在導墻面以下30~50cm,槽孔孔壁應平整垂直,不應有梅花孔、小墻等,詳細記錄成孔抓挖工作。
槽體開挖:液壓薄壁抓斗就位于待開挖槽段靠近第一抓位置,將抓斗斗體懸在導墻上面,中心線對準導墻中心線,抓斗的一邊緊貼槽段分界線。往導墻內注入新制好的泥漿,待泥漿面至導墻頂以下30~50cm時,斗體下入導墻內開始抓槽,抓出的土體直接堆放在渠堤迎水坡面上。
2.3 清孔。清孔采用抓斗進行清理,先用抓斗自槽底部采用定位法抓取槽底淤積物及沉淀物,然后下入φ100mm鋼管采用泵吸反循環法清孔,清孔時孔內泥漿面應不低于槽口下1.0m,且高出地下水位2.0m以上。
2.4 槽段連接。由于本工程防墻墻體深度較深,主要采用接頭管法施工。清孔換漿結束后,在一期槽兩端孔位置下設Φ400mm鋼制接頭管,孔口固定,在混凝土澆筑過程中,根據混凝土初凝時間和混凝土面上升速度及上升高度起拔接頭管。混凝土澆筑后接頭管部位形成二期槽端孔,待二期槽成槽后連接成墻。接頭管分節制作,插銷連接,采用液壓拔管機起拔。
接頭管下設:按槽孔深度配置接頭管。下設前檢查接頭管底閥是否正常,底管淤積泥砂是否清除,接頭管接頭的卡塊、蓋板是否齊全,鎖塊活動是否自如等,并在接頭管外表面涂抹油或脫模劑。
采用50t履帶式起重機起吊接頭管,先起吊底節接頭管,對準拔管機孔中心,垂直徐徐下放,一直下到銷孔位置,用鋼管對孔插入接頭管,繼續將底管放下,使鋼管擔在拔管機抱緊圈上,松開保護帽固定螺釘,用清水沖洗接頭結合面并涂抹油或脫模劑,然后吊起第二節接頭管,卸下接頭保護帽,打開卡塊蓋 ,用清水將接頭內圈結合面沖洗干凈,對準接頭插入,動作要緩慢,接頭之間決不能發生碰撞,否則會造成接頭唇部變形,使接頭連接困難。用卡塊卡接時,將卡塊旋入并鎖定。
吊起接頭管,抽出鋼管,下到第二節接頭管銷孔處,插入鋼管,下放使其擔在導墻上,再按上述方法進行第三節接頭管的安裝。重復上述程序直至全部接頭管下放完成。
接頭管起拔時間:槽底第1節接頭管(8m)起拔時間宜在澆筑完畢后2.5~3小時完成;第2節接頭管(6m)起拔時間宜在澆筑完畢后6~6.5小時完成;
接頭清理:為保證槽段之間連接質量,采用接頭刷清除已澆墻段砼接頭處的凝膠物,確保洗刷后均無泥皮。采用50t履帶式起重機吊住刷壁器對槽段接頭進行上下刷動,以清除接頭雜物,若是少量較硬的附著物,則由自制的專用鏟刀清除。
2.5 防滲墻墻體灌注。
2.5.1 導管布設。灌注導管沿槽孔軸線布置,槽孔兩端的導管距孔端控制在1.0~1.5m,采用雙導管,導管間距控制在3.0m以內。安裝導管時,導管底部出口與孔底板距離應控制在30~40cm。配置導管時根據各槽孔的孔深、導槽頂至管架的距離來計算單根導管的長度。
水下混凝土灌注選用圓形螺旋快速接頭的鋼導管。鋼導管的內徑應與防滲墻墻厚及混凝土澆筑速度相適用,不宜小于最大骨料粒徑的6倍,一般為250mm。導管之間為絲扣連接,對導管的垂直度、密封性及可靠性進行試驗。
2.5.2 開澆階段。槽孔混凝土灌注嚴格遵循先深后淺的順序,從最深的導管開始,由深到淺依次開澆,直至全槽混凝土面基本澆平以后再全槽均衡上升。
2.5.3 灌注階段。①灌注混凝土一旦開澆后,保證連續進行,不得中斷,并始終使導管埋入混凝土中足夠深度,保證導管拆卸后導管埋入混凝土的深度不小于1m,以防止將導管拔出混凝土面;同時導管埋入混凝土中的深度不大于6m,以免出現堵管或鑄管事故。②提升導管時應保持軸線豎直、位置居中。③每隔30min測量一次槽孔內混凝土面深度,并及時填寫槽孔混凝土澆筑、導管拆卸記錄”和槽混凝土澆筑孔內混凝土面深度測量記錄表”,繪制“槽孔水下混凝土灌注指示圖”,指導導管的拆卸工作。④混凝土連續灌注,混凝土面上升速度控制在2m/h以上,遇特殊情況須間歇時,間歇時間應根據具體情況確定,但不宜大于30min。每槽段灌注時間控制在8h內灌注完成。⑤灌注時,槽口設置蓋板,避免混凝土散落到槽內。