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加快農(nóng)村公路建設不僅是改善廣大人民群眾出行條件的需要,也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。半年來,我局嚴格按照縣委、縣政府的安排部署,籌資金,爭項目,努力構建四通八達的道路交通網(wǎng)絡。
今年以來,我局共投入資金*萬元,實施了*條縣道和*個行政村的村村通工程建設,目前,已完成全部工程的*%,成為我縣公路建設史上投入最多、里程最長、標準最高、質(zhì)量最好的一年。
一、抓骨架拓展,搭建縣級公路新平臺
縣級公路是連接縣與縣之間的重要交通干道,直接關系全縣政治穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。自20*年,按照交通部、省交通廳的要求,各市縣的縣級公路一律移交到市縣交通局管理。
(一)精心謀劃,確立兩大工程
我縣縣級公路*條,全長*公里,其中,*路、*路及*東段已于*年前進行了大修改造。*路和*路自*年和*年分別進行改造以來,至今未實施過大修改造。由于車流量大,加之超限運輸,雖進行過小修挖補,仍然造成路基沉陷、路面損壞嚴重,交通事故時有發(fā)生。廣大群眾要求大修改造的呼聲日趨強烈,縣、鄉(xiāng)人大代表也曾多次在人代會上就此提出議案。但因立項、資金等諸多原因,始終未予落實。自*年下半年開始,新的局領導班子以開展“進縣直、走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪車主”活動為契機,召開公路建設座談會,廣泛征求社會各界的意見和建議,并在深入調(diào)查和現(xiàn)場勘測基礎上,本著為群眾辦實事、辦好事和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的宗旨,按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、超前發(fā)展”的原則,自我加壓,決定對固容路、定淶路進行大修改造。
(二)精心運籌,積極爭取國債項目
機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。公路建設是資金密集、技術密集型產(chǎn)業(yè),我們沒有因資金短缺的現(xiàn)狀束縛住手腳,而是抓住國債投資公路建設的有利時機,千方百計,爭取資金,爭取項目。通過了解,第一批國債項目全部用于山區(qū)縣及貧困縣公路建設,根本沒有平原縣建設項目,而且*年多次爭取,項目根本無望。但在這種情況下,我局成立了以局長孫鳳彥為組長,副局長王洪波為副組長的項目班子,進市局、赴省廳、跑省計委,通過關系找領導。為了見到有關領導或等待領導,有時三天二日,有時十天八天,吃住在*。見到領導后,主動介紹*人民盼望修路的強烈愿望和*縣領導帶領群眾修路致富的決心。功夫不負有心人,一趟趟奔波,一次次申請,贏得了省廳領導的支持和信任,終于爭取到了*、*兩條縣級路的大修改造國債建設項目。
項目總投資*萬元,建設標準:*路三級建設標準,路基寬*米,路面寬*米,二層灰土*公分,*公分厚水泥混凝土;*路二級建設標準,路基寬*米,路面寬*米,*公分灰土,*公分二灰碎石,*公分水泥混凝土。
項目爭取到以后,我們及時向縣政府主要領導、分管領導進行了匯報,縣政府給予高度重視,列入縣長辦公會議題,召開專題會議進行研究、部署。為解決地方配套資金,制定了交通局貸款,政府貼息,企業(yè)擔保的籌資思路,為公路建設的順利進行打下了堅實基礎。
(二)精心施工,嚴把工程質(zhì)量關
國債資金來之不易,我們提出的口號是“打造公路建設精品,爭創(chuàng)省市優(yōu)質(zhì)工程”。為確保工程質(zhì)量,我局嚴格按照工程建設招標等有關規(guī)定于*月*日,在市局、縣紀委、縣公證處的監(jiān)督下,進行了公開招標,確定了施工隊伍。
在施工前,我們認真做好了勘測、丈量、拆遷等基礎性工作。一是嚴格補償標準。經(jīng)認真測算,*路、*路拓寬改造需征地*畝,用土*萬多方,樹木*多棵,水井*眼。拆遷占地補償款已全部到位,群眾比較滿意,沒有發(fā)生一起上訪事件。二是在開工與施工中,得到了*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持,及時化解工程建設中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。
百年大計,質(zhì)量第一。在施工過程中,我們認真落實工程質(zhì)量終身負責制,并嚴格把好各道施工程序,對上道工序不合格的,絕不允許進入下道工序。為保證工程質(zhì)量,我們還聘請了市局監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理。同時,我局公路站干部職工與施工隊伍中的打工人員一樣,以路為家,吃住在工地,盡管吃的是大鍋飯,
喝的是白開水,睡的是硬板床,但他們沒有任何怨言,不怕苦,不怕累,晝夜奮戰(zhàn),有的連續(xù)十天半月不回家,有的帶病堅持工作,無怨無悔,從而確保了工程進度和工程質(zhì)量。
*線于*月*日峻工通車,*線正在處理路基,確保*月底峻工通車。
二、抓路網(wǎng)延伸,傾全力推進村村通工程
(一)摸底排查,確定發(fā)展思路。村級路為縣境交通主要干道至各村口、各村與村之間連接路段(村內(nèi)硬化路面除外)。為全面準確掌握全縣村級路實際狀況,我局抽調(diào)專門力量,利用近*個月時間,對全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個行政村實地勘察,基本摸清了全縣村級公路實際狀況:縣境村級公路共計*條,總里程*公里。其中,優(yōu)質(zhì)路面為*公里,一般路面*公里,差等路面*公里,特別是仍有*個行政村,自解放以來長達50余年未通油路或水泥路,總里程達*公里。
(二)多措并舉,保證工程順利進行。為保證工程建設順利進行,一是目標明確,掛圖作戰(zhàn)。村村通工程建設思路確定后,我局工程技術人員跑村下鄉(xiāng),實地考察,把所涉及到的公路名稱、建設里程一一標注在地圖上。工程開工后,這張圖便成為指導全縣公路建設的“日程表”,為工程建設的順利進行打下了堅實基礎。
二是分片包干,責任到人。我局實行項目分包責任制,明確分工,各負其責。副局長*、副書記*分包路東、路西,副局長*負責縣級公路和村村通工程總協(xié)調(diào),反聘退休的老局長、老工程師擔任監(jiān)理,跟蹤服務。自村村通工程開工以來,我局主要負責人和技術人員沒有節(jié)假日,全身心撲在工程建設上,深入施工一線,督促進度查質(zhì)量,協(xié)調(diào)關系解難題,科學調(diào)度促施工,千方百計搞好村村通工程。
三是嚴把工程備料、路基壓實、路面鋪裝、工程驗收“四道關口”,為保證路基壓實,我局向*等工區(qū)求援,租賃壓路機等機械設備給鄉(xiāng)村使用,保證了工期,保證了質(zhì)量,保證了小麥收割的正常進行。
三、抓公路建養(yǎng),精心構筑交通系統(tǒng)工程
(一)抓緊施工,力爭*路早日通車。投資*多萬元,高標準、高質(zhì)量的容固路已于*月*日竣工通車;投資*多萬元的定淶公路正在建設之中,確保*月底竣工通車。
下半年,我們將組織項目班子,匯同計劃部門,積極跑部進廳,爭取國債資金,完成定易路西段的大修改造工程。并加緊謀劃第二批村村通工程建設項目,按照獎勵補貼的辦法解決破損嚴重、難以通行的村級公路。
這次全縣農(nóng)村工作會議歷時半天,現(xiàn)在就要結束了。會上,副縣長張英波同志傳達了省、市農(nóng)村工作會議精神,表彰了20*年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位和先進個人,3個單位和1名個人作了典型發(fā)言,志民書記作了重要講話。志民書記的講話站在落實科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度,對過去一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面總結,科學分析了當強面臨的不利形勢和有利條件,對如何做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面安排和具體部署。特別是針對今年特殊的嚴峻形勢,提出了備春耕、抗春旱、保春種的具體措施,目標明確,任務具體,具有很強的針對性、指導性和可操作性,是做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的行動指南。會議結束后,各單位要迅速把會議精神傳達下去,認真組織學習志民書記的重要講話精神,把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來,明確任務,落實責任,緊緊圍繞會議提出的工作任務和要求,研究制定推進方案,明確工作目標,確保各項工作任務落到實處。下面,我就抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見。
一、強化配合,積極應對,全力以赴做好抗春旱保春種工作
今年我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻,矛盾多,難度大。具體地說,面臨著五個“危險”:一是糧價下滑,生資漲價,效益下降,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高,有部分農(nóng)戶棄耕的危險;二是土壤墑情嚴重不足,播種期、插秧期拖后,出苗晚,有保不住全苗和貪青晚熟的危險;三是農(nóng)民壓糧難以****,資金不足,有投入減少、質(zhì)量跑粗、標準降低的危險;四是水田渴水嚴重,有泡不上田、插不上秧的危險;五是暖冬造成病源菌和地下害蟲越冬存活率高,有發(fā)生大面積病蟲草害的危險。
備春耕生產(chǎn)是奪取全年農(nóng)業(yè)豐收的關鍵性戰(zhàn)役。針對當前抗旱工作的嚴峻形勢,全面做好備春耕工作,我們要付出更加艱苦的努力,做更加細致的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要做好充分的思想準備,牢固樹立抗大旱的思想意識,緊急行動起來,強化宣傳引導,明確部門職責,把抗旱工作作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓,切實轉(zhuǎn)變工作作風,急農(nóng)民之所急,憂農(nóng)民之所憂,深入基層調(diào)研,掌握基層詳情,解決實際問題,全力以赴做好抗春旱保春種工作。水務部門要積極爭取抗旱資金,增打抗旱補水井和搶修水利工程設施,加強水庫及灌區(qū)調(diào)度,做到管好、用好每一滴水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)部門要引導農(nóng)戶對無水可灌的地塊,改種耐旱作物。水利、農(nóng)機部門要集中人力、物力下到抗旱一線檢修抗旱設備。電力部門要在用電緊張的情況下優(yōu)先保證抗旱用電供應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時解決用水過程中的矛盾和問題,在春灌期間,要采取領導分片包段的辦法,指導農(nóng)戶合理用水,按順序進行灌溉,避免發(fā)生用水糾紛。同時,要及時掌握旱情,及時報送災情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須準確分析把握形勢,充分認識備春耕、抗春旱、保春種的重大意義,進一步增強抗春旱保春種的緊迫感、責任感和使命感,切實把備春耕生產(chǎn)作為促進農(nóng)民增收的一件大事來抓,搶時間、爭主動,采取突破性措施,努力破解制約春耕生產(chǎn)的突出矛盾和問題,高標準做好備春耕工作。
二、突出重點,落實措施,全面提高備春耕生產(chǎn)水平
針對今年備春耕生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題,全縣備春耕生產(chǎn)總的要求是:以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標,牢固樹立抗災奪豐收思想,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加大投入力度,強化農(nóng)業(yè)基礎建設,發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、水利化、標準化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化水平,堅決打勝備春耕生產(chǎn)戰(zhàn)役,為再奪農(nóng)業(yè)豐收奠定堅實基礎。
一是落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。今年中央出臺的1號文件,支農(nóng)惠農(nóng)力度進一步加大,文件中規(guī)定:國家財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年;國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年;政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要明顯高于上年。今年水稻最低收購價格由0.75元/斤提高到0.79元/斤,我省玉米收儲價格為0.67元/斤。農(nóng)資綜合補貼標準在每畝16.25元的基礎上,全國平均每畝增加13元。我省農(nóng)機補貼金額為上年的2.4倍,大豆良種補貼面積為上年的5.2倍。通過提高糧價和增加對農(nóng)民的補貼,國家給予農(nóng)民的支持要大大高于農(nóng)資價格上漲增加農(nóng)民的支出。這些資金到位后,我們要及時發(fā)放到農(nóng)民手中,確保政策落實不走樣、不截留、不縮水,切實緩解備春耕資金緊缺的狀況,進一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
農(nóng)村小學開學典禮校長講話稿一敬愛的老師,親愛的同學們:
下午好!新春伊始,萬象更新!寂靜了二十多天的校園,因為新學期的開學又變得生機勃勃,充滿朝氣。今天,我們舉行2019年度春季開學典禮。值此機會,我們先向辛勤工作的全體教職員工表示崇高的敬意和衷心的感謝!再向努力學習并取得進步的同學們表示真誠的祝賀!同時衷心祝愿我們的學校、老師和同學們在新的一年里取得新的成功,獲得更大的發(fā)展。
回顧上個學期,我們播種過希望,也收獲了累累碩果,同學們在各項活動中取得了不錯的成績;我校各年級在全市期末統(tǒng)考中名列前茅,取得了初一第四,初二前三,初三前七名的好成績。受到了市教育局領導的充分肯定和高度贊揚。今天是開學第一天,我們已經(jīng)驚喜地看到,全體師生都在以嶄新的面貌,飽滿的熱情,積極的態(tài)度,投入到新的學期的工作、學習中來了。下面我提五點希望,和全校師生共勉:
第一,要做一個有責任感的人。一名優(yōu)秀人才必須具備四種品質(zhì):對國家對社會對家庭有責任感,對學習和工作有進取精神,對他人有競爭更有團隊合作精神,對自己有否定和超越的態(tài)度。這四種品質(zhì)的核心就是責任感,對我們學生來說,勤奮學習、刻苦鍛煉是你對自己的責任,遵守校紀校規(guī),遵守社會公德就是你對學校、對社會的責任,孝敬父母、尊敬長輩,就是你對家庭的責任,愛護公物、講究衛(wèi)生、關心集體就是你對班級的責任,如果沒有了責任感,就不會有團結向上的班集體、整潔優(yōu)美的學習環(huán)境,就不會有穩(wěn)定的社會秩序,所以希望同學們要以對國家、對學校、對班級、對家庭、對人生的責任感,按照中學生日常行為規(guī)范來嚴格要求自己,努力修煉自己的思想和學業(yè)。只有這樣,才能在未來的社會中有立足之地,才能在發(fā)展自己的同時促進社會發(fā)展,實現(xiàn)自己人生價值。
第二,要做一個有理想的人,我們?nèi)说纳罘绞接袃煞N,第一種是像草一樣活著,你盡管活著,每年還在成長,但是你畢竟只是一棵草,你也吸收雨露陽光但是你長不大,人們可以踩過你,但是人們不會因為你的痛苦而產(chǎn)生痛苦。人們不會因為你被踩了而憐憫你,因為人們根本沒有看到你。所以我們每個人都應該像樹木一樣地成長,即使我們現(xiàn)在什么都不是,但是只要你有樹的種子,即使你被踩到泥土中間,你依然能夠吸收泥土的養(yǎng)分,自己成長起來,也許兩年三年你長不大,但是2019年、20年、30年你一定能長成參天大樹。當你長成參天大樹以后,遙遠的地方人們就能看到你,走近你,你能給人一片綠色,一片陰涼,你能幫助別人。即使別人離開了你,回頭一看,你依然是地平線上一道美麗的風景線,樹活著是美麗的風景,死了依然是棟梁之才,活著死了都有用,這就是我們每一個同學做人的標準和成長的標準??鬃诱f過,凡事預則立。每個同學都要給自己定出一個明確的目標,有一個偉大的人生理想。如果你沒有理想,沒有目標,每天庸庸碌碌,從此停止進步,那未來你一輩子的日子堆積起來將永遠是一堆瑣碎。所以,我希望所有的同學能把自己每天平凡的日子堆砌成偉大的人生,這樣我們一定能變成一個偉大的生命。
第三,養(yǎng)成良好的習慣。良好的習慣是一個人成材的基礎,對幸福的人生起到奠基作用,希望同學們時刻不忘習慣的養(yǎng)成,自覺遵守《中小學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》。在學校里,多數(shù)是小事,但又沒有小事。比如:堅決不帶零食進校,進校就進入學習狀態(tài),不隨地吐痰,不亂扔廢棄物,彎腰撿起一張紙屑,聽到小預備鈴聲就立即進教室,并迅速安靜下來,擺放好學習用品等……事情都很小,但都關系到同學們良好習慣的養(yǎng)成,對于同學們的品行而言,顯然又是一件大事?,F(xiàn)在我們中的有些人不愛勞動,把勞動當成苦差事,關于勞動習慣,我想講一下新東方創(chuàng)始人俞敏洪的故事。他說:在北大當學生的時候,我一直比較具備為同學服務的精神。我這個人成績一直不怎么樣,但我從小就熱愛勞動,我希望通過勤奮的勞動來引起老師和同學的的注意,所以我從小學一年級就一直打掃教室衛(wèi)生。到了北大以后我養(yǎng)成了一個良好的習慣,每天為宿舍打掃衛(wèi)生,這一打掃就打掃了四年。所以我們宿舍從來沒排過衛(wèi)生值日表。另外,我每天都拎著宿舍的水壺去給同學打水,把它當作一種體育鍛煉。大家看我打水習慣了,最后還產(chǎn)生這樣一種情況,有的時候我忘了打水,同學就說“俞敏洪怎么還不去打水”。但是我并不覺得打水是一件多么吃虧的事情。因為大家都是一起同學,互相幫助是理所當然的。同學們一定認為我這件事情白做了。又過了十年,到了xx年年底的時候新東方做到了一定規(guī)模,我希望找合作者,結果就跑到了美國和加拿大去尋找我的那些同學,他們在大學的時候都是我生命的榜樣,包括剛才講到的王強老師等。我為了誘惑他們回來還帶了一大把美元,每天在美國非常大方地花錢,想讓他們知道在中國也能賺錢。我想大概這樣就能讓他們回來。后來他們回來了,但是給了我一個十分意外的理由。他們說:“俞敏洪,我們回去是沖著你過去為我們打了四年水?!?掌聲)他們說:“我們知道,你有這樣的一種精神,所以你有飯吃肯定不會給我們粥喝,所以讓我們一起回中國,共同干新東方吧?!辈庞辛诵聳|方的今天。我記得有句話叫吃虧就是沾便宜。希望大家養(yǎng)成愛勞動的習慣。本學期,學校將以衛(wèi)生和文明兩項工作為突破口,工作重點就是檢查、督促同學們從身邊小事做起,說文明話、行文明事、做文明人;全體師生一起搜索一個陋習,丟掉一個惡習,文明禮儀前進一大步;治理好校園、教室、花壇衛(wèi)生,抓好校園、班級文化建設,切實形成“文明、自律”的學習和生活氛圍。
第四,勤奮學習,如果把學生這個詞名詞解釋的話,學生就是學習生東西的人,東西會了熟了就不用學了,學習新東西是我們的主要任務,知識的豐富,技能的提高,品格的養(yǎng)成都離不開學習。有一個故事說,能夠到達金字塔頂端的只有兩種動物,一是雄鷹,靠自己的天賦和翅膀飛了上去。我們?nèi)珖袠O少數(shù)雄鷹式的人物,智商在120以上,這些同學學習不需要太努力就能達到高峰。有天賦的人就像雄鷹。但是,大家也都知道,有另外一種動物,也到了金字塔的頂端。那就是蝸牛。蝸??隙ㄖ荒苁桥郎先?。從低下爬到上面可能要一個月、兩個月,甚至一年、兩年。在金字塔頂端,人們確實找到了蝸牛的痕跡。我相信蝸牛絕對不會一帆風順地爬上去,一定會掉下來、再爬、掉下來、再爬。但是,同學們所要知道的是,蝸牛只要爬到金字塔頂端,它眼中所看到的世界,它收獲的成就,跟雄鷹是一模一樣的。人不要跟別人比,要跟自己比。跟別人比,會使得自己永遠都不快樂。跟自己比,看到自己每天都在進步,你會很快樂。要每天多努力一些,比別人多努力一個小時。因此,絕大多數(shù)同學要發(fā)揚刻苦鉆研精神,認真改掉學習中的一些不良習慣,不浪費一分一秒,在同學中開展比學趕幫活動,人人訂出目標并向自己理想的目標奮斗。特別是我們那些在學習中有一定困難,在以前的考試以及競賽中留下了遺憾的同學,你們更要吸取教訓,加倍努力,力爭縮小與其他同學的差距。本學期,為更好的幫助同學們,我們將號召全體老師走進課堂,和同學們談心交友,以極大的責任心和愛心熏陶學生的心靈,努力促進學生做負責任和充滿愛心的人。
第五,珍愛生命,樹立安全意識。教育無小事,安全大于天。我們要高度關注自己的生命,對自己負責,對父母負責,對社會負責。同學們一定要聽從老師的教導,上樓、下樓、出操、課間活動,上學、放學等都要把安全放在第一位,絕不能開展危險性游戲,更要密切地與老師聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題及時把情況告知學校或班主任,提高自己的安全防范能力。同時要遵守交通規(guī)則,講究飲食衛(wèi)生,時時刻刻切實把安全放在第一位。另外關于打架抽煙,我想再次重申:凡是發(fā)現(xiàn)違反一項的,馬上小和尚卷鋪蓋,離寺,轉(zhuǎn)到容許打架抽煙的學校,別想再來幸福中學了,因為你不配當一個幸福人。
老師們、同學們,春天是百花盛開的季節(jié),千帆競發(fā),百舸爭流。一年之計在于春,在這希望的春天里,讓我們踏著春天的腳步,勤奮學習,積極工作,銳意進取,追求卓越,為早日把我校創(chuàng)辦成鐵西領先,市區(qū)一流的學校而奮斗!
農(nóng)村小學開學典禮校長講話稿二親愛的老師們、同學們:
新學期好!
今天,我們隆重地在這里舉行開學典禮,首先讓我代表學校對回到五小大家庭的的老師們、同學們表示熱烈的歡迎!期望你們在五小學習工作順利、愉快!同時,也祝愿所有的同學們在新的一年中學習進步,老師們合作愉快!
同學們、老師們,過去的一學年對五小來說是不平凡的一年,是蓄勢發(fā)展的一年,更是碩果累累的一年。這一年中,教學精細化管理扎實有效,三禮教育深入開展,藝術教育異彩紛呈,多名同學在區(qū)比賽中獲得優(yōu)異成績,學校還被評為天津市法制教育學校、大港區(qū)大課間活動示范學校,我們學校的兩位教師被分別評為大港區(qū)十佳教師、農(nóng)村十佳教師、區(qū)級師德楷模、區(qū)級師德標兵……這一切都得感謝我們辛勤的老師、好學的同學,你們?yōu)槲逍≮A得了如此高的榮譽,謝謝大家!
老師們、同學們,播種與收獲的道理要求我們努力不懈!在新的一個學期中,我校將繼續(xù)堅持“以人為本、以質(zhì)立校、名師興學、特色興校”的工作思路,再接再厲、更上一層樓!面對新的開始,怎樣度過一個有意義的學期,我想多數(shù)同學都已經(jīng)有了自己的美好設想,學校也對同學們有了新的期望。我在這里向同學們和老師們提出以下三點:
第一、新的學期里,學校全體師生要努力構建文明校園、和諧校園,推動以“講禮貌、懂禮儀、知禮節(jié)”為核心的“三禮”教育,把每個人造就的更文明,從我們生活的細節(jié)做起,告別陋習,做一個講文明、懂禮貌、有孝心、寬容謙讓、個性鮮明的學生。促進和諧校園的發(fā)展,處理好人際關系的和諧,促進同學們的身心和諧發(fā)展,促進人與自然的和諧。
低年級和學齡前兒童要在老師的教誨下,養(yǎng)成講文明、懂禮貌的行為習慣,高年級學生要立足于自我教育,在“三禮”教育中做出表率,實現(xiàn)行為“自律”。我們大家都要堅持從日常小事做起,從一言一行做起,爭做“三禮”優(yōu)秀學生、“三禮”優(yōu)秀教師、“三禮”優(yōu)秀班級、“三禮”優(yōu)秀家庭評選,促進“三禮”教育廣泛、深入、持續(xù)開展。
第二、新的學期里,我們要創(chuàng)建一個學習型的校園。首先要倡導全員讀書活動,讓書成為我們廣大師生的良師益友,走進書本,吸收豐富的精神食糧。其次要關注課堂教學,提升校本教研活動,開展教師間三鷹競比等活動,讓課堂教學熠熠生輝,成為師生溝通的平臺。
從**年10月起,我縣全面啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動員與籌資工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的高度重視下,通過縣、鄉(xiāng)、村工作組的共同努力,全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計參合人數(shù)300848人、收繳基金3008480元,參合率達89.51%。回顧過去,我們主要開展了以下四個方面的工作:
(一)組建機構,加強領導。及時成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作領導小組、管理委員會和監(jiān)督委員會,全面負責全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和指導,并在縣衛(wèi)生局設立縣合管辦,配備6名專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時成立了相應的領導小組、管理委員會及經(jīng)辦機構,配備專職工作人員,做到組織到位、領導到位、人員到位。
(二)制定方案,落實責任。為確保全縣新型農(nóng)村作合試點的宣傳與籌資工作落到實處,及時制訂了全縣新型農(nóng)村作合試點工作啟動方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求制定了工作實施方案。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導掛鉤,分管領導具體抓,層層簽訂目標責任書的辦法。縣上共抽調(diào)領導干部60名組成15個工作組(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有1名處級領導掛鉤,每個工作組組長由1名實職副科級領導擔任);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)工作隊員1100人組成133個工作組進村開展工作。
(三)各司其職,大力宣傳。全縣動員會后,各級各有關部門結合新農(nóng)合工作開展的需要,大力宣傳,各司其職。衛(wèi)生部門積極做好基線調(diào)查、方案的擬定及各種配套政策等??h民政局按每人每年10元代繳了特殊群體的五保(含孤兒)的參合資金,貧困殘疾人(含貧困麻風病人)由縣殘聯(lián)按全縣殘疾人10%的比例數(shù)下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并代繳參合資金。為解決許多農(nóng)村人口末落戶問題,縣公安局下發(fā)了《關于加強農(nóng)村人口落戶工作的通知》,將落實未落戶人口底數(shù)列為績效考核??h監(jiān)督委員會組織督查組多次深入基層,對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取巡回監(jiān)督,對宣傳動員與籌資工作進行深入調(diào)查,了解掌握有無違反籌資的工作紀律、損害農(nóng)民利益的情況,認真分析并及時解決工作中出現(xiàn)的問題??h教育局印發(fā)了《關于協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作的通知》,要求每個學校上街宣傳不少于3次,學生知曉率達90%以上??h廣電局強化了新聞記者對新農(nóng)合的報道意識,規(guī)定每個記者每周在縣臺的報道不少于3條,州以上新聞媒體不少于1條。據(jù)統(tǒng)計,全縣累計發(fā)放宣傳冊子7.6萬份、“致農(nóng)民朋友的公開信”7.6萬份,在公路沿線、村寨制作各種宣傳標語860條,電視宣傳達幾十次。
(四)把握原則,積極籌資。工作中,我縣嚴格堅持“自愿、互助、公開、服務”四項原則。實行個人繳費、集體扶持和政府補助相結合的籌資方式,按年人均30元的標準籌集,其中農(nóng)民個人繳費10元、省財政補助20元,按戶參保,無違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。
從目前運行的總體上看,我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利,合作醫(yī)療基金運行平穩(wěn)安全,參合農(nóng)民得到了實實在在的好處,醫(yī)療費用負擔明顯減輕,因病致貧、因病返貧有所緩解,總結探索了新形勢下建立新農(nóng)合制度的一些新路子實現(xiàn)了參合農(nóng)民得實惠,黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。一是參合農(nóng)民得實惠。1──4月,參加門診醫(yī)療63411余人次,報銷醫(yī)藥費用33萬余元;住院6290人次,報銷醫(yī)藥費用253萬余元,既抗大病風險又保小病的合作醫(yī)療實質(zhì)得到充分體現(xiàn),切實減輕了農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟負擔,農(nóng)民的健康保健意識得到增強。二是黨和政府得民心。合作醫(yī)療緩解了農(nóng)民群眾“看病貴、看病難”的實際問題,將黨和國家對農(nóng)民健康的關心和關懷送到千家萬戶,拉近了干部群眾之間的距離,密切了黨群干群關系,切實樹立了黨和政府親民、愛民、為民的形象。三是衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展。質(zhì)優(yōu)、價廉、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務最大限度地滿足了參合農(nóng)民的就醫(yī)需求,既贏得了農(nóng)民的信任和擁護,又激發(fā)了參合農(nóng)民潛在的醫(yī)療衛(wèi)生需求,特別是實行定點醫(yī)療制度,促成各定點醫(yī)療機構競爭態(tài)勢,各單位在服務環(huán)境、服務理念、服務質(zhì)量、服務設施上狠下功夫,促進了各醫(yī)療單位的規(guī)范管理。但在肯定成績的同時,我們也應該清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題:一是縣鄉(xiāng)合管辦人員緊缺,工作不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦管理人員全部是衛(wèi)生院的領導或醫(yī)院業(yè)務骨干兼任,致使新農(nóng)合的許多工作不到位,特別是對村衛(wèi)生室(村醫(yī)療點)的監(jiān)督、檢查、指導不到位,引發(fā)了一系列的具體問題。二是宣傳力度不夠。部分群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的作用、意義認識不足,對參合程序不了解,有的甚至持懷疑態(tài)度,因此參合率還不夠理想。此外,少數(shù)參合的農(nóng)戶在就醫(yī)時不知道需帶哪些證件,因此錯過一些補償機會。三是部門之間的協(xié)調(diào)不夠緊密。如民政部門的五保戶、孤兒按規(guī)定應全部參合,但由于在運行過程中未能及時準確統(tǒng)計上報,導致一部分應參合的人員未能及時參加合作醫(yī)療。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)少量擴大參合對象的現(xiàn)象。由于開展此項工作的時間較倉促,主要是部分鄉(xiāng)村干部對政策把握不夠,有的是退休回農(nóng)村居住或城鎮(zhèn)人員將子女寄在農(nóng)村老人家撫養(yǎng),還有的是下崗、農(nóng)轉(zhuǎn)非等人員,在登記過程中產(chǎn)生混淆,導致出現(xiàn)少量擴大參合對象的現(xiàn)象。五是村醫(yī)的文化水平、醫(yī)療技能普遍偏低,對于復雜多變的農(nóng)村疫病的防治難于應付。如衛(wèi)生室(醫(yī)療點)的清潔衛(wèi)生、藥品的歸類擺設,處方的規(guī)范書寫、過期藥品當場銷毀等。這些問題都需要我們在下步工作中認真研究和解決。
二、創(chuàng)新機制,鞏固成果,扎實推進全縣新農(nóng)合工作再上新臺階
國務院于今年1月22──23日在陜西省西安市召開了全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議。這次會議是新農(nóng)合從試點到全面推進的一次關鍵會議,國務院副總理吳儀出席會議并強調(diào)指出:四年來,新農(nóng)合試點取得顯著成效,全面推進新農(nóng)合具備了基本條件,要堅定信心,扎實工作,不失時機地全面推進并確保**年新農(nóng)合覆蓋全國80%以上縣(市、區(qū)),確保新農(nóng)合深入持續(xù)發(fā)展。我縣作為國家級貧困縣,農(nóng)業(yè)人口占76%,屬國家新農(nóng)合覆蓋的范圍,這對我們來說既是一種機遇,也面臨許多挑戰(zhàn)??h委、縣人民政府已經(jīng)把這項工作列入我縣惠民工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各有關部門要統(tǒng)一思想,充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性,把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的部署上來,力爭到**年度農(nóng)民參合率達90以上。為此,在下步工作中我們要著力抓好以下八個方面的工作:
(一)積極探索滾動式預繳費機制。滾動式預繳費制度是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在定點醫(yī)療服務機構就診或住院補償醫(yī)藥費用時,本著自愿的原則,用補償所得的費用預繳該戶次年參加合作醫(yī)療資金的制度。建立滾動籌資制度就是為進一步完善和建立我縣群眾自愿、方便、安全、低耗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機制,方便農(nóng)民就近繳納合作醫(yī)療資金。其主要優(yōu)勢體現(xiàn)在三個方面:一是克服了傳統(tǒng)籌資的缺陷?,F(xiàn)場預繳手續(xù)簡便,可操作性強,減少了籌資環(huán)節(jié),預繳資金按月足額上繳縣合管辦,利息進入合作醫(yī)療基金,保證了資金安全,降低了籌資成本,控制了違規(guī)操作,達到了簡便安全、低成本、可持續(xù)的目的。二是降低了籌資成本。三是為合作醫(yī)療健康持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)費基礎。預繳費的運作從時間上是連續(xù)順延不間斷的,從空間上是大額補償一次性預繳和小額補償多次預繳相結合,不是一年一次性上門收費。經(jīng)過年累月積逐日的籌資,農(nóng)民可以隨時參合,始終維持較高的參合率,避免了上下年度經(jīng)費脫節(jié),較好地推動全縣新型合作醫(yī)療制度的建設。因此,可以采取烤煙種植農(nóng)戶代扣繳費、貧困農(nóng)民民政救助參合、獨生子女戶獎勵參合、小額信貸農(nóng)戶代扣繳費等各種切實可行的方式方法進行基金籌集,努力提高全縣農(nóng)民的參合率。
(二)把握關鍵環(huán)節(jié),切實做好宣傳動員工作。宣傳動員、政策解釋,是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的一個關鍵環(huán)節(jié),也是下一步工作取得成效的重要前提。會后,我縣將啟動滾動籌資方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定高度重視這一項工作。一是一定要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設計初衷講深講透,要通過各種有效的形式加強宣傳,特別是要加強典型案例的比照宣傳,要讓農(nóng)民充分認識到“因病致要、因病返貧”的嚴重后果,切實提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟意識。二是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏信任,害怕上當受騙。對此,要對照前后合作醫(yī)療的不同點,要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認識它們的區(qū)別,特別要把握“新型”二字做宣傳。三是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理缺乏信任,害怕醫(yī)生開大藥方,得不到實惠。對此,要圍繞制度的公開、公平和公正性原則,向農(nóng)民講明農(nóng)民自愿參加的原則,以及政策所賦予農(nóng)民的知情權、監(jiān)管權等權力。
(三)嚴格規(guī)范定點醫(yī)療機構的藥品使用行為。衛(wèi)生行政主管部門要不斷規(guī)范醫(yī)療服務機構的醫(yī)療服務行為,督促各定點醫(yī)療機構嚴格按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》規(guī)定,對藥品價格、農(nóng)民門診補償、住院補償情況等進行全面的公示,實行陽光作業(yè),主動接受群眾的監(jiān)督。各定點醫(yī)療機構要將云南省規(guī)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄在醒目位置向農(nóng)民群眾張榜公布,并公示其藥品價格,讓“參合”農(nóng)民知道,哪些藥品可以報銷,價格多少,做到明明白白的消費。同時,各定點醫(yī)療機構要定期公示“參合”農(nóng)民門診、住院醫(yī)藥費用報銷統(tǒng)計情況,保障“參合”農(nóng)民的知情權、監(jiān)督權。
(四)加強資金監(jiān)督管理,確保資金安全運行。一是要嚴格執(zhí)行《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理暫行辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計暫行制度》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療風險基金管理暫行辦法》。二是要嚴格資金管理措施,籌集到的基金要按時入賬,嚴禁拉用、挪用和貪污。三是要不斷完善現(xiàn)行的資金管理制度,切實做到合作醫(yī)療基金封閉運行,達到“經(jīng)辦機構管賬不管錢、銀行管錢不管賬”的要求。四是要便民利民,做到縣、鄉(xiāng)、村三級定點醫(yī)療機構對參合農(nóng)民現(xiàn)場減免和補償。五是縣、鄉(xiāng)合管辦要按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理暫行辦法》的規(guī)定,認真落實縣級合管辦對縣級和鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構出院病人的病歷和補償情況進行入戶核實,每月抽查的機構不少于5個,每個機構抽查的出院病人資料不少于上月出院病人總數(shù)的5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦對村級和鄉(xiāng)級門診病人的處方和減免情況進行入戶核實,每月抽查的村級和鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構不少于5個,每個機構抽查的門診病人資料不少于上月門診病人總數(shù)的1%。
(五)加強信息上報工作。為全面及時掌握全縣籌資進度,從7月開始,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要安排專人負責收集、落實和上報工作,嚴格執(zhí)行“逢月必報”的工作制度,即:每個月30日前必須向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室上報一次工作進度,上報內(nèi)容包括:已參加合作醫(yī)療的五保戶、貧困戶、特困戶、正常家庭的戶數(shù)、人數(shù),基金上劃從8月份始,在8月、9月、10月底分三次匯入縣財政專戶。從11月份起,通過滾動式預繳籌資,參合率達不到85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全鄉(xiāng)總動員,組織力量,開展全面的宣傳動員與籌資工作。
(六)嚴格把握新農(nóng)合政策。財政部云南省財政監(jiān)察專員辦對我州新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金進行了專項檢查后,對我州新農(nóng)合管理工作提出了存在擴大參合范圍、虛報參合人數(shù)、不能及時準確提供完整真實的基礎材料等10個方面問題。為此,我縣由縣紀委牽頭,縣人大、政協(xié)、衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局參與,抽調(diào)有關人員組成兩個督查組分別對開化鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、德厚鎮(zhèn)、紅甸鄉(xiāng)、簿竹鎮(zhèn)、平壩鎮(zhèn)、古木鎮(zhèn)、追栗街鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進行了督促檢查。通過督查,我縣新農(nóng)合的運行總體情況是好的,但也存在不容忽視的問題,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擴大參合對象的現(xiàn)象,部分國有企業(yè)下崗職工、少量退休回農(nóng)村居住的職工或國家在職干部將子女納入了新農(nóng)合;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關單位的配合緊密性不夠,一些應參加的特困、五保、孤兒未能參加新農(nóng)合。這些問題在今年的籌資工作中不得再出現(xiàn)。我們必須清楚認識到:參加新農(nóng)合的人員必須是農(nóng)村戶籍的人員,違反規(guī)定,將不符合條件的人賈納入新農(nóng)合的,將追究相關人員的責任。在今年的籌資工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門要嚴格把握政策概念,不得隨意擴大參合范圍,不能出現(xiàn)政府代墊、代繳參合基金的情況,特別是不得出現(xiàn)虛報參合人數(shù)的情況。在此,還要強調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對票據(jù)的管理,向農(nóng)民收取參合費后,必須將相關票據(jù)開給農(nóng)戶,在**年度新農(nóng)合的籌資工作中,全縣丟失了五本票據(jù),這是一種嚴重失職行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視。
(七)進一步完善補償報銷程序,切實方便群眾。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全部是農(nóng)民群眾,他們中大多數(shù)人的素質(zhì)相對較低,嚴密的審批程序雖然能夠保證更加有效規(guī)范操作行為,并確?;鸬陌踩矔档娃k事效率,為參合農(nóng)民帶來不便,特別是廣大農(nóng)村交通落后,有些農(nóng)民群眾進一次城、趕一次街都很不容易。所以,要正確處理好規(guī)范操作與方便群眾的關系,縣鄉(xiāng)合管辦要注意收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的意見,并積極結合實際研究提出更加符合實情的,更加方便群眾的完善措施,對一些實效不大,可有可無的程序,可以思考進一步加以簡化,同時,要督促嚴格落實現(xiàn)場減免制及出院清單制、自費藥品告知等好的制度。
(八)協(xié)調(diào)聯(lián)動,齊抓共管,全面推進農(nóng)村合作醫(yī)療工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及面廣、難度大、政策性強,有關部門要各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)一致。衛(wèi)生局是牽頭單位,一方面要積極提出意見和建議,抓好具體工作的落實,建立一套對參合群眾的優(yōu)惠政策,另一方面要加強醫(yī)療機構的管理,降低醫(yī)療成本,讓農(nóng)民群眾能夠切身感受到參加合作醫(yī)療的優(yōu)越性。同時,要隨時掌握全縣滾動籌資情況,隨時向縣委、政府匯報全縣工作進展情況。財政局要負責做好扶持資金的預算和安排,要研究制定相關政策,制定好資金管理制度,加強資金監(jiān)管。審計局要加強對農(nóng)村合作醫(yī)療資金的審計監(jiān)管,防止基金被挪用和侵占。廣電局要做好宣傳工作,營造一個良好的社會氛圍。民政局要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,重點解決好農(nóng)村低保對象、五保戶、貧困家庭參加合作醫(yī)療的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極做好滾動籌資的組織、宣傳動員及參合基金的收繳工作,并按時向縣委、政府及縣合管辦報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動籌資情況。其它相關部門也要協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極做好有關工作,造福廣大農(nóng)民群眾。
今天,我們滿懷喜悅,歡聚一堂,熱烈慶祝第三十一個教師節(jié),隆重表彰一年來為教育工作做出突出貢獻的優(yōu)秀教師。在此向長期辛勤耕耘、無私奉獻的廣大教育工作者致以節(jié)日的問候!向這次受到表彰的優(yōu)秀教師表示熱烈的祝賀!
在已過去的一學年中,我鄉(xiāng)教育工作緊緊圍繞著上級教育工作部署,狠抓教學質(zhì)量不放松,各項考核指標名列全縣前茅,得到了社會各界的好評。這些成績的取得,是廣大教師嘔心瀝血、踏實工作、教書育人的結果,是上級教育主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府重視教育、關心教育、支持教育的結果。在今天的慶祝暨表彰會上,我提出以下幾點與大家共勉:
一、必須始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展
知識改變命運,學習成就未來,教育決定興衰。古往今來,一個國家、一個地方教育事業(yè)發(fā)展得快慢,從長遠看,與人才資源的多少,國民素質(zhì)的高低,起著決定性的作用。所以說,教育是經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的基石。今天的教育就是明天的生產(chǎn)力。經(jīng)濟的騰飛,必定要以發(fā)達的教育為支撐。為此,我們必須做到:堅持教育優(yōu)先發(fā)展。經(jīng)濟的騰飛,依賴于教育的先行;教育的發(fā)展,影響著事業(yè)的全局。全鄉(xiāng)上下一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,強化“抓教育就是抓經(jīng)濟,抓教育就是抓發(fā)展,抓教育就是抓基礎”的理念,始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。近年來,我鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績,但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在:教育發(fā)展不均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源配置難以實現(xiàn)全面覆蓋,難以滿足人民群眾多樣化的教育需求,可喜的是在全體教育工作者的努力下我鄉(xiāng)的教育教學工作取得了良好的成績。
二、必須始終堅持加強教師隊伍建設
三尺講臺,關系未來。一名好校長可以帶好一所學校,一名好教師可以影響孩子的一生,一個好的教育環(huán)境可以助推一個地區(qū)的發(fā)展。因此,高水平的教師隊伍,是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要前提,是高質(zhì)量教育的根本保證,我們必須始終堅持加強教師隊伍建設。
(一)是要提升教師整體素質(zhì)。俗話說:“要給學生一碗水,老師應該要有一桶水。”也有這樣一幅對聯(lián)形容教師的知識淵博:“三尺講臺連接五湖四海,一寸粉筆貫通萬代春秋”。我們教師要不斷學習,更新知識結構,才能適應不斷發(fā)展的教育教學要求。同時學校要創(chuàng)造有利于優(yōu)秀教師、骨干教師脫穎而出的良好環(huán)境。同時采取多種渠道、多種方式,吸引和爭取更多的優(yōu)秀教師到我鄉(xiāng)從事教育工作,提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
(二)是要加強教師師德建設。師德不僅是對教師個人行為的規(guī)范要求,更是教師的育人之本,起著“以身立教”的作用。教師不僅要用自己的豐富學識教人,而且更重要的是要用自己的品格育人。以真情、真心、真誠教育學生,關愛學生,成為青少年健康成長的指導者和引路人,切實做到“愛心育人”。
三、必須始終堅持教育工作的領導重視、社會參與、全民支持
黨以重教為先,政以興教為本,民以助教為榮。我們鄉(xiāng)黨委、政府歷來高度重視教育,加快教育事業(yè)發(fā)展,必須凝聚全社會力量,形成強大合力,大力營造重視教育、支持教育、崇尚教育的良好環(huán)境。才能有大突破,大發(fā)展。
(一)加強對教育工作的領導。全鄉(xiāng)上下按照科學發(fā)展觀的要求,認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,及時協(xié)調(diào)解決教育工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾,著力解決教育發(fā)展中的重大問題,促進我鄉(xiāng)教育事業(yè)的全面發(fā)展。
(二)營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。教育事業(yè)承載千家萬戶的希望和寄托,教育事業(yè)發(fā)展離不開全社會的共同支持。全鄉(xiāng)以及社會各界都要把關心支持教育作為義務和責任,要切切實實的為教育辦實事、辦好事。我們要繼續(xù)大力倡導尊師助教尊師助學活動,在全鄉(xiāng)形成良好的尊師助學氛圍。
四、繼續(xù)努力打造我鄉(xiāng)教育品牌
新的學年里,我鄉(xiāng)教育工作要堅持進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,與時俱進,準確把握教育規(guī)律,廣大教育工作者要認真思索,找準亮點、包裝亮點、打造亮點,力爭特色。不斷進行理念創(chuàng)新,按照“質(zhì)量是根本,教師是關鍵,學生是中心”的思想,堅持“以人為本,創(chuàng)新發(fā)展,以質(zhì)興校,爭創(chuàng)一流”的理念,培養(yǎng)素質(zhì)全面的人才。以辦人民滿意的教育為目標,大力推進教育教學改革,爭創(chuàng)明年更加突出的業(yè)績。
老師們,作為一名教師,應該以“三講”作為自己的座右銘,一是:講愛。愛崗敬業(yè),愛學生,愛生活,愛家庭;二是:講良心。衡量自己對得起學生、家長、社會。三是:講奉獻。心態(tài)、收入,桃李滿天下的情懷。
最近您提出了“重視村級各種組織建設,發(fā)揮他們的主觀能動性作用”。本人根據(jù)我鄉(xiāng)實際和在基層多年來的工作經(jīng)驗,認為是十分必要和切實可行的。村“兩委”如何更好地履行職責、發(fā)展農(nóng)村基層民主、維護村民的合法權益、促進社會主義新農(nóng)村建設、帶領村民致富奔小康,是新時期的基層工作重大課題。
目前我們鄉(xiāng)各個村除了村民小組和老年協(xié)會基本健全并且發(fā)揮一定作用外,其他組織如婦代會,團支部等組織幾乎形同虛設,,總體上看,村級各項工作絕大多數(shù)是由村兩委班子完成的。
村級工作千頭萬緒,村兩委班子應該適當?shù)貜姆爆嵉娜粘J聞罩序v出精力,來謀劃全村的發(fā)展大計。所以,依法健全村級各個組織機構,理順各自的工作機制,強化一支能夠積極為村兩委出謀劃策,有效分擔相關工作任務的村民自治隊伍。這樣在發(fā)揮團隊優(yōu)勢,提高工作效率的同時,還可避免村兩委陷入孤軍奮戰(zhàn),村民消極地接受各項工作任務的被動局面。這對于目前我鄉(xiāng)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展將起著十分重要的作用。
第一,這樣的團隊將肩負著村級發(fā)展的主力軍作用。這支隊伍是集中了全村各個年齡階段的精英,應當包括廣大黨員、組長、優(yōu)秀企業(yè)代表,婦女代表、青年代表和老年人協(xié)會成員等,所以無論是在經(jīng)濟實力,知識結構,人脈關系都具有優(yōu)勢,必然是村內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家相關政策、經(jīng)濟社會發(fā)展和建設新農(nóng)村的主要力量。
第二,這是一個村級維護穩(wěn)定,匡扶正義,倡導農(nóng)村文明新風的重要陣地。通過有效組織有關法制宣傳學習,提高大家的法律意識并且通過他們的模范帶動積極影響全村。
第三,這是一個豐富村民文化生活,展示當代農(nóng)民樂觀、開明、富有、幸福的精神風貌的一個平臺,以老年人協(xié)會為主體,組織豐富多彩的農(nóng)民文化生活和體育健身運動,提高村民的文化身體素質(zhì)。
要怎樣才能真正實現(xiàn)和發(fā)揮出這樣的作用?我們必須采取一系列行之有效的措施:
1.村兩委要統(tǒng)一思想,提高認識、將這項活動與“三講三促”活動有機結合起來,要講求實效,不做秀。
2.摸好底,物色好人選。將德高望重的智者,干勁十足的企業(yè)主,刻苦鉆研的鄉(xiāng)土人才,大膽美麗的村姑,以及群情激昂的青年盡力“收編”。多與他們溝通談心,了解思想動態(tài),做好思想動員工作,激發(fā)大家的參與熱情。
3.培養(yǎng)骨干力量,每一個單位組織都有3-5名骨干分子通過他們發(fā)揮影響力,繼而帶動全局。
4.突出主題,多做宣傳,讓大家明白并且圍繞村級發(fā)展做文章。各盡所能,集思廣益,群策群力。營造積極能動的發(fā)展氛圍。
5.多做實事,多辦好事,村兩委科學決策,讓這個隊伍從中發(fā)揮作用,讓全體村民看得見摸得著。
6.完善制度,統(tǒng)籌經(jīng)費,實行活動經(jīng)?;谜媲槿ジ腥救?,用制度去管理人。
這次市農(nóng)村婦女工作現(xiàn)場會在召開,是對婦女工作的關心和重視,也是對的信任和支持。在此,我代表市委、市人民政府,對會議的召開表示熱烈的祝賀,向出席會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
今年以來,我們緊緊圍繞市“一三一”的部署要求,以加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構為主線,堅持高點定位、差異發(fā)展、加大投入、強化支撐、后發(fā)趕超,進一步創(chuàng)新思路,強化措施,狠抓落實,全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。1-4月份,全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成29.2億元,同比增長23%;規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務收入65.1億元,實現(xiàn)利稅4.3億元,利潤2.5億元,分別增長27.5%、39.3%和52%;實現(xiàn)財政總收入5.19億元,地方財政收入2.9億元,分別增長21%和31.2%;完成進出口總額1.5億美元,增長23.6%。全市上下繼續(xù)保持了政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人心思上的良好局面。
圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快建設社會主義新農(nóng)村,我們始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在重要位置,堅持高端定位、高質(zhì)推進、高效發(fā)展,不斷深化“模式”,加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化體系建設,努力打造全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。目前,全市已建成標準化果蔬基地50.6萬畝,標準化糧食基地22萬畝,標準化養(yǎng)殖基地634個;共有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)62家,各類農(nóng)民專業(yè)合作社407家;注冊農(nóng)產(chǎn)品商標120個,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品知名品牌20個,“魯豐牌”水果罐頭被評為中國名牌產(chǎn)品,“大姜”、“柘山花生”被認定為國家地理標志產(chǎn)品。我市被確定為省12個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)之首,成為省內(nèi)第一個供港蔬菜備案基地,年供港蔬菜總量超過10萬噸;被農(nóng)業(yè)部確定為出口蔬菜重點區(qū)域基地縣和設施蔬菜重點區(qū)域基地縣。今年年初,我市起草的《食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》順利通過了國家認監(jiān)委組織的國家標準體系審定。
在推進區(qū)域化建設過程中,我們注重發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女的主力軍作用,各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,找準切入點,把握關鍵點,組織引領廣大農(nóng)村婦女認真學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,積極實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),帶頭推廣使用農(nóng)業(yè)新技術、新品種,在實施區(qū)域化管理中建功立業(yè)、增收致富,有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展。
大家上午好!
按照省新聞辦統(tǒng)一部署,省教育廳今天在這里舉行新聞會,向各位介紹我省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的進展情況和相關措施。首先,我代表省教育廳對參加此次新聞會的省內(nèi)、外新聞媒體的記者朋友們表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!
今年年初,韓長賦省長在政府工作報告中提出要"著力解決好民生問題,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果",重點抓好八件實事,其中包括"完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障體制。全面免除農(nóng)村232萬名中小學生的學雜費,改造農(nóng)村中小學危房30萬平方米"。今天,在這里我非常高興地、負責任地告訴大家:我省20*年的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革任務已經(jīng)圓滿完成。為了做好這項工作,全省上下9個市(州)和長白山管委會以及各縣(市、區(qū))的教育行政部門作了大量的艱苦努力,認真核實每一個數(shù)據(jù),堅決落實每一項措施,確保每一個接受農(nóng)村教育的農(nóng)村孩子都能得到減免,確保農(nóng)村義務教育保障機制改革成功實施。在這里,我借助新聞媒體和記者朋友向所有參與保障機制改革的教育行政部門和廣大教育工作者表示誠摯的感謝!此項改革工作還得到了省財政廳、發(fā)改委、人事廳、監(jiān)察廳、省委宣傳部和省委財經(jīng)辦等部門的鼎力相助,也通過你們向他們表示深深地感謝!
下面,我向新聞媒體和記者朋友們?nèi)娼榻B一下這項工作的進展情況和主要措施的落實情況。
一、我省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的落實情況
20*年我省的*州和東豐縣進行了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革前期試點工作,按小學每生每學年280元,初中360元的標準補助農(nóng)村中小學公用經(jīng)費。*州免學雜費、補助公用經(jīng)費資金總額為6191萬元,由中央和省、州(縣)按比例分擔,按西部政策分擔比例為80:12:8,其中中央承擔4953萬元,省742萬元,州(縣)496萬元;東豐縣免學雜費、補助公用經(jīng)費資金總額為618萬元,由中央、省、縣按60:24:16的比例分擔,其中中央承擔371萬元,省148萬元,縣99萬元。兩地的試點工作成效顯著。
在前期試點的基礎上,從20*年春季學期開始,我們在全省實施了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,全面免除了農(nóng)村(包括縣鎮(zhèn)、縣級市和城區(qū)農(nóng)村學校在內(nèi)的)232萬名中小學生的學雜費。為了做好這項工作,全省共落實了8.6億元資金,用于免除學雜費、提高公用經(jīng)費標準的補助和農(nóng)村中小學校舍維修改造。一年間,保障資金及時下達到位,各縣、市按用款進度直接撥付給所有學校。按照計劃我省今年應完成30萬平方米校舍的維修改造任務,在全省的共同努力下,實際完成45萬平方米的校舍的維修改造任務,現(xiàn)已全部交付使用。同時,我們還安排4250萬元資金為44萬名家庭困難農(nóng)村學生免費提供教科書。
二、推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的主要措施。全省上下加強領導,加大力度,在推進這項改革的過程
中,主要采取了六個方面的措施:
第一項措施:健全機構,精心部署經(jīng)費保障機制改革工作。
省委、省政府高度重視經(jīng)費保障機制改革工作,專門成立了以省長為組長,常務副省長、分管教育工作的副省長擔為副組長,并由省財政廳、教育廳、發(fā)改委、人事廳、監(jiān)察廳、省委宣傳部和省委財經(jīng)辦等部門主要負責人參加的省級農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組。領導小組下設辦公室,由省財政廳和教育廳廳長任辦公室主任,并明確了各成員單位和辦公室的工作職責。為了開展好此項工作,省教育廳事先對全省農(nóng)村中小學進行深入調(diào)研,并多次召開專門會議,聽取了有關部門的匯報,科學規(guī)劃改革工作。20*年2月16日,省政府召開了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作會議,省長參加會議并講話,親自部署工作,會議下發(fā)了《*省人民政府關于印發(fā)*省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案的通知》,進一步完善了各項改革政策。20*年10月17日,省政府又召開了全省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作電視電話會議,要求堅決貫徹國務院通知精神和陳至立國務委員的有關指示,扎實做好*省的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作。20*年3月23日,韓長賦省長帶領省教育和財政等部門的領導同志,親自深入到伊通滿族自治縣就農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的落實情況進行調(diào)研,并提出"要認真負責任地落實好免除農(nóng)村義務教育學生學雜費工作,做到一個不能少、不能有死角,不讓農(nóng)民為孩子交不上學雜費發(fā)愁,不讓校長為缺少辦公經(jīng)費發(fā)愁"的明確指示。充分有效的前期準備工作為我省全面實施保障機制改革鋪平了道路,奠定了堅實的基礎。
第二項措施:明確任務,科學制定經(jīng)費保障機制改革實施方案。
根據(jù)國務院《關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)[20*]43號)的精神,20*年2月,省政府印發(fā)了《*省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》(吉政發(fā)[20*]6號),對實施義務保障機制的方法、步驟、程序、經(jīng)費的來源等給予明確。我省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作先后在*州和東豐縣開始試點。在20*年工作的基礎上,我省從20*年起全面免除農(nóng)村(含縣鎮(zhèn)、農(nóng)墾、林場)義務教育階段232萬名中小學生學雜費,建立農(nóng)村中小學校舍維修改革長效機制,完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。為進一步完善經(jīng)費保障改革的各項措施,省財政廳和教育廳還先后印發(fā)了《*省農(nóng)村中小學校我舍維修改造專項資金管理暫行辦法》、《*省農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費實施管理暫行辦法》等文件,為改革的順利實施提供了有效的制度保障。
第三項措施:落實責任,確保保障機制改革經(jīng)費落實到位。
免學雜費和補助公用經(jīng)費資金由中央和省、市(州)、縣(市)按比例分擔。20*年我省實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革需投入資金8.6億元,其中,中央財政承擔5.2億元,占總投入的60%,我省各級政府承擔3.4億元,占總投入的40%。在我省承擔的資金中,省級承擔2.3億元,占總量的68%,市縣區(qū)承擔1.1億元,占總量的32%。全省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障改革所需經(jīng)費由中央、省、縣(市)分擔,比例為60:24:16。*州享受西部政策,經(jīng)費由中央和省、州、縣(市)分擔,比例為80:12:4.8:3.2。
在明確資金比例,確保資金到位的同時,我們還對相關政策作了進一步的修正和明確。省財政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《關于確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入加強財預算管理的通知》,要求"各級財政改革前已經(jīng)安排用于農(nóng)村義務教育的經(jīng)費不能減少"。各縣(市)在足額落實保障經(jīng)費所需分擔資金的基礎上,又單獨安排提高學校公用經(jīng)費保障水平的資金。其中安排提高公用經(jīng)費保障水平資金超過100萬的縣市有敦化市108萬元、安圖縣103萬元、琿春市153萬元、汪清縣150萬元、東豐縣130萬元、集安市235萬元、通化縣501萬元、柳河縣186萬元、江源區(qū)154萬元。
全省建立了農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制。資金全部由中央和省級財政按5:5的分擔比例承擔。20*年安排資金1.08億元,計劃維修和改造30萬平方米農(nóng)村中小學校舍。同時鼓勵市(州)和縣(市、區(qū))政府多渠道籌措資金,加大對校舍維修改造的力度。今年全省實際完成45萬平方米的農(nóng)村中小學校舍維修改造任務。
全省進一步完善貧困寄宿生生活費補助制度。資金由地方承擔,補助對象由縣(市)人民政府確定,生活費最低補助標準為在校寄宿期間小學每生每天1元,初中每生每天1.5元。20*年,全省共安排補助生活費資金1450萬元,8萬名貧困寄宿生得到資助。
第四項措施:強化監(jiān)督,確保規(guī)范使用保障機制改革經(jīng)費。
為了促進經(jīng)費保障機制改革工作,20*年3月,省財政廳和省教育廳聯(lián)合組成了6個督查小組,分別對全省九個地區(qū)和長白山管委會所轄的縣(市、區(qū))農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革情況,進行了專項督導檢查。各督查組通過聽取縣(市、區(qū))政府關于新機制改革情況的匯報,查閱縣保障辦提供的有關資料,召開學生家長、教師座談會、詢問等方式實地檢查,共抽查近200所學校,并對存在問題的學校"限期整改"。為保證改革經(jīng)費的規(guī)范使用,教育廳和財政廳還聯(lián)合舉辦了全省財政和教育部門的相關人員培訓班,重點培訓預算編制工作,按校編制農(nóng)村中小學的經(jīng)費預算,細化學校的各項公用經(jīng)費開支。從20*年起我省農(nóng)村義務教育階段中小學按兩上兩下的程序統(tǒng)一試編了農(nóng)村中小學預算,將學校的各項收支都納入縣級財政預算。保障經(jīng)費的管理做到了"四個直達",即:預算編制直達學校,財務核算直達學校,資金撥付直達學校,財務監(jiān)控直達學校。
第五項措施:加大宣傳,使保障機制改革政策家喻戶曉。
今年春季學期開學初,省教育廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)了235萬份《致全省農(nóng)村中小學生家長的公開信》,發(fā)放到農(nóng)村學生手中,做到了學生家長人手一信。我們還充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、板報等宣傳媒介,向全社會深入宣傳農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的政策內(nèi)容,使這項政策家喻戶曉,為改革營造良好的環(huán)境。省內(nèi)許多媒體還專門為此開設了專欄。20*年2月26日起至3月8日,在省教育電視臺播放農(nóng)村中小學免交學雜費的公益廣告。中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目對我省免除學雜費的政策和進展情況進行了報導。中國教育報、經(jīng)濟日報刊登了我省義務教育經(jīng)費保障機制改革政策和工作進展情況。在全省范圍內(nèi)大力宣傳保障機制改革的各項政策,使保障機制改革家喻戶曉,深入人心,為改革工作的最終順利實施,奠定良好的社會輿論基礎,讓全社會都來監(jiān)督這項改革的實施,把好事辦好。
第六項措施:完善制度,進一步規(guī)范農(nóng)村中小學的收費行為。
在全部免除農(nóng)村中小學的學雜費后,規(guī)范農(nóng)村中小學的收費行為就更顯重要。經(jīng)省政府同意,由教育廳、發(fā)改委、財政廳制定的《關于進一步規(guī)范全省義務教育階段學校收費標準的意見》,并由省政府辦公廳下發(fā)。同時加大了監(jiān)督檢查的力度,建立并實施教育經(jīng)費審計監(jiān)督制度和政府督導制度,實行教育經(jīng)費管理校長法人責任制,使我省義務教育階段學校的收費行為得到了進一步的規(guī)范。
三、下一步我省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作打算
20*年農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作取得了顯著成績。在今年工作的基礎上,明年我們將從以下五個方面繼續(xù)加大農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的力度,深入推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制工作。
(一)繼續(xù)免除我省農(nóng)村義務教育階段232萬名學生學雜費。在20*年工作基礎上,繼續(xù)完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的各項政策,深入做好免除農(nóng)村義務教育階段232萬名學生學雜費的各項工作。
(二)為農(nóng)村232萬名中小學生免費提供教科書。實施免費提供教科書政策后,國家課程的教科書全部由中央財政負擔,各地選用的地方教材由省財政負擔,農(nóng)村義務教育階段學生從此不再繳納教科書費。
(三)進一步提高對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費的補助標準。小學生每天2元,每年500元(每年在校天數(shù)按250天計算,下同);初中生每天3元,每年750元。所需資金中央財政實行獎勵性補助,地方按比例負擔的部分,由省級財政統(tǒng)籌落實。
(四)繼續(xù)加大校舍維修改造的資金補助力度。國家按我省校舍維修改造的每平方米造價800元的標準進行補助,所需資金由中央財政和省財政按5:5的比例分擔。
縣委、縣政府決定召開這次會議,主要目的是要求加快農(nóng)村衛(wèi)生室建設,強化一體化管理,號召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門進一步提高認識,迅速行動起來,完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務體系,建設新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務平臺,促進我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要求在農(nóng)村衛(wèi)生室建設工作上,抓規(guī)范,抓建設,真抓實干,抓出成效。目前我縣已被確定為20__年新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級試點縣,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作很快將在我縣全面鋪開,我們要盡快做好村衛(wèi)生室建設工作,早動手,早準備,把農(nóng)村衛(wèi)生室建設好,進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化,把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的準備工作做好。剛才,我們分別看了港上鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)的五個衛(wèi)生室的現(xiàn)場,并聽取了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導同志的發(fā)言,他們的做法都很好,并且取得了良好效果,值得我們學習和借鑒。會上,??h長還要做重要講話,下面我就農(nóng)村衛(wèi)生室建設工作講三點意見:
一、要充分認識農(nóng)村衛(wèi)生室建設工作的重要意義
衛(wèi)生事業(yè)是政府的一項社會公益性事業(yè),關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到千家萬戶的幸福安康,關系到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,也關系到國家和民族的未來。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),對于提高農(nóng)民健康水平,保護農(nóng)村生產(chǎn)力,振興農(nóng)村經(jīng)濟,維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局,對于構建社會主義和諧社會,建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展指導意見》中明確指出:農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點,要建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況,具有預防保健和基本醫(yī)療功能的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系,實行多種形式的農(nóng)民健康保障辦法,使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健。并提出要加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設,使之能夠為農(nóng)民提供安全、方便的常見傷病診治服務,并承擔公共衛(wèi)生和預防保健任務。農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的基礎是縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,而農(nóng)村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)的網(wǎng)底,可以說農(nóng)村衛(wèi)生室建設的是否規(guī)范,將直接關系到三級服務網(wǎng)絡的完善,農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡不健全就不能更好的為廣大農(nóng)民群眾服務,“看病難、看病貴”問題就不會得到有效的解決,“農(nóng)民健康”工程的建設將會受到影響。如果說縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡是農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的基礎,那么農(nóng)村衛(wèi)生室建設就是農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的基石,所以說農(nóng)村衛(wèi)生室的建設具有十分重要的意義。
二、全縣農(nóng)村衛(wèi)生室建設工作基本情況
村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療保健網(wǎng)的基礎,自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下,按照上級文件要求,加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設,取得了一定的成績。一是加強農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設。在制定農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃的同時,同步規(guī)劃村衛(wèi)生室建設。按照省提出的要求努力創(chuàng)造條件,讓農(nóng)民就近、就便得到基本醫(yī)療服務,逐步實現(xiàn)小病不出村的目標,根據(jù)服務半徑、服務人口對村衛(wèi)生室進行了設置。目前,全縣共有村衛(wèi)生室743個,服務覆蓋了全縣所有行政村。二是規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。在加強硬件建設的同時,加強了對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理,按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》的要求,對全縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了執(zhí)業(yè)考試、考核和注冊,符合注冊條件的,頒發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》,嚴禁無執(zhí)業(yè)資格的人員進入鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位,幾年來共對2400余名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了考試,經(jīng)過考核給1960人頒發(fā)了執(zhí)業(yè)證書,有效規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。三是提高村衛(wèi)生室服務能力。根據(jù)省衛(wèi)生廳制定下發(fā)的《農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓方案》和《農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)具體實施意見》,結合我縣實際,每年都制定詳細的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃,并鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學教育。兩年來,86以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)過了系統(tǒng)化、規(guī)范化的培訓。四是推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化。鄉(xiāng)村服務管理一體化建設是加強對農(nóng)村衛(wèi)生室管理的有效手段,為此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了對一體化的管理,從制度上進行了規(guī)范,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務、經(jīng)費、藥品實行統(tǒng)一管理,進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生室的指導,提高了村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理水平。并積極探索實行鄉(xiāng)村醫(yī)生工資制和養(yǎng)老保險制。目前,全縣大部分衛(wèi)生室都納入了一體化管理。這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領導的結果,是縣直有關部門的大力支持的結果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視的結果。尤其楊集、廟山、泉源三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習和借鑒,他們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理始終比較規(guī)范,為農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展起到非常重要的作用,收到了很好的效果。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都積極想辦法強化村衛(wèi)生室的建設,其中泉源鄉(xiāng)政府為了建設好村衛(wèi)生室先后投入了30多萬元。郯城鎮(zhèn)對衛(wèi)生室建設采取了以獎代補的辦法,對整體裝修的衛(wèi)生室每個獎勵3000元,對新建衛(wèi)生室每個補助1.5萬元,同時采取周調(diào)度、月考核的方式促進農(nóng)村衛(wèi)生室的建設。
盡管我們做了一些工作,但與農(nóng)民群眾的衛(wèi)生需求還有一定距離。從總體上看,我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作仍比較薄弱,衛(wèi)生人才比較匱乏,基礎設施較為落后,農(nóng)村衛(wèi)生室的管理并不十分規(guī)范,服務半徑與服務人口的設置尚未達到省里的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展并不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其一體化衛(wèi)生室的基礎設施條件還不能完全適應即將開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的需求。這些不足將成為阻礙農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的隱患,將會影響到農(nóng)民看病難、看病貴問題的解決。究其原因,主要有以下四個方面:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村衛(wèi)生機構的重要性認識不足,思想重視程度不夠,忽視了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性,對衛(wèi)生改革問題存在片面、模糊認識;二是財政投入不足。有的衛(wèi)生室基礎設施建設落后,有的衛(wèi)生院和衛(wèi)生室業(yè)務用房年久失修,儀器設備嚴重老化,離標準要求有較大差距。三是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化不完善。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室管理方法簡單、粗暴,不動腦筋,不想辦法,導致一些地方一體化管理流于形式 ,甚至極個別衛(wèi)生室的一體化管理名存實亡。四是鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍不穩(wěn)定。由于體制、機制的原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍沒有約束力,政策也沒有吸引力,導致鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍不穩(wěn)定。
三、當前農(nóng)村衛(wèi)生室建設工作的重點
20__年12月,韓寓群省長在全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議上指出,要本著方便群眾的原則,加強村衛(wèi)生室建設,針對當前村衛(wèi)生室存在的管理、服務、隊伍等幾方面存在的問題,要采取措施,加大工作力度,提高村衛(wèi)生室服務水平。
1、規(guī)范村衛(wèi)生室的設置與建設要求
村衛(wèi)生室的建設必須符合全縣醫(yī)療機構設置規(guī)劃。村衛(wèi)生室要嚴格按照服務半徑小于1.5公里,服務人口不低于1500人的要求進行設置,設置的辦法可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,采取多種形式,可以是院辦院管,也可以是村辦院管,或者采取院醫(yī)聯(lián)辦衛(wèi)生院管理,甚至可以通過租賃的形式由衛(wèi)生院管理,形式可以采取有多種,但是都必須符合設置條件,嚴禁一村多室,也都必須納入一體化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要把設置方案報衛(wèi)生局審批,未經(jīng)批準不得擅自設置。村衛(wèi)生室建設標準要按照上級有關建設標準進行建設,污水、污物的處理要符合環(huán)保要求。村衛(wèi)生室要按照上級有關要求配備必備的基本設備。
2、加強對村衛(wèi)生室的管理
繼續(xù)加大對農(nóng)村衛(wèi)生室建設工作的力度,是當前衛(wèi)生改革的要求決定的,也是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的基礎和前提,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要從思想上高度重視這個問題,一定要積極給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府當好參謀,爭取當?shù)攸h委政府的支持,在當?shù)攸h委政府的領導下進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生室的管理。
——要加強業(yè)務管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)衛(wèi)生室的職責對其定期進行考核,并建立完善村衛(wèi)生室管理檔案。要對村衛(wèi)生室的醫(yī)療、預防、保健等業(yè)務實行全面負責,統(tǒng)一管理,要督促村衛(wèi)生室實行門診登記、門診病歷和用藥開方制度,要督促衛(wèi)生室建立并嚴格執(zhí)行消毒隔離制度。要建立健全醫(yī)療護理技術操作規(guī)程和工作規(guī)章制度,切實保障群眾就醫(yī)安全。要督促衛(wèi)生室堅持疫情報告制度,發(fā)現(xiàn)疫情及時上報。
——要加強藥品管理。為保證藥品質(zhì)量和用藥安全,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要做好統(tǒng)一代購分發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要全面掌握轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室的用藥習慣和數(shù)量,做好總的購藥計劃,積極參加縣藥品聯(lián)合集中采購,嚴格限制并打擊村衛(wèi)生室私自購藥行為。要嚴格執(zhí)行藥品價格政策,實行全縣統(tǒng)一藥品價格,不允許出現(xiàn)擅自提高藥價和二次加價現(xiàn)象,真正降低藥品價格,讓利于民。
——要加強財務管理。村衛(wèi)生室要嚴格執(zhí)行《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》,村衛(wèi)生室的一切收入、支出必須報衛(wèi)生院按財務制度管理。村衛(wèi)生室要設立財務帳簿,專人管理,要做到日清月結,帳目清楚,嚴禁私自支付、挪用。收費票據(jù)統(tǒng)一到衛(wèi)生院領用,不得自行印制、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、自行銷毀。村衛(wèi)生室的業(yè)務收入要進行詳細分類,定時報帳,及時結帳。村衛(wèi)生室要單獨核算,自負盈虧,要嚴格執(zhí)行國家的物價政策。