農墾日報精選(九篇)
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第1篇：農墾日報范文
關鍵詞：農墾；國有農場；改革
中圖分類號：F301.11 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)05―0021―04
一、引言
中國農墾是建立在土地國有性質基礎上的特殊組織形態，其形成有其特定的歷史背景。農墾在創建伊始的特殊特征，決定了其在發展工農業生產的同時，也需要承擔著諸多的區域性、社會，諸如公檢法、科教文衛、交通、電訊等各項社會事業以及行使其他社會管理職能等。近年來，盡管通過改革將企業的部分社會職能逐步分離出去，但由于歷史欠賬太多，農墾在這些方面的負擔還很沉重。2009年，全國農墾企業資產總額5094.97億元，負債總額3795.44億元，平均資產負債率為74.49％，其中國有農(牧)場債務總額1979.56億元，占全國農墾企業總負債的52％。
農墾的改革改制，是一個錯綜復雜，涉及政府、企業、職工諸多方面利益關系的歷史漸進過程。目前來看，我國農墾制度供需關系遠未達到平衡，預期的制度變遷理論上仍可以提高資源利用效率。現實中，國家辦農業與農業經營規律之間、企業經營與區域管理之間、管理層與監管者之間、職工與管理者之間、外來務工人員與職工之間存在諸多矛盾和問題，使現有的制度安排很難完全發揮潛在的經濟、社會與生態效益。研究農墾制度變遷機理、科學評價其運行績效，因地制宜提出改革模式和現代農業發展道路，對于提高農墾資源利用效率、改善民生、提高企業競爭力和實現國家戰略意圖，具有十分重要的意義。
二、農墾改革發展基本問題研究
(一)國有農業制度安排理論基礎與新時期農墾制度缺陷
正如所有的國有企業一樣，國有農場、家庭農場所有權和經營權的分離，引起如下結果：一是在兩權分離的情況下，企業的所有者與經營者的利益通常是不一致的。由于所有者和經營者不同的利益取向，因而理論上存在著經營者利用手中擁有的權利侵犯所有者利益的可能性。二是在現實中，所有者和經營者之間存在著信息不對稱問題，即經營者擁有關于經營過程中各種收入和費用的真實信息，而作為所有者，由于不參與實際經營，除非付出很大成本，否則無法獲得相應信息。這種信息不對稱使得經營者侵犯所有者利益的可能性變為現實。三是所有者和經營者對于企業經營結果所負責任是不對等的。這種不對稱隨著生產規模的擴大而加大，使得經營者有可能為個人利益而采取風險過度行為。以上三方面矛盾，仍然是未來農墾管理體制改革要解決的重點問題：國有農場監管部門利益與國家利益之間、國有農場和監管部門之間、集團化墾區的子公司與母公司之間、家庭農場與國有農場之間均存在著利益博弈，現行的管理體制和經營機制正式反復博弈的結果。然而，這種博弈的結果仍然有著“強制性”制度變遷的烙印，博弈雙方遠遠未達到“同意一致性”，導致尋租活動不能完全杜絕，生產效率和運行績效打了折扣。
因此，單純從追求經濟效益的角度，農墾經營機制是低效的，必須從產權或完全經營權角度進行改革。
(二)國有農場公共服務與區域發展
長期以來，由于國有農場大都在偏遠地區開發建成，農場既是生產的組織者，又是公共服務的提供者。農場提供公共服務與城市國有企業提供公共服務的顯著區別在于：(1)不完全性(國有農場公共服務的部門不健全)；(2)與農業生產高度結合；(3)唯一性(城市國有企業公共服務是對其企業內部城市公共服務覆蓋能力不強的有益補充，而農場內部的公共服務從一開始就起著主導性作用)；(4)弱質性(由于沒有財稅收入，以農業企業盈利和國家的有限補貼來維持公共服務，公共服務的規模和質量與城市相比具有弱質性)。
國有農場由于具有“企業性”，擔負著盈利和國有資產保值增值的責任，在近幾年以經濟增長為最主要的考核指標指導下，重利潤而輕服務，使國有農場公共服務沒有得到有效提升，區域社會發展與經濟發展不能同步進行。同時，由于國有農場作為企業提供社會公共服務，沒有稅收、城建等政府職能，管理者對招商引資、發展非公經濟缺乏足夠的激勵手段，區域經濟社會發展動力不足，職工就業渠道與同類型區域相比較為單一。但同時，正是由于動力不足，國有農場農業用地未被大規模侵占，生態環境對比周邊農村保護較好，為國有農場進一步發展現代農業、生態農業，實現農業可持續發展提供了堅實的基礎。
(三)管理與經營模式選擇趨勢
經過近50年的發展，國有農場的經營模式適應生產力的發展變化，不斷進行調整。改革開放以前，“統”的特色較為突出。改革開放以來，各地國有農場行政管理部門根據實際情況，在整體管理模式上呈現出兩種趨勢：一種趨勢是垂直管理墾區，變層層管理為集團化管理，逐漸摸索出一條集團化、產業化與股份化的發展路子，為發揮龍頭企業作用、做大做強農墾經濟奠定了基礎；一種趨勢是變垂直管理為屬地管理，省管農場下放市縣，農場經營日趨分散化，農墾組合優勢有所削弱，但與地方聯系日趨緊密。在種植業經營模式上，各個農場根據自身條件，因地制宜采取各種經營形式，其中，以“兩田制”為代表的“統分結合”的經營模式成為農墾目前土地經營的主要形式，占到墾區總土地面積的70％以上；其他形式有：長期承包、聯產計酬、模擬股份等等。各類管理與經營模式均有不同的優點與缺點，其形成有著不同的歷史原因，分析與評價各自運行特點與績效，是推進改革、促進發展的必然選擇。
三、影響農墾改革發展方向的幾個關鍵因素
(一)我國國有經濟戰略調整對農墾改革的影響
從對我國農墾改革政策的出臺與改革路徑回顧可以得出，農墾改革主要參照了國家國有經濟改革，農業、農村改革，以及區域性的政策調整。農墾在企業化改革的過程中深深打上了國有企業改革的烙印，但由于其農業性、區域性和綜合性，因而保留了自身特征。當前，我國國有經濟戰略部署進一步明確，對農墾改革方向客觀上形成重要影響。我國國有經濟戰略調整總體目標是提高國有經濟的素質和國有資產的質量，將有限的國有資本集中起來，投入到真正需要國有經濟進入和加強的領域中去。農業本質上還屬于一般競爭行業，在此領域，國有經濟應與非國有經濟進行平等競爭。按照國有企業改革建立產權明晰、權責統一的現代企業制度的總體思路，農墾現階段積極推進生產經營市場化、企業組織集團化、社會管理屬地化和公共服務均等化，加快建立適應市場經濟體制要求、符合農墾實際的體制機
制。
(二)農業與農村改革對農墾改革的影響
一是中央明確要求“穩定和完善農村基本經營制度”，不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，而且要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。對于農墾而言，由于土地國有，農墾和國有農場管理機構代表國家行使所有權。其經營的隨意性和盲目性，難以提高土地的產出率和優化農業內部結構，在一定程度上阻礙了生產力的發展。同時，部分墾區受主客觀因素影響，農工土地承包規模過小，沒有形成規模效益，難以增強農業發展后勁。部分墾區一些家庭農場承包經營規模過大，層層轉包盤剝利潤現象開始顯現，影響農業可持續發展。農墾改革的實踐表明，家庭承包經營改革是國有農場經營體制改革成功的關鍵，農戶自的大小直接關系著農業生產力的高低。
二是增加農民收入成為“三農"32作的重點之一。與周邊農村居民的收入水平相比，雖然絕大部分墾區人均年收入水平一般高于當地農村標準，但與城鎮居民相比還存在不小差異，農墾總體人均收入水平只有當地城鎮居民人均可支配收入的40％(如圖1)，從農墾近幾年發展的情況來看，農墾經濟整體發展速度與職工增收速度不匹配，難免造成對立情緒，影響了土地經營制度創新的進程。
同時，農墾的區域發展計劃是否納入地方規劃，也直接影響著農墾的改革發展進程。事實表明，墾區、農場的發展規劃得到地方政府的認同，往往會帶來較好的效果。另一方面，隨著土地價值因其稀缺性而逐漸增大，地處大、中城市近郊的農場土地，伴隨增值空間的不斷加大，政府收回或收購土地的愿望日趨強烈，農場國有土地可能成為地方政府侵占或蠶食的對象。農墾如果不能在現代農業建設、保證糧食與食品安全等方面做出突出貢獻，映證其制度安排和組織形式的科學合理，國有農場的逐步退出或許是不可避免的。
(三)企社不分仍舊掣肘農墾改革
農墾企業辦社會客觀為改善區域公共服務做出較大貢獻，這種政企合一的體制，在農場開發建設時期，在計劃經濟條件下，為促進農墾經濟社會協調發展發揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，農墾政企不分、社企部分的弊端日益顯現，嚴重制約農墾經濟的發展。在企社不分的前提下，很難實質性推動管理體制改革，管理成本高居不下，成為農墾發展巨大負擔。截至2009年，農墾企業辦社會職能機構有7575個，經費支出人數21.9萬／人，經費支出總額163.86億元(見表1)，相當于農墾企業利潤總額的1.8倍。全系統仍有很多墾區沒有開展精簡農場機構和人員的工作。已經精簡機構的農場還存在大量精簡不徹底，“明減暗不減”的現象普遍存在。在許多墾區二、三產業普遍不景氣的狀況下，管理費大都從土地承包費中列支，既缺乏科學性、合理性，也缺少公開性和透明性，是挫傷職工生產積極性、造成墾區不穩定、不和諧的主要因素之一。墾區管理人員精簡分流存在巨大阻力，在今后一段時間仍然影響土地經營制度創新。
農墾的基本屬性是企業，分離辦社會職能是深化企業改革的關鍵，也是影響整個農墾發展全局的一項重大的綜合性問題，這個問題不解決，將導致農墾其他改革難以推進、農墾改革的預期目標難以實現。
(四)定位仍不明確
農墾目前的發展定位，具體表現在四個方面：一是在現代農業建設中的示范帶動作用；二是在增加主要農產品有效供給、維護國家糧食安全方面的保障作用；三是在實施農業“走出去”戰略中的引領作用；四是在建設邊疆、保衛邊疆和維護民族團結方面的促進作用。但是，從目前情況來看，農墾自身定位仍不夠清晰。例如，農墾提出要把為保障國家糧食安全作為努力方向，但除部分大墾區外，很多墾區“壓糧擴經”，發展二、三產業的勢頭超過發展糧食生產的勢頭，個別墾區的農業已經不是主業。農墾提出現代農業的“排頭兵”，但目前掌握最先進科技、帶動能力最強的企業不在農墾，農墾在全國龍頭企業整體帶動效應中所占份額不高；農墾系統總體經營效益偏低，投資回報率、資產效益，特別是土地利用效率不高是不爭的事實；目前很多墾區的主營業務收入來自土地租賃費，與現代農業的要求相去甚遠。部分農場在農業種植業環節“與職工爭利”的狀況較為突出，集團化墾區龍頭企業，在以加工業為龍頭帶動基地種植業發展的問題上，以行政手段干預種植業問題普遍存在，導致干群關系緊張。除個別墾區外，如新疆兵團，大部分墾區在邊防安全上的作用已不明顯；而在實施農業“走出去”戰略中，由于面臨很多國際政治環境因素制約和農業生產自身的特定產業特征，存在諸多不確定性。因此說，農墾目前的定位仍不十分準確，這也直接影響了農墾改革今后的發展與走向。
(五)缺乏有針對性的法律依據
農墾具有區域性、社會性、企業性特征。長期以來，農墾在改革發展摸著石頭過河，改革一般以政府發文的《意見》、《辦法》等為依據。而這些政府文件一般自下而上形成，“先有現象、后有對策”、“情況不斷、政府忙亂”成為改革政策醞釀出臺的真實寫照。改革開放以來，除主要按照國家有關政策推動農墾改革外，農墾改革的法律框架主要有《公司法》、《勞動法》、《土地法》、《農業法》、《農村土地承包法》等。這些法律的普遍適用性分別是城市圍墻企業和農村農民。《公司法》普遍適用于城市圍墻企業；《土地法》中針對國有的用于農業的有償租賃，已經與當前支農政策相矛盾，與《農業法》、《農村土地承包法》的總則相沖突；《農村土地承包法》更是沒有考慮農墾；《勞動法》出臺也沒有考慮到農場職工的特殊身份。所有的法律依據，對農墾缺乏有效農墾針對性。根據國外發展的經驗，不同的性質、不同功能和作用的國有企業或組織改革都應頒布相應法律法規，以規范改革，明確方向，促進發展。
四、結論與討論
縱觀農墾改革歷史，存在一些基本特征：(1)側重于改進企業整體效益出發，較少從農工實際利益出發；(2)側重于從農業部門實際利益出發，較少從區域社會經濟整體的角度來評價改革績效；(3)農業土地使用方面一直以《中華人民共和國土地法》為依據，關注土地的有償出讓，沒有完全參照《土地承包法》等農村土地經營法律法規。這些改革路徑特征，決定了改革是局部的、片面的，解決問題也必然不是徹底的、持久的，必須進行深入研究。
農業由于自然再生產和經濟再生產的雙重特征，導致家庭經營是最理想、最經濟的方式。世界各國農業發展歷史表明，家庭經營農業完全可以實現規模經營和集約化經營，也完全可以保障糧食安全和食品安全，關鍵是配套改革措施的跟進，而家庭經營權的完整性是實現家庭經營根本途徑。根據以上分析，當前農墾改革概括起來應著重從“三條主線、四個配套”人手：
第一條主線是農業土地經營權的長期、無償、公平分配，以保證穩定的土地預期，促進長期投入，化解干群矛盾，防止在種植環節加重農工負擔；第二條主線是農墾國有龍頭企業改革。農墾龍頭企業應按照市場規律和我國國有企業改革的一般要求
進行改組。作為市場主體，龍頭企業與種植業經營者之間的利益關系應完全按照市場化運作，而不是靠行政手段干預。第三條主線是區域公共服務改革。農場逐步剝離社會負擔后，應按照區域實際情況，建立公共服務機構或社區管理委員會，引入競爭機制，代替農場行使行政性、事業性和服務性職能。
配套改革方面，第一是法律法規的配套。必須明確國有農業土地的土地屬性，首先是農業土地，其次才是國有土地。農業土地的基本屬性決定了土地使用方式應圍繞提高農業效益和農業可持續發展，保護農工利益。任何龍頭企業不應在種植業環節上和農工爭利。為此，必須出臺國有農業用地的專門性法律法規，使農墾土地經營改革有法可依。第二是社保措施配套。所有職工應參照農村社保改革，納入城鄉統籌社保范疇；第三是外來農工安置。農場外來農工問題若得不到妥善安置，可能影響改革大局。農墾應充分重視外來農工安置工作，對在農場工作達到一定年限、從事一線勞動的農工，應賦予和農場職工等同的身份，辦理戶籍手續，享受土地承包經營權，實現同工同酬。第四是組織保障。改革的牽頭機構應是省、市和縣級政府主管部門，在明確方向和目標的前提下，形成合力，共同推進，杜絕扯皮現象，扎實推進，力求實效。
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第2篇：農墾日報范文
黑龍江省三江工程建設管理局
2014年8月18日
一、三江治理工程前期工作進展情況
黑干堤防可研評估報告及14個前置要件全部完成，于7月29日報送國家發改委，目前，國家發改委農經司、投資司已會簽，近期將批復。省發改委及水利廳派專人在京跟蹤推進。
松干、嫩干可研需要辦理的14項前置要件已辦結10項，其余4項正在辦理中。松、嫩干可研已由國家中咨公司進行評估審查，目前已完成修改補充。
胖頭泡蓄滯洪區項目需要辦理的13項前置要件已辦結12項，環評報告正在辦理。項目可研已由國家中咨公司進行了評估審查。
二、應急度汛工程建設情況
應急度訊工程新建及加固堤防375公里，包括去年汛后開工建設的應急水毀修復工程堤防144公里（包括農墾總局開工290農場堤防6.88公里）和今年開工建設的應急度汛搶險工程堤防231公里，總投資37億元。應急水毀修復工程工程涉及去年水毀最嚴重、最緊迫的肇源、遜克、同江、撫遠四縣市及農墾總局290農場堤段，共計144公里堤防和19個封堵潰口，工程總投資17.74億元。于去年9月25日按省第45次專題會議決定先投入國家已撥付我省水利建設的3.8億元資金迅速啟動。在工程建設中，克服我省施工期短，工期緊、任務重的實際困難，打破常規，對土方用量大、春夏季運料困難的標段實施冬季備料，采取歇人不歇連續作戰的方式，目前，應急水毀修復工程主體土方已全部完成,防護工程正在加緊實施，累計完成總投資10.6億元。
應急度汛工程初步設計于今年5月11日批復，工程涉及14個縣區及農場，新建及加高培厚堤防總長231公里，總投資19.45億元。工程于5月23日完成招標投標工作， 5月25日參建單位進入施工現場。目前，應急度汛搶險工程完成主體土方的95%，完成投資6.6億元。這期間，各廳局高度重視、大力支持，各地方政府積極配合，急事急辦、特事特辦，創造了較好的外部環境，參建各方攻堅克難、加快建設，克服了征林征地、料場選址、道路維修、連續降雨等客觀影響，最大限度的保障了今年安全度過汛期。
三、工程建設管理情況
（一）加強協調，壓縮時間，做好前期工作。三江治理工程所需辦理的前置要件，涉及國家部委、各廳局及地方市縣農場等多個審批部門。各廳局密切協助，無縫銜接；各地市縣及農場靠前指揮，超常規推進。在上下同心、各方配合下，三個月以來，共計辦理完成各項手續70余項。
（二）公開透明、嚴格規范，打造招投標樣板。一是制定了一系列招標投標工作辦法。二是以抽選的方式確定招標機構。三是使用電子密鑰在網上下載招標文件，引入競爭系數、采用技術暗標等措施；四是全過程在省發改委、廳紀檢監察室、廳建設處等部門監督下進行，評標過程無死角全程錄像監控。
（三）堅持高標準、嚴要求，全面加強工程管理。一是完善規章制度。水利廳針對三江治理工程出臺了21項制度，我局結合工作實際也建立了質量安全管理、資金管理、文明施工等制度，保證工作規范運行。二是加強質量管理。嚴格執行項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測單位各負其責的質量管理體系，對于關鍵部位、關鍵工序和隱蔽工程全程旁站和跟班作業。采取自檢、平行檢測、抽檢相結合，保證檢測頻次，并增加了對原材料的質量檢測。三是加快建設，加強節點控制。督促施工單位主要領導堅守施工一線，科學指揮，按工序倒排工期，提高施工強度。四是強化安全管理。加強對重點隱患部位的巡視巡查，對險工弱段及安全隱患及時排險。五是積極開展學習培訓。借鑒先進經驗，先后深入黃河委員會等六個部門學習建設管理經驗；兩次組織開展全線業務培訓，提升各參建單位管理水平。
（四）依法依規，嚴格操作，加強資金管理。一是每個項目單獨建賬，單獨核算。嚴格按照省財政廳和省水利廳聯合印發的《黑龍江省三江治理工程項目資金管理辦法》進行資金管理。二是及時掌握工程進度，嚴格履行資金支付程序。三是所有資金的使用都按照內控制度，嚴格履行審批程序。
（五）加強廉政建設，確保三個“安全”。一是加強自身建設。堅持重要事情會議研究，集體決策，從今年5月中旬至今已召開12次局長辦公會議；嚴格按照規范、程序和各種規章制度辦事。二是簽訂廉政合同，從思想源頭預防不廉潔行為發生。三是突出防腐重點。從設計變更、招投標、材料設備采購、違法轉包分包、審核工程計量等5個易發腐敗風險源著手嚴格監控，確保工程安全、資金安全、干部安全。
第3篇：農墾日報范文
近年來，農場堅持四個文明建設一起抓，使農場出現了經濟持續發展，職工收入穩步提高，精神文明建設成果明顯的良好形勢。農場先后獲得“總局招商引資先進單位”、“總局商務工作先進單位”、“牡丹江管理局環境保護先進單位”、“牡丹江管理局計劃生育先進單位”、“牡丹江管理局安全生產先進單位”、“牡丹江管理局科教興局先進單位”和“牡丹江管理局科技示范帶建設先進單位”、“牡丹江管理局種子產業先進單位”、“牡丹江管理局畜牧水產工作先進單位”等榮譽稱號。
經濟發展為文明創建奠定基礎
近幾年，多位國家部級、省、市縣領導前來寧安農場，他們對寧安農場進行全面考察后，都會不禁感慨道：變化太大了！變化太大了！激動贊美之情不禁溢于言表。寧安農場作為一個以旱作農業為主的農場，經過種植業結構的調整，形成了“種子+經濟作物”的高效種植格局，全場耕地畝純效益超千元。
該場農業種植調整，大力發展棚室經濟，解決了地少人多的尷尬。這幾年，圓蔥、甜葫蘆、西瓜、香瓜等高效經濟作物畝純效益都在2000元以上，成為了重要的種子生產基地和經濟作物出口基地。現代農業示范園建設的400棟溫室大棚，栽種黃瓜、西紅柿、彩椒等有機出口蔬菜，其中，還有100棟分別發展棚室食用菌和葡萄種植。現代農業示范園生產的黃瓜、西紅柿、彩椒等蔬菜銷往國內各大城市，遠銷俄羅斯、香港、泰國、新加坡等地，每年棚室蔬菜經濟效益達2000萬元。示范園內的農場蔬菜公司為大力發展棚室蔬菜，他們與相鄰的石巖鎮在蔬菜公司經營的示范園成立了聯合黨支部，引領農場職工和鄉鎮農民發展棚室種植產業。棚室示范戶姜云峰夫婦，從和平村來農場七、八年了，定居在農場小康住宅小區內，原來在示范園進行棚室辣椒、西紅柿種植出口，現在又主要種植出口高效經濟作物圓蔥，成為了農場小有名氣的經濟作物經紀人，每年他僅種植圓蔥一項就可賺上百萬，人們都佩服地稱他為“姜百萬”。在姜云峰的帶動下，農場也出現了單紅英、劉立濤等圓蔥高效經濟作物種植戶，是圓蔥這個高效作物種植成就了許多職工的發財夢想。蔬菜公司聘請的技術人員宋文靜夫婦，也在農場購買了樓房，他們指導種植的棚室彩椒等特色出口蔬菜，成為了職工增收的重要途徑。這兩年，該場又開展了棚室作物旅游采摘，通過開辟有機蔬菜、葡萄采摘等項目吸引更多的游客前來參觀旅游，每年8月份，寧安農場都會舉辦“葡萄采摘節”，到今年已經成功舉辦兩屆。每到采摘節活動期間，會吸引來牡丹江市、寧安市周邊的市民前來旅游采摘，觀看葡萄酒現場制作，旅游節期間，平均日接待游客達800余人，僅采摘節開幕式當天棚室葡萄銷售額能達2萬元，周邊牡丹江市電視臺、牡丹江日報、牡丹江晨報、寧安市電視臺的記者都主動前來采訪開幕式的盛況，游客們在這里體驗到采摘的樂趣，使該場通過發展農業旅游新亮點，增加了農場的知名度和美譽度。
只有人氣匯聚，才能展示墾區的文化魅力，只有產業振興，才能促進寧安農場文明與旅游的融合。日漸興起的綠色旅游農業是寧安農場充滿希望的朝陽產業，而該場葡萄采摘節是承載著現代農業旅游業發展的文化節，寧安農場要將葡萄采摘節這一農業旅游與文明之風有機地融合，托起一個新興的綠色文化產業，形成名牌效應，構建新的增長極，推動寧安農場的經濟大發展。現代高效農業及農業旅游也成為寧安農場職工致富增收的主要渠道。
寧安農場場部和管理區建設了高標準生豬養殖小區，這些創業機會又吸引來許多鄉鎮居民來農場從事生豬養殖項目。農場一管理區和場部兩處現代化生豬養殖小區開始投入使用，現生豬存欄已達7000余頭，這兩年生豬銷售為職工帶來了不菲的收入。小區內的“陽光豬舍”，全部采用具有專利技術的陽光板屋頂結構，冬天，可以有效地采集利用陽光為豬舍增溫，農場職工和周邊鄉鎮的農民都在這個小區內發展養豬，從而帶動區域養殖業的迅速發展。近年來，農場開發火山巖資源，與香港瑞圖合資建設了“黑龍江鏡泊湖瑞圖建材有限公司”，生產建筑砌塊和彩色地面磚建材產品，增加新的生產線，生產規模進一步擴大，產品已覆蓋牡丹江、哈爾濱、綏芬河、東寧、海林、寧安、虎林、密山等6市縣和墾區部分農場。2009年籌建的“北大荒墾一食品有限公司”已正式投產，現生產的鮮食速凍玉米供不應求，產品銷往省內各大城市，也受到了韓國等客商的青睞，拉動了農場粘玉米種植基地建設。職工多元化收入的增加，為他們帶來了寬裕的生活。
文明新風為創建打造堅實保障
這兩年，寧安農場大力建設以該場場部為中心的“農墾新城”，吸納周邊農場作業站職工以及縣鄉村屯農民，依托鏡泊湖、渤海國等旅游資源，積極引進農產品加工等產業支撐，使寧安農場“農墾新城”逐漸成為當地經濟、文化的中心地帶。農場確定了“北歐花園式旅游度假城”發展戰略，不斷加強基礎設施建設。兩年來，農場投資1100萬元，新建1800平方米場部“中心供熱站”，為全場12.5萬平方米建筑面積樓房提供集中供熱，同時還可為今后周邊石巖鎮開發上萬平方米樓房提供集中供熱能力；在場部，農場投資450萬元新建設的三層歐式“農墾新城聯合醫院”，建筑面積2800平方米。新醫院大樓交通便利，四周餐飲、住宿、商店等各種服務齊全。大樓前有環境優雅的小公園，夏季樹木蔥郁，環境清心，冬季實現集中地熱供暖，徹底改變了就醫環境。2011年，農場又新修建了學生公寓、食堂等，居民樓建設是該場建場以來樓房建筑面積總和的近2倍。到目前為止，有四個作業站實現了集體拆遷撤并工作，場部動遷了近400余戶平房，農場已建設歐式田園高級住宅40余棟、歐式高層居民樓30余棟，先后新建文化廣場、公園、籃球場、門球場、乒乓球館、圖書室、文化活動中心、科技培訓中心等活動場所，為職工群眾提供了優美、和諧的生活環境。“葡萄采摘節”、“鄰居節”、各種“節日活動”，使人們提高環境保護意識、增加鄰里團結、增強熱愛家園等綜合素質，搭建了平臺，凝聚了人心。
2012年農場掀起了向一名患有再生障礙性貧血的職工愛心捐款接力賽。單位負責人、同事、機關干部、離退休干部、農業職工、商業店鋪老板、教師、學生，他們都伸出了一雙雙溫暖的愛心之手，傳遞著人們對患病職工的關心，共捐款近8萬元。這兩年，在“五七”工、家屬工辦理養老保險的過程中，對7戶社會保險費無上交能力的個人，農場黨政班子成員為其貸款35萬元，解決了他們的后顧之憂。幾年來，全場干部職工積極捐款幫助在生活中出現困難的家庭，金秋助學、愛心捐款等活動，每年累計捐款10余萬元。在“扶低共富”工作中，寧安農場黨員為職工送政策、送資金、送信息、送技術，引導他們走上致富道路。農場第三管理區女黨員李永紅在示范園內承包了6棟棚室彩椒種植項目，在她的種植示范帶動下，農場職工和石巖農民有10余戶都來承包種植彩椒等蔬菜出口項目。近幾年，農場為職工辦實事20余件，使民生工程、民心工程件件落實到位。
經濟發展需要社會和諧穩定。社會穩定重點放在基層，責任人用真心、真情、真意，將矛盾化解在基層，解決在農場，堅決不發生越級訪。近年來，農場被評為總局工作先進單位，連續五年被牡丹江管局評為工作優勝單位并排名第一，農場被牡丹江管局評為“平安農場”，和諧、穩定的社會秩序，為經濟發展帶來了良好的環境。
文化繁榮為創建增添光彩
夕陽欲落，黃昏小路，一個個身背旅游包的“驢友”戀戀不舍地駐足回首不肯離去，這是該場在雙休日和小長假里常常出現的一個獨特風景，牡丹江市“驢行天下”的驢友們慕名來到寧安農場，他們親身感受這座農墾小城的濃郁文化氣息。牡丹江市腫瘤醫院300余人在護士節期間來到農場開展學習紀念活動，太平洋保險公司業務員來到農場開展季度總結活動，是農場的黑土文化氣息吸引了他們的到來。
今年初，在寧安農場雙老活動中心內，許多人都在欣賞楊紹安的書畫作品。這是一位七旬老人，一名北大荒退休老工人的平民化的個人書畫展。楊紹安今年71歲，退休前是寧安農場三隊電工，年輕時酷愛書法，退休后又拜師學習工筆畫和寫意畫。他把近年來70余幅書畫拿出來進行展示，來自農場機關、居民委等各部門的參觀者絡繹不絕，對書畫作品贊不絕口。這是寧安農場首次開展的個人書畫展。雖然沒有大師級的作品，沒有高標準的展臺，但是這是寧安農場老年人精神生活的一次展示。張羅這次個人畫展的農場書畫協會會長孟繁有是一位退休的老干部，每年他都經常組織協會開展迎春節、七一、八一等節日慶祝書畫展，迎十書畫展，更是吸引來不少人的觀賞。老人們的生活不僅在書香墨彩中浸染，還在歡歌笑語中陶冶情操。
在農場有一支70余人的“俏夕陽”老年女子舞蹈合唱隊。這支隊伍里大多數都是農場的家屬工和五七工，近年來墾區先后落實了五七工、家屬工養老及醫療保險，這些優惠政策使她們感受到了黨的溫暖。讓生活變得更加美好，讓農場更加和諧安定，是她們的共同心愿。在工會的支持下，專門為她們提供了室內節目排練活動場地、音箱、調音臺等設備，配備了一名義務服務人員，負責一切文藝活動的協調溝通。她們夏天在綠樹掩映的公園里唱歌跳舞，冬天在工會活動中心排練節目，這些老人們針對每次節目形式，自行制作了旗袍、藏族各種類舞蹈服裝，廣場消夏音樂會、農場各類慶祝活動中，都不乏看到她們優美的舞姿和聽到她們嘹亮的歌聲，給人們帶去活力，讓人們看到老人們積極向上的生活風貌。這些因歌因舞結緣的老人們，她們不僅是農場和諧氛圍的美麗亮色，同時還自發結成了“大媽聯防小組”，為社區的環境和治安貢獻力量，發揮著夕陽的余熱。
提高文化軟實力，寧安農場營造了一種開放的文化氛圍。寧安農場有個音樂協會，音樂協會里能人多。他們多次應邀到寧安市周邊村屯參加農村文藝活動，宣傳農場新城新風貌，最近還有周邊的興隆村文藝協會來到農場進行文化交流，讓更多的村民了解農場，讓許多人更加向往農場生活環境，農場和農村的音樂協會成員們，他們相約還要到澳門等地演出，讓農墾文化傳播得更遠。幾年來，寧安農場的名氣越來越大，知名度不斷提高，廣場文化、社區文化、國墾文化、旅游文化等活動豐富多彩，展現了農墾人積極向上的精神風貌。生活的寬裕，使人們的需求又上升到新的層次。
寧安農場在文化建設上，能夠從職工群眾的需求出發，加大公益性基礎設施建設，先后新建了文化活動中心、科技培訓中心、文化廣場、室外大舞臺、健身廣場等設施，滿足人們精神生活的需求。農場黨委班子非常支持這些文體協會活動，不斷地加強文體活動場所設施建設。近年來，農場修建的兩個高標準封閉式燈光籃球場、門球場，籃球、門球賽事不斷，職工群眾都前來觀看助陣。農場建設的占地面積1.4萬平方米的墾一文化廣場，廣場內安裝了30套健身器材，還修建了一個160平方米裝有配套音響的舞臺，成為群眾大型文藝活動的主場所。寧安農場積極支持各文體協會活動，給予資金和活動器材用品等方面的支持，每年用于各協會活動方面資金達萬元。場工會裝修了150平方米多功能活動廳，給音樂協會、秧歌協會、象棋協會、書法等協會提供了活動場所，投資一萬余元購置了電子琴、二胡、沅、葫蘆絲等樂器，裝修了乒乓球館，更換購置了八臺高標準的乒乓球臺，地面鋪設了塑膠為乒乓球愛好者免費提供了活動室，購置了更衣柜，太陽能熱水器洗浴設備。
每當夜幕降臨，在墾一文化廣場上，人們就會翩翩起舞，此時感受不到冬夜里的寒冷，只有舒展的快樂和釋放壓力的火熱。孩子們在人群中嬉戲，男女老少，人們的臉上都洋溢著幸福的笑意。廣場文藝活動是該場職工群眾活動的一大亮點。一年四季，這里舉辦的文藝活動都傳播著中華傳統美德，承載著一份責任。仲夏的夜晚，這里是農場計生辦與石巖鎮場縣共建舉行的“婚育新風進萬家”的大型文藝演出活動，尊老敬老、教子有方、致富有路等農場及村鎮家庭在這里受到表彰，人們用小品、歌舞等形式表達著對他們的敬佩和祝賀之情，廣場文化活動寓教于樂，使北大荒人的精神向外傳播、播種。近年來，農場工會組建的音樂協會、乒乓球協會等8大文體協會，每年開展文藝晚會、秧歌比賽、各種球類、書畫比賽文體活動30余次，參加活動5000多人次。文體協會的成立，把相同愛好的人集中到一起，挑起了各種文體活動的大梁，開展文藝晚會、秧歌比賽、各種球類、書畫比賽等豐富多彩的業余文體活動。真正為職工群眾搭建一個自我展示的平臺，從而營造出和諧的社會環境。
第4篇：農墾日報范文
新媒體對傳統平面媒體帶來的沖擊日趨顯現,新媒體快捷、多元化的信息渠道和海量的信息,使得平面媒體搶占新聞的第一時間、第一落點的努力變得更加艱難。平面媒體尤其是黨報,必須發揮自己的優勢,以“厚”(深度)制“后”(新聞滯后),堅持以深度取勝。當前,很多媒體的經濟報道缺乏可讀性和影響力,其中一個主要原因就是缺乏必要的深度,充斥版面的經濟報道多為經濟工作、經濟成就的宣傳,缺乏對經濟現象、熱點問題的深度分析和發展趨勢前瞻性的把握。因此,做好做精經濟深度報道成為各媒體提升經濟宣傳影響力的重要手段。
深度取決于把握大局的高度
隨著我國改革開放的深入和市場經濟的不斷完善,經濟報道一直是媒體報道的重點、讀者關注的焦點,受眾呈爆炸式增長。各媒體經濟新聞占據的版面和時段也越來越多,尤其是自去年以來,在積極應對國際金融危機的大背景下,經濟新聞更是各媒體爭奪受眾的主角和“賣點”。
然而,在經濟新聞一片繁榮的背后,讀者對經濟新聞的批評聲也不絕于耳,“缺乏深度”成為許多讀者對當前媒體經濟新聞的總體評價。那么,經濟報道如何才能做到有“深度”、有看點呢?筆者認為,經濟報道的深度首先取決于采編人員把握大局的高度。
俗話說“只有站得高,才能看得遠”,經濟報道選擇題材的角度和高度,決定了經濟報道的深度,采編人員的大局意識、知識儲備及采訪作風決定了其報道的視野,能否正確把握經濟發展的趨勢,能否對某一經濟現象或經濟事件進行深入的剖析,這與采編人員的綜合素質尤其是經濟學理論水平有著直接的關系。當前,一些媒體的經濟記者不能從全局的高度、世界眼光、全國視野來寫經濟新聞,主要原因:一是缺乏對國家宏觀經濟政策的正確把握,二是缺乏必要的知識儲備,尤其是經濟學理論知識匱乏,缺乏對經濟現象、經濟事件、經濟問題進行深入分析的理論水平和多重視角。正因如此,當前一些媒體把經濟新聞寫成政府部門或行業、企業的工作總結,等同于經濟宣傳,羅列數據、堆砌術語,枯燥乏味、難以卒讀,有前瞻性和指導性的深度經濟報道不多。
《經濟日報》有個名欄目“每周經濟觀察”,之所以能受到廣大讀者和經濟界人士的充分好評,主要因為該欄目刊發的這些經濟時評對經濟現象和經濟熱點的觀察有深度、有前瞻性。有人評價“每周經濟觀察”是“總理話題、百姓語言”,其主筆閻卡林是“以政府官員的眼光,經濟學者的專業素養和一個記者貼近百姓的生活視角,對我國宏觀經濟中的高精尖問題和社會經濟生活中的熱點、焦點和難點進行有力地報道、分析和述評,事實充分,結論中肯,見解獨到”。由此看來,有深度就有影響力。
深度必須在“深入”上下功夫
經濟報道的深度不同于言論或理論的深度,而是以鮮活事實和對經濟現象的深入剖析,通過事實來揭示經濟現象的本質,把握經濟發展的趨勢和規律。所以,經濟深度報道應是關系國計民生的重大經濟現象或重大經濟事件,是政府關注的經濟熱點。但要抓住這些熱點就必須深入基層、深入生活、深入群眾,所以要寫好深度經濟報道,記者不僅要站得高,還必須視線下移、重心下移,切實改進采編作風。“深入成就深度”,只有深入、深入、再深入,記者才會有敏銳的眼光和較強的新聞敏感性,才能在日常經濟生活中去發現熱點、找準焦點,才能對一些經濟現象和熱點問題做出深刻的分析和正確的引導。
有一份深入便有一份收獲。有次筆者去皖南國營茶廠采訪,發現正值春茶上市季節,很多茶場生產并不紅火,茶葉交易市場更是冷冷清清,這一反常現象引起了筆者的關注。于是便放棄了原來的采訪計劃,在皖南茶區農墾四個國營茶廠連續采訪兩天,與茶場領導、工人和當地茶農、茶葉經銷商交談,終于發現了問題的癥結,最后寫了篇調查報告《國營茶廠為何不再風光》,從體制機制、政策限制到市場營銷等方面存在的問題,探討國營茶場解困途徑,報道引起有關部門的高度重視,不久一系列措施紛紛出臺,國營茶場茶葉銷售難的問題大為改觀,為國營茶場的解困發展發揮了一定的作用。
深度體現在報道的前瞻性上
思想性和前瞻性是經濟新聞的支點,更是經濟報道挖掘深度、提升影響力的前提。經濟新聞沒有思想就沒有深度,沒有前瞻性就缺乏影響力。所以,有人說,在經濟報道中,新聞事實是船,思想是帆,角度是源泉,只有三者兼備才能“起航”,才能打造出有深度的新聞精品。
第5篇：農墾日報范文
中銀國際首席經濟學家曹遠征日前表示，次貸危機對中國金融領域的影響是對心理預期的影響。短短幾個月，中國經濟基本面沒有發生特別大的變化，股價卻發生了很大變化，這只能說是心理因素的作用，穩定心理預期變得十分重要。
曹遠征認為，對于從緊的貨幣政策來說，如果CPI指數能控制到4.8%以內，就說明政策已經到位。實行從緊的貨幣政策并不一定意味著物價會降。目前的物價上漲是因成本推動而引起的，從緊的貨幣政策可在一定程度上控制物價漲幅，但它不能消除成本推動的原因，想消除這個原因需依靠節能降耗、調整工業結構。這是一個相對長的過程，恐怕需要3到5年時間。（摘自：《廣州日報》2008年4月7日 編輯：張小玲）
吳敬璉：目前不能管制物價 調高準備金率回報低
著名經濟學家吳敬璉日前在參加上海交通大學安泰經濟與管理學院成立90周年慶祝活動時表示，目前的經濟情況，最不能做的就是管制或者凍結物價。資源價格太低正是造成現在經濟增長方式轉變困難的一個很重要的原因。
對于汶川地震對經濟的影響，吳敬鏈表示，我們的經濟體以及經濟總量很大，地震事件的影響是有限的。
吳敬璉還指出，貨幣要緊縮固然是目前解決經濟問題的方案之一，但人民幣匯率要加快升值也是非常重要的措施。他提出，在人民幣升值后，國家可以采取相應的財政手段幫助企業渡過難關，減稅就可以是其中之一。（摘自：《東方早報》2008年5月15日 編輯：張小玲）
鄧聿文：建立與物價、GDP掛鉤的收入增長機制
中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文日前撰文指出，我們需要找到一種既能起到全民分紅的作用，又能避免全民分紅弊端的替代辦法。他認為，這一辦法就是建立與物價和GDP掛鉤的收入增長機制。
鄧聿文表示，建立與物價和GDP掛鉤的收入增長機制的核心就是找到企業和職工之間的利益均衡點，使工資水平調節滿足各方的利益要求。政府的責任則是及時啟動財稅激勵，對于一些企業要給予相應的工資增長專門稅收減免，并將減免的稅收作為工資支付給普通職工，以此抵消CPI上漲的壓力。因為如果單由企業獨立擔負漲工資的壓力，極易導致生產環節的成本增加，從而使得企業勢必要將這一成本壓力轉入銷售環節的產品價格中，促使物價進一步上漲。這是一個能夠保證職工工資和收入持續增長的機制。（摘自：《第一財經日報》2008年5月6日 編輯：張小玲）
胡月曉：國際米價暴漲帶來海外農業開發機遇
世華財訊上海證券研發中心首席宏觀分析師胡月曉日前撰文指出，不論什么原因引起米價等糧食價格的波動，對米價等糧食價格干預的“抽薪”之策均在于確保足夠穩定的糧食產量。
對于農業開發的國際投資而言，不論資本輸出國還是輸入國，對農業投資通常持歡迎態度，農業投資的國際資本流動限制一般較少。我國人多地少，又處工業化加速發展階段，農業生產潛力有限。此外，我國糧食生產一直處于小型化生產模式，比較精細，不似西方國家對化肥和能源比較依賴。相對國外的轉基因技術，我國的種子生產技術如雜交稻等是一種安全的農業技術，更易為人們所接受；中國的中小規模農墾開發模式也更適合大多數發展中國家。作為一個擁有可靠農業生產技術和大量勞動力的國家，通過海外農業開發，為缺糧國家增加糧食生產甚至增加到可出口，是雙方共贏甚至是造福全人類的舉動。
推進海外農業開發，不僅是保證我國糧食安全、防范和化解糧食市場危機，調節國內糧價過快上漲的有效手段，而且為我國的資本輸出提供了一個重要窗口和渠道。抓住當前機遇，拓展海外農業開發，大有潛力可挖。（摘自：《中國證券報》2008年4月25日 編輯：張小玲）
譚雅玲: 可考慮人民幣一次性貶值
中國銀行高級研究員譚雅玲日前研究報告指出，目前人民幣升值已超出自我承受范圍，并不利于中國經濟的短期穩定及長遠發展，因此政策管理層可考慮在合適時機采取一次性貶值對策，打消國際社會對人民幣的升值預期，以維護中國經濟調整和企業利益需求，保護中國金融、財富資源以及政策自主性。
譚雅玲指出，人民幣匯率從2005年匯改以來已達到18%的升值幅度，但中國想通過升值來解決的問題未見縮小反而擴大和加重，包括了貿易順差、外匯儲備、投資過度等。甚至還有觀點建議推進人民幣更快的升值以抑制通脹，但事實是人民幣快速升值，通貨膨脹卻又快速上漲。
譚雅玲表示，貨幣升值不可能消化通貨膨脹壓力，輿論和預期是在刻意推高人民幣，而不是解決中國目前存在的經濟以及金融矛盾。
譚雅玲認為，一次性人民幣貶值是打消預期的重要措施，而這種做法并沒有超出國際慣例與趨勢，不必過于擔憂國際輿論的譴責或壓力，因為大多數國家和地區就是這樣應對美元貶值的。（摘自：路透新聞 2008年5月7日 編輯：張小玲）
吳向宏：人民幣升值進程應當停止
國際商業顧問吳向宏日前撰文指出，在目前的形勢下，人民幣繼續升值的潛在危害相當巨大，絕不可不察。
吳向宏表示，首先，推動人民幣匯率上升的主要因素，已經從過去的中國出口順差導致的人民幣走強，變成國際金融體系危機導致的美元走弱。現在人民幣升值，已經不是因為基本面，而是因為資金面，升值進程已經“泡沫化”。而這種泡沫化進程隨時可能反轉。其次，國際油價在去年底的高漲以及糧價在最近的上漲都說明，過去幾年的所謂全球流動性過剩時期，已經從開始的資產泡沫階段進入到資源類商品乃至基礎類商品的價格補漲階段。最后，鑒于目前中國國內資產價格已經高企，以及熱錢在境內已經基本完成建倉的事實，通過人民幣升值來防止熱錢流入的意義已經不大。
與此同時，上萬億短期投資流出中國的可能性卻不斷增加。假若前述兩種反轉――美元由弱轉強，或者全球流動性過剩轉為緊縮――的任何一個發生，哪怕只是出現苗頭，都有可能導致目前在中國持有驚人高倉位的熱錢流出中國，從而成百倍地放大流動性緊縮危機。而人民幣如果繼續升值，無疑是給熱錢繼續讓利，鼓勵其出逃。
吳向宏認為，2008年全球經濟和金融市場面臨諸多不確定因素，很可能出現數個拐點。為防止中國金融體系在拐點到來時再度措手不及，貨幣政策應當具有前瞻性，在目前或許就應當果斷停止人民幣升值。（摘自：《南方都市報》2008年4月14日 編輯：張小玲）
何帆：匯率浮動 以動謀定
中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長助理何帆日前撰文表示，在當前形勢下，通過暫時嘗試人民幣匯率完全自由浮動，可以成功打掉市場上對人民幣升值的單邊預期。放開匯率浮動，不僅不會導致混亂和失控，相反，破釜沉舟才能反敗為勝，匯率浮動之后，才能以動謀定。
第6篇：農墾日報范文
井灌稻奇跡的表現，不僅是如上所述的規模和產量，而且是其發展的神奇速度。建三江分局2005年380萬畝；2006年發展至500萬畝，增加120多萬畝；2007年發展至650萬畝，又增加150萬畝，二年共增加270萬畝，而似乎不費吹灰之力。然而對于一個水利工程“打井種稻”發展的灌區而言，卻是一個非常了不起的奇跡，是一個難以想象和不敢想象的奇跡。270萬畝水稻灌區的建成僅短短二年，沒有動用國家太多的資金（甚至可以民辦水利），比全墾區六十多年來發展的所有塘庫灌區和江河提水灌溉共計230多萬畝還多；而相當全墾區從日偽時期開始所有引水自流灌溉和江河提水灌溉共280萬畝；建三江分局井灌區650萬畝，相當于我省正在興建最大的尼爾基水庫規劃灌區454萬畝（水田322萬畝）還要大得多，然而還不知道尼爾基水庫灌區要經過多少年的艱辛和巨大投資才能實現。
建三江分局打井種稻如此集中連片（尤其大興、七星、創業、紅衛、前進、濃江、洪河、前鋒這一大片），如此高強度開采地下水（有的農場幾乎100%耕地為井灌水田，有的井灌水田已占土地面積50%以上，如創業農場與紅興隆分局寶山農場占57.3%，幾乎占耕地100%），2007年又遇歷史少有干旱，竟沒有出現“吊井”現象。據權威專家進行計算機模擬，近年地下水下降速率減少，預測到2012年幾乎100%耕地“打井種稻”的創業農場地下水位埋深12.8m，尚在粘性土層（平均厚13.6m）中，尚呈半承壓。筆者估算隨著周邊水稻按遠近期規劃水稻發展，可在地下水位埋深15～20m中，取得新的采補平衡。可見含水層不會太多疏干，且地下水埋深15～20m，還有利減輕或防止對地下水的污染。這是得益于三江平原地下有個巨大的天然地下水庫，其貯水庫容相當好幾個世界最大的阿斯旺水庫，相當100多個我省最大的尼爾基水庫，有巨大調節能力；是得益于有黑龍江、松花江、烏蘇里江年數千億m3地上地下徑流匯集本地區，形成穩定的地下補給水源；是得益于地下有百米巨厚粗顆粒含水層，形成的四通八達輸水渠道，能把水送至耕地咫尺之下。這又是得天獨厚的自然奇跡。
地下水溫度低（5～6℃）比水稻最低要求溫度13～17℃和適宜生長的25～30℃有很大差距，而使水稻質劣產低，是我省打井種稻的最大憂慮。然而由于井灌稻有利節水增溫，有利科學水管理，可以改善農田生產與生態環境條件，使在短短幾年中，井灌稻反超渠灌稻；尤其井灌稻畝超高產接近2000斤，在我國創建“6789”優質高產示范工程中，本井灌稻高產超單季稻1400斤指標近600斤；超雙季稻1800斤指標近200斤；在地處高緯度的前哨農場雜交粳稻僅10片葉的“三江一號”創畝產1642.6斤，可與袁隆平在南方創雜交高產紀錄媲美，創造了猶如嫦蛾奔月的奇跡。更值得一提，筆者在墾區水稻所進行三年節水增溫試驗，井灌即使沒有采取曬水池、渠道等工程與設施增溫，采取“快、少、巧”方法直灌。經實收測產，三年井灌節水小區平均畝產571.1kg，比渠灌稻小區平均畝產550.6kg，增產20.5kg，增產3.7%。同時渠灌者倒伏比井灌者重，而米質稍差。這更是一個難以想象的奇跡。因此，這是一個非常值得深化研究的重大課題。
第7篇：農墾日報范文
論文摘要概述了我國檳榔發展狀況；并就加強瓊臺湘三地合作，提升我國檳榔產業發展水平提出建議。
檳榔（ArecacatechuL.）為棕櫚科（Palmaceae）檳榔屬常綠喬木。檳榔果實為我國重要常用藥材;檳榔樹姿挺拔優雅，是熱帶地區城鄉的優良觀賞植物。
1我國檳榔栽培概況
我國引種檳榔已有2100多年的歷史。西漢司馬相如作《上林賦》時寫到“……留落胥余，仁頻并閭……”。其中的“仁頻”指的就是檳榔。我國古籍《南方草木狀》（公元304年）對檳榔植株形態作了很詳細的記載。海南和臺灣兩省是我國檳榔的主產區，云南、廣東、福建、廣西等省區也有少量種植。
1.1海南省檳榔栽培概況
據報導，截至2006年底，海南省檳榔種植面積達5.31萬公頃，占中國大陸檳榔栽種面積的99%，收獲面積2.33萬公頃，總產量7.48萬噸，產值18億元以上。目前檳榔已是海南省熱帶作物中僅次于天然橡膠業的第二大支柱產業，已成為海南省東部、中部和南部200多萬農民增加收入、脫貧致富的重要途徑。海南省檳榔產量保持在平均3129kg/hm2左右，單株產量約1.9kg（按種植1650株/hm2計，下同。）。
1.2臺灣省檳榔栽培概況
在我國臺灣省，檳榔被列入果樹類。2001年產檳榔16.51萬噸；2004年檳榔面積5.3萬公頃。臺灣的檳榔號稱“綠色黃金”，全島均有種植，以屏東、嘉義、南投、花蓮、臺東等地為多，合計占全島總產的74.5％。栽植容易，回收成本快，利潤好，1996年檳榔產值3.47萬元/hm2（人民幣）。農民栽植檳榔意愿高，導致檳榔栽植面積不推自廣，急速增加。至1999年臺灣栽植檳榔的面積已達5.7萬公頃，檳榔年產值超過133億元（臺幣），占農畜產值的4.2%，僅次于水稻，為果品類之冠，已成為臺灣的高經濟作物。臺灣島雖然不是檳榔栽培的最適宜區，但卻保持著世界單產7832kg/hm2的紀錄；單株產量約4.75kg（國外以馬來西亞單產最高，為1625kg/hm2）。
2檳榔的中醫藥價值及其主要用途
檳榔果實為我國重要常用藥材。檳榔種仁是我國四大南藥（檳榔、砂仁、益智、巴戟）之一。檳榔在我國的別名眾多，常用的有榔玉、仁頻、賓門、檳榔子、橄欖子、青仔、洗瘴丹等等。檳榔性味苦、辛、溫，歸胃、大腸經，具有殺蟲、消積、下氣、行水、截瘧等功效，主要用于治療蟲積食滯、脘腹脹痛、水腫、腳氣、痢疾、絳蟲病、膽道蛔蟲、血吸蟲病等，外用治療青光眼等癥。其果皮（大腹皮）、花、花苞（大肚皮）和根等也是常用中藥材。嚼食檳榔可使胃腸平滑肌張力升高，增加腸蠕動，促進消化液分泌，使食欲增加。適量食用檳榔具有一定的保健作用。成熟的果皮（榔殼）稱大腹皮，主治腹脹、水腫、小便不利等癥，也是輕紡工業原料，經加工后，可制成優質纖維隔板，可作塑料填充物，還可用來編織地毯等。除藥用之外，其未成熟的果皮在海南、臺灣、廣東、云南、福建、湖南、廣西等省區的一些地方，群眾有咀嚼的習慣。花苞可治腹水，健胃，療腹脹，散氣滯，止霍亂。檳榔葉可編織扇子、草帽等工藝品，也可扎掃帚；果含單寧和紅色染料，可分別提取栲膠和植物性色素；未成熟的果皮，也用于提取鞣料、單寧，供制皮革、染料和藥用。新芽還可作蔬菜（臺灣同胞稱之為“半天筍”）。
3檳榔產業現狀
檳榔加工的主要產品有2種：榔干和榔玉。
榔干商品名稱為棗檳榔，是當年9月至翌年1月間采摘果實已充分生長而種仁未變硬的青果加工制成的產品。榔玉也稱食用檳榔，是用3月以后成熟的果實加工制成的產品。將采下的果曬2~3d，再用干柴文火均勻烘焙，每天翻動1次，約3d果皮變黑可取出，冷卻后用錘子打破果皮取出種仁，再曬1~2d即可成榔玉。100kg鮮果可制成17~19kg榔玉。
據王祝年報導：20世紀90年代以前，海南檳榔主要供藥用和省內人們自己嚼食，銷往湖南的產品很少。1991年后，湖南檳榔市場急劇擴大，從湘潭等地走向了湖南省各地，并擴展到了廣東、江西、河北、北京、上海、浙江等14個省市，使食用榔干的需求量猛增。自1994年起，檳榔產品結構發生很大變化，從生產藥用的榔玉改為生產嚼食的榔干。目前，海南省已基本上不生產藥用榔玉，即使生產也大多用質量較差的殘次果實加工，其量很少，遠不能滿足國內需求。因此需依靠進口補充。
海南每年銷售到湖南的檳榔產值有6~7億元，但經過湖南加工后，產值就達到40~50億元。因湖南人在海南檳榔初級產品上，開發出了很多附加值很高的產品。
4加強瓊臺湘三地合作，提升我國檳榔產業
隨著人們對檳榔保健功能的認可，檳榔產業的前景被廣泛看好。如何發揮海南（瓊）的土地、氣候優勢，臺灣（臺）的種植技術優勢，湖南（湘）檳榔加工技術優勢，共同打造“中國檳榔”品牌，值得關注。
4.1加強瓊臺合作，提高檳榔種植水平
臺灣同胞種植檳榔技術水平高。有臺胞2002年在我所附近租地種植檳榔，因其管理水平高，2006年整園檳榔開花，單株花苞5~6個，比海南本地種植戶的檳榔園開花早、多。海南的土地成本、勞動力成本相對低廉，而檳榔種植技術則相對落后。加強瓊臺合作，優勢互補，還可解決部分農戶盲目開山種植檳榔導致水土流失等生態問題。
4.2加強瓊湘合作，提高檳榔加工水平
瓊湘兩地檳榔加工合作前景廣闊。一是湖南的檳榔加工技術領先；二是海南的土地成本、勞動力成本相對低廉。加強瓊湘合作，提高檳榔加工水平，有利于檳榔產業鏈的延伸，提高檳榔產品的附加值，充分發揮整體效益。
參考文獻
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第8篇：農墾日報范文
[關鍵詞]大學生就業；預就業；見習制度；就業保障
[中圖分類號]00 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）08 — 0123 — 03
當前我國大學生就業難的問題已經是一個不爭的現象，且有可能進入越來越難的趨勢。這個問題與國際經濟形勢近年來連遭經濟危機的打擊有關，也與中國經濟結構體制和教育改革落后有關，更和當今大學生的就業觀滯后有關。化解大學生就業難題，需要國家整合現有與大學生就業相關的制度，出臺以“預就業”為核心的就業體制。
一、大學生就業形勢亦憂亦喜
黨和國家十分重視大學畢業生就業工作，每年國務院針對大學畢業生就業工作出臺專門文件，對高校畢業生就業工作從就業領域、就業形式、就業服務和指導給予規范，對未就業畢業生提供見習崗位。地方政府和高校積極提早行動，對大學生就業工作進行周密安排，為每年的大學畢業生就業良好開局打下了基礎。
國家就業政策進一步拓寬渠道，大力引導畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業。要實施好“特崗計劃”等基層就業項目，進一步拓寬基層就業渠道，積極鼓勵和引導高校畢業生到城鄉社區公共文化服務崗位工作、到文化產業領域就業創業，重點做好征集高校畢業生入伍工作。
地方就業部門和高校進一步提升就業指導服務水平，加強就業指導課程建設，大力開展優質的就業信息服務，強化就業服務機構和隊伍建設。
2008年起，國家啟動了大學畢業生就業援助工程。部分省（市、區）在本省范圍內開發社會管理、公共服務、便民、利民服務等適合高校畢業生就業的公益性崗位，安置符合條件的大學畢業生。如黑龍江省2009年起啟動大學畢業生就業援助彩虹工程，決定每年至少開發2000個左右援助崗位，為大學畢業生提供職業培訓，或提供救助崗位。遼寧省2007年啟動大學畢業生就業援助資金3000萬元，專項用于零就業家庭、城鎮低保家庭、農村貧困戶和殘疾人家庭等貧困生提供求職補貼，為未就業提供見習補貼以及購買一定數量的就業崗位等。
當前，我國大學就業形勢的嚴峻性，還直接體現在每年度的大學生就業人數和未就業人數上。據統計，2007年高校畢業生495萬，未就業人數100萬；2008年畢業生560萬，有150萬沒有就業；2009年有 610萬畢業生，196萬未就業；2010年631萬，85萬未就業；2011年畢業生達660余萬人，2012年有680萬畢業生，2013年將達699萬畢業生。數量巨大的就業人數，使大學畢業生就業形勢仍處于十分嚴峻的狀態，大學生就業問題仍然成為社會熱點問題。究其原因，可從客觀因素和主觀因素兩方面理解。
客觀上看，由于經濟形勢、大學畢業生人數等原因，大學生就業確實很難。作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，中小企業提供了全國80%的城鎮就業崗位，受經濟危機影響，大量中小企業在資金鏈斷裂、用工荒等影響下無法繼續經營，出現了半停工、停工現象。國有企業、大型企業也出現減少用工和裁員情況，導致就業崗位銳減。在就業崗位減少的同時，巨大的失業人口和大學畢業生就業浪潮陣陣襲來，2010年3月，總理會見出席中國發展高層論壇2010年會的外方主要代表時說中國失業人口達2億，這可能包括農村和城鎮居民在內的全口徑統計。2011年教育部長在全國普通高校就業工作會議上談到，加上往年未就業畢業生，2011年應就業大學畢業生達700萬之多。一方是就業崗位銳減，一方是應就業人數劇增，就業壓力可想而知。
二、社會上就業難局面的原因
隨著全國經濟形勢的逐漸恢復，大學生的就業壓力相對小了很多，大學畢業生的就業難，可能并非直接由就業崗位數量與大學畢業生人數之間的矛盾造成，而是大學生過于挑剔的擇業觀，企業過于短視的擇人觀，社會過于片面的就業觀，造成了一種“就業難”的假象。
在對黑龍江省個別大型大學畢業生專場招聘會進行的不完全統計發現，用人單位提供的就業崗位，基本可以滿足就業。如2011年12月3日在黑龍江八一農墾大學舉辦的2011年大學畢業生專場招聘會上了解到，參會大學畢業生達5000余人，參展招聘單位達350余個，提供就業崗位近萬個，其中農、工、商、服等各行各業崗位應有盡有，從數量上看，基本滿足參展求職畢業生的需求。2011年4月，我們對大慶市重點企業大學生專場招聘會進行調查得知，65.9%的用人單位完成了前一年的招聘計劃，25%的用人單位沒有完成前一年的招聘任務，且缺口很大，說明大學生就業不是無崗可就，而是有崗無人就。社會公眾對大學畢業就業狀況仍然存有恐慌心理，可能與以下幾個主觀因素有關。
一是由于各種關于大學畢業生就業難的新聞報道造成恐慌的局面。每年關于大學畢業生就業的新聞報道中，鋪天蓋地的信息是人頭攢動人滿為患的招聘市場、各種令人恐怖的統計數字、各種失業大軍的數量、未滿足自身就業愿望的大學生的埋怨之詞，如此性質的大量信息，使社會公眾尤其是應屆畢業生難以正確處理信息，并形成遵從壓力，從而一致認為大學畢業生就業難。
二是社會新聞過度在表面層次上關注大學就業率。大學就業率從2007年的70%，到2010年的89.6%，就業率不斷上漲。但由于龐大的畢業生基數（2013年699萬畢業生，被稱為史上最難就業季），全口徑統計應就業畢業生人數仍可能達800萬人。其實，未就業畢業生應包括無就業意愿、出國留學、考研及一些無法統計是否就業的畢業生。由于就業意愿、個人能力、技術技能等原因，存在一定比例未就業畢業生是合理的。國家和社會公眾應將注意力從就業率轉向如何對待未就業畢業生上來。如提供見習崗位和培訓機會、加強就業信息和服務、提供援助崗位和補助資金。據2001年統計，美國大學當年就業率為86%，一定比例的未就業畢業生是人力資本的暫時儲存，應該被社會認可。
三是大學畢業生擇業觀不理智。大學生經過高等教育，學得一技之長，選擇適合自己發展的崗位理所應當。但由于過于自信和貪圖享樂，在擇業過程中，過于追求大城市、經濟發達地區、高薪崗位、國企及政府機構，形成自我評價過高、對現實的要求過度、自我心理承受能力差、缺乏奉獻精神和創業精神等不理智的擇業觀。2009年統計，畢業生在泛渤海灣區域經濟區和泛長江三角洲區域經濟體就業達59.1%，而在西部生態經濟區就業僅0.2%。不理智的就業觀也使大學生就業期望值過高，2011年我們對用人單位進行的調查中（見圖1），認為大學生就業難首要原因是和“畢業生就業期望值過高，不愿從基層做起”，第二個原因是缺乏實踐經驗，說明大學生的擇業心理不成熟、不夠理智，實踐經驗不足，這也反映了大學生就業觀的缺失。
四是用人單位過度挑剔，盲目追求高學歷、高技能。用人單位追求短期經濟效益，不愿意進行人才儲備和人力資源培訓，沒有科學的人力資源戰略規劃，在招聘擇人工作中，缺乏培養意識，簡單地以高學歷、富有經驗、背景可靠等作為“潛標準”，有高學歷不聘用低學歷、有經驗豐富的不用無經驗的應屆畢業生。有些用人單位在招聘條件中設置“一年以上實踐經驗”、“有某某技能”等等，甚至打字員也要求本科以上學歷。我們在對用人單位招聘條件進行的調查中發現（見圖2），用人單位對社會實踐和工作經驗的要求位居第二位，個別單位還附加一些苛刻條件，甚至一律拒絕沒有實踐經驗的應屆大學畢業生。
從以上調查和分析，我們可以認為，大學生就業關乎千家萬戶的切身利益，受到社會廣泛關注，但其實大學生就業難，歸根到底是就業的滿意度低，大學畢業生認為企業給予的發展平臺、薪資標準和就業環境沒有符合他們的期望，企業認為大學生未能滿足企業急需的人才條件，公眾媒體認為大學畢業生就業難度進行渲染可以吸引眼球。這樣就造成了“大學畢業生就業難”的公眾印象，其實大學畢業生就業難的現實是存在的，但這種就業難的局面更多是主觀感受。
三、化解大學畢業生就業難題的政策建議
解決大學生就業難題，要由政府、社會、大學畢業生個人、家庭共同建構科學的“預就業”體系，其中政府起主導作用，個人和家庭更新就業觀念起內在作用，由社會整合建構形成科學的制度體系。
1.盡早出臺《就業保障法》，將大學畢業生就業納入法制，規范國家對大學畢業生就業的指導、制定靈活就業模式、制定實習（見習）制度、改革高校實踐教學環節、改革專業技能培訓與學科建設的關系，給新就業大學畢業生一定的生活補貼，保障他們的基本生活。
2.中央加大對各大產業投入、扶持，尤其加強關聯帶動性強的中小企業投入和扶持，增強他們的經營生產活力，提高就業容納能力，創造更多的就業崗位。
3.深度改革大學生培養模式，注重實踐、靈活學制、靈活學分，加強理論與實踐的結合。對實踐操作能力要求較高的專業學生，實行“3+1”培養模式，或“3+1”、“3.5+0.5”見習模式，提高大學生的實踐能力。
高校也可嘗試“訂單式培養”，實行校企合作定向招生、聯合培養。如山東杏林科技職業學院采用“訂單式培養模式”，他們與海爾集團、海信集團等企業展開合作，陸續開辦了“海信班”、“錢江班”等46個“訂單班”，三年來先后為企業“訂單培養”近萬名專業人才。這種模式高校培養目標性強，學生就業目的明確，企業用人用得上，使得高校、企業和畢業生從中獲益。
4.轉變大學生就業觀。就業觀是人們對于某一職業的一種觀念、態度、認知及心態，是個人對就業的一種反應性傾向，不理智的就業觀可能導致大學畢業生對父母和政府的依賴、對未來迷茫、盲目追求高薪和發達大城市等等。轉變觀念要從認知、情感和行為傾向三個因素著手，高校建立完善的就業教育體系，形成良好的社會環境，從正面引導大學生正視現實、調整心態、增強承受挫折的能力、甘于奉獻、勇于創新，正確處理擇業與就業的關系。
四、制定完善的大學生“預就業”制度
英國政府為應對大學畢業生就業的嚴峻形勢，推出“全國實習計劃”，大學生減薪實習，既化解了求職危機，又獲得了工作經驗。我國從2008年起就實行大學畢業生見習制度，由政府選擇合適的企業，設立見習基地，如2009年遼寧省啟動了“千企萬崗就業見習計劃”，見習期為3—6個月，企業每個月至少為見學生發放當地最低工資的補貼。同時，每聘用一個見學生，省市財政將補貼企業當地最低工資70%的資金，鼓勵企業多提供見習崗位。
大學生“預就業”制度是由政府主導，用人單位、個人共同承擔責任，為就業前的大學生或未就業大學生提供一定時間的見習崗位，建立與之相配套的政策體系。這是一個以就業保障制度為核心的就業制度體系，旨在確保大學生就業，并對未就業畢業生進行“預就業”制度安排。“預就業”制度體系應包括就業保障法、高校實踐能力培養模式、大學生實習（見習）及實習（見習）基地建設辦法、大學生就業信息系統、大學生自主創業保障制度、大學生就業生活補助體系、大學生就業服務體系等制度體系及用人單位大學生就業實習（見習）專用經費體系的建立。
1.完善、規范大學生就業保障制度，甚至可以制定就業保障法，既保障就業，又保障因特殊原因未就業大學生的生存需求、就業培訓、待就業期間的社會見習；
2.高校不斷改革大學生實踐能力的培養模式，實行彈性學分、彈性學制、3+1或3+2模式，改革實習（見習）方法；
3.出臺大學生見習制度，為待就業的大學畢業生提供時間靈活、形式多樣、生活有保障的制度化的見習機會，規范用人單位必須提供一定數量的見習崗位并約束其嚴格執行，確保大學生有機會獲得實踐經驗并在待就業期間得到實踐鍛煉。
“預就業”制度是一個由多部門共同出臺的保障畢業生就業的體系，既包括制度和規范的建設，也包括資金的投入和用人單位單位的支持，還需要社會公眾的理解和認同。這個體系的建立完善必將使高校畢業生就業工作引入常態化。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕此數據來源于互聯網并根據年度就業率進行估算，實際數據可能與此有差距，但畢業生人數不斷增長、未就業人數大量沉積是不爭的事實。
〔2〕數據來源于教育部長袁貴仁在2010、2011、2012的普通高校畢業生就業工作視頻會議上的講話。
〔3〕本報記者.民企提供全國80%的城鎮就業崗位〔N〕，工人日報，2011.11.28，第2版.
〔4〕于顯洋.組織社會學（第二版）〔M〕.北京：中國人民大學出版社.2009.8，271
〔5〕麥克思研究院.2011年中國大學生就業報告〔M〕.北京：社會科學文獻出版社，2011.6
〔6〕楊偉國.大學生就業：國外促進政策及對中國的借鑒.〔J〕，中國人口科學，2004.4，65
〔7〕麥克思研究院.2010年中國大學生就業報告〔M〕.北京：社會科學文獻出版社. 2010.4
〔8〕任騰霄，陳灝.我國嘗試“訂單式培養”化解大學生就業難〔N〕.報，2011.12.4，第3版
第9篇：農墾日報范文
關鍵詞：農產品物流；創新金融品種；差別化支持
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0082-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.20
在海南考察時指出：海南農業發展要處理好基地、機制和體系三者關系，實現向標準化、品牌化和產業化的現代農業轉型升級[1]。筆者認為，基地主要解決農產品生產問題，機制主要解決基地生產動力、生產保障問題，體系主要解決農產品物流問題。筆者也對現代農業視角下的農產品物流體系建設做了初步觀察思考。
一、農業現代化實踐的啟示
現代農業就是運用現代科學技術、物質材料、生產組織方式、生產經營機制等武裝起來的農業，一個重要標志就是實現農業的集約化、設施化、標準化、精細化、生態化等“五化”的生產經營。美國、以色列、日本、荷蘭等國在實現農業“五化”的同時，也實現了農產品物流的鏈條化和網絡化（類似于我國近年來發展起來的鮮活農產品從產地到達銷地的冷鏈工程與物流體系），它們共同支撐起農業現代化。國內外農業現代化的實踐使業界達成廣泛共識：運用現代科技、生產方式、組織經營機制等要素全程裝備農業產業是現代農業應有之義，包括農產品生產與流通兩大產業板塊。兩者相輔相成，不可或缺，也不可偏廢。提高農產品生產能力固然重要，也是農業現代化面臨的重要任務，但其自身價值的實現還須仰仗流通板塊。物流生產力的大小、現代化水平的高低已成為衡量現代農業水平高低、生產力大小的重要標志。
二、我國農產品物流體系建設的實踐
我國推進農業現代化也有許多可資推廣的成功經驗和模式。如支持發展農業產業化龍頭企業，以它為龍頭帶動或推進農業現代化。又如，憑借城市公共服務、生產技術資源優勢，發展城市型、城郊型現代農業，擴展除農產品生產之外的生態環境保障、生活參與體驗功能[2]；憑借獨特資源稟賦，發展區域特色農業等。在諸多推進農業現代化的探索中，有一條可資推廣的經驗就是運用現代物流手段或以發展現代物流為抓手，拉動農業生產走向市場，促使農產品生產與消費的互動對接，實現現代化條件下農業產業化生產經營，而發展現代物流一般采取以下物流業態模式：
一是臨港經濟模式（亦稱臨港園區經濟模式）。主要是依托江、河、海港口航運業，以與港口相連的陸地區域為載體，布局和發展現代物流業態以及以物流業引擎相關產業向港區聚集形成產業集群，農產品物流融入其中并憑借它到達銷地，如上海臨港產業區、山東濟南物流園區等。目前，港口航運業依然是我國農產品物流不可替代的主渠道之一。
二是臨空經濟模式（亦稱臨空園區經濟模式）。其運作機制類同于臨港經濟模式，但它主要憑借航空器實現農產品從產地到達銷地的流通。有些比較高檔的農產品，如水產品，鮮活期往往很短，儲運條件要求很高，產銷兩地距離遙遠，大多情況下運用航空器這種儲運方式。海南高檔鮮活水產品80%主要通過海口、三亞機場儲運出島。
三是臨產經濟模式（亦稱基地經濟模式）。如山東壽光市農產品現代物流業態發展，最初動力源于蔬菜生產。蔬菜生產基地建設帶動了物流發展，促進了相關生產要素和相關產業向蔬菜生產基地集聚。經過近30年發展，壽光市以蔬菜為主的農產品物流呈現出突出的“臨產經濟”特征。一是實現了蔬菜的區域化、基地化、規格化、設施化生產，是國內頗具規模和特色的蔬菜生產基地。該市蔬菜種植面積90萬畝，蔬菜品種發展到200多個，目前有10多個鄉鎮、500多個村、8萬多個農戶專業從事蔬菜生產，被國家命名為“中國蔬菜之鄉”。二是實現了相關生產要素向蔬菜生產集聚并形成相關產業。壽光市三友溫室骨架加工廠主要面對全國研發、推廣大棚骨架、鋼架大棚、溫室骨架等溫室蔬菜種植技術，提供蔬菜溫室資材類信息和技術咨詢。壽光市三益現代農業公司集經營、科研、銷售于一體，采用企業化經營機制推廣良種化、規模化、現代化和商品化等蔬菜生產模式，開展種苗選、引、育、繁及蔬菜農藥殘留檢測，種苗技術咨詢、業務培訓和科普教育、游覽觀光等。三是實現了“壽光蔬菜賣全國”和“壽光買全國菜”。該市先后組建了山東壽光蔬菜產業集團、電子收費結算中心、蔬菜配送中心，配套建設化肥、種子、農膜、農藥等生產要素的大型農資市場，在批發市場專辟“放心菜”專營區和蔬菜電子拍賣中心。該市場現貨年交易量15億公斤、交易額28億元，成為全國重要的蔬菜集散中心和信息交流中心，躋身于全國十大農貿市場行列。
截止2010年，全國擁有產地、銷地和集散地等三個類型農產品批發市場4500家，形成了點面互動的農產品流通網絡體系。我國農產品70%以上以農產品批發市場為載體或渠道進入消費市場和百姓的菜籃子。實踐使我們認識到，中國特色社會主義農業現代化，農產品物流直至農村流通體系建設既是農業現代化的重要組成部分，又是重要引擎，已成為新農村建設、發展現代農業以及城鄉統籌的重要抓手。
因此，推進農村流通體系建設理所當然地上升為國家經濟建設戰略，諸多組合型政策措施相繼出臺和付諸實施。一是國家層面的政策措施。中央2007年1號文件指出：發達的物流產業和完善的市場體系，是現代農業的重要保障。必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系。國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見 （國發〔2012〕10號）指出，發展現代農業和現代流通業態，要靠產業化龍頭企業來推動。要支持農業產業化龍頭企業參與農村流通體系建設。二是國家部委層面的政策措施。主要體現為多部門共同出臺和實施的組合型政策措施與各部門出臺和實施的行業政策措施。發改委、財政部、商務部、農業部等部門聯合出臺了支持農產品流通基礎設施建設、促進現代流通方式和新型流通業態發展的專項投資補助、財政貼息等政策；商務部組織實施了“萬村千鄉”市場工程、農產品“農超對接”工程；農業部組織實施了“雙百市場”工程，重點改造100家大型農產品批發市場和培育100家大型農產品流通企業和農村流通合作組織；供銷總社提出和實施的“新農村現代流通服務網絡工程”（簡稱“新網工程”），構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。所有這些，有力地支持了我國農產品物流體系建設和農業現代化建設。
三、海南農產品物流體系建設的實踐
海南農業有兩點顯著不同于國內其他地區農業：一是屬于島嶼型農業經濟，產地在島內，銷地主要在島外。二是我國唯一一個熱帶農業省份。熱帶地區農產品往往代謝旺盛，鮮活期較短，物流條件要求較高，有的甚至近乎苛刻。海南農業對物流的依賴程度顯而易見，建立物流渠道和保障渠道順暢已成為海南農業發展的重要前提甚至是先決條件。尤其是國際旅游島上升國家戰略之后，已成為海南熱帶農業主體的天然橡膠、熱帶水果、冬季瓜菜、南繁育種和水產等隨之被確立為“五大”國家生產基地。推進“五大”基地建設，農產品物流體系建設事重體大，戰略地位尤為重要，對推進海南熱帶農業現代化具有現實意義。
近年來，海南從自己省情出發，分別從三個路徑殊推進海南熱帶現代農業發展。一是實現基地化生產。主要根據天然稟賦，劃分區域引導組織生產，實現農業生產區域化。全省已形成各具特色優勢的產業區帶，如瓊海、文昌沿海的對蝦等海水產種苗生產基地，三亞、陵水、樂東等南部農作物南繁育種基地，文昌、瓊海、萬寧等三市所形成的胡椒、菠蘿種植帶，海南農墾和民營企業、種植戶共同形成的天然橡膠種植區等。此外，強力推進養殖規模化和標準化。建起全省畜禽標準化養殖小區578個，生豬和家禽規模化養殖場4300家，生豬規模化生產達74%，高于全國平均水平8個百分點[3]。二是實現產業化組織經營。相繼建立起農產品加工園區11個，以加工園區為平臺帶動熱帶農業走向產業化組織經營。前幾年海南實施的“一條魚”工程，成為海南熱帶農業產業化組織經營的一道風景線。海南翔泰漁業是產業化龍頭，上游是近7000戶為它加工生產提供羅非魚生產原料，下游坐擁北京、上海、廣州以北美、北歐、南非近20個境外銷售商，形成比較穩定的國內外銷售網絡。“一條魚”工程的實施使海南躍居我國羅非魚生產加工出口第二位，海南翔泰成為全國同行老大。三是實現鏈條化、網絡化物流。推進50家區域性農貿市場升級改造，改造面積8.6萬平方米，改造攤位9000個，超四成以上農貿市場建立起農產品自產自銷區，農超對接市場28家。全面推進農產品冷鏈工程建設，全省建成預冷庫141個，總庫容21萬噸，年處理瓜果菜420萬噸，與冷鏈工程相配套的田頭預冷系統庫容體系相繼建成，實現了瓜果菜生產與預冷零距離對接，初步建立起網點基本覆蓋全省各市縣的田頭——產地——港口碼頭（區域性農產品批發市場）——銷地等預冷處理鏈條。目前，全省每個市縣至少擁有一個農產品批發市場，農產品生產重鎮實現了區域性農產品批發市布點。
農業政策性金融主動參與海南熱帶現代農業發展戰略實施，從以下三個方面支持農產品物流體系建設：一是支持海南熱帶農業生產基地建設，在區域性大宗熱帶農業生產重鎮支持建設區域性農產品批發市場。如南部陵水慶隆達、陵水匯豐等農產品批發市場，西部樂東晨暉、樂東大銘、樂東迎福等農產品批發市場，保亭中部嶺南優質水果、屯昌中發地等農產品批發市場，還有東部正在建設中的聚龍現代農村物流園區等。二是主動融入臨港經濟園區建設，支持企業憑借園區發展農產品物流。如儋州白馬井西部農產品批發市場、儋州益聯水產批發市場，正在建設中的大印老城開發區天然橡膠保稅物流園區。三是積極支持企業挺進臨空經濟園區做大做強。如已經投入運營的北部南北水果批發市場、三亞海源果蔬供港基地等，已成為海南南北兩頭農產品物流龍頭，尤其是高檔鮮活農產品出島出境的重要通道。此外，還支持農業產業化龍頭企業開辟了保稅、非保稅農產品物流平臺。近幾年來，海南農發行先后投放近6億元支持海南農產品物流體系建設，已大體完成了區域性布點，形成了農產品物流網絡。它們與原有項目一道共同擔當起海南農產品出島出境以及省外農產品、農資入島進村的光榮使命。
四、金融支持農產品物流建設的路徑選擇
農產品物流主動融入和形成現代物流業態，金融一直扮演著不可或缺的角色。
（一）農業政策性金融支持
從2007年銀監會批復農發行開辦農村流通體系建設貸款至2012年末，全國農發行系統累放農村流通體系建設貸款400億元，支持具有區域性、行業性影響的貸款客戶近200家。貸款堅持和突出了兩大支持重點。一是支持農村流通基礎設施建設。主要包括農產品批發市場（綜合市場和專業市場），農產品冷鏈儲藏、加工、運輸等物流中心，農業生產資料倉儲、運輸及碼頭，農產品冷鏈物流系統等基礎設施。二是支持農村現代流通方式、農村新型流通業態建設。主要包括超市、連鎖配送中心及其他各類流通企業開展的工業品下鄉、農產品購銷、農產品配送、農業生產資料配送以及訂單農業、電子商務等。
除了提供農村流通體系建設貸款外，農發行還在推進“三農”發展和城鄉一體化層面相繼推出了農業農村基礎設施建設、縣域城鎮建設、農業綜合開發、土地整治、農民集中住房建設以及農業產業化龍頭企業貸款等金融品種。截至2012年9月末，這些貸款累放額已超萬億，極大地推進了我國新農村建設和包括農產品流通體系建設在內的農業現代化建設。
（二）開發性金融支持
開發性金融是國開行開辦的把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機結合起來的金融產品。該行在行業、產業和地區層面以戰略合作框架協議方式對包括我國農村流通體系建設在內的“兩基一支”（基礎設施、基礎產業、支柱產業）作出開發性金融制度安排，并付諸實施。2005年5月，國開行與商務部簽訂了《支持流通業發展開發性金融合作協議》，議定國開行將在5年合作期內提供500億元政策性貸款。其中：100億元專項用于支持“萬村千鄉”工程和“雙百市場”工程為主要內容的農村市場體系建設。
（三）商業性金融支持
商業性金融支持農村流通體系建設，是在遵循商業性金融基本原則的前提下做出制度安排的，一般以具體項目為單元獲得貸款支持。2007年農業部與中國農業銀行達成了一項重要銀政合作協議，農行對農業部實施的“雙百市場”工程涉及農產品批發市場升級改造的重點項目提供信用支持。除了農行外，其他商業性金融機構也以批發市場為項目單元對其提供信貸支持。
上述三類金融介入和鼎力推進，使“十一五”以來我國農村流通體系建設取得了長足發展。農產品流通網點數量比“十五”末期成倍增長，網點聯系度顯著增強，現代化和信息化建設步伐明顯加快，農產品批發市場生產經營規模顯著擴大，農村流通產業顯著提升，功能顯著拓展，農產品與涉農物資雙向流通更加順暢，農村流通新型業態初步建立[4]。
鑒于農產品物流體系建設肩負著我國農業現代化、新農村建設和城鄉統籌發展的重要引擎的歷史使命，農業政策性金融應把握以下未來信貸支持重點：
一是支持農產品批發市場體系產業升級與功能拓展，加大加快現代化建設步伐。統籌優化全國農產品批發市場布局，支持重點農產品批發市場建設和升級改造。大力度推進糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施、鮮活農產品冷鏈物流體系、大型農產品物流設施建設。廣泛采用高科技手段對其進行現代化改造升級。
二是支持推廣“公司+基地”經營模式，加大加快“農超對接”步伐。支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社建立農產品直接采購基地，培育自有品牌，促進產銷銜接。建設鮮活農產品冷鏈物流配送系統和快速檢測系統。從農產品生產到消費的流通產業鏈上推進實現農村流通體系主體多元化，建立利益共同體實現共贏。
三是支持菜籃子產品標準化工程建設，加大加快農產品標準化建設步伐。全面實行園藝作物生產設施化、畜禽水產養殖規模化，推進畜禽養殖加工一體化，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。
四是支持建設和推廣嚴格的商品質量安全標準體系，加大加快農產品“身份證”、“通行證”建設步伐。把農產品安全認證上升為制度，推進農產品冷藏保鮮、衛生、質量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設施建設。全程實行農產品質量安全監管制度和檢驗檢測制度。
五是支持在現代農業視角下，各項政策措施互動、組合地推進農產品標準化生產體系、市場流通體系、產品質量監管體系、信息服務體系等互動融合以及實現一體化和主體多元化。
鑒于農產品物流建設的主體多元化、投融資需求亦呈多樣性，各地經濟社會發展不平衡性，銀行等金融機構必須有針對性提供差異化、個性化金融支持。但就支持對象而言，經濟欠發達和正在實現崛起地區，支持對象屬于區域性“補缺補漏”項目，旨在掃除農產品物流生產力區域布局上的盲點盲區。經濟發達地區，主要支持農產品物流功能升級和拓展，支持企業做大做強做專做精。
在此基礎上，大膽創新和推廣新的金融品種。建議對產業或地區均有重大影響和推動作用的農產品物流建設項目，提供“先期流動貸款+投資+項目建設貸款+項目經營流動資金貸款”復合型貸款支持。一是流動資金貸款對項目先期介入。主要支持項目規劃、項目勘探設計、項目可研等實施前期各項準備。另外，鑒于項目前期準備時間較長，創建3年期流動資金貸款品種。二是鼓勵投資參與。包括政府、企業發行債券，一般由地方政府融資平臺公司出面操作，作為政府對平臺公司注資而轉化為政府持有項目股權。還有銀行投資業務板塊介入，享有投資相對應的權益。三是項目建設直至營運的組合貸款。包括固定資產貸款，之后跟進的生產經營流動資金貸款。四是對在建工程、項目未來收益抵質押貸款做出制度安排。五是對采取BOT模式（建設-經營-移交）、BT模式（建設-移交）、BOOT模式（建設-擁有-經營-移交）、BTO模式（建設-轉讓-經營）、DBOT模式（設計-建設-融資-經營）等投融資建設項目的承建主體予以信貸支持。六是支持央企、上市公司對涉農項目實行兼并、購買、資產重組，對涉農企業或項目實行投貸一體化或投貸款結合支持。
參考文獻：
[1]擦亮熱帶特色農業這張“王牌”——七論學習貫徹視察海南重要講話精神[N].海南日報，2013-05-03.
[2]唐園結，寧啟文，李慶國，高楊.北京建設中國特色世界城市的現代農業[N].農民日報，2013-03-20.
