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一、總體要求
深入貫徹落實關于安全生產的重要指示批示精神,省、市、市相關會議精神,堅持人民至上、生命至上,深刻汲取“8·29”重大事故教訓,按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,全面進一步開展全鄉房屋安全隱患排查整治,消除房屋安全隱患,確保全鄉人民生命和財產安全。
二、工作目標及時間要求
(一)重點排查(2020年11月-12月)
1、人員密集場所(舞臺、衛生院、學校、幼兒園、敬老院、公共活動場所、旅游和宗教活動場所)2、無資質設計、無資質施工,擅自將住房改變功能結構作為經營場所的房屋;(旅館、飯店、商場、超市、網吧等)3、擅自加層夾層、分隔房間、改擴建,以及裝修過程中改柱、改梁、改承重墻的房屋;4、生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房(含廠房);5、存在建筑安全隱患的勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等;6、在池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房屋;7、建設年限長、建設標準低、失修失養的老舊土坯房、土木結構房屋;8、各類貧困戶、五保戶、低保戶住房;對以上重點房屋排查發現的安全隱患立查立改。
(二)重點整治(2020年11月-2021年5月)
對此類重點房屋排查出的安全隱患,全部完成整治工作。
(三)全面排查(2021年1月-2021年5月)
完成對此類重點房屋之外的村民房屋安全隱患排查,全面摸清全鄉房屋基本情況,建立全鄉農村住房檔案和錄入房屋綜合信息,逐步完善房屋登記數據庫。
(四)全面整治(2021年1月-2022年10月)
基本完成全鄉房屋安全隱患整治,實現全鄉房屋數據化管理。
三、責任落實
?(一)按照屬地管理原則,各村、各單位要制定工作方案,對轄區內房屋安全隱患進行全面排查,按照隱患清單、整治清單和重點整治臺賬,進行整治,對賬銷號,對發現的重點難點問題及時向鄉房屋安全排查整治領導小組報告。各村、各單位要按照鄉政府統一安排,積極進行排查整治工作,
(二)分管領導要履行監督指導責任,對分管領域范圍內的房屋安全隱患排查整治工作進行全程指導、服務,對違法違規建設行為,依法依規進行處置。
(三)房屋(含廠房)所有人是房屋管養以及安全使用的第一責任人,負責隱患房屋的整修、加固以及各類安全隱患的排除工作。?
四、具體任務
(一)全面開展排查。各村、各單位要成立排查工作小組按照網格化排查、清單化管理的要求,開展本區域內房屋拉網式、地毯式排查,重點加大對違法建筑、危險建筑的排查力度,做到不留盲區、不留死角。
1、排查內容。(1)房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人(使用人)、建造方式、建筑層數及面積、土地性質、房屋用途等。(2)違法違規建筑情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建,特別是違法違規改造用于經營出租的房屋為重點,全面排查房屋相關手續辦理和私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。(3)危險建筑情況。房屋結構安全,主要排查地基基礎、上部結構和預制板房是否存在安全隱患;房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修,各類外裝修及外掛裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險等;消防用電燃氣安全,主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求,餐飲場所是否違規使用瓶裝液化氣等;房屋選址安全主要排查房屋是否位于地質災害易發區、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等;建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料,是否使用不合格的建筑材料等;施工工地安全,主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規使用低于要求的彩鋼板和保溫材料等。
2、實施路徑。全鄉分兩條路徑排查;(1)區域內房屋按照經營場所(特別是住宅改門店、飯店)、人員密集場所、旅游、宗教活動場所、勞動密集型企業的生產車間和職工集體宿舍等路徑排查。(2)各村村民的自住房、集體及村民的老舊房屋的路徑排查。排查人員在網格內依照排查路徑,逐類逐房列出清單,有序開展全面排查。
3、建立房屋檔案,進行數據錄入。各村、各單位排查人員要逐房填寫信息采集表,建立房屋信息檔案,并進行數據錄入。
(二)實施精準整治。各村、各單位要按照“兩清單、一臺賬”,立查立改、壓茬推進、分類實施。
1、各村、各單位要根據排查結果對房屋安全狀況進行集中研判,區分一般安全隱患和嚴重安全隱患。對研判結果為安全的房屋、可直接建立房屋安全檔案。對研判結果為一般安全隱患的住房,依據隱患清單,分類提出整治清單。對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所,提出鑒定建議。對研判結果為嚴重安全隱患的房屋,應當立即依法停止使用。
2、各村、各單位要對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所,存在嚴重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋,可委托專業機構進行鑒定。
3、各村、各單位要根據研判和鑒定結果列出隱患清單、整治清單,對照清單開展整治,對重點隱患立查立改,確保及時消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋,對照清單,按要求限期整治。對存在嚴重安全隱患的房屋,按照鑒定提出的整治要求,及時消除安全隱患,無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建筑,以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分,堅決依法予以拆除。
4、鄉安全排查整治領導小組要對照整改清單,對各村、各單位進行驗收,驗收合格的予以銷號。鄉、村要建立重點整治臺帳,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
五、組織領導和職責分工
鄉政府成立由鄉長任組長,二級主任科員(分管安全、企業)、副鄉長(分管城建)任副組長,其他分管領導、各村書記、主任及各單位負責人為成員的房屋安全隱患排查工作領導小組,領導小組人員具體負責分管區域的排查整治指導、服務工作。領導小組辦公室設在鄉城建辦公室,負責統籌相關工作。
六、工作措施
(一)加強宣傳引導。充分利用微信、公眾號等媒體,廣泛宣傳城鄉房屋安全隱忠整治工作的重要意義,引導群眾增強房屋安全意識,針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持。
一、工作目標
通過全面排查整治醫療廢物管理存在的突出問題和薄弱環節,提高醫療廢物規范化管理水平。健全衛生健康與生態環境部門聯合監管機制,加強醫療廢物管理工作,嚴厲打擊違法犯罪行為,保障人民群眾身體健康和環境安全。
二、工作內容
(一)全面排查整治醫療廢物產生收集環節
1.排查范圍。各級各類醫療機構,醫療廢物產生、收集、暫存各個環節。
2.整治重點。重點排查整治未建立醫療廢物管理制度,無專兼職管理人員,醫療廢物未分類摸底建檔、未分類包裝收納、未分類統計產生數量、未辦理轉接登記手續,醫廢暫存場所設置不規范、未定期采取消殺滅措施,未落實職業安全防護,自行處置醫療廢物不規范,違法倒賣外流醫療廢物,醫療機構廢水未規范消毒處置,污水處理站污泥管理不規范,使用后未被污染的輸液瓶(袋)分類收集管理不規范等問題。
3.工作步驟
(1)機構自查整改階段(2020年4月-5月)。各級各類醫療機構按照排查整治要求進行自查整改;
(2)縣級排查整治階段(2020年5月-6月)。縣衛生健康局牽頭對各級各類醫療機構進行排查整治,抽查5%的城區診所、村衛生所(室);排查整治情況抄報同級生態環境局,重點疑難問題會同生態環境局聯合行動;
(3)長期跟蹤整治階段(2020年7月起)。制定長效管理制度,加強醫廢規范化、常態化監管。
(二)推進醫療廢物信息化管理
分階段將各級各類醫療機構產生的醫療廢物納入“省固體廢物環境監管平臺”管理,逐步實現醫療廢物轉運、處置信息化管理。
2020年底前,全縣二級以上醫療機構分階段納入省固廢平臺監管;2021年底前,全縣鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心、門診部以上醫療機構納入省固廢平臺監管。
三、工作要求
(一)加強組織部署。縣衛生健康部門負責梳理各區域、各醫療機構醫療廢物產生的種類和數量;組織排查整治醫療機構醫療廢物產生、收集、暫存環節,以及不具備集中處置條件的機構自行處置醫療廢物等工作存在的違法違規問題,開展醫療廢物管理數據對接等工作。將排查整治對象清單報送衛生健康委。生態環境部門負責查處醫療機構以外非法丟棄、傾倒、堆放、倒賣醫廢或將醫廢混入其它廢物和生活垃圾等環境違法犯罪行為,嚴厲打擊非法從事醫廢經營處置活動。
一、排查范圍
以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點,對2008年以來立項、在建和竣工的項目進行排查。各工程建設單位要按照本方案的有關要求,負責對建設的項目進行排查。
二、排點
要重點對以下環節和問題進行排查:
(一)工程項目決策和履行基本建設程序環節。是否存在:1.違規審批、擅自調整投資計劃;2.工程可行性研究報告或工程初步設計未經批準,擅自開工;3.施工圖設計文件未經審查或者審查不合格,擅自開工;4.施工許可或開工報告未經交通主管部門批準或備案,擅自開工;5.對不具備交工驗收條件的組織交工驗收;6.對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進行試運營;7.盲目壓縮工期等問題。
(二)招標投標環節。是否存在:1.按規定應招標的項目而不招標,或將項目化整為零規避招標;2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標人,或針對特定人設定資格條件;3.向他人透露潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭其他信息;4.泄漏標底或者評標專家名單;5.對不同的投標人采用不同的標準進行清標;采取暗示、誘導等方式影響專家公正評標;6.不按照招標文件和投標文件訂立合同,或者與中標人訂立背離合同實質性內容的協議;7.投標人借用資質投標、圍標串標、編制虛假資料騙取中標;8.評標專家評標不公等問題。
(三)工程建設設計及實施與質量管理環節。是否存在:1.項目設計周期不足,設計變更頻繁;2.指定分包、轉包、違法分包;3.擅自改變項目建設規模和內容;4.未按工程設計圖紙、技術標準或工藝要求施工,使用不合格材料或設備,偷工減料,工程質量低劣;5.檢測單位偽造檢測報告或檢驗結論;6.以低于國家收費標準簽訂監理合同;7.監理單位未按合同約定配備監理人員和設備,未按合同要求履行監理職責;8.安全生產領導責任制不落實,施工單位未按規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,或者項目負責人和安全生產管理人員未取得考核合格證書;9.發生工程質量事故或安全事故,未按有關規定和時間報告等問題。
(四)物資采購和資金安排使用環節。是否存在:1.物資采購監管薄弱;2.未建立健全資金管理、使用環節的內部控制制度,或未按規定進行會計核算;3.工程嚴重超概算;4.違規管理、使用建設資金;5.不按合同約定支付或者違反規定支付施工工程款;6.未按規定及時辦理竣工決算和資產移交手續;7.配套建設資金不到位等問題。
(五)工程監管環節。1.項目主管部門是否及時公開工程建設項目審批、招投標、施工管理、合同履約、質量檢查和竣工驗收結果等情況;2.招標投標違法行為公告制度是否建立并得到落實;3.工程竣工決算及驗收過程中是否有利用關聯實體套取建設資金、轉移使用建設資金的行為,是否在工程計量中虛假冒領、偷工減料等。
三、排查的主要環節
(一)找準突出問題。各單位要對照排查工作方案確定的排查范圍和排點,逐個基礎上、逐個環節地排查、摸清底數,找準癥結,為解決問題打下堅實基礎。
(二)深刻分析原因。針對發現的問題,從制度建設、主觀思想、權力制約和監督、行政監管、市場環境等方面,分析發生問題的原因,查找監管工作的薄弱環節和漏洞,提出有針對性的措施和要求,為建立健全防治工程領域突出問題長效機制奠定基礎。
(三)分類做出處理。依據有關法律法規和政策規定,對排查出的問題區分不同情況進行認真處理。對一般違規問題,要及時糾正,認真整改;對嚴重違紀違法問題,要立案查處;對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關依法處理,帶有共性的問題要從加強制度建設的層面,研究和采取治本之策。
四、工作步驟
排查工作自2011年11月開始,至2012年3月結束,分為自查自糾和重點抽查兩種方式。
(一)自查自糾。項目建設單位對本單位負責建設的項目進行自查自糾,有關主管部門要對履行項目審批、核準、備案和監管職責的情況進行自查自糾。要按照部明確的排點,梳理自查項目,細化自查內容,認真開展自查自糾。時間從2011年12月下旬到2012年上旬結束。在自查自糾工作中要認真填寫《建設項目自查自糾情況統計表》。
(二)重點抽查。要按照“誰建設、誰負責;誰主管、誰負責”的原則,認真做好抽查督導工作。根據上級部署,省、市、縣各級進行重點抽查、督查面分別是20%、30%和40%。局專項治理工作領導小組將組織人員在2012年元月中下旬對各單位負責建設的項目進行重點抽查。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎。各單位要高度重視排查工作,嚴格按照規定的范圍和標準,徹底清查,找準問題,認真整改,確保全面排查不留死角,重點抽查不走過場。要結合實際,細化工作內容,對本單位排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實行嚴格的工作責任制,明確有關領導和經辦人員的責任,建立工作臺賬,嚴肅認真地填報排查工作統計表,并由單位領導負責簽署意見。對自查不認真、填報不實,在重點抽查中發現問題的,要對有關單位領導實施嚴格的問責。
區屬建筑施工企業、工業園及水西有色冶金基地、區土坯房改造集中建設點、區公租房建設工地所有在建工程項目。
二、排點
(一)開展“打非治違”專項行動情況。
(二)工程建設各方主體特別是施工企業安全生產責任制的建立和落實情況。
(三)在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情況,特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的制定、論證及執行情況。
(四)開展預防腳手架、起重機械等坍塌事故專項治理情況。
(五)施工企業、監理企業資質及建筑施工企業安全生產許可證等證書齊備情況,工程項目履行基本建設程序情況。
(六)企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度落實情況;工程項目安全生產專職管理人員配備履職情況及特種作業人員持證上崗情況。
(七)安全生產應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配置和維護情況。
(八)監理企業履行安全監理職責情況。
三、排查方式和時間
采取企業全面自查,相關部門全面檢查,區安委辦督查相結合的方式,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(11月25日至11月30日)
制定本部門(單位)具體實施計劃,并做好動員、部署和落實工作。
(二)集中排查整治階段(12月1日至12月26日)
1、各建設、施工、監理等單位認真對照排點,組織人員對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況,進行全面徹底和嚴格的自查自糾(自查自糾情況形成書面材料,參與人員簽字,12月5日前完成)。
2、在企業自查基礎上,我局將組織區安監局、市質監站分站、區委農工部、相關鎮等隨后開展全面檢查。
(三)總結分析階段(12月26日至12月28日)
各相關部門和單位要對開展大排查進行認真分析、研究、全面總結,形成總結報告。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各有關部門和單位要高度重視,快速啟動,切實加強組織領導,落實工作責任,細化工作方案。要結合各自實際,明確工作重點、步驟、要求和保障措施,及時研究解決大排查工作中出現的問題,大力推進大排查工作的開展。
通過集中排查,發現和糾正農村村民建房工作中違規審批、、失職瀆職、管理不規范等問題,嚴肅查處違法違規行為,為征收征遷安置工作奠定良好基礎。
二、清理范圍及時間
本次集中排查的對象是鄉和經濟開發區所屬各村農村村民建房,重點抽查120戶。清理工作從12月初開始到12月底結束。
三、工作步驟
(一)資料清理。(12月9日-12月12日)對全區所有村民建房規劃、土地資料進行清理(資料清理時間從1990年開始)。
(二)資料比對。(12月13—12月15日)對農村村民建房規劃、土地資料進行對比。
(三)抽樣復核。(12月16日-12月22日在資料比對的基礎上,抽取120戶現場復核。
(四)走訪調查。(12月16日-12月22日在部分村進行走訪座談,了解掌握農村村民群眾意見。
(五)匯總分析。(12月23-12月24日)對資料比對、抽樣復核及走訪調查中發現的問題進行匯總分析。
(六)調查處理。(12月25日-12月29日)對存在的問題做進一步調查核實,分類進行處理。
(七)總結上報。(12月30日)
四、工作分工
此次集中排查工作由區紀委監察局牽頭負責。區紀委監察局在做好組織協調的基礎上,重點是發現和查處農村村民建房中的違紀違法案件;國土分局負責全區農村村民的土地資料清理,資料對比、抽查復核和情況匯總工作;規劃分局負責全區農村村民建房規劃資料的清理,配合國土分局做好資料比對和抽查復核工作;鄉、經濟開發區配合做好相關資料的收集和實地調查工作。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。為確保此次集中排查工作有序推進,從區紀委監察局、國土分局、規劃分局、鄉、經濟開發區等部門抽調人員成立工作專班開展專項排查工作。各相關單位要高度重視集中排查工作,主要領導要親自謀劃,要明確分管領導和具體工作科室、責任人員。區紀委監察局要以查辦案件為重點,對,違規審批,失職瀆職等方面的問題要做到發現一起查處一起。國土、規劃部門要認真履行各自職責,扎實做好農村村民建房資料清理、比對復核工作。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,以落實企業安全生產主體責任為核心,以構建安全風險防控和隱患排查治理體系為重點,以提升企業自主安全管理水平為目的,以嚴格執法檢查為手段,通過開展安全生產隱患排查整治專項行動,進一步推動企業強化主體責任意識,全面落實安全生產各項措施,及時排查整治消除事故隱患,將全鎮轄區內16家監管企業進行全覆蓋細致排查,抓好隱患整改。
二、檢查時間和范圍
即日起至3月31日。全鎮所有行業領域、所有生產經營單位。
三、企業自點內容
各類企業要切實落實企業主體責任,自行聘請安全專家全面開展隱患自查活動。重點自查開展從業人員教育培訓、應急演練、隱患排查與風險分級管控、設施設備安全運行、安全用電等方面內容。
四、部門檢點內容
(一)涉氨制冷、粉塵涉爆領域
1.涉氨制冷方面。我鎮有一家,現已停產。重點檢查是否做好停產期間生產設備維護保養;是否設置安全警示標志;是否定期維護保養安全設施設備;是否制定專項應急預案,開展演練;是否開展隱患排查治理。
2.粉塵涉爆方面。我鎮有兩家,生產產品均為飼料,粉塵性質為有機物可燃粉塵。重點檢查危險場所與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所是否符合安全距離;干式除塵系統是否采取泄爆、隔爆、抑爆等安全防范措施,是否進行定期維護;粉塵沉降室、除塵風道是否符合相關規定;防爆電氣設施設備是否正常使用;是否開展全員教育培訓;是否開展隱患排查治理;是否制定應急預案,開展演練;以及其它方面檢查內容。
(二)危險化學品領域
我鎮有兩家(縣恒源加油站、縣影山加油站),檢點突出冬季危化品經營過程中各個環節的安全監管,特別是加油、卸油環節是否專人負責、持證上崗;對輸送有毒有害化學物品設備、管道是否進行檢查和維護;防凍防凝、防火防爆、防泄漏、防中毒、防靜電等安全措施是否落實到位;是否開展全員教育培訓;是否開展隱患排查治理;是否制定應急預案,開展演練;以及其它方面檢查內容。
(三)衛生領域
我鎮有29家衛生室,藥店3家,1家醫院。重點檢查醫療廢物安全管理情況;醫療設備安全與特種設備管理與維護保養情況;毒麻精神類藥品使用與管理情況;消防安全管理情況;應急預案制定,開展演練情況;以及其它方面檢查內容。
(四)道路交通領域
重點檢查“兩客一危一貨”車輛是否落實“五不兩確保”(即不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態監控系統、確保戴好安全帶、確保乘客生命安全)措施;是否存在貨運車輛超限超載、非法從事危險化學品運輸等違法違規行為;嚴厲打擊車輛無牌無證、酒駕、醉駕、毒駕、報廢車輛上路行駛,以及其它方面檢查內容。
(五)消防安全領域
我鎮重點檢查企業為凱潤玩具有限公司,產品為毛絨玩具,車間內可燃貨物較多,人員較密集。重點檢查企業消防設施是否完好有效;消防安全主體責任是否落實;用火、用電、用氣是否規范;是否存在違法充裝、使用、銷售液化氣;疏散通道是否堵塞;安全出口是否鎖閉;是否存在違章用火用電,違規設置員工宿舍;是否違規存放易燃易爆物品;防火分隔是否規范;消防設施器材配備是否規范并完好有效;安全疏散是否符合要求;是否存在違章搭建彩鋼板臨時建筑,違規使用易燃可燃材料裝修裝飾等突出問題;以及其它方面檢查內容。
(六)燃氣領域
我鎮重點檢查企業為涵坤飛翔花生食品有限公司,廠內有液化天然氣儲罐一個,設計儲存量為22.23立方米。重點檢查是否開展隱患排查治理;是否建立充裝臺賬;是否對從業人員開展安全教育培訓;是否制定應急預案,并開展演練;廠內儲罐是否定期檢驗;各管線、充裝槍、接卸扣、消防設施設備是否正常使用;以及其它方面檢查內容。
(七)農村氣代煤、電代煤領域
重點檢查10個氣代煤村及1個電代煤村是否開展地下燃氣管道、中低壓燃氣管道、架空敷設的燃氣管道隱患排查治理;燃氣泄漏報警切斷裝置是否安全運行;壁掛爐、燃氣灶、連接軟管等是否使用規范,報警器是否有固定電源并插電使用;是否設置燃氣管線防撞護欄、限高標識、地埋標識等各類警示標識;用戶室內是否存在煤炭爐、煤氣罐等雙氣源雙火源問題;安裝燃氣設施的廚房內是否存在人員就寢居住現象;用戶室內、廚房內是否張貼明白紙;電代煤工程入戶線是否改造并與電表連接;戶內空開、漏保是否安裝到位;專用插座是否安裝在不同房間內;以及其它方面檢查內容。
(八)電力領域
重點檢查是否建立安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程;特種作業人員是否持證上崗;雙重預防體系是否建立并有效運行;是否按照《省安全生產風險管控辦法》要求建立落實風險管控制度;是否制定應急預案,開展演練;是否健全安全教育培訓制度,開展全員安全教育培訓;是否組織開展新員工上崗前三級安全教育培訓;安全監控系統是否正常運行;傳感器安設是否符合規定;是否建立防滅火管理制度,配備消防器材;設施設備是否定期進行維護保養;以及其它方面檢查內容。
(九)社會福利領域
重點檢查鎮敬老院,管道天然氣使用是否規范;用電線路是否老化;是否制定應急預案,開展應急演練;是否配備消防器材;以及其它方面檢查內容。
(十)特種設備領域
我鎮重點檢查企業有四家(惠達爾生物科技有限公司、市沃福蒂飼料有限公司、泰浩生物科技有限公司、鑫財海木業有限公司),四家均有燃氣鍋爐。重點檢查冬季在用鍋爐、壓力容器使用中是否存在違規操作行為;安全規范、操作規范、人員資質、持證上崗、制度落實、安全培訓、現場管理是否存在違法行為;以及其它方面檢查內容。
(十一)商貿領域
我鎮轄區內小作坊等九小場所分布廣,種類多。重點檢查消防用電安全、安全生產培訓、應急預案、應急演練、隱患排查治理、應急值守等情況;以及其它方面檢查內容。
(十二)校車(校園)領域
我鎮有中學1處,完全小學6處,幼兒園9處,校外培訓機構4處。重點檢查是否進行防溜冰防溺水宣傳教育;消防器材是否配備齊全;是否在宿舍樓道內設置應急疏散標示、疏散示意圖;安全出口及疏散通道是否符合要求;是否存在搭建板房;校車跟車記錄是否詳實,是否簽訂校車安全責任書,是否校車駕駛員進行安全培訓;以及其它方面檢查內容。
(十三)一氧化碳中毒防范工作
重點檢查是否嚴格落實防范一氧化碳中毒宣傳教育臺賬化管理;是否逐戶發放居民防范一氧化碳中毒明白紙;村是否進行一氧化碳中毒防范宣傳教育工作。
(十四)水庫管理工作領域
我鎮有水庫11個,其中小(2)型10家,小(1)型1家。重點檢查管理人員是否具備基本的業務知識;是否能識別基本的險情;是否有基本的報警通訊工具;是否有防溜冰、防溺水宣傳提醒標識,是否有人員值守巡查。
(十五)森林防火領域
重點檢查15個重點村、重點部位是否有防火工作宣傳內容;是否實施森林防火網格化管理;是否有防火隊伍巡查并嚴禁火源上山。
其他領域行業主管部門也要同步制定工作方案,開展專項行動。
五、政府督點內容
(一)各村和鎮安委會成員單位工作部署情況。
(二)專項行動工作方案制定情況。
(三)執法檢查情況。
(四)監管企業隱患自查及隱患整改情況。
六、方法步驟
安全生產隱患排查整治專項行動從即日起至2021年3月31日結束,分兩個階段實施。
(一)工作部署及企業自查自改階段(1月14日起至1月20日)。
各村和鎮安委會成員單位要結合本轄區、本行業領域安全生產特點,立即組織研究制定本行業領域專項行動方案,明確工作目標、任務、措施和職責,細化工作標準,層層進行動員部署,全面安排專項整治工作,廣泛宣傳發動,營造輿論氛圍。各類企業要自行聘請安全專家突出重點部位、關鍵位置進行全面隱患徹底自查。針對自查發現的隱患問題,要進行公示,登記隱患自查整改臺賬(見附件1),明確整改時限、責任人,確保隱患問題整改到位。企業隱患自查整改臺賬由鎮應急科匯總后于1月20日前,報縣安委會辦公室。
(二)執法檢查階段(1月21日起至3月31日)。
1.部門執法檢查。各村和鎮安委會成員單位要按照“屬地管理”和“三必須”原則,對照“一鎮一冊”、“一行一冊”監管企業名單,組織檢查人員全面開展執法檢查活動,對各類非法違法生產經營行為,絕不手軟、從嚴處罰,依法嚴格落實處罰、關停、暫扣(吊銷)證照等措施,切實形成高壓嚴管態勢。針對發現的隱患問題,要下達執法檢查文書,登記安全生產隱患排查治理專項行動檢查臺賬(見附件2)。鎮應急科將執法檢查臺賬匯總于3月10日前報縣安委會辦公室;3月31日前,將各村和鎮安委會成員單位工作開展情況匯總形成工作總結,經單位主要負責人簽字蓋章后,報縣安委會辦公室。
2.明查暗訪。鎮安委會組成督導組對各村和鎮安委會成員單位專項行動工作開展情況進行明查暗訪。
七、工作要求
(一)高度重視,切實加強組織領導。開展安全生產隱患排查整治專項行動,是防范事故發生、確保安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措,各村和鎮安委會成員單位和各企業要高度重視,切實加強組織領導,健全工作機制,制定專項行動工作方案,壓實工作責任,確保專項行動收到實效。
(二)認真查改,切實落實企業主體責任。各企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,認真組織開展自查自改,對自查發現的隱患問題,要建立完善隱患排查整治工作臺賬,逐項制定整改方案,嚴格按照“五落實”要求,整改各類隱患問題,確保整改落實到位。
一、目標和要求
企業安全生產關系到社會安全與穩定,是建設“平安仰義”的重要內容和載體。鄉黨委和政府高度重視安全生產工作,今年以來,堅持日常監管和聯合執法的形式,對企業安全生產進行檢查和整治,各企業也積極開展自查自糾,消除了一批安全生產隱患,安全生產狀況逐步得到改善,但個別村居和企業安全生產問題仍較突出,形勢不容樂觀。因此,各村居和企業要統一思想,提高認識,采取有效措施,全面開展企業安全生產的大檢查大整治工作,切實解決企業在安全生產方面存在的重視不夠、管理不嚴、制度不夠健全、措施不夠到位等問題,認真預防和遏制重特大安全生產事故的發生,進一步提高我鄉企業安全生產工作水平。
二、步驟和方法
(一)切實加強安全生產宣傳教育
要以深化宣傳安全生產執法年活動為契機,采取多種形式,加強經常性宣傳工作,大力宣傳安全生產法律、法規、工作重大舉措、先進典型和經驗,積極開展企業員工安全生產全員培訓,普及安全生產知識和技能,切實提高企業安全生產管理水平。鄉政府將通過上街宣傳,開展知識競賽,組織消防演練等形式開展安全生產教育。各村居、企業也要結合實際,開展各種形式的宣傳教育,增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性。
在全鎮在建農村公路工程全面深入開展安全生產隱患大排查大整治,在統籌做好疫情防控和復工復產工作的同時,全面提高交通建設安全生產整體風險防控能力,牢牢守住安全底線,緊盯農村公路工程施工關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序、關鍵設備,對鄰建設施、施工現場各類事故隱患和非法違法行為等方面進行全面排查和整治,解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節嚴格落實安全生產防控措施,督促安全隱患整治到位,有效防范和堅決遏制生產安全事故的發生,切實為打贏疫情防控阻擊戰、保障經濟社會平穩發展創造良好安全的環境。
二、排查范圍
全鎮在建農村公路工程。
三、排查整治重點
一是安全生產規章制度(如專項施工安全風險評估、復工復產安全條件審查、危險性較大工程專項施工安全方案編制、論證審核、各類應急預案的制訂、演練、安全隱患排查治理整治、重大隱患報告、隱蔽工程檢査、隧道施工安全九條規定、施工現場領導帶班生產工作制度、安全生產經費保障制度等)的建立落實情況。
二是項目上變更使用功能為住宅、辦公等駐地用房、民工宿舍和工棚、鋼筋加工場、拌合站、公路服務區、收費站等在建永久性或臨時性房屋建筑物、構筑物風險隱患排查整治情況;防范汛期、滑坡、泥石流次生災害情況;
三是施工電梯、起重機械等特種設備使用情況,特殊工種作業人員持證情況;
四是從業人員安全教育培訓和技術交底情況,特別是針對性地加強《健康防護手冊》和疫情防控知識的教育培訓,對新進場一線從業和現場管理人員的施工安全和防汛防臺等專項安全培訓;分項工程實施前的技術交底;
五是工程施工現場安全生產風險管控情況(如臨時用電、軟基處理、高邊坡、腳手架、高支模、深基坑開挖、圍堰施工、水中作業、河道疏浚、防火防爆等;
六是防汛防臺應急部署工作落實情況;
七是開展安全生產隱患排查和整改落實治理情況;
八是其他違法違規安全生產行為。
四、實施步驟
(一)制定工作方案。各村、有關工程建設單位要結合安全生產實際,研究制定細化工作實施方案,明確目標任務、排查整治重點、工作要求、職責分工,強化工作措施,落實好在建農村公路工程安全生產隱患大排查大整治工作;
(二)開展自查自糾。各村要督促在建農村公路工程建設單位牽頭組織各參建單位嚴格按照上級有關要求開展安全生產隱患自查自糾工作,認真排查存在的安全生產風險事故隱患問題,摸清當前現場存在的風險隱患和突出問題,建立隱患問題清單、整改清單和責任清單,實行合賬式、清單式管理;
(三)開展指導服務。鎮直有關單位要開展復工復產和安全生產服務工作,采取點對點等形式開展復工復產質量安全現場指導服務、監督檢查等工作,深入一線把安全風險隱患問題摸清找準對策措施,重點檢查各參建單位安全生產風險隱患問題清單、責任清單和銷號清單落實情況、施工現場隱患排查整治落實情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導,確保責任落實到位。成立由分管領導任組長,小組下設辦公室在交通辦,成員:,負責日常工作。各村、鎮直有關單位,各有關工程建設單位要把此次安全生產大排查大整治工作作為當前疫情防控和復工復產安全生產工作的重要任務,加強領導,組織力量,層層落實責任。做到主要領導親自抓,要有人員具體組織實施。
一、排查對象
(一)留守兒童。父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力(無監護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監護能力),無法與父母正常共同生活的農村戶籍未成年人。按照0—5周歲、6(含)—13周歲、14(含)—16周歲三個年齡階段排查統計,不滿16周歲的年齡計算時間截止2016年7月31日。
(二)留守婦女。丈夫外出務工,自己留在農村戶籍所在地,20周歲以上,不滿60周歲的婦女。按照20(含)—25周歲、25(含)—35周歲、35(含)—45周歲、45(含)—60周歲四個年齡階段排查統計,年齡計算時間截止2016年7月31日。
(三)留守老人。子女外出務工,自己留在農村戶籍所在地居住,60周歲以上的老人。按照60(含)—65周歲、65(含)—80周歲、80(含)周歲以上三個年齡階段排查統計,年齡計算時間截止2016年7月31日。
二、排查內容
(一)留守兒童。采集出生日期、性別、民族、就學、戶口登記、公民身份證號碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況、家庭情況、父母務工地點、家庭主要經濟來源、受委托監護人基本情況、村(居)聯系人等信息。
(二)留守婦女。采集年齡、文化程度、婚姻登記、健康狀況、丈夫外出務工情況,公婆情況、子女情況、家庭主要經濟來源、獲得生產生活幫扶情況。
(三)留守老人。采集年齡、夫妻情況、健康狀況、文化程度、子女情況、子女外出務工情況、家庭主要經濟來源。
三、任務分工
(一)民政辦。負責統計本鎮范圍內的農村留守老人及不在校的農村留守兒童的數量及其相關信息,督促指導村(居)開展農村留守老人及不在校的農村留守兒童摸底排查工作,負責全鎮農村留守老人和不在校的農村留守兒童信息的匯總上報和動態管理。
(二)學校和幼兒園。雪楓學校負責統計上報本校內在校的農村留守兒童資料;雪北村負責指導藍天幼兒園統計上報在校的農村留守兒童資料,安河口村負責指導憶香幼兒園統計上報在校的農村留守兒童資料。
(三)鎮婦聯。負責本鎮范圍內農村留守婦女的信息統計上報及動態管理工作。
(四)派出所。積極協助民政、教育、婦聯等部門開展摸排工作,對民政、教育、婦聯排查提供的農村“三留守”人員,逐一核實戶口登記信息,并提供本地區不滿16周歲的未成年人、20周歲至60周歲婦女和60周歲以上老人戶口數量。
四、實施步驟
(一)動員準備階段
組織召開全鎮農村“三留守”摸排工作動員大會。民政辦牽頭,制定工作實施方案,組織業務培訓;各村(居)明確專人負責,確保摸排工作順利開展。同時利用廣播、標語、傳單等形式,在全鎮范圍內宣傳農村“三留守”人員摸底排查的目的和重要意義。
(二)摸底排查階段
各村(居)、雪楓學校、幼兒園要逐戶逐人排查,及時完成摸底排查信息的錄入及統計工作,形成本村、本單位的農村“三留守”人員花名冊及匯總表。