經濟發展方面的建議精選(九篇)

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第1篇：經濟發展方面的建議范文

1.1指標體系篩選的原則

要客觀衡量縣域經濟的發展狀況，就必須要建立可行、有效和具有代表性的客觀評估指標體系。客觀評估指標體系包含的指標，從整體上應是由多個指標構成的統一體系，從個體上又是既相互獨立、相互聯系的統計指標群。根據山東省人民政府辦公廳《山東省縣域經濟社會發展年度綜合評估考核辦法》，結合煙臺市的縣域經濟發展特點及國內學者關于縣域經濟發展綜合評估指標體系的研究，選取了相應的縣域經濟發展客觀評估指標，在構建指標體系時遵循可行性、代表性和全面性的原則。

1.2評估指標的選取

結合煙臺市的實際情況，選取經濟增長、經濟結構和人民生活3個一級指標，12個二級指標構建了煙臺市縣域經濟發展客觀評估指標體系。

1.3數據來源及分析方法

主要通過查閱2010—2013《煙臺市國民經濟和社會發展統計公報》和2010—2013《煙臺市統計年鑒》獲取數據，并進行相應的歸納和整理。

2結果與分析

2.1各項客觀評估指標的權重系數

按照綜合指數測算法的基本思想，選取2010—2013年煙臺市海陽、蓬萊、棲霞、長島、招遠和萊州6個縣域12個二級指標數據，運用變異系數法確定了各個指標的權重系數。

2.2煙臺市縣域經濟客觀評估指標綜合評分情況與分析

2010—2013年煙臺市縣域經濟客觀評估指標的綜合得分情況。2010年棲霞的最高為0.0978，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.0294；2011和2013年表現為同樣的趨勢；2012年略有不同，評分最低的為招遠。2010—2013年平均得分情況為，棲霞的最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293。年度之間的變化不穩定。除了招遠外，其他縣域都是2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。煙臺市縣域經濟的總體情況表現為棲霞的得分最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293；不同年度之間的表現為2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。

2.3煙臺市縣域經濟客觀評估一級指標評分情況與分析

煙臺市縣域經濟客觀評估一級指標評分情況，2010—2013年二級指標中人民生活的得分最高，其次是經濟增長，經濟結構得分最低，不同的縣域之間略有差異。各縣域二級指標不同年度的變化情況。海陽縣域經濟一級指標中人民生活表現為增加的趨勢，經濟增長和經濟結構年度之間變化較少。蓬萊縣域經濟一級指標中人民生活呈現出先增后減的趨勢，而經濟增長和經濟結構的變化不大。棲霞縣域經濟一級指標中人民生活表現為增加的趨勢，經濟增長和經濟結構年度之間差異不大。長島縣域經濟客觀評估一級指標中，人民生活也是呈現出上升的趨勢，經濟增長和經濟結構年度之間比較穩定。招遠縣域經濟一級指標中人民生活表現為明顯的先上升后下降，經濟增長和經濟結構年度之間差異不明顯。萊州縣域經濟一級指標中人民生活表現為明顯的上升，經濟增長和經濟結構年度之間略有差異。

2.4煙臺市縣域經濟客觀評估二級指標評分情況與分析

2010—2013年煙臺市縣域經濟客觀評估二級指標得分情況。二級指標的變化情況表現為各縣域的二級指標X2到X9基本沒有變化，保持穩定狀態。

3結論與建議

3.1結論

本研究采用綜合指數法，利用變異系數確定權重系數，根據各縣域經濟得分綜合得分、一級指標和二級指標的得分情況，分析了2010—2013年煙臺市的海陽、蓬萊、棲霞、長島、招遠和萊州縣域經濟發展的基本情況，主要結論：（1）煙臺市縣域經濟的總體情況表現為棲霞的得分最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293；不同年度之間的表現為2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。（2）2010—2013年煙臺市縣域經濟一級指標中人民生活的得分最高，其次是經濟增長，經濟結構得分最低，不同的縣域之間略有差異。（3）二級指標的變化情況表現為2010—2013年二級指標X2到X9基本沒有變化，X10、X11和X12表現為上升的趨勢，各縣域均以城鎮在崗職工平均工資(X12)得分最高，說明煙臺市人民生活水平在不斷提高。煙臺市縣域經濟發展水平有一定的差異，各縣域之間和各級指標的發展不平衡，經濟結構有待于進一步調整。

3.2建議

第2篇：經濟發展方面的建議范文

關鍵詞：中小企業 稅收政策 激勵

一、海南中小企業發展現狀及出現的問題

近幾年，在海南省政府一系列政策的支持下，省中小企業有了很大發展，形成了獨具特色，門類較為齊全的體系，也為推動該省經濟發展，增加就業機會，安置農村剩余勞動力，保持社會穩定作出了重要貢獻。但近兩年來，海南省中小企業發展出現了新的情況，呈現了下面幾個特點：

（一）中小企業在促進地方經濟發展、農民增收和轉移剩余勞動力方面的作用日益顯現，并且在推進農業產業化、增加農民收入、轉移農村剩余勞動力等方面發揮了重要作用。

（二）現今中小企業的發展環境并不寬松。所有制類型和行業的特性成為了現有政策的制定基礎，因而這些政策更傾向于大企業，而一直未能形成系統統一的中小企業的扶持政策及配套產業政策。另一方面不少中小企業特別是個體私營企業在行業準入上還受到諸多限制，并不能完全的受惠于現今的扶持政策。

（三）技術支持體系不健全。一是技術裝備水平低。二是技術開發能力較弱。經調查100戶企業的技術創新經費，平均僅占全部營業收入比例的1.2%左右，其中只有3.6%的企業技術創新經費比例達到5% 。受此影響，海南省中小企業產品缺乏知名品牌，技術含量和附加值低，競爭力弱。

（四）融資難，成本高。中小企業很難從銀行得到貸款；而為中小企業提供的信貸資金在不同所有制企業中分布不均，非公經濟中小企業得到的信貸支持力度很小，同時借貸成本也偏高。

（五）人才瓶頸問題突出。海南省勞動保障部門的有關調查發現，某些技能人才、高級技工在一些地區供不應求，缺乏高級技師這樣的骨干技術技能人才已是我省大中型企業的共同問題。

二、現行稅制在支持中小企業發展方面的不足

據調研，目前稅收政策在支持中小企業發展方面至少存在以下幾個方面的問題。

（一）稅收激勵對于中小企業風險投資融資的力度較弱

我國現行稅制中涉及到中小企業風險性創業投資的稅收優惠政策實質上的激勵力度較小；另一方面，由于中小企業技術創新的高風險性本身決定了中小企業的創新活動較難得到商業銀行的信貸支持，而政府的直接財政補助效果對于中小企業的技術創新來說又不明顯。

（二）現行稅收制度對中小企業的技術創新激勵不夠

從宏觀層面上看，我國現行的稅收制度尤其是企業所得稅制度對科技創新的激勵政策更加側重于產業鏈下游成果轉化期、對先進技術及應用技術研究的引進等方面，而對其他方面的稅收激勵力度相對而言較小。這些政策雖然對擴大高新技術產業規模起到了積極的作用，在這種政策激勵作用下，企業的重點更加側重于對技術和生產高新技術產品的引進，而對自身產品研發的投入則相對不足。

三、對于促進中小企業發展的稅收政策的思考和建議

（一）基本原則

針對現在的政策中出現的問題，在制定稅收扶植政策時，須把握以下原則：一是體現國家產業政策，提高稅收政策的針對性；二是激勵中小企業廣納社會勞動力；三是鼓勵中小企業技術更新；四是幫助解決中小企業融資難的問題。

（二）政策選擇

1、公平中小企業稅收待遇。一是進一步擴大增值稅制改革范圍。我國的生產型增值稅的制度正在面臨全面轉型，這個轉型的過程也是個很好的契機來盡快實現對中小企業實行消費型增值稅，尤其是對于其中的高新科技企業，從而能夠促進中小企業加大對于固定資產的投入；二是應當形成統一的出口退稅政策。我國現在的出口退稅特別是針對中小企業的退稅不不能夠及時到位，使得部分主營進出口的中小企業面臨資金缺口。建議今后應當在出口退稅政策方面要進一步做到一致性，使中小企業也能夠享受到完整的進出口經營權。

2、引導中小企業促進更大規模就業。一是建議將現有的有關下崗再就業的稅收優惠政策執行期限適當延長，使中小企業在擴大招工范圍的同時能夠活的更多的利益；二是建議將現行的對于下崗失業人員的企業稅收優惠政策的范圍擴大到涉及農村剩余勞動力，以促進剩余勞動力的轉移、農業經濟發展和農村社會穩定。

3、進一步鼓勵中小企業進行技術創新。一是由于目前實行的各種高新技術產業發展的優惠政策都只是針對地處各地高新區內的企業，而對于沒有建設在高新區內的高新技術企業并沒有惠及到，建議應當在政策中取消地域限制，對高新技術產業一視同仁，只要符合高新技術企業的標準的都一并惠及；二是建議對通過轉讓先進技術所支付或所得的關于特許權使用、技術援助、研究開發，對投資者提供技術相關的收入可適當考慮進行所得稅的減征或免征。

4、促進中國城市化。通過運用稅收等多種經濟杠桿，實現“城鄉經濟共融”。建議對設立在縣城以及鄉村的一些中小企業，在一定期限內實行減征企業所得稅，這樣能夠促進中國的農村城市化建設；同時對這些設立在縣城以及鄉村的企業，能夠吸納一定比例的社會勞動力，可適當進行企業所得稅的減征。

5、支持解決中小企業融資難問題。建議對一些地處地方的進行非營利性經營的中小企業提供信用擔保、已經在擔保的機構可進一步進行營業稅的減征免征，并針對當前中小企業信用擔保、再擔保機構建立過程中的實際困難，建議給予更長時期免征營業稅的優惠政策。

我們相信，在政府的指導下，有稅務部門的積極努力，未來海南省中小企業將會有更長遠的發展，為促進海南省經濟平穩較快發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]石恩祥、鄭衛東、秦蕾.中小企業發展與稅收政策支持[DB/OL]

[2]劉成龍.發達國家支持中小企業發展的稅收政策及啟示[J].經濟縱橫.2009（09）

第3篇：經濟發展方面的建議范文

    自以來,東村就一直處于產業結構的不斷調整之中。由于鄰近昆明,除了農業方面,鄉鎮企業也得到了應有的發展。東村相繼發展了采石、建筑、運輸、制鞋、印刷、糧食加工、個體商業等行業,全村鄉鎮企業從業人員經濟收入逐年增加。就農業方面而言,自上世紀80年代末期開始,東村經濟發展也逐漸從傳統農業向“生態農業”、“效益型農業”的方向轉變。在上世紀80年代末期,東村就有農戶開始經營農家樂,整個90年代,東村的農家樂數量在不斷增加。時至今日,東村有近10家農家樂,此外,還有幾個由外地企業投資興建的規模較大、檔次較高的旅游度假村也在東村境內。在目前包括東村在內的沙朗壩子種植無公害蔬菜、鮮花、水果等的大棚已經成為最為顯眼的景觀,據沙朗東村關于土地流轉方面的最新統計資料顯示,東村實有土地在冊面積93.33hm2,目前已經轉讓72.93hm2,也就是說在東村的土地中,有78%的已經出租或轉讓,這些出租或轉讓的土地都作為農家樂,水果或蔬菜種植、苗圃等經營性用地。東村的經濟轉型,與整個沙朗的總體變化情況是一致的。幾年前,有人對沙朗的整體發展提出過這樣的建議,其中對處于沙朗壩子的大村和東村的未來發展也提出了具體的建議:大村、東村沙朗壩子,要充分利用大村白族一條街這一別具特色的民風民俗農舍及地下溫泉的自然優勢,合理開發和整理土地,改善農村環境,興建體現旅游農業特色的農村新民舍,從規模、檔次、特色、環境、衛生、服務等方面不斷提高現有農家樂,發展壯大農家樂。同時結合白族的民風民俗舉辦一些如唱山歌、對調子、火把節等民族風情濃厚的活動,吸引市民參與、觀看、消費,從而帶動沙朗壩子內的觀光農業的同步發展。在近30多年來東村經濟結構的轉型過程中,無論是發展以農家樂為主的“休閑農業”,還是發展以水果、無公害蔬菜種植為主的“效益型農業”,甚至是即將開始的包括沙朗廠口在內的“生態旅游區”的建設,生態環境的保護均是產業結構調整之后走可持續發展之路的重要保障。在本世紀初期沙朗鄉的產業發展規劃中,要“處理好生態保護和經濟開發的辯證關系,走可持續發展的路子。”“生態興鄉”,這早已成為沙朗鄉(辦事處)黨委政府的戰略重點。然而,在這樣的一種背景之下,在東村近30多年的農業經濟結構轉型的過程中,來自生態環境保護、維護方面的壓力并未減小,有些問題是歷史遺留問題,有些則是在最近幾十年中出現的新問題,有些甚至是在最近一二年中才出現的新問題,這些來自于生態環境方面的現實問題,必將嚴重制約東村經濟的進一步發展。

    生態環境對東村經濟發展的制約

    山林面積萎縮據村里的老人說,以前東村山林茂密,歷代的村規民約都有對山林嚴加保護的規定。但是從民國時期開始,由于人口的增加,昆明城市的發展等因素,山林面積急劇縮減,尤其是在20世紀50年代末期到70年代,東村周邊山林破壞嚴重。自古以來,包括沙朗東村在內的昆明周邊的農村地區一直是昆明城市居民炭薪的主要來源地。據村里一些上了年紀的人講,一直到上個世紀的70~80年代,挑柴、背炭到昆明城里去賣,仍然是當地人最主要的收入來源。20世紀80年代以后,山林急劇減少的勢頭得到了遏制。西郊垃圾處理場的污染位于東村境內紅水塘的昆明西郊垃圾處理場建于上世紀90年代,占地面積近千畝,設計總庫容為914萬m3,是我省目前規模最大、設備最先進的垃圾填埋場。1999年底投入使用后,平均日處理垃圾1400t以上,高峰時達1500t,200多車次,遠遠超過當初設計的日處理800t的承受力。西郊垃圾處理場預計使用年限為21年,負擔過盤龍、五華、西山等地的垃圾處置填埋工作,截至2010年12月底,共填埋垃圾3751430.6t。據家住龍箐山莊的張某介紹,每年雨季,均會有大量的污水從垃圾場的山坡上流下來,經過他們家門前的水溝里的水也變成了黑色,以前他們是直接飲用水溝里的水,但是近年來,溝里的水已經無法飲用,不得不在水溝的另一邊打了一個水井作為飲用水的水源。這里所說的這條從龍箐山莊出來的水溝,也是沙朗河的重要水源,沙朗河流經東村位于壩區的大部分田地,直接影響到這些田地里的農作物。隨著位于普吉境內的垃圾焚燒場的建成,位于東村境內的昆明西郊垃圾處理場日處理垃圾量已有所減少,但是已經填埋的近400萬t的垃圾,其后患,可能是無窮的。渣土填埋場對東村生態環境的潛在影響在垃圾處理場日填埋垃圾減少的同時,在東村的東南面又興建起了一些渣土填埋場,目前這些渣土填埋場雖然不在東村的地盤上(屬于沙朗大村),但是這些渣土填埋場就在東村東南面的山坡上,這或許又是東村未來生態環境的一個重大隱患。曾經的采石場如果說上面說到的垃圾場、渣土場是現在還影響著東村生態環境建設的重要方面,那么我們也不應該忘記那些曾在東村境內存在數量不少的采石場。據上世紀90年代末期的一個統計資料,東村境內當時有采石場8個,扎石機3臺。這些采石場,大多位于東村東南面,雖然這些采石場在本世紀初期逐步關閉,但是由于過度開采,山體破碎,生態難以在短時間內得到恢復。日益污染的沒底坑水庫在東村目前所面臨的生態環境問題中,還有一個方面是來自東村東面的沙朗街道辦事處桃源居委會。位于東村和桃源交界的沒底坑水庫,是東村人畜飲水、農作物灌溉的一個重要水源。該水庫是在1976~1982年歷時六年,投資60多萬元建成的,蓄水120余萬m3,有14km長的東西干渠,涉及東村、西村、大村等近133.33hm2農田的灌溉。前些年,由于桃源大量工業廢水以及未經處理的污水直接排入沒底坑水庫,已經使該水庫的水質惡化。

第4篇：經濟發展方面的建議范文

一、對特色經濟內涵的理解

對于特色經濟內涵的理解，理論界目前尚未形成定論，綜合起來主要有以下幾種：

（一）從產業識別與評判標準角度理解

王元京在《西部特色經濟的產業識別與評判標準探討》一文中提出，識別和判斷特色經濟的價值標準一是產業獨有標準，即“你無我有”；二是產業規模標準，即“你小我大”；三是產業專業化標準，即“你泛我專”；四是產業效益標準，即“你弱我強”。 “獨、大、專、強”是其識別和判斷特色經濟的基本標準。

（二）從區域比較優勢的角度進行理解

李渤認為，要正確認識特色經濟的內涵首先就必須把握“特色”的內涵，“特色”內涵重在區別，而無優劣、好壞、高低之分，將“特色”內涵移植到經濟上來，便顯現了區域特色經濟體系內涵的質的規定性。他認為，特色經濟的內涵體現在以下幾點：（1）特色經濟是獨有經濟；（2）特色經濟是優勢經濟；（3）特色經濟是差別經濟；（4）特色經濟是優質經濟；（5）特色經濟是多媒體經濟；（6）特色經濟是效益經濟。王芳指出，特色經濟僅是比較而言，是一個動態的概念，不存在絕對意義上的特色經濟。其將特色經濟定義為：在一定的經濟區域范圍內，以一定的特色產品為前提，以特色產業群的發展為核心，以特有資源轉化為基礎，以特色技術為支撐，具有市場適應性、效益性、開放性、稀缺性和可持續性的比較優勢經濟。

（三）從經濟效益與可持續發展角度理解

李瀾、張君麗理解的特色經濟是指在一定的區域范圍內，依據本地區現有的經濟、社會、文化狀況、資源稟賦和生產力水平，能最大限度的擴張經濟總量，結構合理且主導產業優勢突出，經濟效益顯著，能確保可持續發展的具有鮮明地區特點的經濟發展模式。特色經濟是能把自己的優勢發揮擴大，形成一定的規模，獲取高效益的經濟。馬曉京、高新才、劉暉等人基于民族地區脆弱的生態環境，從保護生態環境，實現可持續開發的角度出發，指出發展特色經濟必須堅持可持續發展原則，認為特色經濟首先必須具有可持續發展性。

筆者認為特色經濟是指一個區域在經濟發展中，利用比較優勢，通過市場競爭而形成的具有鮮明產業特色及企業、產品（服務）特色的經濟。特色經濟以特色資源為基礎，以特色產品為核心，以特色產業為依托，以特色技術為支撐。在市場經濟條件下，經濟發展應遵循差異化發展原則、比較優勢原則，以市場為基礎配置資源，通過競爭確立優勢，從而造就特色經濟。其內涵有以下四個方面的內容：一是發展特色經濟必須與當地的實際相結合，充分體現省情、區情，這是特色經濟的基礎；二是應以當地特色的產業、特色產品或服務為前提；三是“特”必須以“同”為基礎，是建立在“同”上面的“特”，這是特色經濟的根本；四是應以特色經濟區域為載體。

二、中國少數民族特色經濟研究

（一）研究進程

特色經濟在國外研究較早，我國則起步于20世紀末。我國將少數民族特色經濟作為一種經濟發展模式在理論和實踐中受到重視則是1997年后，特別是1999年西部大開發之后。下面將對我國少數民族特色經濟研究進程簡要梳理。

(1)特定區域的少數民族特色經濟研究

我國幅員遼闊，各地區資源稟賦不一，經濟發展水平參差不齊，因此，很多學者對中國特定區域的特色經濟發展研究做了很多工作，特別是西部少數民族地區。胡鞍鋼、溫軍等認為，西部少數民族地區要發展特色經濟就應構建具有民族特色的發展模式，制定具有民族特色的產業政策，積極調整產業結構和產品結構。雷敏以我國西部少數民族地區這一特定區域為研究對象，探討了西部少數民族發展特色經濟的戰略選擇。沈會盼、陳峰云等從少數民族地區實情出發，就如何發展當地特色經濟做了詳盡的分析。此外，針對云南、廣西、青海、寧夏、貴州、甘肅等少數民族特色經濟發展研究也屢見不鮮。

（2）特定產業的少數民族特色經濟研究

在現有研究文獻中，還可以看到很多從某一特定產業角度出發研究中國少數民族特色經濟。其中，有些學者通過分析本地區的旅游資源優勢，進而提出了發展特色旅游業的建議。如盧世菊的《中國少數民族竹文化特色旅游發展研究 —— 以云南省為例》、馬小麗的《河西走廊特色旅游經濟探析》等。

此外，還有學者在充分發揮地區資源比較優勢的基礎上，提出了發展特色農業、林業和種植業。如文艷林的《川西北高原特色農業的發展思路》、賈鳳桐的《隴南山區宜著力發展特色經濟林產業》等。

縱觀國內外研究成果，發現對中國少數民族特定產業的特色經濟發展研究主要集中在：( 1 ) 特色種植業； ( 2 ) 特色畜牧業； ( 3 ) 礦產采掘和加工業； ( 4 ) 能源業；( 5 ) 特色文化旅游業等方面。

（二）存在的不足

中國少數民族特色經濟研究雖僅有10余年的歷史，但取得了顯著成效。如將特色經濟的前沿理論與中國少數民族特色經濟實踐前沿問題相結合；將理論、方法與政策的研究相結合；將宏觀政策、制度與中觀、微觀等現實問題相結合。但目前仍存在以下幾方面的不足：

首先是中國少數民族特色經濟研究缺乏相應的理論體系。中國少數民族特色經濟研究大多是圍繞實際問題與任務進行對策研究，理論不成體系，理論創新較少。此方面應多借鑒西方特色經濟學研究成果。

其次，理論與實踐常倒置。我國很多少數民族特色經濟研究都把重點放在政策研究上。然而，在研究過程中不是先進行深入的理論探討，并把結論分解為具有可操作性的基本單元，然后提出政策性建議，而是常常在進行分析之前已經有了政策性建議。因此，這種政策性建議常常是空洞的，缺乏實際操作意義。

第5篇：經濟發展方面的建議范文

【關鍵詞】國家審計 轉變經濟發展方式 定位

國家審計工作在當前的轉變經濟發展方式中有著十分重要的監督作用，隨著經濟的發展，轉變經濟發展方式逐漸受到關注，實現經濟的可持續發展需要國家審計的監督。

一、國家審計在當前轉變經濟發展方式中的重要作用

國家審計主要是由國家審計機關所實施的審計。根據規定，我國的審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。其重要作用主要表現在以下幾個方面：

（1）制約作用。國家審計在當前的轉變經濟發展方式中具有良好的制約作用，可以保障經濟發展方式的合理有序進行。一方面國家審計可以在權力制約方面有制約作用。國家審計在當前的國家經濟發展中具有防范經濟風險的作用，在轉變經濟發展方式中國家審計可以在建立權利制約機制方面發揮重要的作用。國家審計在工作中發揮著監督權力運作的作用，可以促進權力制約機制的完善。這樣可以有效地保障權利的有效運行，杜絕一些腐敗現象的出現。另一方面國家審計可以有效地防止國有資產的流失和維護國家經濟安全。隨著全球經濟的迅速發展，我國的經濟發展也面臨著眾多的風險，因此維護國家的經濟安全對于國家的發展有著十分關鍵的作用。國家審計可以有效地保障國家資金的正常流轉，避免國家的經濟損失，這在一定程度上促進了經濟發展方式的轉變。

（2）預警作用。國家審計的預警作用可以有效地發現當前國家經濟發展中存在的風險因素，并采取有效地措施及時處理，減少經濟發展中的風險。國家審計工作在經濟運行中可以及時發展影響經濟發展的風險或者是潛在風險，并采取有效的措施及時處理。國家審計工作不僅僅對當前國家的經濟發展形勢進行分析判斷，同時對于重大經濟發展項目的資金進行監督，盡量減少經濟發展中的風險，維護國家經濟安全。政府對于當前的經濟發展進行詳細的評估之后會建立相應的風險預警機制和風險防范措施，這樣可以有效地減少風險對經濟發展的影響，促進經濟發展方式的轉變。

（3）建設作用.。在經濟發展方式轉變中可以充分利用國家審計部門所提供的經濟信息，并針對這些信息作出相關的經濟發展決策。國家審計部門可以為經濟發展提供詳細的專業的和綜合性的信息，并可以為經濟的發展提出合理的建議，促進經濟發展方式的轉變。我國的社會經濟正處于轉型時期，經濟發展中存在的問題逐漸增加，這時更需要國家審計部門提供正確的可靠的經濟信息，為經濟方式的轉變提供相關的參考。

二、如何更好地發揮國家審計在轉變經濟發展方式中的作用

經濟發展方式的轉變對于當前我國經濟的發展有著十分關鍵的作用，國家審計在我國的經濟發展方式中發揮著監督的作用。國家審計在經濟發展方式轉變的過程中會提供相應的參考信息，為經濟發展方式的轉變提出合理的參考建議，促進經濟發展方式的轉變。

（一）注重風險管理審計

當前我國的經濟發展處于不穩定的時期，經濟發展中存在一定的風險，加強國家審計工作中的風險審計可以有效地減少經濟發展中的風險因素，保障經濟發展方式的轉變順利進行。當前市場經濟發展中過程中存在一定的不確定性因素，這對于經濟的發展造成不利的影響。加強國家審計中的風險審計，可以及時發現經濟發展中的風險因素，并根據獲得的相關信息進行分析，建立相關的預警機制和防范措施，盡量減少風險因素對于國家經濟發展的影響。

（二）加強金融審計工作

由于當前我國的經濟發展中一些企業或者是政府因為一時沖動，導致的投資缺少理性的分析，這對于經濟的發展造成了十分不利的影響。盲目的投資是一種粗放型的經濟發展方式，在經濟發展方式的轉變中需要進一步轉變這種發展方式，向集約型經濟轉變。在經濟發展的投資中需要加強金融審計工作，這在一定程度上可以限制政府的投資，減少政府盲目投資的行為。國家審計中的金融審計和財政資金審計工作可以規范資金的預算管理，提高資金的使用效率，促進資金的有效使用，維護國家的財政安全。

（三）注重民生領域的專項審計工作

在當前的經濟發展方式的轉變中不能忽視民生問題，國家審計工作始終要把民生問題放在首位。隨著和諧社會的構建，民生問題越來越受到關注，在經濟發展的資金投入中需要進一步加強民生發展的資金支持，國家審計關注中需要進一步關注民生工作的審計，開展民生關注的專項審計工作，為政府的決策作出重要的支持，這不僅僅對于經濟發展方式的轉變有重要的作用，同時對于社會的穩定發展也有積極的作用。

（四）發揮經濟責任審計的作用

由于當前我國經濟發展中的資金使用出現一些腐敗的行為，嚴重影響經濟的發展。經濟發展的資金未能得到有效地使用很大程度上因為資金的使用缺少一定的監督管理。在今后的經濟發展中需要充分發揮國家審計的經濟責任審計工作，加強對公職人員的監督，保障資金的有效使用。對于政府工作人員中出現的腐敗行為要進行嚴格的處理，加強經濟責任審計可以一定程度上提高工作人員的工作積極性，盡量減少腐敗現象的產生，提高公職人員的責任意識。經濟責任審計的實行可以提高工作人員的工作水平和工作效率，促進經濟發展方式的轉變，更好地發揮政府工作的職能。

隨著社會的發展和可持續發展理念的提出，轉變經濟發展方式逐漸受到關注。國家審計對于經濟的發展有著一定的監督作用，對于經濟的發展和資金的使用有著十分關鍵的作用。但是當前我國的國家審計工作并沒有發揮出有效的作用。在今后的國家審計工作中需要進一步加強監督，促進國家審計工作作用的發揮，促進政府職能的發揮和經濟發展方式的轉變。

參考文獻：

第6篇：經濟發展方面的建議范文

關鍵詞：煤炭企業；經濟發展；循環經濟

中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

在能源資源缺乏以及環境污染日益嚴峻的今天，需要對傳統的單向、直線發展模式進行徹底改進，進一步實現企業資源的合理配置，降低能源資源的投入，強化資源回收利用，盡可能達到零排放的煤炭生產目標，最大限度保護環境、促進自身發展，走一條持續、和諧、環境友好發展戰略。

一、現階段我國煤炭企業發展中存在的問題

（一）資源利用率低，浪費嚴重

由于我國煤炭開發起步比較晚，缺乏對資源勘探重要性的認識，一直處于粗放型煤炭開發局面。缺乏長期、完善的煤炭開采規劃以及管理體系，再加上比較落后的生產技術，導致部分煤炭企業追求眼前經濟利益，造成了煤炭資源的嚴重浪費。與西方發達國家相比，煤炭的開發率、利用率非常低。在市場經濟利益驅使下，“采富棄貧”的現象比較嚴重。

（二）煤炭生產對生態平衡造成了嚴重影響

煤炭行業自身的特殊性，導致了其對生態平衡與周圍環境的嚴重影響。現今社會，煤炭開采導致的安全事故越來越多。開采廢棄物的隨意堆積與排放，使得周圍水體與土體產生變化。煤炭企業過分重視經濟生產，忽略了生態環境的影響。這種經濟發展模式下，如果煤炭資源開采枯竭，勢必會嚴重影響經濟的發展。

（三）煤炭生產造成了較為嚴重的環境污染

煤炭企業的發展勢必會造成嚴重的環境污染，甲烷氣、矸石、污水是其主要污染源。據不完全統計，每年煤炭開采排放22億立方米的污水，造成了江河水系與土壤的破壞，威脅農作物自然生產。矸石等大量固體廢棄物，占用了大量土地，造成了嚴重的自然環境污染。在人類活動的甲烷排放量中，煤炭開采約占10%，每年向大氣中排放約80-100億立方米的甲烷，也是溫室效應的重要原因。

二、中國煤炭企業實施循環經濟發展模式的措施與建議

（一）將可持續發展作為重要指導思想

煤炭企業要想走循環經濟發展的路線，必須將可持續發展作為重要指導思想，在確定戰略目標與戰略方向的基礎上，做好全面的整體規劃工作，詳細分解戰略目標，進一步提高目標制定的針對性與可操作性。充分重視其中的關鍵技術與關鍵項目，最大限度保障循環經濟發展目標的實現。在煤炭企業的未來發展中，需要重視煤炭資源的高效、充分、合理利用，對現有資源進行合理配置，不斷提升資源有效利用率。制定了切實可行的循環經濟發展目標，需要與之相吻合的措施相配套，對礦區的可持續發展進行全面規劃，對于建立選煤廠與洗煤廠必須進行合理計劃，避免對于某一方面的過度重視影響煤炭產業鏈的和諧發展，進一步提升煤炭附加值。

（二）從整體行業整合煤炭企業資源

現階段，循環經濟發展方式已經成為了時展的必然。在市場經濟逐步完善的過程中，循環經濟發展也受到了社會各界的關注。在煤炭行業發展中，循環經濟模式的應用前景比較廣泛。從另一個層面分析，社會生產實際上就是一個循環過程，其中的煤炭生產是一個小的循環體系。兩者是部分與整體的關系，部分循環的改善，勢必會促進社會大生產的循環發展。我國煤炭產業的儲備非常豐富，但是，資源利用率比較低，所以說，煤炭企業必須重視產業結構的優化與調整，提高對多變產業的重視。產品價值與行業發展進行有機結合，進一步促進煤炭企業的和諧發展。需要從以下幾個方面著手：第一，我國煤炭產業的結構存在“集中度偏低”的結構情況，要想進行可持續循環發展，必須提升產業結構，實現資源合理整合。國家需要進一步提高對大型煤炭的重視，為其提供更多的指導與條件。在市場經濟條件下，促進煤炭企業合理、穩定發展。而煤炭企業自身也需要加強開拓創新、積極合作，不斷探尋多元化的企業發展之路。加強與國外先進企業之間的交流與合作，實現煤炭企業現代化、工業化與集約化發展。第二，煤炭企業要想更多的占據市場有利形式，提高整體綜合競爭力，必須采取強強聯合等方式，通過聯營、參股、投資等形式，進一步推動產業、資本等良性互動，實現資源優化配置的整體目標。第三，積極建立良好的企業形象，這是整合循環經濟、促進企業發展的必由之路。加強對人才的重視，加強人才的培育與挖掘，重視人才的儲備與開發。充分利用培訓與人、事業留人等措施，促進循環經濟的發展。

（三）在國家政策引導下推進煤炭企業實施循環經濟發展

循環經濟的發展離不開國家政策的合理指引，只有在政策的指導下，才能保障煤炭企業進行可持續循環的過程中，保持正確的方向。有了政策的指導，加強企業內部效率與資源的公平、合理配置，進一步促進循環經濟發展之路。與此同時，全面了解相關的政策指導與管理建議，進一步加強對政策的指導與明確，進一步發揮整體煤炭資源優勢，更好地推動其他項目資源的開展。在全面了解現階段煤炭企業自身發展不足與局限性的同時，通過制定相應的解決對策，實現煤炭企業的跨時展。另外，在循環經濟理論的指導下，必須充分利用煤炭開采過程中的可再生資源，進一步引進清潔發展技術，從而全面實現節能目標，更好地促進煤炭企業相關方面的發展，擴大循環經濟規模。簡言之，只有有了國家政策的大力支持，在國家政策引導下推進煤炭企業實施循環經濟發展，才能保障循環經濟的正確發展之路，促進煤炭企業可持續運營。

結語

綜上所述，本文針對現階段我國煤炭企業發展中存在的問題以及中國煤炭企業循環經濟發展的重要性開始入手分析，從三個方面：將可持續發展作為重要指導思想，從整體行業整合煤炭企業資源，在國家政策引導下推進煤炭企業實施循環經濟發展，詳細論述了中國煤炭企業實施循環經濟發展模式的措施與建議。

參考文獻：

[1]張欣慰.中國煤炭企業循環經濟發展模式研究[J].煤炭技術，2013（06）：3-4.

[2]杜麗哲.基于循環經濟模式煤炭企業可持續發展戰略研究[D].山西：山西大學，2010.

第7篇：經濟發展方面的建議范文

關鍵詞：臨沂市；多元線性回歸；物流業；經濟發展；發展建議

隨著“一帶一路”倡議的持續推進，我國物流業發展迅速，涉及多個領域，更是與經濟的發展息息相關。目前，國內學者對于物流業與經濟發展之間的關系已經進行了諸多研究，王俊、孫睿等(2019)[1]認為，物流業與經濟發展密切相關，物流業是經濟增長的加速器。劉妤(2018)[2]通過對物流業的研究發現，物流績效對經濟的發展具有重要的促進作用。張夏然(2015)[3]論述了物流業在經濟發展中的作用與影響。宋寶瑞等(2014)[4]以河北承德為例，找出了物流業對經濟增長的影響機制。朱坤萍(2007)[5]認為，物流業是經濟發展的產物，同時是推動經濟發展的重要力量。李全喜等(2010)[6]發現區域物流與區域經濟之間高度相關。方穎(2014)[7]基于Logistic模型，得出了我國中部和東部經濟較發達地區物流業的發展促進經濟增長作用比較明顯的結論。綜上所述，物流業的發展對經濟的發展有著重要影響。由于各地區自身具有的條件不同，致使其物流業的發展狀況和經濟的發展狀況都有所區別，現有的研究成果并不適用于所有的地區,因此對于不同的地區，需要進行針對性的研究，才能明晰不同地區物流業發展對經濟發展的具體影響。臨沂市憑借自身具有的區位優勢，經過多年的發展，榮獲了“中國物流之都”的稱號。近年來，臨沂市政府更是頒布了《關于加快現代物流業發展的意見》一系列文件，將物流業發展納入“十三五”發展計劃，確立了物流業在經濟發展中的重要地位。因此，為了確保臨沂市經濟的健康發展，通過實例分析，確定臨沂市物流業對經濟發展的影響，以此為依據，為臨沂市物流業的未來發展方向提供建議。

1研究設計

1.1指標選取

物流業涉及范圍廣闊，目前我國還沒有對物流業進行清晰的界定，因此在數據選取時，根據物流的含義和《國民經濟行業分類與代碼》對各種產業的劃分，只采用與交通運輸、倉儲和郵政業有關的數據。基于數據的可獲得性，結合以往相關文獻，本文采取了以下兩種指標，建立本文的評價指標體系。1.1.1物流指標本文從三個方面進行物流指標選取。首先，人力資本方面，選取交通運輸、倉儲和郵政業的在崗職工人數作為指標。其次，運輸能力方面，選取普通載貨汽車數量和貨運量作為指標。最后，基礎設施建設方面，選取國道里程與交通運輸、倉儲和郵政業的固定資產投資額作為指標，來反映地方物流業發展水平。1.1.2經濟指標本文選取地方財政收入和第三產業占比作為經濟指標，反映地方經濟發展水平。

1.2相關性分析

相關性分析是對各變量間是否存在相關性及相關程度的大小如何而進行分析，結果如表1所示。通過表1數據可知，除在崗職工外，各物流指標均與臨沂市第三產業占比呈一定的正相關性；除貨運量之外，各物流指標均與臨沂市地方財政收入呈一定的正相關性。分析的結果表明，所選取的變量具有一定的合理性。

1.3模型建立

根據上述相關性分析可知，臨沂市物流業與經濟發展間存在一定的相關性。鑒于被解釋變量的發展往往會被多個因素影響，因此為了進一步明確臨沂市物流業與經濟發展間的關系，選用多元線性回歸模型。多元線性回歸模型的數學形式一般表述為：本文的數據皆來源于《臨沂統計年鑒》，選取2009—2020年的數據作為樣本，具體數據如表2所示。

2結果分析及檢驗

2.1結果分析

基于SPSS軟件，根據表2數據建立回歸模型，結果如表3所示。以地方財政收入為例，從其回歸系數來看，首先，國道里程的系數為0.235，對地方財政收入的影響最大，證明了臨沂市的國道建設對物流業的發展有很大的影響，交通基礎設施建設是物流業發展的基石，增加臨沂市的國道里程，可以有效提高其物流的效率，從而增加地方財政的收入。其次，影響地方財政收入的物流指標是在崗職工人數，系數為0.003，證明目前臨沂市的物流業活動主要依靠人工，屬于勞動密集型產業，智能化、自動化水平低，通過增加物流業的從業人員，可以有效提高地方財政的收入。最后，對地方財政收入影響最小的是普通載貨汽車數量，系數為0.001，證明了臨沂市這種非沿海城市，貨物的運輸主要依托汽車進行，因此對公路基礎設施建設的需求較高，在進行交通基礎設施建設時，應以公路建設為主，其他交通方式建設為輔，完善公路網絡，增加地方財政收入。當回歸模型建立后，需要判斷模型是否合理，因此為了分析回歸結果的合理性，進行后續檢驗。

2.2檢驗

2.2.1F檢驗F檢驗用于確定被解釋變量與解釋變量間是否存在顯著的線性關系，結果如表4所示。由表4數據可知，各被解釋變量的F檢驗對應的顯著性均小于0.05，證明建立的各方程中被解釋變量與解釋變量間存在顯著的線性關系。2.2.2T檢驗T檢驗用于確定回歸模型中解釋變量是否存在能夠解釋被解釋變量的能力，結果如表5所示。由表5數據可知，所有解釋變量的T檢驗的顯著性均小于0.05,證明各被解釋變量都能被與其有關的所有解釋變量顯著影響，每個解釋變量都有很好的預測效力。2.2.3擬合度檢驗擬合度檢驗用于確定回歸模型的精確程度，精確程度越高，模型的回歸效果越顯著，結果如表6所示。由表6數據可知，各方程的R2分別為0.977、0.947和0.985，調整后的R2分別為0.969、0.927和0.977，無論是R2還是調整后的R2都大于0.9,擬合度非常高，證明回歸結果可以有效反映出臨沂市的物流指標與經濟指標間的關系。

3結語

3.1結論

物流作為人們生活中的一個重要環節，應加大對物流業的重視程度與建設力度。從分析結果的整體來看，所選取的三個方面的物流指標均能對經濟的發展產生正面影響。為了保證臨沂市經濟的健康發展，根據分析結果及選取的幾個方面指標，提出幾點物流業發展的對策建議。

3.2建議

3.2.1加大交通基礎設施建設投入，完善公路運輸網絡物流業的發展離不開交通運輸，臨沂市的物流活動主要依托公路，因此公路建設為重中之重，鐵路、航空和港口建

設方面也應同步推進，建立海陸空一體化的立體交通網絡結構。公路方面，應加大公路建設力度，提高公路覆蓋率，保證公路物流運輸系統有強健的設施體系。臨沂市超過70%的貨物通過公路運輸[8]，公路基礎設施負擔較重，應對公路基礎設施定期進行檢測與維修，以免在公路物流運輸過程中，出現路面損壞等問題，影響運輸的效率。3.2.2進行政策扶持，改善相關從業人員待遇目前臨沂市的物流業還屬于勞動密集型產業，因此仍需要較多的從業人員，但由表3數據可知，2013年起，臨沂市物流相關的在崗職工開始不斷流失，物流市場競爭激烈，為了減少成本，多數物流企業降低了員工待遇，導致很多從業人員選擇轉投其他待遇相對較好的行業。為了保證相關人員的增長，政府應頒布相關政策，完善物流員工薪酬制度，適當提升物流從業人員的收入水平，對晉升渠道進行創新，建立合理的員工激勵機制。例如，可以對擁有相關證書的從業人員發放補貼，不僅可以吸引人才，還能留住人才，更可以刺激普通職工主動學習相關知識，提高自身的綜合素質。3.2.3重視物流專業人才培養雖然目前臨沂市物流行業相關從業人員數量尚可，但整體的素質不高，物流專業人才的匱乏嚴重制約了臨沂市物流業的發展。為了改善人才匱乏的現狀，市政府應重視對物流專業人才的培養，鼓勵臨沂大學等本地高等院校開設物流專業課程，加強與國外的學術交流，根據市場的實際情況，培養所需要的復合型優秀人才。

參考文獻

[1]王俊,孫睿.京津冀都市圈區域物流對區域經濟發展的影響[J].商業經濟研究,2019(24):84-87.

[2]劉妤.物流績效對區域經濟發展的貢獻度評價研究:以為例[J].價格月刊,2018(8):75-79.

[3]張夏然.物流在區域經濟發展中的作用[J].人民論壇,2015(29):232-234.

[4]宋寶瑞,劉勛,焦翠影,等.物流產業對區域經濟增長的貢獻研究:以河北承德為例[J].物流技術,2014,33(15):220-222.

[5]朱坤萍.區域物流與區域經濟發展的互動機理[J].河北學刊,2007(2):168-171.

[6]李全喜,金鳳花,孫磐石.區域物流能力與區域經濟發展的典型相關分析:基于全國面板數據[J].軟科學,2010,24(12):75-79.

[7]方穎.基于Logistic模型的甘肅省區域物流對區域經濟發展作用實證研究[J].物流技術,2014,33(5):260-262+281.

第8篇：經濟發展方面的建議范文

關鍵詞：共享經濟模式；共享單車；管理策略；對策建議

1.引言

共享單車的產生是我國經濟發展的重要成果，體現著共享經濟發展模式的重要內涵。共享單車的使用和管理體現著城市的整體形象，隨著社會的不斷進步，對共享單車的管理需求不斷提升。當前，在共享經濟模式下共享單車管理還存在著很多的問題，比如社會大眾的整體意識淡薄、相關法律法規政策不健全、缺乏企業的參與合作等，都在很大程度上限制了共享單車的管理，同時也對我國共享經濟發展模式提出了重要的挑戰。因此，在共享經濟模式下必須要全面審視共享單車管理問題，對其進行及時有效的改進。

2.共享經濟模式下共享單車管理存在的主要問題

2.1 社會大眾的整體意識淡薄

共享單車屬于新興事物，社會大眾在對使用和維護等方面缺乏基本的意識，很多城市的共享單車遭到不同程度的破壞，甚至將其占為己有，這在很大程度上損害了城市的形象，浪費了社會的資源，同時也使得共享經濟的發展失去了其初衷，使得在全社會全面踐行共享經濟發展模式變得十分困難。這些都是因為社會大眾對共享經濟尤其是共享單車的認識不足，共享的意識較差。而轉變大眾的意識需要較長的時間，加上目前各種宣傳力度不到位，社會大眾的受教育程度不一，其認識存在較大的差異，才導致共享單車的全面健康推行存在較大的難度。

2.2 相關法律法規政策不健全

作為一種新的經濟發展模式，共享經濟的發展需要有相關的法律法規政策作為指導和約束，才能逐漸得以實施。在共享單車的普及方面，我國的相關法律法規還處于制定和實施階段，目前缺乏完善的法律法規政策作為指導。肆意破壞共享單車的行為得不到有效的制止，其違法的成本較低，法律意識淡薄。同時，在政策的制定和實施方面存在較長的時間差，在這期間很多城市的共享單車遭到了較大的破壞，嚴重s短了共享單車的使用壽命，損害了城市的發展形象，為整個城市的發展帶來了極大的負面影響，進而會影響到共享經濟的發展。

2.3 缺乏企業的參與合作

任何經濟模式的推行都必須要有企業的參與才能夠得以順利的實施，當前我國共享單車的推行幾乎全部依賴政府部門，企業的參與力度較小，而加之監管力度不利，使得共享單車事業的發展面臨諸多的困境。很多企業缺乏必要的參與渠道，政府在企業參與方面沒有指定和實施相關的激勵及引導政策，整個市場的發展依賴于行政指令，與當前我國市場經濟改革的初衷相違背，也拖慢了我國共享單車的發展步伐，長期下去勢必會浪費社會資源，增加經濟社會的發展成本。

3.共享經濟模式下共享單車管理的對策建議

3.1 加強宣傳提升大眾的共享意識

在共享經濟模式下，要想全面有序地推進共享單車，必須要全面強化宣傳力度，提升社會大眾的共享意識。通過在共享單車二維碼、公共場所宣傳欄、各大媒體等手段，對共享單車的使用和維護方面的知識進行講解，使得社會大眾能夠將共享單車視為一種便捷的交通工具，提升其共享意識，不能肆意破壞或者占為己有。同時要促使社會大眾提升監督意識，在共享單車的使用過程中強化相互監督能力，營造良好的共享單車使用氛圍，使得社會大眾能夠真正認識到共享經濟發展所帶來的好處，為全面實施共享經濟發展模式奠定堅實的基礎。

3.2 完善相關法律法規政策

目前，法律法規政策在共享單車的推廣和使用方面具有關鍵性的作用。由于法律法規政策的約束和引導使得共享單車的發展面臨諸多的困境，社會資源受到嚴重的浪費。因此，要在現有法律的基礎上，通過網絡科技，完善各項法規政策及其實施力度，使得違享單車使用規定的個人得到應有的懲罰，建立個人的信用檔案，對其進行有效的管理。同時，要強化各政府部門的作為，將共享單車的推行視為各政府部門績效考核的重要指標，使其能夠以身作則，引導社會大眾充分踐行相關法律法規政策，合理使用和維護共享單車，使其能夠真正服務于社會大眾。為共享經濟模式的實施奠定法律法規基礎。

3.3 積極引導企業參與合作

在共享單車的發展過程中，要逐漸引入市場機制，逐步放權，使得企業能夠成為推廣和維護共享單車的主體，在這一過程中需要完善企業參與機制，促使企業提升參與城市共享單車的推廣的積極性，通過企業之間的合作創新共享單車的使用模式，并為企業提供稅收等方面的優惠。完善企業之間的競爭機制，使得企業在獲利的過程中能夠真正全面有效地推廣共享單車，實現企業與社會大眾的共贏。通過科學引導來全面提升企業參與共享經濟發展模式的能力，為市場經濟背景下我國共享經濟的發展營造良好的市場環境。

總結

共享經濟是在我國經濟社會高速發展并取得重要成果基礎上實現的，其實現了經濟成果由全民共享的重要理念，是我國經濟社會取得突破性成就的重要標志。而當前興起的共享單車成為共享經濟發展模式的重要代表，對其管理層面的需求較大，存在的問題較多，如何實現對共享單車的管理將直接影響到我國共享經濟模式的發展。本文認為應該從加強宣傳提升大眾的共享意識、完善相關法律法規政策、積極引導企業參與合作是共享經濟模式下強化共享單車管理的重要舉措，也有助于促進我國共享經濟的發展。

參考文獻：

第9篇：經濟發展方面的建議范文

關鍵詞：基層科技；科技管理；科技體系

隨著社會經濟的不斷發展，科技創新也已成為生產力進步的重要推動因素。在這一背景下，我國基層科技管理工作正面臨著一些新的挑戰，需要進行認真的分析并提出應對策略，逐步實現基層科技工作的均衡發展。

1我國基層科技管理存在的問題

1.1科技管理機構體系方面的問題

第一，我國基層科技管理機構存在重疊與缺失問題。其中機構重疊主要主要體現在個別政府部門之間。例如部分縣市的科技局主管全縣的科技工作，而其他局也設有涉及科技的股室。這種現象不僅會造成資源和人才浪費，還容易誘發推諉扯皮現象。第二，我國基層科技管理機構職能交叉和定位不準。這種交叉主要體現在基層縣市的科技局與其他局有關科技的部門之間。例如，例如部分縣的科技局農村股與農業局農業產業化辦公室之間就存在職能交叉，并誘發多頭管理問題，需要進行整合。第三，我國基層科技管理機構改革不到位，市場化程度較低。在我國基層縣市區，只有經濟比較發達的地區構建出以市場為導向的科技中介機構，大多數地區的科技機構市場化程度不高，仍然由政府作為主要的管理和經費來源，專業化程度也一直處于較低水平。

1.2科技管理運行制度方面的問題

第一，基層政府對科技管理工作的重視不足。我國地方政府在基層科技管理理念以及管理思想上跟不上時展的要求，存在認識不足和認識不全面的情況。特別是一些經濟欠發達地區的地方政府根本不重視，沒有科技管理概念。例如部分縣市的科技局已經取消，或掛靠發改委、經濟局，不利于基層科技管理的開展。第二，我國基層科技機構人員數量配備不足，結構不夠合理。我國基層縣市區的科技管理機構的工作人員數量差別極為顯著，多的可達二三十人甚至更多，少的則只有兩三人，顯然不能承受愈加繁重的基層科技管理工作任務。此外，基層科技機構的人員結構也不盡合理。例如，工作人員的專業與崗位不一致，人員年齡偏大，創新意識不足等。第三，科技政策不完善，執行能力略顯不足。在政策制定方面，我國的基層科技機構往往構建起自己的科技發展政策體系，但是往往不夠完善和系統化。在科技政策的實施方面往往力度不足，操作性不強的情況也經常發生。

2我國基層科技管理改革的建議

2.1科技管理機構體系的改革建議

第一，健全科技管理機構。針對我國基層科技管理機構的重疊問題，建議由基層縣市區政府政府作為指導，在轄區范圍內開展機構的合并和重組，以節省科技資源，提高科技管理的工作效率。此外，建議我國基層縣市區政府借鑒西方發達國家的經驗，設立科技咨詢機構，為當地的科技發展提供咨詢和建議。第二，進一步完善科技管理機構職能。本文認為，我國基層科技機構的智能建設要把握以下兩點：一是科技發展要使用市場變化，科技機構對域內科技工作的指導不僅限于宏觀指導，還要放在市場失靈的領域；二是科技管理部門要積極引導域內產業科技發展，為當地的經濟發展服務。第三，要改革科技中介機構。面對我國基層科技中介機構存在的問題，建議從以下兩方面進行改進：一是完善相關科技政策，使各類科技中介機構的運作有章可循；二是建立健全各個中介機構的運行機制，使科技服務更為合理高效。

2.2我國基層科技管理改革的建議

第一，地方政府要轉變科技管理的觀念，提高對基層科技管理重要性的認識，從國家的長遠發展的視角認識和重視基層科技管理工作。基層縣市政府必須要成立一科技局為核心的基層科技工作管理機構，并將基層科技管理工作水平納入地方政府考核指標體系，切實提高基層政府對科技管理的重視程度。第二，變革基層科技人員的任用和培養制度。面對基層科技管理機構科技人員數量不足和結構不合理的實際問題，建議從以下兩方面進行改革：一是優化科技人員配備，增加工作人員數量，提高工作人員的素質，特別是吸引高素質人才進入科技管理隊伍。二是進一步強化基層科技人員培訓，不斷提升其理論水平和業務能力。第三，進一步優化基層科技管理政策。針對我國基層科技政策執行力不足的問題，建議從以下三方面進行改革：一是提高社會公眾的參與度，積極采納他們的有益建議；二是積極拓展科技政策的視野，政策的指定要適應當地社會經濟發展的實際需求，同時要保證政策的穩定性，不可朝令夕改；三是積極借鑒國內外先進經驗，使科技政策向地區特色產業和高新技術產業傾斜。第四，健全科技成果轉化機制。面對科技成果轉化方面的問題，建議從以下幾個方面進行完善：一是建立健全完善的政策法規，特別是建立在科技成果轉化方面具有突出貢獻的企業和個人的獎勵制度；二是建立健全社會服務體系，保證科技技術供需雙方的正常交易，促進科技成果轉化效率。第五，基層縣市政府要要從大局出發，不斷加大對科技管理和科技發展領域的投入力度，確保科技投入增速高于當地的財政收入增速。另一方面，要以政府牽頭，形成一政府投入為引導、企業投入為主體、金融機構為后盾、民間投資為補充的多元化科技投入體系。

3結語

科技發展日新月異的背景下，科技發展水平的高低是衡量一個國家的綜合實力的重要標志。基層作為科技應用的主陣地，在地區科技發展中具有重要地位。因此，基層政府、企業和社會應該通力合作，不斷提升科技管理水平，促進科技成果轉化，為地方經濟建設和社會發展服務。

作者:崔紅斌 單位:吉林省科學技術信息研究所