經(jīng)營管理制度精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)營管理制度范文

第二條本辦法所稱美術(shù)品，是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。

本辦法所稱美術(shù)品經(jīng)營活動，是指美術(shù)品的收購、銷售、租賃、裝裱、經(jīng)紀(jì)、評估、咨詢以及商業(yè)性美術(shù)品展覽、比賽等活動。

第三條文化部負(fù)責(zé)全國美術(shù)品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，制定美術(shù)品市場的發(fā)展規(guī)劃，審批美術(shù)品進出口經(jīng)營活動。

縣級以上地方人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美術(shù)品經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理工作。

第四條設(shè)立從事美術(shù)品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有經(jīng)營單位的名稱；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有相應(yīng)的美術(shù)品經(jīng)營的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合上述條件的申請人，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷乜h級以上工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級以上文化行政部門備案。

第五條設(shè)立從事美術(shù)品進出口經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有經(jīng)營單位的名稱；

（二）有相應(yīng)的組織機構(gòu)；

（三）有固定的經(jīng)營場所；

（四）有不少于300萬元人民幣的注冊資金；

（五）有相應(yīng)的美術(shù)品經(jīng)營的專業(yè)人員；

（六）有健全的外匯財務(wù)制度；

（七）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合上述條件的申請人，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于進出口經(jīng)營資格的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級以上文化行政部門備案。

第六條企業(yè)或者其他經(jīng)營單位增設(shè)美術(shù)品經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)規(guī)定，并在變更登記之日起15日內(nèi)到住所地縣級以上文化行政部門備案。

第七條從事美術(shù)品進出口經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向文化部提出申請并報送以下材料：

（一）進出口單位的資質(zhì)證明；

（二）進出口美術(shù)品的來源地和目的地；

（三）進出口美術(shù)品的名錄、圖片和介紹；

（四）審批部門要求的其他材料。

第八條文化部在受理申請之日起15個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的發(fā)給批準(zhǔn)文件，不批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由。申報單位持文化部的批準(zhǔn)文件辦理進出境手續(xù)。

第九條涉外商業(yè)性美術(shù)品展覽活動，應(yīng)當(dāng)由具備進出口資格的經(jīng)營單位主辦。主辦單位應(yīng)當(dāng)在展覽前30日，向舉辦地省級文化行政部門提出申請并報送以下材料：

（一）主辦單位的資質(zhì)證明；

（二）展覽的活動方案；

（三）舉辦單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同或者協(xié)議；

（四）經(jīng)費預(yù)算及資金來源證明；

（五）場地使用協(xié)議；

（六）國外來華參展的美術(shù)品的名錄、圖片和介紹；

（七）審批部門要求的其他材料。

第十條省級文化行政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起15個工作日內(nèi)提出初審意見，同意的報文化部審批，不同意的說明理由。文化部應(yīng)當(dāng)在收到省級文化行政部門初審意見之日起15個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，不批準(zhǔn)的向申請人說明理由。申請單位持文化部的批準(zhǔn)文件辦理展品進出境手續(xù)。

第十一條文化部對當(dāng)代藝術(shù)品精品實行保護，保護制度另行規(guī)定。

第十二條禁止經(jīng)營含有以下內(nèi)容的美術(shù)品：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、和的；

（三）危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚或者傳播、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十三條美術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)，接受文化行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（二）有健全的經(jīng)營管理制度；

（三）有美術(shù)品合法來源證明；

（四）經(jīng)營的美術(shù)品明碼標(biāo)價；

（五）依法繳納稅費。

第十四條美術(shù)品經(jīng)營單位不得經(jīng)營盜用他人名義的美術(shù)品。

從事美術(shù)品經(jīng)紀(jì)活動的專業(yè)人員不得在兩個或者兩個以上的美術(shù)品中介服務(wù)單位執(zhí)業(yè)。

第十五條縣級以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立美術(shù)品經(jīng)營單位的信用檔案，將企業(yè)的服務(wù)承諾、經(jīng)營情況、消費者投訴情況記錄在案，定期向社會公示。

第十六條違反本辦法第七條、第九條規(guī)定，擅自開展美術(shù)品進出口經(jīng)營活動或者涉外商業(yè)性美術(shù)品展覽活動的，由縣級以上文化行政部門責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下罰款。

第十七條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門沒收作品及違法所得，并處5000元以上30000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上文化行政部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重予以警告，或者并處2000元以上10000元以下罰款：

（一）未按本辦法規(guī)定向文化行政部門備案的；

（二）未建立健全經(jīng)營管理制度的；

（三）不能證明經(jīng)營的美術(shù)品的合法來源的；

（四）經(jīng)營的美術(shù)品沒有明碼標(biāo)價的；

（五）從事美術(shù)品經(jīng)紀(jì)活動的專業(yè)人員在兩個或者兩個以上的美術(shù)品中介服務(wù)單位執(zhí)業(yè)的。

第2篇：經(jīng)營管理制度范文

【關(guān)鍵詞】林區(qū)；經(jīng)營管理；治危興林

企業(yè)管理制度有豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延。從企業(yè)文化建設(shè)要求來說，它包括企業(yè)管理制度，技術(shù)操作規(guī)程，職工崗位責(zé)任制，民主管理制度，企業(yè)禮儀制度等等。這些制度的建立和完善，就森工企業(yè)來說都必須有利于治危興林，都必須從加強職工教育入手，輔以紀(jì)律保證，才能得到貫徹。

從目前的森工企業(yè)的管理現(xiàn)狀來看，還需要強化管理意識，在加強科學(xué)管理的同時，企業(yè)管理干部的經(jīng)營觀念，必須超越舊的管理模式，去適應(yīng)“治危興林”的需要。如果繼續(xù)停留在“粗放”的管理模式上，不去探索、創(chuàng)新、改善企業(yè)經(jīng)營管理，那么就會帶來管理上的危機，治危興林就是一句空話。所以說，森工企業(yè)的管理干部，在治危興林中一是經(jīng)營管理的思想要轉(zhuǎn)變，給企業(yè)創(chuàng)造一個既有“治?！钡臍夥眨忠軌蚴姑總€職工的聰明才智得到充分發(fā)揮的“氣候”。依靠嚴(yán)格的企業(yè)管理制度和職工的自我管理、自我約束實現(xiàn)治危興林的戰(zhàn)略發(fā)展總體目標(biāo)。二是經(jīng)營管理方式要轉(zhuǎn)變，要使管理方式適應(yīng)治危興林的需要，必須克服企業(yè)單純是人們求生場所的舊觀念，而要讓職工去實現(xiàn)自身價值。嚴(yán)格的管理制度不僅使企業(yè)管理更加出色，更加有效，更富有活力，也要在調(diào)動和挖掘職工的潛能上提供可靠的保證，這樣才能加快“治危興林”的步伐。三是經(jīng)營管理的內(nèi)容要改變，就是在嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)理制度的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和樹立職工的正確價值觀和道德準(zhǔn)則，使他們成為實現(xiàn)“治危興林”總目標(biāo)的自我管理者和自我奉獻者。在建設(shè)具有中國特色的社會主義森工企業(yè)文化中，弘揚企業(yè)精神，同職工群眾一起艱苦努力，走出一條“治危興林”的新路。

一、環(huán)境建設(shè)與“治危興林”

在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)環(huán)境建設(shè)是一個不可缺少的重要內(nèi)容。企業(yè)環(huán)境包括政治環(huán)境、生產(chǎn)工作環(huán)境、生活環(huán)境。企業(yè)環(huán)境的好壞，從某種意義上反映了一個企業(yè)的管理水平、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和職工群體素質(zhì)，以及企業(yè)的精神面貌。也可以說企業(yè)環(huán)境是企業(yè)文化建設(shè)的一面“反光鏡”，對“治危興林”總目標(biāo)的實現(xiàn)，都有著重要的影響。

1、抓好企業(yè)的政治環(huán)境是“治危興林”的基礎(chǔ)和思想教育工作的條件。省委、省政府把“治危興林”納入了重要工作議事日程，給我們創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣創(chuàng)造一個實現(xiàn)“治危興林”目標(biāo)的環(huán)境，使廣大職工群眾弘揚企業(yè)精神，盡到每個人的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)加以重視。一個重要的問題，就是要組織職工參政議政，既要使每個職工為“治危興林”獻計獻策，又要發(fā)揮群眾保證監(jiān)督作用，推動“治危興林”目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、搞好企業(yè)的生活環(huán)境是生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，也是職工心理上的要求。要調(diào)動企業(yè)職工的積極性，發(fā)揮職工主人翁作用，盡心盡力地抓好生活環(huán)境的美化、綠化、靜化、香化尤為重要，同時也要抓好集體的文化福利設(shè)施建設(shè)，使職工身心健康，提高工作效率。烏馬河林業(yè)局注意了這個問題，收到了很好的效果。

3、搞好生產(chǎn)工作環(huán)境是推動“治危興林”的要求。企業(yè)是職工生產(chǎn)工作的場所，良好的生產(chǎn)工作環(huán)境，能將人的情緒由低處向高處轉(zhuǎn)變，干活順心順手，提高工作效率和質(zhì)量。在“治危興林”中，抓好內(nèi)部挖潛，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用林區(qū)自然優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營，搞好企業(yè)橫向聯(lián)合的同時，生產(chǎn)工作環(huán)境建設(shè)就顯得尤為重要。

二、企業(yè)形象與“治危興林”

企業(yè)形象是企業(yè)文化建設(shè)的綜合反映，也是社會認(rèn)可的企業(yè)外部表現(xiàn)。作為一個森工企業(yè)，怎樣塑造自己的形象，這是在“治危興林”中所要解決的基本問題。企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)、道德規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)環(huán)境等，都構(gòu)成了企業(yè)形象的因素。我認(rèn)為塑造完美的森工企業(yè)形象的關(guān)鍵是要解決好兩個根本的素質(zhì)問題，一個是領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)建設(shè)問題，一個是職工隊伍的素質(zhì)建設(shè)問題。解決好這兩個方面的問題，森工企業(yè)才能有好的作風(fēng)，好的風(fēng)格，從而塑造一個良好的森工企業(yè)形象。

解決好領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的世界觀，運用的立場、觀點和方法，分析解決企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的矛盾，牢固地樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，弘揚企業(yè)精神，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，把森工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿各項工作之中，形成森工企業(yè)形象的主要特色。要以焦裕祿、王鐵人等為榜樣，廉潔奉公，密切與職工的關(guān)系，取得群眾的信任，形成凝聚力，從而取得真正的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。

第3篇：經(jīng)營管理制度范文

第二條任何組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市污水處理活動，均須按照本辦法的規(guī)定，實行特許經(jīng)營。

第三條城市污水處理特許經(jīng)營項目，由城市人民政府根據(jù)城市建設(shè)的發(fā)展需要確定。

第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理特許經(jīng)營活動的管理。

縣級以上人民政府的其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好與城市污水處理特許經(jīng)營活動相關(guān)的工作。

第五條城市污水處理特許經(jīng)營期限根據(jù)城市污水處理項目的規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。

第六條城市人民政府選擇城市污水處理特許經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門通過招標(biāo)的方式進行。

第七條參加城市污水處理特許經(jīng)營投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)屬于企業(yè)法人；(二)具有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)備、設(shè)施；(三)具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；(四)具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；(五)具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、管理人員；(六)國家規(guī)定的其他條件。

第八條中標(biāo)者由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門授予城市污水處理特許經(jīng)營權(quán)，并簽訂城市污水處理特許經(jīng)營合同。

第九條城市污水處理特許經(jīng)營者在合同的約定以外承擔(dān)政府指令性公益任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，下達該任務(wù)的政府應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)補償。

第十條因行政區(qū)劃變更與城市政府隸屬關(guān)系發(fā)生改變的，由改變后的城市人民政府建設(shè)行政主管部門繼續(xù)履行原城市污水處理特許經(jīng)營合同。

第十一條在合同有效期間內(nèi)，城市污水處理特許經(jīng)營者擬中止合同的，必須在3個月之前告知縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，并按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第十二條城市污水處理特許經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)履行合同約定的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)接受城市人民政府有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督。

第十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市污水處理特許經(jīng)營企業(yè)停產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案。

第十四條因城市人民政府的不當(dāng)行為使城市污水處理特許經(jīng)營者不能履行合同的，該城市人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第4篇：經(jīng)營管理制度范文

第二條本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實施特許經(jīng)營的，適用本辦法。

第三條實施特許經(jīng)營的項目由省、自治區(qū)、直轄市通過法定形式和程序確定。

第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施。

第五條實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

第六條實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。

跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方平等協(xié)商的原則，共同加強監(jiān)管。

第七條參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經(jīng)營方案；

（七）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營者：

（一）提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會公開招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；

（二）根據(jù)招標(biāo)條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人；

（三）組織評審委員會依法進行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象；

（四）向社會公示中標(biāo)結(jié)果，公示時間不少于20天；

（五）公示期滿，對中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（以下簡稱“獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)”）簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

第九條特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施維護和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項。

第十條主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價格調(diào)整意見；

（二）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)；

（三）對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

（四）受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴；

（五）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；

（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

（七）協(xié)議約定的其他責(zé)任。

第十一條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計劃；

（二）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；

（三）履行經(jīng)營協(xié)議，為社會提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；

（四）接受主管部門對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（五）按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案；

（六）加強對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造，確保設(shè)施完好；

（七）協(xié)議約定的其他責(zé)任。

第十二條特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。

第十三條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

第十四條在協(xié)議有效期限內(nèi)，若協(xié)議的內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。

第十五條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意。

第十六條特許經(jīng)營期限屆滿，主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo)，選擇特許經(jīng)營者。

第十七條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

第十八條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時，主管部門必須采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第二十條主管部門應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將協(xié)議報上一級市政公用事業(yè)主管部門備案。

第二十一條在項目運營的過程中，主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營情況進行中期評估。

評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。

第二十二條直轄市、市、縣人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序，審定和監(jiān)管市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格。

第二十三條未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第二十四條主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十五條主管部門應(yīng)當(dāng)建立特許經(jīng)營項目的臨時接管應(yīng)急預(yù)案。

對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)取消特許經(jīng)營權(quán)并實施臨時接管的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行，并召開聽證會。

第二十六條社會公眾對市政公用事業(yè)特許經(jīng)營享有知情權(quán)、建議權(quán)。

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機制，保障公眾能夠?qū)嵤┨卦S經(jīng)營情況進行監(jiān)督。

第二十七條國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對直轄市市政公用事業(yè)主管部門實施特許經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門實施特許經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時糾正實施特許經(jīng)營中的違法行為。

第二十八條對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，主管部門應(yīng)當(dāng)取消其特許經(jīng)營權(quán)，并向國務(wù)院建設(shè)主管部門報告，由國務(wù)院建設(shè)主管部門通過媒體等形式向社會公開披露。被取消特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在三年內(nèi)不得參與市政公用事業(yè)特許經(jīng)營競標(biāo)。

第二十九條主管部門或者獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)違反協(xié)議的，由過錯方承擔(dān)違約責(zé)任，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由對其授權(quán)的直轄市、市、縣人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對不符合法定條件的競標(biāo)者授予特許經(jīng)營權(quán)的；

第5篇：經(jīng)營管理制度范文

【關(guān)鍵詞】成本控制 醫(yī)院經(jīng)濟管理 會計財務(wù)制度

為優(yōu)化資金使用效益，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為和提高醫(yī)院會計核算水平，我國從1999年開始實施《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》兩個制度。

財務(wù)會計制度在推動醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的同時，醫(yī)療機構(gòu)的運營環(huán)境和經(jīng)濟活動也隨著逐步建立的市場經(jīng)濟體制、日漸完善的財政制度和逐漸深化的醫(yī)療衛(wèi)生制度開始趨向多元化和復(fù)雜化。

醫(yī)院多項機制將遵循《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》進行改革；醫(yī)院事業(yè)發(fā)展與改革需要真實有效的會計信息，而原本的過于陳舊的醫(yī)院會計核算制度和財務(wù)管理并不能滿足如今的改革需要，辦醫(yī)格局建設(shè)趨向多樣化。于是醫(yī)院的財政預(yù)算、成本核算和控制、收支管理都應(yīng)當(dāng)加強，重視醫(yī)療服務(wù)成本核算，監(jiān)管和控制醫(yī)院服務(wù)；發(fā)展社會監(jiān)督制度，對醫(yī)院信息實施公開化，透明化。2012年新推出的《醫(yī)院財務(wù)會計制度》給醫(yī)院經(jīng)濟管理帶來了重大影響，有效促進了財務(wù)管理的實施，推動了會計核算體系的運行，加強了財務(wù)管理水平和會計核算的力度，提高了醫(yī)療機構(gòu)的運營與發(fā)展。

一、強化管理，推行新制度和新模式，提高競爭力

醫(yī)療體制的轉(zhuǎn)變，使得醫(yī)院管理方面要求加強。遵循財務(wù)會計制度，按照規(guī)定進行醫(yī)療服務(wù)成本核算，嚴(yán)格監(jiān)督考察醫(yī)療服務(wù)水平，并對檢測作出評價，使醫(yī)院管理更重視成本控制，達到優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，使得人民群眾由看病難轉(zhuǎn)為看病方便；降低醫(yī)藥費用，緩解群眾看不起病的狀況。醫(yī)院成本的具體狀態(tài)可以通過成本管理真實可靠的反映出來，再通過一系列成本核算和分析，來獲得成本控制的方案，可以有效降低醫(yī)療活動成本，提高醫(yī)院業(yè)績使醫(yī)院在醫(yī)療業(yè)競爭力更強。

實行全成本核算，制定醫(yī)療服務(wù)價格參考標(biāo)準(zhǔn)，給醫(yī)療單位踢館有效的成本信息，有利于醫(yī)療政策改革。規(guī)范醫(yī)療人員的成本意識概念，形成節(jié)約的醫(yī)療環(huán)境；加強醫(yī)院資源的合理調(diào)配，減少資金使用的浪費。

財務(wù)會計制度的實施優(yōu)化了成本管理的措施，對醫(yī)療成本的分?jǐn)偱c核算數(shù)據(jù)真實性進行嚴(yán)格把關(guān)，匯總報告真實財務(wù)報表，優(yōu)化醫(yī)療成本歸集核算；統(tǒng)一核算將藥物收支費用，控制醫(yī)藥費和醫(yī)療成本，醫(yī)療費用遵循配比原則，明細化、具體化。

二、規(guī)范預(yù)算管理制度，加強預(yù)算管理，防止財務(wù)危機

精確預(yù)算核算指標(biāo)，嚴(yán)格控制財政資金的考核，基本補助、項目補助的收支分類統(tǒng)計，明確規(guī)范財政支付，預(yù)算管理做到“核定收支、結(jié)余按規(guī)定使用、定項補助、超支不補”

加強醫(yī)院預(yù)算管理與規(guī)范，預(yù)算管理把醫(yī)院所有收支包含在內(nèi)，使預(yù)算更具完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕自由調(diào)整項目支出等不規(guī)范問題，早日實現(xiàn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化運營。

醫(yī)院預(yù)算管理方法明晰化，嚴(yán)格控制財政預(yù)算管理制度，對預(yù)算過程環(huán)節(jié)實施監(jiān)管制度，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。明確分工預(yù)算管理部門職責(zé)，對其職責(zé)工作進行評定，獎懲分明。

三、真實反映資產(chǎn)負(fù)債信息，強化管控手段，促進科學(xué)決策

醫(yī)院遵循新財務(wù)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)確核算統(tǒng)計負(fù)債與資產(chǎn)，確保提取醫(yī)療風(fēng)險金、壞賬準(zhǔn)備金、財務(wù)報告時編制現(xiàn)金流量表、會計核算中基建并入大賬等資產(chǎn)信息真實性。

四、實行總會計師制度，標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院財務(wù)管理體制

（一）設(shè)置總會計師。

三級醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成員便包括總會計師，其負(fù)責(zé)范圍是整個醫(yī)院，職責(zé)是協(xié)助醫(yī)院管理層的工作，共同商討醫(yī)院經(jīng)濟情況并提出解決方案和對策，設(shè)置總會計師能加強監(jiān)管醫(yī)院財務(wù)運行，優(yōu)化經(jīng)濟決策。有效使管理領(lǐng)導(dǎo)力加強，管理集中化。

（二）規(guī)范醫(yī)院財務(wù)信息和財務(wù)數(shù)據(jù)，加強對資金的監(jiān)管和使用

固定資產(chǎn)凈值、醫(yī)院總資產(chǎn)數(shù)據(jù)、對國家投入的資本利用效率都可以清楚規(guī)范地反應(yīng)出來，醫(yī)院財務(wù)信息通過收支分類標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格財務(wù)報告變得更精確；財政補償機制的產(chǎn)生提高了財政預(yù)算資金使用率。

（三）財務(wù)報告體系優(yōu)化，財務(wù)信息更全面。

有關(guān)于財政補助收支情況、現(xiàn)金流量、成本以及收入支出等一系列報表，使醫(yī)院財務(wù)報表體系更加完整。準(zhǔn)確全面保留醫(yī)院多項財務(wù)信息，讓報表工作者掌握真實有效財務(wù)信息和現(xiàn)有財務(wù)狀況，真實評價醫(yī)院的業(yè)績和經(jīng)營狀態(tài)。

五、改變審計制度，提高醫(yī)院財會信息公信力

采用專業(yè)知識深厚、工作經(jīng)驗豐富的注冊會計師按照規(guī)范嚴(yán)格審計醫(yī)院財務(wù)報告，并將審核報告真實有效反饋給醫(yī)院，并作出評定，能使醫(yī)院核算完整真實，醫(yī)院會計信息真實化透明化，嚴(yán)格控制審核收入支出，有利于增強醫(yī)院效益，提高社會公信力。

六、轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)營管理模式，明確職能定位

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在重視服務(wù)的同時也注重效益，要想提供給群眾更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就應(yīng)該從重視成本核素開始，優(yōu)化資金使用，從患者經(jīng)濟情況著想，才能使醫(yī)療服務(wù)更長久發(fā)展。要想維持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營管理好醫(yī)院便不能缺少對現(xiàn)行財經(jīng)制度、法規(guī)等知識掌握牢固、對先進的理財手段運用自如的財務(wù)管理。

醫(yī)療機構(gòu)要重視防范醫(yī)院風(fēng)險，防止財務(wù)風(fēng)險，提高應(yīng)付經(jīng)營風(fēng)險的能力，同時注重財務(wù)管理和會計核算，保證財政資金使用透明化，完善醫(yī)院風(fēng)險評估機制和內(nèi)部控制制度，會計師重視審計鑒證，做好本職工作，防止信息失真。需將成本的控制細化到科室、改變單一的資本籌集業(yè)務(wù)辦醫(yī)模式、更加深化完善關(guān)于公益性收支核算制度。

參考文獻：

第6篇：經(jīng)營管理制度范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)營；管理制度；創(chuàng)新；林紙一體化；進程

1 構(gòu)建商品林采伐的申報制度

滿足森林資源的社會需求是商品林的主要經(jīng)營目的，從而獲得最大的經(jīng)濟效益?？梢姡瑧?yīng)將商品林的發(fā)展推向市場，然后才能更好地符合市場的經(jīng)濟運作規(guī)律。然而，商品里的所有人擁有自主采伐權(quán)、開發(fā)利用權(quán)等等，可以對林業(yè)資源進行多種形式的分配。根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定，國有林業(yè)的農(nóng)村組織或居民企事業(yè)單位都可以進行林木采伐，所以，林木采伐具有很廣泛的主體，包括自然人、法人以及其它各種組織。然而，單品林木在采伐權(quán)方面卻存在法律上的諸多限制，不僅需要林木采伐有關(guān)行政機關(guān)的許可，而且在采伐樹種以及限額制度方面還有諸多限制。國家執(zhí)行這種措施的主要目的是為了保障森林的總體覆蓋率，不斷改善生態(tài)環(huán)境，但另一方面這種限制措施的實行影響了商品林所有人在產(chǎn)權(quán)上的完整性，從而就無法實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，從而大大影響了自己的收益權(quán)，最終降低了商品林所有人在投資方面的積極性。

因此，在這種情況下，應(yīng)適當(dāng)放寬這種限制范圍，構(gòu)建采伐申報制度，也就是說讓商品林所有人根據(jù)自身的實際情況和市場發(fā)展趨勢，向林業(yè)部門上報林木采伐計劃。這樣一來，行政部門就可以進行考量，予以批準(zhǔn)；而對于不能批準(zhǔn)的采伐計劃，政府部門需要給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

由此可見，對于商品林采伐申報制度的構(gòu)建，可以使造紙企業(yè)在獲得林地之后能夠采伐原有林木，再根據(jù)當(dāng)?shù)丶垵{林地的建設(shè)需求對林地通過承包或租賃等方式實現(xiàn)統(tǒng)一化的經(jīng)營管理。與此同時，在基地建成之后，造紙企業(yè)可以按照自己的林木采伐需求量來決定林牧業(yè)采伐的申報數(shù)額。最后，要通過法律的途徑保證經(jīng)營與管理制度的創(chuàng)新，從而為“林紙一體化”提供更加有利的發(fā)展條件。

2 構(gòu)建“訂單林業(yè)”的相關(guān)經(jīng)營制度

從大量成功經(jīng)驗中能夠看出，要想真正實現(xiàn)“林紙一體化”，一定要堅持以林為本的原則，將造林與造紙很好地結(jié)合在一起，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上促進造紙業(yè)、紙漿的長遠發(fā)展。另一方面，政府部門要鼓勵企業(yè)在造紙的過程中發(fā)展屬于自己的速生林木，倡導(dǎo)企業(yè)與廣大農(nóng)戶開展合作，實行造林訂單式的管理經(jīng)營。

當(dāng)前，改革與發(fā)展集體林權(quán)制度的同時，很多區(qū)域都在實行和推廣私營林業(yè)的有關(guān)政策。由此可見，造紙企業(yè)在建設(shè)紙漿林業(yè)基地的過程之后，還采用訂單管理的方式不斷加強與廣大農(nóng)戶、私營林以及外商之間的通力合作，設(shè)置直接參與到紙漿經(jīng)營的環(huán)節(jié)當(dāng)中。另一方面，訂單管理的模式在很大程度上促進了“林紙一體化”的發(fā)展進程，并且很多的造紙企業(yè)正逐漸用親身實踐進行了很好的證明。造紙企業(yè)可以利用訂單管理參與到紙漿林的經(jīng)營，從而造林就追求高產(chǎn)出和贏利，具有定向的培育目標(biāo)，林業(yè)開始實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。企業(yè)在紙漿林的經(jīng)營模式、樹種選擇、以及布局建設(shè)上都可以進行科學(xué)化的安排，更好地實現(xiàn)木漿林與集體商品林的可持續(xù)性生產(chǎn)與發(fā)展。

3 成立家庭林場，改造股份制

家庭式林場的建立以林地集體林權(quán)制度與家庭承包經(jīng)營的改革為出發(fā)點，建立在農(nóng)戶家庭式林場的基礎(chǔ)上，利用股份制改造實現(xiàn)家庭林場的聯(lián)合，推動規(guī)模化經(jīng)營。

而家庭林場在管理上可以有效借鑒芬蘭的管理經(jīng)驗。家庭對芬蘭的林業(yè)經(jīng)濟具有重要的發(fā)展作用。第一，利用法律途徑保證林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，建立認(rèn)證制度有效實現(xiàn)對資源的科學(xué)、合理化利用。第三，大力倡導(dǎo)家庭林場在組建上的經(jīng)濟合作模式，從而實現(xiàn)林場有效的長期管理。如此一來，就可以逐漸改善家庭林場的管理，提升自身的經(jīng)濟效益，以及技術(shù)性咨詢和服務(wù)。

4 總結(jié)

總而言之，林紙結(jié)合、共同發(fā)展、相互依存，是造紙工業(yè)成功的發(fā)展經(jīng)驗。要想保質(zhì)保量地促進“林紙一體化”的健康、可持續(xù)發(fā)展，需要了解和掌握當(dāng)前的市場發(fā)展形勢，并結(jié)合自身的實際情況，采取有效的改革與創(chuàng)新。在現(xiàn)代化社會中，需要構(gòu)建商品林采伐的申報制度、構(gòu)建“訂單林業(yè)”的相關(guān)經(jīng)營制度以及成立家庭林場，改造股份制。

參考文獻

第7篇：經(jīng)營管理制度范文

一、企業(yè)經(jīng)營范圍的概念和性質(zhì)

經(jīng)營范圍，亦稱營業(yè)范圍，是指由企業(yè)章程規(guī)定的企業(yè)從事經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)范圍，在國外的公司法律制度中亦稱為企業(yè)法人的目的范圍。我國目前關(guān)于企業(yè)經(jīng)營范圍的規(guī)定散見于各類法律法規(guī)，《民法通則》第42條和《企業(yè)法人登記管理條例》第13條規(guī)定：“企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營?！薄豆痉ā返?2條規(guī)定，“公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定。并依法登記。公司可以修改章程，改變經(jīng)營范圍，但是應(yīng)當(dāng)辦理變更登記?！庇纱丝梢?，企業(yè)經(jīng)營范圍不僅是企業(yè)向登記機關(guān)申請登記的事項之一，是企業(yè)開展具體經(jīng)營活動的依據(jù)和規(guī)范，也是法人章程的必要記載事項和法人內(nèi)部自律性管理所遵循的依據(jù)。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營范圍的性質(zhì)，學(xué)界大致有四種觀點：一是權(quán)利能力限制說。認(rèn)為經(jīng)營范圍是對于法人活動范圍的限制，也就是對于法人權(quán)利能力的限制。法人超出其民事權(quán)利能力范圍所實施的民事行為不能產(chǎn)生法律效力。應(yīng)該說主張經(jīng)營范圍是對法人主體一切商事活動的完全賦權(quán)，超出經(jīng)營范圍的行為一律視為無效法律行為。二是行為能力限制說。認(rèn)為經(jīng)營范圍不是對企業(yè)法人民事權(quán)利能力的限制，而是對法人的民事行為能力的限制。法人的權(quán)利能力具有平等性，只是其行為能力受其經(jīng)營范圍的限制，超出經(jīng)營范圍的活動為效力待定，如果事后經(jīng)修改章程取得行為能力，則該行為可以因補正而具有完全效力。三是內(nèi)部責(zé)任說。認(rèn)為經(jīng)營范圍是法人內(nèi)部關(guān)系的準(zhǔn)則，僅為股東限制董事或經(jīng)理人濫用權(quán)利、追究董事或經(jīng)理人責(zé)任。以及要求責(zé)任人賠償公司損失的依據(jù)。公司超越經(jīng)營范圍的行為對外當(dāng)然有效，而不論相對人為善意或非善意。四是代表權(quán)限制說。認(rèn)為經(jīng)營范圍不過是劃定法定代表人對外代表權(quán)的范圍，而這種對外代表權(quán)的限制不能對抗善意第三人。法人超出經(jīng)營范圍以外的行為屬于超越代表權(quán)的行為，應(yīng)為效力待定，存在予以追認(rèn)的可能性。

我們認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營范圍是企業(yè)民事權(quán)利能力的一部分，但不是其民事權(quán)利能力的全部。商事活動中，企業(yè)作為商事主體，需要自主選擇從事經(jīng)營活動，而國家從實施產(chǎn)業(yè)政策、維護市場秩序、保護交易安全等方面考慮，為這種經(jīng)營活動劃定了邊界，這就是經(jīng)營范圍。企業(yè)經(jīng)營范圍對內(nèi)規(guī)定經(jīng)營管理者的權(quán)力邊界，作為責(zé)任追究的依據(jù)；對外則是企業(yè)作出的某種聲明或承諾，它使交易相對人因知曉企業(yè)的經(jīng)營范圍而獲得與之進行交易的便利，企業(yè)超出經(jīng)營范圍的行為，其效力視情況而定。

二、企業(yè)經(jīng)營范圍登記的法律效力和主要功能

由于我國目前尚未對商事登記進行統(tǒng)一立法，經(jīng)營范圍登記的效力問題在理論和實務(wù)界眾說紛紜，歸納起來大致有許可主義、公示主義(亦稱“抗辯主義”)和折衷主義三種觀點。

許可主義認(rèn)為經(jīng)營范圍登記屬于行政許可，是行政機關(guān)對企業(yè)的一種賦權(quán)行為，未登記，不生效。其主要依據(jù)是《行政許可法》規(guī)定“行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為”，而《行政許可法》明確將企業(yè)登記納入調(diào)整范圍，經(jīng)營范圍作為法定的企業(yè)登記事項。自然具有許可性質(zhì)。公示主義認(rèn)為“登記”為行政機關(guān)利用其公信力，向不特定對象公開企業(yè)相關(guān)信息，以維護交易安全，未經(jīng)登記不得對抗善意第三人，公示主義是市場經(jīng)濟國家通行觀點。折衷主義認(rèn)為“登記”兼有許可與公示兩種效力，不能一概而論。其主要依據(jù)是《公司法》第12條的規(guī)定。

我們認(rèn)為。我國企業(yè)經(jīng)營范圍登記的現(xiàn)實狀況應(yīng)為折衷主義，即企業(yè)的經(jīng)營范圍由投資人在制定企業(yè)章程時加以約定，但同時又被作為法定登記事項。由工商行政管理機關(guān)依據(jù)國家法律法規(guī)和政策審查核準(zhǔn)：而企業(yè)經(jīng)營范圍登記的改革方向則是公示主義。基于這一思路，研究企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理制度改革方向。確立和保留企業(yè)經(jīng)營范圍登記制度。應(yīng)發(fā)揮如下四種功能：

一是作為國家調(diào)控經(jīng)濟的重要手段和決策參考。通過經(jīng)營范圍登記，政府可以對相關(guān)行業(yè)發(fā)展施以影響和控制，落實國家行業(yè)準(zhǔn)入政策；通過相關(guān)統(tǒng)計分析，可以掌握市場主體的數(shù)量、資本在各行業(yè)的分布情況，了解行業(yè)發(fā)展形勢和資本進出動態(tài)，修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，有效實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控。

二是維護交易安全。通過企業(yè)登記信息公開、營業(yè)執(zhí)照記載等形式，向社會公眾公開企業(yè)的經(jīng)營范圍，方便判斷交易對象的資格和履約能力，降低交易成本，維護交易安全。

三是保護投資人的合法權(quán)益。在股權(quán)的高度分散以及所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)日益分離的情況下，使投資人知曉并確保其投資用于其成立公司的目的范圍，有效控制投資風(fēng)險；經(jīng)營管理者則據(jù)此對股東做出承諾，確保股東的投資將用于章程約定的經(jīng)營項目。

四是方便國家稅收征管。登記機關(guān)通過經(jīng)營范圍登記確定企業(yè)的經(jīng)營項目，稅務(wù)機關(guān)則據(jù)此確定征稅科目，從而明確具體的征稅對象、范圍和幅度，保證國家稅收征管的有效實施。

三、現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理制度的主要弊端

現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營范圍登記的許可主義色彩和由此形成的一系列制度安排，存在三大主要弊端。

一是章程規(guī)定與登記確認(rèn)之間存在矛盾，影響企業(yè)意思自治和經(jīng)營效率。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營范圍的選擇和確定屬于投資人意思自治的范疇(當(dāng)然，其前提是符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和法律規(guī)定)，這與計劃經(jīng)濟體制下，政府對企業(yè)經(jīng)營活動的全面主導(dǎo)和安排有著本質(zhì)的區(qū)別?；谶@一價值判斷，新修訂的《公司法》第12條首次將公司的經(jīng)營范圍的決定權(quán)交給了股東，即由公司章程規(guī)定，這無疑是立法朝著市場規(guī)則邁出的重要一步。但該條又同時規(guī)定公司經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)依法登記和變更登記，體現(xiàn)了立法者的謹(jǐn)慎和矛盾，帶有明顯的“轉(zhuǎn)軌”痕跡。

這一制度設(shè)計看似兼顧了企業(yè)意思自治和政府有效管制兩大目標(biāo)價值，實則使權(quán)利(權(quán)力)歸屬不清。依法登記作為必要條件，使股東自治權(quán)不能完全落到實處，必須經(jīng)過與行政機關(guān)的談判溝通過程，其權(quán)利實現(xiàn)一定程度上取決于行政人員的素質(zhì)和當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓乃健６鲁桃?guī)定又使登記和變更登記的性質(zhì)和效力模糊不清、似是而非。

同時，市場競爭日趨激烈，情況瞬息萬變，需要投資人和經(jīng)營管理者迅速判斷、迅速決策和迅速實施。而登

記程序從咨詢、材料準(zhǔn)備、提出申請到作出登記決定，在各環(huán)節(jié)高效順暢的情況下，至少也需要一周甚至更長時間。完全可能使那些循規(guī)蹈矩的企業(yè)錯失商機。新修訂的《公司登記管理條例》對一般超范圍經(jīng)營的處理作出了較為寬松、溫和的規(guī)定，既可以看作是對《公司法》第12條的應(yīng)和，也可以理解為是對上述制度缺陷的補救和矯正。

二是企業(yè)設(shè)立登記與特定行業(yè)許可實施順序顛倒，妨礙了企業(yè)設(shè)立行為。在正常的企業(yè)設(shè)立過程中，投資人在制訂章程、繳付出資、建立組織機構(gòu)之后，需要先取得主體資格。解除驗資專戶的資金凍結(jié)，征用土地、建設(shè)廠房、購買設(shè)備、招聘人員，開展各項籌備活動。另一方面，行業(yè)許可部門也需要根據(jù)申請人的資金、場地、設(shè)備設(shè)施、人員資格等實際情況，判斷申請人是否符合許可條件，科學(xué)合理地作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。因此在邏輯上。應(yīng)當(dāng)是企業(yè)取得主體資格在前，行政機關(guān)準(zhǔn)予行業(yè)許可在后。但現(xiàn)行的行業(yè)許可多數(shù)為企業(yè)登記的前置許可，要求相關(guān)企業(yè)在設(shè)立登記前取得許可證或者批準(zhǔn)文件，否則不予登記，即“許可在前，登記在后”。這一制度安排明顯存在邏輯問題，也給企業(yè)的設(shè)立行為制造了不少障礙?！妒称钒踩ā烦雠_后，工商部門與質(zhì)檢部門圍繞食品生產(chǎn)許可是否前置的問題。爭論十分激烈，盡管《食品安全法實施條例》援用舊例，最終支持了工商部門的意見，但質(zhì)檢部門的許多觀點不無道理。

三是經(jīng)營范圍登記有許可之名、無許可之實，工商部門登記管理權(quán)責(zé)失衡。無法加以引導(dǎo)和規(guī)范的無照經(jīng)營主要有兩大成因：一是從事特定行業(yè)的申請人無法取得前置許可(或不具備從事許可經(jīng)營項目的起碼條件，或因取得前置許可成本過高)；二是經(jīng)營場所不具備工商登記條件。前者由來已久，與現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營范圍登記制度相生相伴：后者則是近年來城市大規(guī)模征地拆遷和國家對“住改商”的一系列限制性政策所造成的。數(shù)量上前者居多，是產(chǎn)生無照經(jīng)營的首要原因。

無照經(jīng)營擾亂市場經(jīng)濟秩序、挑戰(zhàn)國家法律規(guī)定和行政管理秩序，當(dāng)然不能坐視不管，必須依法查處，問題是應(yīng)該由準(zhǔn)來查處?要解決這一問題，必須先把經(jīng)營范圍登記的本質(zhì)和無照經(jīng)營的成因弄清楚。《行政許可法》把企業(yè)登記規(guī)定為一類行政許可，但經(jīng)營范圍登記并不具有“準(zhǔn)予從事特定活動”的許可屬性，企業(yè)經(jīng)營范圍中的許可經(jīng)營項目由前置許可部門審查批準(zhǔn)，企業(yè)登記機關(guān)依“葫蘆畫瓢”核定相關(guān)經(jīng)營范圍，不能視為“二次許可”：一般經(jīng)營項目由登記機關(guān)依照章程、合伙協(xié)議予以登記，只在文字表述上進行規(guī)范。對這兩類經(jīng)營項目，登記機關(guān)都無需也無權(quán)進行實質(zhì)意義上的許可審批。既然如此，按照“權(quán)責(zé)對等”原則和《行政許可法》的“誰許可、誰監(jiān)管”的立法精神，對未經(jīng)批準(zhǔn)從事許可經(jīng)營項目的，理應(yīng)由前置許可部門進行查處，無需前置許可的無照經(jīng)營才應(yīng)由工商部門進行查處。

但多年來企業(yè)登記與特定行業(yè)許可“掛鉤”的制度安排，使原本的“無證”經(jīng)營變成了“無照”經(jīng)營，原本理所當(dāng)然由前置許可部門承擔(dān)的監(jiān)管取締責(zé)任也因此變得模糊不清。再加上《無照經(jīng)營查處取締辦法》在監(jiān)管責(zé)任劃分上模棱兩可，一些領(lǐng)導(dǎo)和司法、監(jiān)察部門片面理解，不問成因地把所有無照經(jīng)營行為的查處責(zé)任歸于工商部門，工商部門承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的巨大責(zé)任和風(fēng)險。這種不合理的制度安排是引發(fā)許多深層次矛盾的根源，其結(jié)果是，工商部門在登記上成為前置許可部門的“看門人”。在監(jiān)管上成為前置許可部門的“打工仔”，在問責(zé)時成為前置許可部門的“替罪羊”。另一方面，由于有權(quán)無責(zé)，一些許可部門“只許可、不監(jiān)管”，不能主動地、因地制宜地采取降低門檻、提高效率、減輕負(fù)擔(dān)、改善服務(wù)等辦法對無證無照經(jīng)營進行引導(dǎo)規(guī)范。這個問題無疑是經(jīng)營范圍登記管理制度改革中，工商部門最關(guān)心、最現(xiàn)實、最利益攸關(guān)的問題。這個問題不觸及，研究經(jīng)營范圍登記管理制度改革的意義就不完整。

此外，現(xiàn)行經(jīng)營范圍登記制度還存在若干技術(shù)性問題，如：不同類型企業(yè)超范圍經(jīng)營的法律責(zé)任規(guī)定不同，造成不同市場主體的待遇不公平：國家工商總局2004年梳理形成的《企業(yè)登記前置審批目錄》未適時更新，也未依法正式公布，個別項目(如環(huán)保)是否前置許可存在爭議，登記人員審查把關(guān)存在風(fēng)險隱患：2004年版《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》滯后于經(jīng)濟發(fā)展。參考作用下降，部分新興行業(yè)核定用語不統(tǒng)一、不規(guī)范：許可經(jīng)營項目標(biāo)注有效期和分公司經(jīng)營范圍不得超過總公司經(jīng)營范圍的規(guī)定導(dǎo)致多次變更，加重了企業(yè)和登記機關(guān)的負(fù)擔(dān)；許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目分段核定的模式不能突出企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，影響行業(yè)統(tǒng)計準(zhǔn)確性等等。這些問題不同程度地影響著登記機關(guān)依法登記、規(guī)范登記。

四、企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理制度改革的對策建議

近年來，各地工商部門立足當(dāng)?shù)貙嶋H，基于自身的理解和思考，在改革經(jīng)營范圍登記制度方面進行了艱辛的探索，創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗，獲得了一些有益啟示，但由于種種局限，沒有從根本上解決問題，如北京中關(guān)村的“三句話”模式，其實質(zhì)是放棄了經(jīng)營范圍登記，過于超前；一些地方通過個案或普惠政策形式，試行“籌建登記”、主體資格與經(jīng)營資格“兩分離”制度，緩解了工商登記與行業(yè)許可的前后置矛盾，但由于法律支撐不足，存在一定的風(fēng)險隱患。一些地方工商部門促成當(dāng)?shù)卣雠_規(guī)范性文件，劃分無照經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任，但協(xié)調(diào)成本較高，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不統(tǒng)一。相關(guān)部門反應(yīng)強烈，全面推廣的難度越來越大。

我們認(rèn)為，在找到更有效、行政成本更低的辦法之前，由工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)實施的企業(yè)經(jīng)營范圍登記還有保留的必要，但必須加以改革。這種改革應(yīng)當(dāng)是立法層面、制度性的創(chuàng)新，而不是技術(shù)層面的調(diào)整和細枝末節(jié)的修補：應(yīng)當(dāng)是站在建立完善統(tǒng)一規(guī)范大市場的高度統(tǒng)籌考慮，而不是寄望于地方各自為政的變通和突破。在指導(dǎo)思想和設(shè)計理念上，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地確立公示主義原則，摒棄和修正帶有許可色彩的各種制度安排。據(jù)此。提出如下兩策供參考：

一是將企業(yè)登記與行業(yè)許可徹底“脫鉤”，突出經(jīng)營范圍登記的公示作用。在立法上，明確企業(yè)經(jīng)營范圍由章程規(guī)定。未經(jīng)依法登記和變更登記，不得對抗第三人。在登記實踐中，明確除國家法律法規(guī)禁止經(jīng)營的項目和必要的用語規(guī)范外，登記機關(guān)忠實記載章程規(guī)定的經(jīng)營范圍。在規(guī)則上，明確企業(yè)經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項目。由企業(yè)自行報經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)方可從事該項業(yè)務(wù)：許可經(jīng)營項目申報審批的時間根據(jù)企業(yè)自愿和有關(guān)行業(yè)許可的特殊規(guī)定，既可以是在企業(yè)登記之前，也可以在企業(yè)登記之后。在技術(shù)上。為了維護交易安全，防止交易對象誤認(rèn)，可以將登記事項由

“經(jīng)營范圍”改為“申報經(jīng)營范圍”；還可以根據(jù)企業(yè)是否取得特定行業(yè)許可的情況，在該項目后加注“(已經(jīng)許可)”或“(未經(jīng)許可)”字樣；企業(yè)經(jīng)營范圍變更的，可以在企業(yè)權(quán)力機關(guān)作出決定后1～6個月內(nèi)申請經(jīng)營范圍變更登記等等。

第8篇：經(jīng)營管理制度范文

第一條為了加強對民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的管理，充分調(diào)動科技人員的積極性，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，制定本辦法。

第二條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)是指由科技人員自愿結(jié)合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，從事科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、經(jīng)營和服務(wù)的經(jīng)濟實體。

第三條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，不得泄露國家的秘密和侵犯國家、集體及他人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟利益。

第四條科技、經(jīng)濟、工商、財稅、金融、勞動人事等管理部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施和扶植政策，鼓勵民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的興辦和發(fā)展，保護其合法權(quán)益。

第五條*市科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)本市民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的統(tǒng)一管理。區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會具體負(fù)責(zé)所在地區(qū)的民辦科技經(jīng)營機構(gòu)管理工作。

第二章審批條件和程序

第六條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)分為集體、個體和私營三種類型。

集體所有制科技經(jīng)營機構(gòu)，財產(chǎn)歸集體所有，按照集體所有制組織原則，共同出資，按勞分配，民主管理，提留公共積累，并獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

個體科技經(jīng)營機構(gòu)，個人經(jīng)營的，以個人全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；合伙經(jīng)營的，由合伙人共同承擔(dān)民事責(zé)任。

私營科技經(jīng)營機構(gòu)，按《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定辦理。

第七條申請開辦集體或者私營科技經(jīng)營機構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有明確的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)營范圍。

（二）有8名以上專職人員，其中至少有3名與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的具有工程師、助理研究員、講師等中級以上技術(shù)職務(wù)的專職科技人員以及必要的財務(wù)管理人員。

（三）創(chuàng)辦人須有大專以上學(xué)歷、或者有發(fā)明創(chuàng)造、或者有科技管理經(jīng)驗、或者有一定技術(shù)專長的非在職科技人員（包括辭職、退職、停薪留職、離休、退休、待業(yè)人員）。

（四）從事科技咨詢、服務(wù)和培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，其注冊資金在1萬元以上，從事技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)的，其注冊資金在5萬元以上；并有必要的設(shè)施和固定的工作場所。

（五）有明確的組織章程。

第八條申請開辦個體科技經(jīng)營機構(gòu)，必須具備下列條件:

（一）有明確的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)營范圍。

（二）至少有1名與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的專職科技人員。

（三）創(chuàng)辦人須有大專以上學(xué)歷、或者有發(fā)明創(chuàng)造、或者有科技管理經(jīng)驗、或者有一定技術(shù)專長的非在職科技人員（包括辭職、退職、停薪留職、離休、退休、待業(yè)人員）。

（四）注冊資金在2000元以上，并有必要的設(shè)施和固定的工作場所。

（五）有完整的財務(wù)帳冊。

個人合伙開辦的民辦科技經(jīng)營機構(gòu)，還須有合伙人簽訂的包括各自出資額、盈余分配、債務(wù)承擔(dān)、入伙、退伙或者合伙終止等事項的書面協(xié)議。

第九條申請開辦民辦科技經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由創(chuàng)辦人向機構(gòu)所在地的區(qū)、縣科委提出申請并報送下列文件一式四份：

（一）申請報告。

（二）組織章程（包括機構(gòu)宗旨、經(jīng)濟性質(zhì)、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、人員組成、法人代表、資金來源、財產(chǎn)歸屬、核算形式和分配辦法等內(nèi)容）。

（三）科技經(jīng)營機構(gòu)登記表（由市科委統(tǒng)一印制）。

（四）資金信用證明或者驗資證明。

（五）創(chuàng)辦人及專職人員身份證明材料。

（六）申請開辦易燃、易爆、高空、高壓、劇毒、放射性、建筑工程、醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品、計量器具等專業(yè)領(lǐng)域的民辦科技經(jīng)營機構(gòu)，還須按國家和本市的規(guī)定提交有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

（七）外省市科技人員來滬開辦民辦科技經(jīng)營機構(gòu)，還須提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)（或者街道）以上人民政府出具的證明。

第十條區(qū)、縣科委在接到開辦民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的申請后，須在30天內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核合格的，發(fā)給科技經(jīng)營證書。

創(chuàng)辦人憑科技經(jīng)營證書向所在地的區(qū)、縣工商行政管理部門登記，經(jīng)審查合格發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)、銀行和公安等部門辦理稅務(wù)登記、開立帳戶和刻制印章等手續(xù)。

未取得科技經(jīng)營證書和營業(yè)執(zhí)照的集體和個人，不能以民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的名義進行經(jīng)營活動。

區(qū)、縣科委對科技經(jīng)營證書的管理實行年檢制度。

第十一條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)使用名稱，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，與其規(guī)模、地位相適應(yīng)，并反映其所屬行業(yè)、經(jīng)營業(yè)務(wù)等特點。

第十二條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移、歇業(yè)，改變名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)濟性質(zhì)或者法人代表等，須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，并向所在地的區(qū)、縣工商行政管理等部門辦理變更或者歇業(yè)手續(xù)。

區(qū)、縣科委應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)民辦科技經(jīng)營機構(gòu)開辦、變更或者歇業(yè)等文件報送市科委備案。

第十三條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)因故歇業(yè),須在辦理歇業(yè)注銷手續(xù)前，依法繳清應(yīng)付稅款，歸還銀行貸款，償還債務(wù)，并應(yīng)當(dāng)按組織章程規(guī)定的辦法處理剩余資產(chǎn)。

民辦科技經(jīng)營機構(gòu)未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)擅自歇業(yè)，給國家、集體和公民帶來嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三章經(jīng)營范圍和方式

第十四條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)、應(yīng)用和科技成果的推廣。

（二）引進技術(shù)和設(shè)備的消化、吸收、移植和創(chuàng)新。

（三）開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)中介等業(yè)務(wù)。

（四）對自行研制開發(fā)的新產(chǎn)品實行生產(chǎn)、經(jīng)銷、服務(wù)一體化經(jīng)營。

（五）在本款第一項至第三項規(guī)定的技術(shù)性業(yè)務(wù)為主營范圍的前提下，可適當(dāng)兼營其他非技術(shù)性的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，但不得享受技術(shù)性業(yè)務(wù)的優(yōu)惠待遇；并不得從事與其業(yè)務(wù)無關(guān)的商品貿(mào)易活動。

第十五條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)對自行研究開發(fā)或者其他享有專有權(quán)的技術(shù)成果，可以實行技術(shù)入股。可以以自行研制開發(fā)或者其他享有專有權(quán)的新產(chǎn)品和出口產(chǎn)品為龍頭，與其他企業(yè)和經(jīng)濟組織聯(lián)營，可以組建企業(yè)集團，可以承包中小企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。

集體所有制科技經(jīng)營機構(gòu)按規(guī)定經(jīng)涉外經(jīng)貿(mào)管理部門批準(zhǔn)，在自己經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可從事技術(shù)引進、技術(shù)出口、對外技術(shù)交流、合作開發(fā)和中外合資、合作經(jīng)營等業(yè)務(wù)活動，可在海外設(shè)立銷售網(wǎng)點。

第四章權(quán)利和義務(wù)

第十六條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)在開展各項業(yè)務(wù)活動時，必須按《技術(shù)合同法》、《經(jīng)濟合同法》及國家有關(guān)規(guī)定簽訂合同。

第十七條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可聘用或者雇用非在職人員為專職人員；也可聘用其他企事業(yè)單位在職人員為兼職人員。

業(yè)余兼職人員如需占用部分本職工作時間或者利用本單位的物質(zhì)條件和未公開的技術(shù)資料，須經(jīng)本單位同意，并向所在單位繳納部分兼職收入。

民辦科技經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘用、雇用人員簽訂勞動合同。勞動合同包括工作要求、合同期限、勞動報酬、勞動保險、勞動紀(jì)律以及違反勞動合同須承擔(dān)的責(zé)任。

第十八條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等事項，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)取得的科技成果，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請專利、申報發(fā)明或者科學(xué)技術(shù)進步獎。

第二十條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)使用其他單位（包括聘用或者雇用人員的原工作單位）或者他人的科技成果、技術(shù)資料以及儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)取得持有單位或者持有人的同意，并實行有償轉(zhuǎn)讓或者有償使用，不得剽竊和私自轉(zhuǎn)讓。

第二十一條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)可按照銀行和其他金融機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定申請貸款。

第五章費用和分配

第二十二條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)業(yè)務(wù)費用的收取，凡國家已有規(guī)定的，按國家規(guī)定收費；國家尚無規(guī)定的，可以根據(jù)該項業(yè)務(wù)的性質(zhì)、工作量、技術(shù)難易程度、社會經(jīng)濟效益以及工作過程中所發(fā)生的直接費用等因素由雙方協(xié)商確定。

第二十三條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等收入，暫免征營業(yè)稅。技術(shù)中介收入依法征收10%營業(yè)稅。

集體所有制科技經(jīng)營機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等收入，全年在30萬元以下的，暫免征所得稅。私營或者個體科技經(jīng)營機構(gòu)的收入，按有關(guān)的稅收規(guī)定納稅。個人收入達到繳納個人收入調(diào)節(jié)稅的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定納稅。

民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的收入，凡用于擴大科研開發(fā)和購置儀器設(shè)備的部分，可按有關(guān)財務(wù)規(guī)定辦理。開發(fā)的新產(chǎn)品和中試產(chǎn)品，符合國家規(guī)定條件的，由所在地的區(qū)、縣科委審核并報市科委批準(zhǔn)后，向稅務(wù)機關(guān)申請減免產(chǎn)品稅和增值稅。

民辦科技經(jīng)營機構(gòu)免征的稅款應(yīng)當(dāng)用于科技經(jīng)營的發(fā)展。

民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的非技術(shù)性收入，應(yīng)當(dāng)與技術(shù)性收入劃分清楚，單獨入帳，并按有關(guān)規(guī)定納稅。

第二十四條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)，除按規(guī)定須向工商行政管理部門繳納工商管理費之外，還須向所在地的區(qū)、縣科委繳納營業(yè)額的1%管理費，用于民辦科技事業(yè)的發(fā)展和管理。管理費均在稅前列支。

第二十五條集體所有制的科技經(jīng)營機構(gòu)，每年應(yīng)當(dāng)提取利潤的40%作為科技發(fā)展基金，其余用作社會保險金、集體福利基金、獎勵基金；私營科技經(jīng)營機構(gòu)，每年應(yīng)當(dāng)提取不低于50%的利潤，作為科技發(fā)展基金。

第二十六條集體所有制科技經(jīng)營機構(gòu)職工的平均工資和獎金標(biāo)準(zhǔn)，可參照集體企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等收入中按本市有關(guān)規(guī)定所提取的津貼和獎勵，不計入本單位的獎金總額。

私營或者個體科技經(jīng)營機構(gòu)的職工工資和獎金分配由民辦科技經(jīng)營機構(gòu)自行決定，并按規(guī)定的計稅工資列入成本費用。

第六章管理和監(jiān)督

第二十七條區(qū)、縣科委及工商、財稅、勞動人事等部門，應(yīng)當(dāng)對民辦科技經(jīng)營機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和做好服務(wù)、管理工作，并督促其按期填報政府部門的各類統(tǒng)計報表。

第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)辭職、退職到民辦科技經(jīng)營機構(gòu)工作的全民所有制單位的科技人員和職工，其檔案材料，由所在地的區(qū)、縣勞動人事部門管理。

第二十九條民辦科技經(jīng)營機構(gòu)違反本辦法的，由所在地的區(qū)、縣科委責(zé)令改正；由工商行政管理部門依法給予處罰；觸犯刑法的，由司法機關(guān)依法懲處。

第七章附則

第三十條本辦法適用于在本市的民辦科技經(jīng)營機構(gòu)。

外地科技人員來本市開設(shè)民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法執(zhí)行。

本市民辦科技經(jīng)營機構(gòu)在外地增設(shè)分支機構(gòu)或者開辦聯(lián)營機構(gòu)的，除在當(dāng)?shù)氐怯涀酝?，?yīng)當(dāng)向本市原批準(zhǔn)和登記注冊的區(qū)、縣科委和工商行政管理部門備案。

第9篇：經(jīng)營管理制度范文

為了進一步規(guī)范集團化管理，發(fā)揮集團資源配置優(yōu)勢，亞寶集團公司制定了“鎖定一個目標(biāo)任務(wù)，進行兩輪審計督查，堅持五項統(tǒng)一原則，召開七次專業(yè)會議，理順十二方面關(guān)系”的集團化管理方略，它為各分子公司規(guī)范化管理提供了理論依據(jù)。作為集團公司的經(jīng)營層，就是要在這一管理思想的指導(dǎo)下，集中精力抓好各項管理，千方百計搞好生產(chǎn)經(jīng)營，全面完成企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，這就是我們常說的“執(zhí)行”。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，這是企業(yè)界流行的一句話。戰(zhàn)略思想固然是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，但是，如果不能很好地去執(zhí)行，那么，這個戰(zhàn)略就是鏡中花、水中月，企業(yè)目標(biāo)就難以實現(xiàn)。因此，執(zhí)行就顯得尤為重要。我認(rèn)為，“執(zhí)行”是一項系統(tǒng)工程，其核心就是把戰(zhàn)略、人員與運營流程三者有效地結(jié)合并產(chǎn)生優(yōu)異的績效。我們經(jīng)理層作為最高執(zhí)行機構(gòu)，肩負(fù)著貫徹股東大會和董事會各項決議、制定公司發(fā)展目標(biāo)、組織實施各項管理和完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的重任。對我們執(zhí)行者來講，公司成敗系于一身，我們的責(zé)任十分重大。如何強化執(zhí)行意識，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行水平，確保公司目標(biāo)實現(xiàn)，我認(rèn)為主要應(yīng)做好以下四個方面的工作。

一、增強執(zhí)行意識

執(zhí)行是任何企業(yè)都面臨的首要問題，是公司領(lǐng)導(dǎo)者的主要工作，是企業(yè)組織文化中的核心。作為公司領(lǐng)導(dǎo)，我們必須通過個人參與的方式來實現(xiàn)執(zhí)行，建立一種執(zhí)行的文化，加大執(zhí)行的力度。

首先，要做到親歷親為。執(zhí)行貫穿于企業(yè)的方方面面，領(lǐng)導(dǎo)者首先必須充滿激情地融入到企業(yè)運營當(dāng)中，對企業(yè)、對員工、對運營流程、對市場、對發(fā)展要有全面綜合的了解，而且這種了解不能讓任何人代勞，情況熟悉了，掌握了，才能對癥下藥，有的放矢。同時，領(lǐng)導(dǎo)者必須掌握了解企業(yè)實際的基礎(chǔ)上，建立起有效的激勵機制，制定和完善相應(yīng)的制度和措施，做好過程控制，從而調(diào)動員工的工作積極性，做到人盡其才，物盡其用。

其次，要做到注重細節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營中的每一個細節(jié)都關(guān)系到每一件事情和每一個任務(wù)的完成，甚至關(guān)系到一個企業(yè)的成敗。而我們一些執(zhí)行者總是把眼睛只盯著所謂的大事 、要事，而不屑于小事和事情的細節(jié)。國外有一句民謠：“失去一個鐵釘，丟了馬蹄鐵；丟了一塊馬蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬，損了一員大將，輸了一場戰(zhàn)爭；輸了一場戰(zhàn)爭，亡了一個帝國?！币粋€帝國的滅亡，其原因居然是能征善戰(zhàn)的將軍那匹戰(zhàn)馬馬蹄上一顆小小鐵釘?shù)乃蓜印？梢?，細?jié)是何等重要。作為領(lǐng)導(dǎo)，必須重視細節(jié)，只有引領(lǐng)員工做好每一件具體的事，做好每一項細致的工作，才能真正完成企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

三是做到善始善終。在戰(zhàn)略的執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)者按照計劃要求了，布置了，但必須要落實到位，而不能靠坐在辦公室聽匯報，看記錄，作指示。我們某些制度制定了，但不能執(zhí)行到底或執(zhí)行不到位，其原因就是我們的領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行時忽冷忽熱，不能持之以恒。比如，公司規(guī)定“公司內(nèi)禁止抽煙”，但仍有部分煙民在辦公室暗中吸煙。還有，公司規(guī)定員工上班時著工作服，并掛牌上崗，剛開始還能堅持，但此后就有些員工慢慢地工作服也不穿了，牌也不掛了。這些小問題似乎對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并不大礙，但它支直接影響著企業(yè)的整體執(zhí)行力，說明我們的執(zhí)行不能堅持到底，不能善始善終，這是執(zhí)行不力的具體表現(xiàn)。因此，每一個領(lǐng)導(dǎo)對任何一項工作既有安排，又要落實，直至獲得預(yù)想的結(jié)果。

二、執(zhí)行公司戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是企業(yè)對自身發(fā)展特點、資源狀況和宏觀經(jīng)濟環(huán)境進行深入地分析與研究制定出的切實可行的短期或中長期的規(guī)劃。今年，公司提出鎖定一個目標(biāo)，就是要完成銷售收入6個億，力爭7個億，圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們經(jīng)過認(rèn)真分析研究目前的生產(chǎn)狀況、產(chǎn)品特點、市場形勢諸多因素，很快組建了新藥、OTC、三支營銷隊伍，從而改變了目前我們只做商業(yè)流通而終端開發(fā)不足的局面。新藥主要開發(fā)醫(yī)院市場，OTC重點開發(fā)終端藥店市場，則重點借助具有營銷經(jīng)驗和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的商來開發(fā)醫(yī)院、藥店等市場。這一系列的戰(zhàn)略舉措，改進了營銷的結(jié)構(gòu)和布局，形成了一種立體和交叉式的網(wǎng)絡(luò)鏈，使銷售業(yè)績不斷攀升，這就是執(zhí)行力的效果。在這一執(zhí)行過程中，我深刻地理解了“木桶效應(yīng)”和“指頭和拳頭理論”的核心內(nèi)涵。企業(yè)就像一個木桶，由各個業(yè)務(wù)板塊構(gòu)成，決定這個木桶內(nèi)水位高低的是最短的那塊板子。如果公司要想從平凡走向成功，就必須能夠發(fā)現(xiàn)和補齊使企業(yè)“漏水”的最短的那塊板。正是由于我們針對銷售終端開發(fā)進行“補板”，同時又發(fā)揮我們在商業(yè)管理與開發(fā)方面的“最長指頭”優(yōu)勢，才最終形成我們自己的營銷隊伍建設(shè)與市場開發(fā)的競爭優(yōu)勢。因此，在不斷補缺揚長的過程中，我們必須同心協(xié)力，步調(diào)一致，形成“合力”，堅決執(zhí)行公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。試想，我們倘若不能把握運行，不能強化執(zhí)行，那么企業(yè)就會松散無力，再好的戰(zhàn)略目標(biāo)也不會實現(xiàn)。盡管在執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中還存在這樣、那樣的問題，但我們要逐步完善、改進，力爭達到完美。

三、打造員工隊伍

企業(yè)執(zhí)行的效果最終必須是通過員工的具體工作來得到體現(xiàn)，因此，員工素質(zhì)的高低和工作的好壞則是決定我們執(zhí)行力強弱的關(guān)鍵因素。要塑造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的員工隊伍，最為關(guān)鍵的是要解決三個問題：首先，制定完善的激勵措施，要讓員工熱愛工作，要用各種方法調(diào)動員工的工作積極性。

為此，我們推出了《A、B、C管理辦法》、《員工下崗規(guī)定》、《績效考核制度》、《分、子公司經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任考核辦法》等等。進行綜合評估，動態(tài)管理，實行末位淘汰，使大家知道一個優(yōu)秀的員工應(yīng)該如何做，做到什么程度，獲得什么報酬和獎勵，從而激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造能力。

其次，要讓員工通過持續(xù)的培訓(xùn)和培養(yǎng)來提升自己的綜合素質(zhì)。因此，我們要不斷加強對員工的培訓(xùn)，采取請進來，走出去等方式，對全體員工進行各個方面的培訓(xùn)。