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第三季度,根據公司生產的實際情況,為實現第三季度安全生產目標管理,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,落實安全生產責任制,加強干部、職工和全體司機、押運人員的安全意識,提高公司的經濟效益和社會效益,特制定二O一三年第三季度安全生產管理方案。
一、制定安全生產管理總目標,落實目標管理責任制。
通過總結上季度安全生產管理的經驗,制定第三季度的安全生產管理總目標:加強安全生產管理,落實安全生產責任制,嚴格執行安全生產管理的規章制度,確保安全生產,實現百萬車公里責任事故頻率≤0.4宗,事故責任死亡率≤0.02人,事故責任傷人率≤0.12人,無發生一級或以上火災事故。
二、加強員工安全生產的培訓教育,提高安全生產意識。
為確保第三季度安全生產目標的實現,必須重視干部、職工及司乘人員的培訓教育工作,加強運輸從業人員的教育和業務培訓,提高整體素質,是確保運輸安全的重要途徑。提高員工的業務素質,更好地規范員工的安全生產行為,確保生產安全。
三、堅持安全學習例會,加強安全學習教育。
公司通過召開安全學習例會和專題研討會等形式,教育司押人員提高安全行車意識和職業道德,杜絕貪錢不要命的思想,嚴禁酒后駕駛、疲勞駕駛、盲目駕駛及“三超一越”現象的發生,嚴格控制車輛行駛速度、防止發生“橫穿”事故,針對危運車司機走夜車多的特點,公司對駕駛員的作息要進行有效監控,使司機們能夠以飽滿的精神開好車。
四、繼續做好安全生大檢查和百日整治行動的各項工作。
根據茂名市交通運輸局《關于開展交通運輸行業安全生產百日整治行動的通知》(茂交安[2013]13號)和交投集團公司《關于印發〈茂名市交通建設投資集團有限公司安全生大檢查工作方案〉的通知》(茂交投集安字[2013]36號)的文件精神,結合本公司的實際情況,為有效治理公司生產過程中危及生產安全的各種隱患,確保生產安全,要繼續做好安全生大檢查和百日整治行動的各項工作。通過安全生大檢查和百日整治行動工作,進一步落實安全生產責任制,全面排查和治理安全生產事故隱患和薄弱環節。按照公司年度安全考評標準要求抓好各項工作的落實,注重實效,加強現場管理和檢查,控制好管理過程,確保有良好的安全效果;繼續深入開展安全生產標準化建設工作,對照公司制定的標準,進行查漏補缺,完善整改存在問題,規范工作,確保生產安全。
五、做好車輛回場必檢、路查路檢和司機排查工作。
嚴格落實車輛“回場必檢”和路查路檢的崗位責任制,嚴格執行車輛試剎車制度,指定專人負責,確保車輛技術性能良好。對檢查合格車輛簽發合格證,未經檢查或檢查不合格的車輛不準運行,待修復檢驗合格后方可上路行駛,嚴禁車輛帶病行駛。有安全隱患的車輛,誰放行就追究誰的責任。根據公司規定對本單位危運車輛的駕駛員進行談話,排查駕駛員的道德素質、操作技能;飲食、作息、生活習慣等各方面的情況,是否存在行車安全隱患,并將排查的結果進行排隊,對排查發現安全觀念淡薄、思想麻痹大意,駕車速度過快的駕駛員進行批評教育,經教育不能改正的公司一律進行解聘。
六、加強車輛GPS的監控管理。
按照上級要求,做好車輛動態跟蹤管理工作,對車輛的運行情況通過車輛GPS、電話進行動態跟蹤管理,提醒司機做好控車速,防橫穿工作,注意天氣變化,路面情況,時刻注意安全行車。對違法超速車輛、承包者和司機進行嚴肅處理。
七、深入生產第一線,督促檢查生產。
安全生產事故隱患危害性極大,隨時危害員工及社會生命財產的安全。為消除安全事故隱患,制止事故的發生,公司安全生產領導小組每月不定期深入生產第一線,對安全生產各個環節進行督促檢查,防止違章行為,發現事故隱患及時進行整改,杜絕安全事故的發生。
一、工作目標
通過深入廣泛開展的隱患排查工作,及時發現交通建設、道路運輸以及所屬各單位安全生產工作中存在的事故隱患和薄弱環節,及時解決存在的問題、消除安全隱患,促進各項安全責任落實,有效杜絕重特大事故、防范和遏制較大事故、減少一般事故的發生,確保全縣交通行業安全生產形勢進一步穩定。
二、成立組織
局成立安全生產隱患排查領導組。并組建四個督查組,具體人員安排如下:
三、排查治理范圍
(一)道路運輸行業。主要為客運企業、貨運(特別是危運)企業、車輛維修企業、車輛檢測企業、客(貨)運站場、營運車輛等。
(二)交通建設行業。主要為交通建設施工企業、施工現場、公路、橋梁、機械設備等。
四、排查的主要內容
一是安全生產責任制、規章制度的建立和落實情況;
二是安全工作人員配備、安全經費使用情況;
三是安全生產日常管理落實情況;
四是從業人員的安全教育落實情況;
五是營運車輛的安全檢查管理情況;
六是客貨運站場安全監管落實情況;
七是交通建設施工現場安全管理情況;
八是危橋、危路排查整治情況;
九是安全生產隱患排查整治、危險源監控情況;
十是安全生產應急預案和應急救援制定與演練2012情況;
十一是信息報送和值班等工作落實情況;
十二是行業管理部門的隱患排查整治和安全監督情況。
五、排查方式與時間
1、排查方法:采取自查和排查相結合,抽查和督查相結合方式。自查由單位、公司自己組織;對運輸公司、維修企業、客運站場排查由轄區交管站落實;公路、橋梁、施工現場的排查由縣鄉公路站和工區落實;督查與抽查由局領導組組織實施。
督查與抽查采取聽匯報、看資料、現場查看等方式進行。
2、時間安排:
(1)2012年3月3日――2012年3月10日為單位與企業自查。
(2)2012年3月11日――2012年3月20日為交管(稽查)站對轄區客貨運公司、客運站、維修企業的安全檢查;縣鄉公路站和工區對道路、橋梁的安全檢查及施工現場的安全防范及道路警示標牌設置情況的檢查。同時對限期不能消除的安全隱患進行評估認定,建立檔案并上報。
(3)2012年3月21日――2012年3月25日為督查小組對交管站、運輸企業和道路橋梁及施工現場進行督查。
(4)2012年3月26日――2012年4月5日做好縣安委辦和市局領導的抽查和督查工作。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。隱患排查治理工作是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的一項重要內容,是提高安全生產整體水平的有力抓手,各單位要進一步提高認識,加強對隱患排查治理工作的組織領導,周密部署,制定工作措施,精心組織,認真落實,確保隱患排查治理工作取得實效。
(二)明確分工,形成合力。各生產經營單位是隱患排查治理和防控的責任主體,排查出的重大事故隱患要及時上報有關部門或轄區交管(稽查)站。各交管(稽查)站和縣鄉公路站對轄區內事故隱患的排查治理工作負總責,指導本行業企業抓好隱患排查治理工作,局領導組督促做好重大事故隱患的掛牌督辦和整治等工作。
一、排查治理的范圍
(一)總體范圍
1.危險化學品生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品的企業和單位。
2.危險化學品生產建設項目,使用危險化學品的化工建設項目,危險化學品儲存建設項目。
(二)重點企業和單位
1.危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工企業;涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業;使用危險工藝的企業;小化工(100人以下)企業;
2.其他使用危險化學品的生產經營企業:使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業。
3.專門儲存危險化學品的企業和單位:儲存的危險化學品構成重大危險源的企業和單位。
4.危險化學品道路運輸企業和單位:承運液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業和單位。
5.經營危險化學品的企業和單位:經營劇毒化學品的企業和單位,交通運輸工具用加油(氣)站。
6.處置廢棄危險化學品的企業和單位:處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業和單位。
二、排查治理的主要內容
(一)危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工企業
1.對*硫酸廠、山頭新科農林開發有限責任公司及惠豐電源、醫院、學校等重點等企業、單位外部安全防護情況是否符合規范要求,內部生產、儲存裝置之間及與周邊建(構)筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。特別是*硫酸廠外部安全距離不足的危險化學品生產企業是否按期搬遷或周邊建筑拆遷整改并符合規范要求。
2.重要生產車間、原料和產品儲存場所、公用工程(供電、供水、供汽、供風)等單元和重點部位的安全生產狀況。
3.檢修、維修作業時,動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況;生產和施工作業中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度的建立和執行情況,特別是進入受限空間作業和防中毒、窒息制度的建立和執行情況。
4.企業是否建立了應急救援預案和救援隊伍,是否配備了必要的應急器材;事故狀態下防止化學品流出企業的措施落實情況。
5.對新建的山頭新科農林開發有限責任公司從事化工項目的設立審查情況、安全設施設計審查情況;設計和施工單位的資質情況;正在試車投料和試生產項目試車方案備案、安全措施制訂和落實情況;安全設施竣工驗收情況。
(二)其他使用劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產經營企業
1.使用易燃易爆危險化學品的企業和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。
2.危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度的建立和執行情況;氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執行情況。
3.使用劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產經營企業應急預案的編制和定期演練情況;應急器材的配備情況。
(三)危險化學品儲存企業和單位
1.四個液化氣站危險化學品儲存設施的外部安全防護距離及內部防火間距、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求。
2.危險化學品分類儲存、專人管理制度建立及落實情況。
3.儲罐罐體定期檢查制度的建立及執行情況。
4.操作規程的建立和執行情況。
5.儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警,儀表、安全附件是否齊全有效。
6.防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防凍、防高溫、防中毒安全管理制度的建立和落實情況。
(四)危險化學品道路運輸企業和單位
1.我縣第一運輸公司危化貨物分公司是唯一取得危險化學品道路運輸資質的單位,重點排查駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況。
2.運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況,安裝的安全監控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求,是否存在超載現象。
3、雨、霧、雪等極端惡劣天氣狀況下的車輛運輸安全措施的制訂情況。
(五)經營危險化學品的企業和單位
1.銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象,是否嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。
2.加油(氣)站的設施和周邊安全距離是否符合規范要求;對在用的加油站,其地下油罐和通氣管管口與外部防火間距不能滿足規范要求的,是否采取降低加油站等級,或采取增加油氣回收系統,或采用阻隔防爆技術等措施,使其符合規范要求;人員是否經過培訓并考核合格后上崗;卸油、加油、檢修等重要環節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行;是否編制了科學的應急預案并定期演練,是否配備了必要的應急器材。
3.危險化學品充裝單位安全管理情況。
(1)危險化學品充裝單位特別是液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況;操作人員持證上崗情況。
(2)危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質洗消裝置的情況;防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)危險化學品充裝單位充裝車輛資質、安全狀況查驗制度和充裝品種、數量與核載登記的臺帳建立和執行情況,對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規定的落實情況。
(六)處置廢棄危險化學品的企業和單位
1.處置廢棄危險化學品裝置、作業場所和儲存設施安全生產狀況。
2.廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求;儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行;儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警,是否存在超儲現象;儀表、安全附件是否齊全有效;防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。
三、組織落實
1、成立*危化品行業隱患排查治理工作安全檢查組。
組長:胡恒斌
副組長:許安大
成員:陸麗韓昌軍
2、加大安全督查和檢查的力度。縣危化品行業隱患排查治理工作安全檢查組,將深入到各危化品生產、經營企業檢查隱患整改工作,以此次隱患排查治理工作為契機,建立我縣危化品行業安全生產長效機制,堅決遏制重、特大事故和一般事故的發生。
四、各重要時段排查治理重點
第一時段(*年2月-4月)
(一)督促各企業、單位制定本單位隱患排查治理方案,按照隱患類別、嚴重程度建立臺帳,并按照“五落實”的要求,列出整改計劃,認真排查安全隱患。
(二)4月上旬,縣局對企業隱患排查情況及整改情況進行督查、抽查。
第二時段(*年5月-9月)
(一)督促各企業、單位按照列出的整改計劃,實施整改。對隱患整改遲緩以及整改不符合要求的,按照屬地監管的原則,由縣安監局或負有危險化學品安全監管職責的部門下達限期整改指令;對存在現實危險的重大事故隱患,立即下達停產停業整改指令,依法處置。
(二)結合6月份“安全生產月”活動,對安全距離不符合要求的成品油加油站,進行一次全縣聯合執法檢查,對違規經營的由縣安全監管局實施處罰。
(三)縣局于6月下旬召開一次全縣隱患排查治理工作調度會議,通報各鄉鎮排查治理情況,布置下一階段整治任務。
第三時段(*年10月-12月)
(一)檢查事故隱患整治銷案情況。
(二)建立隱患排查治理長效機制。
(三)開展隱患排查治理“回頭看”檢查,認真補差補缺,確保隱患排查整治工作不留死角,不走過場。
(四)總結考評各鄉鎮隱患排查治理工作。
五、排查治理方式
(一)自查自糾,落實企業主體責任。企業以崗位、班組、車間、廠為單位對照現行的國家有關安全生產法律、法規、規章和標準進行全面排查安全隱患,按照隱患整治的責任范圍,確保整治“五落實”。
(二)依法整治,落實監管主體責任。縣安監局和其他安全監管的部門將按照各自職責范圍,督促企業排查治理安全隱患,對不具備安全生產條件的企業依法實施限期整改或停產、停業整改,必要時實施聯合執法。
(三)安全許可推動隱患整治。以安全生產許可、危險化學品經營、建設項目等安全許可為手段,以安全評價論證為支撐,消除隱患,保障安全生產。對存在安全隱患限期內未整改到位的企業,將不予許可。若企業繼續生產經營,將依法查處,以次推動隱患及時整改。
(四)落實排查治理“六結合”。即企業自查與互查相結合;邊檢查邊整改相結合;階段性檢查與日常檢查相結合;員工檢查與專家、內行檢查相結合;綜合性檢查與專業性檢查、季節性檢查相結合;安全檢查與執法檢查相結合。
(五)加強信息調度,及時總結交流經驗。各鄉鎮對隱患排查治理工作情況加強調度,及時上報。掌握新情況,指定新措施,解決新問題,推廣新經驗,做好“隱患治理年”的各項工作。
六、工作要求
(一)切實提高認識,加強組織領導。要高度重視本次隱患排查治理專項行動,做好安排部署。結合本地實際,制訂切實可行工作方案,明確分工,明確責任,狠抓落實。
為認真貫徹20__年__公司安全生產工作會議精神,結合本單位的具體情況,按照總公司關于開展“安全生產月”活動的統一部署,20__年6月3日,組織召開了“安全生產月”活動動員會,傳達《中國石油天然氣運輸公司20__年“安全生產月”活動方案》,布置礦區服務處“安全生產月”活動具體工作,以全年安全生產無事故為目標牽引,緊緊圍繞目標積極地開展安全工作,順利完成“安全生產月”的各項組織活動,為確保全年目標的實現,奠定可靠基礎。
活動開展情況如下:
一、確立安全組織,全面落實安全生產責任制
安全責任重于泰山,為切實貫徹落實“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則,梳理了安全組織架構,建立安全總監為安全第一責任人,安全員主抓具體落實安全工作,全員動員參與的安全管理體系。明確了各級安全架構的責任人、工作職能和責任,做到了人人目標明確,責任清楚,形成了個人保班組,班組保部門,部門保礦區的良好局面。為落實責任制,做到有章可循,礦區管理部下發了《應急預案》和《hse程序文件》,應急班組開展對突發事件處理方案的學習。通過活動的開展,提高了員工的安全意識和突發事件應急處理能力。
二、圍繞公司的安全目標,認真作好安全管理基礎工作
安全工作是礦區服務工作的基礎。結合沙運司小區管理的特點,確立了“以管理保安全,以安全保服務”,實現“無重大財產損失責任事故,無人員傷亡事故、無火災事故”的安全管理目標,為保證目標的順利實現,在原安全管理的基礎上,明確各自責任,推行建立三級安全教育體系,推行三級安全檢查體系。推行安全檢查記錄、安全巡查記錄使日常的安全管理工作得以規范化。同時,為建立安全檔案奠定了基礎。開展安全檢查,檢查的主要范圍是基地院內的維修班、配電室、水泵房、地下室、消防器材設備設施、疏散通道以及各種設備等。在安全檢查中做到認真、嚴格、細致,對排查出的問題和薄弱環節加大整治力度,切實消除事故隱患,有效防范各類安全事故的發生
三、開展安全活動,營造安全生產氛圍
按照“突出安全生產月活動主題,突出特色,突出人人參與安全、事事尊重安全”的原則營造安全生產氛圍,提高員工的安全責任心。在6月份的“安全生產月”活動中,礦區領導先后組織了“開展嚴厲打擊盜賣拉運物資和油品專項整治活動、“安全生產大家談”活動、“健康、安全和環保”論文撰寫活動、“健康、安全和環保”合理化建議征集活動、崗位大練兵,技術大比武技能競賽活動、班組hse日講、周檢和月評比活動、反違章、反習慣性違章和反頑固性違章活動。強化落實“反違章禁令、五大禁令”和“禁酒令”;突出重點要害部位的安全管理和應急管理,加強自檢自查、檢查督促,全面推動礦區服務系統hse體系的運行。同時,安全員參加班組例會,積極進行安全宣傳教育。通過以上活動的開展礦區上下都能始終把安全和實際工作緊密聯系在一起,在工作中能夠按要求穿戴好勞動保護用品,,在實際操作中,嚴格操作規程,認真做好自檢自查工作,保證了礦區上下的生產安全。通過活動的開展,礦區管理人員集中力量利用聯查等形式發動全體員工查找安全隱患,落實整改措施,落實三級安全檢查制度,“安全生產月”活動中查處安全隱患2項(1.配電工作兩票三制執行力度不夠;2.綠化蓄水池有頑童偷偷翻入游泳),現已采取措施整改(1.制定了配電工作的安全組織措施和安全技術措施,嚴格兩票三制執行力度;2.制作了明顯的“禁止攀爬、禁止游泳”標示牌,并安排治安巡查班進行日常的巡查)。通過開展活動,營造了良好安全生產氛圍。
四、認真作好安全宣傳、培訓工作,努力提高員工的安全意識
根據小區實際情況,6月29日組織員工參加了沙運司“安全在我心中”演講比賽和安全知識競賽;制做“消防知識宣傳”牌62塊,掛在個單元門兩側,使居民從宣傳牌中學習到安全使用天然氣、安全防火等知識,降低了家庭火災發生的風險;結合“節能減排宣傳周”活動,使全體員工深刻理解到“安全是最大的節約事故是最大的浪費”的理念;為提高安全員對安全法規的認知,加強安全生產責任意識,杜絕各類安全責任事故,結合礦區的實際情況,安全員參加了《安全生產法》知識培訓,《消防安全知識》培訓,從而大大提高了礦區整體的安全素質。
總之,在“安全生產月”中,庫爾勒礦區服務處能夠按上級的要求,加強安全檢查力度,加強宣傳力度、培訓力度,確保了6月份礦區整體的生產安全。今后庫爾勒礦區服務處將把“六月安全生產月”開展的各項活動分解到平時的實際工作中去,將礦區安全活動周期劃分為“安全生產日”“安全生產周”,保證庫爾勒礦區服務處全年的安全生產,爭創“年度安全生產先進單位”。
在縣委政府的大力支持下,交通局在我縣公路建設、道路運輸等工作任務十分繁重的情況下,始終把狠抓安全生產工作放在各項工作的首位,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,全系統逐步形勢了領導重視、制度健全、責任明確、措施得力、整治到位、監管有效的安全生產新格局,確保了我縣交通行業安全生產形勢持續穩定。今天召開的安全生產交流會議,我們有的企業交流了好的經驗和做法,有的企業談了從事故中吸取教訓和采取的改進措施,幾個監管部門的負責人也講了很好的意見。下面我就交通局近年來在安全生產方面所做的工作也談幾點。
一、高度重視,精心組織安排
安全工作重如泰山,為了抓好安全管理工作,我們多次召開安全生產會議,分析研究我縣道路運輸生產安全形勢,安排部署了道路運輸生產安全工作任務,層層簽訂了安全生產目標責任書,做到了職責明確,責任到人。成立了以交通局主要領導任組長的安全生產管理領導組。制定了實施方案。根據每年各個不同階段安全工作的需要,我局都要召開專門的安全生產會議,成立專項安全檢查領導組,制定專項安全檢查方案,并以文件形式下發各運輸企業進行周密細致的組織安排。各個階段都抽調了專人進行專項安全檢查,春運安全檢查、“五一”黃金周、“十.一”長假及古爾邦節期間安全檢查,將安全管理貫穿于每年工作之中擺上重要議事日程。此外,為使安全工作深入人心,使全社會和廣大人民群眾都認識安全工作的重要性。我們加強了安全宣傳工作,每年的安全生產月期間,我局在世紀廣場、棉城菜市場參加了由政府組織的安全生產大型宣傳活動,活動出動宣傳車輛1臺,制做版面4塊,印發宣傳材料3000余份,接受群眾咨詢13起,提高了廣大人民群眾的道路運輸安全生產意識。
二、加強監管,強化主體責任。
1、加大了檢查督促的力度。按照上級要求,我們結合實際,多次組織安全生產督察組深入轄區客運企業、危險化學品運輸企業和汽車站進行檢查,加強監管力度、消除事故隱患。檢查組采取查、看、問等方式對我縣4個運輸企業以及1所駕校3個鄉級汽車站(點)進行了全面的安全檢查,共檢查危險品運輸車輛760臺,客運車輛300臺/次。對他們在安全防護設施、設備、專用車輛和從業人員持證上崗等方面進行安全檢查。針對企業安全制度不健全、車輛維護不到位、行駛證照不符、不按規定懸掛車輛標志、不按規定核載乘客及貨物、從業人員不符合條件等問題,及時提出整改意見,要求其限期整改,消除安全隱患,確保無事故發生。真正做到了責任到人。我縣的道路運輸安全工作逐步向制度化、科學化目標發展。
2、強化了道路交通的安全硬性環境和軟環境。按照國家有關標準,我局2008年對事故多發地段設置了公路標志、標線、行車減速帶;增設和投入了共計2.2萬元的交通安全設施太陽能安全警示燈等相關設施,極大地消除了安全事故隱患。運管站、客運站對運輸企業和客運汽車站進行了一次全面檢查,把運輸秩序混亂、經常發生道路交通事故的運輸企業列為整頓重點,督促道路運輸企業和客運汽車站建立健全并落實了交通安全責任制。在制定以上措施的同時,運管部門進一步加強了機動車管理,嚴格機動車檢驗,嚴防病車和報廢車輛上路行駛,對營動車輛駕駛員的從業資格進行了一次全面審核、嚴把營運駕駛員從業資格證書的發放和審驗關,新駕駛員不得駕駛大型客、營運車輛,有不良駕駛記錄的人員、雖有駕駛證但從業資格不夠的人員一律不得從事客、貨營運。認真清理和整頓了掛靠經營客運車輛和駕駛員,對客運企業的掛靠情況逐一核查登記,認真排查人員信息,對不具備從事客運資格的車輛和駕駛員,堅決清理出客運市場。
3、加大了客運市場的整治力度。在2008年我局多次牽頭,組織系統相關人員上路,對無證駕駛(駕駛證、行駛證、營運證、上崗證)、及亂調車頭、闖紅燈、酒后駕車、出租車不打表、亂收費、重復載客、重復收費、車容車貌臟、亂、差。出租車拒載、強行拼載、故意繞道、等進行了專項治理,檢查中發現出租車計價器損壞,不計價車輛34輛,駕駛員無從業資格證13人,查處無營運手續車輛3輛,對查處的違規車輛和從業人員3輛,對查處的違規車輛和從業人員均按照《道條》和部令進行了處理。對計價器損壞交由質檢部門處理。
4、督促客運企業安裝了gps定位系統。按照地區的統一安排部署,從2008年四月份為我縣部分××××縣-××*車輛安裝了gps全球衛星定位系統,××××縣順通運輸公司建立了監控平臺并逐步完善和更新,目前我縣客運車輛已經安裝gps的車輛達30余輛,有效的提高了對道路旅客運輸和客運市場的運輸安全動態管理。
5、完善了道路旅客運輸的應急管理。按照“縱向到底,橫向到邊”的預案體系建設要求,我們加快預案編制工作。目前,我局共制定客運安全的各級各類應急預案2個,其中總體應急預案1個,即《××××縣交通事故突發公共事件總體應急預案》;專項應急預案1個,即《××××縣出租車行業突發性事故應急預案》各級各類預案切合實際、簡單適用,具有較強的針對性、合理性和可操作性,為應對突發事件發揮了極為重要的基礎性作用。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立科學、安全、和諧發展觀,堅持以人為本,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實“安全生產年”各項工作為主線,全面開展“農機安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動”,嚴厲打擊農機生產經營行業的非法、違法、違規、違紀等行為,深化安全生產隱患排查治理,著力提升農機管理、生產經營人員的安全素質,全面落實政府和生產單位兩個主責任,完善安全生產制度,構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”,推動“安全生產法制體制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設”取得新進展,確保實現2009年全區農機安全生產目標任務。
二、“三項行動”主要內容
認真貫徹落實安全生產年“三項行動”有關工作。安全生產執法行動以開展打“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)、查“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)、防“三超”(農機行業超能力、超強度、超定員生產,農機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行)為重點。安全生產治理行動以農機行業(領域)安全生產隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產宣傳教育行動以“關愛生命、安全發展”為主題,加大農機從業人員教育培訓力度,提高全員安全素質。具體包括:
(一)農機安全生產執法行動
1、農機安全生產法律法規、規章、規范性文件、規章制度、
安全技術標準等貫徹執行情況。
2、農機安全生產責任制等制度建設、執行和完善情況,“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。
3、明確依法打擊的重點對象,以及執法行動的目標、責任、方法步驟、監督檢查辦法等。
4、結合安全生產執法行動,認真做好農機行業安全生產許可證的審、核、換發工作。對非法違法生產經營單位及機手,依法取消其安全生產資質,吊銷其安全生產許可證和相關證照。
5、結合安全生產執法行動,推動農機行業安全生產誠信建設。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發生重特大責任事故的單位及個人,在相關媒體上進行曝光,并從安全生產行政許可、安全資格、相關業務受理等證照發放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時,指導督促下級治理違法違規違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動,規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。
7、加強協調與配合,積極主動配合公安交警、安監等部門,開展綜合治理,行成聯合執法機制,完善農機安全生產執法程序,規范執法行為,嚴格執法監督,提高執法效率效能。
8、嚴格依照有關法律法規和黨紀政紀處分的相關規定以及“四不放過”的原則,認真、嚴肅、及時查處農機生產安全事故,嚴肅責任追究,堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告備案制度和通報制度,用事故教訓推動工作。
(二)農機安全生產治理行動
針對農機事故隱患特點,認真開展農機安全生產隱患排查:一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治,重點打擊拖拉機(變型拖拉機)違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構、農機維修行業、農機銷售商家、農機社會化服務組織的管理。四是繼續開展鄉村道路隱患排查治理。
(三)安全生產宣傳教育行動
1、圍繞“關愛生命、安全發展”這一主題,結合“安全生產年”總體部署,提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求
2、組織開展好六月份(第八個“安全生產月”)的集中宣傳教育活動。
3、深入開展道路交通法規“五進”宣傳,提高群眾交通安全意識。
4、建立規范的安全生產信息制度。及時召開農機專題會議,傳達各級安全生產會議及文件精神,通報農機事故情況。及時通過媒體公布農機安全生產重點工作進展情況,特別重大事故的典型重大事故查處情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督,維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。
5、加大培訓力度,提高從業人員綜合素質。繼續深入貫徹落實國家七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》(安監總培訓[2009]228號)精神,加大農民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內容,嚴把考試關,確保培訓質量,提高駕駛員技術素質,保障農機安全生產。
6、強化農機安全學習聯組學習,努力提高農民機手安全意識。扎扎實實組織好農機安全聯組學習是增強機手安全法律意識的關鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場,要充實學習內容,將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來,用血的事實觸痛心靈。同時,適時地傳達道路安全相關的法律、法規、文件精神,以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間,每個學習聯組每年學習不得少于4次,學習必須實行簽到制。凡未參加學習的,一律不予辦理農機監理相關業務。
三、實施步驟
安全生產“三項行動”分階段實施,總體推進的專項行動分三個階段:
第一階段為制訂方案和工作措施階段(5月30日前):結合第一次農機安全生產大檢查和第一季度農機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題,制定切實可行實施方案及工作措施。
第二階段為強化檢查、全面推進階段(6月至9月):根據二、三季度農機安全生產工作特點,結合農機安全檢查、農機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作,廣泛開展農機安全打非執法、安全隱患排查治理、農機安全宣傳教育行動。
第三階段為檢查總結、鞏固成果階段(10月至12月):結合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結,并通報相關情況。
四、工作措施
(一)搞好“五個結合”
1、堅持與“三項建設”(農機安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍建設)相結合,以“三項行動”推動“三項建設”。
2、堅持與四次安全生產大檢查及各農機安全專項整治相結合,狠抓薄弱環節,解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
3、堅持與落實農機行業主體責任相結合,通過行政、經濟、法律手段推動農機管理單位、拖拉機掛靠公司、農機維修服務組織、農機社會服務組織、農機銷售商家等單位健全安全生產產責任與安全生產規章制度,讓企業自覺履行安全生產主體責任。
4、堅持與“平安農機”創建活動相結合,不斷完善和補充“平安農機”示范鄉鎮創建內容。
5、堅持與應急管理和重大危險源監控相結合,完善農機領域內各單位應急救援預案,建立健全應急救援聯動機制,加強重大危險路段、重點場鎮、重點時段、重點車輛和重點人員的監控,堅決防止農機事故的發生。
(二)扎實抓好農機專項整治行動,特別注重對安全隱患的排查治理
對轄區內的農機安全生產隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重點、難點區域和突出問題,真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中,檢查一臺,登記一臺,對違法違規行為,一律高限處罰,凡違法載客的一律移交公安機關處理。
五、組織領導
為了確保“三項行動”工作的開展取得實效,成立區農機局“三項行動”工作領導小組,組成人員如下:
組長:*
領導小組下設辦公室在局監理科,陳玥同志兼任辦公室主任,負責日常事務的處理。
六、工作要求
(一)加強組織領導,切實落實責任
各鎮要切實加強對活動的組織領導,要成立農機安全生產“三項行動”活動工作領導小組,認真組織實施好“三項行動”,主要領導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人,分管領導為具體責任人。將工作目標進行細化分解,層層落實責任,任務落實到崗到人。領導要高度重視,明確責任,精心組織,周密部署,制定措施,嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位,導致重特大事故發生的,要依法從重追究相關人員的責任。對影響安全生產的重大問題要抓住不放,加強對整個工作的檢查、督促、協調、督辦工作。
(二)加強宣傳,努力營造“三項行動”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料,大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發動群眾,增強推進“三項行動”的積極性、主動性。總結宣傳安全生產的典型事例,鼓勵群眾舉報農機違法生產、經營行為和事故隱患,對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產法制教育,宣傳普及安全生產基本知識,增強安全意識,在全社會營造安全發展的良好氛圍。
(三)突出工作重點
1、立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為,治理違規違章現象。一是各鎮農服中心要在鎮人民政府的統一領導下,對轄區內機車、機手、營運單位或個人進行一次調查摸底,核對底數,嚴格把好源頭關。二是強化對轄區內相關運輸公司、采石場、預制板場等企業的農機安全監理管力度,對存在安全隱患的要及時下達整改通知,對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關部門配合,充分發揮鎮道路交通(農機)安全管理辦公室的作用,積極開展農機安全生產綜合檢查,重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺,登記一臺,發現一起,馬上消除一起,決不放過,決不姑息,對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關手續的,依法予以收繳,屬報廢車和拼裝車的,要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的,一律移交公安刑偵部門處理,未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的,一律移交公安機關依法予以行政拘留處罰,切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的,及時下達整改通知書,并建立農機事故隱患臺帳,限期整改和銷號情況都要及時向社會公示,堅決遏制重特大事故發生。
(四)認真制定方案
各鎮要結合自身實際,認真制定實施方案,要明確工作重點,確定活動目標、內容及措施,同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮農服中心于每月26日前將農機安全生產“三項行動”進展情況及進度報表報到區農機局監理科,11月25日前報送“三項行動”工作總結。
(五)嚴格責任追究
要協調執法行動,嚴格行政執法,觸犯刑律的要移交司法部
門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處。要充分發揮安全生產事故處理協調機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處安全生產事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結果,接受社會監督。
根據《珠海市環境衛生檢查實施方案》精神和局里部署安排,在市城監委監督指導下,由市建設局牽頭會同我處和各區建設管理部門于本月7、8、9日對全市環衛業務進行了全面檢查。現將有關情況報告如下:
一、基本情況:
這次檢查共分2個專業檢查組4個檢查小組,檢查內容有環衛路面清潔、水面清潔、垃圾清運、垃圾處理、設施設備、住宅小區、集貿市場等。檢查形式分為全面巡查、重點檢查和重點抽查等。全面巡查了香洲區的11個街道、鎮,重點檢查了金灣區的三灶鎮和斗門區的井岸鎮、井岸城東區以及各轄區的小街小巷、轄區結合部、門前三包、集貿市場、住宅小區和水面清潔。檢查中,重點抽查了28條馬路、16臺車輛、23座公廁、30座垃圾房、19個住宅小區和9個集貿市場。
二、好的方面:
1、唐家灣鎮通過創建省衛生鎮環境衛生面貌大改觀。大街小巷干凈整潔,清掃保潔人員到位,增設了果皮箱。還有橫琴、淇澳近期環衛面貌變化較大。
2、住宅小區環境衛生面貌改觀較大。大部分小區管理作業規范、人員保潔到位、環衛設施齊全、環境衛生整潔。如香檸、鴻景、翡翠山莊、將軍山、君怡花園、胡灣里等。較好的集貿市場有灣仔、朝陽等。
3、市區公廁、垃圾房管理水平穩中有升。在上次檢查的基礎上得到了整改,設施狀況有較大提高。如作物村、東澤坑、木棉樹公廁、垃圾房,海霞、白蓮公廁。還有金灣三灶鎮的公廁、垃圾房進步較大。
4、由于各清運作業單位的重視,運輸途中污水灑漏現象得到遏制。如南灣所組織人員對壓縮車污水槽進行了改造,有效控制了運輸途中的二次污染。
5、三灶鎮草塘灣垃圾填埋舊場在區、鎮政府的重視下,撥出27萬多元專款進行封場,封場質量基本達到有關技術要求。
三、存在問題:
1、這次檢查發現,由于天氣久旱無雨,目前我市嚴重缺水的原因,各區和作業單位(拱北、南灣地區相對較好)對道路清洗、沖洗不夠,再加上風大落葉多,致使路面原色不夠清晰,缺乏原氣和生機。
2、個別區域還存在臟、亂、差現象。如上沖村水果市場及其周圍一帶,長期清掃保潔不到位,路旁及門前到處是垃圾,環境衛生狀況差;吉蓮路新恒達汽修廠門前一帶垃圾成堆,無人清理;集貿市場普遍存在臟、亂、差,管理不到位現象;鴻發市場亂搭建嚴重,垃圾點占用人行道。
3、個別清運車輛狀況差,無垃圾運輸準運證,不符合廣東省《城市垃圾管理條例》要求。從運輸車輛密封性能講,斗門區車輛狀況差,急需加強。另有部分車輛未辦理垃圾清運車輛準運證進行垃圾清運,如白藤湖園林公司的粵CS0519、粵CS0926、粵CS1101、粵CS0506;斗門環保固體廢物運輸公司的粵CS0735、粵CS1080、粵CS0982、粵CS1703、粵CS2050等。
4、個別路段和公廁、垃圾房清掃保潔和管理工作需要加強。如三灶鎮金灣大道一帶保潔不到位;興檸路管理不到位,存在臟、亂、差現象;邊遠區域的淇澳兩座公廁、井岸城東區市場公廁管理狀況差、金鼎鴻運街公廁外亂搭建影響景觀;淇澳市場和金鼎鴻運街垃圾房建成未及時啟用,垃圾箱擺設房外,嚴重影響了周圍環境;紅山公廁、垃圾房基本處于無人管理狀況,臟、亂、差、設施缺損嚴重;井岸城區因公廁無專人管理出現廁內設施丟失被盜;部分垃圾房閘門因缺乏維護保養,造成推拉不靈活;部分垃圾房有存放醫療垃圾的現象;拱北市場公廁、垃圾房拆后一直未補建,市民反映大。
5、機械化清掃水平還較低,離建設部要求相差甚遠。香洲區只有23.6%;金灣區只有臨港工業區采用了機械清掃,在全區還不足9%;斗門區還屬于零。
四、幾點要求:
1、目前正處于預防非典突發關鍵階段,各級領導要高度重視,采取切實可行措施,注重環衛作業中的安全防護,提高應急防護能力。加強清運途中防飄散、遺漏措施。尤其注重對醫療垃圾的收集和處理。決不能將醫療垃圾和生活垃圾混同收集、處理,如有違反將嚴肅查處。
2、各轄區、街道、鎮要加強對小街小巷、區間結合部、門前三包、集貿市場的環境衛生管理工作,有計劃、有組織的開展幫促活動,發揮環衛專業隊伍的示范作用,帶動和促進環衛作業規范水平和質量標準的提高。
3、金灣區垃圾處理問題應及早解決。金灣區由于無垃圾處理場,目前只能到市區處理,不符合遠期規劃要求。要與斗門區垃圾合并考慮,盡量在兩區結合部統一規劃、選擇垃圾處理場。目前金灣、斗門應先行一步,拿出初步選址意見,供市容環衛處和有關部門按照選址要求分析論證。
關鍵詞:公路養護, 管理 ,緊迫性 ,重要性 ,分析
Abstract: highway maintenance as guarantee the highway engineering service quality of the important measures, in our country has not been very good value and implementation, and China highway engineering caused extensive damage, but also to the people's life and property safety brought the big losses. Highway maintenance management for scientific and effective implementation of the highway maintenance has important function, improve the level of management of highway maintenance is becoming urgent problems. This article mainly from the highway maintenance management of the problems and the improvement of the management measures to comprehensive discusses the importance and the urgency of the highway maintenance.
Keywords: highway maintenance, management, urgency, importance, and analysis
中圖分類號:TV738 文獻標識碼:A文章編號:
公路養護是在公路工程交付使用以后,為保障其使用質量從而對出現的故障或者是損毀進行后期的維修以及護理的全過程。公路養護管理是保障公路工程服務質量以及人民出行安全、延長道路使用壽命的重要措施,我們有必要對其進行科學性的探討和論述,為確保公路養護的高水平實施提供明確的理論性指導。
一、公路養護管理的緊迫性以及所存在的問題
(一)公路養護管理的緊迫性
隨著我國經濟快速的發展以及人民對于交通運輸要求的不斷提高,舒適性、平整性、安全性以及美觀正在成為人民對公路工程新的要求。想要確保公路工程一直處于這樣一個高度的服務水平,就需要我們通過科學、合理、系統的公路養護工作進行長期的實施。
首先,公路養護的水平已經漸漸不能滿足人民對于公路服務的切實需要了。目前由于各地方財政實力和公路養護投資的水平不一樣,致使各地的公路建設綜合質量水平以及養護水平高低不一,當前的公路存在著年久失修、路面平整度差以及配套設施工作效率低等等嚴重的問題,這與人民的出行要求和公路服務目標存在著比較大的差距。
其次,目前公路養護管理已經嚴重制約了公路工程建設事業的發展。在之前的公路工程建設中我國一直處于“重建設輕護理”的現象,致使我國的大部分的公路存在著使用壽命短、使用效率低以及維修時間長等等缺點,經常出現的現象是新的公路工程還沒有完全建好,舊的公路工程就需要進行大修或者重建了。使得原本就不富余的公路建設資金更加的緊張、缺乏,從而為我國公路事業的良性發展造成了比較嚴重地影響。
最后,公路養護管理已經嚴重影響人民的正常出行以及國民經濟的發展。公路工程作為交通運輸的主要依賴設施之一,可以說是經濟發展的命脈。如今快速消耗的公路工程或者說是使用壽命短暫的公路工程不僅在維修或者護理中增加了公路建設的成本,同時也影響了公路工程的正常使用以及公路工程的安全性能,從而提高了交通安全事故發生的概率和頻率,給人民的日常出行以及國民經濟的流暢發展造成了不利的后果。
(二)公路養護管理目前所存在的主要問題
1、交通流量大、車輛超載現象嚴重,公路運輸處于超負荷運轉的狀態
以我縣主要干線公路S210省道為例,交通流量由2006年的2萬兩/日達到現在的4.5萬兩/日,公路長期超負運營。超載運輸也是破壞公路工程的“頭號元兇”,同時也是交通事故多發的重要原因之一。根據相關調查顯示,我國目前的運輸車輛中,有百分之九十以上的車輛存在超載的現像,通常標載一噸的往往呈幾何倍數的上漲,甚至還出現了車輛改裝、隱匿虛報等等現象。究其根源主要在于市場經濟惡性發展的需要以及國家相關的法律規定存在著漏洞。市場經濟的快速發展使得物流業以及交通運輸業內部的競爭越來越激烈,在這種情況下物流公司或者是承擔運輸作業的單位和個人想要獲得運輸的業務,就不得不采取降價的競爭策略,在運輸成本不變的情況下想要獲得盈利,超載運輸或者超限運輸成為了運輸公司有效整合資源的主要措施。而國家的公路收費標準規定是按車輛行駛證上的噸位來收費的,超載和不超載一樣收費,在利益驅動下超載自然成了最普遍的現象。
2、公路養護資金不足,養護工作難以全面有效的開展
目前我國公路建設的任務較為繁重,大部分的資金都運用到了公路工程建設之中,雖然也有專門的資金用來整治路面大中修和病危橋改造工程,但是公路養護所需要的資金依然十分短缺,甚至有不少的地方省市存在著不少的負債。而對于公路養護人員的基本工資、醫療保險、養老保險等等也存在著很大的缺口,這也在很大程度上反映出了公路養護任務繁重卻力不從心的困境。
3、養護管理缺乏必要的檢查,多為事后養護
在當前我國公路養護的過程中,對于公路工程施行狀態檢查的比較少,同時由于公路工程質量的隱蔽性以及現代化檢驗檢測儀器比較匱乏,這在很大程度上決定了公路養護現在多施行的是事后養護,即在公路工程發生質量事故或者是損毀以后才實施必要的護理。這種方法既增加了維護的成本又給人民的日常生活帶來了諸多的不便。
二、公路養護管理的重要性及其加強性的措施
通過我們對公路養護工作中諸多問題進行的分析與探討,我們應當明白提高公路養護的水平已經是刻不容緩的事情了,否則將會隨著我國公路工程建設數量的劇增而形成惡性的循環,從而拖累經濟的快速發展。具體的加強性措施主要有以下幾個方面:
一、規費征收工作成績顯著,年初計劃任務如期完成.
今年,規費征收任務比去年每月增加了萬余元,年增加10余萬元.接到任務后,所長王文治同志不等不靠無怨言,積極召開工作會議,統一思想,提高認識,引導大家端正正確的工作態度,強化人員責任心,為規費征收工作的順利開展起到了積極的作用.二00五年,共完成規費征收166萬元,比去年同期增長21萬元,規費征收再上一個新的臺階,這與局黨組的正確領導和全體同志的共同努力是分不開的.
主要表現在:
(一)群策群立,各項制度修訂的完善,落實的好.為抓好工作和各項制度的落實,所長王文治要求人人都參與制度的修訂與完善.制度該怎么訂,工作中該怎樣落實,事后落實不好的,該怎樣追究當事人的責任等,都由大家發言討論決定,從而極大的激發了大家的參與意識和落實制度的自覺意識.每月內勤分管所長段衛東同志不少于兩次到各組檢查制度落實情況,并登記造冊予以監督.特別是六月份對客運車輛承包制度的修訂完善,為規費征收工作起到了積極的作用.按照客車運營現狀,目前客運所每名同志承包著四輛車,每月征收期間,承包人都能落實“三上一跟”的工作措施,及時督促承包車輛車主按時交納規費.對不能及時辦理的,都能采取積極的措施催交或協助外勤實施查扣,有效的促進了規費的征收.
(二)劃塊管理,責任明確.根據客運所工作點多、線長、面廣的性質,客運所實行劃塊管理,細分為規費征收、駐站管理辦公室、行業管理和出租車治理四個工作小組.按照統分結合的工作思路.平時,各個組都擔負著不同的工作任務,但規費征收期間,都能互通信息,團結一致,共同查處漏費車輛,確保應征不漏.
二、文明創建,窗口形象上升一個新的臺階
(一)交通自身隊伍建設水平進一步提高.今年,全國上下掀起的黨員先進性教育的學習.學習中,按照邊學邊改、邊查邊改的方針,每名同志都能夠清醒認識到開展先進性教育活動的重要意義.把這次學習,真正作為認識自己、提高自己的一個臺階.工作中,自覺實踐“三個代表”的重要思想,真正認清依法行政、加強行業管理與治理公路“三亂”之間的關系.并按照學習計劃認真開展了批評與自我批評、自查互查活動,積極查找不足,分析原因,撰寫黨性分析材料,整改提高.各項工作都爭取做到能夠讓廣大群眾滿意.通過這次活動,好多同志都說認識提高了,思路更寬了,處理各種問題更加得心應手了,學習效果明顯,執法人員的依法行政水平有了質的提高.
(二)駐站辦公室作用發揮明顯,站場管理井井有條.今年以來,駐站辦公室在分管所長徐泉州的帶領下,以為經營者提供和諧、統一、公平競爭的經營秩序,為乘客提供舒適、便捷的乘車服務為根本目標,扎實工作,突出服,取得了顯著成績.
平時,他們強化內務和站內秩序的管理,積極為經營者和廣大乘客服務.主動解決各線路經營者之間、經營者與站場之間的各種糾紛、矛盾,成為廣大車主業戶的貼心人.他們廣泛利用廣播、小黑板宣傳道路運輸的法律、法規,預報天氣及線路經營狀況等,及時讓車主業戶掌握最新的運營狀態;加強了“三品”和安全檢查,充分發揮了“記錄卡”的功能,堅決杜絕超員車輛出站;站外秩序混亂的面貌也得到了有效的改善.
今年,還順利完成了客運南站的搬遷工作.為做好這項工作,客運所做了充分的準備,明確專人負責.搬遷前,大到站內規劃、配套設施的設置,停、候車室內秩序的規范,小到班車時刻表、懸掛的線路牌、滅火器材等的設置擺放,駐站辦公室都給予現場幫助和指導.結合這次搬遷,客運所共召開車主業戶座談會十余次,下發通知二十余份,規范站外二十余部車輛進站經營,有力的促進了城鄉客運公司化、集約化經營規模,使城區客運秩序更加正規有序.
公交站牌投入使用,為城區增加了新的亮點.今年建設站牌22個,它的投入使用,使公交車有了停靠點,徹底改變了以往街頭、轉盤、路口車輛隨意停放上下旅客的行為,為城區道路運輸秩序的正規化發展起到積極的作用.
(三)規費征收大廳文明服務窗口形象更為突出.結合黨的先進性教育活動的開展,客運所把突出服務意識作為各項工作的出發點和落腳點,注重形象工程的建設.走進寬敞的收費大廳,給人一種舒適、舒敞、舒馨的感覺.辦公用品擺設有序,環境整潔、秩序井然.為方便業戶,專門設有一套沙發、一臺飲水機,寒冷的冬天讓車主業戶感受到春天般的溫暖.在收費大廳還設有像收款處、包車牌辦理、業務咨詢等這樣的明示牌.政務公開,為業戶提供便民服務卡,注重服務承諾,單車辦理交通規費或包車牌10分鐘內辦理完畢,一次能夠辦完的事,絕不讓車主業戶跑二趟,使廣大車主業戶對條文法規、規費辦理程序等一目了然,極大的刺激了車主業戶的交費熱情,真正實現了由要我交費到我要交費的根本轉變.
(四)群眾上訪、處理的妥善,受到車主業戶的好評.今年,客運所共接到各種上訪、40余起,在隨時接待隨時處理各種上訪的同時,客運所還采取現場辦公的辦法,抽調業務骨干于每月的15號、16號到客運站聽取車主業戶意見建議,了解群眾疾苦,虛心聽取車主業戶提出的意見建議,并堅持公平公正公開的原則,及時反饋處理意見,積極幫助業戶排除疑難,深受廣大車主業戶的青睞.全年共完成各種上訪的接待40余起,年結案率達到100%,群眾滿意率達到98%以上,真正達到了件件有落實,事事有回因.
三、依法行政,科學管理,城區客運秩序明顯好轉.
城區道路運輸秩序的規范是一個老大難問題.由于受經濟利益的驅使,部分經營車主站外攬客、搶客,嚴重影響了城區道路運輸秩序,給城市文明創建造成負面影響.
今年,客運所積極轉變工作思路,改變以往強抓硬管的治理方法,改用以說服教育為主、管罰相結合的工作措施靈活處理.并制訂了《城區綜合整治實施方案》,深入群眾、客源點,宣傳道路運輸的法律、法規.治理過程中,他們緊緊把握工作重點,突出抓好休息時間、犧牲雙休日治理,常常是早出晚歸,有好幾次都是冒雨執勤,始終保持了良好的城區道路運輸秩序.
針對“黑的”與城鄉客運爭搶客源、擾亂客運市場秩序的問題,客運所擬發了《出租客運管理規定明白紙》,倡導廣大經營者自覺遵章守法,依法保障自己的合法權益,努力共創和諧有序的出租客運市場,并發動廣大依法經營者加強監督提供線索.執法過程中,堅持定性準確,處罰得力,嚴格執法程序,做到“四個明確”,即明確處罰時間、地點、處罰原因、處罰依據,剛正不阿、廉潔奉公,對待“黑的”絕不姑息、不遷就、不畏權勢,狠剎講情風,全年共取諦“黑的”10余輛,對“黑的”經營者起到了有效的打擊作用,城區秩序明顯好轉.
四、運力結構得到進一步優化,安全工作扎實到位.
車輛年審工作在道路運輸中有著重要的意義.針對往年部分車主業戶不夠重視的現象,我們堅持宣傳到位、嚴格把關.今年,共完成客車審驗155輛,參審率達到98%;出租車輛審驗60輛,參審率達到95%;經過整改補審,合格率均達到100%.期間,對一些破舊客車的車主下發書面通知,使其充分認識到破舊客車在經營中存在的各種隱患和更替換新的重要意義.通過努力工作,本年度共完成車輛更新15臺,新增8臺,從源頭上消除了隱患,優化了運力結構,使我縣的道路運輸能力也進一步增強.
安全工作是各項工作的基礎.今年,按照局通知精神,我們開展了以“遵章守法、關愛生命”為主題的“安全生產月活動”.認真組織全體人員學習了《安全生產法》和省《關于加強安全生產工作的決定》等有關文件、法規,以提高認識,牢固樹立安全生產重于泰山的思想.為將活動長久持續下去,客運所還與運輸企業、客運站場一一簽訂了《道路旅客運輸安全生產責任書》,并整理存檔.客運站還張貼了“深入開展安全生產月活動,提高交通管理水平”、“遵章守法、關愛生命”等橫幅,在車主業戶中廣泛宣傳安全生產的重要意義,倡導人人知安全、重安全.
客運所成立專門的安全生產管理小組,由所長任組長,定期不定期的對運輸企業、客運站場進行安全檢查,針對存在的問題及時提出整改意見,并要求運輸企業、客運站場拿出應付各種突發事件的應急預案,通過積極細致的工作,年內,沒有出現一例責任事故.
五、“村村通客車”工作圓滿完成.
按照上級關于“村村通客車”的標準,客運所從不敢松懈.今年在去年工作的基礎上加大了工作力度.分管所長段衛東與縣運輸公司有關負責人驅車10余次,行車一千多公里走訪村民、勘測路況,對轄區的所有行政村和鄉村路段進行了綜合分析,按照現有營運車輛數量、運營狀況,走出了以長線帶短線,冷熱線搭配并重發展全面推進,由鄉鎮向各個行政自然村延伸的路子.重新調整,合理規劃,為將工作做的更好更細,就避免線路重疊、減少車主間糾紛、車輛排班排點等問題,所長王文治利用晚上時間加班召集各線路的車主召開座談會10余次,研究切實可行的實施方案,使得“村村通客車”有條不紊的開展.
初春,段所長與縣運一般人敲開冰凍的土地,冒著嚴寒把站牌栽到了各個村頭,同時也把溫暖帶給了群眾,受到了廣大村民的熱烈歡迎.
截止12月份,我縣406個行政村,已有398個通上了客車,通車率達到98.08%,同步完成鄉村站牌建設30余個,極大的方便了群眾的出行.