政治時事論文精選(九篇)

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第1篇：政治時事論文范文

1.1時政快播——你播我聽。一個人必須具備兩大能力，一是才能；二是德能。德能為才能的發揮起到了指導作用，而德能的高低取決于思想政治教育的實踐活動。所以，政治課不僅要重視課內所學，還要不斷開闊學生視野，擴展學生的思維。為此我設置了時政快播欄目。快播欄目播出的時間一般是每周一次，但不確定，若重大事件發生時如馬航事件，班級每天晨檢的時間進行連續報道。時政播報的組織者基本以學生為主體，播報的內容可以是國內外大事也可以是班內或學校的新聞，播報的材料由學生自己撰寫。每個月的月末評選出最佳新聞和典型材料的報道，對報道事件及時準確、報道效果反映很好的報道員予以獎勵。時政快播活躍了課堂氣氛，開闊了學生視野，使學生樹立了“家事、國事、天下事、事事關心”的思想。

1.2時政論壇——你說我說。時事政治中蘊藏了許多理論知識，教師應該引導學生圍繞時政材料進行討論，互相交流，在討論交流中發現問題，然后要求學生運用所學的課本知識去分析問題、解決問題。這種探究式的學習，改變了過去教師一味地向學生灌輸知識的教學方法，讓學生去思考、去發現，自己主動地獲取知識。但在具體的操作中，由于課時所限、教學內容多的原因，學生發表意見的時間不夠多，我建立一個QQ群，稱之為時政論壇——你說我說。每個人可以利用課余時間對時政新聞暢所欲言。在這個QQ群里，學生可以就某個問題暢所欲言，或敘述，或辯論。每個人都發表自己的看法。當然了，在這個群中教師只是配角，教師應該鼓勵學生發表自己的看法，教師給予適當的點評即可。在黨的“十”召開期間，學生們對全會的精神進行了較深刻的解讀，每名同學都熱情洋溢，對祖國的發展充滿了信心，同時學生們也樂意接受德育教材《經濟政治與社會》里的知識點，課堂上學生們的學習態度端正了，學習理論知識的興趣濃厚了，也真正做到了理論聯系實際。

1.3時政板報——你寫我觀。板報是學生們比較熟悉的一種宣傳形式，為了提高政治課的參與意識，我在立足政治教材的基礎上，改進了這種形式以適合本學科教學的要求。具體作法是以教材知識點或某一社會熱點為內容，學生布置板報。在講解《職業生涯規劃》教材中團隊合作一課時。學生們通過網絡查找到了海爾集團的團隊合作案例，布置了一期“團結就是力量”的板報，在布置本期板報的過程中，學生們把課堂上的理論知識不知不覺的應用到實踐中去，有的學生負責查找資料，有的學生負責板報的書畫部分……學生們的分工雖然很明確，但是他們之間不停的交流、交換意見，合作的程度明顯提高了，確實做到了學以致用。通過這種學生們喜聞樂見的形式，強化了基礎知識，提高了理論聯系實際的能力，培養了全方面的素質。

2、抓住熱點新聞，出版專題題紙

俗話說的好“好記性，不如爛筆頭子”，學生雖然很容易被多種教學形式所吸引，課堂上的興趣雖然濃厚，但是很容易出現過目就忘的現象，教師應該抓住熱點問題，打印出專題題紙發給學生們，學生們的閑暇時間可以翻閱。當然了政治教師要有較強的政治敏感度，要做到及時掌握大量的素材，在收集素材的時候要注意：首先，要具有時效性。熱點問題出現時，我們要即刻抓住它，這樣熱點問題就能始終和社會發展同步。例如，今年年初黨的十會議的召開，我把社會主義制度的優越性、人民當家做主的政治制度的專題，呈現在專題題紙上，很快就吸引了學生；其次，要具有連續性。因為每個熱點新聞都是連續的而不是靜止的，它們都有發生、發展的過程。諸如，振興老東北工業、西部大開發等。它們的具體內容會隨著社會的發展和變遷呈現出新的形態，需要我們連續性關注。

第2篇：政治時事論文范文

一、政治理論是追趕時髦嗎？

政治問題是個古老的話題，政治學科卻是門年輕的學科，具有不成熟性，它需要不斷地發展與完善。人們誤把理論的發展性當成是追求時髦。

然而，政治學科也確實存在一些近似于追求時髦的問題。1、政治學科構成的知識體系復雜，有經濟、政治、哲學、法律、心理學、社會發展簡史、思想品德等等，給人的感覺是政治學科什么內容都涉及，把其他學科的知識也包含進政治學科，沒有相對獨立的學科體系，成為一門“雜科”。政治學科的內容什么都包括的同時，也表現為政治學科的知識體系具有不確定性，教材經常更換。頻繁地更換教材，甚至一年一套的教材，連政治老師自己也不能講清楚政治到底教了些什么和應該教什么了。政治學科沒有形成自己固定的學科體系，給人假象是政治學科屬于“偽科學”。2、政治學科的具體知識內容也是經常調整更新，雖然政治理論應該與時俱進，需要不斷地發展、豐富與完善，但是知識更新走向了一天一個說法，過于時代化的極端。有時為了體現政治教學的時政性的特點，在中高考的政治問答題中，還要把考試前幾個月的某個政治家的言論作為政治題的標準答案，在以考試為指揮棒的教學中，難免要滲透時政理論，并且盡量地把最新的政治理論安排進教材。朝令夕改的理論與政策在中學教學中不可避免地帶來了一些負面的效應，讓人們的思想無所適從。尤其是學過政治學科的一些“過來人”更是困惑于政治理論的朝秦暮楚。政治教師夾在中間，只能順應形式的發展，政治學科從某種程度上講變成了永遠追逐時代浪尖的學科。理論是需要有一定時間的研究與檢驗，如果缺少必要的思考與沉淀，理論難免會有些淺薄甚至錯誤。

二、政治理論是“假大空”的學說嗎？

政治學科是一門學科，它介紹的是關于的政治理論知識，具有知識性和科學性的特征。政治學科還是一門社會學科，研究的對象是社會，它不同于物理、化學、數學等自然學科，具有鮮明的社會性和人文性等特征。

政治理論具有理論性的抽象性，人們總是很難認清它的本來面貌，常常對政治學科容易產生“偽科學論”和“無用論”，并把政治理論看成是假、大、空的學說。

首先，政治理論具有抽象性，理論雖然反映現實，但是，理論不等于現實，理論是相對獨立存在的思想體系。理論與現實之間的關系表現為本質與現象之間的關系，即個性與共性之間的關系。理論與現實既有統一性，理論與現實之間也往往存在差距，現象能反映本質，但理論與現象本身不是亦步亦趨的，理論可能超前于現實，也可能滯后于現實。如理論上講社會主義的民主的性質高于資本主義的民主性質，我們看到的現象卻是我國民主發展程度較低。對理論產生迷惑，主要原因是不能正確理解哲學上的現象與本質的關系，所以不能理解政治理論與現實的差距，把理論與現實的差距性當作是政治理論是虛假性。

其次，政治理論常常以理論的形式來介紹國事，天下事。有些人一看到條條是道的理論就先入為主，覺得是大道理，從內心里排斥它。其實，政治理論談得就是我們身邊的事，說大也大，說小也小。不能把身邊的道理看成是“大”道理。

第三，政治理論區別于現實，具有抽象性，抽象的東西使人理解起來使人感到理論晦澀。同時，目前教材中政治理論的闡述一般表現為條條框框，教材的教條化編寫模式使得教師教“條條”，學生背“條條”，考試考“條條”。再加上教學方法的陳舊落后，把政治教育當成是純粹的思想灌輸，具有空洞說教的特點。致使人們誤認為政治理論是空洞的、言之無物的大道理。把思想性當成是空洞的理論。政治理論的抽象性，

于是有人認為學習政治理論主要是應付考試，假如不要考試，就不要教與學了。如果把政治理論的作用的眼光僅僅局限于應付考試的話，考完后，政治學科難免要遭受“兔死狗烹”甚至“掘棺抽尸”的命運。還有人認為學了政治理論后，社會中的思想政治問題仍然很多，所以學習政治毫無用處。這種觀點屬于典型的 “偽科學論”與“無用論”，實質上是否定了政治學科的科學性與社會功能，否定了社會領域中社會理論的價值作用。否定社會學科，顯然是陷入了思想認識的淺薄與功利的色彩，甚至反映了一個民族急功近利、浮躁心理，是民族心理不成熟的表現。政治理論本來就只是理論，它本身不能解決實際問題，科學的理論只能指導人們正確地處理問題。

三、政治理論是為了美化社會嗎？

政治理論和其他學科一樣，具有社會教育的功能。政治學科又不同于其它的學科的社會教育功能，它具有鮮明的思想政治教育的功能。

有人認為因為社會上存在許多不良的思想，所以要加強政治學科的學習。這種觀點看到了政治理論的積極作用，但是夸大了政治學科的教育功能，政治學科和其他學科一樣除了具有教育的積極功能，也不可避免它帶來的某些教育負面效應。其實政治學科和其他學科一樣，只是一門學科，它研究的是社會中的一些現象。雖說具有思想政治教育等特點，但政治學科的理論并不是“萬金油”，不能包治社會中的各種疑難病癥，政治學科不應該也不能把所有問題都自己扛。

第3篇：政治時事論文范文

知識產權又被稱為知識財產權，亦可稱作知識財產所有權。與民法上的所有權相比，由于其客體的無形性從而導致了知識財產所有權與民法上的所有權存在諸多不同之處。(筆者認為，嚴格意義上講，知識產權并不能稱作完全所有權，稱作相對所有權或許更加妥當。)知識產權制度起源于歐洲，1474年歐洲威尼斯共和國頒布了世界上第一部專利法，1709年英國頒布了世界上第一部著作權法即《安娜女王法令》，1804年法國頒布了世界上第一部《商標法》，初步構成了現代知識產權體系。隨著科技的發展與社會的進步，一些新興領域出現，知識產權的體系不斷擴張。比如商業方法專利，在以前商業方法是不能被授予專利的，但隨著美國StateStreetBank案的終結，商業方法專利成為可能，繼之而來的是商業方法專利的大量涌現以及如火如荼的訴訟。設立知識產權的目的在于鼓勵創新，那么知識產權與創新是否存在必然聯系?此問題直接關系到知識產權制度設立的必要性問題。早在19世紀的歐洲，就曾出現過反知識產權運動。以荷蘭和瑞士為例，荷蘭早在1817年就頒布了國內第一部專利法，但這一部專利法因存在很大缺陷而在1869年被廢止。瑞士在1866—1882年通過全民投票的方式將其國內的專利法予以廢止。兩國在這一時期的無專利制度給許多學者研究知識產權制度與促進科技創新之間是否具有正相關性提供了研究范例。研究結果卻確令人大跌眼鏡:兩者之間并無顯著的關聯性。筆者認為，雖然在這一時期兩國處于無專利狀態，但兩國均參加了《巴黎公約》，依據《巴黎公約》的規定，締約國之間可以享受國民待遇與優先權限制，因而這里的無專利狀態并不是絕對的。

目前國際上出現的反知識產權思潮，在否定知識產權正當性的過程中，往往從知識產權制度的壟斷特性出發，針對知識產權制度在實際運行過程中產生的一些負面效應，從倫理角度大加撻伐，從道德維度對其進行指責。無可否認，知識產權制度本身是人為設定的，它是社會經濟發展到一定階段的產物，但任何制度都不是完美無缺的。依據澳大利亞法學家布拉德•謝爾曼，英國法學家萊昂內爾•本特利的觀點，知識產權的演進過程可以分為兩個階段:前現代知識產權制度與現代知識產權制度。前現代知識產權制度正當性的依據是洛克的勞動財產論，現代知識產權制度所依據的是邊沁的功利主義。前現代知識產權制度依據洛克的勞動財產理論基于這樣的邏輯:我付出了勞動，而這種勞動是創造性的、全新的，我并沒有拿走屬于公眾的東西，所以我付出了智力勞動的產品，應當成為我的財產。

但是，現代知識產權法的思維轉向了智力勞動的產品本身即是否有價值，是否對社會公眾有益，智力勞動仍然是該對象的前提，但它已經不受重視了。這個轉向造成的結果是道德因素被逐漸弱化，效率因素逐漸擴張。因此，前現代知識產權的邏輯結構是“知識+道德”，而現代知識產權的邏輯結構是“知識+效率”。至此我們發現，知識產權制度性之論爭，從哲學層面上講實質上就是“權利”與“功利”之博弈。

二、知識產權正當性論爭理論之缺陷

(一)勞動財產理論基礎及缺陷1689年，英國思想家約翰•洛克在其撰寫的政治論文《政府論》一文中提出了上帝賦予人類與生俱來的三項基本權利:生存權、自由權和財產權。在這三項基本權利中，財產權是最為核心也是最富有特色的部分。洛克的勞動財產論認為，人們應該擁有通過自己勞動所產生出來的物品。［4］1該理論作為知識產權的正當性根據經常被引用，但作為知識產權發源地的英國，最初并不是從洛克的勞動財產論中尋找依據的。英國的學者在討論文學作品的財產權時，最初試圖從羅馬法中尋找支持依據。不幸的是英國的學者并沒有從中找到知識產權的正當性依據，因為查士丁尼的《法學階梯》指出，一個人只有通過占有或者先占才能取得對無主物的所有權。［5］24－27由于知識具有非競爭性，多一個人享用，不會影響他人的享用;具有非排他性，一旦公開，就無法控制他人享用。如果給知識界定產權，權利人必須首先公開，與別人交流，才能確定產權的邊界，而一旦公開，其他人立即占有了權利人的知識，因此通過先占給知識界定產權是困難的，也就很難將其劃歸到財產的范疇。于是文學財產的支持者便把焦點轉移到勞動上來，洛克的勞動財產理論正好給知識產權的正當性論證提供了很好的契機。洛克認為占有事物唯一正當的辦法，就是直接從自然，從“萬物之母”，而不是從他人那里得到它們;要使共有物成為自己的，唯一正當的辦法就是通過自己的勞動占有它。每個人都是他自己的所有者，因而他通過自己的肉體的工作亦即勞動而獲得物體，他理應成為該物體的所有者。因此，如果一個人將他的勞動，即使只不過是采摘草莓中所包含的勞動，結合在沒有主人的物體之上，那些東西就成為他所獨有的財產，勞動乃是與自然權利相符合的唯一的占有財產的資格。

洛克關于因勞動而享有產權的思想進而決定產權歸屬為文學財產權尋求正當性依據，提供了支撐，也成為知識產權最初的正當性根據。洛克認為，只要自然人通過自己的勞動與處于共有狀態的某物結合在一起的時候，就取得了該物的所有權。這種說法將勞動與財產關系過分簡單化的論斷是值得商榷的。21世紀是知識財產攻防的關鍵時代，知識財產的攻防戰略，不僅是企業，也是一個國家取得成功的關鍵。由于知識產權蘊含著巨大的經濟效益和社會效益，各國紛紛制定相應的知識產權戰略，加大對知識產權的保護，因此知識產權體系日益出現擴張化的趨勢。知識產權體系在日益擴張化的同時，知識產權的私權屬性與公共利益的矛盾沖突日益激化。作為知識產權正當性理論支撐的勞動財產理論，在面對此問題時顯得捉襟見肘。洛克的勞動財產理論，其本質就是私權神圣，對于勞動者通過自己勞動獲得的無形財產，勞動者可以隨意處置，這是上帝賦予人與生俱來的權利，任何人無權剝奪。但是，在一些涉及人類共同福祉的領域，比如醫藥領域，面對一些困擾人類多年的頑疾，諸如癌癥、白血病、艾滋病，我們首先考慮的不應該是授予該治療方法以專利，而是如何挽救那些飽受惡疾折磨的痛苦患者。因此，如何調和知識產權私權屬性與公共利益的矛盾，勞動財產理論無法作出合理的解釋。正如格勞秀斯指出的，通過占有而產生私人所有權應當具備一個事實上的前提，即占有物必須具備一定的邊界，私人能夠通過自己的物理力量占有它。因為一個無形物體本身的邊界無限擴大時，私人要想通過勞動來確定其對這個物體的財產權將是一件十分困難的事。

(二)功利主義基礎及缺陷功利主義可以溯源到18世紀蘇格蘭哲學家大衛•休謨的論著，但功利主義的典型代表和集大成者是杰里米•邊沁(JeremyBentham，1748—1832)，他詳盡且系統地完成了功利主義的學說。［8］功利主義學說用于知識產權領域形成了激勵理論，即通過賦予發明者所享有對發明的獨占排他性權利，以便其被廣泛利用，從而促進技術的進步、產業的發展，進而最大程度地促進社會福祉。作為一種價值評判標準，功利主義包括三個方面:后果主義、福利主義、總量排序。后果主義是指對于行動、規則、機構等所做的一切選擇都必須根據其后果來評價。福利主義指的是對于事務狀態的評價根植在每種狀態各自的效用上，它不直接關注諸如權利、責任等的實現或違反。如果把福利主義和后果主義聯系起來，我們就會發現每一項選擇必須按照它自身產生的效用來衡量，也就是說任何一項行動都要按其產生的后果狀態來評判，而后果狀態要按其效用來評價。總量排序，指的是把不同的人的效用直接相加而得到總量。

功利主義是一門實用主義哲學，與形而上的注重追求人類終極價值不同，它體現的是對現實生活的關懷，評價真理的標準是觀察其實際效果如何，強調真理在經驗上的可行，因而迅速成為目前知識產權正當性依據的主流觀點。純粹以功利視角研究知識產權也存在很大的問題，功利主義由于追求的是總量，而忽視了個體的不平等，因而遭受了許多反知識產權學者的批評。比如列車難題:假設有一列車正在高速行駛，你是此列車的車長。如果繼續行駛，將會導致5人喪生;如果換軌，便能救回該5人，可是又會導致1人喪生。面對此問題，如何選擇?基于功利主義，其答案不言自明。以功利主義理論為支撐的知識產權領域，同樣存在著這種選擇。不管怎樣選擇，都會陷入一個兩難的選擇。我們可能對普遍的幸福感興趣，但我們不僅關注總量，而且也關注幸福的不平等程度。

三、知識產權正當性理論之重構

第4篇：政治時事論文范文

關鍵詞：證券市場監督管理法律制度

我國證券市場自建立以來，在近20年間獲得了飛速發展，取得了舉世矚目的成績：據中國證監會2009年8月25日的統計數據顯示，截至2009年7月底，我國股票投資者開戶數近1．33億戶，基金投資賬戶超過1．78億戶，而上市公司共有1628家，滬深股市總市值達23．57萬億元，流通市值11．67萬億元，市值位列全球第三位。證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，在實現我國市場經濟持續、健康、快速發展方面發揮著重要作用。但同時，由于監管、上市公司、中介機構等方面的原因，中國證券市場。這些問題的出現使證券市場的健康發展備受困擾，證券市場監管陷人困境之中。因此，完善我國證券市場監管法律制度，加強對證券市場的監管、維護投資者合法權益已經成為當務之急。

一、我國證券市場監管制度存在的問題

(一)監管者存在的問題

1．證監會的作用問題。我國《證券法》第178條規定：“國務院證券監督管理機構依法對證券市場實行監督管理，維護證券市場秩序，保障其合法運行。”從現行體制看，證監會名義上是證券監督管理機關，證監會的監管范圍看似很大：無所不及、無所不能。從上市公司的審批、上市規模的大小、上市公司的家數、上市公司的價格、公司獨立董事培訓及認可標準，到證券中介機構準入、信息披露的方式及地方、信息披露之內容，以及證券交易所管理人員的任免等等，凡是與證券市場有關的事情無不是在其管制范圍內。而實際上，證監會只是國務院組成部門中的附屬機構，其監督管理的權力和效力無法充分發揮。

2．證券業協會自律性監管的獨立性問題。我國《證券法》第174條規定：“證券業協會是證券業的自律組織，是社會團體法人。證券公司應加入證券業協會。證券業協會的權力機構為全體會員組成的會員大會”。同時規定了證券業協會的職責，如擬定自律性管理制度、組織會員業務培訓和業務交流、處分違法違規會員及調解業內各種糾紛等等。這樣簡簡單單的四個條文，并未明確規定證券業協會的獨立的監管權力，致使這些規定不僅形同虛設，并且實施起來效果也不好。無論中國證券業協會還是地方證券業協會大都屬于官辦機構，帶有一定的行政色彩，機構負責人多是由政府機構負責人兼任，證券業協會的自律規章如一些管理規則、上市規則、處罰規則等等都是由證監會制定的，缺乏應有的獨立性，沒有實質的監督管理的權力，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準政府機構。這與我國《證券法》的證券業的自律組織是通過其會員的自我約束、相互監督來補充證監會對證券市場的監督管理的初衷是相沖突的，從而表明我國《證券法》還沒有放手讓證券業協會進行自律監管，也不相信證券業協會能夠進行自律監管。在我國現行監管體制中，證券業協會的自律監管作用依然沒得到重視，證券市場自律管理缺乏應有的法律地位。

3．監管主體的自我監督約束問題。強調證券監管機構的獨立性，主要是考慮到證券市場的高風險、突發性、波及范圍廣等特點，而過于分散的監管權限往往會導致責任的相互推諉和監管效率的低下，最終使抵御風險的能力降低。而從辨證的角度分析，權力又必須受到約束，絕對的權力則意味著腐敗。從經濟學的角度分析，監管者也是經濟人，他們與被監管同樣需要自律性。監管機構希望加大自己的權力而減少自己的責任，監管機構的人員受到薪金、工作條件、聲譽權力以及行政工作之便利的影響，不管是制定規章還是執行監管，他們都有以公謀私的可能，甚至成為某些特殊利益集團的工具，而偏離自身的職責和犧牲公眾的利益。從法學理論的角度分析，公共權力不是與生俱來的，它是從人民權利中分離出來，交由公共管理機構享有行使權，用來為人服務；同時由于它是由人民賦予的，因此要接受人民的監督；但權力則意味著潛在的腐敗，它的行使有可能偏離人民服務的目標，被掌權者當作謀取私利的工具。因此，在證券市場的監管活動中，由于監管權的存在，監管者有可能，做出損害投資者合法權益的行為，所以必須加強對監管主體的監督約束。

(二)被監管者存在的問題

1．上市公司股權結構和治理機制的問題。由于我國上市公司上市前多由國有企業改制而來，股權過分集中于國有股股東，存在“一股獨大”現象，這種國有股股權比例過高的情況導致政府不敢過于放手讓市場自主調節，而用行政權力過多地干預證券市場的運行，形成所謂的“政策市”。由此出現了“證券的發行制度演變為國有企業的融資制度，同時證券市場的每一次大的波動均與政府政策有關，我國證券市場的功能被強烈扭曲”的現象。證監會的監管活動也往往為各級政府部門所左右。總之，由于股權結構的不合理，使政府或出于政治大局考慮，而不敢放手，最終造成證監會對證券市場的監管出現問題。

2．證券市場中介機構的治理問題。同上市公司一樣，我國的證券市場中介機構的股權結構、治理機制等也有在著上述的問題。證券公司、投資公司、基金公司等證券市場的中介機構隨著證券市場的發展雖然也成長起來，但在我國證券市場發展尚不成熟、法制尚待健全、相關發展經驗不足的境況下，這些機構的日常管理、規章制度、行為規范等也都存在很多缺陷。有些機構為了牟取私利，違背職業道德，為企業做假賬，提供虛假證明；有的甚至迎合上市公司的違法或無理要求，為其虛假包裝上市大開方便之門。目前很多上市公司與中介機構在上市、配股、資產重組、關聯交易等多個環節聯手勾結，出具虛假審計報告，或以能力有限為由對財務數據的真實性做出有傾向性錯誤的審計結論，誤導了投資者，擾亂證券市場的交易規則和秩序，對我國證券市場監督管理造成沖擊。

3．投資者的問題。我國證券市場的投資者特別是中小投資者離理性、成熟的要求還有極大的距離。這表現在他們缺乏有關投資的知識和經驗，缺乏正確判斷企業管理的好壞、企業盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各種市場傳聞面前不知所措甚至盲信盲從，缺乏獨立思考和決策的能力。他們沒有樹立正確的風險觀念，在市場價格上漲時盲目樂觀，在市場價格下跌時又盲目悲觀，不斷的追漲殺跌，既加劇了市場的風險，又助長了大戶或證券公司操縱市場的行為，從而加大了我國證券市場的監督管理的難度。

(三)監管手段存在的問題

1．證券監管的法律手段存在的問題。我國證券法制建設從20世紀80年展至今，證券法律體系日漸完善已初步形成了以《證券法》、《公司法》為主，包括行政法規、部門規章、自律規則四個層次的法律體系，尤其是《證券法》的頒布實施，使得我國證券法律制度的框架最終形成。但是從總體上看，我國證券法律制度仍存在一些漏洞和不足：首先，證券市場是由上市公司證券經營機構、投資者及其它市場參與者組成，通過證券交易所的有效組織，圍繞上市、發行、交易等環節運行。在這一系列環節中，與之相配套的法律法規應當是應有俱有，但我國目前除《證券法》之外，與之相配套的相關法律如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽平價法》等幾乎空白。其次，一方面，由于我國不具備統一完整的證券法律體系，導致我國在面臨一些證券市場違法違規行為時無計可施；另一方面，我國現有的證券市場法律法規過于抽象，缺乏具體的操作措施，導致在監管中無法做到“有章可循”。再者，我國現行的證券法律制度中三大法律責任的配制嚴重失衡，過分強調行政責任和刑事責任，而忽視了民事責任，導致投資者的損失在事實上得不到補償。以2005年新修訂的《證券法》為例，該法規涉及法律責任的條款有48條，其中有42條直接規定了行政責任，而涉及民事責任的條款只有4條。

2．證券監管的行政手段存在的問題。在我國經濟發展的歷程中，計劃經濟體制的發展模式曾長久的站在我國經濟發展的舞臺上，這種政府干預為主的思想在經濟發展中已根深蒂固，監管者法律意識淡薄，最終導致政府不敢也不想過多放手于證券市場。因此在我國證券市場的監管中，市場的自我調節作用被弱化。

3．證券監管的經濟手段存在的問題。對于證券監管的經濟手段，無論是我國的法律規定還是在實際的操作過程中均有體現，只不過這種經濟的監管手段過于偏重于懲罰措施的監督管理作用而忽視了經濟獎勵的監督管理作用。我國證券監管主要表現為懲罰經濟制裁，而對于三年保持較好的穩定發展成績的上市公司，卻忽視了用經濟獎勵手段鼓勵其守法守規行為。

二、完善我國證券市場監管法律制度

(一)監管者的法律完善

1．證監會地位的法律完善。我國《證券法》首先應重塑中國證監會的權威形象，用法律規定增強其獨立性，明確界定中國證監會獨立的監督管理權。政府應將維護證券市場發展的任務從證監會的工作目標中剝離出去，將證監會獨立出來，作為一個獨立的行政執法委員會。同時我國《證券法》應明確界定證監會在現行法律框架內實施監管權力的獨立范圍，并對地方政府對證監會的不合理的干預行為在法律上做出相應規制。這樣，一方面利于樹立中國證監會的法律權威，增強其監管的獨立性，另一方面也利于監管主體之間合理分工和協調，提高監管效率。

2．證券業自律組織監管權的法律完善。《證券法》對證券業自律組織的簡簡單單的幾條規定并未確立其在證券市場監管中的輔助地位，我國應學習英美等發達國家的監管體制，對證券業自律組織重視起來。應制定一部與《證券法》相配套的《證券業自律組織法》，其中明確界定證券業自律組織在證券市場中的監管權范圍，確定其輔助監管的地位以及獨立的監管權力；在法律上規定政府和證監會對證券業自律組織的有限干預，并嚴格規定干預的程序；在法律上完善證券業自律組織的各項人事任免、自律規則等，使其擺脫政府對其監管權的干預，提高證券業自律組織的管理水平，真正走上規范化發展的道路，以利于我國證券業市場自我調節作用的發揮以及與國際證券市場的接軌。

3．監管者自我監管的法律完善。對證券市場中的監管者必須加強監督約束：我國相關法律要嚴格規定監管的程序，使其法制化，要求監管者依法行政；通過法律法規，我們可以從正面角度利用監管者經濟人的一面，一方面改變我國證監會及其分支機構從事證券監管的管理者的終身雇傭制，建立監管機構同管理者的勞動用工解聘制度，采取懲罰和激勵機制，另一方面落實量化定額的激勵相容的考核制度；在法律上明確建立公開聽證制度的相關內容，使相關利益主體參與其中，對監管者形成約束，增加監管的透明度；還可以通過法律開辟非政府的證券監管機構對監管者業績的評價機制，來作為監管機構人事考核的重要依據。

(二)被監管者的法律完善

1．上市公司治理的法律完善。面對我國上市公司的股權結構、治理機制出現的問題，我們應當以完善上市公司的權力制衡為中心的法人治理結構為目標。一方面在產權明晰的基礎上減少國有股的股份數額，改變國有股“一股獨大”的不合理的股權結構；另一方面制定和完善能夠使獨立董事發揮作用的法律環境，并在其內部建立一種控制權、指揮權與監督權的合理制衡的機制，把充分發揮董事會在公司治理結構中的積極作用作為改革和完善我國公司治理結構的突破口和主攻方向。

2．中介機構治理的法律完善。我國證券市場中的中介機構同上市公司一樣，在面對我國的經濟發展的歷史和國情時也有股權結構、治理機制的問題。除此之外，在其日常管理、規章制度、行為規范、經濟信用等方面也存在很多缺陷。我們應當以優化中介機構的股權結構、完善中介機構的法人治理結構為根本目標，一方面在法津上提高違法者成本，加大對違法違規的中介機構及相關人員的處罰力度：不僅要追究法人責任，還要追究直接責任人、相關責任人的經濟乃至刑事的責任。另一方面在法律上加大對中介機構的信用的管理規定，使中介機構建立起嚴格的信用擔保制度。

3．有關投資者投資的法律完善。我國相關法律應確立培育理性投資者的制度：首先在法律上確立問責機制，將培育理性投資的工作納入日常管理中，投資者投資出問題，誰應對此負責，法律應有明確答案。其次，實施長期的風險教育戰略，向投資者進行“股市有風險，投資需謹慎”的思想灌輸。另外，還要建立股價波動與經濟波動的分析體系，引導投資者理性預期。投資者對未來經濟的預期是決定股價波動的重要因素，投資者應以過去的經濟信念為條件對未來經濟作出預期，從而確定自己的投資策略。

(三)監管手段的法律完善

1．證券監管法律法規體系的完善。我國證券監管的法律法規體系雖然已經日漸完善，形成了以《證券法》和《公司法》為中心的包括法律、行政法規、部門規章、自律規則四個層次的法律法規體系，但我國證券監管法律法規體系無論從總體上還是細節部分都存在諸多漏洞和不足。面對21世紀的法治世界，證券監管法律法規在對證券監管中的作用不言而語，我們仍需加強對證券監管法律法規體系的重視與完善。要加快出臺《證券法》的實施細則，以便細化法律條款，增強法律的可操作性，并填補一些《證券法》無法監管的空白；制定與《證券法》相配套的監管證券的上市、發行、交易等環節的相關法律法規，如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽評價法》等等；進一步完善法律責任制度，使其在我國證券市場中發揮基礎作用，彌補投資者所遭受的損害，保護投資者利益。

2．證券監管行政手段的法律完善。政府對證券市場的過度干預，與市場經濟發展的基本原理是相違背的，不利于證券市場的健康、快速發展。因此要完善我國證券市場的監管手段，正確處理好證券監管同市場機制的關系，深化市場經濟的觀念，減少政府對市場的干涉。盡量以市場化的監管方式和經濟、法律手段代替過去的政府指令和政策干預，在法律上明確界定行政干預的范圍和程序等內容，使政府嚴格依法監管，并從法律上體現證券監管從“官本位”向“市場本位”轉化的思想。:

3．證券監管其他手段的法律完善。證券監管除了法律手段和行政手段外，還有經濟手段、輿論手段等等。對于經濟手段前面也有所提及，證券監管中的每個主體都是經濟人，我們利用其正面的作用，可以發揮經濟手段不可替代的潛能，如對于監管機構的管理者建立違法違規的懲罰機制和監管效率的考核獎勵機制等，促進監管者依法監管，提高監管效率。在法律上對新聞媒體進行授權，除了原則性規定外，更應注重一些實施細則，從而便于輿論監督的操作和法律保護，使輿論監督制度化、規法化、程序化，保障其充分發揮作用。

第5篇：政治時事論文范文

伴隨著私有財產的增多，為了合法保護資產階級的利益，法律應運而生。在西方最先建立起來法律體制。法律形式主義者提出“法律總體而言是一個規則體系，其中由許多法律條文構成，每一條法律只是一個一般性命題，那么具有法律知識的人根據邏輯推理進行合法辯護”。由此可見，法律沒有固定的解釋，重點是人們怎么去理解，人們為了達到什么樣的目的，就會朝著某一個目標去做出解釋，這樣體現了很大的不正義性，法律表面是正義的化身，但在具體實際情況中失去了它的真正意義，與正義原則背道而馳。致使法律形式主義最終陷入困境。但是隨著社會經濟的發展，人們越來越重視經濟地位，在私法中出現了與法律形式主義背道而馳的現象。比如強調道德以及結果的妥當性，但是不可避免地存在一些問題。比如是“不告不理”，對于一些勢單力薄的群體，他們在很多時候難以保全自身利益，最終只能默默忍受，再者是民事的補償性不當，不足以彌補所造成的損失，算是得不償失。私法的局限性為經濟法提供了條件。在新時代的發展下，經濟法更加滿足了社會對法律提出的道德、公共利益以及社會發展等方面的要求。

2經濟法實質正義經濟法更多地強調一種“補償”

由于在社會發展中，有的人飛黃騰達，有的人身無分文，造成社會極大的貧富差距，這樣會對社會的秩序形成很大的威脅，那么美國的羅爾斯針對這種情況提出了兩個原則，即是“平等自由原則”、“機會公平與差別原則”。其一，平等自由，區別于絕對自由，社會廣大群體享有最基本的自由，平等地享有基本權利，平等地履行義務。其二，機收稿日期:2015－01－22作者簡介:顧寧博(1982－)，女，河南禹州人，碩士研究生，研究方向:經濟法學、環境與資源保護法學。會平等，社會的工作機會面向廣大群體，但是并不排除優勝劣汰，只是機會平等的基礎上的擇優錄取。差別原則是其中的精髓，由于自然條件的不一樣，每個人的發展情況不一樣，不可避免地存在差別，產生社會等級和貧富懸殊。但是為了確保社會的長久發展，差別原則是最好的選擇，給予處于底層更多的補償，讓他們得到滿足的基礎，能夠維護社會秩序，構建一個和諧的社會，對于每一個階層都是有利的。那么經濟法的實質公平，強調一種有差別的公平。給予弱勢群體更多的關注與幫助，讓他們享有更多的機會與權利。主要表現在三個方面:首先是賦予弱勢群體更多的權利，其中更多是救濟成分，即是有很多的傾向，但是不能徹底根除這種現象，只能在一定程度得以緩解，這就是經濟中“優勝劣汰”的理念。再者是矯正其中不平衡的經濟關系。比如資本家更多是剝削者，那么工人是受剝削對象，再者商家的壟斷性質與消費者之間的不平等關系。根據以上不平等關系，經濟法做出調整。在保護工人的利益方面的法律有《工傷保險法》等，并且對工人的最低工資額以及最高工作時間等等做出規定，更多地開始關注工人的利益。商家與消費者之間，搭建了許多橋梁，比如消費者協會，目前，商家的服務更加人性化，日趨完善。經濟法實質公平的最終目的是維護市場秩序。在整個市場中有太多錯綜復雜的關系，比如生產、交換、銷售。其中關系到整個社會的運轉，那么它們也相應地形成了整個社會的總體框架，在這個整體環節中又分布著不同環節，每一個環節都像是生物鏈上的環節，都不可缺少，只有把這其中的每個環節銜接好，才可能使得社會順暢運轉，否則一環有問題，整個社會就會處于癱瘓狀態。在這其中，公平就是聯系他們的環扣，那么這也反映了秩序是軀體，而公平是靈魂。

3經濟法遇到的困難

(1)市場調節與國家干預的矛盾。如果放任市場自由發展，很可能造成生產過剩，資源浪費，直至引發經濟危機。國家干預過多也會違背市場規律，致使計劃指令過多，市場呆滯，不利于經濟的長遠發展，不論是選擇哪一種都會對人民和國家造成危害，在這其中存在調節的必要。

(2)效益與公平的矛盾。無規矩不成方圓，經濟法的制定是為了規范人們的行為活動，從而維護人們的合法利益。確保實現公平正義，那么公平正義需要道德與法律的雙方面保障。但是也有人認為經濟法是為了維護社會秩序，從而確保社會的正常運轉，進而為經濟的騰飛奠定基礎，即是效益。這反映了目的與操作方式的不同，所以在具體實施中要把握好方向，在進行的過程中要把握一個度。

(3)管理的主導者是國家，服務是面向人們。那么在經濟法的具體實施中起主導作用具有決定性作用，重點體現在實施的主體。

(4)經濟與行政也存在矛盾。經濟法規范著經濟管理，在具體實施過程中與行政起著沖突。

4如何保證經濟法的實質正義及實現機制

(1)首先是要秉持正義理念，然后根據利益與責任的差異進行進一步分配，在這執行過程中，堅守兩點，也是最基本的，其一是主體作用，由于主體承擔的責任，以及所有的利益不同，那么除了基本權利與義務之外，還有一些別的權利與義務，其二是根據主體不同進行差別對待，使弱勢者得到更多的幫助，讓他們感受這個社會的溫暖，充滿感激，對于社會也是一種成就。

(2)更好地服務于市場。究其本質而言，經濟法的最終服務對象是經濟，經濟是國家的基礎，要想處于世界前列，必須發展經濟，沒有經濟基礎，發展將無從談起。

(3)在社會中，面臨的主要問題有，無法可依、執法不嚴。既然制定了經濟法，就應該切實貫徹下去，否則就是名存實亡。貫徹的過程，可能會出現很多問題，這里存在執法的問題，只有執法嚴格，才會保障人民的合法權益，讓人們對法律不僅產生一種敬畏的心理，還有信賴。堅決打擊不法分子，維護人們的合法利益，有利于肅清經濟活動中的不正當關系，使得經濟順暢運轉。

(4)經濟法不僅體現在權利與義務的分配，還有實施相關的政策。這關系到市場與國家的關系，任由市場自由發展，很可能造成利益最大化，拉大社會貧富差距，不利于社會的長足發展，這也是資本國家的經濟危機根源所在。只是由國家宏觀調控，很可能影響經濟發展規模與速度，對經濟造成阻滯影響。需要兩者進行合理結合，從而互相彌補缺陷，促使經濟的飛速發展。

(5)既然設置了一系列法律，自然離不開監督，那么根據社會發展需求，相應地設置一些監督部門，監督權利的落實情況以及法律的運行真實情況，根據其中的問題適時做出應對，使經濟法真正得以貫徹落實。

5結語

第6篇：政治時事論文范文

行政區劃對國家社會經濟發展有著直接而深遠的影響，合理的行政區劃將促進國家的發展。我國行政區劃現狀，同歷史和國外比都存在很多不合理之處，如省級規模過大，省區間規模懸殊，管理層級過多等，而市管縣體制最為典型。在保持社會穩定前提下，逐步對我國行政區劃與管理體制進行合理調整是很有必要的。

一、歷史發展

所謂市管縣體制，是指地級市對其周圍縣實施領導的體制。它以經濟發達的城市為核心，依據行政權力關系，帶動周圍農村地區共同發展，形成城鄉一體的區域整體。建國后，隨著城市行政區的發展，市領導縣體制開始出現。1958年，國務院先后批準京、津、滬三市和遼寧省全部實行市領導縣體制，并逐步在一些經濟較發達地區試點并推廣。為了加快城鄉一體化建設步伐，推進行政機構改革，1982年，中央下達了改革地區體制，實行市管縣體制的通知。此后，地市合并，城市升格，建立市管縣體制成為行政改革的主要取向。目前來看，市管縣體制已成為各省市區最基本的區劃模式，構成了最基本的縱向權力結構體系。這一體制的施行，使我國行政區劃由憲法規定的四級制向五級制轉化，成為世界上少數的多級制國家之一。

二、改革的必要性

1.市管縣體制違背憲法

我國憲法第三十條規定，地方行政區域劃分為省(自治區、直轄市)、縣(自治縣、自治州、縣、市)、鄉(民族鄉、鎮)三級制。但是，在現行的行政管理體系中，我們看到在省、縣之間又多了一級建制——地區或地級市，并逐漸演變成了“市管縣”格局，使我國實際運行中的地方行政區劃轉化為四級制，這在本質上是違背憲法原則的。

2.市管縣體制運行中的弊端

1)管理效率降低，管理成本增大。增加和強化地方行政層次，不僅影響信息傳遞的速度和效率，而且在政治體制改革滯后、政府職能沒有根本轉變的情況下，增加行政層級反而可能加劇城鄉之間的矛盾。在市領導縣體制下，縣的自較小，資源配置成本增高、效益低，而且，增設一個地級行政層次，管理機構和行政人員增多，管理成本加大。

2)市職能定位不清，市縣競爭加劇。市管縣限制了縣級政府自治能力的發揮，市政府職能定位不清，對縣的主動輻射與帶動作用有限。由于市縣財政體制的相對獨立，在市場經濟背景下，市縣在經濟發展中競爭多于合作，其結果往往是縣(縣級市)被束縛，缺乏應有的活力。不改變現有體制，各種經濟利益沖突就會加劇，制約地區經濟發展。

3)管理幅度不平衡，違背科學管理原則。經濟發達地區城市數量多、規模大，市領導的縣數量少；經濟欠發達地區城市數量少、規模小，市領導的縣數量反而多。這與行政管理原則相悖。管理幅度過小，會使管理事務繁瑣化，增加管理負擔。

4)實行城鄉統一治理，不符合國際規律。由城鄉合治走向城鄉分治，是各國行政管理的一個客觀規律。城市和農村是有著本質差異的兩種完全不同的地域，在人口結構與密度、產業結構以及社會組織結構等方面，都有著極大的差異，實行市管縣體制，不利于針對城鄉的各自特點進行分類管理。

三、改革理論概述

在市管縣體制改革的問題上，學者們提出很多獨創性意見，觀點主要有以下幾種：

1.省直管縣論。這種觀點在理論界較為盛行，按照進行程度和改革規模的不同可分為市縣分治和縮省擴縣兩種觀點，后者是前者的延伸和推進。

1)市縣分治。建立省管縣體制的實質是省直接領導縣，市縣分治，這也是省管縣體制實行的最基本方式。市縣分治只是撤銷市管縣行政體制，地級市仍然保留，把市和縣處于同一競爭平臺，共同受治于省。在市縣分治體制下，要加強地級市的建設，發揮區域性中心城市的帶動作用

2)縮省擴縣。在市縣分治基礎上，實施省直管縣體制，實質上擴大了省一級的管理幅度。為了保持合理的管理幅度，理論上有兩種選擇：縮省或者并縣。戴均良認為從國內外的經驗和管理需要出發全國可以設50～60個省級建制，在劃小省區的同時，可以合并規模過小的縣。學術界對此觀點意見不一，大多數認為大規模重新劃分和調整省級區劃不可行，但可以適當調整個別省級行政區劃。

2.市協縣論。這是在取消“市管縣”傳統概念基礎上建立的一種新型的城鄉綜合協作概念，即取消市縣之間的上下行政隸屬關系，建立互相協作的平行互動關系。統籌城鄉規劃，建立城鄉協作的行政管理體制和均等化的公共服務保障體制，通過改革探索，加快經濟社會快速健康協調發展。

3.擴權強縣論。擴權強縣也是改革“市管縣”體制弊端的有效途徑，為大多數學者所認可。操作方式是在中央政策和法律允許以及原有行政區劃不變的情況下，賦予部分縣與市相同的經濟、社會管理權，包括審批權、稅收權和人事任免權等“擴權強縣”改革的直接受益者是原有“市管縣”體制下處于弱勢或不公平待遇的縣級地區，它們在改革中獲得了更大的經濟發展權限，并得以重新分配資源。

4.復合行政論。所謂復合行政，就是在經濟全球化背景下，為了促進區域經濟一體化，實現跨行政區公共服務，跨行政區劃、跨行政層級的不同政府之間，吸納非政府組織參與，經交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機制。復合行政旨在轉變政府職能，注重政府內部職能的整合與轉化，引入公共治理理念，協調城鄉合作以實現發展目標。

四、體制改革的理性思考與設想

從實踐中看，擴權強縣的改革模式在各地方應用較為廣泛，但也遇到了很多問題：強縣擴權政策與國家體制與法律法規不適應，權力難以真正下放；經濟強縣的財權和事權不匹配，基礎財政壓力日益增大；土地、工商、稅務等垂直管理部門在擴權政策中定位模糊；縣級政府擴權后，省級政府管理半徑增加，缺乏對縣級政府權力的有效監督。此外，在省直管縣試點改革方面，據調查結果顯示，總體效果不錯，但也同樣面臨著政策與法律、法規不適應、省級政府管理壓力大等問題。另外幾種市管縣改革的理論方法，也在理論解釋和具體實踐方面存在諸多問題，亟需進一步探討解決。

可見，對市管縣體制改革現有理論進行理性思考和改革創新十分必要。本文在結合省直管縣和擴權強縣等多種理論的優勢和中國國情的基礎上，提出“擴權自治”的改革設想，以期對市管縣改革問題的解決有所裨益。

擴權與自治相結合，自上而下擴權，自下而上推進自治，二者同時進行、相互補充，最終達到減少行政層級、提高行政效率的目的。充分肯定省直管縣體制的優越性，撤銷地級市行政級別，實行城市級別統一化，并且市、縣分治，處于同一行政級別并且接受省的直接領導管轄。在此基礎上，進一步調整省、市縣級行政單位的數量和管理幅度，增加省級行政單位數量，限制市管轄的區域范圍，實行縣級行政單位的升級與合并。給予市、縣更多的行政權力，充分發揮地方自主性，提高地方活力。逐步擴大縣級以下自治范圍，隨著城市化的推進，鄉鎮將逐漸融入縣，自治體系也將隨之提升，最終取消鄉、鎮行政層級，實現從中央到地方三級制。具體操作如下：

(1)升級擴權

首先，增加省級行政單位數量，減少管理幅度，提高管理效率。重點考慮增加新的直轄市，將各省市中經濟發展程度高、人口多的較大城市，比如從大連、青島、南京、武漢、深圳、廣州、西安等增設為直轄市，不再受原所在省管轄，直接由中央政府管轄。這些城市的選擇都有一定的理由和基礎，至少應有10～20個左右省級單位的空間，從原所在省剝離出來之后，將大大減少省級政府的管理壓力。

其次，取消副省級和地級政權層次，市、縣同級。本著城鄉分治的原則，可將一些與中心城市有著密切關聯、不可分割的縣、市轉型為市轄區，規定城市的行政管轄區域僅限于城市中心區域及其周邊與其依托關系密切、可作為其郊區或者衛星城的地區。既減少省級政府的管理幅度，也解決了中心城市發展空間問題；原地級市管轄下的縣或縣級市按照大小和城市化發展程度進行升級或合并，面積較大、人口較多、城市化程度較高的縣級行政單位可以升格為市；面積較小的、地理位置相鄰的縣適度合并，與其余不適合合并的縣同樣保留縣級行政級別，并且與市同級，直接受省管轄。省直管市、縣的有效管理應保持在在40～50個范圍內，否則將導致管理失效。

(2)推進民主自治

市、縣作為中央、省(直轄市、自治區)行政層級之下的第三級別，享有相同的自治權利。市下設區和衛星城，城市可以行使其各項法定職能以保證所轄區域的健康、高效、有序發展，實現轄區內部的民主自治，即將社區管理模式放大，自下而上進行擴大自治范圍。至于縣，短期內，仍要以鄉、鎮政府為下一級行政單位，但從長遠來看，隨著城市化進程的推進和基層民主范圍的不斷擴大、自治權的不斷提升，如增強縣鄉領導干部選舉的公開性、競爭性、選擇性，有條件的地方進行直選試點，逐步建立對下問責制，建立縣、鄉，村民主的有效銜接，最終將實現從村級自治到鄉鎮自治，最后到縣級政府的民主自治，從而取消鄉、鎮層級，實現從中央到地方的三級行政區劃。

五、結語

行政區劃事關中央與地方關系、條塊關系、各級政府職能的合理設定以及未來民主體制、民主成本等重要問題，既要積極探索，有所創新，又要保持穩定，謹慎從事。實行“省管縣”的改革，從目前的實踐來看，必須按照中央的精神，按照“試點先行”的原則，在加強諸多配套改革的情況下，穩步推進，才能取得理想的效果。

[參考文獻]

[1]孫學玉，當代中國行政結構扁平化的戰略構想(J]，中國行政管理，2004，(3)

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[3]姚旭豪，市管縣體制改革理論綜述[J]資料通訊，2007，(2)

第7篇：政治時事論文范文

一、財政的本質既然不同社會制度下市場經濟的運行方式有相同之處，那么，從國家對市場經濟的角度看，不同社會制度、不同國情、處于不同發展階段的國家的財政也是具有共性的。西方經濟學中的財政是"publicfinance"，finance本身的含義有許多，可以譯為金融、財務、資金，公共的資金即為財政。只是為了與我國的財政作出區別，才將其譯為“公共財政”。所以公共財政和國家財政二者之間并沒有本質的區別。至于社會主義財政支出以前以生產型為主，主要是經濟發展的不同階段以及當時的經濟體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現代財政學也是經歷過不同經濟階段的發展而形成的。在早期的資本主義經濟中，財政支出占國民收入的比重是較小的，這與那時提倡國家采取自由放任政策是密切相關的。隨著資本主義基本矛盾的發展和激化，資本主義國家為了維持經濟發展和克服日益頻繁的經濟危機，同時為了防止社會動蕩愈演愈烈，才不得不設法提高廣大勞動人民的生活水平并提供基本的社會保障，由此而導致財政支出的日益膨脹。應當看到從生產型過渡到現代財政學是經濟發展的必然趨勢。這正符合19世紀德國經濟學家阿道夫。瓦格納著名的“瓦格納法則”，即，隨著人均收入的提高，公共部門的相對規模也會提高。

西方經濟學家將財政學視為一門關于公共部門的政治經濟學，旨在描述和分析公共部門的經濟活動。他們所說的“公共部門”，指的是與私人部門相區別的另一個經濟部門。這里的“公共”，主要就是政府。這對于我們很有借鑒意義。將政府作為一個經濟部門，有利于提高政府各項經濟行為的效率，按照市場規則來規范政府，同時又加強了政府宏觀調控的能力，提高整個社會的福利水平。所以研究市場經濟下規范的財政理論不必冠以中國兩個字，也無須加上社會主義的定語。因為財政是為國家服務的，而經濟體制又制約著財政的存在形式，所以不論是任何國家、任何經濟體制，它必然要經歷市場經濟下的財政這一經濟發展不可逾越的階段。

二、財政存在的必要性1.從政治、經濟的角度認識財政存在的必要性財政的發展與政治經濟的發展是緊密聯系的。財政是國家憑借其政治權力參與國民收入的分配。只要國家還存在，財政就必然存在，即使說法可能會有改變，其含義仍然是相同的。政府掌握著一系列可使用的政策工具，財政是其中的一種，它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業、貨幣和債務政策等無法比擬的優勢。另外，財政作為一種對經濟進行宏觀調控的手段，必然要受到經濟發展階段的制約。所以財政一端與經濟聯系，一端與政治聯系。

2.市場經濟下財政存在的必要性市場經濟條件下市場對資源配置起主導作用。市場上的一切經濟行為按照價格機制運作。完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發調節，使資源配置達到最佳狀態，即所謂的“帕累托效率”。問題在于，完全競爭的市場機制畢竟只是一種理論上的狀態，在現實生活中完全競爭市場所需的必要條件不可能同時完全具備。而只要缺少一個條件，市場機制在實現資源配置的效率方面就有可能出現運轉失靈。導致市場運轉失靈的基本原因在于價格信號并非總是能充分地反映社會邊際效益和社會邊際成本。尤其是共用品的價格市場不能決定，所以只能由政府來為其定價。此外市場還存在著其它一些失靈情況。下面首先來看共用品理論。

（1）共用品理論共用品是市場機制發生失靈的一個重要領域。西方經濟學認為經濟分為私人部門和公共部門。私人部門提供的產品叫做私用品，公共部門提供的產品叫做共用品。共用品不限于物質產品，更主要的是指各種公共服務，既包括無形資產也包括精神產品。由于私人部門只追求利益及大化，這些產品的公益性較強，所以私人部門一般情況下是無法提供的。

共用品理論對于市場經濟下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價格。使得等價交換的原則最終適用于共用品，將公共服務與個人納稅等價起來。使得有效利用資源這樣一個私人經濟原則運用于共用品經濟中。

（2）市場失靈的其它方面微觀經濟領域的失靈一是外部效應。即某些個人或廠商的經濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。由于市場主要以追求私人利益最大化為目標，所以對于帶來外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會邊際效益或成本是不一致的，所以政府應當對外部效應進行矯正。二是不完全競爭的存在。不完全競爭是指某些壟斷行業的存在阻礙著競爭。當一個企業可以通過減少其所出售的物品的供給量，從而使的物品的出售價格高于該種物品的邊際生產成本時，就發生了所謂“壟斷”。壟斷者實現利潤最大化的辦法是將其產量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會造成社會凈效益的損失。如果能通過政府部門的干預，強迫壟斷者增加產量，使價格降至同社會邊際成本相等的水平，便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責任通過法律和經濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲。

宏觀經濟領域的失靈市場機制在實現資源配置方面的失靈，不僅表現在微觀經濟領域，宏觀經濟領域同樣存在著市場失靈的現象。從微觀上考察，資源配置的效率是可以運用帕累托效率準則來評判的。但是，若將該準則推廣到宏觀，則有些不夠用了。宏觀經濟領域資源配置效率即宏觀經濟效率的評判，還需要借助于其它的指標。這就是就業、物價水平和經濟增長。而自發的市場機制并不能自行趨向于充分就業、物價穩定和適度的經濟增長。市場機制在實現宏觀經濟水平方面的失靈主要表現在收入分配的不公和經濟的波動與失衡。為此，唯有政府擔負起對宏觀經濟的管理職能，經濟才有可能獲得穩定的增長。

三、市場經濟下財政職能的界定根據上述分析可以得出在市場經濟條件下首先應以市場對經濟的調節為主，以達到資源最充分有效的利用。在市場機制能夠完全解決好的領域，政府就沒必要再介入。只有當市場發生失靈時政府才應該介入其中，不過政府介入的最終目標仍是為了維護或確保市場的正常運作，使經濟中資源配置的效率達到最大化。而政府干預市場最有效的一種手段便是財政。那么財政的職能也應該界定在市場機制失靈的范圍內。財政的收支范圍是根據政府職能范圍而確定的。因此這里實質上界定財政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個方面：

第一、資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因為財政的資源配置職能主要是體現在共用品的提供上。共用品非競爭性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門通過市場提供。否則就會發生休謨早在1740年就指出過的所謂“公共的悲劇”。其次財政履行資源配置的職能是由

于外部效應的存在。此外還有不完全競爭狀態的存在。當發生這些情況時也有必要通過政府的財政手段對現有資源進行合理配置，使其實現最大價值和最有效的利用。

第8篇：政治時事論文范文

1市政工程的成本控制及其管理

涉及的方面是非常多的，比如施工設施費用及其工程費用，其對于項目的前期成本預測起到非常重要的作用，通過對招標文件的合同條款及其規定的分析，進行當地政策法規的研究，做好投標報價的優化工作，保證項目投標報價的良好盈利性。這離不開投標文件的編制工作，做好工程量清單項目的準備工作，做好招標圖紙的質量優化工作，進行相關合同條款的研究，進行項目實施過程中的風險控制，提升其應用效益。這也需要做好施工合同的交底工作，保證施工合同交底的開展，保證管理人員進行施工方責任及其義務的明確，保證現場施工的良好開展，為其提供良好的服務指南，避免其出現超施工、亂施工情況，從而保證施工企業的良好開展，在市政項目應用過程中，施工環境是比較復雜的，其涉及的工作面是非常廣泛的，需要做好合同的研究工作，進行責任及其義務的明確。

2這也需要進行材料的成本控制

在施工過程中，進行材料成本的分析，進行材料成本控制優化工作，實現不同材料成本的控制環節的協調，保證材料的采購招投標模式的應用，進行招投標方式的優化，保證競爭體制的良好性，進行高質量、低價格材料的選擇，實現其成本的有效控制。這需要進行材料使用計劃的制定，進行限額發料制度的應用。針對施工圖設計其工程數量需要，進行材料使用計劃的制定，進行相關臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進行相關對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進行材料的日常管理優化，做好材料的分類工作，進行材料的定期清點。

3這就需要進行質量控制管理

工作的協調，保證企業的良好生存及其發展，保證質量控制體系的健全，避免施工過程中的修復、返工等情況的出現，避免一些工作上的麻煩。這也需要進行新技術、新工藝等的應用，針對現場施工特點，進行新技術的引進，進行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作，保證相關專業人員的工作，進行變更索賠工作效益的提升，進行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進行變更及其索賠，從而滿足現實工作的要求。其對于專業人員的要求是必要高的，其具備相關的技術，能夠明確造價的關鍵點，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進行工程工期計劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務的圓滿完成，保證質量環節、安全環節等的協調，需要按照業主的要求，進行施工任務的完成，進行可行性的施工計劃的制定，保證有效保證措施的應用，實現施工目標及其計劃目標的分析，進行其存在原因的分析，做好成本的控制，進行制定工作計劃的應用，避免盲目的施工，進行施工過程中的進度控制，保證工程總工期目標的實現，避免工期的延后等情況，進行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進行相關因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內容是非常多的，需要進行工程造價理論的結合，需要進行工程項目實際情況的分析，進行成本控制及其管理措施的協調，做好事前預測，優化成本管理方案，加強成本控制，對市政工程的人力、物力和財力實行資源優化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。

二、結語

第9篇：政治時事論文范文

實施合作探究教學時必須遵循一定的原則才能有意義，總的來說，合作探究教學模式必須遵循以下幾方面的原則。

1.主體性原則

在日常的高中政治教學中，教師要明確誰才是教學中的主體，教師應該將學生的全面發展作為其教學的出發點和落腳點。鼓勵學生在日常的教學活動中主動積極地參與各種教學活動，體現其主人翁地位。

2.個性化原則

每個學生都有其特殊性，每位學生的特殊性都應該受到尊重，教師在日常的教學中應該始終保持一個平等的心態來對待每一位學生。與此同時，教師還應該有效地利用學生各方面的優勢，促使學生充分發揮其優勢去完成既定的教學目標，讓學生在實踐中找到學習的成就感。教師只有不斷地去挖掘學生的個性化潛能，才能收到更多的意外驚喜。

3.激勵性原則

傳統的棍棒式教學已經被歷史所淘汰，在新時代教學環境下，激勵性的教學方式更加地受到重視。在日常的教學活動中，教師的激勵對于學生而言顯得十分重要。因此高中政治教師在日常的教學活動中多使用鼓勵性的方式進行教學，這樣不僅能不斷地刺激學生主動地發揮其主觀能動性去進行創造性的學習，還能培養學生的創新思維能力。

4.問題性原則

提出問題、分析問題、解決問題是當今教學方式的的內在要求。合作探究模式的教學，必須要有所問，才能給學生以合作探究法方向，才能刺激學生去尋找問題的答案。

二、合作探究的努力方向

1.鼓勵學生參與完成教學目標

在日常的高中政治教學活動中，明確的教與學的目標對于高中生而言顯得非常重要。這些目標既是教師教學所要達到的目標，也是學生學習所要實現的目標，只有有了一定的目標，教與學才不會失去方向，才能促使學生找到學習的動機，爭取主動合作學習。

2.賦予學生對教學方法的選擇權

對于枯燥的高中政治課而言，也許教師并不知道最適合學生的教學方式是哪一種，但是教師可以在教學過程中將教學方式的選擇權交給學生，學生所選擇出來的教學方式一定是其最想要的，因此這種教學方式也應該是最適合學生的。合作探究式的教學活動，需要的就是發揮學生的主管能動性來解決教學活動中的問題，教師將教學方式的選擇權交給學生，這樣有利于學生在學習的過程中找到最合適的解決問題的方法。

3.鼓勵學生參與教學環節的設計

合作探究式的教學對于環境的塑造要求很高，在傳統的教學中并沒太多的環境假設，學生所能做的就是被動地接受教師所講解的東西，在這整個的教學活動中學生始終只能充當接受的角色，因此將教學環節的設計交給學生去完成，這樣的課程才會更加的有生機。

三、合作探究教學模式的實施策略

1.學生思維能力創設策略

問題是合作探究的目標，只要問題的提出，合作探究就會有方向。如何才能實現這些問題的提出，這就必須要對學生思維能力進行創設式的培養和建設。這種思維能力的培養方法其實很簡單，只要抓住學生的好奇心進行開發式的引導，就能不斷地促進學生去主動發揮其主觀能動性進行創造性的思維。

2.組織合作學習的策略

合作探究的教學方法中主要是要引導學生在日常的課程中發揮團隊合作精神，合作完成整個教學活動目標。但是這種合作僅僅只有學生的參與還不夠，還必須有教師的加入。因此在高中政治教學活動中，教師應該主動向學生提出開放式的問題，讓學生在這個開放式的問題環境下去進行合作式的探討，從而來解決教學活動中所遇到的問題。

3.明確此種教學方式中師生的角色