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第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》),制定本條例。
第二條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置國(guó)家藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門可以在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。地方藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要,確定符合藥品檢驗(yàn)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)藥品檢驗(yàn)工作。
第二章藥品生產(chǎn)企業(yè)管理
第三條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》:
(一)申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),按照國(guó)家的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查,并作出是否同意籌建的決定。
(二)申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后,應(yīng)當(dāng)向原審批部門申請(qǐng)驗(yàn)收。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)《藥品管理法》第八條規(guī)定的開辦條件組織驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的,發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》。申辦人憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊(cè)。
第四條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》變更登記;未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更許可事項(xiàng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。申請(qǐng)人憑變更后的《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門依法辦理變更登記手續(xù)。
第五條省級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的實(shí)施辦法和實(shí)施步驟,組織對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證工作;符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的,發(fā)給認(rèn)證證書。其中,生產(chǎn)注射劑、放射性藥品和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的生物制品的藥品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證工作,由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的格式由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。
第六條新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間或者新增生產(chǎn)劑型的,應(yīng)當(dāng)自取得藥品生產(chǎn)證明文件或者經(jīng)批準(zhǔn)正式生產(chǎn)之日起30日內(nèi),按照規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。受理申請(qǐng)的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi),組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行認(rèn)證;認(rèn)證合格的,發(fā)給認(rèn)證證書。
第七條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查員庫(kù)。《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查員必須符合國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件。進(jìn)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證,必須按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,從《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查員庫(kù)中隨機(jī)抽取認(rèn)證檢查員組成認(rèn)證檢查組進(jìn)行認(rèn)證檢查。
第八條《藥品生產(chǎn)許可證》有效期為5年。有效期屆滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)藥品的,持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前6個(gè)月,按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。
藥品生產(chǎn)企業(yè)終止生產(chǎn)藥品或者關(guān)閉的,《藥品生產(chǎn)許可證》由原發(fā)證部門繳銷。
第九條藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品所使用的原料藥,必須具有國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)或者進(jìn)口藥品注冊(cè)證書、醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證書;但是,未實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥材、中藥飲片除外。
第十條依據(jù)《藥品管理法》第十三條規(guī)定,接受委托生產(chǎn)藥品的,受托方必須是持有與其受托生產(chǎn)的藥品相適應(yīng)的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)。
疫苗、血液制品和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他藥品,不得委托生產(chǎn)。
第三章藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理
第十一條開辦藥品批發(fā)企業(yè),申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)作出是否同意籌建的決定。申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后,應(yīng)當(dāng)向原審批部門申請(qǐng)驗(yàn)收。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)《藥品管理法》第十五條規(guī)定的開辦條件組織驗(yàn)收;符合條件的,發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。申辦人憑《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊(cè)。
第十二條開辦藥品零售企業(yè),申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)爻W∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實(shí)際需要進(jìn)行審查,作出是否同意籌建的決定。申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后,應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。原審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)《藥品管理法》第十五條規(guī)定的開辦條件組織驗(yàn)收;符合條件的,發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。申辦人憑《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊(cè)。
第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的認(rèn)證工作。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的實(shí)施辦法和實(shí)施步驟,通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門組織的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的認(rèn)證,取得認(rèn)證證書。《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的格式由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。
新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè),應(yīng)當(dāng)自取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》之日起30日內(nèi),向發(fā)給其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。受理藥品零售企業(yè)認(rèn)證申請(qǐng)的藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),將申請(qǐng)移送負(fù)責(zé)組織藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)證工作的省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)證申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi),按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,組織對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)或者藥品零售企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行認(rèn)證;認(rèn)證合格的,發(fā)給認(rèn)證證書。
第十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查員庫(kù)。《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查員必須符合國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件。進(jìn)行《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證,必須按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,從《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查員庫(kù)中隨機(jī)抽取認(rèn)證檢查員組成認(rèn)證檢查組進(jìn)行認(rèn)證檢查。
第十五條國(guó)家實(shí)行處方藥和非處方藥分類管理制度。國(guó)家根據(jù)非處方藥品的安全性,將非處方藥分為甲類非處方藥和乙類非處方藥。
經(jīng)營(yíng)處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的藥品零售企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織考核合格的業(yè)務(wù)人員。
第十六條藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記;未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更許可事項(xiàng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。申請(qǐng)人憑變更后的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法辦理變更登記手續(xù)。
第十七條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。有效期屆滿,需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)藥品的,持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前6個(gè)月,按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)藥品或者關(guān)閉的,《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷。
第十八條交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)沒有藥品零售企業(yè)的,當(dāng)?shù)厮幤妨闶燮髽I(yè)經(jīng)所在地縣(市)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)后,可以在該城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)設(shè)點(diǎn)并在批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的藥品范圍內(nèi)銷售非處方藥品。
第十九條通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行藥品交易的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其交易的藥品,必須符合《藥品管理法》和本條例的規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的管理辦法,由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四章醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑管理
第二十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立制劑室,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,報(bào)同級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門審批;省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的,予以批準(zhǔn),發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),作出是否同意或者批準(zhǔn)的決定。
第二十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前,依照本條例第二十條的規(guī)定向原審核、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》變更登記;未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更許可事項(xiàng)。原審核、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增配制劑型或者改變配制場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后,依照前款規(guī)定辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》變更登記。
第二十二條《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》有效期為5年。有效期屆滿,需要繼續(xù)配制制劑的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前6個(gè)月,按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)終止配制制劑或者關(guān)閉的,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷。
第二十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑,必須按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料和樣品,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),并發(fā)給制劑批準(zhǔn)文號(hào)后,方可配制。
第二十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑不得在市場(chǎng)上銷售或者變相銷售,不得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑廣告。
發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件或者臨床急需而市場(chǎng)沒有供應(yīng)時(shí),經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),在規(guī)定期限內(nèi),醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。
國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的特殊制劑的調(diào)劑使用以及省、自治區(qū)、直轄市之間醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的調(diào)劑使用,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
第二十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核和調(diào)配處方的藥劑人員必須是依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。
第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品,必須有真實(shí)、完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄。藥品購(gòu)進(jìn)記錄必須注明藥品的通用名稱、劑型、規(guī)格、批號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠商、供貨單位、購(gòu)貨數(shù)量、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)貨日期以及國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者提供的藥品應(yīng)當(dāng)與診療范圍相適應(yīng),并憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的處方調(diào)配。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)和向患者提供藥品,其范圍應(yīng)當(dāng)與經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)范圍相一致,并憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的處方調(diào)配。
個(gè)人設(shè)置的門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得配備常用藥品和急救藥品以外的其他藥品。常用藥品和急救藥品的范圍和品種,由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。
第五章藥品管理
第二十八條藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》,藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》。《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門分別商國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二十九條藥物臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)藥品和進(jìn)口藥品,應(yīng)當(dāng)符合《藥品管理法》及本條例的規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn);國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申報(bào)藥物的研制情況及條件進(jìn)行審查,對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查,并對(duì)試制的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。
第三十條研制新藥,需要進(jìn)行臨床試驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)依照《藥品管理法》第二十九條的規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
藥物臨床試驗(yàn)申請(qǐng)經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后,申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)依法認(rèn)定的具有藥物臨床試驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)中選擇承擔(dān)藥物臨床試驗(yàn)的機(jī)構(gòu),并將該臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥物臨床試驗(yàn),應(yīng)當(dāng)事先告知受試者或者其監(jiān)護(hù)人真實(shí)情況,并取得其書面同意。
第三十一條生產(chǎn)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,向省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),報(bào)送有關(guān)技術(shù)資料并提供相關(guān)證明文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,提出意見后報(bào)送國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審核,并同時(shí)將審查意見通知申報(bào)方。國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核符合規(guī)定的,發(fā)給藥品批準(zhǔn)文號(hào)。
第三十二條生產(chǎn)有試行期標(biāo)準(zhǔn)的藥品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,在試行期滿前3個(gè)月,提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng);國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自試行期滿之日起12個(gè)月內(nèi)對(duì)該試行期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,對(duì)符合國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的轉(zhuǎn)正要求的,轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn);對(duì)試行標(biāo)準(zhǔn)期滿未按照規(guī)定提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)或者原試行標(biāo)準(zhǔn)不符合轉(zhuǎn)正要求的,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷該試行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)該試行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)藥品的批準(zhǔn)文號(hào)。
第三十三條變更研制新藥、生產(chǎn)藥品和進(jìn)口藥品已獲批準(zhǔn)證明文件及其附件中載明事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門提出補(bǔ)充申請(qǐng);國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
第三十四條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)保護(hù)公眾健康的要求,可以對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的新藥品種設(shè)立不超過(guò)5年的監(jiān)測(cè)期;在監(jiān)測(cè)期內(nèi),不得批準(zhǔn)其他企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口。
第三十五條國(guó)家對(duì)獲得生產(chǎn)或者銷售含有新型化學(xué)成份藥品許可的生產(chǎn)者或者銷售者提交的自行取得且未披露的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實(shí)施保護(hù),任何人不得對(duì)該未披露的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)進(jìn)行不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利用。
自藥品生產(chǎn)者或者銷售者獲得生產(chǎn)、銷售新型化學(xué)成份藥品的許可證明文件之日起6年內(nèi),對(duì)其他申請(qǐng)人未經(jīng)已獲得許可的申請(qǐng)人同意,使用前款數(shù)據(jù)申請(qǐng)生產(chǎn)、銷售新型化學(xué)成份藥品許可的,藥品監(jiān)督管理部門不予許可;但是,其他申請(qǐng)人提交自行取得數(shù)據(jù)的除外。
除下列情形外,藥品監(jiān)督管理部門不得披露本條第一款規(guī)定的數(shù)據(jù):
(一)公共利益需要;
(二)已采取措施確保該類數(shù)據(jù)不會(huì)被不正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商業(yè)利用。
第三十六條申請(qǐng)進(jìn)口的藥品,應(yīng)當(dāng)是在生產(chǎn)國(guó)家或者地區(qū)獲得上市許可的藥品;未在生產(chǎn)國(guó)家或者地區(qū)獲得上市許可的,經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門確認(rèn)該藥品品種安全、有效而且臨床需要的,可以依照《藥品管理法》及本條例的規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)口。
進(jìn)口藥品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)。國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)的藥品取得《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》,中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的藥品取得《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》后,方可進(jìn)口。
第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床急需進(jìn)口少量藥品的,應(yīng)當(dāng)持《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng);經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)口。進(jìn)口的藥品應(yīng)當(dāng)在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。
第三十八條進(jìn)口藥品到岸后,進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)持《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》以及產(chǎn)地證明原件、購(gòu)貨合同副本、裝箱單、運(yùn)單、貨運(yùn)發(fā)票、出廠檢驗(yàn)報(bào)告書、說(shuō)明書等材料,向口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門備案。口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審查,提交的材料符合要求的,發(fā)給《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。進(jìn)口單位憑《進(jìn)口藥品通關(guān)單》向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通知藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口藥品逐批進(jìn)行抽查檢驗(yàn);但是,有《藥品管理法》第四十一條規(guī)定情形的除外。
第三十九條疫苗類制品、血液制品、用于血源篩查的體外診斷試劑以及國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他生物制品在銷售前或者進(jìn)口時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者審核批準(zhǔn);檢驗(yàn)不合格或者未獲批準(zhǔn)的,不得銷售或者進(jìn)口。
第四十條國(guó)家鼓勵(lì)培育中藥材。對(duì)集中規(guī)模化栽培養(yǎng)殖、質(zhì)量可以控制并符合國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定條件的中藥材品種,實(shí)行批準(zhǔn)文號(hào)管理。
第四十一條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門對(duì)已批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的藥品進(jìn)行再評(píng)價(jià),根據(jù)藥品再評(píng)價(jià)結(jié)果,可以采取責(zé)令修改藥品說(shuō)明書,暫停生產(chǎn)、銷售和使用的措施;對(duì)不良反應(yīng)大或者其他原因危害人體健康的藥品,應(yīng)當(dāng)撤銷該藥品批準(zhǔn)證明文件。
第四十二條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)、《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》、《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》的有效期為5年。有效期屆滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)或者進(jìn)口的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。藥品再注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料。有效期屆滿,未申請(qǐng)?jiān)僮?cè)或者經(jīng)審查不符合國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門關(guān)于再注冊(cè)的規(guī)定的,注銷其藥品批準(zhǔn)文號(hào)、《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》。
第四十三條非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六章藥品包裝的管理
第四十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)使用的直接接觸藥品的包裝材料和容器,必須符合藥用要求和保障人體健康、安全的標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)注冊(cè)。
直接接觸藥品的包裝材料和容器的管理辦法、產(chǎn)品目錄和藥用要求與標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門組織制定并公布。
第四十五條生產(chǎn)中藥飲片,應(yīng)當(dāng)選用與藥品性質(zhì)相適應(yīng)的包裝材料和容器;包裝不符合規(guī)定的中藥飲片,不得銷售。中藥飲片包裝必須印有或者貼有標(biāo)簽。
中藥飲片的標(biāo)簽必須注明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期,實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥飲片還必須注明藥品批準(zhǔn)文號(hào)。
第四十六條藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書必須依照《藥品管理法》第五十四條和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定印制。
藥品商品名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定。
第四十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑所使用的直接接觸藥品的包裝材料和容器、制劑的標(biāo)簽和說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合《藥品管理法》第六章和本條例的有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
第七章藥品價(jià)格和廣告的管理
第四十八條國(guó)家對(duì)藥品價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
列入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的藥品以及國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄以外具有壟斷性生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的藥品,實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);對(duì)其他藥品,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第四十九條依法實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的藥品,由政府價(jià)格主管部門依照《藥品管理法》第五十五條規(guī)定的原則,制定和調(diào)整價(jià)格;其中,制定和調(diào)整藥品銷售價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)藥品社會(huì)平均銷售費(fèi)用率、銷售利潤(rùn)率和流通差率的控制。具體定價(jià)辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱《價(jià)格法》)的有關(guān)規(guī)定制定。
第五十條依法實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的藥品價(jià)格制定后,由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》第二十四條的規(guī)定,在指定的刊物上公布并明確該價(jià)格施行的日期。
第五十一條實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的藥品價(jià)格,政府價(jià)格主管部門制定和調(diào)整藥品價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)組織藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面專家進(jìn)行評(píng)審和論證;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公民以及其他有關(guān)單位及人員的意見。
第五十二條政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》第二十八條的規(guī)定實(shí)行藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)時(shí),為掌握、分析藥品價(jià)格變動(dòng)和趨勢(shì),可以指定部分藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位;定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)給予配合、支持,如實(shí)提供有關(guān)信息資料。
第五十三條藥品廣告,應(yīng)當(dāng)向藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的決定;核發(fā)藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。具體辦法由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。
進(jìn)口藥品廣告,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定向進(jìn)口藥品機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)。
在藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地和進(jìn)口藥品機(jī)構(gòu)所在地以外的省、自治區(qū)、直轄市藥品廣告的,廣告的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前向地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。接受備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)藥品廣告批準(zhǔn)內(nèi)容不符合藥品廣告管理規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)交由原核發(fā)部門處理。
第五十四條經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門決定,責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷售和使用的藥品,在暫停期間不得該品種藥品廣告;已經(jīng)廣告的,必須立即停止。
第五十五條未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的藥品廣告,使用偽造、冒用、失效的藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的廣告,或者因其他廣告違法活動(dòng)被撤銷藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的廣告,廣告的企業(yè)、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者必須立即停止該藥品廣告的。
對(duì)違法藥品廣告,情節(jié)嚴(yán)重的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門可以予以公告。
第八章藥品監(jiān)督
第五十六條藥品監(jiān)督管理部門(含省級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門依法設(shè)立的藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),下同)依法對(duì)藥品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用實(shí)施監(jiān)督檢查。
第五十七條藥品抽樣必須由兩名以上藥品監(jiān)督檢查人員實(shí)施,并按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定進(jìn)行抽樣;被抽檢方應(yīng)當(dāng)提供抽檢樣品,不得拒絕。
藥品被抽檢單位沒有正當(dāng)理由,拒絕抽查檢驗(yàn)的,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和被抽檢單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門可以宣布停止該單位拒絕抽檢的藥品上市銷售和使用。
第五十八條對(duì)有摻雜、摻假嫌疑的藥品,在國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目不能檢驗(yàn)時(shí),藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行藥品檢驗(yàn);經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后,使用補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目所得出的檢驗(yàn)結(jié)果,可以作為藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定藥品質(zhì)量的依據(jù)。
第五十九條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果,定期藥品質(zhì)量公告。藥品質(zhì)量公告應(yīng)當(dāng)包括抽驗(yàn)藥品的品名、檢品來(lái)源、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號(hào)、藥品規(guī)格、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果、不合格項(xiàng)目等內(nèi)容。藥品質(zhì)量公告不當(dāng)?shù)模块T應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)公告不當(dāng)之日起5日內(nèi),在原公告范圍內(nèi)予以更正。
當(dāng)事人對(duì)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議,申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)復(fù)驗(yàn)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)、原藥品檢驗(yàn)報(bào)告書。復(fù)驗(yàn)的樣品從原藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)留樣中抽取。
第六十條藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)自采取行政強(qiáng)制措施之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定;需要檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定;不符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)解除行政強(qiáng)制措施;需要暫停銷售和使用的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門作出決定。
第六十一條藥品抽查檢驗(yàn),不得收取任何費(fèi)用。
當(dāng)事人對(duì)藥品檢驗(yàn)結(jié)果有異議,申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門的規(guī)定,向復(fù)驗(yàn)機(jī)構(gòu)預(yù)先支付藥品檢驗(yàn)費(fèi)用。復(fù)驗(yàn)結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論不一致的,復(fù)驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用由原藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六十二條依據(jù)《藥品管理法》和本條例的規(guī)定核發(fā)證書、進(jìn)行藥品注冊(cè)、藥品認(rèn)證和實(shí)施藥品審批檢驗(yàn)及其強(qiáng)制性檢驗(yàn),可以收取費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。
第九章法律責(zé)任
第六十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的,由藥品監(jiān)督管理部門依照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定給予處罰:
(一)開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間、新增生產(chǎn)劑型,在國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證,仍進(jìn)行藥品生產(chǎn)的;
(二)開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),在國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未通過(guò)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證,仍進(jìn)行藥品經(jīng)營(yíng)的。
第六十四條違反《藥品管理法》第十三條的規(guī)定,擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品的,對(duì)委托方和受托方均依照《藥品管理法》第七十四條的規(guī)定給予處罰。
第六十五條未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)銷售藥品或者在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)銷售的藥品超出批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的藥品范圍的,依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。
第六十六條未經(jīng)批準(zhǔn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自使用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑的,依照《藥品管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。
第六十七條個(gè)人設(shè)置的門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者提供的藥品超出規(guī)定的范圍和品種的,依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。
第六十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假藥、劣藥的,依照《藥品管理法》第七十四條、第七十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十九條違反《藥品管理法》第二十九條的規(guī)定,擅自進(jìn)行臨床試驗(yàn)的,對(duì)承擔(dān)藥物臨床試驗(yàn)的機(jī)構(gòu),依照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定給予處罰。
第七十條藥品申報(bào)者在申報(bào)臨床試驗(yàn)時(shí),報(bào)送虛假研制方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥理及毒理試驗(yàn)結(jié)果等有關(guān)資料和樣品的,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門對(duì)該申報(bào)藥品的臨床試驗(yàn)不予批準(zhǔn),對(duì)藥品申報(bào)者給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,3年內(nèi)不受理該藥品申報(bào)者申報(bào)該品種的臨床試驗(yàn)申請(qǐng)。
第七十一條生產(chǎn)沒有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片,不符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門制定的炮制規(guī)范的;醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)配制制劑的,依照《藥品管理法》第七十五條的規(guī)定給予處罰。
第七十二條藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反規(guī)定,泄露生產(chǎn)者、銷售者為獲得生產(chǎn)、銷售含有新型化學(xué)成份藥品許可而提交的未披露試驗(yàn)數(shù)據(jù)或者其他數(shù)據(jù),造成申請(qǐng)人損失的,由藥品監(jiān)督管理部門依法承擔(dān)賠償責(zé)任;藥品監(jiān)督管理部門賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令故意或者有重大過(guò)失的工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的藥品及醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑,其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書違反《藥品管理法》及本條例規(guī)定的,依照《藥品管理法》第八十六條的規(guī)定給予處罰。
第七十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)而未辦理的,由原發(fā)證部門給予警告,責(zé)令限期補(bǔ)辦變更登記手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的,宣布其《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》無(wú)效;仍從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。
第七十五條違反本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條關(guān)于藥品價(jià)格管理的規(guī)定的,依照《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七十六條篡改經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告內(nèi)容的,由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令廣告主立即停止該藥品廣告的,并由原審批的藥品監(jiān)督管理部門依照《藥品管理法》第九十二條的規(guī)定給予處罰。
藥品監(jiān)督管理部門撤銷藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)后,應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到藥品監(jiān)督管理部門通知之日起15個(gè)工作日內(nèi),依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定作出行政處理決定。
第七十七條藥品廣告的企業(yè)在藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地或者進(jìn)口藥品機(jī)構(gòu)所在地以外的省、自治區(qū)、直轄市藥品廣告,未按照規(guī)定向地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案的,由地的藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,停止該藥品品種在地的廣告活動(dòng)。
第七十八條未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),擅自藥品廣告的,藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后,應(yīng)當(dāng)通知廣告監(jiān)督管理部門依法查處。
第七十九條違反《藥品管理法》和本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由藥品監(jiān)督管理部門在《藥品管理法》和本條例規(guī)定的處罰幅度內(nèi)從重處罰:
(一)以品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品冒充其他藥品,或者以其他藥品冒充上述藥品的;
(二)生產(chǎn)、銷售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒及兒童為主要使用對(duì)象的假藥、劣藥的;
(三)生產(chǎn)、銷售的生物制品、血液制品屬于假藥、劣藥的;
(四)生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥,造成人員傷害后果的;
(五)生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥,經(jīng)處理后重犯的;
(六)拒絕、逃避監(jiān)督檢查,或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的,或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的。
第八十條藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置的派出機(jī)構(gòu),有權(quán)作出《藥品管理法》和本條例規(guī)定的警告、罰款、沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得的行政處罰。
第八十一條藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定,并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的,應(yīng)當(dāng)沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得;但是,可以免除其他行政處罰。
第八十二條依照《藥品管理法》和本條例的規(guī)定沒收的物品,由藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定監(jiān)督處理。
第十章附則
第八十三條本條例下列用語(yǔ)的含義:
藥品合格證明和其他標(biāo)識(shí),是指藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)證明文件、藥品檢驗(yàn)報(bào)告書、藥品的包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書。
新藥,是指未曾在中國(guó)境內(nèi)上市銷售的藥品。
處方藥,是指憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方方可購(gòu)買、調(diào)配和使用的藥品。
非處方藥,是指由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門公布的,不需要憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方,消費(fèi)者可以自行判斷、購(gòu)買和使用的藥品。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑,是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位臨床需要經(jīng)批準(zhǔn)而配制、自用的固定處方制劑。
藥品認(rèn)證,是指藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位實(shí)施相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)并決定是否發(fā)給相應(yīng)認(rèn)證證書的過(guò)程。
藥品經(jīng)營(yíng)方式,是指藥品批發(fā)和藥品零售。
藥品經(jīng)營(yíng)范圍,是指經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)藥品的品種類別。
藥品批發(fā)企業(yè),是指將購(gòu)進(jìn)的藥品銷售給藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
藥品零售企業(yè),是指將購(gòu)進(jìn)的藥品直接銷售給消費(fèi)者的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第八十四條《藥品管理法》第四十一條中“首次在中國(guó)銷售的藥品”,是指國(guó)內(nèi)或者國(guó)外藥品生產(chǎn)企業(yè)第一次在中國(guó)銷售的藥品,包括不同藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的相同品種。
為了加強(qiáng)我市的藥品監(jiān)督管理,維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益,進(jìn)一步促進(jìn)《藥品管理法》的實(shí)施,3月31日至4月1日,在市人大常委會(huì)副主任李國(guó)斌、李聲高、左莉帶領(lǐng)下,由部分市人大常委會(huì)委員和代表組成的檢查組,對(duì)我市實(shí)施《藥品管理法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查中,聽取了市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實(shí)施《藥品管理法》情況的匯報(bào),并對(duì)其職能科室執(zhí)法工作進(jìn)行檢查,實(shí)地察看了飛云公司、福康藥業(yè)、市中心醫(yī)院、河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院(3個(gè)村衛(wèi)生室),以及一些個(gè)體診所等藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),召開部分涉藥單位座談會(huì),了解了《藥品管理法》在各方面的實(shí)施情況。
這次檢查活動(dòng)主要就近三年來(lái),《藥品管理法》修訂頒布后實(shí)施情況,以及市藥品監(jiān)督管理局組建以來(lái)的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。為此,檢查組事先做到:組織學(xué)習(xí),熟悉《藥品管理法》的規(guī)定要求;提前介入,深入藥品市場(chǎng)調(diào)查摸底;認(rèn)真安排,有針對(duì)性地作好檢查準(zhǔn)備。從檢查情況看,我市實(shí)施《藥品管理法》的情況是好的。藥品監(jiān)督管理部門以監(jiān)督為中心、做到監(jiān)幫促相結(jié)合,在法律的學(xué)習(xí)宣傳、藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理等方面做了大量工作。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下:
一、實(shí)施《藥品管理法》情況
我市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)16家,藥品經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)11家、零售連鎖企業(yè)2家、零售企業(yè)291家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室14家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)1327家。近三年來(lái),我市實(shí)施《藥品管理法》主要有以下特點(diǎn):
一是深入開展法律學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)政府和藥品監(jiān)管部門從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度,積極開展藥品管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的教育管理,提高他們的藥學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);利用新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道、主辦《藥品管理法》知識(shí)競(jìng)賽和宣傳欄,提高人民群眾的維權(quán)意識(shí)。在本系統(tǒng)內(nèi)開展“一月一法”的學(xué)習(xí)活動(dòng),并請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦宋瑞霖司長(zhǎng)作《藥品管理法》專題講座,加強(qiáng)執(zhí)法人員自身素質(zhì)的提高。
二是整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。有關(guān)執(zhí)法部門堅(jiān)持規(guī)范市場(chǎng)兩手抓,一手抓專項(xiàng)治理,一手抓打假。先后開展了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥、中藥材、特殊藥品、過(guò)期失效藥品、醫(yī)用氧氣、醫(yī)院藥房、個(gè)體診所等各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。近三年共查處各類藥品、醫(yī)療器械案件180件,涉案藥品價(jià)值300余萬(wàn)元,銷毀假冒偽劣藥品和過(guò)期失效藥品近700萬(wàn)元,有效的遏制了制售假劣藥械的違法犯罪行為。
三是狠抓源頭治理與制度建設(shè)。藥品監(jiān)管工作堅(jiān)持為基層服務(wù),做到監(jiān)督的關(guān)口前移,通過(guò)幫促,將重點(diǎn)放在提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平上。其一,積極推進(jìn)“GMP”和“GSP”質(zhì)量體系認(rèn)證,促進(jìn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量管理體系邁上了新臺(tái)階。飛云制藥公司等企業(yè)的廠容廠貌、硬件設(shè)施在通過(guò)GMP認(rèn)證后,面貌一新,尤其是在生產(chǎn)質(zhì)量管理上嚴(yán)格操作規(guī)范、完備了質(zhì)量監(jiān)控體系。一些大藥店包括通過(guò)“GSP”質(zhì)量認(rèn)證的民營(yíng)藥店均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理,管理水平、店堂設(shè)施明顯提升了一個(gè)檔次。其二,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)證照管理,撤銷不合格藥品批發(fā)企業(yè),對(duì)管理存在漏洞的藥品零售企業(yè)、醫(yī)院制劑室進(jìn)行限期整改,跟蹤監(jiān)督管理。其三,不斷完善制度,創(chuàng)新監(jiān)管辦法,實(shí)行百分制違規(guī)扣分和不良行為記錄,建立質(zhì)量檔案,通過(guò)懲戒失信行為,增強(qiáng)了企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。
四是農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)起步。2003年我市在河口鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的試點(diǎn)活動(dòng),摸索出農(nóng)村用藥“直配制、代購(gòu)制、連鎖經(jīng)營(yíng)制”三種配送模式,今年又在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店覆蓋率達(dá)100%。在藥品監(jiān)管上著手構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)縣聘監(jiān)督員、鄉(xiāng)聘聯(lián)絡(luò)員、村聘信息員的“三員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以加強(qiáng)藥品的監(jiān)督管理。
二、存在的問(wèn)題
1、個(gè)體診所用藥安全問(wèn)題較為突出。由于新的《藥品管理法》涉及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理問(wèn)題,在具體措施上尚待進(jìn)一步明確和完善,部門之間的銜接和協(xié)調(diào)還沒完全到位。反映在近幾年放開的醫(yī)藥市場(chǎng)上,一方面有證執(zhí)業(yè)診所按照藥監(jiān)部門規(guī)定的藥品配備備案表備案購(gòu)藥,工作尚未到位,且標(biāo)準(zhǔn)處于低層次。另一方面更為突出的是無(wú)證個(gè)體診所存在著用藥安全的隱患。這些無(wú)證的個(gè)體行醫(yī)者大都不具備行醫(yī)條件,場(chǎng)所簡(jiǎn)陋窄小,不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),基本上沒有醫(yī)療設(shè)備,從業(yè)人員也沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,其進(jìn)藥渠道不規(guī)范,加上生活和診療活動(dòng)混雜,藥品隨意堆放,在藥品使用、管理及藥品質(zhì)量上確沒有安全保障。有關(guān)部門雖多次查處打擊,但是由于無(wú)證開業(yè)的診所流動(dòng)性大,加之稽查行為不規(guī)范,查處后又易地開業(yè),屢禁不止。這個(gè)問(wèn)題不僅搞亂了剛剛放開的醫(yī)藥市場(chǎng)秩序,而且給城區(qū)低收入老百姓看病吃藥都帶來(lái)隱患。
2、農(nóng)民安全用藥存在較大隱患。由于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生尚處在低層次的水平上,有些鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生單位顧及藥品經(jīng)營(yíng)成本,不嚴(yán)格履行規(guī)范的配送制,私自從其他渠道購(gòu)藥。一些雜貨店、非法游醫(yī)藥販便乘虛而入,無(wú)證經(jīng)營(yíng)私售藥品,使一些假劣、過(guò)期失效變質(zhì)藥品流入農(nóng)村,加之農(nóng)民大多缺乏藥品知識(shí),只圖便宜和方便,對(duì)維護(hù)個(gè)人用藥合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不足,致使農(nóng)民群眾安全用藥存在著較大的隱患。
3、藥品市場(chǎng)不同程度地存在虛假?gòu)V告誤導(dǎo)群眾用藥的問(wèn)題。在藥品廣告管理上,工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門管理還不到位,有的媒介和招牌違法虛假藥品廣告往往夸大療效宣傳,藥品廣告宣傳的功能療效不能夠與藥品本身相符,誤導(dǎo)人們安全用藥,侵害了消費(fèi)者的生命健康權(quán)和知情權(quán)。另外,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在“以藥養(yǎng)醫(yī)”以及不合理用藥情況,這是形成虛高藥價(jià)因素之一。
三、建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)《藥品管理法》的宣傳力度。要充分利用新聞媒體宣傳《藥品管理法》,提高全民的藥品監(jiān)督和自我保護(hù)意識(shí)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾,建立完善舉報(bào)制度,形成人人自覺抵制和反對(duì)違反《藥品管理法》行為的良好氛圍。
2、進(jìn)一步加大醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)管力度。要加快解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全用藥及其相關(guān)問(wèn)題,認(rèn)真組織落實(shí)好省、市政府有關(guān)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理上的規(guī)定要求,嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)單位坐堂醫(yī)生及處方藥的管理規(guī)定,不斷完善安全用藥管理。有關(guān)行政執(zhí)法部門要積極完善行政審批方式,在行政服務(wù)中心建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批的聯(lián)辦制度。同時(shí)注意作好區(qū)域基層醫(yī)療點(diǎn)的規(guī)劃布局,為適應(yīng)本地低收入群眾和廣大外來(lái)務(wù)工人員的就醫(yī)需要,扶持和規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),以及吸納符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng),同時(shí)要嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為,打擊制售假冒偽劣藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的工作力度。各級(jí)政府要結(jié)合我市市第十一屆人大一次會(huì)議“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的決議”精神,以及建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度工作,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè),一方面要明確和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在藥品配送環(huán)節(jié)中的作用;另一方面要鼓勵(lì)大型藥品批發(fā)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)營(yíng)店。在加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐中,各級(jí)政府及相關(guān)執(zhí)法部門要起主導(dǎo)作用,通過(guò)綜合運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府行政調(diào)控手段,充分利用現(xiàn)有資源(如衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)),兼顧各方利益,力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府多方滿意,立足構(gòu)建質(zhì)量保證、監(jiān)管有力、長(zhǎng)期穩(wěn)固、高效方便的藥品供應(yīng)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
第二條 本辦法適用于各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其相關(guān)直屬單位組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。
第三條 食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)食品(含食品添加劑)、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等監(jiān)督管理工作的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第四條 食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)。
第二條農(nóng)村藥品監(jiān)督義務(wù)信息員由統(tǒng)一頒發(fā)聘書,由縣食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一頒發(fā)聘書,聘期三年。
第三條農(nóng)村藥品監(jiān)督義務(wù)信息員聘任后原有的身份、工資福利不變。
第四條農(nóng)村藥品監(jiān)督義務(wù)信息員應(yīng)具備如下條件:
1.擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵紀(jì)守法,作風(fēng)清廉;
2.在所聘請(qǐng)的區(qū)域內(nèi)工作;
3.熟悉相關(guān)法律法規(guī),有一定藥學(xué)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。
第五條*縣農(nóng)村藥品監(jiān)督義務(wù)信息員的配置:每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置信息員一名,由所在地藥品經(jīng)營(yíng)人員或鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任。其中,金山鎮(zhèn)增設(shè)兩名,廣通鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)、碧城鎮(zhèn)各增設(shè)一名。
第六條農(nóng)村藥品監(jiān)督義務(wù)信息員應(yīng)履行以下職責(zé):
1.宣傳貫徹藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)和政策;
2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)
行監(jiān)督檢查;協(xié)助執(zhí)法人員查處轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械違法案件;
3.建立轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息檔案;
4.及時(shí)反映農(nóng)村藥品監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題,并提出合理化建議。
第七條藥品監(jiān)督義務(wù)信息員應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律:
1.嚴(yán)禁或越權(quán)行為;
2.嚴(yán)禁向企業(yè)或當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”;
3.不得泄露與監(jiān)督檢查工作行動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容和涉及企業(yè)當(dāng)事人利益的信息;
4.不得以監(jiān)督管理為由從事藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條為了提高隊(duì)伍素質(zhì),由*縣食品藥品局對(duì)農(nóng)村藥品監(jiān)督義務(wù)信息員每年進(jìn)行一次考核和培訓(xùn)學(xué)習(xí),考核結(jié)果和學(xué)習(xí)成績(jī)記入檔案。
第八條有下列情形之一的,終止聘任,同時(shí)食品藥品
局收回工作證:
1.本人不愿意擔(dān)任或不能勝任工作的;
2.違反本辦法或工作職責(zé)的;
3、連續(xù)兩年考核不稱職的;
4、因工作調(diào)動(dòng)或者其他原因不能繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)管職責(zé)的。
第十條本辦法由*縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條本辦法自公布之日起施行。
*縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)信息員工作職責(zé)
一、宣傳貫徹藥品管理法律法規(guī)和政策;對(duì)轄區(qū)違反藥品監(jiān)管法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)控舉報(bào)。
二、協(xié)助藥品執(zhí)法人員查處本轄區(qū)有關(guān)藥品、醫(yī)療器械違法案件;
三、配合建立健全轄區(qū)管理相對(duì)人檔案,反映涉藥單位的基本情況;反映農(nóng)村藥品監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題和困難,
四、信息員應(yīng)該遵守以下工作紀(jì)律:
1、不準(zhǔn)或超范圍行使職權(quán);
2、不準(zhǔn)以藥品監(jiān)督管理部門的名義從事與藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng);
3、未經(jīng)允許,不準(zhǔn)泄露任何有關(guān)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查工作和涉及受檢查企業(yè)及當(dāng)事人利益的信息;
一、《辦法》修訂的背景
近年來(lái),我國(guó)的藥品市場(chǎng)狀況、流通模式、監(jiān)督重點(diǎn)發(fā)生了較大變化,并出現(xiàn)一些新的問(wèn)題,如有些藥品展示會(huì)、博覽會(huì)秩序混亂,不法分子借機(jī)銷售假劣藥品;無(wú)證經(jīng)營(yíng)者參與藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng);醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)入流通領(lǐng)域;藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥;一些非法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)掛靠等手段,以藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)名義從事非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等。
此外,2001年修訂的藥品管理法公布實(shí)施后,原《辦法》的立法依據(jù)發(fā)生了變化。因此,根據(jù)現(xiàn)行藥品管理法、藥品管理法實(shí)施條例和藥品流通監(jiān)管需要,對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂。
二、《辦法》新增主要內(nèi)容
與原《辦法》相比,此次修訂主要新增了以下內(nèi)容:
1、《辦法》規(guī)定,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以展示會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)、產(chǎn)品宣傳會(huì)等方式現(xiàn)貨銷售藥品,并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
這主要是針對(duì)近年來(lái)各類藥品展示會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)較多、較亂的問(wèn)題,從流通方向加強(qiáng)的監(jiān)管。從此,醫(yī)藥企業(yè)想要通過(guò)一場(chǎng)分銷會(huì)、推廣會(huì)、終端聯(lián)誼會(huì)等各類會(huì)議一次賣出多少貨成為不可能。因此,廠商一方面要降低對(duì)各類會(huì)議功效的期望,因?yàn)檫@時(shí)的會(huì)議只能起到一種聯(lián)絡(luò)感情、傳遞信息、樹立品牌的“軟廣告”的作用;另一方面,也要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)議營(yíng)銷模式,探尋新的營(yíng)銷路徑。
2、《辦法》規(guī)定,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為的,不得為其提供藥品。并對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)、購(gòu)銷人員、購(gòu)銷渠道、票據(jù)管理等方面做出了一些具體的規(guī)范要求。
這主是為了從源頭上堵住非法經(jīng)營(yíng)者的藥品進(jìn)貨渠道,解決當(dāng)前藥品流通秩序不規(guī)范、無(wú)證經(jīng)營(yíng)者參與藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非法經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題。一方面,要求廣大醫(yī)藥企業(yè)要摒棄那種“打款就發(fā)貨”、“發(fā)貨就完事”的短期行為;另一方面,也要求廣大醫(yī)藥企業(yè)要提高經(jīng)營(yíng)管理水平,逐步加強(qiáng)并規(guī)范對(duì)分銷渠道和內(nèi)部營(yíng)銷隊(duì)伍的管理,樹立一種“長(zhǎng)線營(yíng)銷”的戰(zhàn)略思想。
3、《辦法》明確了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得購(gòu)進(jìn)和銷售醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑,并規(guī)定了相應(yīng)處罰措施。
這主要是為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑管理,防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)入流通領(lǐng)域;阻斷了在新藥審批緊縮的注冊(cè)環(huán)境下,某些廠商及科研單位聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu),變相地大規(guī)模生產(chǎn)并銷售偽新藥。
4、《辦法》規(guī)定,藥品說(shuō)明書要求低溫、冷藏儲(chǔ)存的藥品,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,使用低溫、冷藏設(shè)施設(shè)備運(yùn)輸和儲(chǔ)存。
這主要是為保證藥品在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中的質(zhì)量,特別是確保疫苗等藥品在運(yùn)輸途中的冷鏈完整性,防止其變質(zhì)失效。這對(duì)各廠商的物流配送能力將是一個(gè)更加高水平的考驗(yàn)和要求。同時(shí),也必將催生一批高水準(zhǔn)更專業(yè)的物流配送商誕生。當(dāng)然,這對(duì)第三方物流提供商也是一個(gè)機(jī)會(huì)。
5、《辦法》規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)銷售藥品時(shí),應(yīng)當(dāng)開具標(biāo)明供貨單位名稱、藥品名稱、生產(chǎn)廠商、批號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容的銷售憑證。藥品零售企業(yè)銷售藥品時(shí),應(yīng)當(dāng)開具標(biāo)明藥品名稱、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容的銷售憑證。
這主要是為給追溯、查證、處理藥品質(zhì)量問(wèn)題提供重要線索來(lái)源,進(jìn)一步規(guī)范藥品購(gòu)銷記錄和行為。從經(jīng)營(yíng)管理角度上來(lái)講,這就要求供應(yīng)商、中間商和終端客戶等供銷多方,可以中間商為信息平臺(tái),通過(guò)協(xié)同電子商務(wù)手段,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供銷數(shù)據(jù)互通信息共享,完成產(chǎn)品流向控制、主要客戶分析、同類品種調(diào)查等相關(guān)工作。這對(duì)醫(yī)藥軟件開發(fā)類的機(jī)構(gòu)或許是一個(gè)大好的機(jī)會(huì)。
6、《辦法》規(guī)定醫(yī)藥企業(yè)不得為他人以本企業(yè)的名義經(jīng)營(yíng)藥品提供場(chǎng)所,或者資質(zhì)證明文件,或者票據(jù)等便利條件。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)、銷售人員也作了具體的規(guī)范要求。
這主要是為加強(qiáng)藥品購(gòu)銷人員監(jiān)管,防止一些非法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)掛靠等手段,以藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)名義,公開設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)從事非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂正常的藥品流通秩序。這一規(guī)定將逼迫一大批從前以“藥品個(gè)人商”(居間人、藥蟲子)形式存在的自然人要么速度轉(zhuǎn)型,形成一名專業(yè)商(規(guī)模不大但在渠道、市場(chǎng)或品類上有著專業(yè)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)公司),要么退出以自然人身份進(jìn)行藥品承包的舞臺(tái)。同時(shí)對(duì)那些以出售稅票為主要盈利手段的廠商,更是一種毀滅性的打擊。
對(duì)“辦事處”的監(jiān)管,則改變了過(guò)去那種“肢解”的管理辦法,明確藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其藥品購(gòu)銷行為負(fù)責(zé),對(duì)其銷售人員或設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)以本企業(yè)名義從事的藥品購(gòu)銷行為承擔(dān)法律責(zé)任,這樣強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任,明確了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為藥品質(zhì)量的第一責(zé)任人。
此外,為推進(jìn)處方藥與非處方藥分類管理工作,加強(qiáng)零售藥店處方藥銷售管理,明確零售藥店違規(guī)銷售處方藥的法律責(zé)任,《辦法》規(guī)定,藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品分類管理規(guī)定的要求,憑處方銷售處方藥。為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存藥品的管理,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品質(zhì)量,《辦法》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品,必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,并建有真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄。并分別對(duì)其購(gòu)進(jìn)記錄的內(nèi)容作了明確要求。
_._目的
為給我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門及有關(guān)單位處置藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件提供指導(dǎo),提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)價(jià)、早控制”,有效控制藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件,減少藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件造成的損失,保障人民身體健康和用藥安全,確保社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
_._藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件定義
藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件定義(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)性群體不良事件)是指:突然發(fā)生的,在同一地區(qū),同一時(shí)段內(nèi),使用已經(jīng)注冊(cè)上市的同一種藥品或醫(yī)療器械對(duì)健康人群或特定人群進(jìn)行預(yù)防、診斷、治療、保健過(guò)程中出現(xiàn)的多人藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件);或指在同一時(shí)段內(nèi)、同一種假劣藥品、非法或不合格醫(yī)療器械對(duì)使用人群造成的多人中毒、傷害事件。
_._突發(fā)性群體不良事件分級(jí)
依照藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的不同情況和嚴(yán)重程度,將突發(fā)性群體不良事件劃分為三個(gè)等級(jí):
一級(jí)事件:出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)__人,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷)發(fā)生;出現(xiàn)_例以上死亡病例;國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件。
二級(jí)事件:藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率_倍以上;發(fā)生人數(shù)超過(guò)__人,且有嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷)發(fā)生;出現(xiàn)死亡病例;省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件。
三級(jí)事件:出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)_人(含_人),且有嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷)發(fā)生;省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他可能發(fā)展為二級(jí)甚至一級(jí)的突發(fā)性群體不良事件。
_._工作原則
_._._統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)
×××食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施《×××食品藥品監(jiān)督管理局藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行布置、指揮和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)協(xié)助×××食品藥品監(jiān)督管理局處理一級(jí)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件。
與有關(guān)部門通力合作、密切配合,尤其在對(duì)受害患者的救治中注意與衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門的溝通。
_._._依法監(jiān)督,科學(xué)管理
嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件實(shí)行管理。對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。貫徹依靠科學(xué)技術(shù)防范藥品和醫(yī)療器械群體不良事件發(fā)生的方針,實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。關(guān)注藥品和醫(yī)療器械在使用過(guò)程中的相互作用及相關(guān)危險(xiǎn)因素,促進(jìn)臨床合理使用,保障人民使用藥品和醫(yī)療器械的安全有效。
_._._快速反應(yīng),有效控制
建立快速反應(yīng)機(jī)制,按照“四早”要求,保證報(bào)告、評(píng)價(jià)、控制等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)群體不良事件,快速反應(yīng),及時(shí)處置。
_._._統(tǒng)一響應(yīng),分級(jí)管理
根據(jù)突發(fā)性群體不良事件的不同情況,將其分為三個(gè)等級(jí),并實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。發(fā)生不同等級(jí)突發(fā)性群體不良事件時(shí),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的指揮體系和響應(yīng)程序。
_._編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》和《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》等。
_._適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于×××內(nèi)發(fā)生的藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良反應(yīng)(事件)的應(yīng)急處理工作。
_應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職能
_._領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
__*食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)以及辦公室、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管科、稽查科和__*檢驗(yàn)所主要負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)
_._辦公室
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的處理工作。下發(fā)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或結(jié)束的文件通知。負(fù)責(zé)突發(fā)性群體不良事件的信息報(bào)送工作。
_._藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管科
負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)性群體不良事件中所涉及的藥品和醫(yī)療器械的區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并及時(shí)將檢查情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。屬區(qū)外的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的及時(shí)上報(bào)__*食品藥品監(jiān)督管理局。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)同類生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
_._稽查科
負(fù)責(zé)組織對(duì)涉及突發(fā)性群體不良事件中的藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行暫控、抽樣,對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)的假劣藥品、非法或不合格醫(yī)療器械依法組織查處。
_.___*檢驗(yàn)五分所
對(duì)懷疑藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),提供技術(shù)支持,及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
_應(yīng)急響應(yīng)
_._應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)及級(jí)別由辦公室在收集匯總信息基礎(chǔ)上做出初步判斷,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
_._三級(jí)響應(yīng)
_._._生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法履行藥品和醫(yī)療器械不良事件的報(bào)告責(zé)任,凡符合_._中所列的三級(jí)事件的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照“可疑即報(bào)”的原則,__小時(shí)內(nèi)報(bào)告藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)市級(jí)監(jiān)測(cè)中心,不得瞞報(bào)、遲報(bào),或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。
_._._我局在接到三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知_小時(shí)內(nèi)進(jìn)入應(yīng)急狀況,并將應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員名單傳真到市局(報(bào)送要求見附表_)。區(qū)三級(jí)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持__小時(shí)通訊暢通。
_._._局稽查科在應(yīng)急啟動(dòng)__小時(shí)內(nèi),組織對(duì)突發(fā)性群體不良事件中涉及的懷疑藥品、醫(yī)療器械抽樣,對(duì)經(jīng)確認(rèn)為假劣藥品、非法或不合格醫(yī)療器械的按有關(guān)規(guī)定處理。
_._二級(jí)響應(yīng)
出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件符合二級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)或三級(jí)事件發(fā)展為二級(jí)事件時(shí),一經(jīng)核實(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),在做好三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上做好以下工作:
_._._辦公室將突發(fā)性群體不良事件的情況匯總并
通報(bào)其他相關(guān)部門,同時(shí)報(bào)告×××食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)委、區(qū)政府。
_._._啟動(dòng)突發(fā)性群體不良事件每日一報(bào)制度,每日下午_時(shí)前將上報(bào)情況和累加情況(報(bào)送要求見附表_-_)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報(bào)市局匯總;
_._._在二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)__小時(shí)內(nèi),對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性群體不良事件中所涉及的藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行全面暫控,不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售和使用。
_._._×××食品藥品監(jiān)督管理局可根據(jù)需要向廣州市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)求幫助,派出應(yīng)急事件指導(dǎo)工作小組等。
_._一級(jí)響應(yīng)
出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械群體不良事件符合一級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)或二級(jí)、三級(jí)事件發(fā)展為一級(jí)事件時(shí),一經(jīng)核定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),在做好二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上做好以下工作:
_._._協(xié)助×××食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
_._._對(duì)全區(qū)藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用單位開展巡查,要求覆蓋面達(dá)到___%。
_._應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件得到有效控制,一級(jí)事件以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局宣布應(yīng)急結(jié)束為準(zhǔn)。二級(jí)、三級(jí)事件以省食品藥品監(jiān)督管理局宣布應(yīng)急結(jié)束為準(zhǔn)。
_應(yīng)急保障
啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制后,×××食品藥品監(jiān)督管理局派專人__小時(shí)值班,接聽電話、傳真。
_善后處置
藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《品和管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,依法進(jìn)行處理。
_總結(jié)評(píng)價(jià)
×××食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品和醫(yī)療器械群體不良事件撰寫調(diào)查報(bào)告,并進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,提出改進(jìn)建議。總結(jié)報(bào)告報(bào)×××食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)政府。
_附則
_._報(bào)送資料要求
藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè):
⑴事情發(fā)生、發(fā)展、處理等相關(guān)情況;
⑵藥品說(shuō)明書(進(jìn)口藥品需提供國(guó)外說(shuō)明書);
⑶質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告;
⑷是否在監(jiān)測(cè)期內(nèi);
⑸注冊(cè)、再注冊(cè)時(shí)間;
⑹藥品生產(chǎn)批件;
⑺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
⑻國(guó)內(nèi)外藥品安全性研究情況、國(guó)內(nèi)外藥品不良反應(yīng)發(fā)生情況,包括文獻(xiàn)報(bào)道;
⑼典型病例填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告表》;
⑽報(bào)告書及聯(lián)系電話。
醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)其企業(yè):
⑴事件發(fā)生情況、事件描述、報(bào)告情況、事件跟蹤隨訪和最終結(jié)果、企業(yè)對(duì)事件的分析、企業(yè)對(duì)產(chǎn)品采取的措施、涉及用戶的聯(lián)系資料;
⑵產(chǎn)品注冊(cè)證;
⑶產(chǎn)品使用說(shuō)明書;
⑷質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書;
⑸執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
⑹國(guó)內(nèi)外不良事件發(fā)生情況(發(fā)生不良事件的數(shù)量、程度及涉及人群資料);
⑺《可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告表》、《醫(yī)療器械不良事件企業(yè)匯總報(bào)告表》。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
⑴事件描述:患者資料、事件主要表現(xiàn)和陳述、時(shí)間發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及藥品(醫(yī)療器械)名稱、藥品(醫(yī)療器械)使用依據(jù)和使用情況、不良反應(yīng)/事件主要表現(xiàn)、診斷過(guò)程、轉(zhuǎn)歸情況、在該地區(qū)是否為計(jì)劃免疫藥品;
⑵典型病例詳細(xì)填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告表》或《可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告表》;
⑶報(bào)告人及聯(lián)系電話。
_._預(yù)案制定、解釋和修訂
本預(yù)案由×××食品藥品監(jiān)督管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。
×××食品藥品監(jiān)督管理局定期組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和調(diào)整。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)生重大缺陷時(shí),由×××食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織修訂。
_._本預(yù)案自之日起施行。附:_、應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員名單
_、本轄區(qū)暫控(查封)不良事件涉及藥品(器械)匯總情況統(tǒng)計(jì)表(經(jīng)營(yíng)單位)
_、本轄區(qū)暫控(查封)不良事件涉及藥品(器械)匯總情況統(tǒng)計(jì)表(經(jīng)營(yíng)單位)
自xx年年以來(lái),我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)普法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作大局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,初步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體系,為
六五
普法工作順利推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)認(rèn)真組織開展
六五
普法中期檢查的通知》精神,我局嚴(yán)格對(duì)照檢查量化表開展認(rèn)真深入的自查工作。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、抓好學(xué)法用法教育
進(jìn)度
,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)法用法意識(shí)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定普法規(guī)劃。
我局充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性,制定了《XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局法制宣傳教育第六個(gè)五年工作實(shí)施方案》,成立
六五
普法領(lǐng)導(dǎo)小組,做好法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定了黨組中心組集中學(xué)習(xí)、全局大會(huì)學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的多層次多形式理論學(xué)習(xí)模式。目前局黨組已集中學(xué)習(xí)29次,全局大會(huì)學(xué)習(xí)40余次,每周按各科室、隊(duì)開展分散自學(xué)。
二是細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,完善學(xué)法用法考核制度。
專門邀請(qǐng)市食品藥監(jiān)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)、市委黨校教授全面系統(tǒng)講解行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),組織局內(nèi)業(yè)務(wù)處室同志講解與本職工作相關(guān)的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),要求全局同志在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中牢固樹立依法行政、公正執(zhí)法理念。同時(shí),積極選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市、區(qū)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力。不斷完善學(xué)法用法考試考核制度,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)依法治區(qū)辦下發(fā)的公務(wù)員學(xué)法用法考試要求,對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核。截止目前,我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法參考率、公務(wù)員學(xué)法用法參考率、合格率均為100%。
三是重視人才培育,抓好普法隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)食品藥品協(xié)管員、監(jiān)督員的管理和培訓(xùn),就食品藥品的相關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)和協(xié)管員的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)解讀,使協(xié)管員隊(duì)伍更好地掌握有關(guān)食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),積極配合好食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查工作。
二、抓好食品藥品宣傳
廣度
,進(jìn)一步強(qiáng)化群眾法制意識(shí)
一是宣傳食品藥品法律法規(guī)。
以省級(jí)
食品安全放心區(qū)
創(chuàng)建及藥品安全整治為契機(jī),結(jié)合
食品安全宣傳月
、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、14法制宣傳日等重點(diǎn)時(shí)間段做好食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)等宣傳教育工作。在日常監(jiān)管及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中,不斷普及食品藥品安全監(jiān)管知識(shí)。同時(shí),組織監(jiān)管對(duì)象舉辦宣傳培訓(xùn)活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的方法組織食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展培訓(xùn)10余次,參訓(xùn)人員共計(jì)5000余人,強(qiáng)化其
食品藥品安全第一責(zé)任人
的意識(shí),提升食品藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
二是宣傳食品藥品科普知識(shí)。
結(jié)合監(jiān)管職能,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容,詳細(xì)制定宣傳方案,先后組織開展了
食品安全宣傳周
、
藥品安全宣傳月
等宣傳活動(dòng),每年在
3
15
國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日前夕開展食品藥品安全宣傳活動(dòng),并積極參加每年的
科技之春
宣傳,通過(guò)分發(fā)宣傳資料、解答群眾疑問(wèn)、受理食品藥品方面投訴等形式,向過(guò)往群眾宣傳食品藥品安全知識(shí)。自xx年年以來(lái),共開展食品藥品宣傳20余次,發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份。同時(shí),大力推進(jìn)
法律六進(jìn)
活動(dòng),制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板,通過(guò)食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等形式,為轄區(qū)內(nèi)的老年群體、學(xué)生群體、外來(lái)務(wù)工人員等送上一堂堂活潑生動(dòng)的食品藥品安全知識(shí)科普講座。并結(jié)合
三問(wèn)三解
活動(dòng),在活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)未央宮街道西葉寨村開展
食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村
活動(dòng),在提升群眾食品藥品安全意識(shí)的同時(shí),廣泛接受群眾監(jiān)督,進(jìn)一步提升食品藥監(jiān)部門的公信力和滿意率。
三是宣傳食品藥品監(jiān)管工作情況。
加大政務(wù)公開力度,借助XX區(qū)食品安全網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市食品藥監(jiān)局網(wǎng)站及局團(tuán)委官方微博等平臺(tái)主動(dòng)公開監(jiān)管動(dòng)態(tài),向公眾消費(fèi)警示,全面展示我局食品藥品監(jiān)管工作所做出的努力和取得的成效,提高公眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的參與度;及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治、打假治劣、監(jiān)督抽檢等信息,提高公眾知曉度;突出抓好省級(jí)
食品安全放心區(qū)
創(chuàng)建、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)專題宣傳,有效增強(qiáng)公眾滿意度。及時(shí)公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程、開辦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限,不斷提高行政透明度,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。區(qū)食安委成立XX區(qū)食品藥品投訴舉報(bào)中心,設(shè)立食品藥品安全統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話86270317,并入XX市食品藥品12331投訴舉報(bào)受理系統(tǒng),鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào),及時(shí)轉(zhuǎn)辦各類食品藥品投訴舉報(bào),形成
人人參與食品藥品監(jiān)管
的良好氛圍。
三、抓好依法行政
力度
,進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)
完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化責(zé)任體系。我局把依法行政工作納入xx工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。每年年初,我局結(jié)合部門工作實(shí)際,制訂局依法行政工作實(shí)施方案,進(jìn)一步分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。同時(shí),建立和完善了一系列依法行政制度和程序,建立了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制及監(jiān)督督查機(jī)制,并通過(guò)在局機(jī)關(guān)設(shè)立公示牌、通告欄,將依法行政各項(xiàng)制度上榜上墻,進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí),確保依法行政。
嚴(yán)格審批程序,完善政務(wù)服務(wù)體系。我局在工作中,認(rèn)真做好餐飲服務(wù)許可工作,并依法配合市局做好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)選址工作,規(guī)范行政許可行為,做到了無(wú)越權(quán)許可,無(wú)超范圍許可。同時(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,掌握第一手資料。對(duì)于合理、合法的審批項(xiàng)目,依據(jù)法律法規(guī)及時(shí)予以辦理,樹立良好的為民形象。截止目前,我局未發(fā)生任何事件。
加強(qiáng)專項(xiàng)整治,認(rèn)真做好案件受理。自xx年年以來(lái),我局切實(shí)開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為專項(xiàng)行動(dòng)、地溝油和餐廚垃圾專項(xiàng)整治、夏秋季餐飲環(huán)節(jié)食品安全整治、重大活動(dòng)及節(jié)假日餐飲安全保障等40余項(xiàng)食品安全專項(xiàng)檢查;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),本著一切從群眾利益考慮問(wèn)題的宗旨,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查,對(duì)群眾舉報(bào)、關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)處理,大力開展藥品安全專項(xiàng)整治工作,共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治等共30余項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。同時(shí),受理群眾電話、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)150余起,均得到了快速有效的處理,確保了轄區(qū)群眾飲食用藥安全。
規(guī)范案卷整理標(biāo)準(zhǔn),提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評(píng)查要求,在案卷水平上進(jìn)行了提升。對(duì)食品許可、食品藥品稽查工作執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論提出具體要求;對(duì)法律文書實(shí)行案號(hào)管理,一案一號(hào);對(duì)用語(yǔ)、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中整理。同時(shí),嚴(yán)格做到案卷遣詞用句細(xì)致縝密、文書用語(yǔ)準(zhǔn)確精練、卷面書寫統(tǒng)一規(guī)范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份,在市食品藥監(jiān)局及區(qū)政府辦組織的案卷評(píng)審工作中,我局案卷制作的數(shù)量和質(zhì)量得到了檢查組一致好評(píng)。
創(chuàng)新依法行政手段,積極預(yù)防職務(wù)犯罪。我局自xx年年初起實(shí)行
行政執(zhí)法日?qǐng)?bào)告
制度,向各業(yè)務(wù)科室印發(fā)了《行政執(zhí)法情況報(bào)告單》,執(zhí)法人員在檢查結(jié)束當(dāng)天填寫檢查基本情況及處理意見,及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加大了執(zhí)法力度,并有利于掌握檢查工作動(dòng)態(tài)。同時(shí),為全局人員統(tǒng)一發(fā)放了行政執(zhí)法公文包,采取編號(hào)管理,并配有日常監(jiān)督記錄本、各類行政執(zhí)法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊(cè)等日常執(zhí)法所需物品;給每個(gè)科配備一部數(shù)碼相機(jī)、一個(gè)錄音筆等取證工具,促進(jìn)案件查辦工作科學(xué)快捷。執(zhí)法過(guò)程中,要求檢查人員攜帶《XX區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)知識(shí)篇》、《食品藥品安全工作相關(guān)法律法規(guī)匯編》等工作手冊(cè),為依法行政提供確鑿依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)法程序,為進(jìn)一步預(yù)防職務(wù)犯罪打下良好基礎(chǔ)。
建立督導(dǎo)檢查機(jī)制,保證隊(duì)伍廉潔高效。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。我局嚴(yán)格按照市食品藥監(jiān)局目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則,制定了《目標(biāo)任務(wù)一覽表》,把任務(wù)層層分解到人,責(zé)任落實(shí)到人。二是強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。積極推行科崗位目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施嚴(yán)格的績(jī)效考核,將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績(jī)緊密結(jié)合,不斷提高創(chuàng)新工作、培育亮點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。在全區(qū)聘請(qǐng)了包括人大、政協(xié)、政府以及社會(huì)各界知名人士為
食品藥品特邀監(jiān)督員
30人,認(rèn)真接受和聽取了他們對(duì)我局工作的意見和建議。同時(shí),我們先后組織部分監(jiān)督員深入企業(yè)調(diào)研5次,組織監(jiān)管相對(duì)人座談10余次,并認(rèn)真接受社會(huì)各界對(duì)食品藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。
四、下一步工作思路
在下一步工作中,我們將繼續(xù)以創(chuàng)建
食品安全放心區(qū)
為推動(dòng)力,進(jìn)一步學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀,推入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展,開拓創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管,努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政工作的相關(guān)要去,強(qiáng)化全局人員對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作必要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí),有針對(duì)性地解決依法行政實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),督促全局人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織依法行政工作的重要職責(zé)。
二是進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為。
抓好行政審批項(xiàng)目,從源頭上防止亂罰款、亂審批問(wèn)題的產(chǎn)生。切實(shí)糾正在行政執(zhí)法工作中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題,提高依法行政水平。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。
不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,高度重視依法行政考核檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,深刻分析原因,及時(shí)提出整改要求。在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時(shí),注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《藥品管理法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》和國(guó)家局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)藥品零售企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為,使全市藥品流通秩序進(jìn)一步規(guī)范,以確保公眾的用藥安全,經(jīng)我局研究,決定自2013年2月22日-3月31日在全市范圍內(nèi)開展一次對(duì)零售藥店專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍和對(duì)象
2012年新開辦的、2012年有過(guò)許可事項(xiàng)變更的、列入重點(diǎn)監(jiān)管的、申請(qǐng)2012年放心藥店及優(yōu)秀駐店藥師評(píng)選的藥品零售企業(yè)。
二、檢點(diǎn)內(nèi)容
對(duì)全市藥品零售企業(yè)的人員資質(zhì)、所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品(包括藥品和非藥品)進(jìn)貨、驗(yàn)收、陳列與儲(chǔ)存和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查駐店藥師配備在職在崗情況、非藥品管理規(guī)范、藥品采購(gòu)渠道、處方藥憑處方銷售執(zhí)行情況、是否存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)禁止銷售的藥品、是否存在掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品情況、是否違規(guī)藥品廣告情況等。
三、具體分工
確定專項(xiàng)檢查的藥店共有214家,其中參加放心藥店或優(yōu)秀駐店藥師評(píng)選的藥店有58家(具體見專項(xiàng)檢查藥店名單),按所屬轄區(qū)大致可以分成以下13個(gè)區(qū)塊。
本次檢查,原則上以科室進(jìn)行劃分,參加放心藥店或優(yōu)秀駐店藥師評(píng)選的藥店由藥械科負(fù)責(zé)檢查,其它156家藥店按區(qū)塊分給藥械科、稽查科、稽查所進(jìn)行檢查:
四、工作要求
關(guān)鍵詞:藥品采購(gòu);藥庫(kù)管理;管理方法
一、藥品采購(gòu)
藥品采購(gòu)需要對(duì)流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制,藥品質(zhì)量關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)是否能夠穩(wěn)定進(jìn)行,也關(guān)系到顧客的人身安全,因此是十分重要的。醫(yī)院在開展藥品采購(gòu)時(shí)要嚴(yán)格按照管理計(jì)劃來(lái)進(jìn)行,不合格的藥物不允許投入到使用中。下面將對(duì)藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)需要注意的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。
國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門針對(duì)藥品采購(gòu)流程以及手續(xù)做出了明確規(guī)定,各部門之間要嚴(yán)格參照這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行,對(duì)藥品采取動(dòng)態(tài)管理的方法,根據(jù)所采購(gòu)的數(shù)量以及類型來(lái)制定管理要點(diǎn)內(nèi)容,這樣才可以避免出現(xiàn)不合格藥品流入到市場(chǎng)中。醫(yī)院采購(gòu)藥品是采取招標(biāo)的形式來(lái)進(jìn)行的,要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)手續(xù)的管理,只有符合競(jìng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位才能夠參加,這樣市場(chǎng)也會(huì)變得更加規(guī)范。
其次是采購(gòu)數(shù)量,要根據(jù)使用量與現(xiàn)階段的預(yù)存量來(lái)進(jìn)行計(jì)算,這樣才能夠確保藥物使用都在安全期限內(nèi)。常用并且消耗量較大的藥品要制定合理的采購(gòu)周期,為醫(yī)療環(huán)節(jié)提供充足的物資。藥品采購(gòu)還需要考慮季節(jié)容易爆發(fā)的疾病,有規(guī)劃的進(jìn)行購(gòu)買,備用藥物數(shù)量少于預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)后,可以進(jìn)行采購(gòu)補(bǔ)充。
注意掌握藥品信息及醫(yī)療信息。由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,一些藥品不斷更新?lián)Q代,新藥特藥層出不窮,一些醫(yī)療方法、醫(yī)療手段也不斷推陳出新。所以要隨時(shí)了解掌新情況,及時(shí)購(gòu)進(jìn)療效好的新特藥配合和滿足醫(yī)療及病人的需要。對(duì)新藥特藥的采購(gòu),藥劑科要事先做好藥品的調(diào)查和介紹,經(jīng)藥劑科主任審查同意后,列入計(jì)劃安排采購(gòu)。藥品購(gòu)進(jìn)以后由申請(qǐng)科室負(fù)責(zé)使用。同時(shí)向病人宣傳介紹新藥,提高病人用藥信心。力求做到不盲目購(gòu)藥,避免好藥進(jìn)不來(lái),進(jìn)來(lái)的藥無(wú)人使用,因而出現(xiàn)庫(kù)存積壓現(xiàn)象。
在采購(gòu)前要對(duì)價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算,以采購(gòu)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行全面的計(jì)算。價(jià)格報(bào)表是藥品采購(gòu)階段的重要依據(jù),制定后還要對(duì)可行性進(jìn)行判斷,進(jìn)行取樣調(diào)查,這樣更有利于采購(gòu)方對(duì)價(jià)格成本的控制。避免頻繁的更換藥物生產(chǎn)廠家,否則在管理階段也會(huì)增大工作任務(wù)量,很難在短時(shí)間內(nèi)確定工作任務(wù)的完成質(zhì)量。多方位采購(gòu),做好價(jià)格文章。雖然現(xiàn)在藥品實(shí)行網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu),但由于同種品種不同廠家、不同公司、價(jià)格也有差別。所以在進(jìn)貨時(shí)采取多家進(jìn)貨,貨比三家,利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),討價(jià)還價(jià),在保證藥品質(zhì)量的前提下,爭(zhēng)取更低價(jià)格進(jìn)貨,盡量降低成本,減少病人負(fù)擔(dān)。同時(shí)注意采購(gòu)名廠、名家、名地、名藥。同一藥品要選擇信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的名廠、名地產(chǎn)品。因其療效好,病人信賴,一所醫(yī)院好醫(yī)、好藥、治好病,求醫(yī)者眾,有了社會(huì)效益,經(jīng)濟(jì)效益自然提高,反之,有好醫(yī),無(wú)好藥,十醫(yī)九不治,就無(wú)效益可言。
設(shè)立藥品采購(gòu)約束機(jī)制,防止個(gè)人收紅包、吃回扣、買貴藥、進(jìn)次貨等違法違紀(jì)行為,維護(hù)病人和醫(yī)院的正當(dāng)利益。
二、藥庫(kù)管理
藥品存放階段進(jìn)行嚴(yán)格的管理,可以避免藥物在存放階段出現(xiàn)失效或者質(zhì)量下降的問(wèn)題。藥庫(kù)要保持清潔,溫度恒定并且不會(huì)受到陽(yáng)光直射,藥庫(kù)的管理工作也是比較復(fù)雜的,涉及到很多不同的內(nèi)容,并且對(duì)完成時(shí)間要求也十分的緊迫。要做好日常工作記錄,對(duì)藥品的入庫(kù)以及提取數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,并定期清點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)剩余藥品的數(shù)量是否與記載的參數(shù)保持一致,將數(shù)量記錄誤差統(tǒng)一記錄解決。
藥庫(kù)管理與藥品采購(gòu)是藥劑科工作的兩個(gè)主要方面。只有依法做好藥品采購(gòu)工作,才能促進(jìn)藥庫(kù)的管理,而井井有條的藥庫(kù)管理,才能為做好藥品采購(gòu)提供可能,兩者互為條件,互為前提,相輔相成。藥庫(kù)管理工作看似簡(jiǎn)單,其實(shí)很復(fù)雜,它涉及方方面面,要做好它就必須抓好主次,分好前后,它不能面面俱到,也不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。做好藥品入庫(kù)前的驗(yàn)收和建立完善各種管理制度是減少藥品損耗,防止偽劣藥品入庫(kù),提高安全用藥水平必不可少的兩個(gè)方面。
1、藥品驗(yàn)收入庫(kù)
藥品在入庫(kù)時(shí)為保證藥品質(zhì)量和數(shù)量,必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。即:以購(gòu)藥發(fā)票為依據(jù),逐樣逐件檢驗(yàn)核對(duì)。核對(duì)藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、批準(zhǔn)文號(hào)、有效期限、注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)廠家、檢查外觀包裝有無(wú)變質(zhì)破損,注明與品種是否一致等。通過(guò)上述檢查無(wú)誤后,方能簽收入庫(kù)。對(duì)變動(dòng)了的價(jià)格要查明原因,對(duì)可疑藥品,必須送藥檢部門檢驗(yàn)認(rèn)定合格后再入庫(kù)投入臨床使用。通過(guò)驗(yàn)收合格的藥品入庫(kù)時(shí),首先要做好分類,先按片劑、粉劑、液劑等不同劑型分類,然后再按同種劑型不同品種分類。分類后的藥品要定庫(kù)、定位有序存放,并做好編號(hào),寫好標(biāo)簽進(jìn)行管理。對(duì)有效期的藥品要注明,以免過(guò)期失效作廢。貴重、有毒及品要放置專柜加鎖專人嚴(yán)格保管。其次將入庫(kù)的藥品按類別、品種、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)、入庫(kù)時(shí)間等輸入電腦,領(lǐng)發(fā)藥時(shí),再輸入領(lǐng)發(fā)日期、科室、數(shù)量、經(jīng)手人、庫(kù)存量等。同時(shí)要對(duì)領(lǐng)發(fā)單交領(lǐng)發(fā)科室做查詢和結(jié)賬使用。定期輸入藥庫(kù)動(dòng)態(tài)情況供負(fù)責(zé)部門參考,以及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。沒有設(shè)置電腦的單位應(yīng)建立賬簿登記上冊(cè)。這樣便于管理,杜絕漏洞,減少損失。其優(yōu)點(diǎn):對(duì)每次藥品入庫(kù)進(jìn)賬和出庫(kù)銷賬提供了快速準(zhǔn)確之便,而且隨時(shí)了解藥庫(kù)原動(dòng)態(tài),為下次采購(gòu)藥品提供可靠的參考數(shù)據(jù),使藥庫(kù)管理工作處于有條不紊之中。
2、建立各種制度,以制度促進(jìn)管理,制度促進(jìn)效益
要使藥庫(kù)有效地服務(wù)于臨床,確保醫(yī)療工作質(zhì)量,必須使其管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。制度的建立要從實(shí)際出發(fā),必須具有現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性,便于操作。常設(shè)制度有以下幾種:
建立驗(yàn)收制度。這是在藥品入庫(kù)時(shí)把好質(zhì)量關(guān)、數(shù)量關(guān),杜絕假冒藥品流入醫(yī)院,進(jìn)入臨床使用和防止采購(gòu)人員貪污受賄的唯一辦法。要指定有主管藥師以上職稱的,責(zé)任心強(qiáng)的,有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。凡是進(jìn)入醫(yī)院使用的藥品不論數(shù)量多少,價(jià)格貴賤都要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收認(rèn)定許可。
建立專藥專管制度。對(duì)貴重、麻醉、有毒藥品,要專人負(fù)責(zé)管理、發(fā)放,這是用藥安全可靠必不可少的措施。
建立帳冊(cè)制度,每次藥品出入庫(kù)都要登記上冊(cè),每購(gòu)進(jìn)一批藥品都要以發(fā)票為依據(jù),認(rèn)真填寫入庫(kù)驗(yàn)收單,并及時(shí)上冊(cè)。入庫(kù)單是以購(gòu)藥批次填寫后報(bào)財(cái)務(wù)科,作為藥庫(kù)收入。藥品出庫(kù)時(shí)要根據(jù)品種數(shù)量及時(shí)銷帳,同時(shí)寫好三聯(lián)調(diào)撥單,送財(cái)務(wù)科,領(lǐng)藥科室和藥庫(kù)留存,月終盤點(diǎn),根據(jù)領(lǐng)發(fā)藥調(diào)撥單做好月報(bào)表,說(shuō)明對(duì)庫(kù)存藥品的數(shù)量和金額去向何處的歸總,做到帳物相符,帳帳相符。藥品的采購(gòu)和管理是動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的工作,沒有固定手段和統(tǒng)一的模式,只有循其規(guī)律和不斷變化的情況,而不斷摸索、探討、變革其方針、方法,才能保證醫(yī)院用藥上堵假防冒、安全有效,提高醫(yī)療質(zhì)量,保證醫(yī)院的效益。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)