福利考察報告精選(九篇)
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第1篇：福利考察報告范文
一、澳大利亞香蕉種植概況
澳大利亞位于南半球，在南緯10o41 ～41o39 之間，南回歸線橫貫其中，四面臨海，一年四季陽光充足，南部屬溫帶氣候，北部屬熱帶氣候。面積768．2萬平方公里，人口l875萬，其中農業人口占 4．5％。澳大利亞農牧業用地4．8億公頃，90％ 以上的農牧業用地是天然草場，人均農牧業用地27．1公頃，人均耕地2．75公頃。由于地廣人稀，資源豐富，已成為世界上經濟最發達的國家之一，也是著名的農業和畜牧業大國。
澳大利亞果樹種類繁多，從溫帶果樹到熱帶、亞熱帶果樹應有盡有。除葡萄(大部分用于釀酒)外，香蕉、柑橘和蘋果的總產值列果樹前3位。香蕉是澳大利亞最主要的熱帶水果，主要分布在昆士蘭州、新南威爾士州、北部地區、西澳大利亞州，各州香蕉的分布也非常集中。20xx年收獲面積1．07萬公頃，在大洋洲排名第二位，占大洋洲香蕉收獲面積的12．99％ ，是大洋洲香蕉單產最高的國家，每公頃達24．84噸。
二、滇大利亞香蕉產業的特點
澳大利亞香蕉產業的特點明顯，主要體現在以下幾個方面：
(一) 香蕉種植區域化明顯，經營呈現集約化
區域化布局是澳大利亞香蕉產業的突出特點之一。昆士蘭州的東部和北部沿海地區是澳大利亞香蕉分布最為集中的地區，該州香蕉產量占澳大利亞香蕉總產量的85％ ，20xx年栽培面積1．2萬公頃，產量達28．5萬噸(2050萬箱)，香蕉地頭收入2．91億澳元。
澳大利亞香蕉生產同澳大利亞其它農業生產體系一樣，以私有制農場為基礎，蕉園規模大，蕉園主有著較高的素質，呈現集約化經營模式。以昆士蘭州為例，20xx 年栽培面積1．2萬公頃，僅有500多個商業種植業主。澳大利亞香蕉的區域化和集約化經營，有利于澳大利亞香蕉的標準化生產和產業化經營。
(二)香蕉產銷服務組織健全有效
澳大利亞香蕉生產以私人農場為基礎，通過香蕉協會進行有效聯結和服務，確保了香蕉生產和銷售的順利進行，體現了澳大利亞香蕉生產的高度組織化。由香蕉經營者組織形成的香蕉協會作為政府產業部門和蕉園主的橋梁，以保護香蕉經營者的利益、應對市場風險為主要目標，為香蕉經營者提供社會化服務，是香蕉經營者信息交流的平臺。
香蕉協會主要負責對香蕉產業中存在的問題、香蕉生產技術推廣、市場營銷等代表蕉園主與政府、相關產業部門、科研單位、交易組織和貿易公司打交道。如澳大利亞蕉園采用香蕉協會提供的統一栽培技術、農業生產資料、機械設備、采后處理設備和技術等。昆士蘭州的北昆士蘭卅i香蕉種植者協會，成立了北昆士蘭州香蕉種植者協會有限公司(north queensland banana grow—ers association ltd．)，代表種植者利益與銷售商談判運輸費用和市場價格，昆士蘭州15％ ～20％的香蕉通過該組織銷售。
香蕉協會促進了澳大利亞香蕉生產市場的針對性和科研成果的實際應用性。一般由香蕉協會向蕉園主提供香蕉生產指導性建議并反饋市場信息等，蕉園主根據協會的指導適時調整自己的種植計劃，改進香蕉生產。香蕉協會還組織生產經營者提出研究項目，并提供科研經費，政府部門再等額配套資金，然后交由研究部門開發研究。從而使科研和生產緊密結合，研究成果很快在生產上轉化運用。
(三) 香蕉生產普遍采用機械化作業
澳大利亞香蕉生產成本為每箱13．5～15澳元(約1～1．20澳元／公斤)，采收和銷售占成本的60％。人力成本是香蕉產業最大的投人。生產者和研究單位尤其注重如何節約人力，促進了香蕉生產的機械化。如采用滴灌和微噴灌系統、灌溉施肥和機械噴灑施肥、機械噴藥、花蕾注射器、采收包裝生產線等。
(四) 香蕉生產過程非常重視環境保護
澳大利亞香蕉從定植到采后處理的每一個環節都非常注重環境保護，做到了香蕉生產和保護環境并重，以保證土地資源的永續利用，實現了香蕉生產的可持續發展。一是生草防水土流失。蕉園必須采用生草栽培，超過15度的坡地不能種植香蕉，采用滴灌和微噴灌等；二是病蟲害防治以預防和與生物防治有機結合的香蕉綜合防治體系為主；三是采用精準灌溉和施肥技術，避免環境污染，通過水分張力計來確定何時灌溉及用水量，根據養分卸移量估計化肥用量；四是采收后的秸稈平鋪在壟間，直接在壟間機械化粉碎后回田。
三、香蕉生產中值得借鑒的制度和方法
澳大利亞香蕉生產的標準化保證了香蕉產品的高質量。在香蕉種苗的繁殖和釋放、香蕉栽培管理制度、病蟲害綜合防治、香蕉的采收與采后處理等方面，澳大利亞的一些制度和方法值得我們借鑒。
(一)香蕉種苗繁殖和釋放要求嚴格
種苗是病蟲害傳播的最普遍途徑。為了防止病蟲害的傳播，澳大利亞加強了香蕉種苗繁殖和釋放的管理，包括香蕉種苗繁育資格認證管理、香蕉種苗病蟲害防治、香蕉種苗定植管理等。
香蕉工業委員會(banana industry board)制定了香蕉種苗質量認證標準(qban standards)，并由dpi(department of primary industry)的植物衛生檢查員強制執行。香蕉種苗繁殖場必須通過該認證才有資格繁殖種苗，通過認證的香蕉種苗繁殖場被稱為“質量香蕉種苗繁殖場(qban，quality banana approvednursery)”。質量認證香蕉種苗繁殖場必須選址在上游沒有香蕉種植的場地，且該場地沒有發生香蕉病蟲害的歷史記錄，還要通過取樣分析確認沒有香蕉病蟲害。出圃的香蕉幼苗必須經過53～55℃的熱水處理20分鐘，或者在1000倍的殺線磷中浸10分鐘，以減少和防止線蟲傳播。
農場主種植香蕉必須遵守dpi制定的香蕉工業法 (the banana industry act)，不允許自己留種苗而必須種具有qban證書的種苗，種植時要通知dpi的植物衛生檢查員登記并征得許可。
(二) 香蕉種植采用生草起壟栽培方式
澳大利亞蕉園一般5～7年輪作更新一次。栽培方式采用壟上栽培，壟間操作。主要采用單行、雙行種植。壟高30厘米，壟上種植雙行香蕉(1．5～1．9米 ×1．4～1．7米)，壟間距離6．6～7．0米，1500～20xx株／公頃。壟間生草并經常修剪，以保持一定高度，保證雨水順利排出。壟間作為人工和機械作業(機械施肥和采收等)的通道，灌溉、施肥甚至香蕉地的翻耕僅在壟(permanent bed)上進行。
(三)香蕉病蟲害防治注重應用綜合措施
澳大利亞香蕉危害果實的病蟲害主要有銹蜘蛛(rust thrips)、斜紋夜蛾(scab moth)、花薊馬(flower thrips)和蔗芽潛蛾(sugarcane budmoth)，根部病害有香蕉穿孔線蟲病(burrowingnematodes)，葉部病害有香蕉葉斑病(leaf spot)和香蕉黑斑病(mycosphaerella speckle)等。
澳大利亞非常注重香蕉病蟲害綜合管理措施(ipm)的應用。通過及時監測和施用針對性強的殺蟲劑達到防治蟲害和螨類的目的；利用花蕾注射器(b u n c hinjector)向新抽出的花蕾直接注射殺蟲劑防治果實害蟲；結合休耕等病蟲害綜合管理措施和殺線蟲劑綜合防治線蟲病，休耕期間種植根部有殺死線蟲分泌物作用的蕓薹屬植物(brassica juncea)；利用病情監測和常規措施防治真菌性病害。澳大利亞采用嚴格的檢疫措施及地表上面的滴灌和微噴灌來避免黃葉病的傳播，目前尚未發現黃葉病。
(四) 采用標準化技術裝備進行采收和采后處理
澳大利亞的香蕉園基本上都配備有包裝車間或者中心包裝廠(central facilities)。香蕉可在就近進行采后處理。這些包裝車間或中心包裝廠，要么由蕉園主投資建設供自己使用或對外租賃，要么由公司投資建設租賃給蕉園主。香蕉協會統一采收包裝生產線和技術，但規模大小各異。
香蕉采收時間根據香蕉抽蕾時間和香蕉果指的飽滿程度綜合考慮。香蕉采收需要兩人組合手工完成，一般是1人砍香蕉梳，另1人運出。5人組成一個小組，1人駕駛采收專用的拖拉機，另外4人分成兩個小組。采收的香蕉直立放在裹有泡沫橡膠的拖車上。由拖拉機運輸到包裝廠，進行清洗一分梳一分清洗一分級一包裝。然后立即放人冷庫中，進入冷鏈運輸和銷售過程。先進和統一的香蕉采收及采后處理設備、技術保證了上市香蕉的質量。
四、 啟示和建議
考察學習中，我們對澳大利亞嚴格香蕉種苗管理措施、與生物防治相結合的病蟲害綜合防治體系、香蕉產業的區域化和集約化生產、以香蕉協會為紐帶的健全的市場和社會服務體系、香蕉標準化生產、香蕉生產環境保護和資源的合理利用、先進的機械化作業等印象深刻，有以下幾點啟示和建議。
(一)加強香蕉種苗管理，減少病蟲害傳播
在我國，一些香蕉病蟲害有蔓延之勢，主要是由于種苗繁殖和釋放不規范，苗圃沒有得到有關的技術認證。為了銷售方便，大多苗圃直接選址在蕉園附近或者在蕉園內。此外，異地調運種苗、逃避檢疫的現象時有發生。因此，建議加強國內香蕉種苗管理，切實關注種苗銷售的每個環節，制定包括種苗繁殖場地址選擇、香蕉種苗質量認證、種苗出圃時殺線蟲處理、種植監督登記等制度，減少病蟲害的傳播。尤其是育苗場的選址應遠離蕉園，要對育苗者實行資格認證，并強制推行香蕉種苗標準，登記種苗的去向等。
(二) 推行香蕉病蟲害綜合防治措施
我國對病蟲害的防治主要以藥劑防治為主，較為忽視病蟲害的綜合管理，造成了農藥浪費、環境污染、香蕉果品農藥殘留高等問題。應借鑒澳大利亞的經驗，采取檢疫、藥劑防治、生物防治和栽培管理等一系列綜合措施進行防治。
(三)推進香蕉產業向優勢區域集約發展
澳大利亞香蕉分布區域化和經營集約化特點突出，是香蕉產業化、標準化生產的前提和基礎。我國應進一步規劃和優化香蕉產業布局，使香蕉種植向最佳適宜地區集中，逐步形成香蕉生產區域化、集約化、產業化。要研究制定政策，扶持優質香蕉產品、初級加工產品和深加工產品按合理的結構比例發展，扶持龍頭企業創品牌，真正形成優勢產業帶，提高香蕉產業的綜合生產能力。
(四)加快發展香蕉生產合作組織
我國香蕉產業存在著生產企業規模小，部分企業產品貨源不穩定、質量管理不到位，在產品的規格、質量、數量上誠信履約程度不高等問題，需要通過提高我國香蕉產業的組織化程度逐步加以解決。我國在部分香蕉產區已經發展了一些香蕉專業協會、香蕉產銷合作社等多種形式的香蕉專業合作經濟組織，這些組織的建立，對幫助農戶順利地與市場對接發揮了積極作用。建議結合《農民專業合作社法》的貫徹實施，進一步發展香蕉生產合作組織，積極探索發展專業協作模式，推廣股份合作制經營形式，穩步推進香蕉生產方式的轉變，強化企業之間的交流與合作，發展集約化生產體系，加快技術創新和體制創新，實施品牌戰略，樹立知名品牌，培植無形資產，提高香蕉產業的勞動生產率和規模經濟效益。
(五)切實提高香蕉生產的標準化水平
香蕉生產標準化為香蕉生產管理、香蕉產品的質量保證提供了可能。我國香蕉生產大部分以中小農戶為單位，分散經營、粗種粗管，沒有切實可行的生產技術標準，農藥化肥的供應體系和質量不穩定，生產者素質不高。要積極推進香蕉標準化生產，建立符合生產實際和市場要求的質量標準體系，包括產地環境標準、生產技術規程、產品質量標準等，在病蟲害防治、水肥管理、生產資料的供應和采后處理等方面建立切實可行的標準化生產技術規程。
(六)提高我國香蕉產業的技術裝備水平
隨著我國經濟的快速發展，勞動力價格逐年提升，離開鄉土到香蕉農場做工的勞動力逐年減少，機械化是解放勞動力、提高工作效率的主要途徑。澳大利亞香蕉生產機械化程度較高，有很多值得我們學習借鑒的地方，比如滴灌和微噴灌系統、灌溉施肥和機械噴灑施肥、機械噴藥、花蕾注射器、包裝生產線等。我國應結合實際，引進、研發關鍵技術環節的機械設備，逐步提高我國香蕉產業的技術裝備水平。
第2篇：福利考察報告范文
根據中澳農業科技交流協議，中國農業部旱作節水及保護性耕作農業考察團一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳進行了專題考察。在澳大利亞農林漁業部工作人員的精心安排和陪同下，先后考察了維多利亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機構、可持續農業灌溉研究院、農業生產系統研究中心、氣象與應用研究中心、農業大學、農機生產企業、農場，與有關管理、科研人員和農場主、企業家等進行了廣泛的座談和交流，考察活動取得了圓滿成功。現將有關考察情況報告如下：
一、 農業生產的基本情況
澳大利亞是一個以農牧業、采礦業和制造業為主的國家，盛產羊、牛、小麥和蔗糖等農產品。發展農業生產有其自身的優勢：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，1998年統計1800萬人，每平方公里平均2.3人；全國農牧業用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農業人口人均農牧業用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區適宜發展畜牧業，三分之一的地區適宜發展農業。適宜于發展農牧業的地區土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農業機械化程度較高。主要農產品生產全過程實現了機械化。四是政府高度重視農牧業發展。從機構設置上就可以看出，過去農業由初級產業與能源部管理，為了加強農業，澳大利亞政府于近年專門成立了農林漁業部，管理全國的農業、林業、漁業生產和對外貿易。由于有這些優勢和條件，加上政府不斷地調整政策，澳大利亞農牧業近幾年來穩步發展。在農業領域，我們所到的政府管理部門、研究機構和大學，都迫切希望與我們開展科技、推廣、貿易等多方面的合作。
二、 提高農業用水利用率的政策措施
澳大利亞是一個水資源比較貧乏的國家。全國沙漠和半沙漠占國土面積的35%。東南部的墨累河（Murray）及其支流是澳大利亞最主要的河流，但蓄水量較少。澳大利亞的自然降雨量也不均衡，60%以上的地區年均降雨量不足500mm，30%以上的地區年降雨量不足375mm，在西部沿海地區雖然雨量比較充沛，但分布極不均勻，年蒸發量遠大于降雨量。總的來講，缺雨干旱是制約澳大利亞農業發展的主要因素。為了加強對水資源的管理，澳大利亞政府自從九十年代以來，相繼對管理水的機構進行了企業化改革，對水資源進行控制使用。具體情況如下：
---改革管水機構，實行企業化管理。為了使水資源管理機構與水資源利用狀況密切相關，提高水資源的利用效率，近年來，澳大利亞對水資源管理機構進行了企業改革。我們考察的維多利亞州塔圖拉（Tatrua）地區供水站（公司），原來是國家專門管理水的機構，現在改為屬于州里的公司，公司董事長由政府任命。這個公司的主要職責是為社區提供水利服務，制定供水政策，實行配額供水，確定水的價格、用水量，征求用戶對公司的意見等。這個機構的資金80%來自于用戶，20%來自于上交政府資金的返還部分。由于企業化的水資源管理組織自身的運營狀況與水的利用效率息息相關，因而增強了這些組織對水資源利用效率的關注程度。
---實行用水管制，有償使用。澳大利亞所有的水資源都是政府所有，農民用水必須交費。農戶向供水站申請購買水，供水站則根據農戶需要和配額向州里的水供應管理組織購買，然后銷售給農戶。我們在考察的農場看到，水渠中都有供水計量裝置，據以確定用水量和費用。據農場主介紹，用水超配額加價，超額太多就斷水停供。水的價格主要是根據水的成本核定。不同地區供水設施的投入不同，水的價格也有一定的差異。一般每百萬升水的零售價格是20澳元左右。水費的成本構成大體是：渠道維護運作費占30%，大壩建設費占30%，設備更新費占30%，其它雜費占10%。水的成本價格初步確定后，公司還要反復和農戶協商，并報州供水部認定，才能向農戶收取。農戶之間也可以進行水的交易。如果某戶農民不用水或需要用更多的水，他都可以賣出或買到水，永久性轉賣或臨時性轉賣都可以。永久轉賣的水價一般為每百萬升500~1000澳元，臨時轉讓的水價一般為每百萬升15~200澳元。水的配額有償使用，減少了水資源的浪費，而水在農戶之間的交易也使水在不同區域、不同地方的分配更為合理、高效。
---政府和農戶共同投資興建供水設施。據塔圖拉地區供水站的負責人介紹，澳大利亞最初的供水渠道等設施是由政府投資興建的，到現在已經使用了100多年，很多設施都已經老化、損壞。這些設施的維修費用由政府和農民共同出資，1994年，塔圖拉地區投資400萬澳元維修老化的供水渠道等，其中政府提供200萬澳元，用戶提供200萬澳元。他認為今后要逐步轉向農民投資興建供水設施。
---政府對發展旱作及節水農業給予一定的扶持。為了鼓勵農民采用新技術，澳大利亞政府采取了一些補貼政策，使農業可持續發展。大致的補貼項目有：一是對土地整治計劃進行補貼，一般補貼10%左右；二是對修整灌渠進行補貼；三是對購買土壤水分檢測儀進行補貼；四是對水循環利用計劃進行補貼。
由于管理水資源的機構逐步改革，用水也逐步市場化，使澳大利亞農業用水的利用狀況發生了相應的變化：一是用水向效益高的產品轉移。據介紹，近10年來，農業、畜牧業效益下降，用水量減少，而園藝農業效益高，用水量上升。近年不同農畜產品產值所占比例及其用水所占比例大體是：奶牛養殖用水和產出相當，都是50%；農業、畜牧業用水占總用水量的45%，產出只占總產值的25%；園藝農業產出占23%，用水只占3%。由于比較效益的原因，所以，農業、畜牧業用水減少。二是促進了節水技術的應用。由于實行有償用水，農民都注意節約用水，采取一些測量土壤含水量、適時灌水、旱作農業節水、改善土壤條件等技術，提高水的利用率。
三、 旱作節水的主要技術措施
由于采取有償使用水的政策，所以農民都惜水如油，千方百計采取各種節水措施，提高水的利用率。
---推廣測量土壤水分技術，做到適時灌水。對土壤水分進行監控，把水的用量精確化，減少對水的浪費，降低成本，對農業可持續發展、獲得高的產量非常重要。目前澳大利亞采用的土壤水分測試方法有：插入式測量法、環境水分監測法、TDR水分測試法、遙感測試法等。重點研究什么時候灌水、灌多少水，灌多長時間水，灌水所達到的深度是多少，灌水的時間間隔是多少等實用技術。我們在考察土豆農場和依安農場時，農場主們都向我們介紹了簡易的土壤水分檢測技術。
---采用循環用水辦法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一個循環系統，使滲漏的水通過排水渠流入集水池，再循環利用。
---推行輪作制。種水稻一年一季，兩年輪作，改種小麥、大麥或牧草等，節約用水，改善土壤 結構。
---實行土地整治計劃。農場主集中聯片，在政府資金的引導下，對轄區的土地進行改良，對水渠和林木進行規劃。
---采取溝灌、滴灌、滲灌等技術措施，減少對水的浪費。
四、 保護性耕作與固定道作業情況
考察中，我們專程到與中國農業大學進行了多年合作的昆士蘭大學格頓學院，具體了解在保護性耕作（秸稈還田+免耕技術）和固定道作業方面的新情況。據介紹，目前，澳大利亞已有90%的農戶采用保護性耕作方法，有50萬公頃土地采用固定道作業。格頓學院農業機械化研究中心對農業機械固定道作業進行了深入研究。他們所稱的固定道作業，主要是研究農用輪胎的效用、對地面的壓實程度和對農作物的影響。通過固定道的精確性，減少輪胎對土壤的壓實，減少土壤的徑流和流失，節約能耗，增加產量。非固定道作業，壓實的寬度占幅寬的20%~30%，多項作業壓實加起來大約50%，而固定道作業只有15%。壓實和非壓實土壤的徑流平均差60mm，即壓實土壤徑流大，非壓實土壤徑流小。固定道作業增產15%左右，固定道加免耕方法，上述效果更好。采取的技術措施是，加寬輪距，在固定不變的軌跡上行走。我們參觀的一農場，有3000公頃土地，7年前改用固定道和免耕深施肥等綜合措施，使原來一年只能生產一季，變為現在一年生產兩季，提高產量70%。
五、 可供我們學習和借鑒的做法
通過考察，我們認為，澳大利亞旱作節水和保護性耕作有較高的發展水平，在旱作節水的政策制定以及科研、技術推廣等方面都有許多值得我們學習和借鑒的地方：
一是實行配額有償用水，加強對水資源的管理。改變傳統的用水觀念和習慣，加強對水的管理，對提高水的利用效率十分重要。澳大利亞政府強化對水資源的管理，按照經濟規律，實行有償使用，配額供水，既推動了節水技術的發展，又改變了農民的用水觀念，從而提高了水的利用效率。建議加快我國農業用水制度的改革，實行合理的價格政策以及鼓勵水交易行為的措施，促進水資源分配的合理化。
二是高度重視節水技術的研究。我們這次考察，到了幾個灌溉和節水技術研究機構，深深地感到他們的節水技術研究等項目，緊密與生產實際相聯系，很快得到推廣應用，并且愿意與我國進行合作研究和推廣。建議加強這方面的研究，同時,積極開展與澳方（以及其他國家）在節水技術方面的合作，借用別人的科研成果，推動我國節水技術的發展。
三是在農業技術推廣方面，政府應有有效的投入。農業實用技術的試驗、示范和推廣，政府應通過項目和資金進行投入，形成有效的機制，并且監督實施，引導實用技術的擴散和普及。
四是重視農業用水的環境治理。農業用水由于受化肥、農藥等的污染，排入江河湖泊等，造成二次污染，而用于農田則可以再次利用其中的有效成分。建議采用澳大利亞的農田循環供水方法，使農業用水在一個相對封閉的環境中循環使用，既可以節約用水，又可以達到保護環境的目的。
赴澳大利亞旱作節水和保護性耕作考察團
第3篇：福利考察報告范文
由農業部農業司組團，經國家外國專家局和農業部批準，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1?/FONT>30日赴美進行種子商業化管理培訓由于中美雙方各有關單位事前作了充分的準備和周密的安排，此次培訓有計劃、按步驟地順利進行。培訓采取課堂學習和現場考察、訪問相結合的形式，在課堂學習中，密西根州立大學作物及土壤科學系、園藝系、推廣和教學系、知識產權保護辦公室、國際農業研究所及密西根州種子認證協會（作物改良協會）、州農業廳所屬種子中心檢驗室的8位教授為我們進行課堂講座，授課內容主要內容有美國種子產業的基本概況、種子法規與執法管理、品種培育與發放、品種保護、種子認證、種子生產與營銷等。結合學習內容，我們參觀考察了美國聯邦種子試驗室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗室、州種子認證協會、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問了美國農業部農業研究局、美國種子貿易協會。通過這次培訓與考察，我們對美國種子產業的發展歷程和現狀、基本法規和政策、商品意識和信譽、先進技術和設施、管理經驗和營銷策略、商業化的產業和系列化的服務等有了比較系統的了解，收獲很大，感觸很深，開闊了思路，拓寬了視野，學會了許多在社會主義市場經濟中值得借鑒的東西，進一步增強了我們對全面實施種子工程，加速建設現代化種子產業的信心和決心。現將培訓情況報告如下：
一、美國的種子法規與執法管理：
美國的種子法規比較完善，聯邦有聯邦種子法及其實施條例，植物新品種保護法；各州有州種子法及其實施條例、種子認證規則與標準。聯邦種子法與州種子法之間、種子法與實施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯邦種子法更具體、更嚴格，但不能與聯邦種子法相矛盾。在執法管理上，聯邦和州依據各自的法規和權限分別執法，州內的種子貿易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿易須受兩個州的種子法和聯邦種子法的約束，種子進出口也受聯邦種子法和所在州種子法的約束。
1．種子法規
（1）美國聯邦種子法1939年頒布實施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國外進入美國的種子以及州與州之間的種子貿易。其主要目的是統一規范和授權委托，統一規范的核心內容是種子真實標簽和最低質量標準，要求郵寄、運輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標簽必須載明要求真實反映的質量指標，種子質量必須高于最低標準。授權主要包括授權農業部作為聯邦種子管理的官方機構，授權農業部長制定必要的規章制度，以有效地實施該法的有關規定；根據該法條文委托農業部長的責任，授權農業部長指定專門官員或人以相同的權威和效果執行有關規定。如指定官方種子認證機構協調各州的種子認證協會，制定種子認證的規則、標準，指定官方種子分析協會協調各州的種子中心檢驗室，制定種子檢驗的規則、標準。
（2）專利法1930年聯邦議會通過，對無性繁殖作物的品種提供保護，保護期20年，申請專利保護的品種應是以前沒有過的新品種，具有明顯可區別的特征，同以前的品種相比有突出的特點和顯著的進步。
（3）植物新品種保護法1970年聯邦議會通過，對有性繁殖作物的新品種提供保護，保護期17年，保護期滿后成為社會公共產品。申請該項保護的品種應具備新穎性、一致性和穩定性。
（4）州種子法各州議會根據聯邦種子法和本州的實際情況制定本州的種子法及其實施條例和認證條例，各州種子法規的內容和標準不盡相同，但是都規定了詳細的執法程序和執法標準。
聯邦種子法和許多州的種子法都對種子生產、經營者的條件未作出規定（認證種子除外），也未要求領取有關證照。
2、執法管理
（1）執法機構與職責
根據聯邦種子法，美國農業部為聯邦種子管理的官方機構，其所屬的農產品銷售局設有種子管理與檢驗處，負責種子立法與質量檢驗工作；農業研究局下設植物品種保護辦公室，負責新品種保護工作；動植物檢疫局負責進口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調運不檢疫）。各州種子執法管理與職責不盡相同，一般州農業廳為種子管理的官方機構，其所屬的市場監督處有專人負責種子立法和執法工作，具體的監督檢測工作委托州種子中心檢驗室負責，種子認證工作委托州種子認證協會負責，但處罰只能由州農業廳和州法院依據規定程序來進行。
（2）執法內容和程序
一般地，違犯專利法和植物新品種保護法，引起侵權糾紛的，大多是雙方庭外協商解決，協商解決不成時才向法院申訴。而種子法規定的執法內容和程序主要有以下兩方面：
A、標簽真實性與最低標準的監督和處罰州種子中心檢驗室的檢驗人員（公務員）可以隨時在市場購買種子或到經營單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請警察保護），經檢驗如果種子的真實質量低于標簽標明的指標并超過允許的誤差范圍，或低于最低標準，由州農業廳責令停止銷售或處以罰款，嚴重者或拒不執行處罰的，可由州農業廳向法院起訴。
B、種子質量糾紛的調解和處理根據現行法規，州農業廳對種子質量糾紛無調解和處理權（目前，密歇根州農業廳正要求州議會修改州種子法，授予農業廳對種子質量糾紛的調解權）。一般地，發生種子質量糾紛時，有糾紛雙方協商解決，如果協商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。
二、美國的種子認證
美國的種子認證制度始于本世紀初，目的是通過官方或官方授權的機構組織一些具備優勢條件的農場主，利用公立機構培育的優良品種，采取嚴格的質量控制措施，生產符合標準的商品種子，以推廣優良品種，保持優良種性。1950年以前，由于農業生產用種都是公立機構（州立大學或各級農業試驗站）培育的，種子認證成為向農戶提供優良品種的唯一途徑，未經認證的種子不許銷售。進入70年代，隨著植物新品種保護法的實施，私人種子公司育種迅速發展起來，使公立機構育成品種的市場占有率下降到80%左右，從而使種子的認證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領80%左右的種子市場，從而使種子的認證率下降到20%左右，即使公立機構育成的品種也有一些不是通過種子認證，而是將品種轉讓給私人種子公司開發推廣。美國的種子法規對國內貿易的種子沒有要求必須認證，只對進出口的種子才要求必須認證。
1.種子認證機構
各州由州農業廳授權種子認證協會（或作物改良協會）作為官方種子認證機構，開展種子認證工作。一般地，作物改良協會隸屬州立大學，種子認證協會隸屬州農業廳，它們都是由認證種子生產者、州立大學代表和州農業廳代表等組成的服務性、非盈利性董事會制機構，其職能是使本協會成員生產的種子達到聯邦和州的質量標準，對種子認證和檢驗（包括田間巡視和室內檢驗）實行有償服務，財權歸協會成員。聯邦一級不設種子認證機構，也不直接開展種子認證工作，而是成立官方種子認證機構協會，要求各州的官方種子認證機構必須加入這一協會，并接受其協調，按其制定的統一規則和標準開展種子認證工作。官方種子認證機構協會沒有固定的辦公場所和工作人員，而是由協會成員輪流牽頭，每年召開四次會議，協調有關事宜。
2.種子認證的程序和要求
（1）與育種機構簽訂合同，對其育成的品種進行種子認證。
（2）育種機構向官方種子認證機構提供育種家種子。
（3）官方種子認證機構組織基礎種子生產和供應。有的官方種子認證機構有自己的種子生產基地、加工包裝設施和質量檢驗人員，直接生產、加工、包裝、供應基礎種子；有的官方種子認證機構組織基礎種子協會成員生產、加工、包裝基礎種子，并按官方種子認證機構下達的計劃調給認證種子生產者。
（4）認證種子生產者申請加入種子認證協會，并向官方種子認證機構申請生產認證種子，官方種子認證機構按有關規定對申請者進行資格審查，對符合條件的申請者按認證種子生產計劃安排、供應所需的基礎種子。
（5）官方種子認證機構派檢驗人員對認證種子生產基地進行田間巡視（檢驗）。有的官方種子認證機構沒有專門的檢驗人員，則委托檢測機構或聘請檢測人員進行。
（6）認證種子生產者按有關規程和要求收獲、加工所生產的種子。
（7）官方種子認證機構派檢驗人員對所生產的種子進行室內檢驗。
（8）官方種子認證機構對質量檢測合格者，按包裝所需的袋數和規格發放認證標簽。
（9）認證種子生產者自行銷售認證種子并承擔其質量責任。
（10）由認證種子生產者通過官方種子認證機構按認證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機構。一般每袋種子（50磅）售價15-20美元，返利30-50美分。
由于種子國際貿易的需要，私人種子公司培育、生產的出口種子按要求進行認證。與公立育種機構的種子認證相比，私人種子公司的種子認證的不同點在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認證機構的監督和指導下自己生產基礎種子（或親本種子）和認證種子（雜交種子）。
三．美國的新品種培育、發放與保護
1、新品種的培育
一是公立機構育種公立農業科研機構主要是美國農業部所屬研究機構及實驗站、州立大學（州農業實驗站），他們既負責種質資源收集和育種基礎研究，也從事農作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機構培育、發放的，而目前農業生產中使用的品種只有20%左右是公立機構育成、發放的，而且主要是麥類、豆類等常規作物和水稻常規品種。
二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀初，當時只從事少量園藝作物種子的生產經營。到20年代，少數私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。進入70年代，由于市場競爭和利益驅動，加之《植物新品種保護法》的頒布實施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進行育種投資，建立育種科研機構，從事育種新技術研究（如利用生物技術和遺傳工程技術）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發放的。此外，還有一部分農場主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經濟實力和人力的限制，培育、發放的品種比例還很小。
在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎和較強經濟實力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機構；而一些育種基礎和經濟實力比較薄弱、而又有發展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機構。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個歐洲移民在自己買地進行認證種子生產的基礎上，與另外7個農場主聯合創辦的合作制種子公司，最初生產經營認證種子，后來逐步轉為生產經營雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當時KWS公司占50%的股份，1992年擴股后占83%），通過合資注入了大量資金，建立育種機構和種子加工設施，促進了公司發展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產雜交玉米品種35個，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位。現已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計劃1997-1998年發放玉米新品種18個，今后10年內發展成為整個北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達到100萬袋（每袋8萬粒，約45斤）。
2、新品種的發放登記
美國的新品種發放相當于我國的品種審定。一般由各育種機構自己評審、發放其育成的新品種，每年將其發放的品種目錄報所在州的品種發放登記委員會登記，由該委員會（一般由州立大學農學院任主席）每年編纂一本品種發放登記目錄，分送州農業廳、作物改良協會、種子認證協會、基礎種子協會、新品種保護辦公室等有關機構。由于公立育種機構所育成品種大多由認證種子生產者生產、銷售和承擔質量責任，為了對種子生產者和使用者負責，各公立育種機構都建立了嚴格的新品種發放評審制度；而私人種子公司是自己生產經營自己的品種，品種和種子的責任都是自己承擔，對其新品種的發放也有嚴格的內部審批制度。
（1）公立育種機構的品種發放程序根據《密西根州立大學、密西根州農業試驗站關于植物品種和育種材料發放的政策和程序》，品種發放的評審程序如下：
a．由育種者向學校農產品委員會（CommodityCommittee）提出發放申請，并提供新品種的特征特性和田間試驗結果以及擬發放的形式（認證發放、限制性發放或專一性發放）等有關材料。由該委員會下設的該類作物的專業小組審查其是否與現有品種相比有突出的農藝性狀和明顯的特性區別，提出審查意見;
b．由學校農產品品種評估委員會（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對育種者提供的材料和農產品委員會的評審意見進行綜合評定，評定合格的由該委員會主席簽字；
c．該校農學院院長審核簽字；
d．該校（也是該州）農業試驗站站長審核簽字；
e．該校知識產權保護辦公室主任審核簽字；
f．由負責科研的副校長和負責財務的副校長審核簽字，批準發放。
一般地，一個品種從申請發放到評審結束需4個月時間。認證發放由育種者直接發放，限制性轉讓或專一性轉讓由知識產權保護辦公室發放。
（2）私人種子公司的品種發放程序種子法規對私人種子公司的品種發放未作任何規定，各公司所規定發放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：
a.育種家提出發放申請，提供有關材料；
b．科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進行評審，科研部主任簽字；
c．市場部主任審查簽字；
d．公司總裁審查簽字，批準發放。
私人小公司或個人育種家所育成品種的發放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發放。
3、新品種的保護
美國植物新品種保護有兩種方法：一是植物品種注冊（PlantVarietyCertification）保護；二是品種專利（Patent）保護。兩種方法相比較，申請專利保護所涉及的機構較多，手續較繁雜，保護的內容很具體，費用較高（需幾萬美元），審核批準的時間較長（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請還未批準，品種就被淘汰了；而申請植物品種注冊保護只需幾個月時間、2500美元。因此，對農作物新品種大多申請植物品種注冊保護，而對優良的育種材料或基因可申請專利保護。
四、美國的種子生產、加工與營銷
1、種子生產
美國聯邦種子法對種子繁殖、生產有嚴格的世代限制，不允許超過4個世代，即育種家種子、基礎種子、登記種子、合格種子（或認證種子）。
育種家種子由育種家直接控制生產，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。
基礎種子由認證種子協會自己生產或由基礎種子協會組織其成員按有關要求進行生產。生產者必須具有一定的種子生產能力和經驗以及相應的土地、設備等條件，根據計劃組織生產，以公平合理的價格（即非盈利性）把基礎種子提供給登記種子或認證種子的生產者。
登記種子登記種子是由基礎種子生產者把基礎種子再繁殖一個世代而得到的種子。生產登記種子的目的是擴大基礎種子量，滿足認證種子生產的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級。
合格種子（或認證種子）由基礎種子或登記種子繁殖一個世代而得到的直接用于大田生產的種子。認證種子由認證種子協會組織其成員按規程要求進行生產。
公立機構育成的品種大多采取上述程序和要求進行種子生產，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎種子，并通過簽訂合同組織具備條件的農場主或專門從事種子生產銷售的中、小公司，在其監督、指導下為其生產合格種子或認證種子（生產的認證種子主要用于出口,國內銷售的種子不需認證）。生產的方式有兩種：一是專門生產型，即農場主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農藥等生產資料，根據公司提出的技術要求和質量標準，在公司的技術指導和專業服務（雜交去雄）下進行種子生產，所產合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規定付給其報酬。農場主只負責種子生產，不承擔所生產種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過與農場主簽訂種子生產合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬畝的玉米種子生產基地即是這種方式。二是產銷結合型，即農場主或專業種子生產經營者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎種子，按合同規定的技術要求和質量標準，進行種子生產、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產合格種子（認證種子）或者全部由公司收購和銷售，種子生產者負責按指定的地點送貨；或者一部分由種子生產者在當地銷售，其余由公司收購和銷售。如WilliamIrrer農場主為Stine公司生產大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產雜交玉米種子也是采取這種方式。
一般地，為了避免種子豐欠波動對兌現供種合同的影響，先鋒、大湖等規模較大的私人種子公司在安排種子生產計劃時，都留有余地，考慮30%?/FONT>40%的儲備。這樣即使遇到自然災害、種子減產，也能保證種子供應和價格穩定。
2、種子加工
美國的種子加工規模大，設備先進，自動化程度高。先鋒種子公司在美國就建立了22個大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬美元，年加工能力5.6萬噸（是世界上最大的），目前的實際年加工量為3.3萬噸（每年只加工6個月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級、包衣、包裝、印刷和粘貼標簽等全過程都是自動化，而且整個過程對溫、濕度和種子質量指標都在嚴格的自動化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。
美國的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節雇用3500-4500個學生，種子收購、加工季節雇用季節工150個，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時，精選加工車間每清掃一次需8小時。每個品種加工完后，徹底清掃一次，整個加工廠看不見遺留或散落的種子。
3、種子營銷
美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網絡和采取激勵的營銷策略。如ASCROW種子公司在美國建立一個連結全國各州農場主的種子銷售網。其銷售部下設東、南、西、北四個區，每個大區又分若干小區，每個小區有4-5個推銷商，每個推銷商再聯系若干個農場主推銷員，由農場主推銷員把種子銷售給附近的農場主。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉庫，利用這些倉庫作為銷售網點向附近農場主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關系：（1）早訂貨、早交款，種子價格可折扣15%；（2）對銷種量大的代銷商和購種數量大的農場主，由公司資助其出國旅游；（3）按代銷商銷售或農場主購買數量累積購物獎金，每銷售或購買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購相應價格的帶有該公司標志的帽子、上衣等；（4）對年銷售量達2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費贈送60袋種子；（5）鼓勵購種農場主參加全國高產競賽，由公司支付報名費，對在競賽中獲獎的，由公司支付去領獎的旅費；（6）對購種農場主幫助申請貸款。目前，該公司正在如何體現公司的價值觀和高品質以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計劃在今后10年內發展成為北美第3大雜交玉米種子公司。
美國的種子價格和種、糧比價比較高，即使價格較低的小麥認證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購種農場主遇到自然災害影響種子出苗時種子公司對其采取半價銷售補播的種子，以及積壓的種子儲備一、兩年后再銷售，種子經營者仍然有利可圖。這樣，既可發揮種子公司的市場調節作用，也不影響種子公司的自身發展。
五、針對我國種子產業現狀的幾點思考和建議
1、完善種子標準、標簽和檔案制度
目前我國實行的是“死標準”，超過指標即為合格，低于指標（哪怕是0.01）即為不合格，沒有誤差范圍。按照種子條例規定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因為實際上任何測定都不可能排除誤差，測定的結果確實存在誤差。此外，我國的種子標簽不規范，對標簽上必須標明的指標及其所使用的文字、符號沒有規范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對保存樣品及其檔案的數量和時間沒有規范要求。應該借鑒美國的做法，制訂最低質量標準和允許誤差范圍，完善種子標簽和檔案制度，進一步推行標牌銷售，逐步向真實標簽制度過渡。
2、逐步建立與國際接軌的種子認證制度
目前，我國正在進行種子質量認證試點，但很不規范，一是育種家種子、基礎種子不是控制在認證機構手中；二是認證過程中的申請、巡視和檢驗程序不嚴格；三是標簽發放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質量認證制度（包括程序及標準），要求進出口種子必須經過認證，以增強我國種子在國際市場的競爭力，但對國內生產、銷售種子不必實行強制認證。
3、逐步實行優種優價政策
與美國相比，我國的種子經營是低質低價。一方面，種子質量和科技含量不高，另一方面種子價格和經營利潤也很低，使經營單位難以自我積累和抵御市場風險，更無力發揮市場調節作用，需要在逐步提高種子質量和科技含量的同時，實行優種優價政策，以壯大種子企業的經濟實力和自身發展能力。
4、盡快健全種子法制
一是加快制訂種子法，將種子標準、標簽、認證和品種審定以及市場競爭等用法律固定下來。二是健全執法管理體系，省（市）級種子管理要與經營分開，逐步強化省（市）級的管理職能，弱化縣級的執法管理職能；基礎種子生產、銷售要與商品種子生產、銷售分開，基礎種子由種子站組織原、良種場生產，并按計劃供應給各種子公司。三是理順種子管理機構、種子質量監督檢驗機構、原（良）種場以及種子公司之間的關系，明確各自的職責。
5、逐步強化市場競爭意識和機制
根據我國種子的現狀，當前還需大力推進統一供種，以提高商品供種量。但與美國等發達國家相比，常規作物的商品供種率基本相當（美國麥類作物種子75%以上為農場主自留種，花生、大豆作物農場主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場競爭意識和機制，只有強化市場競爭才能刺激各公司對新品種的需求，也才能促進其自己建立育種機構和有償轉讓別人的優良品種，才能使育種單位得到回報。強化市場競爭的手段和途徑是：市場開放+真實標簽＋嚴格執法。
第4篇：福利考察報告范文
5月8日是“世界紅十字日”，國際紅十字會及其在各國的分會將以各種形式紀念這一日子，以表示紅十字運動的國際性以及紅十字人道工作不分種族、宗教及政治見解的特性。
第一次世界大戰后，鑒于戰爭給各國人民帶來的巨大痛苦，捷克斯洛伐克紅十字會首先倡議每年舉行為期3天的“紅十字休戰日”活動，并在此期間大力宣傳紅十字會的人道思想，增進各國人民之間的友誼與合作，促進世界和平，減少戰爭。與此同時，還結合紅十字會業務進行全國的衛生、救濟、兒童福利等方面的宣傳教育。捷克斯洛伐克紅十字會的這一倡議受到了國際紅十字界的普遍贊賞和支持。
1921年，在瑞士日內瓦召開的第10屆國際紅十字大會上通過一項決議，向各國紅十字會推薦捷克斯洛伐克紅十字會組織紅十字休戰日的做法。接著在次年舉行的紅十字會協會理事會第2次會議上，根據已取得的成就和經驗，敦促各國紅十字會認真考慮紅十字休戰日的做法。隨后，第11屆國際紅十字大會再次審議了這個問題，建議在全世界范圍內規定一天為紅十字日，并指示國際紅十字會成立一個小組委員會研究和制定一套切實可行的辦法。版權所有
第5篇：福利考察報告范文
高職院校教師培訓問題改進建議
近年來，高職院校發展勢頭強勁，建立一支高水平的師資隊伍對高職院校培養社會所需的高質量技能型人才，保持學院發展的核心競爭力至關重要。長期以來，師資培訓作為院校師資隊伍建設的重要手段被寄以厚望，但在實際工作中培訓工作遭遇各種問題，培訓效果也不盡如人意。
一、當前高職院校教師培訓工作存在的問題
（一）培訓定位不明
培訓是什么？在學校管理者看說，它是提升教師教育教學質量的一種手段，很多時候它是一種福利；在教師看來，它是提升個人職業能力的一種手段，更多時候它是一種義務。當某一個培訓項目校方認為是福利而教師認為是義務的時候，就會發生無人愿意申報參加培訓的情況。當前高職院校的培訓工作定位是尷尬的，有的時候可能是被追捧的搶手貨，有的時候可能是被強制清倉的添頭，經常失控。
（二）培訓投入不足
從投資的角度看，培訓無疑是一個投資收益不確定、成本回收周期長的高風險產品。所以培訓雖然被很多管理者當成解決問題的法寶，真正敢于投入、有計劃中長期大筆投入的院校很少。當然，由于培訓效果反應的滯后性，也有領導不愿意“為他人做嫁衣”，青睞競賽培訓、圍繞某一項目進行調研考察等短期回報的培訓項目，這種傾向導致了院校整體培訓投入不足。
（三）培訓管理不利
1.培訓計劃缺失。很多高職院校不做培訓計劃，因為“不知道上級單位會安排哪些培訓任務”。培訓計劃應該是學院對全院教師培訓時間、內容、對象、費用等的具體安排，應該既包括上級單位組織的要完成的培訓任務，也包括本院教育教學要求的理論和技能培訓、教育教學方法培訓、教師個人職業能力提升的相關培訓、教師職業素養相關培訓等多方面培訓項目。
2.培訓監控不利。沒有計劃的培訓談不上監控，列入培訓計劃的培訓也沒有實質監控。一些學歷提升項目、下企業頂崗項目、上級單位攤派任務的培訓項目，由于培訓時間長或者培訓內容枯燥，學員缺勤現象嚴重，學院最多打幾個電話詢問一下學員情況，沒有很好地進行過程監控。
3.培訓政策不明。很大一部分教師不愿意參加學院組織的培訓，因為外出培訓影響教學任務的完成，減少課時量就是減少個人收入。一方面沒有政策規定必須參加多少課時的培訓，一方面沒有相關政策明確外出培訓的補貼計算，面對基本無法預見效果的培訓項目，開展培訓工作的難度很大。
（四）培訓形式單一
當前高職院校教師培訓的形式主要有講座培訓、網絡培訓、觀摩研討、實踐培訓、考察學習等，而前三種形式實質還是專家講座的填鴨式培訓。講座在培訓中所占比例太大，學員對講師的要求過高，學員對培訓過程的參與度過低會降低培訓效率。
（五）效果評估草率
一般來說，學員結束一個培訓項目后，學院會要求其提交學習心得或考察報告作為該項目培訓成果性材料。對于下企業頂崗人員，可能會對頂崗前制定的預期目標進行簡單考核，多為答辯形式。這種培訓效果評估都是瞬間評估，過于草率，很難約束學員在培訓過程中主動提高學習質量。
二、高職院校教師培訓工作改進建議
（一）統一認識，明確培訓定位
關于培訓，需要組織內上下一致達成共識的是：培訓不是萬能的，高質量培訓是組織改進績效的一種便捷途徑，是個人提高職業競爭力的一種積累，是權利也是義務。培訓不應是少數人群的特權，全體教師都應平等享受參加培訓的機會；相比對績優者給予培訓機會的獎勵（除晉升培訓外），業績較差的人群更需要進行培訓提升。
（二）加大培訓投入，提高培訓資金使用效率
要改變高職院校培訓機會少、培訓項目單一、培訓對象過于集中的現狀，首先要加大對培訓工作的資金投入。當然，加大投入之前要進行整體規劃，結合組織和個人培訓需求，對各類培訓項目多加甄別，提高培訓資金的使用效率。
（三）完善培訓管理制度
培訓是一個系統工程，需要完善的培訓管理制度加以規范。首先是培訓計劃，學校要在學院發展戰略要求的基礎上結合個人培訓需求，可以先給定培訓大范圍，由教學單位組織個人申報計劃，再統一審批擬定；次之是培訓相關政策的明確，各類培訓的申報、審批程序、補貼辦法、報銷程序都要有據可依；再次，是建立監督機制，發現無故缺勤或不配合教學的情況要按章嚴肅處理；最后，建立教師培訓檔案，對培訓內容、學時、效果進行記錄，與績效考核、職稱評聘掛鉤，發揮培訓對人力資源開發管理的作用。
（四）建立科學的培訓體系，加強培訓的針對性
1.加強培訓的針對性，對培訓對象加以分類。剛上崗的年輕教師、校內專任實訓教師、來自企業的兼職教師：加強基礎理論知識、教育教學方法的培訓；中、青年沒有企業經歷的專業課教師：加強技術應用能力和實踐能力培訓；對文科類專業教師：鼓勵參加相關專業技能水平證書取證培訓；對各專業骨干教師：選拔參加國內外學術交流活動、進行國內訪學、進行專業建設項目考察；對全體專、兼任教師：進行職業道德教育、教師職業素養培養；對有特殊培訓需求的個人：個別申請個別處理。
2.增加實踐動手能力培訓比重，豐富培訓形式。強化教師在培訓活動中的主體作用，增加教師培訓的參與性，改變傳統聽報告、聽講座、聽評課的被動“灌輸式”培訓，強化校內實訓場所實踐操作訓練，延長下企業頂崗鍛煉時間，增多校企合作項目研發，促進教師自主學習的熱情，提高“雙師型”教師培養質量。
（五）建立健全培訓效果評估機制
因為培訓效果顯現的滯后性，培訓效果評估應該分兩階段進行，第一階段是培訓結束后的總結、匯報、培訓相關內容的實踐操作考核，第二階段評估可以在培訓結束后半年到一年時進行，主要根據培訓內容考核相關績效，如相關科研成果、學生評教、技能競賽成績等與培訓之前同期水平相比情況。根據兩階段培訓評估形成學院年度培訓效果分析報告，并據此擬定下一年度的培訓計劃、對培訓效果兩極的學員進行獎懲，相關培訓信息進入個人培訓檔案，結果記入業務檔案，并作為子項目進入個人績效考核體系。
第6篇：福利考察報告范文
關鍵詞：韓國 遺產稅 啟示
一、韓國遺產稅的概述
（一）采用總遺產稅形式
遺產稅有總遺產稅、分遺產稅和混合遺產稅制三種形式。從當今世界各國的遺產稅制來看，總遺產稅是既實行屬人原則又實行屬地原則，對死者遺留的全部遺產征稅，要求必須是在征收了總遺產稅后才能把遺產分配給繼承人。韓國之所以采用總遺產稅制是由于這種模式僅對遺產總額進行一次征稅，稅務機關可以有效控制稅源，降低了繼承人為減少稅負進行偷逃稅的概率；稅制簡單，中間環節少，易于操作，便于稅務機關降低成本高效征管。
（二）遺產稅變革及演進
韓國的遺產稅制根據自身發展政策的需要，經歷了一個不斷調整的過程，大致可分為下列幾個時期：
1.工業化前期（1949-1961）
韓國稅收制度有著悠久的歷史，現代稅制創建于1948年，新稅制包括遺產稅。50年代是韓國經濟的恢復期，稅收政策主要是為經濟恢復服務的，韓國政府進行了多次稅制改革，如降低直接稅稅率，以減輕中小企業的負擔；提高消費稅等間接稅稅率，增加財政收入等。1950年3月開征了遺產稅，采用了14級超額累進稅率，不超過30萬韓元的最低邊際稅率為25%，超過5000萬韓元的最高邊際稅率為90%，韓國設立遺產稅主要目的是調節富裕階層的收入，增加財政收入，鑒于出現大量通過贈與方式逃避遺產稅，4月開征了贈與稅。從簡化稅制、減少征收阻力等方面考慮，1952年韓國將遺產稅和贈與稅兩稅合并統一。
2.出口導向高度工業化時期（1961-1979）。
1961年韓國實行對外開放，經濟發展進入高速增長時期。實行分稅制，設立了國稅局，并將遺產稅列為中央稅，由國稅局統一政策、協調和征管，增強了遺產稅對社會貧富差距的宏觀調控作用。
3.經濟結構調整期（1980-1989）
經過第一次和第二次石油危機后，韓國面臨經濟減速，國內物價上漲，工人就業、產品出口等形式急劇惡化，韓國政府開始有計劃從“貿易立國”轉向“技術立國”。80年代稅改的主要工作也集中在增加社會中性，促進社會福利。1982年稅制改革后，遺產稅實行15級超額累進稅率，不超過100萬韓元的最低邊際稅率為7%，超過5億韓元的最高邊際稅率為60%，與修改前相比稅率大幅降低，扣除項目和金額也在不斷擴大。1989-1992年由于不動產投資買賣異常增加，使收入分配發生了扭曲。為此，韓國政府進行了稅制改革，提高了遺產稅的稅率和簡化了稅率級次，扣除額業不斷擴大。1989年稅改，實行了8級超額累進稅率，不超過300萬韓元的最低邊際稅率為5%，超過5億韓元的最高邊際稅率為55%；
4.90年代以后時期（1990-）
從1991年開始，韓國進行了多次稅制改革，是在過去稅制的基礎上進行稅率與稅種的改變，基本稅制結構沒有特別大的變化。這些稅制改革促進韓國稅制朝向公平及效率的理想目標邁進。1991年稅改遺產稅實行5級超額累進稅率，不超過2000萬韓元的最低邊際稅率為10%，超過10億韓元的最高邊際稅率為55%。1994年稅改遺產稅不超過5000萬韓元的最低邊際稅率為10%，超過10億韓元的最高邊際稅率為50%。1996年稅改遺產稅實行4級超額累進稅率，不超過2000萬韓元的最低邊際稅率為10%，超過5.5億韓元的最高邊際稅率為40%。2001年稅改遺產稅實行5級超額累進稅率，不超過1億韓元的最低邊際稅率為10%，超過30億韓元的最高邊際稅率為50%。目前，韓國實施的正是2001年遺產稅稅改政策。同時，贈與稅也經歷了一個不斷調整的過程。
二、對韓國遺產稅沿革的評析
1. 開征時間早，開征目的明確，征稅級距越來越窄，稅負越來越輕
韓國在解放初期，還處于經濟落后的發展中國家時就開征遺產稅，其目的主要是調節富裕階層的財富，增加財政收入，服務國家建設。在接下來經濟的高速發展和發達階段，其征稅目的主要是對少部分繼承人繼承巨額遺產進行征稅，以實現社會資源的調節和再分配，緩和貧富差距矛盾，并根據自身發展水平和民眾的生活水平對遺產稅的級距、稅率和扣稅額不斷調整。
2.列為中央稅，利于征收管理和宏觀調控
實行總遺產稅制，由國稅局負責征收管理，各地國家稅務機關可以實現信息共享，不僅有利于匯總和掌握境內外各種形式財產情況和避免地方爭搶稅源，還有利于政府根據社會貧富差距進行有效的宏觀調控。
3.嚴格執行遺產稅與贈與稅，適當提高其稅率，有抑制不動產炒作
韓國在1989年左右，還處于經濟結構調整期，針對大量不動產炒作現象，韓國政府提高了遺產稅的稅率，并更加嚴格執行遺產稅與贈與稅，對促進社會公平和房地產市場的健康發展發揮了重要的作用。
三、對我國的啟示
隨著經濟的發展，我國有相當一部分人進入了高收入階層，占儲蓄賬戶總數20%的高收入階層，其存款占總儲蓄額的60%以上，而居經濟學家保守統計，全國資產總額在100萬以上的高收入家庭，至少有1000萬以上。因此，我國遺產稅的開征有了雄厚的經濟基礎。此外，目前我國基尼系數已超0.5，社會對遺產稅開征的期望很高，我國應根據實際情況適時開征遺產稅，這樣一是可以對社會成員的財富進行必要的再分配；二是有利于抑制不勞而獲，凈化社會風氣；三是可以鼓勵人們更加支持福利事業；四是能夠完善稅制和增加一定的財政收入。
參考文獻：
[1]劉佐,石堅.遺產稅制度研究[M].中國財政經濟出版社,2003
第7篇：福利考察報告范文
項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、項目概況
(一)名稱
(二)承辦單位介紹
(三)項目可行性研究工作承擔單位介紹
(四)主管部門介紹
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)產品市場前景
(二)原料供應問題
(三)政策保障問題
(四)資金保障問題
(五)組織保障問題
(六)技術保障問題
(七)人力保障問題
(八)風險控制問題
(九)財務和經濟效益結論
(十)社會效益結論
(十一)綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分
項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、項目建設背景
(一)中國奢侈品行業迅速發展
(二)項目發起人發起緣由
(三)翡翠市場需求強勁
二、項目建設必要性
(一)滿足消費者的消費需求
(二)優化本地區產業結構
(三)帶動本地區居民就業
三、項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分
項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、項目產品市場調查
(一)國際市場調查
(二)國內市場調查
(三)價格調查
(四)上游原料市場調查
(五)下游消費市場調查
(六)市場競爭調查
二、產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
(一)產品國際市場預測
(二)產品國內市場預測
(三)產品價格預測
(四)產品上游原料市場預測
(五)產品下游消費市場預測
(六)加工項目發展前景綜述
第四部分
項目產品規劃方案
一、產能規劃方案
二、工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
第五部分
項目建設地與項目土建總規
一、項目建設地
(一)地理位置
(二)自然情況
(三)資源情況
(四)經濟情況
(五)人口情況
二、項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、內容
3、造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分
項目環保、節能勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、項目環境保護方案
(一)設計依據
(二)保護措施
(三)保護評價
二、項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、項目節能方案
(一)設計依據
(二)分析
四、項目消防方案
(一)設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
四、項目勞動安全衛生方案
(一)設計依據
(二)保護措施
第七部分
項目組織計劃和人員安排
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、項目組織計劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分
項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
源
(六)項目籌資方案
四、項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
五、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
六、項目總成本費用估算
項目總成本費用估算
項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
七、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
八、損益及利潤分配估算
九、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
項目投資現金流估算
項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第九部分
項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分
項目財務效益、經濟和社會效益
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
財務凈現值
財務凈現值
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
財務內部收益率
財務內部收益率
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
項目投資收益率
項目投資收益率
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分
項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十二部分
項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、廠址選擇報告書
4、資源勘探報告
5、貸款意向書
6、環境影響報告
7、需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
第8篇：福利考察報告范文
關鍵詞：社區；服務；建設
Abstract: At present our country community service ability construction research, has been paid more and more attention, but is still in the initial stage, the issue we try to learn from foreign countries and the experience of advanced area, based on the local community status and service ability of study, investigate the feasible innovation programme of activities, thus promoting community service ability construction optimization.
Key words: community services; construction;
中圖分類號：文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02
社區是國家與社會的接口，是我國城市基層的群眾性自治組織，它雖不是政府的派出機構，但是它與政府血肉相連，密不可分。近年來，建設和諧社區，全面提升社區服務能力已成為我國當前社區建設的根本目標, 社區服務能力建設也相應地成了當前城市社區建設的主要內容。但由于我國社區發展的歷史短暫,目前還缺乏一套完整的發展模式,因此，我們迫切的需要借鑒國外發達國家的成功做法和有益經驗, 通過學習和研究，加快我國社區建設步伐。
一、其他國家和先進地區社區發展的主要經驗和做法
目前我國已經越來越重視對社區服務能力建設的研究，但仍是剛剛起步，實踐性研究還不是太多。近年已有不少人將國外社區建設的經驗通過調研的方式介紹過來，例如有美國、加拿大等國家的服務建設考察報告等。對于舶來的優秀做法，我們不妨仔細加以研究，我們發現主要有這么幾點：
1、政府高度重視社區建設, 強調計劃性和規范性。美、加兩國的社區建設在形成和發展的初期帶有自發性質, 隨著社區地位、作用的突出, 特別是上世紀聯合國社區發展后, 社區建設成為兩國政府有計劃、有目的地引導社會發展的重要內容, 進而成為國家實現現代化必不可少的環節之一。兩國政府每年對社區工作都要制定一系列的工作計劃, 每項計劃包括工作內容、組織措施和目標要求等等, 大多數都有數量指標。如每年對老舊社區的改造數量, 新社區福利機構、文化娛樂設施的建設、安全教育培訓中心的設置標準, 社區居民就業、貧困、醫療、老年、青少年與兒童等方面的各類發展計劃、廉價住房計劃、濟貧計劃等等。
但兩國政府在社區建設中的作用與以前相比還是發生了比較大的變化。據介紹, 過去政府既要負責掌舵, 又要劃船, 現在只負責掌舵,不再參與劃船。將具體事務交給社區組織和民間團體, 政府只負責宏觀調控, 這樣做既大大減輕了政府的負擔, 又發揮了政府在社區建設中的主導作用。在美國紐約, 政府和官員在社區建設中的職責都有明確的分工。
2、民間團體承擔具體工作, 有健全的工作機制和組織體系。美、加兩國的社區工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區組織和民間組織舉辦的非營利機構組織組成, 被稱之為“三大版塊”。
政府在社區工作體系中承擔的主要職責包括：一是制定相關政策和立法, 并通過制定規劃來貫徹執行；二是財政支持，政府每年要撥出專項資金用于社區發展事業, 政府根據每年的監督、檢查情況, 確定下一年的財政資助；三是實行嚴格的宏觀控制與管理, 政府通過制定標準, 行政許可進行管理。民間團體以及所舉辦的非營利服務機構是政府在社區建設和社區服務上的合作伙伴和具體執行者。他們在政府組織協調下獨立地開展社區內的各種有償、低償或無償服務, 以自己的服務爭取政府、社會各界和居民的支持。特別值得注意的是, 加拿大的企業界對社區建設也給予了極大關注, 他們不僅為社區捐款捐物, 而且主動投資社區事業, 直接提供商業性的服務。
3、非政府非營利組織發達, 工作人員職業化、專業化水平高。在兩國的社區建設中, 非政府組織是一支重要的社會力量, 發揮了不可替代的作用。他們數量多, 美國現有非營利性組織萬個；同時分布廣泛, 涉及到社區服務、文化、治安、衛生等居民需求的方方面面, 可以說群眾有需求, 他們有服務。值得一提的是, 兩國從事專職社區工作的人員, 無論是在社區管理組織中, 還是非營利性組織或志愿機構中都要經過專業訓練，呈現出極高的職業化和專業化水準。
4、社區參與度高, 自治和自助能力不斷提升。社區參與廣泛主要體現在社區參與的結構上。參與人員不僅有中老年人、中青年, 而且有中小學生不僅有社區內的非營利性組織和志愿者, 而且還有駐區企業單位。以美國為例，1993年克林頓簽署的“全國與社區服務法案”規定，對于做滿1400小時的青少年義工，美國政府每年獎勵4725美元的獎學金，這些相關的政策法規極大地提高了社區群眾的參與度，在這些辦法的激勵下，1999年，美國56％的18歲以上成年人參加過志愿工作；2000年，44％的26歲以上的成年人參加過志愿工作，工作量超過9百萬全日制雇員，工值2390億美元。與此同時，在美國文體明星等公眾人物也是十分熱衷于社區志愿服務工作，為全社會做了很好的表率。比如NBA著名球星奧尼爾就長期在社區兼職警察工作。
二、目前社區服務能力建設的現狀和存在問題
1、政府雖然高度重視，硬件日漸完善，但軟件跟不上形勢。近年來，我地的社區經費投入不斷增長，占政府每年財政支出的比例也越來越大，目前，多數社區的硬件設施已經逐步趨于完善。但同時又出現了新的問題,即硬件過硬，軟件太軟。這一問題主要表現在以下兩個方面：一是在硬件設施日漸完善的條件下，群眾缺乏專業人才的引導和指導，硬件長期閑置，不能發揮應有的作用；二是群眾對社區自身行為缺乏監督，一些社區的活動室被拿去出租，成為少數群體的牟利工具。
2、體系建設上，行政化傾向嚴重, 居民對社區組織認同感不強。政府管理重心的下移, 街道職能的強化, 是對基層管理的加強, 但也會使社區居民委員會的行政色彩更濃, 因而使社區居民委員會作為居民自治組織的性質更受壓抑。
第9篇：福利考察報告范文
×——廣東省中山市小欖鎮考察報告
×
×享有“全國村鎮建設先進鎮”、“國家衛生鎮”、“全國造林綠化百佳鎮”、“中國五金制品產業基地”、“中國鄉鎮之星”等榮譽的廣東省中山市小欖鎮，鎮域總面積平方公里，其中鎮區面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖鎮是一個地道的農業小鎮，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮經濟的主要來源。改革開放以來，小欖鎮的經濟得到了快速發展。年，全鎮工業企業達家，地方生產總值億元，稅收總額億元；農業總收入億元，工業銷售收入億元，商業營業額億元；城鎮居民人均年可支配收入萬元，農民人均年純收入萬元，年末各項存款余額億元。
×一、小欖鎮的主要做法
×創新資產經營機制。小欖鎮為整合資源，搞好鎮屬集體資產的資本運作，促進集體資產的保值增值，年鎮政府成立了資產經營公司，將鎮屬的經營性資產、非經營性資產（指學校、醫院、已購買的用于公益性事業的土地資源等）納入資產經營公司管理運作。資產經營公司管轄工業總公司、原創：城鎮建設發展總公司、旅游總公司、供電所、發電廠、人民醫院、陳星海醫院、電視臺以及部分民辦學校等。資產經營公司作為鎮人民政府管理鎮屬集體資產的經營管理機構，以出資人的身份出面，主要負責對鎮屬集體資產的產權管理，對鎮屬各大公司及事業單位進行財務監控和經營效益分析，制定和監督實施績效考核激勵機制，參與組織實施投資項目調研與可行性評估，加強對各大公司和其它直屬事業單位的內部審計，參與確定產業發展方向，推動和協調鎮屬參股、控股企業走向資本市場等工作，并根據各公司的經營情況和鎮政府的決定組織好利潤收交。年該鎮資產經營公司擁有的經營性凈資產收益率超，鎮政府獲得收益近億元。
×鎮資產經營公司下屬的工業總公司、城鎮建設發展總公司、旅游總公司作為投資主體實施開發經營。到年底，工業總公司已擁有參股控股企業家，總資產已超過億元，年銷售額達億元。城鎮建設發展總公司是一家集公用事業、房地產、電子、貿易、高新技術于一體的多元化綜合經濟實體，擁有直屬企業家，總資產已超過億元，年營業收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級家、三星級家，擁有固定資產億元，年營業額近億元。
×小欖鎮鎮屬資產經營機制的創新，既減輕了鎮政府的投資壓力和經營風險，又使集體資產每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮資產經營公司管理的經營性資產總額達億元，非經營性資產億元，凈資產億元。
×創新土地使用制度。小欖鎮在創新土地使用制度上主要體現在三個方面：一是在征地時注重了預留地的安排。鎮政府成立了土地儲備中心（現已取消），具體負責土地的征用和出讓工作。征地時，支付給村每畝～萬元征地補償款。在規劃建設區范圍內，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實施開發建設，創辦物業，使其保值增值，但不得買賣和轉讓。如永寧社區現有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業地萬平方米，廠房以每月元、商業用房每月～元、工業用地每月元進行出租，物業出租率達。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達，預計今年物業總收入億元。二是在給農民的補償時注重了長遠收益。在征地時，只補償農民生產性損失費（指青苗費、農業設施費等），農民從社區居委會土地出租或創辦物業獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時注重了投資強度。工業企業要購買土地，每畝地的年生產銷售額必須達到萬元以上，提高了土地的利用率。
×創新和諧發展環境。
×（）全方位的政府服務。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設，鎮政府成立了“一室四中心”，即招商協調辦公室、生產力促進中心、技術服務中心、產品技術中心、人才交流中心，為企業提供文明、友善、優質、高效的服務，全力支持企業的發展。此外，該鎮有一支強大的治安隊伍，如永寧社區設立了個治安執勤部，有專職治安巡邏隊員近人，做到小時全天候站崗、巡邏執勤，保障社會秩序和人民安居樂業。
×（）廣覆蓋的社會保障。緊緊圍繞“三個一”（人人都有一個工作崗位，人人都有一份股權，人人都享受一份福利），搞好社會保障工作。在就業方面，鎮、社區都成立了“幫助本鎮（社區）群眾就業辦公室”，負責幫助需要就業的群眾采集就業崗位。鎮黨委、政府分派每個機關部門駐點一個社區居委會，實施挨家挨戶調查摸底，將了解到的就業需求情況進行綜合分析后報鎮就業辦，同時協助就業辦一起幫助落實工作崗位。年下半年，全鎮排出個勞動力需要就業，他們在去年年底前對家庭中“零就業”的人、困難家庭中的人先進行了安置，其它需要安置的人計劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實。在社區股份方面，至年底，全鎮全面實施了撤村建居工作，均實施了社區股份制改革，農民人人享有一份股權，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實施了農村基本養老保險。符合年齡規定，無經濟收入來源的農民均可參加農村基本養老保險，月繳費基數分別為元和元，繳費比例為。市、鎮兩級財政分別注入一部分資金，鎮級財政對參保個人每人每月補貼元到個人帳戶。經濟條件較好的社區居委會保險費由單位繳納，經濟條件不具備的社區居委會由個人和單位各承擔，按照目前的繳費標準，參保對象到達退休年齡每月可享受約元的收入。二是實施了醫療報銷制度。凡本鎮戶籍的人員，均可參加合作醫療，參加合作醫療的人員每人年繳保費元，市、鎮財政分別給予每人每年元、元補貼，參加合作醫療人員住院的藥費、手術費、檢驗費、檢查費、治療費、床位費和護理費實行分檔報銷，其中，藥費和手術費報銷，上不封頂。
×（）高標準的配套設施。小欖鎮高起點規劃、高水平建設，形成了一座具有現代氣息的新興城市。該鎮的配套功能齊全，建成了三甲標準的醫院、五星級酒店、江濱公園、高標準商住花園，集酒店、休閑、娛樂于一體的大型綜合商業廣場和文化、體育、展覽中心，發電廠、污水處理廠等配套設施。目前，全鎮有各類中小學所，其中，省一級學校所，市一級學校所。
×二、小欖鎮的主要經驗
×堅持發展不動搖。改革開放特別是九十年代以來，小欖鎮始終堅持發展是硬道理、發展是主旋律、發展是第一要務，不管什么風，咬定發展不動搖，無論是順境還是逆境時，無論是宏觀環境寬松還是趨緊時，全心全意謀發展、抓發展，創造出了小欖經濟和社會事業跨越式發展的奇跡。
×勇爭一流不停步。小欖鎮云集了一大批想干事、能干事、會干事、干好事的領導干部，團結拼搏，超越自我，樂于奉獻，只有指揮員、戰斗員、實干家，沒有評論員、研究員、理論家，始終帶領全鎮人民創大業、建新功。與此同時，不干則已，干則一流，不斷制造出全國第一的“產品”。在成績面前永不滿足，永不停步，一直在調整和修正前進的標桿、奮斗的目標，始終保持昂揚向上、滿懷激情的精神狀態和腳踏實地、埋頭苦干的創業勁頭，勇于爭先、搶先、追先，走在時代的前沿、發展的前列、群眾的前面。
×開拓創新不松勁。小欖鎮經濟和社會事業之所以能突破一種又一種要素制約，創造出一個又一個發展奇跡，關鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉變、創新意識強，敢于和善于打破常規做法、突破習慣思維、沖破條條框框，按照“三個有利于”，把上級精神與當地實際、群眾利益有機地結合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動腦筋、下功夫。
×三、幾點建議
×通過對小欖鎮的考察學習，結合我區實際，我們認為在發展鎮、村集體經濟和增加農民收入等方面要進一步解放思想、大膽探索、勇于實踐。
×在資產經營上求突破。以資本為紐帶，將各鎮（街道、區）擁有的集體資產（包括經營性資產、非經營性資產）整合起來，通過清產核資、摸清家底后，組建鎮級資產經營公司，統一經營和管理，逐步建立和完善集體資產經營的激勵和制約機制，充分釋放鎮級集體資產的能量，不斷發展和壯大鎮級經濟。目前可選擇—個經濟基礎較好、發展潛力較大的地方進行試點，由區委農辦牽頭，各相關部門積極配合實施。
×在土地使用上求突破。一是認真貫徹落實市委、市政府即將出臺的《關于促進農民持續增收的意見》中明確的農村集體建設留用地政策。在規劃征地面積中，按行政村總耕地面積的的比例留給村作為集體非農建設用地，由各村在鎮級規劃區內建設標準廠房或打工樓等物業，產權和收益歸村所有，原創：農民按股分紅。少數經濟實力強，工業區已形成規模且發展前景好的行政村可在村工業區內建設標準廠房或打工樓等物業。二是大力提倡實行集體非農建設用地制度。除了基礎設施和公共事業項目、外商投資項目和重大投資項目外，一般應采用非出讓方式取得用地許可，辦理集體非農建設用地手續。三是探索自主開發建設物業新途徑，有條件的行政村在符合城鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，自主開發建設一些標準廠房或打工樓等物業，但只能租賃，不得買賣，所得收益歸村所有，農民按股分紅。
