風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：

（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。

（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。

（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國(guó)有土地上房屋征收部門和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開展。

（二）廣泛聽取意見。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查等方法，廣泛聽取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。

（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。

（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽證程序項(xiàng)目的聽證情況；根據(jù)征求到的意見建議進(jìn)行修改的情況。

（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉(cāng)過渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。

2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。

3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。

第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見。

第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。

第2篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量；安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：F273.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）24-0176-03

0 引言

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，由于各種產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生使其成為強(qiáng)烈關(guān)注的焦點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是在實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)的過程中將不確定性所產(chǎn)生的影響控制在可接受范圍內(nèi)的過程。本文將通過質(zhì)檢數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和影響因素，提出控制建議，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)狀況

由質(zhì)檢總局的《2013年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，

質(zhì)檢總局對(duì)各省的日用品、建材、食品、工業(yè)品及農(nóng)產(chǎn)品等5大領(lǐng)域的139種產(chǎn)品（含56種日用品、22種建材、4種食品、41種工業(yè)品、16種農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)行了監(jiān)督抽查。制造業(yè)產(chǎn)品的批次合格率為88.9%；進(jìn)出口商品批次合格率98.58%；進(jìn)出口食品方面批次合格率99.78%。全年共抽查了1.6萬(wàn)家企業(yè)生產(chǎn)的1.7萬(wàn)余批次產(chǎn)品，合格率為88.9%。抽查的大、中、小型企業(yè)的產(chǎn)品合格率為95.3%、92.0%、86.3%。

2013年某省共監(jiān)督檢驗(yàn)樣品6萬(wàn)余批次（含國(guó)抽、省抽、市抽和工商部門委托抽查），其總體不合格率約為7%，紡織皮革類產(chǎn)品和電子電器類產(chǎn)品的不合格率最高，分別約達(dá)20%和12%。

2 產(chǎn)品安全的主要影響因素

影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素有六個(gè)方面：人、機(jī)器設(shè)備、材料、工藝方法、測(cè)量、環(huán)境，也可以概括為四個(gè)方面：技術(shù)、人員、管理和環(huán)境[1]。

2.1 技術(shù)因素的影響

技術(shù)因素主要包括機(jī)器、材料、工藝和測(cè)量等方面。機(jī)器設(shè)備及相關(guān)工具的維護(hù)和保養(yǎng)情況及其準(zhǔn)確性、精確性情況影響著產(chǎn)品質(zhì)量；原材料的質(zhì)量及其保管情況也影響產(chǎn)品質(zhì)量；選擇的工藝參數(shù)和工藝裝備等正確性、合理性及工藝方法的執(zhí)行情況也會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量；測(cè)量的準(zhǔn)確度和精密度也直接影響著產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2 人員因素的影響

由于人員知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和能力素養(yǎng)等方面的不同，以及企業(yè)培訓(xùn)力度的不同，技術(shù)能力仍有欠缺，違規(guī)使用生產(chǎn)原料，摻雜使假，逃避檢驗(yàn)檢疫等等都將導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題。操作人員的質(zhì)量意識(shí)差、粗心大意、不遵守操作規(guī)程、操作技術(shù)不熟練、厭煩情緒以及人為控制難度大等造成操作誤差也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題。此外，領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)是關(guān)鍵人為因素，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)全體員工提高質(zhì)量意識(shí)才能保證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 管理因素的影響

法律法規(guī)的完善程度、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管力度和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系等管理因素都影響產(chǎn)品質(zhì)量。如安全用藥意識(shí)比較薄弱，無(wú)監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法工作薄弱，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)手段等。

2.4 環(huán)境因素的影響

社會(huì)環(huán)境方面存在質(zhì)量安全市場(chǎng)秩序不規(guī)范、企業(yè)社會(huì)責(zé)任感較低、追求低投入高回報(bào)、制造假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，威脅著產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)環(huán)境方面，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的溫度、濕度、噪音、振動(dòng)、照明、氣體成分、污染程度等都對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生直接或間接的影響，尤其是那些對(duì)環(huán)境條件有特殊要求的產(chǎn)品加工過程中。

3 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量出現(xiàn)短板的風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但由于產(chǎn)業(yè)鏈的個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)不合格率偏高。原輔材料、標(biāo)準(zhǔn)件和非標(biāo)外協(xié)零部件等成為供應(yīng)鏈質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，如紡織皮革類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的染料、面料及染整工藝，電子電器產(chǎn)業(yè)鏈中的低端電子元器件和電器附件、家具產(chǎn)業(yè)鏈中的人造板、膠黏劑等。由于惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，部分中小企業(yè)，為了獲得生存空間，盲目追求制造成本，選取低價(jià)格供應(yīng)鏈，導(dǎo)致產(chǎn)品安全性能不合格。

3.2 高新技術(shù)產(chǎn)品面臨技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)

新材料新工藝不斷催生高新技術(shù)產(chǎn)品，但由于高端技術(shù)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和制造過程中，片面追求和保留產(chǎn)品使用新穎性，缺乏產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。且產(chǎn)品在初期缺少標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，往往會(huì)導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不高。高端產(chǎn)品均處于技術(shù)發(fā)展積累期，個(gè)別技術(shù)尚待突破，產(chǎn)品成熟還有待時(shí)日。

3.3 小型微型企業(yè)質(zhì)量失控的風(fēng)險(xiǎn)

小型微型企業(yè)眾多，三五人就能憑借一兩臺(tái)簡(jiǎn)陋的設(shè)備開始生產(chǎn)，加之其對(duì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足，難以保障其產(chǎn)品質(zhì)量。如商用電器產(chǎn)品的對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)、電氣間隙、爬電距離和固體絕緣等基本電氣安全項(xiàng)目的不合格；電源適配器的抗電強(qiáng)度等多項(xiàng)不合格；食品中添加劑和色素等超標(biāo)；機(jī)械壓力機(jī)的安全防護(hù)措施等多項(xiàng)安全措施缺失。

3.4 企業(yè)誠(chéng)信缺失的風(fēng)險(xiǎn)

部分經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信、假冒偽劣、違法添加、以次充好等。如食品中非法添加物；鋼筋、不銹鋼管材的直徑/厚度不達(dá)標(biāo)；汽車用制動(dòng)器襯片使用低劣原材料；加油機(jī)非法改造加油機(jī)硬件進(jìn)行計(jì)量作弊；石材產(chǎn)品的以次充好；紙制品添加熒光增白劑；液化石油氣添加二甲醚等。

4 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制

針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，食品等部分關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)家質(zhì)檢中心建立了快速反應(yīng)機(jī)制，能積極快速向上級(jí)部門反饋產(chǎn)品質(zhì)量問題并盡快處置。各質(zhì)檢中心在監(jiān)測(cè)過程中對(duì)非食用物質(zhì)和致病菌等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，食品添加劑超范圍或超限量、品質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目以及其他產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，采用不同措施。此外還通過召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)等，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量問題，解讀和宣貫標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，開展質(zhì)量提升分析培訓(xùn)活動(dòng)，提升企業(yè)產(chǎn)品自檢能力，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，有效降低了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施

①建立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立由生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)人員參加的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制，具體包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的度量、評(píng)估和決策，員工安全知識(shí)的宣貫，生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督排查，風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制訂，安全風(fēng)險(xiǎn)信息搜集整理等。

②監(jiān)控生產(chǎn)過程達(dá)到規(guī)程要求。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的生產(chǎn)過程監(jiān)控規(guī)程和檢查員操作規(guī)范，監(jiān)督制度規(guī)定的實(shí)施和檢查員檢查工作，要求檢查員按相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)過程、包裝過程進(jìn)行全過程的監(jiān)控。不符合規(guī)定要求或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即整改，直到達(dá)到要求。

③加強(qiáng)研判實(shí)現(xiàn)前期預(yù)警。質(zhì)量管理部門及生產(chǎn)部門相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)原料和產(chǎn)品的相關(guān)檢測(cè)、檢疫、檢查數(shù)據(jù)，及質(zhì)監(jiān)部門的預(yù)警信息，對(duì)本單位生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行研判和預(yù)警。有條件的，可建立相應(yīng)的預(yù)警制度和預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)將預(yù)警信息告知相關(guān)工作人員，以便提高生產(chǎn)要求，加強(qiáng)檢測(cè)檢查力度，排除問題產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

④加強(qiáng)員工培訓(xùn)，減少人為差錯(cuò)。通過技術(shù)培訓(xùn)提高人員綜合素質(zhì)和勝任能力，加強(qiáng)管理，完善規(guī)章，改善運(yùn)行環(huán)境等措施，可以最經(jīng)濟(jì)地最有效的減少人為差錯(cuò)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用好該方法加強(qiáng)員工培訓(xùn)減少人為差錯(cuò)。因此需要明確各類人員的素質(zhì)要求，正確考察員工技能，合理安排工作崗位，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)方能有效降低人員因素對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

⑤嚴(yán)控原材料質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量控制的好壞與原材料質(zhì)量是分不開的，因此進(jìn)場(chǎng)的原材料必須嚴(yán)格檢驗(yàn)檢查并符合要求。原材料的外在質(zhì)量缺陷和內(nèi)在質(zhì)量缺陷最終都會(huì)降低產(chǎn)品性能，甚至產(chǎn)品安全性。找出哪些原材料特性可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，并重點(diǎn)監(jiān)控原材料的這些特性。

⑥技術(shù)創(chuàng)新增加產(chǎn)品安全性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品安全性能認(rèn)識(shí)的增強(qiáng)，利用技術(shù)手段研發(fā)安全性更高的產(chǎn)品也是一條重要途徑，同時(shí)還能增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，汽車行業(yè)的混合動(dòng)力系統(tǒng)、起動(dòng)/停止系統(tǒng)、汽車安全系統(tǒng)等都有效的提高的汽車的安全性能。

⑦質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享。由于行業(yè)、工藝過程、管理方式、掌握信息、認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)及安全意識(shí)等方面的不同，以及不同用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的側(cè)重點(diǎn)不同，因此產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制及關(guān)注點(diǎn)不同，因此有必要保證企業(yè)間、員工間、供應(yīng)商與用戶之間及時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享，對(duì)不同產(chǎn)品不同用途分別建立安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫(kù)，盡可能降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 質(zhì)量監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施

①成立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，可在質(zhì)監(jiān)局成立局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，巡視員、相關(guān)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)制定相關(guān)制度和工作流程，建立規(guī)范有序的工作機(jī)制；收集全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；分析整理監(jiān)督抽查信息、標(biāo)準(zhǔn)變化信息、產(chǎn)品質(zhì)量曝光信息；開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)并預(yù)警；制定專項(xiàng)抽查計(jì)劃；構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

②加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究和應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、研判、評(píng)估等安全風(fēng)險(xiǎn)研究工作，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)傾向性、苗頭性、疑問性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時(shí)預(yù)警和處置，避免系統(tǒng)性、全面性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，減輕產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)造成的危害。

目前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念不清晰，相關(guān)研究仍停留在理論層面，實(shí)際應(yīng)用較少，因此要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究和應(yīng)用。

③加強(qiáng)對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。產(chǎn)品的使用風(fēng)險(xiǎn)不僅與產(chǎn)品自身的質(zhì)量有關(guān)，還與安裝情況、周圍環(huán)境、使用人員等因素有關(guān)。如電熱水器觸電事故多發(fā)生于用電環(huán)境達(dá)不到要求（無(wú)接地保護(hù)，布線不規(guī)范等）的農(nóng)村，電梯安全事故發(fā)生在小孩的情況較多。因此，對(duì)于這些產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)合相關(guān)管理部門，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)[2][3]，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管，保證產(chǎn)品使用安全。

④建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)。根據(jù)文件[4]要求做到對(duì)質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早報(bào)告、早研判、早預(yù)警、早處置，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，盡可能避免出現(xiàn)重大事故，或盡可能減輕危害。風(fēng)險(xiǎn)信息研判采取分級(jí)研判和專門研判相結(jié)合的原則。各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的信息認(rèn)真組織研判，通過科學(xué)研判確定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和采取處置措施。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的報(bào)送、分類、研判、處置、統(tǒng)計(jì)、預(yù)警和。通過加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集、分析、研判和統(tǒng)計(jì)，有利于對(duì)傾向性、苗頭性、疑問性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的掌握，以便及時(shí)預(yù)警和處置。通過該平臺(tái)還能相關(guān)信息，以便質(zhì)量監(jiān)管部門和企業(yè)之間的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享。

⑤加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范工作流程。質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)因標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致高危風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極跟蹤研究國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的新動(dòng)向新變化，結(jié)合需求推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和修改。如嚴(yán)格執(zhí)行“抽檢”分離制度，規(guī)范“抽樣”“檢驗(yàn)”工作流程，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

⑥加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，提升技術(shù)能力，建立速效科技攻關(guān)機(jī)制。在科技研發(fā)過程中，積極開展相關(guān)產(chǎn)品（特別是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）的檢測(cè)技術(shù)研究工作，開拓檢測(cè)范圍，提升檢測(cè)能力，并注重技術(shù)儲(chǔ)備。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)建科技攻關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件時(shí)，有科研力量迅速開展工作，短時(shí)間內(nèi)找出解決辦法，為處置突發(fā)事件提供信息支撐或技術(shù)支撐，控制事件蔓延。此外，檢驗(yàn)監(jiān)管模式也需要技術(shù)提升來(lái)支撐，如進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)周期較長(zhǎng)，且由于技術(shù)含量高構(gòu)造復(fù)雜，需多專業(yè)人員協(xié)作，有必要提高檢驗(yàn)技術(shù)水平，改進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作措施，提高檢驗(yàn)有效性[5]。

⑦完善產(chǎn)品召回制度，健全產(chǎn)品召回體系。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，如食品、紡織品、電源、燈具、數(shù)字醫(yī)療器械、汽車、電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、家電等，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品和企業(yè)依法實(shí)施公告、曝光、整改復(fù)查、行政處罰，甚至召回相關(guān)問題產(chǎn)品等措施。目前僅汽車、進(jìn)口乳品、食品三類建立了召回制度，質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)考慮對(duì)其它高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品也建立召回制度。只有通過召回制度才能從根本上處置不合格產(chǎn)品，才能使使用中的產(chǎn)品都是合格的，從而形成生產(chǎn)、銷售、使用、召回的閉環(huán)產(chǎn)品質(zhì)量控制模式。此外，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)商經(jīng)銷商主動(dòng)召回問題產(chǎn)品，而對(duì)高安全風(fēng)險(xiǎn)的問題產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)制召回，避免安全事故的發(fā)生。

⑧借鑒國(guó)外產(chǎn)品監(jiān)管的先進(jìn)做法。

制定較高的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定了較高的產(chǎn)品質(zhì)量特性技術(shù)要求。國(guó)外很多產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)內(nèi)高，如油漆類產(chǎn)品中有害物質(zhì)VOC釋放量，歐洲標(biāo)準(zhǔn)比中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高很多。另外還可借助于民間檢驗(yàn)體系，定期采購(gòu)市場(chǎng)上的消費(fèi)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)并公布結(jié)果，指導(dǎo)消費(fèi)。類似民間機(jī)構(gòu)在美國(guó)、歐盟、日本等廣泛存在。政府和民間兩套監(jiān)督系統(tǒng)相互補(bǔ)充共同發(fā)揮作用。近些年美國(guó)和歐盟的許多產(chǎn)品瑕疵，都是被民間檢測(cè)機(jī)構(gòu)率先發(fā)現(xiàn)，政府隨后跟進(jìn)。中國(guó)應(yīng)效仿這些經(jīng)驗(yàn)建立一套民間檢測(cè)體系[6]，還可以借鑒美國(guó)的食品召回制度[7]，如果食品被發(fā)現(xiàn)不合格，要求生產(chǎn)廠家和銷售部門主動(dòng)召回已售商品，并退還消費(fèi)款項(xiàng)。

5 總結(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎國(guó)家安全，關(guān)乎人類安全，隨著生產(chǎn)力和人們生活水平的提高，要求產(chǎn)品質(zhì)量也越來(lái)越高，特別是直接關(guān)乎人們生活的產(chǎn)品安全。因此，本文結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和主要影響因素，提出了控制產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玉美.產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與管理[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2012（7）.

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[3]何猛.我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)管體系研究[D].北京：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)博士論文，2013.

[4]國(guó)質(zhì)檢法函〔2009〕293號(hào).關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作的指導(dǎo)意見.2009，5，24.

[5]柯家驥，鄭淼茜，黃海龍等.進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范[J].機(jī)電技術(shù)，2013（03）.

第3篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立翠屏山街道辦事處防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處經(jīng)濟(jì)科，同志兼任辦公室主任。

（二）工作職責(zé)

及時(shí)準(zhǔn)確掌握全處企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)處置的對(duì)策和措施；在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好轄區(qū)企業(yè)因資金風(fēng)險(xiǎn)等因素引發(fā)的企業(yè)危機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門密切配合，保證各項(xiàng)應(yīng)急處置工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

二、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)信息預(yù)警機(jī)制

辦事處經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案。重點(diǎn)關(guān)注全處重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)作、用工情況及其變化，及時(shí)掌握和研判企業(yè)面上出現(xiàn)的異動(dòng)情況，正確分析存在的問題，了解掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，核定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)將企業(yè)資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉等情況向區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

三、建立政府服務(wù)機(jī)制

由喬家湖社區(qū)居委會(huì)、長(zhǎng)山社區(qū)居委會(huì)、土山寺社區(qū)居委會(huì)、辦事處經(jīng)濟(jì)科分別對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)在金融危機(jī)沖擊下可能存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)重點(diǎn)跟蹤，提前幫助企業(yè)研究對(duì)策，提出化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，對(duì)因金融危機(jī)已發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門幫助企業(yè)共同籌劃應(yīng)對(duì)辦法，提供全面的支持，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，重大問題及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、建立企業(yè)危機(jī)事件處置機(jī)制

根據(jù)掌握和研判情況，核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

（一）應(yīng)急處置小組成員及職責(zé)

1．財(cái)產(chǎn)保全組

主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)進(jìn)行保護(hù)，避免企業(yè)資產(chǎn)流失；保護(hù)或看護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，防止其外逃或受到非法侵害。

2．職工利益保障組

主要職責(zé)：穩(wěn)定職工情緒，綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)清欠職工工資。

3．政策咨詢組

主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)的法律、法規(guī)、政策宣傳工作，引導(dǎo)他們走法律途徑，避免產(chǎn)生過激的情緒和行為。

4．維護(hù)穩(wěn)定組

主要職責(zé)：正確引導(dǎo)，鼓舞人心，營(yíng)造良好的輿論氛圍；負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，維護(hù)來(lái)訪群眾的秩序，確保群眾及工作人員人身安全。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱，相關(guān)牽頭部門密切關(guān)注，提前幫助企業(yè)研究對(duì)策，提出化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，并及時(shí)向市工作協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告預(yù)警信息；企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)，但影響不大，啟動(dòng)預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市工作協(xié)調(diào)辦公室；企業(yè)突發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，資金鏈斷裂，企業(yè)瀕臨倒閉，事態(tài)嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定，啟動(dòng)預(yù)案，并報(bào)告市防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，請(qǐng)示市級(jí)力量增援。

（三）應(yīng)急處置程序

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，各組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，研究處置方案。

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理問題。

3、專項(xiàng)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和相關(guān)部門的配合下，會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，制止事態(tài)擴(kuò)大。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，發(fā)生10人以上事件的立即上報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)預(yù)案。

5認(rèn)真處理群眾投訴，按照規(guī)定期限，及時(shí)查處反饋和結(jié)案，防止矛盾激化。

6、專項(xiàng)工作組視情處理工資及債務(wù)糾紛。

五、相關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作在當(dāng)前是一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作，所有涉及防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作處置的人員都必須熟悉危機(jī)處置預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，熟悉掌握相關(guān)工作程序。

2、加強(qiáng)配合協(xié)作。各工作小組、各部門按照各自的工作職責(zé)，開展相關(guān)的危機(jī)處置工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)溝通，工作中要相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不得相互推諉，各行其是。

第4篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

藥品監(jiān)督管理局在包頭市召開醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)專家討論會(huì)

2019年8月7日，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，在包頭市組織召開了醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)專家討論會(huì)，針對(duì)霧化吸入器在生產(chǎn)工藝、倉(cāng)儲(chǔ)物流和臨床使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析研判。來(lái)自自治區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、自治區(qū)審評(píng)查驗(yàn)中心、包頭市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心的專家和有關(guān)企業(yè)的高級(jí)管理人員、高級(jí)工程師等14人參加了討論會(huì)。

霧化吸入療法是一種以呼吸道和肺為靶器官的直接給藥方法，具有起效快、局部藥物濃度高，用藥量少、應(yīng)用方便及全身不良反應(yīng)少等優(yōu)點(diǎn)，已作為呼吸系統(tǒng)相關(guān)疾病重要的治療手段，但霧化吸入產(chǎn)品漏氣漏液、霧化不良和輔件缺損等，不僅會(huì)直接影響治療效果，更可能帶來(lái)安全隱患，威脅患者生命健康。專家們結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，分別圍繞三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了熱烈的討論：一是對(duì)霧化吸入器材質(zhì)、工藝和產(chǎn)品性能層面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析；二是對(duì)霧化吸入器臨床使用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析；三是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢和倉(cāng)儲(chǔ)物流以及行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析討論，同時(shí)專家會(huì)上還就具體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行了交流。

會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一是要提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要求企業(yè)積極落實(shí)主體責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品上市后的監(jiān)測(cè)；二是建立不良事件監(jiān)測(cè)體系和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作深入開展；三是監(jiān)測(cè)措施要得力，力求取得實(shí)效，將收集到的有價(jià)值的監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行分析研判，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施；四是加大培訓(xùn)力度，積極組織參與國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)部門舉辦的專題培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)能力和水平。

企業(yè)代表在會(huì)上表示，此次現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)為企業(yè)上了生動(dòng)的一課，使企業(yè)對(duì)不良事件監(jiān)測(cè)工作有了更高、更深層的認(rèn)識(shí)，下一步企業(yè)將嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求，進(jìn)一步完善研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)檢和上市后主動(dòng)監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好霧化吸入器風(fēng)險(xiǎn)處置的各項(xiàng)工作，落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。

第5篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

1.1質(zhì)檢工作風(fēng)險(xiǎn)

為保證工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、公正性和客觀性，從內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)兩方面對(duì)質(zhì)檢工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理、分析并加以控制。

1.1.1內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

①人員能力風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)檢工作每個(gè)環(huán)節(jié)工作人員能力的不足，或者每項(xiàng)工作的失誤，都會(huì)給工作帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至嚴(yán)重的后果。抽樣人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照抽樣方案中制定的方法抽取樣品，抽樣單信息記錄不全、不清楚，記錄錯(cuò)誤，抽取樣品后樣品保存方法不當(dāng)造成樣品變質(zhì)；業(yè)務(wù)受理人員在合同評(píng)審中未檢查好樣品的狀態(tài)，未與客戶溝通好樣品相關(guān)信息，未選擇好檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)方法，未記錄好客戶的特殊要求，造成工作不能滿足客戶要求；檢驗(yàn)人員不熟悉檢測(cè)樣品特點(diǎn)，沒有掌握檢驗(yàn)方法的原理、適用范圍，沒有認(rèn)真研究檢測(cè)過程的關(guān)鍵點(diǎn)，造成檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)，甚至擅自更改檢驗(yàn)結(jié)果，偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告；監(jiān)督人員沒有按照實(shí)驗(yàn)室制定的監(jiān)督計(jì)劃對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和記錄；授權(quán)簽字人沒有認(rèn)真的對(duì)每一份檢驗(yàn)報(bào)告和檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性和正確性進(jìn)行審核，造成技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)等，都是實(shí)驗(yàn)室會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。②設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。儀器設(shè)備管理水平的高低，影響實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的大小[1]。實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備沒有按照體系管理的要求，做好儀器的驗(yàn)收、使用和維護(hù)保養(yǎng)；沒有按照儀器設(shè)備的周期檢定計(jì)劃做好設(shè)備的量值溯源工作；沒有按照儀器設(shè)備期間核查計(jì)劃做好期間核查工作，對(duì)于重要的、使用頻率高的設(shè)備應(yīng)增加期間核查的頻次；對(duì)于維修過后的儀器設(shè)備，在維修過后沒有做好設(shè)備狀態(tài)的核查工作，如量值溯源或技術(shù)驗(yàn)證工作；使用頻率不高或長(zhǎng)期不使用的設(shè)備，平時(shí)應(yīng)做好儀器的維護(hù)，以保持儀器的工作狀態(tài)，在使用前做好儀器狀態(tài)的確認(rèn)工作。以上情況，都會(huì)給實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)工作帶來(lái)未知的風(fēng)險(xiǎn)。③環(huán)境設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。樣品的儲(chǔ)存運(yùn)輸未達(dá)到要求，特別是不同種類的食品樣品，該冷藏的沒冷藏、該冷凍的沒冷凍，該在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展檢驗(yàn)工作的沒有及時(shí)落實(shí)；實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)環(huán)境沒有按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)，或經(jīng)過一段時(shí)間達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求；實(shí)驗(yàn)室的安全防護(hù)設(shè)施不健全等，這些問題都會(huì)給檢測(cè)工作和實(shí)驗(yàn)室安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。④試劑耗材風(fēng)險(xiǎn)。試劑耗材的采購(gòu)為按照體系管理和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求做好驗(yàn)收和技術(shù)性確認(rèn)工作；試劑耗材供應(yīng)商沒有做好嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和管理工作；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、管理；標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)定和使用管理等。⑤檢測(cè)方法風(fēng)險(xiǎn)。檢測(cè)過程沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)方法有一定的偏離，偏離后為對(duì)新采用的方法和過程未進(jìn)行確認(rèn)；在檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)更新或者有新標(biāo)準(zhǔn)要采用時(shí)，未對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行好驗(yàn)證工作，就出具檢測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于同一參數(shù)的多種檢測(cè)方法，若存在差異時(shí)，未做好分析、比較和研究。⑥內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)制定的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件制定不合理性，與工作實(shí)際不相適應(yīng)；超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢驗(yàn)報(bào)告，不規(guī)范使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)；對(duì)于政策和制度認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不夠、管理不嚴(yán)；未制定出科學(xué)詳盡的抽樣方案未對(duì)抽樣方法、樣品運(yùn)輸、防護(hù)和抽樣記錄做出具體要求；內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃不夠全面，實(shí)施不到位，對(duì)于特殊領(lǐng)域的要求不明確。

1.1.2外部風(fēng)險(xiǎn)

①媒體宣傳風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于食品安全的宣傳，媒體在正常暴露問題的同時(shí)，過于擴(kuò)大負(fù)面影響，沒有對(duì)社會(huì)公眾和消費(fèi)者進(jìn)行正確的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，造成人們對(duì)食品安全談虎色變。例如，食品中食品添加劑的正確認(rèn)識(shí)問題，媒體更多地強(qiáng)調(diào)食品添加劑錯(cuò)誤使用和濫用問題，而忽略了食品添加劑對(duì)于食品工業(yè)發(fā)展的積極工作，使社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品添加劑非常顧忌。同時(shí)，媒體時(shí)常會(huì)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門的監(jiān)督不力，而超出了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)食品安全社會(huì)主體責(zé)任的重視。媒體的不正當(dāng)宣傳給質(zhì)檢工作大得壓力風(fēng)險(xiǎn)，要求我們?cè)谫|(zhì)檢工作中除了做好技術(shù)工作，還要做好教化社會(huì)的工作。②委托檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。在委托檢驗(yàn)中，由于檢驗(yàn)樣品品種的多樣性、樣品來(lái)源的復(fù)雜性、檢測(cè)手段的局限性、新產(chǎn)品技術(shù)的穩(wěn)定性等因素的影響和限制，給質(zhì)檢機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的質(zhì)量檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)[2]。委托方由于專業(yè)知識(shí)的不足，對(duì)于委托樣品的屬性不了解，不能正確的描述委托樣品的信息；在送樣過程中，由于對(duì)檢測(cè)過程不了解，對(duì)于樣品的取樣、保存、運(yùn)送都不能滿足要求，但是又不能將情況在送樣時(shí)準(zhǔn)確、客觀的描述，造成信息不對(duì)稱；有些所謂職業(yè)打假人，出于某種原因，故意委托一些有瑕疵的樣品，但又在送樣時(shí)故意隱瞞相關(guān)信息，甚至故意委托不真實(shí)的樣品檢測(cè)等。

1.2質(zhì)檢隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1法律意識(shí)和職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)

未認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《質(zhì)量法》等國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量重要的法律法規(guī)，對(duì)于法律法規(guī)要求不了解；檢驗(yàn)檢測(cè)過程不尊重科學(xué)、客觀、公正的原則，隨意更改報(bào)告，甚至為某些特殊原因出具人情報(bào)告、虛假報(bào)告；責(zé)任心不強(qiáng)，隨意出具、修改數(shù)據(jù)；擅自更改抽樣信息；委托檢驗(yàn)只收費(fèi)不檢驗(yàn)或減少檢驗(yàn)項(xiàng)目等違反法律法規(guī)和職業(yè)道德所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，要求機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和職業(yè)道德。

1.2.2人員技術(shù)水平和持續(xù)有效培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)檢工作各環(huán)節(jié)人員技術(shù)水平不能滿足管理工作和檢測(cè)工作的要求；隨著工作的開展，是否開展繼續(xù)培訓(xùn)，以確保人員能持續(xù)滿足工作的需求。

1.2.3人員結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定性

機(jī)構(gòu)近幾年加大隊(duì)伍建設(shè)，使得大量年輕人充實(shí)到人才隊(duì)伍中，但是機(jī)構(gòu)之前的人員相對(duì)較少，且人員的充實(shí)勢(shì)必造成在未來(lái)的一段時(shí)間人員引進(jìn)會(huì)越來(lái)越少，這樣就會(huì)造成人員年齡結(jié)構(gòu)集中在一定區(qū)間，人員結(jié)構(gòu)不合理；年輕人員增多，雖然增加了機(jī)構(gòu)的活力，但是由于年輕人的不穩(wěn)定因素，也增加了隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，加之人員編制、激勵(lì)機(jī)制的影響更增加了人員隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

1.3產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

1.3.1內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

食品企業(yè)在原料采購(gòu)時(shí)，未嚴(yán)格把握好原料質(zhì)量，包括生產(chǎn)主要原料、輔料、食品添加劑、包裝材料等，帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量問題；企業(yè)在生產(chǎn)過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)把控不嚴(yán)，帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定；企業(yè)專業(yè)知識(shí)不足，對(duì)于GB2760-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》理解認(rèn)識(shí)不夠，生產(chǎn)時(shí)添加劑使用不當(dāng)，造成食品添加劑問題；企業(yè)在生產(chǎn)、包裝過程中，由于環(huán)境控制不嚴(yán)，造成食品污染；企業(yè)出廠檢驗(yàn)不到位，甚至很少開展應(yīng)有的出廠檢驗(yàn)，造成不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品的質(zhì)量問題；產(chǎn)品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中保存條件控制不當(dāng)，造成食品發(fā)生腐敗變質(zhì)；產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不正確、不真實(shí)或有意誤導(dǎo)消費(fèi)者等等，一系列的原因，都會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量，帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.2外部風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)規(guī)模有限，人員不足，監(jiān)管力量薄弱；在對(duì)企業(yè)的監(jiān)管過程中信息收集不充分，區(qū)域覆蓋不足，存在有些企業(yè)特別是地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)，長(zhǎng)期處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，而這些企業(yè)往往都是地方偏僻、生產(chǎn)條件差，技術(shù)能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量問題更容易發(fā)生；一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏誠(chéng)信、制造假冒偽劣的產(chǎn)品、違法添加違禁物、以假亂真、以次充好；部分產(chǎn)品由于法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的改變，又缺乏適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞綄?duì)企業(yè)進(jìn)行宣貫，同時(shí)部分改變可能直接造成企業(yè)的生產(chǎn)工藝不適應(yīng)等等，一系列外部原因都會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2風(fēng)險(xiǎn)研判情況

2.1質(zhì)檢工作風(fēng)險(xiǎn)研判情況

2.1.1風(fēng)險(xiǎn)分析

考慮導(dǎo)致質(zhì)檢工作風(fēng)險(xiǎn)的原因和風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)事件正面和負(fù)面的后果及其發(fā)生的可能性，對(duì)質(zhì)檢工作的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括人員能力風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、試劑耗材風(fēng)險(xiǎn)、檢測(cè)方法風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理過程風(fēng)險(xiǎn)，外部風(fēng)險(xiǎn)包括媒體宣傳風(fēng)險(xiǎn)、委托檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的影響和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行分析。

2.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

按照以下風(fēng)險(xiǎn)矩陣[4]，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)質(zhì)檢工作的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。質(zhì)檢工作的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)中，屬于高風(fēng)險(xiǎn)的有內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)、人員能力風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)；屬于中風(fēng)險(xiǎn)的有環(huán)境設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、試劑耗材風(fēng)險(xiǎn)、檢測(cè)方法風(fēng)險(xiǎn)和委托檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)；屬于低風(fēng)險(xiǎn)的有媒體宣傳風(fēng)險(xiǎn)。

2.2質(zhì)檢隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)研判情況

2.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析

考慮導(dǎo)致質(zhì)檢隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)的原因和風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)事件正面和負(fù)面的后果及其發(fā)生的可能性，對(duì)質(zhì)檢隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)包括法律意識(shí)和職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、人員技術(shù)水平風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)有效培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、人員結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及隊(duì)伍穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的影響和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行分析。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

按照?qǐng)D1風(fēng)險(xiǎn)矩陣[4]，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)質(zhì)檢隊(duì)伍的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。質(zhì)檢隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)中，屬于高風(fēng)險(xiǎn)的有法律意識(shí)和職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、人員技術(shù)水平風(fēng)險(xiǎn)；屬于中風(fēng)險(xiǎn)的有持續(xù)有效培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、人員結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及隊(duì)伍穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。

2.3產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研判情況

按照之前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的分析，將產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)歸納為：原材料控制風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)過程控制風(fēng)險(xiǎn)、專業(yè)知識(shí)不足風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境控制風(fēng)險(xiǎn)、出廠檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管力量薄弱風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管死角風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)造假風(fēng)險(xiǎn)以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)改變風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的嚴(yán)重程度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)作以下分級(jí)。屬于非常嚴(yán)重的有:企業(yè)造假風(fēng)險(xiǎn)(主要是食品中非法添加劑物指標(biāo)檢出)；屬于嚴(yán)重的有：原材料控制風(fēng)險(xiǎn)（主要是食品的污染物指標(biāo)不合格）、生產(chǎn)過程控制風(fēng)險(xiǎn)（主要造成食品的質(zhì)量特征指標(biāo)不合格）、專業(yè)知識(shí)不足風(fēng)險(xiǎn)（主要是食品添加劑不合格）、環(huán)境控制風(fēng)險(xiǎn)（主要造成食品微生物指標(biāo)不合格）、儲(chǔ)存運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)（主要造成食品質(zhì)量指標(biāo)、微生物指標(biāo)不合格）、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)（主要是虛假標(biāo)識(shí)和標(biāo)識(shí)不合格）以及監(jiān)管死角風(fēng)險(xiǎn)；屬于一般的有：出廠檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管力量薄弱風(fēng)險(xiǎn)以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)改變風(fēng)險(xiǎn)。

3風(fēng)險(xiǎn)處置情況

3.1質(zhì)檢工作風(fēng)險(xiǎn)處置

針對(duì)質(zhì)檢工作中的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員的培訓(xùn)尤其是上崗前的培訓(xùn)，做好人員能力的確認(rèn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室制定的各種計(jì)劃記錄，確保人員盡量少犯錯(cuò)誤或者錯(cuò)誤提前發(fā)現(xiàn)，降低人員能力風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)儀器設(shè)備的管理，包括設(shè)備檔案的管理、設(shè)備的量值溯源、設(shè)備的使用、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備的維修以及設(shè)備的期間核查工作，使用儀器比對(duì)等方法做好儀器狀態(tài)確認(rèn)，同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，確保工作少出紕漏。同時(shí)做好儀器設(shè)備使用管理人員的培訓(xùn)和能力確認(rèn)，確保儀器設(shè)備的穩(wěn)定，降低設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)做好確認(rèn)，以降低環(huán)境設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)試劑耗材的采購(gòu)、管理和技術(shù)性確認(rèn)工作，減少試劑耗材風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)方法的驗(yàn)證工作，采用方法比對(duì)等手段對(duì)不同檢測(cè)方法的差異進(jìn)行分析，減少檢測(cè)方法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強(qiáng)各管理要素的執(zhí)行落實(shí)和有效監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制工作，以較少內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。在委托檢驗(yàn)時(shí)，要認(rèn)真仔細(xì)做好合同評(píng)審及樣品確認(rèn)，遇到問題要及時(shí)溝通，降低委托檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2質(zhì)檢隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)處置

針對(duì)質(zhì)檢隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和職業(yè)道德，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和責(zé)任心。注重員工技術(shù)能力的考核和確認(rèn)，加強(qiáng)新進(jìn)員工的崗前培訓(xùn)和老員工的持續(xù)教育，確認(rèn)人員能力持續(xù)滿足質(zhì)檢工作的需要。人員隊(duì)伍打造過程中，注重年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景等各方面的平衡，同時(shí)通過企業(yè)文化、激勵(lì)機(jī)制等因素，保證人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。通過一系列手段，打造一支職業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、技術(shù)能力過硬、相對(duì)穩(wěn)定且自身造血功能完善優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

3.3產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)處置

對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)構(gòu)從具體的產(chǎn)品質(zhì)量問題出發(fā)，從每一個(gè)不合格的指標(biāo)入手，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)梳理問題，分析查找產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，幫組企業(yè)改善生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ嵘髽I(yè)的管理水品和食品安全意識(shí)，從而降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的外部風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門要加大法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，確保企業(yè)執(zhí)行到位，同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、非法生產(chǎn)、違規(guī)添加等違法行為，以降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

4武漢武昌市生鮮食品安全監(jiān)測(cè)

國(guó)內(nèi)食品安全問題越來(lái)越受到大眾關(guān)注，關(guān)于食品安全問題的討論也不斷升溫，如何生產(chǎn)安全食品，并在檢測(cè)過程中進(jìn)一步控制質(zhì)量，做到風(fēng)險(xiǎn)防控越來(lái)越受到食品企業(yè)的重視?；谶@樣的背景，筆者建議從法規(guī)、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范入手加強(qiáng)食品安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。下文將以武漢武昌市生鮮食品安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為例進(jìn)行具體分析。

4.1生鮮食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施

為了保障轄區(qū)老百姓放心消費(fèi)蔬菜水果，武昌區(qū)食藥監(jiān)局精心設(shè)置了三道“屏障”：一是免費(fèi)為各大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和超市提供檢測(cè)設(shè)備及耗材，并免費(fèi)培訓(xùn)檢測(cè)人員，督促市場(chǎng)管理方每天自檢蔬菜水果農(nóng)藥殘留；二是武昌區(qū)食藥監(jiān)局每天出動(dòng)快速檢測(cè)車，以專業(yè)檢測(cè)人員和專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)各市場(chǎng)蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巡檢、監(jiān)測(cè)；三是定點(diǎn)面向廣大市民開放蔬菜水果、畜類、魚類等農(nóng)產(chǎn)品的免費(fèi)快速檢測(cè)。

4.2效果

5月份，武昌區(qū)食藥監(jiān)局檢驗(yàn)檢測(cè)中心已對(duì)21家超市、45家集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施了食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)：對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，共抽檢蔬菜500批次，合格率100%；對(duì)水果抽檢5批次，合格率100%；對(duì)豬肝瘦肉精含量抽檢378批次，合格率100%；對(duì)水產(chǎn)品抽檢30批次，合格率100%。同時(shí)，武昌區(qū)局對(duì)所有超市、集貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)藥殘留自檢情況進(jìn)行了巡回檢查督促，共檢查超市、市場(chǎng)78家次，其中自檢行為規(guī)范的市場(chǎng)74家次，自檢率95%。

5結(jié)語(yǔ)

第6篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

一、創(chuàng)業(yè)板上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的類別與形成機(jī)理

創(chuàng)業(yè)板作為門檻低、風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管嚴(yán)格的特殊股票市場(chǎng)，對(duì)科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)的孵化起到了十分重要的作用。但是，自創(chuàng)業(yè)板運(yùn)行以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的凈利潤(rùn)卻出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的“反常情況”，上市之后的凈利潤(rùn)顯著低于IPO審計(jì)時(shí)的凈利潤(rùn)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)十分突出。

1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師方面的風(fēng)險(xiǎn)與形成機(jī)理（1）專業(yè)勝任能力不強(qiáng)。當(dāng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市之后，無(wú)論是企業(yè)管理當(dāng)局還是執(zhí)業(yè)的審計(jì)人員（注冊(cè)會(huì)計(jì)師）都存在隱性的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告會(huì)對(duì)擬上市或者已上市公司的業(yè)績(jī)產(chǎn)生直接影響（主要為消極影響，比如退市警告等），這些身處其中的企業(yè)通常要對(duì)審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行為進(jìn)行阻撓和干涉，希望其能出具對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的、積極的審計(jì)報(bào)告。于是，一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)迫于壓力、限于專業(yè)勝任能力，做出違反職業(yè)道德或者操作規(guī)程的行為，出具的審計(jì)報(bào)告也就與客觀實(shí)際不相符合。當(dāng)然，需要認(rèn)識(shí)到的是，無(wú)論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師還是其他審計(jì)人員，在對(duì)創(chuàng)業(yè)板上市公司的自主創(chuàng)新和成長(zhǎng)性進(jìn)行研判時(shí)，準(zhǔn)確性并不高，尤其在多種不確定因素的影響下，上市公司所處行業(yè)的前景、背景和主營(yíng)業(yè)務(wù)以及核心技術(shù)創(chuàng)新能力無(wú)法得到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的準(zhǔn)確認(rèn)知[2]。此外，在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)通常指向了新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在新的產(chǎn)業(yè)往往有更多的思路和智慧，這些信息并不能得到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的認(rèn)知，注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)并不能保證其一定能夠勝任對(duì)這些企業(yè)的審計(jì)工作。如果單純?yōu)榱藸?zhēng)奪市場(chǎng)和獲取利益，這些注冊(cè)會(huì)計(jì)師就極有可能有意違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致審計(jì)失敗。（2）經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)業(yè)板上市公司的管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制做出的各種認(rèn)定雖然“形式規(guī)范”，但并不具備任何參照性。這樣一來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，就要承擔(dān)更多更高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如：在目前情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)創(chuàng)業(yè)板上市公司的審計(jì)業(yè)務(wù)以內(nèi)部控制審核為最新的業(yè)務(wù)形式，在審核程序和審核范圍等方面都缺少細(xì)致的操作規(guī)范，那些具體的實(shí)務(wù)操作要通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的研判與分析才能完成，審計(jì)效果和審計(jì)質(zhì)量就與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)關(guān)注度形成了緊密關(guān)聯(lián)，如果后者的職業(yè)關(guān)注度缺位就極易造成審核失敗，給創(chuàng)業(yè)板上市公司和審計(jì)工作造成不必要的沖擊。再如：部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了獲得更廣闊的市場(chǎng)或者追求不當(dāng)利益，會(huì)違背相關(guān)法律和規(guī)范，對(duì)那些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、重大事項(xiàng)核算模糊甚至內(nèi)部控制有重大缺陷的上市公司出具無(wú)保留意見的審計(jì)報(bào)告與內(nèi)控鑒證報(bào)告，甚至?xí)谳^大利益的誘惑下，對(duì)巨額偷逃稅款的企業(yè)也會(huì)放任，這些都是創(chuàng)業(yè)板上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要誘因，也是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言最主要的風(fēng)險(xiǎn)要素。

2.市場(chǎng)和社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)與形成機(jī)理（1）對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的投資者來(lái)說，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)行為并不完全知曉，對(duì)內(nèi)部控制的審核和發(fā)表的審核報(bào)告也并不真正了解，也無(wú)法對(duì)審計(jì)工作的完整性、合理性和有效性做出正確的判斷。這樣一來(lái)，審計(jì)工作難以真正滿足利害關(guān)系人對(duì)管理信息的訴求。在審計(jì)報(bào)告中，信息的合法性和公允性以及連貫性也會(huì)受到質(zhì)疑，而這會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制在完整性和合理性方面存在嚴(yán)重缺陷，社會(huì)公眾（主要為投資者）最終會(huì)放棄對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信任，較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)因此產(chǎn)生。（2）依照創(chuàng)業(yè)板的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)業(yè)板上市公司發(fā)起人持股比例較大。雖然這樣做能夠很好地保護(hù)投資者利益，但其副作用也是十分明顯的：公司“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象會(huì)更為嚴(yán)重，所有權(quán)關(guān)系也會(huì)因此而流于形式。同時(shí)，對(duì)上市公司的審計(jì)活動(dòng)也會(huì)因注冊(cè)會(huì)計(jì)師地位的降低，而不得不迎合管理當(dāng)局的意愿，出具脫離事實(shí)的審計(jì)報(bào)告就成為可能。此時(shí)，這一群體為了保持和擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，會(huì)有意降低對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求，甚至放棄審計(jì)獨(dú)立性，迎合客戶的利益訴求。

3.被審計(jì)單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與形成機(jī)理（1）內(nèi)部控制制度缺位，審計(jì)的獨(dú)立性較差。在我國(guó)，創(chuàng)業(yè)板上市公司大多屬于高科技企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)范疇，企業(yè)的創(chuàng)建只有少數(shù)幾個(gè)人完成，在公司治理方面存在先天不足（這是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，也是創(chuàng)業(yè)板上市公司亟待解決的瓶頸），無(wú)法單純依靠自身力量對(duì)企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行有效的內(nèi)部控制機(jī)制管理[3]。更為重要的是，截至目前，我國(guó)并未建立其相對(duì)完善的針對(duì)資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理機(jī)制，很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市之前，并沒有進(jìn)行專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管控，專業(yè)投資機(jī)構(gòu)也未能提前介入，對(duì)其進(jìn)行的改制通常只是表面的。在創(chuàng)業(yè)板上市之后，原有的內(nèi)部控制制度只是停留在表面，這種狀況在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)得到根本性的改變。（2）從長(zhǎng)期看，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的成長(zhǎng)要借助公司凈資產(chǎn)的累積來(lái)完成。這是因?yàn)椋瑒?chuàng)業(yè)板市場(chǎng)實(shí)行的是股份全流通制，企業(yè)為了取得較高的投資收益，其發(fā)起者通常會(huì)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓謀取短期利益。但是，在這一過程中，上市公司的發(fā)起者在公司管理層中擔(dān)任重要角色，公司即便取得了上市資格，也會(huì)在內(nèi)外部各種不確定因素的影響下，時(shí)刻處在能否被“摘牌”的境遇之中?；诖?，一些試圖在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)或者已經(jīng)上市的企業(yè)，為了保證獲得較高的盈利，在內(nèi)外部的壓力中，就產(chǎn)生了舞弊造假的動(dòng)機(jī)。尤其在資本市場(chǎng)疏于監(jiān)管的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就會(huì)為了追求更高利益而從事與審計(jì)原則相悖的活動(dòng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)由此生成。比如，在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)中，因注冊(cè)會(huì)計(jì)師而產(chǎn)生的直接審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)便是上市公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其中的原因在于，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)設(shè)定的要求標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，管理當(dāng)局也大多從事高新技術(shù)和其他專有技術(shù)的研發(fā)工作，在管理水平方面相對(duì)滯后，而這會(huì)明顯增加上市公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、創(chuàng)業(yè)板上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特征解析

在前文的分析中得知，創(chuàng)業(yè)板上市公司因其自身的特性和我國(guó)資本市場(chǎng)的特殊屬性，使得該類公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期處于高位，加之風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理各有不同，使得創(chuàng)業(yè)板上市公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出更為突出的特征：更大的風(fēng)險(xiǎn)性、廣泛的關(guān)注性和工作的難度性以及基礎(chǔ)的薄弱性。

1.廣泛的關(guān)注性和工作的難度性在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)以股份制構(gòu)建，無(wú)論是發(fā)起者、普通股東還是企業(yè)的管理層、潛在投資者亦或是外部審計(jì)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都從各自的利益出發(fā)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)予以密切關(guān)注，審計(jì)工作的開展情況和審計(jì)結(jié)果的公允性和客觀性都會(huì)受到研判、分析、認(rèn)可或質(zhì)疑。從這個(gè)角度講，創(chuàng)業(yè)板上市公司的審計(jì)具有廣泛的關(guān)注性。而根據(jù)已經(jīng)修訂的審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)要求，創(chuàng)業(yè)板上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸使用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模式，此時(shí)進(jìn)行的審計(jì)工作和風(fēng)險(xiǎn)管理工作尚處在摸索階段，而這便會(huì)凸顯創(chuàng)業(yè)板上市公司在經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)方面的特性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作難度也會(huì)因此增加。

2.基礎(chǔ)的薄弱性創(chuàng)業(yè)板上市公司的審計(jì)工作不但要維護(hù)股東利益，還要防止股東干預(yù)，在保證客觀性、公正性的同時(shí)，還要和客戶建立起良好的合作關(guān)系。所以，上市公司審計(jì)工作會(huì)受到多種因素的制約，注冊(cè)會(huì)計(jì)師履行審計(jì)職能的工作難度會(huì)在無(wú)形中增加[4]。但是即便如此，創(chuàng)業(yè)板上市公司在資產(chǎn)配置、技術(shù)支持與盈利水平已經(jīng)有所顯現(xiàn)，但在發(fā)展空間方面還會(huì)面臨長(zhǎng)期威脅，審計(jì)工作的基礎(chǔ)會(huì)顯得十分薄弱。尤其當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，多元化的發(fā)展方向已經(jīng)確定之后，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利通常會(huì)受到更多不穩(wěn)定因素的影響。比如資金周轉(zhuǎn)緩慢，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加以及銷售利潤(rùn)率長(zhǎng)期大幅波動(dòng)等。這些都對(duì)其盈利水平產(chǎn)生消極影響，注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供其他鑒證業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)因此增加。

3.更大的風(fēng)險(xiǎn)性創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的服務(wù)對(duì)象以創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型的企業(yè)為主，市場(chǎng)活力較大，內(nèi)生性動(dòng)力明顯。但是，這類上市公司多為高科技企業(yè)，在資產(chǎn)、技術(shù)特征和未來(lái)收益等方面都面臨較高的不確定性，同時(shí)也增加了上市公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，為創(chuàng)業(yè)板上市公司執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的多為中資會(huì)計(jì)師事務(wù)所，無(wú)論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是其整體素質(zhì)，在風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)運(yùn)用等方面都和外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師存在較大差距，那些單純依靠經(jīng)驗(yàn)積累與會(huì)計(jì)審計(jì)方面的陳舊知識(shí)是難以對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量的審計(jì)。同時(shí)，要考慮到我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)自創(chuàng)建至今只有較短的時(shí)間，在監(jiān)管理念與實(shí)施規(guī)則等方面還不健全，甚至?xí)谥鳌⒖陀^因素的影響下經(jīng)常性地暴露出監(jiān)管盲區(qū)，致使高管約束機(jī)制喪失，信息披露遭到外界的強(qiáng)烈質(zhì)疑和退市機(jī)制的空缺等，這些都會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和上市公司本身帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

三、創(chuàng)業(yè)板上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

通過前文的分析可知，創(chuàng)業(yè)板上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源多樣、風(fēng)險(xiǎn)形成的成因各有特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展和審計(jì)活動(dòng)造成的沖擊十分明顯。為了有效規(guī)避和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，本文認(rèn)為，需要通過提高內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，降低職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。

1.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，降低職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展達(dá)到了前所未有的程度，無(wú)論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師還是事務(wù)所，都存在為了獲得更多經(jīng)濟(jì)利益而放棄職業(yè)道德的可能。而為了提高創(chuàng)業(yè)板上市公司的審計(jì)質(zhì)量、抵御審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就要防止相關(guān)人員因?yàn)閮?nèi)部不盡責(zé)或者違背職業(yè)道德而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和相關(guān)審計(jì)人員的誠(chéng)信教育，加大對(duì)失信的懲罰力度，保證整個(gè)資本市場(chǎng)的正常運(yùn)行，避免給投資者造成嚴(yán)重危害。比如，要保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作中恪守誠(chéng)信為本，操守為重，以較高的職業(yè)素養(yǎng)指導(dǎo)自身的審計(jì)活動(dòng)。

2.關(guān)注和提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)防范能力為了防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要定期參加培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)最新的準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)政策，提升自身防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在審計(jì)實(shí)踐中要堅(jiān)持按照審計(jì)程序進(jìn)行，不可隨意降低工作成本或者變更審計(jì)程序，更應(yīng)在符合審計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，不斷提高對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中舞弊和其他錯(cuò)誤的警惕性。此外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)進(jìn)一步完善其內(nèi)控系統(tǒng)，在內(nèi)部完善自身文化，以便在相互尊重和相互監(jiān)督的良好氛圍中，構(gòu)建具有明顯激勵(lì)作用的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范融入到審計(jì)工作中。

3.提高內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告質(zhì)量為了降低創(chuàng)業(yè)板上市公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一方面要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)完善的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，使風(fēng)險(xiǎn)管理理念能得到有效實(shí)施。而對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)薄弱的公司，要借助外部審計(jì)來(lái)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。在這一過程中，要建立起有效的監(jiān)管機(jī)制，保證外部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不會(huì)屈服于管理當(dāng)局，使內(nèi)部審計(jì)能夠完全獨(dú)立于管理部門，促使創(chuàng)業(yè)板上市公司能夠更加迅速、靈敏、全方位地防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙保卿.創(chuàng)業(yè)板上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成與防范[J].注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2011（09）.

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第7篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

一、基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)縣第七次全國(guó)人口普查風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各鄉(xiāng)級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（二）預(yù)防為主，防控結(jié)合。增強(qiáng)預(yù)警分析，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好應(yīng)急演練。高度重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置工作，做好風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備，必要時(shí)提前啟動(dòng)預(yù)案，防患于未然。

（三）規(guī)范流程，加強(qiáng)管理。規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道，提高對(duì)突發(fā)事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。

二、風(fēng)險(xiǎn)的主要種類

（一）統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象未如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，普查人員未入戶調(diào)查，以及普查機(jī)構(gòu)虛報(bào)不實(shí)數(shù)據(jù)，存在人為干擾數(shù)據(jù)報(bào)送等，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)或瞞報(bào)。

（二）方案執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為人口普查機(jī)構(gòu)或普查人員執(zhí)行《第七次全國(guó)人口普查方案》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整，影響普查內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性。

（三）工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為由于公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等，導(dǎo)致全縣普查工作進(jìn)度無(wú)法正常推進(jìn)。

（四）輿論導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不利于普查組織實(shí)施、結(jié)果等工作順利開展的社會(huì)輿論，導(dǎo)致普查對(duì)象不配合普查工作，社會(huì)公眾對(duì)普查結(jié)果存在質(zhì)疑等情況。

（五）數(shù)據(jù)保密風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為因管理不善或人為事故，造成涉及國(guó)家秘密或普查對(duì)象商業(yè)秘密、個(gè)人信息的個(gè)體資料或匯總資料丟失、泄露。

三、各環(huán)節(jié)主要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于人口普查工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)事件，全縣各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理，制定預(yù)案，明確分工，嚴(yán)格流程，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行普查方案。

1、堅(jiān)持普查方案的統(tǒng)一性。普查方案是組織實(shí)施普查工作的總綱和基礎(chǔ)，是對(duì)普查各項(xiàng)工作的規(guī)范。各級(jí)不得對(duì)普查方案進(jìn)行更改。

2、保證執(zhí)行方案的規(guī)范性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握普查方案和實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在工作中嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。

（二）做好普查現(xiàn)場(chǎng)登記。

1、對(duì)于采取普查員入戶方式進(jìn)行登記的戶，必須由普查員入戶采集數(shù)據(jù)并向申報(bào)人逐一核實(shí)普查項(xiàng)目，決不允許不入戶而編造數(shù)據(jù)；必須由普查員獨(dú)立、親自、及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，絕不允許任何人代替普查員報(bào)送數(shù)據(jù)。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人，全部入戶。

2、對(duì)于采取互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)方式登記的戶，普查員必須根據(jù)摸底情況把控登記質(zhì)量。如果自主填報(bào)情況與摸底情況有差異，普查員應(yīng)當(dāng)上門核實(shí)，不應(yīng)出現(xiàn)漏人等情況。

（三）確保數(shù)據(jù)采集進(jìn)度。

在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等情況發(fā)生，影響到本地的普查數(shù)據(jù)采集進(jìn)度時(shí)，需及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人口普查辦公室，并提出解決方案，批準(zhǔn)后認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全縣數(shù)據(jù)采集工作按時(shí)完成。

（四）做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收。

1、按照《第七次全國(guó)人口普查方案》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則中數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收的規(guī)定，隨報(bào)（傳）隨審，分級(jí)審核。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更改。

2、針對(duì)普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問題和通過比對(duì)部門行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報(bào)問題進(jìn)行重新核查并上報(bào)。重點(diǎn)進(jìn)行重名重身份號(hào)碼審核，核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間重復(fù)登記的戶或人，確認(rèn)其信息是否匹配，剔除重復(fù)登記的數(shù)據(jù)。

3、根據(jù)普查方案要求，對(duì)普查摸底、登記復(fù)查、編碼等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查與質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)際登記情況差異或變動(dòng)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要組織核查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后方能驗(yàn)收。

（五）確保數(shù)據(jù)處理安全可靠。

1、加強(qiáng)對(duì)原始資料數(shù)據(jù)的安全管理，建立數(shù)據(jù)備份、復(fù)制、對(duì)外提供審批流程和授權(quán)機(jī)制，防范數(shù)據(jù)被擅自復(fù)制、留存或?qū)ν馓峁?/p>

2、加強(qiáng)對(duì)部門資料的管理。對(duì)獲取的部門資料要專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格資料使用管理，防止部門資料丟失、泄露。

3、對(duì)于登錄數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)的計(jì)算機(jī)，必須安裝正規(guī)軟件，每日查殺病毒。發(fā)現(xiàn)染毒計(jì)算機(jī)，切斷染毒計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)連接，停止一切工作操作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，立即啟動(dòng)病毒應(yīng)急處理流程，升級(jí)防病毒軟件并進(jìn)行全面殺毒，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行，并在確認(rèn)沒有病毒和安全漏洞后恢復(fù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接。數(shù)據(jù)采集電子設(shè)備，在使用期間，要進(jìn)行殺毒，不得下載不安全軟件，確保數(shù)據(jù)安全。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理相關(guān)人員安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)賬號(hào)管理，根據(jù)工作需要，合理分配數(shù)據(jù)處理人員權(quán)限。數(shù)據(jù)采集平臺(tái)操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn)，離崗、離職時(shí)應(yīng)及時(shí)取消其賬號(hào)和權(quán)限等。對(duì)于中途退出調(diào)查的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時(shí)注銷已分配的普查小區(qū)，并及時(shí)更換新的普查指導(dǎo)員和普查員。

（六）規(guī)范普查數(shù)據(jù)。

1、依據(jù)《統(tǒng)計(jì)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》(國(guó)統(tǒng)字〔2018〕76號(hào))，對(duì)擬的數(shù)據(jù)提早明確密級(jí)、保密期限和知悉人員范圍，并報(bào)保密部門備案。數(shù)據(jù)前，要認(rèn)真分析研究數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，制定針對(duì)性強(qiáng)的輿情問題清單及預(yù)案，按規(guī)定提前公布數(shù)據(jù)時(shí)間，做好數(shù)據(jù)的解讀和說明工作。

2、在全縣人口普查主要數(shù)據(jù)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得提前本地人口普查數(shù)據(jù)；各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)人口普查公報(bào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

3、不得公開、對(duì)外提供涉及國(guó)家秘密和單個(gè)普查對(duì)象的數(shù)據(jù)。

4、事先加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)匹配性的審核評(píng)估，組織公報(bào)數(shù)據(jù)解讀，集中解答媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。

（七）確保普查數(shù)據(jù)資料管理安全。

1、加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)資料使用的安全管理，對(duì)外提供普查資料，公布普查數(shù)據(jù)，應(yīng)以上級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的普查資料為準(zhǔn)。

2、實(shí)行普查數(shù)據(jù)庫(kù)或資料交接制度，如遇機(jī)構(gòu)或人員調(diào)整，必須對(duì)所建立的普查數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù)，確保普查數(shù)據(jù)庫(kù)和資料的連續(xù)與完整。

3、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出。

（八）強(qiáng)化普查宣傳動(dòng)員。

1、按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)重大統(tǒng)計(jì)新聞?shì)浾撌录?yīng)急預(yù)案（試行）》，有效應(yīng)對(duì)輿情。由縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組牽頭，制定重大輿情應(yīng)對(duì)方案，聯(lián)合相關(guān)單位共同開展輿情監(jiān)測(cè)和研判工作。

2、發(fā)生普查相關(guān)重大輿情突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣?，迅速起草?yīng)答口徑，按程序?qū)徟?，采用適當(dāng)形式和渠道傳播，必要時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門控制負(fù)面輿情和不實(shí)報(bào)道傳播蔓延。

3、對(duì)失實(shí)報(bào)道，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)媒體和當(dāng)事人聯(lián)系溝通，責(zé)成其立即采取措施減少不良影響；對(duì)媒體曝光的普查數(shù)據(jù)造假問題，組織核查組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查核實(shí)情況；對(duì)普查對(duì)象不配合登記問題，強(qiáng)化依法普查宣傳，提升普查對(duì)象對(duì)普查工作認(rèn)知度和配合度；對(duì)電子采集設(shè)備登記、互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等過程中可能遇到的突發(fā)問題，通過媒體及時(shí)通報(bào)事故后續(xù)處理情況。

4、加強(qiáng)系統(tǒng)輿情管理的聯(lián)動(dòng)性，各地應(yīng)建立輿情監(jiān)測(cè)、研判和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，并做好與上級(jí)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的銜接，統(tǒng)一開展輿論引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)工作。

（九）依法查處違法違紀(jì)行為。

1、通過舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體反映、業(yè)務(wù)部門移交等多種渠道，及時(shí)掌握人口普查違法線索。

2、認(rèn)真做好人口普查違法舉報(bào)的登記、受理和報(bào)告，及時(shí)組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。

3、對(duì)人口普查違法責(zé)任單位和個(gè)人，特別是干預(yù)人口普查數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作，確保責(zé)任追究到位。

4、通過失信人員公示等渠道，對(duì)干預(yù)普查、拒絕接受普查、提供不真實(shí)普查數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件，以及對(duì)省、市人口普查工作懈怠輕慢、經(jīng)檢查仍屢查屢犯的地方，堅(jiān)決予以公開通報(bào)。

5、妥善處理群體性違法案件。對(duì)于大規(guī)模不配合普查事件，當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室要充分發(fā)揮行政動(dòng)員能力，開展針對(duì)性的宣傳動(dòng)員，并迅速依法開展執(zhí)法檢查。必要時(shí)，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用。對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，起到查處一案、警示一片的作用。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

1、對(duì)普查中接觸、處理或知悉國(guó)家秘密的人員納入人員管理，對(duì)人員進(jìn)行資格審查、保密教育，簽訂保密承諾書。同時(shí)，做好數(shù)據(jù)處理場(chǎng)地中包括印有數(shù)據(jù)的廢紙?jiān)趦?nèi)的各類介質(zhì)保管工作，對(duì)數(shù)據(jù)處理場(chǎng)地的廢紙必須經(jīng)碎紙機(jī)粉碎。

2、加強(qiáng)普查法律法規(guī)教育，提高保密意識(shí)。對(duì)于重大失泄密事件，按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息重大失泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》的規(guī)定，依法依紀(jì)迅速處置。

3、依法被判處徒刑的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄進(jìn)行普查，填寫指定格式的電子普查表，并移交所在地縣級(jí)普查辦公室?？h級(jí)人口普查辦公室指派專人接收，并負(fù)責(zé)安全保密。

4、對(duì)于部門資料中含有內(nèi)容的資料，要按相關(guān)密級(jí)文件的交換方式提供，嚴(yán)禁使用非專用的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備拷貝數(shù)據(jù)。

5、未經(jīng)允許，嚴(yán)禁非數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理操作。

6、有關(guān)保密單位的數(shù)據(jù)處理、銷毀等其他事項(xiàng)，參照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于保密單位名錄管理及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集報(bào)送處理辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)辦字〔2014〕23號(hào)）執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人口普查辦公室成立預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室，辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦公室各內(nèi)設(shè)工作組組長(zhǎng)和有關(guān)成員擔(dān)任。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方案，接收突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)全縣人口普查系統(tǒng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作。

預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室實(shí)行工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各工作組職責(zé)分工參照《縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》。

各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地的特點(diǎn)和實(shí)際情況，組建相應(yīng)的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室，根據(jù)本地可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，負(fù)責(zé)接收縣人口普查辦公室下達(dá)的工作指令。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要及時(shí)上報(bào)本地的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)情況，明確職責(zé)與分工，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。

五、工作制度

縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室建立聯(lián)絡(luò)員值班制度、報(bào)告制度。

（一）聯(lián)絡(luò)員值班制度。

在普查工作期間，縣人口普查辦公室各工作組要明確各個(gè)工作項(xiàng)目預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作的聯(lián)絡(luò)員或負(fù)責(zé)人，公布其電話、郵箱等聯(lián)系方式。要確保相關(guān)人員在崗和值班電話24小時(shí)暢通。值班人員負(fù)責(zé)接收風(fēng)險(xiǎn)事件的情況匯報(bào)，由預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室統(tǒng)一處置風(fēng)險(xiǎn)事件。遇到特殊問題、不能判定或需要上級(jí)協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，不得延誤。

對(duì)于地方或部門報(bào)告的問題，屬于本工作組職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)解決；涉及其他工作組的，要與其他工作組協(xié)調(diào)解決后，將意見反饋地方或部門；屬于其他工作組的工作事項(xiàng)，要完整、準(zhǔn)確填寫值班記錄，及時(shí)轉(zhuǎn)交其他工作組處理；對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決的問題，要判斷是否會(huì)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

（二）報(bào)告制度。

各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要建立本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，并確定各項(xiàng)工作聯(lián)系人。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件或工作風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)人口普查辦公室有關(guān)人員必須立即向本級(jí)人口普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要及時(shí)向上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置措施等內(nèi)容。在接到上級(jí)指令前，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置。

縣人口普查辦公室預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要立即對(duì)接報(bào)情況進(jìn)行研判，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，決定是否啟動(dòng)工作預(yù)案。對(duì)特別重大的突發(fā)事件，要在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)向市第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府報(bào)告和向有關(guān)部門通報(bào)。

第8篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

互助基金資金來(lái)源以縣政府注資為主，縣職能部門融資為輔，服務(wù)范圍為在盛達(dá)擔(dān)保公司辦理貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的企業(yè)、全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)以及上一年度納稅50強(qiáng)企業(yè)。按照“應(yīng)急搭橋、有償使用、短期周轉(zhuǎn)、安全可靠”的工作原則，以科學(xué)研判、合理調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)作模式，全面打造政府、銀行、企業(yè)“三位一體”的工作格局。全力幫助企業(yè)在貸款續(xù)貸辦理過程中解決臨時(shí)性還款問題，對(duì)于部分企業(yè)因其他特殊情況而導(dǎo)致資金短缺的，可以采取“一事一議”原則予以借款支持，有效化解企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而發(fā)生資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、操作流程

（一）提出申請(qǐng)。

企業(yè)原計(jì)劃歸還貸款行的資金，因特殊情況出現(xiàn)調(diào)度困難而暫時(shí)不能償還的，在提前與貸款行協(xié)商并且貸款行同意繼續(xù)貸款的基礎(chǔ)上，提前7天向縣金融辦書面提出使用互助基金申請(qǐng)。

（二）銀行審核。

貸款行根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)審核后向縣金融辦提出是否同意繼續(xù)貸款的書面意見，即在《互助基金申請(qǐng)審批表》當(dāng)中“貸款銀行意見”一欄簽署明確意見。

（三）二次審批。

縣金融辦根據(jù)貸款行的意見，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、資信情況和償還能力進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果形成報(bào)告，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確定是否提供互助基金。

（四）簽訂協(xié)議。

對(duì)同意給予互助資金支持的企業(yè)，縣金融辦與其簽訂資金短期周轉(zhuǎn)借款協(xié)議書。

（五）基金使用。

相關(guān)合同簽訂以后，縣金融辦將約定數(shù)額的互助基金匯入企業(yè)在貸款行的企業(yè)賬戶進(jìn)行應(yīng)急還款。貸款行負(fù)責(zé)監(jiān)管，封閉運(yùn)作，專項(xiàng)用于還貸，不得挪作他用。

（六）督查追收。

貸款行要及時(shí)向企業(yè)發(fā)放新貸款，并將還款資金及時(shí)匯入互助基金專戶。臨時(shí)借款的還款時(shí)間原則上不超過20天，對(duì)因故逾期的互助基金借款，縣金融辦將按照協(xié)議規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

三、重點(diǎn)事項(xiàng)

（一）誠(chéng)信觀念。

通過建立工作機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信觀念，以制度約束企業(yè)行為，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)還款到位的企業(yè)，利用城區(qū)廣告屏、縣內(nèi)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等平臺(tái)予以曝光，將不誠(chéng)信企業(yè)公布于眾，借助輿論壓力增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。

（二）考核機(jī)制。

要求各貸款行必須在《互助基金申請(qǐng)審批表》上簽署意見并加蓋公章，并將此項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況作為重要考核指標(biāo)納入全年目標(biāo)考核體系，對(duì)不能夠按照要求辦理的銀行和相關(guān)工作人員，年度考核結(jié)果實(shí)行“一票否決”。

（三）流程管理。

對(duì)申請(qǐng)使用基金的企業(yè)實(shí)施“雙審”管理，首先由金融辦和貸款行互通信息，做好溝通分析，并作出初步研判及決定，然后上報(bào)至縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終審核。

（四）安全措施。

實(shí)施多項(xiàng)安全措施，有效降低使用風(fēng)險(xiǎn)，要求使用互助基金的企業(yè)提供可靠擔(dān)保措施，如采取個(gè)人承諾，代為暫管財(cái)務(wù)章、公章等方式，確?；ブ鹗褂冒踩?。

（五）時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

貸款行要及時(shí)向企業(yè)發(fā)放新貸款，原則上，工行、農(nóng)行、中行、建行的臨時(shí)借款還款時(shí)間不超過7天，其余商業(yè)銀行不超過3天。

（六）費(fèi)用收取。

由于互助基金具有一定運(yùn)作成本，因此申請(qǐng)使用互助基金的企業(yè)須按照月息20‰的費(fèi)率支付資金占用費(fèi)。

四、風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）縣金融辦采取暫時(shí)代為保管企業(yè)法定代表人印章、財(cái)務(wù)公章和公司公章等印鑒章的方式，對(duì)企業(yè)涉及資金業(yè)務(wù)進(jìn)行全面把控，防止企業(yè)私自挪用互助基金及續(xù)貸資金。

第9篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告范文

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)概況

二、項(xiàng)目概況

三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）已經(jīng)對(duì)個(gè)體工商戶切身利益的最大努力維護(hù)；

（二）科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本上保護(hù)居民和個(gè)體工商戶利益的爭(zhēng)??；

（三）科學(xué)合理資金統(tǒng)籌與監(jiān)管；

（四）施工期間居民和個(gè)體工商戶利益基本保障；

（五）竣工后市場(chǎng)的合理配置與管理；

五、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

六、結(jié)論

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)籌建指揮部維穩(wěn)工作辦公室：

根據(jù)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工人方案規(guī)定，對(duì)有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活、權(quán)益造成影響的重大事項(xiàng)，重大決策等，必須列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的籌建與否，以及籌建決定后涉及到居委會(huì)居民、三星村村民以及經(jīng)營(yíng)的相關(guān)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)、生活和其他權(quán)益，有可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛，所以必須對(duì)該事項(xiàng)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、依法實(shí)施，切實(shí)維護(hù)廣大居民和經(jīng)營(yíng)戶的根本利益。

按照上述要求，人民政府作為項(xiàng)目籌建責(zé)任單位，對(duì)該籌建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)概況

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于集鎮(zhèn)西街區(qū)，建于年，占地面積6000m2,內(nèi)有門面88個(gè)，攤位110個(gè)，每天銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品幾十噸，其它商品如日用品、服裝等便民用品銷量也較大，是全鎮(zhèn)唯一集貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)于本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，直接服務(wù)于居委會(huì)和三星等村5000多居民。因?yàn)槟昃媒?jīng)常小修，但主體建材嚴(yán)重老化，市場(chǎng)頂棚于今年4月25日突然坍塌，為保證群眾生命安全，我鎮(zhèn)已將頂棚全部拆除，現(xiàn)已成露天市場(chǎng)。

二、項(xiàng)目概況

根據(jù)群眾反映及評(píng)估小組調(diào)查，如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬(wàn)群眾帶來(lái)生活不便而且對(duì)經(jīng)營(yíng)戶和其它攤點(diǎn)帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，盡管現(xiàn)在該重建項(xiàng)目資金沒有著落，但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措。預(yù)算需資金約55萬(wàn)元，含檁子7.56萬(wàn)元，瓦3.78萬(wàn)元，邊角架4.48萬(wàn)元，中間架2.52萬(wàn)元，撐木1.8萬(wàn)元，鐵柱9.1萬(wàn)元，椽批1.8萬(wàn)元，水泥砂礫2.4萬(wàn)元，工人工資15萬(wàn)元，管理費(fèi)4萬(wàn)元，其它3萬(wàn)元，計(jì)劃鎮(zhèn)自籌15萬(wàn)，還有40萬(wàn)缺口正報(bào)告爭(zhēng)取。施工日期暫不能確定。

三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

1、因市場(chǎng)門面攤位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶簽有合同，如果不修必須承擔(dān)理賠，而政府理賠能力不夠會(huì)引發(fā)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在0.8至1之間；

2、周邊村農(nóng)戶尤其三星村、居委會(huì)沒有田土靠販買和其它臨時(shí)經(jīng)營(yíng)為生，將引發(fā)群眾上訪和生活土地糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在0.8至1之間；

3、因沒有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者滿街亂搭亂建，影響居民正常生活和其它店面經(jīng)營(yíng)，將引發(fā)管理與經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)營(yíng)者與居民糾紛，經(jīng)營(yíng)者之間糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)0.6左右；

4、城建站職工安置服務(wù)性工作被動(dòng)等引發(fā)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)0.5左右；

綜上所述如果資金籌不到或缺口過大，將有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為0.8，即不籌建風(fēng)險(xiǎn)極高。

（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

1、預(yù)算資金有缺口而導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)或者中途停工，將引發(fā)社會(huì)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.8；

2、承建項(xiàng)目公平合理性，將影響施工時(shí)間、施工預(yù)算、施工質(zhì)量潛伏隱患，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.6；

3、施工前及施工期造成經(jīng)營(yíng)戶利益損失可能引發(fā)竣工后管理與分配的個(gè)別糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.2至0.4；

4、竣工后承租、市場(chǎng)資源配置和城建市場(chǎng)管理可能引發(fā)新的糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.2至0.4。

綜上所述按加權(quán)值（4x0.8+3x0.6+2×0.3+1x0.3）／10＝0.59即風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.59的中等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

綜合（一）（二）的評(píng)價(jià)分析結(jié)果，鎮(zhèn)政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實(shí)資金啟動(dòng)并完成項(xiàng)目才是最佳降低風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）已經(jīng)全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮陽(yáng)擋雨臨時(shí)棚維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和根本利益。

（二）已經(jīng)承諾并進(jìn)行重建疏導(dǎo)情緒爭(zhēng)取最大理解與支持；

（三）正在向上級(jí)政府，相關(guān)部門、在外人士等爭(zhēng)討資金，同時(shí)鎮(zhèn)政府壓減各項(xiàng)支出，擠挪非重點(diǎn)急需資金，籌措部門、單位、個(gè)人資金；

（四）優(yōu)先考慮原經(jīng)營(yíng)者利益，合理配置安排市場(chǎng)，做好宣傳解釋工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。