村委會經(jīng)濟發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：惠農(nóng)項目；農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0026-02

一、發(fā)展特色經(jīng)濟，狀大農(nóng)業(yè)勢力

當(dāng)前，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展處在農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營的“十字路口”。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要因地制宜，以特色經(jīng)濟為突破口，充分發(fā)揮本地區(qū)的地理優(yōu)勢，以點帶面，逐步實現(xiàn)全面發(fā)展。

（一）無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目

1.項目完成情況。該項目在魯沙爾鎮(zhèn)下重臺村種植無公害西蘭花550畝；攔隆口鎮(zhèn)班仲營村種植無公害娃娃菜500畝；李家山鎮(zhèn)崖頭村種植無公害雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌250畝。

2.項目資金使用情況。項目完成財政投資13萬元，項目資金主要用于購買優(yōu)質(zhì)蔬菜種子、食用菌種子、蔬菜專用肥等。其中，購買蔬菜種子支出5.5萬元，購買食用菌種子支出2.5萬元，購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料支出5萬元。

3.項目經(jīng)濟效益。項目實施后年生產(chǎn)無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜327萬公斤，按均 1.6 元/公斤計算，產(chǎn)值達523.2萬元。生產(chǎn)食用菌62.5萬公斤，按均8元/公斤計算，產(chǎn)值達500萬元。經(jīng)濟效益顯著。通過無公害種植技術(shù)的廣泛推廣應(yīng)用，可充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境等資源優(yōu)勢，并使當(dāng)?shù)亓己玫霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到合理利用和有效保護。

（二）蔬菜種子繁育項目

1.項目完成情況。在田家寨鎮(zhèn)馬場溝村培育甜脆豆及豆苗菜40畝；攔隆口鎮(zhèn)上營村培育冬蘿卜40畝。

2.項目資金使用情況。項目完成財政投資8萬元，項目資金主要用于原種購置補貼、田間管理、取雜費用等。其中，購買種子、化肥、農(nóng)藥等支出6.2萬元，田間管理、取雜費用支出1.8萬元。

3.項目經(jīng)濟效益。項目完成后，繁育甜脆豆、冬蘿卜種子8 000公斤，可供應(yīng)4 000畝的生產(chǎn)用種。種子價格以平均每公斤40元計算，可實現(xiàn)產(chǎn)值32萬元，純收入可達26萬元。項目的實施有效提高了湟中縣特色蔬菜良種的供應(yīng)能力，促進了蔬菜種植的良種化程度。

（三）科技示范戶建設(shè)項目

1.項目完成情況。該項目主要在全縣蔬菜生產(chǎn)基地村中選定科技示范戶520戶，其中，溫棚蔬菜、花卉生產(chǎn)示范戶400戶，主要分布在多巴鎮(zhèn)韋家莊村120戶、小寨村40戶、黑嘴村20戶，攔隆口鎮(zhèn)班仲營村80 戶、上魯爾村50戶、下魯爾村50戶、雙寨40戶；露地蔬菜生產(chǎn)示范戶120戶，分布在共和鎮(zhèn)上直溝村和蘇爾吉村各60戶。

2.項目資金使用情況。項目完成財政資金26萬元，資金主要用于購買種子、地膜、肥料、噴霧器等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。其中，購買種子支出2.1萬元，購買地膜支出3.9萬元，購買蔬菜專用肥支出11.7萬元、沖施肥支出5.2萬元，購買噴霧器支出3.1萬元。

3.項目經(jīng)濟效益。項目實施后科技示范戶真正起到了示范帶動作用，輻射效果良好。在技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)和幫助下，科技示范戶掀起了學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的，絕大多數(shù)科技示范戶搞好了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的示范樣板，給周邊農(nóng)戶提供了一個學(xué)習(xí)觀摩的場所。以多巴鎮(zhèn)韋家莊科技示范戶吳世德為例，他經(jīng)營的4棟溫棚年收入達4.22萬元，平均每棟溫室收入10 550元，溫室蔬菜生產(chǎn)收入占家庭總收入的98%以上。同村吳生福經(jīng)營的4棟溫棚年收入達2.1萬元，溫棚蔬菜生產(chǎn)收入占家庭總收入的95%。蔬菜生產(chǎn)已成為該村農(nóng)民增收的重要途徑。

（四）基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目

為了讓農(nóng)業(yè)科技更快更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)民群眾科技興農(nóng)、科學(xué)致富的步伐，農(nóng)業(yè)主管部門積極和相關(guān)部門協(xié)調(diào),加強了基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府設(shè)置了專門的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員崗位，加強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。縣農(nóng)業(yè)主管部門在人員調(diào)配、職稱評審、年度考核等方面給予支持，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的工作關(guān)系，充分調(diào)動了他們的工作積極性。為提高縣鄉(xiāng)兩級科技人員的業(yè)務(wù)水平，積極組織農(nóng)業(yè)科技人員參加各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，不斷更新他們的業(yè)務(wù)知識，及時適應(yīng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收

湟中縣位于青海省東部，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，393個行政村。其基本經(jīng)濟特征是：一是人口多耕地少。二是地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距較大。全縣現(xiàn)有人口48萬，其中農(nóng)村人口約42萬，城鎮(zhèn)人口約6萬。總農(nóng)戶9.74萬戶。耕地56 446公頃，農(nóng)村人均耕地0.13公頃。海拔2 225米~4 488米之間。年平均氣溫4.8°C，最熱月（7月）平均氣溫11℃~17℃，最冷月（1月）平均氣溫-9℃~14℃。年平均日照2 689小時，日照百分率為59%，年降水量600毫米。川水、公路沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也比較發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展較快，高位淺山及腦山地區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施較差，靠天吃飯，經(jīng)濟發(fā)展較慢。

湟中縣淺山及腦山地區(qū)面積居多，不利于大面積機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，難以形成大面積規(guī)模化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?？h政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)川水地區(qū)和淺腦山地區(qū)不同的地理特點和經(jīng)濟實力，通過積極努力，及時調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大了產(chǎn)量高，市場行情好的油菜、蠶豆、蔬菜、馬鈴薯等經(jīng)濟作物的種植面積，提高了農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比，取得了比較好的經(jīng)濟效益。隨著全國經(jīng)濟形勢和農(nóng)民思想的改變，近年來大量有知識、懂技術(shù)的青年農(nóng)民外出打工，增加了農(nóng)民的收入來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作出了一定的貢獻。但總體上看，農(nóng)業(yè)效益仍然比較低下，所以，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就顯得非常必要。近幾年，隨著人工工資的提高，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上升，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間更大，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)民根據(jù)市場變化及時調(diào)整作物的種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展市場潛力較大的經(jīng)濟作物。另外，相關(guān)部還通過政策扶持，鼓勵農(nóng)民大量發(fā)展蔬菜大棚，有效解決了全縣的蔬菜供給問題，既增加了農(nóng)民收入，又豐富了廣大群眾的餐桌。

三、多方并舉，努力建設(shè)和諧社會

第2篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

一、要發(fā)展經(jīng)濟，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。

香港是一個經(jīng)濟高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占GDP的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國際金融、貿(mào)易、航運、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟最開放的地區(qū)之一，商品、資金進出自由，連續(xù)多年被國際機構(gòu)評為全球經(jīng)濟最自由及最具競爭力的經(jīng)濟體之一 ，香港的成功經(jīng)驗之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動響堂經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項目、引資金作為經(jīng)濟發(fā)展的助力器和推動力來抓，形成人人講招商，人人會招商，人人能招商的招商引資新格局。

1、強化發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅決防止和克服為了個人和小團體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。

2、強化大開放促進大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟發(fā)展，必須擴大開放，建立多元化的投資體制，充分運用市場機制有效配置各種資源，形成大開放促進大發(fā)展的格局。大開放促進大發(fā)展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放，沒有大項目就談不上大發(fā)展。

3、強化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對自己所負責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細致的調(diào)查研究，沒有開動腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級的落實，依賴上級的投入，似乎只有上級投入了資金，他們的腦子才會轉(zhuǎn)動起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競爭中求發(fā)展求進步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優(yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

4、強化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進外地投資者。只有培育、引進一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識，要積極主動地接近和聯(lián)系客商和私營業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。

二、要發(fā)展經(jīng)濟，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會議上中央認為農(nóng)村工作是我國當(dāng)前工作的重中之重，同時圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國現(xiàn)階段正值社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時現(xiàn)在也發(fā)展的相對強大，可以對農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對農(nóng)村的支持。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋?，它借鑒了國際上成功的經(jīng)驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國的國力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動全面建設(shè)小康社會的進程。從現(xiàn)實上我國的經(jīng)濟實力不斷增強，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對農(nóng)村，工業(yè)對農(nóng)業(yè)有條件，有能力實施支持和反哺，同時動員全社會的力量廣泛參與，這些措施的出臺即利國又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時間內(nèi)使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。

海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇，堅持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對新的形式，我們樹立強烈的機遇意識、責(zé)任意識，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

三、要發(fā)揮優(yōu)勢，推進響堂新農(nóng)村建設(shè)進程

響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南，市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點。全區(qū)總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利，海城外環(huán)路貫穿全區(qū)，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是：二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進，個體工商業(yè)星羅棋布。有個體工商戶1350戶，個體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，二00五年實現(xiàn)稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國稅1056萬元，財政收入807.4萬元，地方可支配財力407萬元，人均收入5200元。

村級情況：響堂管理區(qū)集體財力不足，村級財力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實的，但發(fā)展又是必然的。由于時間短，僅談粗淺想法。

1、充分認識響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢

獨特的區(qū)位優(yōu)勢，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢。

2、專業(yè)市場優(yōu)勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系?；膸X的兩個市場二00五年營業(yè)收入近10億元，物業(yè)收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。

3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強做大，不但在國際市場有份額，還在知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國的名牌。

4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷，同時是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。

5、結(jié)合實際，實事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實際，因地制宜，實事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個村在高起點上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢，利用城市向外發(fā)的機會調(diào)動積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個村區(qū)別對待，實事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。

第3篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共服務(wù)；措施

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.82

改善該村公共服務(wù)供給的措施

（一）給予農(nóng)村一定的自限。給予農(nóng)村一定的自限最好的方法就是改變授權(quán)來源。國家將農(nóng)村納入制度化中，不過是框架使然。張靜在《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題》中談到，危險的不是框架本身簡單，而是對框架的簡單運用。在政治社會學(xué)分析中，也存在同樣的問題，農(nóng)村為什么發(fā)生沖突？“國家與社會”關(guān)系緊張使然；為什么建立基層政權(quán)？國家政權(quán)建設(shè)使然等等。因此，農(nóng)村管理的授權(quán)來源不過是國家框架的建設(shè)之一。近年來，農(nóng)村中頻繁出現(xiàn)上訪問題，上訪的理由無外乎利益的損害，農(nóng)村的利益維護是通過公共服務(wù)供給體現(xiàn)出來的，村民的利益損害就是農(nóng)村的不作為。

傳統(tǒng)的地方治理，地方權(quán)威控制著地方區(qū)域的內(nèi)部事務(wù)，他們不具有官方身份，表面上中央下達命令，在實際的運作中，是由地方自主掌握的。地方權(quán)威的權(quán)力地位主要跟公共身份有關(guān)，公共身份的獲得需介入地方事務(wù)，并且和地方利益有關(guān)。在傳統(tǒng)的地方治理中，區(qū)域社會之所以能夠保持穩(wěn)定的秩序，就在于地方的政治、經(jīng)濟緊密的成為了一個整體。公共身份需要依靠一個位高權(quán)重的中心人物，這個人物取得了國家行政權(quán)的認可，但他的權(quán)力來源于地方內(nèi)部的利益。因此，在地方區(qū)域的治理中，是以保護內(nèi)部成員利益為主要責(zé)任的。

而在現(xiàn)在的農(nóng)村治理中，農(nóng)村的治理權(quán)威來源于國家的給予，村干部的選拔既來源于上級的推薦，也來自村民的選舉，但由于農(nóng)村選舉大多存在賄選等問題，村民很難選出真正代表本人意愿的村干部。對于村干部權(quán)力的行使，大多是上級的指示，而非代表村民的需求。此外，村干部的公共服務(wù)供給都是根據(jù)上級下達的指令來完成，由中央統(tǒng)一下發(fā)文件或撥款，逐級向下，最后到農(nóng)村，就這樣一個繁瑣的過程，實際政策被減半，到達農(nóng)村用于建設(shè)的資金也越來越少。

在地方治理的實踐中表明，用授權(quán)他人取而代之的方法并不能改變業(yè)已建立的地方利益結(jié)構(gòu)，來自下部的合法化才是地方權(quán)威真實的權(quán)利基礎(chǔ)所在。因此，在農(nóng)村的建設(shè)中，要充分給予一定的自。農(nóng)村還是要處在中央的統(tǒng)一管理之下，中央負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村的發(fā)展方向，而關(guān)于具體的農(nóng)村的發(fā)展政策由農(nóng)村自己來制定，前提條件是，這是農(nóng)村集體的智慧。村干部的產(chǎn)生要由村民決定，村干部的權(quán)力要由村民賦予，使之能真正代表村民的意愿，保障村民的利益。

（二）基層政府要加強自身建設(shè)。一個好的政府不是什么都要管的政府，也不是什么都完成上級指標(biāo)的政府。一個得到人民認可的政府，是能做到保障人民的利益，維護人民的權(quán)益，同時促進本地區(qū)和諧、快速發(fā)展的政府。因此，加強自身的建設(shè)非常關(guān)鍵。首先，在制度方面。村委會要實現(xiàn)制度創(chuàng)新，隨著國家經(jīng)濟和市場化的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)要跟上步伐，也實現(xiàn)市場化發(fā)展，建立市場式政府。其次，在人員組成方面。要實現(xiàn)選舉的透明化，做到村委會的組成人員是真正代表村民意志。同時，要引進專業(yè)人才，創(chuàng)造吸引人才進入的條件，提高村委會的工作質(zhì)量。此外，村委會還要加強自身的學(xué)習(xí)，在國家提供職業(yè)培訓(xùn)的同時，要不斷的提高自身修養(yǎng)，自主學(xué)習(xí)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。

（三）從村民角度來說，要加強對村委會的監(jiān)督。對農(nóng)村的政治工作來說，最大的問題在于村民對村委會缺少監(jiān)督，村民對政治的參與度不夠，熱情不高。而村民一定的監(jiān)督能夠有效的維護自己的權(quán)利，改善村委會工作的質(zhì)量。

村民加強監(jiān)督就要對村委會的工作開展有興趣，就要增加一定的政治知識的學(xué)習(xí)和興趣的培養(yǎng)，村民可利用更多的休閑時間來關(guān)注新聞，了解國家對農(nóng)村的動態(tài)，還可以在聊天的時候討論有關(guān)方面事宜，不斷鍛煉自己對政治新聞的解讀，和提高對政策的意見，培養(yǎng)了村民的對政治的興趣，可以達到村民自主監(jiān)督村委會的效果，也能不斷提高村委會服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)督體系的建立需要村民的共同努力，建立自下而上的監(jiān)督很有必要，村民應(yīng)自行組織對村委會的監(jiān)督，建立督查小組，并派遣一名組長，制定規(guī)范的章程，對村委會的工作實行監(jiān)督，以此來保障村民的利益。

第4篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：村民委員會；換屆選舉；民主；問題；對策

一、引言

村民選舉是村民自治的前提和基礎(chǔ)，能夠從根本上保證村民自治的實現(xiàn)。《中華人民共和國村民委員會組織法》以法律的形式規(guī)定了村委會換屆選舉的制度、流程等等，使基層村委會選舉工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。從全國范圍來看，大部分行政村都能夠通過《村委會組織法》所規(guī)定的選舉程序，嚴格組織落實，選出工作能力強、政治文化素質(zhì)高、品德優(yōu)良、群眾擁護的人作為村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，使村委會的作用得到正確的發(fā)揮。當(dāng)然，不可否認也不可避免的是，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)民在民主意識和政治意識方面的轉(zhuǎn)變，在村民委員會的換屆選舉中產(chǎn)生了新的困惑和問題，如村民參與選舉積極性不高、選舉中出現(xiàn)賄選現(xiàn)象、宗族勢力影響選舉結(jié)果的情況等等。能否認清這些問題、找出原因所在并解決好相關(guān)矛盾，事關(guān)整個農(nóng)村社會的穩(wěn)定，對推動農(nóng)村社會改革、維護發(fā)展和穩(wěn)定大局有著重要的作用。

二、H鎮(zhèn)村委會換屆選舉存在的主要問題

通過在山東省L市H鎮(zhèn)的三個行政村發(fā)放問卷和進行訪談，收集到的村民委員會換屆選舉存在的問題主要有以下五點：

（一）村民參與選舉的積極性不高

山東省L市H鎮(zhèn)村委會第十一屆換屆選舉的村民參選率^低，主要表現(xiàn)有以下幾種：一是認為無論選誰作為村委會成員，都與自己的生活沒有太大關(guān)系，因而不參與投票或隨意投票；二是有些農(nóng)民需要外出打工，不愿意花時間和精力在選舉上，除非發(fā)放足額的誤工補貼；三是有人認為對于選舉中存在的違規(guī)行為感到無能為力，于是視而不見或索性放棄投票權(quán)。

（二）候選人賄賂選民的情況

賄選是存在于村委會選舉中的多發(fā)現(xiàn)象，近年在山東省L市H鎮(zhèn)，也出現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。從之前的候選人上門送大米、香煙等物品到如今直接發(fā)數(shù)額越來越大的紅包等公開形式；另外還有給予村民口頭承諾，表明自己如果擔(dān)任村委會成員后將給村民一些好處，希望能夠獲得他們的選票。另外，在不正當(dāng)拉票的方式方面，已經(jīng)從過去的直接出面拉票到組織親信共同拉票，并且由原來的隱蔽操作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘牍_甚至公開了。所調(diào)查的每個行政村都或多或少存在賄選情況，大部分村的賄選基本上是上門聯(lián)絡(luò)感情，拉拉選票，個別村子出現(xiàn)比較嚴重的送紅包、請客吃飯的情況。

（三）宗族勢力影響選舉的情況

以姓氏和血緣為紐帶的宗族觀念在農(nóng)村地區(qū)是比較根深蒂固的，宗族勢力的影響力在農(nóng)民心中甚至能夠超越基層政權(quán)的影響力。一個宗族不僅在地理上聚居，在心理上也有著很強的歸屬感，日常的生活瑣事大多都圍繞著本宗族來展開。因此，在村委會換屆選舉問題上，宗族勢力自然占據(jù)著很大的分量。

三、換屆選舉問題的原因分析

（一）村民政治參與意識與民主意識缺乏

由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，大部分地區(qū)一直把精力放在發(fā)展經(jīng)濟方面而不是增強政治民主，這就導(dǎo)致農(nóng)民對民主、政治的了解程度低，對農(nóng)村的基層政治制度建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力不足。另一方面，盡管中國已經(jīng)建立農(nóng)村基層民主制度，但與之相對應(yīng)的民主觀念卻沒有在民眾當(dāng)中普遍確立。農(nóng)民認為所謂的民主可能也只是走走形式，并且以自身能力無法影響到政治，守好自己的一畝三分地才是正事。在這種心態(tài)的指引下，政治參與就受到嚴重阻礙。

（二）村民投票心理縱容了賄選情況的發(fā)生

賄選在村委會選舉中是一種很不正當(dāng)?shù)母傔x手段，候選人通過給予選民一定的財物，以換取村民對他們的支持，使他們競選成功。這種手段在農(nóng)村十分普遍。候選人抓住農(nóng)民的心理，大部分農(nóng)民認為，無論誰當(dāng)選村委會成員，都不會太影響到正常生產(chǎn)生活，他們更看重的是眼前的小恩小惠，只要是能得到一時的滿足，不管對方是誰、是否具備當(dāng)村干部的能力，他們都會給他投票。至于這位村干部能否真正為村民辦實事、帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，那都是以后的事。

（三）傳統(tǒng)宗族觀念影響村委會選舉結(jié)果

宗族的特點是當(dāng)遇到集體性事件時，宗族集團內(nèi)成員會表現(xiàn)出一種團結(jié)對外的能力。首先，農(nóng)村結(jié)構(gòu)聚族而居的地理環(huán)境為農(nóng)村宗族勢力的存在和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其次經(jīng)濟方面，當(dāng)下的農(nóng)村使得一家一戶獨自承擔(dān)經(jīng)濟和社會風(fēng)險，在遇到生產(chǎn)困難時，有著血緣關(guān)系上的親近性、生活方式上的相似性以及生產(chǎn)方式上的一致性的宗族自然就成為了求助對象。再次政治上，基層的村民自治制度仍不健全，當(dāng)村民面臨一些困難時，村委會解決問題的能力有限，農(nóng)民大多傾向于求助宗族。

四、完善村民委員會換屆選舉工作的對策建議

（一）加強農(nóng)民素質(zhì)教育，提高村民民主參與意識

首先，黨和政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)民的素質(zhì)教育工作，在扎實推進的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高，切忌喊口號等形式主義。其次，做好調(diào)查研究，針對實際情況制定適當(dāng)?shù)慕逃?guī)劃。對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民思想狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)村的精神文明建設(shè)程度、民主管理程度等方面進行摸底，做好具體分析工作，有針對性地開展教育。再次，可通過開展一系列的活動、培訓(xùn)、宣傳等工作來促進素質(zhì)的提高，如開展精神文明創(chuàng)建活動，進行文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明個人等等活動的創(chuàng)建，增強農(nóng)民的參與意識和積極性，也促進農(nóng)民在精神生活方面的提高，形成文明向上的社會風(fēng)氣；通過繁榮農(nóng)村文化開展農(nóng)村教育，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，加強對文化館、圖書館等設(shè)施的建設(shè)，開展各種形式的文化活動，推廣現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)備的普及，增強農(nóng)民與外界世界的聯(lián)系，開闊視野。

（二）完善村委會選舉法律法規(guī)和監(jiān)督機制

村委會換屆選舉之所以會出現(xiàn)各樣的問題，與法律法規(guī)的不健全是息息相關(guān)的。我國目前只有一部與村民委員會相關(guān)的法律――《中華人民共和國村民委員會組織法》，但在具體的換屆選舉實踐中，《村委會組織法》由于對村委會換屆選舉的闡述不是很具體，指導(dǎo)意義不強，因此各地需要根據(jù)本地實際情況制定當(dāng)?shù)氐倪x舉辦法，然而這些選舉辦法往往標(biāo)準不統(tǒng)一，有些甚至不合法、不嚴格，因此建議國家出臺一部全國性的村民委員會換屆選舉的法律，詳細規(guī)定選舉原則、程序、要求等等，使村委會選舉工作真正有法可依，有章可循。

同時，完善監(jiān)督機制也是促進村委會選舉工作進步的一大關(guān)鍵點。首先，要規(guī)范選舉程序，推進選舉程序的公開化、透明化。其次，要設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)h委、政府建立民情觀察員制度，由一些與村委會選舉無利害關(guān)系的社會成員組成代表，獨立于政府和黨委，進行選舉活動的各個環(huán)節(jié)的把控和監(jiān)督等等。

（三）加強引導(dǎo)，減輕宗族勢力影響

針對宗族勢力影響村委會選舉的情況，建議可以采取以下幾點措施：首先，地方黨委和政府需要清楚地認識到宗族勢力對村委會選舉可能產(chǎn)生的影響，發(fā)揮主觀能動性，加以重視，敢于探索新思路、新方法，深入基層展開調(diào)研，針對了解到的具體問題，進行典型分析，探索好的解決方法加以推廣，對于政策條文，應(yīng)當(dāng)靈活處理，必要時適時修正，進行完善；其次，地方黨委及政府需要采取一些必要的措施對村民委員會的選舉加以引導(dǎo)，如向群眾推薦上一屆比較優(yōu)秀的村干部連選連任等，同時要摸清各村村委會成員的家族情況，發(fā)現(xiàn)因宗族勢力而被選舉上來的情況及時調(diào)查該人的思想品德、工作能力是否勝任村委會工作，一旦發(fā)現(xiàn)比較嚴重的情況，立即組織重新選舉，并加以監(jiān)督；另外，也可以支持和鼓勵一些比較優(yōu)秀的可靠的黨員或群眾參與村委會競選，在選舉之前組織群眾開展財務(wù)審計和村級干部考核工作，減少不必要的誤解，也可讓候選人無后顧之憂地參與競選，充分發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員的模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾樹立積極的態(tài)度參與選舉，理智地進行投票。

參考文獻：

[1]李敬.村民委員會換屆選舉存在的問題及對策研究[D].山東財經(jīng)大學(xué)，2015.

[2]劉韻.廣東省S鎮(zhèn)村民委員會選舉問題研究[D].暨南大學(xué)，2007.

[3]張放遠.村民委員會選舉問題研究[D].山東師范大學(xué)，2008.

第5篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：村改居；快速城市化；農(nóng)村社區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

Abstract: Changing Villages as a top-down development model of rural urbanization, is becoming in the villages, especially in urban fringe shift to the city an important model. But the process of implementation of this model need to solve the problems and difficulties, the basic concept and content from Changing Villages, analyzes Changing Villages landless farmers to protect public infrastructure improve low low community leaders mechanism to coordinate community residents to participate in the low four key issues, and tackle the problem from landless peasants itself, government regulation, community leadership and coordination, improve residents' participation aspect of the proposal put forward to solve the problem.Keywords: Village changed ranking; rapid urbanization; rural communities; urban and rural areas

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1.前言

目前我國正處在城市化發(fā)展高速時期，城市邊緣地帶村改居數(shù)量日益增加，城市規(guī)模急劇膨脹，農(nóng)村進入了新的發(fā)展階段。村改居是促進當(dāng)前我國經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進程，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，逐漸縮小城鄉(xiāng)生活水平和生活質(zhì)量差距，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的有效途徑。

但“村改居”不只是簡單地將“村民委員會”換為“居民委員會”或?qū)⑥r(nóng)村戶籍換為城市戶籍，它涵蓋了包括道路、環(huán)境、活動場所等硬件設(shè)施的建設(shè)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未消除的情況下基層社會治理方式和公共服務(wù)模式的轉(zhuǎn)換，居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)職、城市融入等諸多方面內(nèi)容。目前“村改居”過程中出現(xiàn)的、農(nóng)民的合法權(quán)益不同程度受損、居民的組織化程度不夠、居民主體意識缺位等一系列問題，值得正視。

2.“村改居”概念分析

“村改居”是我國農(nóng)村城市化的一種模式，通俗意義上來說，即農(nóng)村村民委員會改城市居民委員會[1]。“村改居”也是農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展到一定程度，村民對于經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，就業(yè)方式和文化生活的需求發(fā)展到城鎮(zhèn)化水平的條件下，自上而下發(fā)展形成的由農(nóng)村管理模式向城市社區(qū)模式過渡的改革。其直接目標(biāo)是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，加速城市化進程，破除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。

推動村改居的工作應(yīng)該與解決村改制過程中的一系列問題同步進行，處理好政府利益與居委會利益，居委會利益與村民利益，眼前利益與長遠利益的關(guān)系，充分考慮村民生存發(fā)展的長遠利益，注重各階層利益的和諧，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向“村改居”社區(qū)延伸，城市公共服務(wù)向“村改居”社區(qū)覆蓋，是實現(xiàn)“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新途徑，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、政治民主、服務(wù)配套的新社區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

3.“村改居”社區(qū)建設(shè)存在問題分析

3.1政府對于失地農(nóng)民保障程度低

土地是農(nóng)民基本生存保障。由于社會保障體系不健全，大部分失地農(nóng)民都沒有享受到應(yīng)有的在市政設(shè)施使用、社會保障、就業(yè)政策與城市居民同等的待遇。一旦補償用完，既沒有了可耕作的土地，也沒有相應(yīng)的就業(yè)崗位，成了邊緣化的社會群體，這樣的狀況自十七大以來有了很大的改觀，農(nóng)村合作醫(yī)療保險等一系列社會保障設(shè)施逐漸普及到農(nóng)村，但這畢竟只是最基本的“低?！彼剑居纱迕窈痛寮w承擔(dān)的農(nóng)村管理和建設(shè)費用轉(zhuǎn)由政府負擔(dān)，然而，目前政府的財政承擔(dān)能力有限，在改制過程中大量的管理和建設(shè)費用、原村民的福利開支等仍由集體經(jīng)濟承擔(dān)，而城市的社會保障體系、就業(yè)市場等，一時間也難以容納所有 “村改居”人員，改制后的村民仍無法享受城市居民的待遇。

3.2規(guī)劃建設(shè)水平低，公共基礎(chǔ)配套設(shè)施完善度低

“村改居”社區(qū)由農(nóng)村發(fā)展過來，規(guī)劃觀念淡薄，重建設(shè)，輕規(guī)劃的情況嚴重，上級政府對于轉(zhuǎn)制社區(qū)發(fā)展目標(biāo)不明確，功能定位不正確，影響了規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量。

“村改居”社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施費用主要經(jīng)濟來源于政府的資金資助和居委會自籌一部分資金。然而，政府財政負擔(dān)有限，由農(nóng)村專制而成的城市社區(qū)居民點本身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就比不上城市地區(qū)，原本的村委會經(jīng)營項目非常局限，收入不固定，社區(qū)服務(wù)的福利性特點決定了其利潤較低，很難吸引到較為廣泛的社會投資，政府的資金補助很大程度上無法滿足已轉(zhuǎn)為城市社區(qū)的居民對于公共服務(wù)的越來越廣泛的要求，社區(qū)服務(wù)項目往往以低償或無償為主，自身積累能力較差，甚至難以維持現(xiàn)有設(shè)施正常功能的發(fā)揮[2]。貧困地區(qū)社區(qū)治理在資金方面更顯得力不從心，不論經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r如何，作為一級組織發(fā)揮的作用在宏觀上大同小異，貧困地區(qū)的村組織在進行社區(qū)建設(shè)時更加步履維艱。

3.3社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機制協(xié)調(diào)度低

在當(dāng)前村改居社區(qū)建設(shè)進程中，由以往村委會轉(zhuǎn)為居委會的社區(qū)自治主體角色定位尚未明確，村委會自治功能不斷弱化，行政功能日趨加強，其工作運行過程更像一個政府組織，而非自治主體，以往的村委會不能適應(yīng)城市居委會的領(lǐng)導(dǎo)方式，上級政府對于“村改居”形成的社區(qū)管理與城市社區(qū)管理方式不加區(qū)分，管理目標(biāo)體系與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制尚未完善，多元化主體之間的自我調(diào)節(jié)機制尚未形成，這些社區(qū)公共管理問題的存在使得村改居社區(qū)管理效率低，規(guī)劃目標(biāo)難以實現(xiàn)。

第6篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

       XXX鄉(xiāng)位于XXX縣南部，距縣城34公里，屬云南省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。東與屏邊苗族自治縣接壤，西南兩面與XXX市蠻耗鎮(zhèn)相連，隔紅河與XX、XX兩縣遙遙相望，靠XX縣XX鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府駐地XX村。全鄉(xiāng)總面積181.3平方公里，轄4個村委會，44個村民小組，46個自然村，總?cè)丝?190人，境內(nèi)山高坡陡，地貌起伏較大，海拔200－2122米，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)。

   XX年實施退耕還林1488.5畝，其中222.4經(jīng)濟林畝，占14.95%；生態(tài)林1266.1畝，占85.1%。規(guī)劃樹種為桃15畝、杉木103.5畝、竹子1162.6畝、柑桔207.4畝，涉及水田、斜坡、嘎馬底3個村委會16個村民小組294戶，規(guī)劃設(shè)計小班17個，其中水田13個904.4畝、斜坡3個470畝、嘎馬底1個114.1畝。

   XX年，退耕還林1000畝，荒山造林1000畝，涉及水田、魯嘎、斜坡3個村委會。退耕還林涉及10個村民小組231戶農(nóng)戶，規(guī)劃小班18個，其中水田9個333.9畝；魯嘎8個401.4畝；斜坡1個264.7畝。規(guī)劃竹子467.1畝、杉木401.4畝、柑桔131.5畝。荒山造林1000畝，規(guī)劃小班2個，樹種為花椒。全鄉(xiāng)退耕還林及荒山造林中經(jīng)濟林占6.6%，生態(tài)林占93.4%。

   二、主要做法及措施

   退耕還林工作的政策性、技術(shù)性很強，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度，從社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度充分認識實施退耕還林工程的重大意義及嚴肅性、艱巨性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立由鄉(xiāng)長，貧乏林業(yè)副鄉(xiāng)長為副組長的退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，組織鄉(xiāng)機關(guān)站所全體干部職工，村委會及村組干部反復(fù)、認真地學(xué)習(xí)>、退耕還林工程實施方法等法規(guī)、文件。抽調(diào)精干人員組成林業(yè)工作組進村入戶、深入田間地頭開展政策宣傳和科技培訓(xùn)，不斷提高廣大群眾對退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認識，增強群眾科技意識和水平，調(diào)動廣大農(nóng)戶的自覺性和積極性。鄉(xiāng)工作隊深入每塊退耕地，檢查成活情況，同時，鄉(xiāng)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，認真分析造成目前種植成活率低，難以見到效益的原因，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題根源所在，切實加以解決，確保退耕還林穩(wěn)步實施。

   對已造林地的管護，根據(jù)>，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，將林地管護納入村規(guī)民約，指導(dǎo)退耕戶按技術(shù)要求對已種林木進行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農(nóng)戶理解接受，使退耕林地的撫育管護成為農(nóng)戶的自覺行為。

   三、任務(wù)完成情況

   為全面完成我鄉(xiāng)退耕還林任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府提高認識，精心組織，層層落實責(zé)任，將責(zé)任落實到個人，分片包干，進村入戶開展科技培訓(xùn)，組織群眾整地打塘，使林木種植科學(xué)化、規(guī)范化，順利完成了2488.5畝退耕還林任務(wù)和1000畝的荒山造林任務(wù)。

   由于群眾科技意識低，管理水平不高，種植季節(jié)不合等諸多原因，致使種植的竹子成活 率低，為實現(xiàn)退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”的目標(biāo)，由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭，組織工作隊進村入戶宣傳發(fā)動，組織群眾進行及時補植補造，至今年9月份，共補種杉木8萬株，喜樹2萬株，冬瓜樹8千株。

   四，存在問題及今后打算

   雖然我鄉(xiāng)采取了各種切實有效的措施，狠抓落實，但工作中仍存在一些問題：

   1. 群眾科技意識低，對已種林木的管護不到位，缺乏規(guī)范化、科學(xué)化的管

     

   理。

       2. 部份群眾法律意識淡薄，無視有關(guān)條例、法規(guī)，肆意放牧，牛馬等牲畜損壞苗木現(xiàn)象時有發(fā)生。

       3. 缺乏有力的管護措施，對破壞退耕地的行為懲處力度不夠。針對存在問題和退耕還林工作的緊迫性、艱巨性和嚴肅性，我鄉(xiāng)將進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責(zé)，加大政策法規(guī)的宣傳和實施力度，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，結(jié)合實際制定出切實可行的管護措施，使我鄉(xiāng)的退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”。

   實施好退耕還林工程，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的重大問題，關(guān)系到全鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟發(fā)展的大事，涉及廣大農(nóng)戶的切身利益，我鄉(xiāng)將在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責(zé)，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，克服畏難情緒，苦干實干，認真落實各項政策措施，扎實穩(wěn)妥地推進退耕還林工作，使退耕還林真正成為一項保護和改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，促進我鄉(xiāng)脫貧致富的民心工程。

第7篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

2002年春季，村委換屆選舉，付希川當(dāng)選村委會主任，這對于他來說是一個挑戰(zhàn)。選舉的當(dāng)天，他并不在家，而是在外地做生意，因他老實勤奮，誠實守信，生意做得紅火。村民正是看準了他誠實守信的性格，一舉推選他為村委會主任，他因生意正做得很好，不想擔(dān)任這個職務(wù)影響生意，可村里的老黨員、老干部再三的勸說，讓他終于下定決心：不干則罷，要干就干好。自此，一干就是14載。

理思路，為長遠發(fā)展鋪搭平臺

根據(jù)本村條件和集思廣益，付希川首先積極改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施，說干就干： 2001年，省道327線拓寬阻隔了村內(nèi)的積水外泄，給村民的日常生活帶來了很多不便，他就積極的和公路局協(xié)商，修建村邊的排水溝和出行通道，解了村民的燃眉之急，也亮化了街道風(fēng)景。在村集體沒有收入的情況下，付希川帶領(lǐng)兩委成員墊資、多方籌集和對上爭取，累計投資700余萬元，修建了長5000米，寬6米的環(huán)山路，并全部進行了高標(biāo)準的水泥硬化，家家戶戶買上機動車，打破了以往肩扛人挑的局面。新打深水井4眼，新建蓄水池30座，新建提水站9座，修防滲漏水渠4000多米，2012年又積極爭取到了高效節(jié)水灌溉項目，小流域綜合治理項目等，總投資800余萬元，使村里的果園全部得到了灌溉。全村實現(xiàn)了自來水戶戶通，對村內(nèi)的道路全部進行了統(tǒng)一硬化，為村民免費安裝了5000多米的排污管道。為解決用電困難，新上變壓器，緩解用電壓力，架設(shè)了3000多米的農(nóng)業(yè)用電線路。投資20余萬元，將村西一條長120余米，寬15米的垃圾溝，通過涵洞的方式變成了村中的寬闊街道，街道各個路口都安裝了照明路燈。

主動出擊，化解群眾難題，找到增收富民好路子

稻池村里果樹面積1500多畝，前些年由于樹齡老化，果實個頭小、質(zhì)量差，果品上市后根本賣不到好價格，付希川就帶領(lǐng)一班人主動出擊，幫助果農(nóng)改善改良樹種，他邀請專家來村里講解種植技術(shù)并引來了珍珠油杏和油桃新品種，試點成功后，進行擴種，新品上市后，深受消費者的好評，村民收入明顯增加。

2012年，為解決果品銷售這一難題，付希川提議為果農(nóng)建一個果蔬批發(fā)市場，經(jīng)兩委會研究形成決議后，在集體沒有收入的情況下，沒有用村民一分錢，村兩委成員帶頭墊資，克服困難借貸等多方籌集資金200萬元，建起了稻池鑫興果品市場，付希川又帶領(lǐng)村36人成立了濟南市歷城區(qū)鑫興果蔬專業(yè)合作社，合作社成員對果樹精心管理，科學(xué)種植，珍珠油杏、油桃、紅富士蘋果、茄梨四個果品通過了綠色產(chǎn)品認證，通過了綠色產(chǎn)品基地認證，果品價值有了大的提升。農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)后，還設(shè)立了集市，免費為前來購銷的客商以及前來趕集的商戶提供服務(wù)，市場的建設(shè)直接輻射仲宮、柳埠、西營、繡川、高而、彩石多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至臨沂、陽信、章丘外地客戶也紛至沓來。高峰季節(jié)，每天吸引多達600戶果農(nóng)來交易，日交易額完成20多萬元，2015年全年交易總額達到2000余萬元，不僅給村民提供了賣果的便利，村民的人均收入也較往年提升30%。

付希川的“欲望”太多，他經(jīng)常掛在嘴邊一句話：做農(nóng)民就要做有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。他為塑造新型農(nóng)民創(chuàng)造各種條件，每年春冬組織果農(nóng)進行集中培訓(xùn)果樹種植、栽培、病蟲害防治等，利用遠程教育平臺資源優(yōu)勢，組織村民觀看科技致富節(jié)目，引導(dǎo)村民由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。

敬老攜幼，鑄造道德文化高地

付希川率領(lǐng)的兩委干部，堅持以德治村和文化強村，特別重視對老人和孩子的關(guān)愛。稻池村80歲以上的老人有28人，逢年過節(jié)他帶領(lǐng)兩委會成員一一去老人家慰問，禮品不在多少，對老人的關(guān)愛一點都不能少。確保了村民100%參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。

2013年，付希川帶領(lǐng)村兩委成員積極投入鄉(xiāng)村文明行動，打造了“文化長廊”， 制作道德規(guī)范標(biāo)語牌，繪制了家風(fēng)墻、好人墻、心愿墻、法制墻和24孝宣傳畫，張貼于村主路兩側(cè)，村民們饒有興致地把自己的心愿貼在墻上，既有美好的遠景，又平添了一份自豪，讓家訓(xùn)祖訓(xùn)時刻約束自己的言行。同時修建了四德廣場，安裝健身器材，組織評選“好媳婦，好婆婆”，“四德模范”，“孝敬之星”，豐富了村民的文化休閑生活，營造了和諧的良好氛圍。

2015年3月，他又在村委會文化活動室創(chuàng)辦了歷城區(qū)首批孔子學(xué)堂，先后邀請來自國內(nèi)外的國學(xué)專家、地方知名教育人士前來授課11次，近千人受益國學(xué)，“讀竹簡論語，做謙謙君子，傳雅言之道，做文化村民”，孔子學(xué)堂很快成為村經(jīng)典國學(xué)普及場所，更是成為全村“寫好字、讀好書、做好人”為宗旨的公益性社會教育基地。

珍惜榮譽，再接再厲

近年來，稻池村兩委成員，在付希川的帶領(lǐng)下，村隊出色完成了各項工作， 2012年3月被市委、市政府評為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進村；2013年1月被濟南市衛(wèi)生和計劃生育委員會；2013年1月被中國民族生態(tài)之鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇組織委員會評為中國民族經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)特色村，2014年被評為省級文明村，省級文明家園示范點，省級旅游示范村。先后還被區(qū)鎮(zhèn)黨委、政府評為三項制度示范村、遠程教育示范站點。獲得“全國科普惠農(nóng)興村先進單位”、“中國民族之鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)特色村”、“山東省綠化示范村”、“濟南市精神文明、平安建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進村”。付希川本人連續(xù)十年被評為鎮(zhèn)“優(yōu)秀村干部”、“優(yōu)秀共a黨員”、“濟南市農(nóng)村能源建設(shè)”先進個人，“山東省優(yōu)秀誠信”經(jīng)紀人，“山東省科技咨詢”先進個人，十八屆、 “中華大地之星十佳新聞人物”，“中國民族經(jīng)濟發(fā)展十大致富帶頭人”，被選舉為“歷城區(qū)第十七屆人大常委會委員”。面對成績，付希川時刻提醒自己，榮譽屬于過去，我將再接再厲。

第8篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】地理環(huán)境；農(nóng)戶融資能力；影響因素；logistic模型；政策建議

一、研究背景及意義

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民融資需求日益增長，因為農(nóng)村閑置勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移數(shù)量越來越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也向?qū)I(yè)化，集中化發(fā)展。近幾年來在農(nóng)村正式金融體系中，農(nóng)村信用社成了主力軍，幾乎包攬了為農(nóng)民提供金融服務(wù)的所有業(yè)務(wù)。不過隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提高和改革開放的不斷深入，郵政儲蓄，村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)也開始嘗試著走進農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)信社是個地域性色彩較濃的金融機構(gòu)，會結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)水平，生產(chǎn)特色提供與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。近幾年在發(fā)展過程中受到了種種阻礙和困難，但是不能否認其在農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域所做出的巨大貢獻。要想很好地發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)戶融資方面的作用，徹底解決“三農(nóng)”問題，各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自地區(qū)的實際情況制定切實可行的金融政策，金融機構(gòu)要進行積極大膽的創(chuàng)新，推出一些具有當(dāng)?shù)靥厣呐c農(nóng)戶需求緊密結(jié)合的金融產(chǎn)品和服務(wù)。因此，研究農(nóng)戶融資能力的影響因素成了一個重要課題。國內(nèi)外關(guān)于這方面的研究已經(jīng)特別多，近幾年來隨著金融地理學(xué)的發(fā)展，人們逐漸把地理環(huán)境因素也納入到研究農(nóng)戶融資行為的體系中，并得出了一些有意義的結(jié)論。進而可以更加全面地因地制宜地推進和完善我國的農(nóng)村金融體系的改革和建設(shè)。

二、地理環(huán)境對農(nóng)戶融資能力影響的實證研究

（一）農(nóng)戶融資能力的內(nèi)涵界定

農(nóng)民融資能力是指農(nóng)戶在農(nóng)村金融市場上具有融資的意愿和融資行為。本文主要研究農(nóng)戶通過正式金融機構(gòu)進行融資的思維和行為來反應(yīng)農(nóng)戶的融資能力。

（二）地理環(huán)境內(nèi)涵界定與因素指標(biāo)的選取

1.本文地理環(huán)境的界定

本文定義的地理環(huán)境是廣義的地理環(huán)境，不僅包括自然環(huán)境，也包括由自然環(huán)境差異導(dǎo)致的經(jīng)濟環(huán)境，金融環(huán)境以及由傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展積淀而形成的農(nóng)業(yè)，工商業(yè)文化環(huán)境，以及這些經(jīng)濟文化環(huán)境對生活在此的農(nóng)民長久產(chǎn)生的觀念影響，尤其是借貸觀念的影響。但是觀念是個抽象的概念，無法量化，所以在本文中沒有將其納入模型的考核中。

2.地理因素指標(biāo)的選取

本文選取了兩類地理指標(biāo)：一是作為自然條件因素的地理環(huán)境因素，一類是作為社會經(jīng)濟因素的地理環(huán)境因素。雖然兩者不是平行的關(guān)系，但是由于本文拓展了地理環(huán)境的內(nèi)涵，于是將自然條件因素和社會環(huán)境因素都納入到地理環(huán)境指標(biāo)中，將他們平行看待。前者不僅包括了山地，平原，丘陵等不同地形，也將調(diào)研村莊離縣城的距離遠近，交通便利條件納入自然地理因素中考查。后者則由家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)，家庭主要收入來源，調(diào)查樣本所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)金融網(wǎng)點個數(shù)這3個因素組成。

（三）實證分析

3.logistic模型實證分析

（1）研究變量說明

本次實證模型的自變量共有13個，依次以X1，X2，X3…X13來表示。

1）自然條件因素

①村域通達性（X1）：按照調(diào)研村離城市（縣級及以上城市）的距離：0-5km=0，5-10km=1，10-30km=2，30-50km=3，>50km=4。此處的距離以駕車路線來衡量。

②村莊的交通便利程度（X2）：把只有普通公路的農(nóng)戶所在村莊的交通便利程度設(shè)為0（不便利=0）；若本村有省道通過設(shè)為1（一般便利=1）；有省道通過且附近（5km內(nèi)）有國道或高速公路或鐵路設(shè)為2（比較便利=2）；本村境內(nèi)有高速公路或國道的村莊設(shè)為3（十分便利=3）。

③地形（X3）：令平原=0；丘陵或山區(qū)=1

2）社會經(jīng)濟因素

①家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)（X4）：令純農(nóng)業(yè)=0；農(nóng)業(yè)+外出務(wù)工=1；農(nóng)業(yè)+個體經(jīng)營或者做生意=2；農(nóng)業(yè)+其他（主要是工資收入）=3；非農(nóng)業(yè)=4；為了計量的簡化性，沒有設(shè)置三種以上經(jīng)營方式的選項，事實上這樣的情況是存在的。

②家庭主要收入來源（X5）：按照每個農(nóng)戶家庭一年收入來源中比例最大的那部分收入。令農(nóng)業(yè)收入=0；外出務(wù)工=1；做生意收入=2；其他（主要是工資收入）=3。

③所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)金融網(wǎng)點個數(shù)（X6）：以此來衡量當(dāng)?shù)氐慕鹑诎l(fā)展水平以及農(nóng)戶借貸意識的強弱。根據(jù)問卷設(shè)計，選項有0，1，2，3，4及4個以上，統(tǒng)計時4個或4個以上均記為4。

3）農(nóng)戶個性特征因素

①非農(nóng)就業(yè)人數(shù)（X7）：用家庭外出工作人員數(shù)來衡量（包括外出務(wù)工，在企事業(yè)單位取得工資收入的人數(shù)，不包括個體經(jīng)營，外出做生意等資金投入較大的非農(nóng)就業(yè)人員）。

②家庭收入水平（X8）：該指標(biāo)衡量樣本農(nóng)戶去年一年（2011年）的家庭總收入?？偸杖?萬以下=0；3-7萬=1；7-10萬=2；10萬以上=3。

③家庭支出水平（X9）：衡量樣本農(nóng)戶去年一年（2011年）的家庭總支出。3萬以下=0；3-5萬=1；5-10萬=2；10萬以上=3。

④家庭規(guī)模（X10）：直接以人口數(shù)計量，6個及6個以上均記為6。

4.結(jié)果分析

通過上述模型擬合，我們對回歸結(jié)果進行分析。有6個自變量指標(biāo)對農(nóng)戶融資能力有顯著影響，這六個因素與農(nóng)戶融資能力的顯著水平分別是0.01，0.05，0.05，0.01，0.01，0.01。具體研究結(jié)論為：

1）村域通達性與農(nóng)戶融資能力成負相關(guān)關(guān)系，且影響十分顯著。這是因為離市區(qū)的距離越近，越容易被市區(qū)繁榮的經(jīng)濟帶動，越容易被納入一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射圈內(nèi)。農(nóng)戶參與經(jīng)營的方式越豐富，所能得到的商機越多，商機越多，越需要資金的投入，從而更能影響農(nóng)戶的融資的行為和能力。

2）家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)與農(nóng)戶融資能力成正相關(guān)關(guān)系。一般而言，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶一次性投入資金比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要多，因此融資需求較強烈。而且農(nóng)戶從事經(jīng)濟活動程度越高，收入預(yù)期越高越穩(wěn)定，越有利于獲得金融機構(gòu)的貸款。

3）家庭主要收入來源與農(nóng)戶融資能力成正相關(guān)關(guān)系。據(jù)調(diào)查得知，一般以非農(nóng)收入為主要來源的家庭收入水平比以農(nóng)業(yè)家庭為主要收入要高。并且以非農(nóng)收入為主要收入來源的家庭資金需求更為強烈，又有穩(wěn)定收入作為保障，因此越容易籌集資金。

4）家庭務(wù)工人數(shù)與農(nóng)戶融資能力成負相關(guān)關(guān)系。一般情況下非農(nóng)就業(yè)人數(shù)多的農(nóng)戶收入會比較高而且相對穩(wěn)定，因此借款需求不高，不容易發(fā)生借貸行為。

5）農(nóng)戶支出水平與農(nóng)戶融資能力成正相關(guān)關(guān)系。普遍認為教育、住房、醫(yī)療方面的現(xiàn)金支出是造成農(nóng)戶產(chǎn)生融資行為的1個重要因素，它對農(nóng)戶的借貸行為具有十分明顯的正向作用。另外，生產(chǎn)性支出反應(yīng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)一個農(nóng)戶家庭生產(chǎn)性支出占主要用途時，說明該家庭的生產(chǎn)規(guī)模越大，那么對資金的需求量也就越大。并且生產(chǎn)性支出越大，說明預(yù)期收入可能越高，也就越可能借到錢。

6）家庭規(guī)模和農(nóng)戶融資行為成正相關(guān)關(guān)系。家庭所需要負擔(dān)的人口越多，家庭支出就越多，融資需求就會更強烈，也更容易產(chǎn)生融資行為。并且，家庭人口多意味著勞動力也會增加，因此收入來源會增加，為獲得貸款提供一定的保證。

三、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論分析

從第三部分的實證分析中得出，地理因素確實會對農(nóng)戶的融資行為造成影響。不同地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展，地理因素的影響程度是不同的。隨著農(nóng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和技術(shù)進步，傳統(tǒng)的地理因素（如地形，農(nóng)業(yè)資源等）對農(nóng)戶融資的影響逐漸減弱。但是那些對提高農(nóng)民收入有顯著影響的地理因素，如村域的通達性，交通的便利性；因地理因素的間接作用導(dǎo)致的一個村莊或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在長期發(fā)展中形成的具有地域性的生存方式，如家庭經(jīng)營形式的多樣化，家庭收入的主要來源等仍然對農(nóng)戶的融資行為有顯著影響。因此地理因素對農(nóng)戶的融資行為具有直接和間接的作用，直接作用在減弱，間接作用在加強。

（二）基于地理因素的政策建議

（1）因為地理臨近性，交通條件等地理因素的影響，導(dǎo)致處于不同地理位置的農(nóng)戶對金融機構(gòu)的熟悉程度，對金融產(chǎn)品特別是金融貸款的了解有很大差異。相應(yīng)地，由于農(nóng)村金融機構(gòu)面對的客戶群是所在地區(qū)距離其遠近不同，形形的農(nóng)民，因此客戶和金融機構(gòu)之間存在著嚴重的信息不對稱。解決信息不對稱問題，有一個有效措施是發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，改善農(nóng)村信用環(huán)境。比如充分使用村委會的“內(nèi)部人”角色。村委會作為第一基層組織，不僅可以幾乎不花成本地獲得農(nóng)戶的各種信息，而且還具有權(quán)威性和導(dǎo)向性等特點，在促進信息對稱、優(yōu)化信用環(huán)境方面具有無可比擬的優(yōu)勢。在村委會的成員中或者由村委會委托村里一名在文化，品德方面都符合要求的村民作為本村的信貸員，農(nóng)戶需要貸款時，先將貸款申請交予信貸員進行初步審核，通過初審的再由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機構(gòu)進行二審。該措施可以有效地縮減信息不對稱帶來的成本，同時縮短了金融機構(gòu)對農(nóng)戶審核的過程和時間，極大地提高貸款的效率。這對雙方來說是一個雙贏的措施。（2）加強農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。擴大城鎮(zhèn)的輻射圈，從而為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村家庭經(jīng)營規(guī)模擴大和收入來源的多樣性創(chuàng)造有利的條件。在建立健全農(nóng)村金融體系，不能忽視偏遠農(nóng)區(qū)的發(fā)展，要想加強偏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，活躍其金融活動，必須改善偏遠農(nóng)區(qū)的交通運輸條件，縮短農(nóng)戶和市場的距離。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動比較發(fā)達或者在家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)中比較重要的農(nóng)區(qū)來說，還應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)。

金融體制改革過程中，要把區(qū)域差異對農(nóng)戶信貸影響這一事項放到重要位置，因地制宜，不同地區(qū)采用不同的信貸政策，針對落后地區(qū)務(wù)必加大國家金融扶持的力度，而在發(fā)達地區(qū)，則應(yīng)努力建立規(guī)范的商業(yè)性信貸和非正式信貸服務(wù)體系。

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第9篇：村委會經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：股份合作制；集體經(jīng)濟；意義；形式；程序；建議

一、農(nóng)村股份合作制建設(shè)的重要意義

20世紀80年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化和城市化快速推進，人們高度關(guān)注集體經(jīng)濟效率的提高與集體經(jīng)濟收益的分享，迫使人們以行政村或自然村為單位，在不改變生產(chǎn)資料集體所有的前提下，將社區(qū)集體經(jīng)濟財產(chǎn)折股量化到人，并參照股份制的組織治理結(jié)構(gòu)成立股份合作組織，統(tǒng)一經(jīng)營，民主管理，按股分紅。這種典型的“股份合作制”經(jīng)濟組織形式對推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大：它有利于聚集生產(chǎn)要素，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增強勞動者主人翁意識；有利于促進農(nóng)村社區(qū)各項公共事業(yè)發(fā)展，推動國家基層政權(quán)建設(shè)；有利于提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧；有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

二、農(nóng)村股份合作制建設(shè)的主要形式

（一）企業(yè)型股份合作制

企業(yè)型股份合作制最初是由過去的鄉(xiāng)村集體企業(yè)改造而來，后來一些個體、私營企業(yè)也開始向股份合作制轉(zhuǎn)化，逐漸演變成各種所有制企業(yè)相互參股的形式。這種形式的股份合作制一般是將集體資源性資產(chǎn)作價量化入股，村民以現(xiàn)金入股，吸收社會法人或自然人入股，組建股份合作制企業(yè)。

（二）社區(qū)型股份合作制

社區(qū)型股份合作制是指一定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民，以土地為紐帶聯(lián)系起來，按合作社原則，采取股份制、勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的新型集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)形式。集體凈資產(chǎn)劃分為集體股、按人口量化的基本股、按工齡量化的貢獻股。這種形式能夠極大地調(diào)動大家的勞動積極性，并能加強對生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，是比較典型的股份合作制。

（三）土地股份合作制

土地股份合作制是在按人口確定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，農(nóng)戶依據(jù)所持有土地股權(quán)參與集體土地經(jīng)營收益的分紅。這是一種具有普遍適用性的股份合作制形式，無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，無論是城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)還是偏遠農(nóng)村，都可采用這種形式。土地股份合作制在一定程度上實現(xiàn)了集體福利目標(biāo)和土地利用效率目標(biāo)的統(tǒng)一，比較好地協(xié)調(diào)解決了農(nóng)村土地利用和社會經(jīng)濟發(fā)展中的諸多矛盾，一度成為許多人積極推崇的一種制度安排。

（四）股份制

股份制是股份合作制發(fā)展的高級形式，是在進行集體資產(chǎn)股權(quán)量化的基礎(chǔ)上，按照公司法的規(guī)定組建公司。股份制的特點是不留集體股，即把包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)統(tǒng)一折成股份，全部配發(fā)給個人，股權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓；由村民會議民主決定股權(quán)設(shè)置、股權(quán)分配、股權(quán)重組和公益性費用提取的方案。

三、農(nóng)村股份合作制建設(shè)的程序

股份合作制建設(shè)的重點與難點，就是要讓改制區(qū)域集體成員達成共識。具體來說，也就是要讓集體成員充分理解股份合作制建設(shè)的必要性、程序和效果。當(dāng)然，相關(guān)政府部門做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，也是股份合作制建設(shè)工作取得成功的重要前提。農(nóng)村可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況采用不同的股份合作制形式，但是，不管采用哪種形式，其建設(shè)程序都是有規(guī)可循的。根據(jù)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)股份合作制建設(shè)的經(jīng)驗，一般可以參照以下程序。

（一）可行性研究

首先，村委會要通過外部考察或?qū)W習(xí)相關(guān)資料，加深對農(nóng)村股份合作制的認識。其次，利用會議和宣傳資料做好廣泛的宣傳發(fā)動工作，并通過走訪調(diào)查、會議調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，收集村民對于股份合作制建設(shè)的觀點和意見。最后在外部環(huán)境分析和內(nèi)部條件分析的基礎(chǔ)上，提出《股份合作制建設(shè)的可行性研究報告》，并報上級組織或相關(guān)部門審核批準。

（二）建立組織機構(gòu)

得到上級組織或相關(guān)部門的批準后，需要成立股份合作制工作小組，負責(zé)股份合作制改革的具體操作。小組成員一般有村集體黨委和村委主要成員、政府主管部門人員、外聘專家和村民代表，需要明確小組成員的分工與責(zé)權(quán)利。

（三）擬定相關(guān)制度

根據(jù)國家法規(guī)、政策，就資產(chǎn)確認、人員確認、入股資格等擬訂相關(guān)制度，同時，擬訂好股份合作制建設(shè)工作計劃。擬訂的制度與工作計劃，需要征得上級相關(guān)部門和村民委員會或村民大會的同意，并予以公布。

（四）資產(chǎn)核定

根據(jù)已經(jīng)確認和公布的相關(guān)制度，堅持實事求是的原則，全面開展清產(chǎn)核資，摸清經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等各類資產(chǎn)家底。在清產(chǎn)核資的過程中，一定要增加透明性，加強監(jiān)督性，必要時可以請外部獨立的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)核定。

（五）人員核定

根據(jù)已經(jīng)確認和公布的相關(guān)制度，由股份合作制工作小組對可享受股份的人員進行登記和確認，設(shè)立人員檔案，張榜公示，接受群眾監(jiān)督。這是股份制改造過程中最敏感、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它涉及到每個村民的切身利益，一定要本著“公開、公平、公正”的原則來操作。

（六）設(shè)置權(quán)股

一般情況下，可以設(shè)置集體股、人口股和貢獻股。集體股的比例根據(jù)集體經(jīng)濟組織的形式和村公共事業(yè)發(fā)展的需要而設(shè)置，股權(quán)收益主要用于村日常的行政、社會事業(yè)開支；人口股量化到村民，它應(yīng)該占到相當(dāng)大的一個比例，村民根據(jù)有關(guān)政策與制度享受股份收益；貢獻股是為那些為村集體經(jīng)濟做出貢獻的村民而設(shè)計的，需根據(jù)其貢獻大小進行科學(xué)的量化。

（七）股權(quán)量化

根據(jù)村有資產(chǎn)總量的構(gòu)成情況、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)的形成過程、村級公共事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的需要，因地制宜地確定個人股中人口股和貢獻股的比例。人口股的量化，一般是依照實行村級集體經(jīng)濟股份合作制建設(shè)時戶籍在村的實際人口平均分配系數(shù)；貢獻股根據(jù)村民在村的勞動年限和具體貢獻（這需要由村委會討論確認，并經(jīng)村民大會通過）情況，按照分期、分級定檔的辦法，合理確定每個人在貢獻股中的分配系數(shù)。人口股、貢獻股可依法繼承，不得退股及轉(zhuǎn)出。

（八）擬訂《股份合作制章程》

《股份合作制章程》是股份合作制建設(shè)的核心文件，是股份合作制經(jīng)濟組織得以有序運行的保障，由股份合作制工作小組擬訂。其主要內(nèi)容一般包括資產(chǎn)、股東（村民）與股權(quán)、股份管理、組織機構(gòu)、財務(wù)管理、收益分配及附則等。

（九）成立股份合作組織運營機構(gòu)

在資產(chǎn)量化到人后，確定組織名稱，選舉產(chǎn)生股東代表，召開村股份合作制經(jīng)濟組織成立大會，討論通過《股份合作制章程》，選舉產(chǎn)生董事會和監(jiān)事會，并由董事會組建經(jīng)營管理班子，到此，股份合作制得以完整建立。

四、農(nóng)村股份合作制建設(shè)的建議

（一）農(nóng)村股份合作制建設(shè)不宜盲目推廣

目前，農(nóng)村股份合作制建設(shè)在沿海發(fā)達城市的郊區(qū)和大中城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部取得了明顯的成效，因為這些地區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展迅速，土地價值也因城市發(fā)展而飆升，農(nóng)民十分關(guān)注集體資產(chǎn)流失和土地收益的分配問題，迫切需要進一步明確模糊的集體產(chǎn)權(quán)，以維護自己在集體中的權(quán)利和利益。然而，在經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠農(nóng)村地區(qū)，土地基本上沒有什么市場價值，集體經(jīng)濟也十分薄弱，農(nóng)民對明確集體產(chǎn)權(quán)的需求并不迫切。因此，實施農(nóng)村股份合作制建設(shè)需要考慮地域差異和具體的實施環(huán)境。根據(jù)改革成功地區(qū)的經(jīng)驗，實施股份合作制建設(shè)的村集體必須具備一定的條件：村集體必須擁有一定數(shù)量的集體凈資產(chǎn)；具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源；村級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強，有較強的改革意識；大多數(shù)群眾有改革的要求和愿望。

（二）取消集體股，促進股權(quán)個體化

股份合作制建設(shè)的過程中，許多農(nóng)村以“辦公開支、各項公益性事業(yè)開支、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟”為名設(shè)置集體股。實際上，辦公費用的開支可以列入日常管理費用，發(fā)展集體經(jīng)濟，開展各項公益性事業(yè)的開支可以通過提取法定盈余公積金、法定盈余公益金以及經(jīng)股東（代表）大會討論提取一定比例的任意公積金來解決。由此可見，產(chǎn)權(quán)模糊的集體股沒有必要設(shè)置。所以要逐步減少集體股，可以將一部分集體股量化為募集股，另一部分結(jié)合企業(yè)改革，實行管理者持股。

（三）破除區(qū)域封閉，拓寬發(fā)展空間

當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制還停留在村級組織內(nèi)部，因而資金、人才、技術(shù)、管理都受到很大的局限性，集體經(jīng)濟組織規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢。所以，需要破除區(qū)域封閉，允許并鼓勵股權(quán)合法流轉(zhuǎn)。首先，允許個人股在經(jīng)濟組織內(nèi)部繼承和轉(zhuǎn)讓；其次，允許經(jīng)濟組織甚至村級組織以外的資金、技術(shù)或其他生產(chǎn)要素進入并股份化。當(dāng)然，在拓寬發(fā)展空間過程中，要防止因治理不善或?qū)ぷ舛鴮?dǎo)致集體資產(chǎn)的流失。

（四）完善政策措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境

當(dāng)前，村級股份合作制經(jīng)濟組織建設(shè)中還存在著起點不高、內(nèi)部管理不規(guī)范、政策法規(guī)不健全等問題，要深入推進這項改革，必須認真梳理制約因素，制定扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。一是要制定法律法規(guī)，對村級股份合作制經(jīng)濟組織的獨立法律地位予以確認，促進其在市場經(jīng)濟建設(shè)中的依法發(fā)展。二是要制定扶持政策。要在工商登記、稅費減免等方面制定扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)股份合作制經(jīng)濟組織建立現(xiàn)代企業(yè)制度；農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要加大對股份合作制經(jīng)濟的資金支持力度，促進其規(guī)?；l(fā)展。三是上級組織和村委會要為股份合作制經(jīng)濟組織提供信息支持和智力支持。具體來說，要及時、有效地提供投資指導(dǎo)，盡可能投資那些風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的行業(yè)和領(lǐng)域；收集市場需要信息，利用政府組織資源，幫助股份合作組織開拓市場，做大做強；為其提供經(jīng)營管理的參考意見。四是要從制度上明確村級股份合作制經(jīng)濟組織的管理班子與村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系。股份合作制經(jīng)濟組織的管理班子是以組織的經(jīng)濟建設(shè)為已任，他們是通過股東大會選舉產(chǎn)生的，應(yīng)該不受村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的干擾，能夠根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和《股份合作制章程》獨立地開展工作。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子是以村集體行政管理為已任，其任命是民主選舉和上級確認的結(jié)果，應(yīng)該專注于村務(wù)治理，為村級股份合作制經(jīng)濟組織發(fā)展提供服務(wù)并實施科學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，而不能出現(xiàn)村委領(lǐng)導(dǎo)班子取代股份合作制經(jīng)濟組織中領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)象。

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