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我區(qū)于月起,全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作,經(jīng)過四年多的時間,形成了較為完善的工作、管理體系。截止月底,全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個,無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科,落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)(村)針對每名矯正對象分別建立矯正小組,安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員,經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中,現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。
(二)強(qiáng)化隊伍機(jī)制建設(shè)
一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名,配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓(xùn)。今年月,我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓(xùn),并取得證書;區(qū)司法局于今年月,組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn);每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn),全年共培訓(xùn)354人(次)。
(三)完善各項管理制度
一是制定了《區(qū)重點人群服務(wù)管理辦法(試行)》,就公檢法司等有關(guān)部門如何對社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”模式,將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評,目前,建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理,八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點管理,擬采取信息化手段加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管控,做到人性化服務(wù)管理。
(四)矯正管理工作規(guī)范化
一是嚴(yán)把“五關(guān)”,即嚴(yán)把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān),使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度,制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員,根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析,分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名,針對不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學(xué)習(xí)、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年月,對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查,資料檔案齊全,無脫漏管和重新犯罪。
二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,人員流動性增強(qiáng),尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況,存在不少困難和問題。
(一)法律體系尚不健全,法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)
1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段,工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān),目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》,工作開展缺少法律支撐,使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。
2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求,由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作,是有利于社區(qū)矯正工作的開展,但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán),與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突,容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度,使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時處于尷尬和不力的地位。
3.程序上存在一定問題。目前,我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作,由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收,各司法所按照“兩個要素”(法律文書齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實際工作中,常常存在矯正對象已報到登記,而相關(guān)法律文書、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象,司法所因不符合接收條件不予接,而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管,最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。
4.缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理,社區(qū)矯正組織特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段,對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員,往往因有責(zé)無權(quán),不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員,也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素,實施難度較大,不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。
(二)就業(yè)安置難,部門和社會資源有待整合
目前,社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少,在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中,有59名就業(yè)、22名待業(yè)。
1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員,目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶,涉及落實低保、住房和社會救濟(jì)政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險時,主要靠基層司法所與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào),實際落實較難。
2.社會包容度不夠。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑,給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患,增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素,志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥,90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請假時,都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇,出現(xiàn)學(xué)習(xí)請假難的問題,不利于社區(qū)矯正工作的開展。
3.安置對象技能差,就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏,很難找到合適的工作。例如:目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專以上的4名、在校讀書的1名,基本上無一技之長,就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈,一味等待政府救濟(jì)安置。
4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一,教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等,教育的效果難以抵消社會歧視的負(fù)面效應(yīng)。
(三)專職隊伍人員不足,基層工作力量薄弱
1.人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能,其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作,有時還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時性任務(wù),司法所人員工作任務(wù)繁重。
2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動態(tài),司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前,我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人,取得心理咨詢師證1人;社區(qū)(村)矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%,從知識結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達(dá)到社區(qū)矯正工作需要。
三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議
(一)提高認(rèn)識,營造全社會共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面,對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進(jìn)行報道,緊緊抓住社區(qū)(村)這個平臺,充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進(jìn)行廣泛宣傳,真正讓每位居民(村民)了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動基地1個,組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動,讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員,相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。
(二)總結(jié)經(jīng)驗,推動相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺
針對當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實情況,建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求規(guī)范運(yùn)行。同時,探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法,總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗,為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)各職能部門工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后,建議建立“核查脫漏管理專項行動小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺,互通各種接收渠道、互補(bǔ)各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通;人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié),對涉及社區(qū)矯正的案件嚴(yán)格把關(guān),及時查處社區(qū)矯正中的違法違紀(jì)行為;公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)緊密合作,保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格,對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象,及時依法處理;司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的研究,及時提出工作建議,依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象,及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象,實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。
(四)整合資源,探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施
建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào),以司法行政機(jī)關(guān)為主,整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源,重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用,細(xì)化分解成員單位工作任務(wù),定期召開例會,研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式,探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理,指導(dǎo)基層組織參與矯正工作,將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍,將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難上,幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團(tuán)組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)。建議司法行政機(jī)關(guān)與人社部門密切配合,將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃,舉辦專門技能培訓(xùn),推薦就業(yè)等服務(wù)工作,適當(dāng)安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。
一、工作重點和亮點。
(一)創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,普法、依法治理工作深入開展。
今年是“七五”普法的關(guān)健年,xx鎮(zhèn)在工作中,創(chuàng)新載體,不斷拓寬普法宣傳面,采用普法宣傳點、戶外廣告、宣傳單等方式,開展了豐富多彩的普法宣傳活動,全鎮(zhèn)普法依法治理取得了新成效。一是扎實開展普法宣傳活動。圍繞全鎮(zhèn)禁毒專項整治活動,多次組織工作人員在新場鎮(zhèn)和利用老xx趕集時進(jìn)行宣傳;圍繞計劃生育宣傳了計劃生育法律法規(guī),提高了群眾計劃生育政策知曉率;圍繞校園安全集中整治工作,在xx中心小學(xué)和xx中學(xué)開展了禁毒、安全等宣傳活動,提高了廣大師生的安全防范意識和自我保護(hù)能力;圍繞“12.4” 全國法制宣傳日xx鎮(zhèn)組織村組干部開展法制宣傳大會。二是認(rèn)真開展好普法依法治理工作,6月15日,xx鎮(zhèn)召開七五普法動員大會,對全鎮(zhèn)開展普法依法治理、七五普法工作進(jìn)行了安排部署,并制定普法規(guī)劃,成立組織機(jī)構(gòu),明確工作人員,層層落實責(zé)任,確保普法依法治理工作順利進(jìn)行,一年來,共組織開展各種活動12次,累計發(fā)宣傳材料13000余份,受教育群眾達(dá)10000余人次,提高了廣大群眾的法制意識和法律素質(zhì)。
(二)創(chuàng)新組織,完善機(jī)制,人民調(diào)解工作有序進(jìn)行。
今年以來,xx鎮(zhèn)人民調(diào)解工作以貫徹落實《人民調(diào)解法》為主線,積極開展矛盾糾紛排查化解工作,在工作中健全和完善相關(guān)組織、機(jī)制,對各類矛盾糾紛實行調(diào)解“三三制”,調(diào)解程序規(guī)范、調(diào)解行為合法、制作了調(diào)解文書,按要求立卷歸檔人民調(diào)解工作取得新成果,在經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府的帶領(lǐng)下,開展人民調(diào)解委員會規(guī)范建設(shè),工作呈現(xiàn)新局面,主要表現(xiàn)在一下幾方面:一是創(chuàng)新人民調(diào)解組織。落實了人員、陣地等,及時調(diào)整全鎮(zhèn)7各村開展人民調(diào)解成員。二是加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)。今年對調(diào)整后的調(diào)解主任、調(diào)解委員進(jìn)行了一次專業(yè)的調(diào)解工作培訓(xùn),并強(qiáng)調(diào)《“德古”細(xì)則》和《人民調(diào)解發(fā)》等相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,現(xiàn)場講解了人民調(diào)解有關(guān)業(yè)務(wù)知識,提高了人民調(diào)解員整體素質(zhì),促使人人爭當(dāng)調(diào)解能手。三是人民調(diào)解案件評查工作中,認(rèn)真開展自查,查缺補(bǔ)漏,規(guī)范案優(yōu)登記和協(xié)議書制作,切實提高了人民調(diào)解辦案質(zhì)量。四是集中時間排查化解了一些矛盾糾紛和隱患,有并行維護(hù)了社會穩(wěn)定。一年來,全鎮(zhèn)共排查調(diào)處矛盾糾紛58件,調(diào)成54件,其中鎮(zhèn)及調(diào)處16件,村級調(diào)解57件,涉及勞務(wù)工資收紛、財產(chǎn)糾紛、婚姻糾紛、土地權(quán)屬糾紛、人身傷害等方面,調(diào)成率達(dá)93.5%以上。
(三)創(chuàng)新管理,落實責(zé)任,安置幫教和社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。
安置幫教和社區(qū)矯正工作是社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作,我們始終把這項工作放在突出位置,創(chuàng)新管理,強(qiáng)化教育,安置幫教和社區(qū)矯正工作取得新進(jìn)展,一是大力加強(qiáng)安置幫作。由牽頭,以村(社區(qū))為單位,動員全社會力量,對全鎮(zhèn)5年范圍內(nèi)刑釋解教人員的情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底調(diào)查,查漏補(bǔ)缺、建檔案,逐一回訪,做好銜接和管控工作,建立健全幫進(jìn)行幫教工作責(zé)任制,從而最大限度地預(yù)防和減少了重新違法犯罪,有效維護(hù)了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。二是全面做好社區(qū)矯正工作。今年新增2人,減少2人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員10人,按照“見人見檔、一人一檔、人檔相符”的原則對已銜接的社區(qū)服刑人員逐一建檔。一年來,及時與司法局做好新判決社區(qū)服刑人員的銜接工作,完善矯正檔案,規(guī)范工作流程,堅持第季度評議,每年總結(jié),對社區(qū)矯正對象實施分類幫教、親情幫教、愛心幫教、開展思想教育、法制教育、社會公德教育,引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法,誠實改造,順利融入社會。
(四)創(chuàng)新服務(wù),貼近基層,法律服務(wù)水平不斷提高。
我們以“維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律的公平正義”為宗旨,牢固樹立誠實守信、依法辦案的良好執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,充分發(fā)揮法律服務(wù)所和法律援助工作站的職能作用,將法律服務(wù)工作進(jìn)一步向基層傾斜,將觸角延伸至村(居),法律服務(wù)工作取得新突破。
(五)創(chuàng)新理念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),規(guī)范化建設(shè)全面加強(qiáng)。
擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和社會管理創(chuàng)新的重要職責(zé),新形勢下政法工作要求我們不斷創(chuàng)新理念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),大力加強(qiáng)政法隊伍建設(shè),全面提升規(guī)范化建設(shè)水平,一年來,我們緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作和全縣政法工作重點,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,以思想政治建設(shè)為主導(dǎo),以規(guī)范執(zhí)法為重點,以制度建設(shè)為保障,建立健全了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),內(nèi)部人員管理、崗位目標(biāo)責(zé)任、業(yè)務(wù)檔案管理等規(guī)章制度,強(qiáng)經(jīng)管理,從嚴(yán)治所,初步形成了制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)用有序的工作新機(jī)制,全鎮(zhèn)政法工作人員思想認(rèn)識有大的提高,精神面貌有大的提升,工作水平有大的提升,隊伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng),xx政法工作范化建設(shè)取得新業(yè)績。
(六)重視治安,強(qiáng)化監(jiān)督,全面加強(qiáng)社會安全自治
在xx鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)司法所、公安派出所團(tuán)結(jié)協(xié)作,共建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,2020年xx鎮(zhèn)未發(fā)生惡性違法犯罪事件,配合縣級各執(zhí)法部門安全檢查,在人身安全、食品安全、交通安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障了全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全。
二、存在問題和困難。
一年來,xx鎮(zhèn)在縣政法委司法局和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界的大力支持下,取得了一定成績,但工作中仍存在一定困難和問題,主要表現(xiàn)在:
1、普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入不足,影響和制約了普法依法治理工作的正常開展;個別村(社區(qū))對普法依法治理工作重視不夠,宣傳流于形式,效果不明顯,檔案資料少。
2、人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平亟待得高;個別調(diào)委會有正常開展人民調(diào)解工作,致使一些矛盾糾紛和隱患未及時化解。
3、法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平不高,法律知識欠缺,辦案形式單一,不能滿足廣大群眾的不同法律需求。
三、下一步工作打算。
1、全面貫徹中央、省、市、縣會議精神,全力推進(jìn)鎮(zhèn)普法依法治理工作深入開展。
2、加強(qiáng)對人民調(diào)解隊伍的培訓(xùn)工作,明年計劃開展人民調(diào)解員培訓(xùn)會2次,提高人民調(diào)解隊伍水平,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用,全力排查和調(diào)處各類矛盾糾紛和隱患,筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。
3、認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教育工作,建立健全幫教育工作責(zé)任制,加大幫教力度,每月開展一次對刑釋解教人員走訪。拓寬安置渠道,最大限度的預(yù)防和減少重新違法犯罪,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
4、認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作,做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、幫教,完善日??己酥贫?,每天對社區(qū)服刑人員進(jìn)行定位抽查,每月開展2次社區(qū)矯正人員警示教育學(xué)習(xí)和公益勞動,整合、公安、村(社區(qū))、單位、自愿者及家庭的力量,共同做好社區(qū)服刑人員的幫教工作。
5、明年全年計劃開展4次法律工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,由鎮(zhèn)司法所牽頭組織。切實加強(qiáng)法律工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步提高法律工作者辦案能力和法律援助水平,拓寬法律服務(wù)工作面,積極做好訴訟和非訴訟代表等其他業(yè)務(wù)。
近年來,區(qū)幫教安置工作在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,采取“健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善工作制度、突出因人施教、實行長效管理”的舉措,積極探索刑釋解教人員幫教安置工作新路子,取得了明顯成效。我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全網(wǎng)絡(luò)
為做好刑釋解教人員的思想轉(zhuǎn)化工作,區(qū)委、區(qū)政府十分重視這部分人的安置和幫教工作,每年年初都將幫教安置工作納入三個文明考核和綜合治理工作一項重要內(nèi)容來抓,多次召開專題研究會,分析當(dāng)前狀況和存在的問題,針對不同情況,開展行之有效的幫扶措施,并從抓組織網(wǎng)絡(luò)入手,大力加強(qiáng)三級幫教組織網(wǎng)絡(luò)。一是充分發(fā)揮區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用,積極推行目標(biāo)管理,將幫教安置工作納入社會治安綜合治理的總體目標(biāo),做到同規(guī)劃、同部署、同考核。二是完善街道刑釋解教人員幫教安置接待站網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全區(qū)7個街道全部成立刑釋解教人員幫教安置接待站,每年根據(jù)人員變動及時調(diào)整接待站人員名單。三是加強(qiáng)社區(qū)、村幫教小組網(wǎng)絡(luò)建設(shè),每個幫教對象都有3-5人組成的幫教小組進(jìn)行幫教。
二、完善工作制度,開展分等級管理
勇于創(chuàng)新,不斷探索,建立了一系列規(guī)章制度,使幫教安置工作逐步社會化、制度化和規(guī)范化。
一是加強(qiáng)銜接管理。加強(qiáng)對刑釋解教人員銜接管理,是做好幫教安置工作的前提和基礎(chǔ),它對于預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪,進(jìn)一步完善社會治安綜合治理有著重要的作用。**區(qū)由于奧體中心建設(shè)和新城改造,拆遷量大,人口轉(zhuǎn)移多,刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后人戶分離的現(xiàn)象比較普遍,給銜接管理工作增加了一定的難度。在這種情況下,幫教人員主動到派出所調(diào)查核實,及時給住到外區(qū)的刑釋解教人員辦理委托管理,做到回歸一個月內(nèi)建立幫教組織,保證回歸一人,幫教落實一人。
二是強(qiáng)化考核機(jī)制。每年年初,區(qū)刑釋解教人員幫教安置辦公室、街道幫教安置工作接待站、社區(qū)(村)幫教小組層層簽訂幫教安置工作目標(biāo)責(zé)任書,實行包片、包點、包人工作機(jī)制。對幫教工作不力,造成重大事故的,追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。完善四項制度。即每月談心制度,幫教小組每月與幫教對象談心一次;每季匯報制度,幫教對象每季度向幫教小組匯報一次思想;半年總結(jié)制度,幫教小組半年對幫教對象的表現(xiàn)進(jìn)行一次總結(jié);年終評鑒制度,年底對《南京市刑釋解教人員幫教工作手冊》統(tǒng)一收回進(jìn)行檢查和評鑒,評鑒結(jié)果年終納入對司法所的考核。給刑釋解教人員所在的社區(qū)或村發(fā)放南京市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作的《幫教工作手冊》,對每一位刑釋解教人員實行目標(biāo)管理是我區(qū)扎實做好新形勢下幫教安置工作的重要舉措之一。
三是定期排查梳理。1、堅持每年第一季度對上一年度回歸社會的刑釋解教人員進(jìn)行排查梳理。摸清人頭底數(shù),逐人補(bǔ)充完善有關(guān)檔案材料。對刑釋解教人員的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、犯罪類型和回歸社會后的工作、生活、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況進(jìn)行分析,列表造冊,逐人登記,以便準(zhǔn)確、及時地掌握刑釋解教人員的情況和動態(tài),為提高幫教工作的針對性提供了第一手資料。2、認(rèn)真貫徹落實省、市文件精神,組織各司法所對20xx-20xx年重新違法犯罪的刑釋解教人員進(jìn)行集中排查,做到人員底數(shù)清、活動情況明、幫教組織落實、臺帳資料齊全,對排查出來的重點人頭一一制定了管控工作方案及具體工作措施,組織“三幫一”及“五幫一”幫教小組重點監(jiān)控,確保管控到位。
四是規(guī)范檔案管理。結(jié)合每年幫教安置專項排查,進(jìn)一步規(guī)范刑釋解教人員的檔案材料,建立健全全區(qū)刑釋解教人員基本情況檔案,按市局要求對5年回歸的刑釋解教人員全部實行“一人一檔”,確保每個幫教對象檔案資料齊全。對刑滿釋放、解除勞教的青少年及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進(jìn)行重點登記造冊,并根據(jù)情況變化及時進(jìn)行調(diào)整,實行動態(tài)管理。
五是進(jìn)行分級管理。為加強(qiáng)對有違法犯罪傾向以及涉黑、涉毒、“三無”刑釋解教人員的管控和幫教,最大限度地預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪,指導(dǎo)各司法所按照《南京市刑釋解教人員管理暫行辦法》和《南京市幫教對象等級管理測定暫行辦法》的規(guī)定,對20xx年以來回歸的刑釋解教人員實行分等級管理。根據(jù)他們的現(xiàn)實表現(xiàn),將刑釋解教人員分為寬松管理、一般管理、重點管理三個等級,采取有針對性的管理方法,使幫教安置工作更加合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。
三 、突出因人施教,熱心解困育人
堅持以人為本,因人施教,幫助刑釋解教人員解決生活困難,是做好安置幫教工作行之有效的方法和途徑。
一是拓寬安置渠道,多途徑安置刑釋解教人員。積極引導(dǎo)、扶助刑釋解教人員自謀職業(yè)、自食其力。對農(nóng)村的刑釋解教人員落實責(zé)任田、自留地;對城區(qū)的刑釋解教人員想方設(shè)法幫助他們解決生活出路;對年老體弱,符合低保條件,協(xié)調(diào)民政部門積極為他們辦理低保。如南苑街道國泰民安社區(qū)刑釋人員張某,父母雙亡,刑滿釋放后沒有住處,身體又有病,幫教人員了解情況后主動與他聯(lián)系,既給他申請了低保,又把街道的門面房減讓租金出租給他,張某深受感動。為了回報社會,張某積極參與社區(qū)的公益活動。去年4月30日刑滿釋放的楊某某,回歸后家人拒絕其進(jìn)家門,致使其無處安身。得知情況后,區(qū)、街道、社區(qū)幫教人員多次上門做楊某某家人的思想工作。通過各方協(xié)調(diào),妥善解決了楊某某的家庭矛盾,楊某某深受感動,多次寫信給區(qū)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,表示一定重新做人,決不辜負(fù)幫助過她的人。
二是注重真情幫扶,愛心感化困難刑釋解教人員。
構(gòu)建和諧社會,核心是以人為本。在幫教安置工作實踐中,我們把以人為本體現(xiàn)在幫教工作的各個方面,特別是通過幫助刑釋解教人員解決實際困難,對其實施感化教育,用真心開啟幫教對象心靈的銹鎖,喚回他們對生活的向往和熱情。這樣,不但讓刑釋解教人員感受到黨和政府對他們的關(guān)懷,而且最大限度地預(yù)防和減少了刑釋解教人員重新違法犯罪。為做好刑釋解教人員的困難幫扶工作,區(qū)、街、社區(qū)(村)各級幫教組織每年年初對近年來回歸的刑釋解教人員進(jìn)行排查走訪,確定困難幫扶人員的名單。區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員帶上米和油等生活用品,上門一一走訪幫困。如濱湖街道解教人員陳某某,20xx年春節(jié)前解教后生活遇到困難,當(dāng)區(qū)、街幫教人員給他送去米和油等生活用品時陳某某深感意外。陳某某表示決不辜負(fù)政府和幫教人員對他的希望,今后要用實際行動來報答社會和所有關(guān)心他的人。
三是突出幫教重點,做好重點人頭幫教轉(zhuǎn)化工作。堅持定期排查與不定期排查相結(jié)合。除每季度組織開展一次重點人頭排查外,在節(jié)假日和重要會議期間都安排專人對具有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進(jìn)行防控,一旦發(fā)現(xiàn)苗頭,及時上門幫教,做好思想轉(zhuǎn)化工作;對涉毒類回歸人員,引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離毒友,斷其毒源,并想方設(shè)法對其進(jìn)行安置;對解教的原“xx功”回歸人員,進(jìn)行跟蹤幫教,隨時了解他們的精神狀態(tài)與思想動態(tài),熟悉他們的第一手資料。同時采取勤關(guān)心、不歧視的方法,把幫教工作與關(guān)心生活,解決實際困難結(jié)合起來,樹立起他們生活的信心。南湖街道解教人員原“xx功”練習(xí)者徐某某,回歸后生活上遇到困難,幫教人員主動上門解決其實際困難,耐心做她的思想轉(zhuǎn)化工作,徐某某深受感動。多次到學(xué)校、社區(qū)等場所,用自己的親身經(jīng)歷教育其他人不要聽信的謊言。
1、人民調(diào)解方面:截至10月31日,我所共化解矛盾糾紛97起,涉及人數(shù)近千人,涉及金額1700余萬元:其中,群體性10起;各類死亡賠償(含工亡與非工亡)3起;工傷賠償15起;各類勞資糾紛69起。調(diào)處率100%,調(diào)解成功率98.5%。街道人民調(diào)解委員會指導(dǎo)村社區(qū)調(diào)解案件200起。接待各類法律咨詢450起,累計人數(shù)超過480人。
2、規(guī)范化基層調(diào)解組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在司法局指導(dǎo)下,街道所轄村、社區(qū)按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會的創(chuàng)建要求,統(tǒng)一設(shè)立人民調(diào)解固定工作場所、統(tǒng)一調(diào)解標(biāo)識、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范檔案制作。同時,為加強(qiáng)基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平,司法所組織參加了市區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)、參加法庭庭審以及業(yè)務(wù)交流等形式的活動,提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。
3、做好警調(diào)銜接,實現(xiàn)了司法與公安雙方的資源優(yōu)勢互補(bǔ)。今年與小港派出所__警務(wù)站配合,對人民調(diào)解派駐調(diào)解室進(jìn)行了裝修,上墻制度進(jìn)行了規(guī)范,進(jìn)駐調(diào)解員進(jìn)行了明確。警調(diào)對接有效地將轄區(qū)治安民事糾紛引導(dǎo)至調(diào)解室,促進(jìn)社區(qū)矛盾及早化解。
目前,街道現(xiàn)有社區(qū)矯正人員10人,本地6名、外地4名;矯正工作中,司法所嚴(yán)格規(guī)范化管理,做好社區(qū)服刑人員思想引導(dǎo)和教育轉(zhuǎn)化工作,一年來,無脫管漏管和重新犯罪的現(xiàn)象發(fā)生,社區(qū)矯正和安置幫教人員表現(xiàn)良好。
1、源頭嚴(yán)把關(guān),管理嚴(yán)落實。__司法所認(rèn)真貫徹落實區(qū)司法局社區(qū)矯正工作精神,注重規(guī)范社區(qū)矯正工作的各項流程。今年,司法所重點抓好落實審前調(diào)查工作和日常管理。司法所要求審前調(diào)查必須做好走訪工作和現(xiàn)場筆錄,并對每個被告人的詳細(xì)情況要進(jìn)行核對。對于存在瑕疵,不符合司法所接收條件的,司法所一律不予接收,在源頭處從嚴(yán)把關(guān)。同時,司法所切實加強(qiáng)日常管理各項流程的規(guī)范和自我監(jiān)督。司法所今年通過規(guī)定每月報到時間,避免了管理工作的分散無序;同時,對需要外出請假的矯正人員,要求必須本人到司法所進(jìn)行請假手續(xù)的辦理,并在返回后立即憑相關(guān)出行憑據(jù)進(jìn)行銷假。同時規(guī)定單位人員出差必須要單位開具證明。落實好矯正人員一人一檔案的規(guī)范工作,使矯正工作有章可循。做好矯正人員的日常監(jiān)管和思想引導(dǎo),強(qiáng)調(diào)矯正紀(jì)律和思想?yún)R報,防止矯正對象重新犯罪。
2、信息化建設(shè)抓效率。本年度__街道司法所積極響應(yīng)區(qū)司法局社區(qū)矯正辦關(guān)于社區(qū)矯正信息化建設(shè)的工作要求,配合區(qū)矯正辦完善社區(qū)矯正信息化平臺的全覆蓋,努力實現(xiàn)文書傳遞、情況通報、日常監(jiān)管教育網(wǎng)絡(luò)化、全程化、無縫化,提高工作質(zhì)量。__街道司法局所從2月起全面開展信息化核查和平臺測試工作,自查寧波市社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的各項功能模塊,及時反饋使用功能及平臺存在問題,并提出有關(guān)的建設(shè)意見。完成與區(qū)矯正中心的視頻對接、平臺手機(jī)定位、以及聲紋識別記錄等工作,加強(qiáng)對矯正人員的信息化監(jiān)管。
3、充分落實社區(qū)矯正人員社區(qū)公益勞動及學(xué)習(xí)教育制度。司法所今年通過聯(lián)系轄區(qū)4個社區(qū),搭建了__護(hù)綠隊、社區(qū)志愿者服務(wù)、護(hù)美__綠色志愿服務(wù)隊等多個社區(qū)服務(wù)平臺,建立司法所微信公眾號“__司法點點通”服務(wù)平臺、矯正人員交流qq群,不定期推送法律知識,推進(jìn)法律學(xué)習(xí)、社區(qū)學(xué)習(xí)、公司學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)的多方位學(xué)習(xí)教育模式。平臺的搭建和模式的推進(jìn),使以往社區(qū)矯正人員被動接受的狀況得到了有效地改善,目前,社區(qū)矯正人員基本都能做到每月社區(qū)公益勞動和學(xué)習(xí)教育雙八時間,促進(jìn)矯正人員的教育轉(zhuǎn)化。
4、做好安置幫教,教育幫扶工作。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)社區(qū)矯正人員、刑釋人員的教育幫扶和安置幫教工作,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,今年和開發(fā)區(qū)市政公司協(xié)商,雙方簽訂建立了安置幫教基地的合作協(xié)議,基地提供就業(yè)安置、技能培訓(xùn)、社區(qū)公益勞動等內(nèi)容,為社區(qū)矯正和刑釋人員提供服務(wù)。組織建立了以公安、法院、社區(qū)、
企業(yè)為成員的街道社區(qū)矯正志愿者隊伍,幫助社區(qū)矯正人員教育轉(zhuǎn)化,盡快融入社會。司法所通過開展多元化的普法教育工作,加快推進(jìn)社會法治化進(jìn)程。目前為止,累計已組織開展各類普法講座活動9次,邀請了法院的法官、律師和司法所工作人員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),有針對性的進(jìn)行法律知識培訓(xùn),發(fā)放各類宣傳資料800余份,發(fā)放法律圖書50多冊。今年,司法所為加強(qiáng)普法宣傳力度,提升普法宣傳的效果,在各社區(qū)宣傳窗放置法治宣傳板、海報,按月更換,實時更新;每季度開展法治文化“季風(fēng)行動”、《人民調(diào)解條例》led及條幅宣傳等,更換了七色花法治廣場的宣傳內(nèi)容,突出適合青少年法治教育的法律知識,在__公園建立以“和諧家庭、廉政建設(shè)、法治宣傳”為主題的__法治文化園,把法律條文轉(zhuǎn)換成具體的案例,成了老百姓能夠讀懂的法律知識,區(qū)域形成濃厚的法治氛圍。司法所通過普法宣傳工作的常態(tài)化,在轄區(qū)營造濃厚的法治氛圍。
司法所堅持以人為本、服務(wù)群眾的原則,緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實際,滿足人民群眾對法制宣傳的新期待與新需求,寓法制宣傳于公共法律服務(wù)之中,大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),做好“法制宣傳惠民工程”。目前,已初步形成以司法所公共法律服務(wù)中心站為中心,社區(qū)公共法律服務(wù)咨詢點為支點的公共法律服務(wù)體系,極大地滿足了人民群眾的維權(quán)和普法宣傳的需要。提供法律援助,為轄區(qū)困難群眾提供法律幫助,共接受法律咨詢40余人次,化解矛盾13起,受理案件1起。
為不斷提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,司法所按組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法制化、管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等要求展開工作,全面深入推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè),進(jìn)一步建立和完善村社區(qū)人員調(diào)解員隊伍,組織參加市區(qū)各類調(diào)解培訓(xùn),參加法庭庭審等提高調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。落實法律顧問進(jìn)村社區(qū)制度,聘用專職律師擔(dān)任村社區(qū)法律顧問,為群眾提供專業(yè)法律服務(wù)。
2006年上半年工作目標(biāo)完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo),我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù),著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢,穩(wěn)步而有序地開展工作,各項工作進(jìn)展順利,完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?,F(xiàn)對2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報:
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進(jìn)依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動年,也是實施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認(rèn)真組織開展“五五”普法宣傳月活動,為啟動“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個月的時間內(nèi),全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動宣傳車68臺次,懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語300多條,向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢,為我區(qū)全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎(chǔ)。
2.圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育活動。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動,在活動中,除重點宣傳了與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶以及法制黑板報、宣傳標(biāo)語、宣傳車等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識,提高了農(nóng)民群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動。我區(qū)把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識納入了法制宣傳的重要內(nèi)容,利用“世界知識產(chǎn)權(quán)日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識。
4.積極組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動,我局在送法下鄉(xiāng)活動中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務(wù)外,還同區(qū)書法家協(xié)會聯(lián)系,先后兩次組織書法家協(xié)會會員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書寫法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊,舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動啟動儀式,并分赴全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展法制宣傳活動。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員,又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動,活動中,除向過往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊,在社會上引起了較大的反響。
5.積極組織開展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年,也是《公務(wù)員法》的實施之年,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)各級干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項工作進(jìn)行了安排,通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識,把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開展了《公務(wù)員法》競賽活動。
6.加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度的落實,積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式,認(rèn)真組織開展青少年法制教育活動。三月初,有關(guān)部門分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實驗小學(xué)召開了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會,認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗,查找工作中存在的問題,在此基礎(chǔ)上,向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施,在蜀星中學(xué)召開的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場會上,對全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動員和再部署,為進(jìn)一步落實青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各部門及區(qū)級各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點》。
2.將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實,并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級工作目標(biāo)。
3.4月26日,我區(qū)召開了依法治區(qū)工作會議,原創(chuàng):會議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績突出的先進(jìn)集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
4.深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題,認(rèn)真落實治理措施。目前,一些熱點、難點的治理已初見成效,大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛,減少訴訟,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,辦理經(jīng)濟(jì)類公證280件,民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù),辦理此類公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當(dāng)事人通過法律途徑解決問題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
2.以提高公證質(zhì)量為中心,強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴(yán)格公證質(zhì)量管理,嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實了質(zhì)量管理措施,將公證質(zhì)量與個人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量促效益,公證處分別于季度末、半年對公證質(zhì)量進(jìn)行了自查,公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會穩(wěn)定的公證案件,進(jìn)行集體研究討論,對重大公證案件及時上報,確保了公證質(zhì)量。
3.加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)
認(rèn)真抓好公證隊伍建設(shè),將“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設(shè)的總體要求。4月27日,召開公證崗位培訓(xùn)活動動員會,傳達(dá)相關(guān)會議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識,增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會責(zé)任感,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,維護(hù)公證良好的社會形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強(qiáng)有力的法律服務(wù)
認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù),我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”,出臺了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實施意見》,挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán),為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、招商引資項目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強(qiáng)政府法律顧問工作。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,參與政府管理和決策過程,把律師的執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結(jié)合起來,為政府提供法律服務(wù),提高政府管理行為的法律水準(zhǔn),促進(jìn)政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段,依據(jù)法律和事實,敢于講真話,敢于負(fù)責(zé)任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見、建議58條。
2.維護(hù)社會公平正義,努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過程中積極預(yù)防和化解社會矛盾,引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動,引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待,維護(hù)社會穩(wěn)定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務(wù)的各項工作,維護(hù)社會公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動,組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對兩戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問,并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問金,為建設(shè)誠信友愛的和諧社會貢獻(xiàn)力量。
3.圍繞“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”的總要求,繼續(xù)加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。培養(yǎng)律師正確的價值觀、義利觀,培養(yǎng)更多具有堅定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強(qiáng)化職業(yè)道德教育,積極引導(dǎo)律師樹立服務(wù)為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手,建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評價機(jī)制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接,協(xié)助有關(guān)工作,及時審查律師工作的相關(guān)材料,指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問43家,刑事訴訟辯護(hù)及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件,非訴訟法律事務(wù)13件,寫作法律事務(wù)文書36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動全社會傾注對法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛心
通過區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會影響,同時,加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào),對全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展了第十六次“全國助殘日”活動,大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍?;顒悠陂g,設(shè)立了10個助殘日宣傳咨詢服務(wù)點,對相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權(quán)等方面開展了咨詢服務(wù),免費(fèi)解答法律咨詢120人次,免費(fèi)代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書記××*的帶領(lǐng)下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對2戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問,認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況,為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日,法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問金。今年以來,區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費(fèi)金額達(dá)5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2.認(rèn)真落實為民辦實事目標(biāo),對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊,妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線,設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序,對農(nóng)民工法律援助實行了24小時內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會救助體系,加大對救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度,簡化法律援助受理、審查、指派程序,擴(kuò)大受援范圍,提高援助效率。
認(rèn)真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動,依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請法律援助3件,受理3件,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
3.強(qiáng)化措施,不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度;進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度,向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見。
加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查,我局上半年對各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查,對檢查情況進(jìn)行了通報,對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務(wù)工作
1.認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作,全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立,強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。
切實強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識,努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年,為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100%,并切實發(fā)揮作用。在去年建立8個規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上,今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點,發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊伍。上半年,各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù),形成特色法律服務(wù),上半年非訴訟法律事務(wù)18件,調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層,強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場會為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見〉的通知》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和推動全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會進(jìn)一步規(guī)范,巨石集團(tuán)、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識,攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠等調(diào)委會把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結(jié)合實際情況,及時對人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)整,不斷加強(qiáng)組織、隊伍建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對我區(qū)去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村級人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)開展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》,全區(qū)96個村委會、25個社區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會全部設(shè)立,人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100%。
組織開展了春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動,開展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護(hù)春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
上半年,全區(qū)共受理各類民間糾紛471件,調(diào)解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、原創(chuàng):管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo),形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會保障的調(diào)研工作,為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會保障打下基礎(chǔ)。針對刑釋解教人員就業(yè)難的問題,經(jīng)努力爭取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問題。
上半年,回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6%,幫教率達(dá)到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè),維護(hù)社會政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中,加強(qiáng)了組織建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動了建立片區(qū)司法所的工作,對片區(qū)司法所的辦公用房、人員問題與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商,為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作,共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣畏€(wěn)定。
(四)積極開展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬,我局會同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對全區(qū)社會服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對實際情況,提出了有關(guān)對策和建議,為社區(qū)矯正試點工作正式啟動打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
(一)大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實推進(jìn)“治庸計劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見》文件要求,我局成立了開展“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施意見。通過開展此項工作,切實加大責(zé)任落實和干警管理力度,在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究,對不作為、亂作為、不會作為的干警進(jìn)行治理,在全局完善起干警獎懲激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
(二)以開展社會主義法治理念教育為契機(jī),全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項工作同完成年度各項工作有機(jī)結(jié)合,用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育,使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新,整體素質(zhì)明顯提高,為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。
(三)積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區(qū)委黨校常務(wù)副校長吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實際提出了“三個要”(要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動為載體,構(gòu)建和諧司法局;要開創(chuàng)五種意識)以提高全局干警的社會主義榮辱觀,增強(qiáng)社會主義法治理念,進(jìn)一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
(四)深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過多次征求意見和修訂,形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實施意見》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》,進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市重點工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%,全面完成了今年的為民辦實事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺,積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作;通過開展文明窗口創(chuàng)建活動,深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù),便民利民”活動,落實社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
(六)認(rèn)真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”,通過開展大討論活動,努力營造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境,開創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實市、區(qū)為民辦實事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。二是對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年,農(nóng)民工申請法律援助2件,受理2件,已結(jié)案1件,另1件于6月14日開庭審理,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。三是開展計劃生育“三結(jié)合”摸底工作,并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書。
(八)其它工作:一是認(rèn)真開展第二屆修志工作,我局將此項工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核,將14個篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實名制推薦就業(yè)目標(biāo),截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開展干部隊伍思想狀況調(diào)研工作,完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動工作。
(二)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”原創(chuàng):的創(chuàng)建活動。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國文明城市”、“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動的開展,進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè),督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開展好各項工作。
(五)進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。
(六)進(jìn)一步做好法律援助工作,認(rèn)真落實為民辦實事目標(biāo),對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
(七)積極爭取國債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
(八)啟動社區(qū)矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點,積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。