社會治理水平精選(九篇)

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第1篇：社會治理水平范文

關(guān)鍵詞：社會綜合治稅；稅源管理；信息管稅；信息共享

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.30 文章編號：1672-3309（2013）08-67-02

稅收來源于經(jīng)濟(jì)，具體而言，稅收來源于稅源。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，稅源管理水平的高低影響著征收管理和稅務(wù)稽查工作的順利開展。厘清稅源管理中存在的問題，分析造成稅源管理無法深入開展的原因，并研究解決之道對提高稅收征管工作的效率十分必要。

一、稅源管理中存在的問題

（一）稅源管理體系建設(shè)不夠健全?，F(xiàn)階段，稅源管理主要體現(xiàn)在管理員承擔(dān)戶籍管理、發(fā)票管理、欠稅管理、減免稅管理等簡單工作上。而在稅收分析和納稅評估工作上，依然存在著稅收分析思路單一、納稅評估能力不高等問題。完整、連續(xù)、系統(tǒng)的稅源管理運(yùn)行機(jī)制尚未形成，稅源管理體系建設(shè)不夠健全。

（二）稅源分類管理標(biāo)準(zhǔn)難以制定。稅源分類管理是根據(jù)稅源管理的需要，按照實(shí)際情況制定不同標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地采取分類管理措施，對稅源實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，最大限度地發(fā)揮稅源管理活動(dòng)效能的一種管理措施。從現(xiàn)行稅源結(jié)構(gòu)情況看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)分布、管理手段等在不同地區(qū)存在一定的差別，稅源結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，使得稅源分類管理難以準(zhǔn)確制定統(tǒng)一、全面的劃分標(biāo)準(zhǔn)。若劃分過細(xì)，會出現(xiàn)工作量大，可操作性差的現(xiàn)象；劃分過粗，又會出現(xiàn)同類企業(yè)差異過大，失去了分類管理的意義。

（三）稅源管理專業(yè)化程度較低。稅源管理專業(yè)化指根據(jù)納稅人實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式；對外實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)，以納稅人屬地、風(fēng)險(xiǎn)管理等為次重點(diǎn)的稅源分類管理；對內(nèi)堅(jiān)持管戶與管事相結(jié)合，通過依托高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍，按照重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等分工，實(shí)行個(gè)人管理和團(tuán)隊(duì)管理有機(jī)結(jié)合，以信息化為支撐，以完善的稅源管理體系為保證的管理模式。目前，風(fēng)險(xiǎn)管理作為稅源管理的導(dǎo)向雖已建立，但運(yùn)行機(jī)制并沒有真正落實(shí)，考核機(jī)制不到位，使得稅源管理無法真正深入開展。另外，信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理也較薄弱，使稅源管理專業(yè)化要求難以實(shí)現(xiàn)。部分信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在功能單一、業(yè)務(wù)交叉，模擬手工、程序繁雜，標(biāo)準(zhǔn)各異、互不共享等問題，部分應(yīng)用系統(tǒng)升級滯后于政策變動(dòng)和基層實(shí)際需求，對稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等工作的技術(shù)支持明顯不足。

（四）涉稅信息難以滿足稅源管理的要求。稅源管理是通過對納稅戶的全部生產(chǎn)經(jīng)營信息進(jìn)行搜集、整理、分析，并將分析結(jié)果用于指導(dǎo)稅款征收的過程。納稅戶的所有涉稅信息對稅源管理工作的重要性不言而喻。要全面準(zhǔn)確地掌握涉稅信息，除了稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的緊密合作外，還需要其他掌握稅源信息的政府職能部門的支持。但在實(shí)際工作中，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)卻不能統(tǒng)一共享，由此產(chǎn)生了內(nèi)部信息分塊割據(jù)，不完整、不準(zhǔn)確，難以看清納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營全貌的問題；另外，一些信息反復(fù)收集、政出多門，基層工作人員疲于應(yīng)付，數(shù)據(jù)質(zhì)量大打折扣。從外部信息獲取渠道上看，部門之間協(xié)調(diào)配合缺乏法律依托，稅企雙方信息不對稱問題仍較突出。

二、稅源管理無法深入開展的主要原因

由于我國現(xiàn)代信譽(yù)制度不完善，監(jiān)控制度不健全，社會材料化水平不高，存在大量隱型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)金買賣等不公開、不標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為，僅靠稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取的信息很難將稅源管理進(jìn)行深入開展，客觀上要求政府相關(guān)職能機(jī)關(guān)為稅務(wù)部門及時(shí)獲取征稅材料提供協(xié)助。企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤最大化，一些企業(yè)利用稅務(wù)機(jī)關(guān)信息資源不足，無法對其有效監(jiān)控，采取隱瞞收入，虛增成本，或是不進(jìn)行真實(shí)納稅申報(bào)，轉(zhuǎn)移稅款等方式，將真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營信息隱藏。而稅務(wù)機(jī)關(guān)若只憑企業(yè)的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和簡單的下戶檢查是無法全部找出企業(yè)逃避繳納稅款的原因的，只有掌握企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)信息，從原料的采購、到生產(chǎn)過程的投入，從資金的來源、到資金的運(yùn)用，從產(chǎn)品的銷售、到成本的結(jié)轉(zhuǎn)，從利潤的核算、到稅款的繳納，從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部、從納稅人賬證報(bào)表資料、從政府職能部門及行業(yè)主管部門如規(guī)劃、國土、城建、銀行等各部門取得原始資料，形成對納稅戶涉稅資料的相互印證，相互說明，才能實(shí)現(xiàn)對納稅戶稅源管理的深入開展。造成稅源管理水平不高的主要原因是由于征納雙方的信息不對稱。因而，推行社會綜合治稅，是市場經(jīng)濟(jì)條件下做好稅收任務(wù)的迫切需求。

三、社會綜合治稅對提高稅源管理水平的作用

對于如何解決征納雙方信息不對稱的問題，筆者認(rèn)為，如果能夠建立稅源信息傳遞或者共享制度，構(gòu)建起社會綜合治稅平臺，把能夠控制稅收流失的相關(guān)部門統(tǒng)一組織起來，形成數(shù)據(jù)鏈條，相互印證，全面、有效地匯集各部門掌握的涉稅信息，科學(xué)分析，綜合利用，形成全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對稅源全方位的控管，為納稅評估、稽查選案、稅務(wù)檢查提供基礎(chǔ)信息來源，必然能夠較大程度的提高稅源管理水平。

（一）從目前稅收征管現(xiàn)狀看，存在著稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息不對稱、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他政府職能部門信息不對稱的情況，社會綜合治稅平臺作為第三方信息來源的重要渠道對此種信息不對稱的客觀存在現(xiàn)象起到了很好的補(bǔ)充作用。通過社會綜合治稅平成信息數(shù)據(jù)的傳遞和交流，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源的共享，拓寬稅源管理的來源渠道。

（二）社會綜合治稅是通過采集第三方數(shù)據(jù)信息，以社會綜合治稅平臺為載體將各方信息分發(fā)流轉(zhuǎn)的體系，通過社會綜合治稅平臺的逐步推廣運(yùn)用，使得傳統(tǒng)的征管手段與現(xiàn)代征管手段更加有機(jī)結(jié)合，節(jié)約了征稅成本，提高了征管質(zhì)量和效率，稅源管理逐步由人工統(tǒng)計(jì)的粗放型向信息管稅的集約型方式轉(zhuǎn)變。

（三）從目前稅收征管狀況看，存在著漏征漏管的狀況：如納稅人不進(jìn)行稅務(wù)登記、進(jìn)行虛假納稅申報(bào)及偷逃騙稅等情況，而單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息是很難完全解決這些問題的，特別是近年來零散稅收呈大幅增長的趨勢，實(shí)際工作中又不能做到稅收管理員與所有納稅人的一一對應(yīng)，因此，很有必要借助第三方信息，從多種渠道全面了解納稅人的各種收入，包括已申報(bào)的收入及未申報(bào)的隱性收入等，從源頭上掌握納稅人的收入來源，實(shí)現(xiàn)對稅源的全面監(jiān)控與管理，這是挖潛增收的有效途徑與方法，是堵塞稅收流失的方法之一。

四、深化社會綜合治稅，提高稅源控管水平的建議

推行社會綜合治稅的根本目的是運(yùn)用信息化手段和人力資源構(gòu)建起嚴(yán)密的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對稅源實(shí)現(xiàn)有效控管。目前，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息共享。獲取納稅人涉稅信息渠道主要通過稅務(wù)部門的定期信息采集，部門間信息傳遞效率低。因此，在加強(qiáng)和深化社會綜合治稅過程中，應(yīng)加大信息共享的廣度和深度，例如與國稅部門實(shí)行戶籍、征收、稽查等信息的交流共享；在國地稅共辦一個(gè)稅務(wù)登記證條件下，積極探索工商稅務(wù)聯(lián)合辦證辦法，提高辦事效率，加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度。最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅源監(jiān)控水平。

（一）加強(qiáng)信息的采集和共享。信息的采集與運(yùn)用是稅源管理工作的起步環(huán)節(jié)，稅源管理工作的好壞與信息采集與信息技術(shù)密切相關(guān)。必須加大信息管稅工作力度，明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實(shí)抓好信息采集、整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心工作，這是社會綜合治稅的主要內(nèi)容，也是稅源管理的首要環(huán)節(jié)。

（二）建立社會化的信息管稅體系。提高稅源管理質(zhì)量必須建立社會化的信息管稅體系。要實(shí)現(xiàn)社會力量的協(xié)調(diào)，首先，要在法律層面上明確涉稅信息采集的權(quán)利和義務(wù)；其次，稅務(wù)部門應(yīng)積極與政府的相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)各職能部門要走出獨(dú)家利益的局限，主動(dòng)進(jìn)行信息的共享與交流，逐步推進(jìn)整個(gè)社會信息體系的完善。

（三）建立順暢的涉稅信息采集管道。要建立相對統(tǒng)一的稅務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一相關(guān)的采集軟件，規(guī)范相關(guān)的操作流程，確立標(biāo)準(zhǔn)化流程，涉稅信息的運(yùn)用才會得到保障。要加強(qiáng)對發(fā)票使用的強(qiáng)制推行力度，普及稅控裝置，將經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)內(nèi)容反映在發(fā)票上，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)最大限度的管理，為稅源管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。稅務(wù)部門內(nèi)部要加強(qiáng)對信息采集的質(zhì)量控制，從數(shù)據(jù)運(yùn)用的角度來規(guī)劃信息采集的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息口徑，規(guī)范采集程序，防止垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

（四）建立協(xié)調(diào)的信息利用平臺。實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息協(xié)調(diào)利用平臺，避免因格式和軟件不一而影響數(shù)據(jù)的利用。配備高素質(zhì)的信息分析稅務(wù)管理人員，形成分層次的數(shù)據(jù)分析利用平臺。

（五）加強(qiáng)宣傳，形成社會綜合治稅的氣氛。稅務(wù)部門工作人員本身要認(rèn)清社會綜合治稅對稅源管理的重要意義，并進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策的宣傳，并創(chuàng)新宣傳方式，提高大眾參與社會綜合治稅的力度，建立稅收社會綜合治稅的長效機(jī)制，形成濃厚的社會綜合治稅氣氛。

（六）建立社會綜合治稅的考核體系，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)社會各界共同加強(qiáng)對地方稅源的監(jiān)督；落實(shí)考核考評的獎(jiǎng)懲，對在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的予以處罰。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：社會治理水平范文

關(guān)鍵詞：朗誦考級教師;理論素養(yǎng);專業(yè)技能;教學(xué)水平

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2015）10-0119-02

2008年，文化部批準(zhǔn)朗誦考級為社會藝術(shù)水平考級正式新增項(xiàng)目，這是繼音樂、美術(shù)、舞蹈之后又一項(xiàng)社會藝術(shù)水平等級考試，由于該項(xiàng)目增設(shè)時(shí)間相對較晚，一段時(shí)間內(nèi)未在全國推廣開來，后來伴隨著教育部中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)的開展以及各地對語言藝術(shù)教育重視程度的提高，這一職業(yè)倍受青睞，越來越多的人經(jīng)過培訓(xùn)走向了社會藝術(shù)水平考級朗誦教師（簡稱“朗誦考級教師”）這一崗位。由于是新興職業(yè)，行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還不甚完善，剛剛從事這一職業(yè)的教師對職業(yè)所要求的素質(zhì)能力還沒有充分的認(rèn)識，教師的水平也是參差不齊，認(rèn)真研究和解決這一問題對促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會藝術(shù)水平考級朗誦教師應(yīng)具備良好的職業(yè)道德與職業(yè)精神

教師職業(yè)道德與職業(yè)精神是在從事教育勞動(dòng)過程中體現(xiàn)出來的，它具有道德的約束性[1]，對朗誦考級教師來說其職業(yè)道德與職業(yè)精神又具有特別性，具體有以下兩點(diǎn)：

1.社會藝術(shù)水平考級培訓(xùn)屬于社會教育，考級教師與中小學(xué)高校等教師不同，他們的工作對象是不穩(wěn)定的，參加朗誦考級培訓(xùn)的考生從學(xué)齡前兒童到成年人各個(gè)年齡段都有，所以朗誦考級教師應(yīng)該針對不同年齡段的學(xué)生因材施教、熱愛學(xué)生、誨人不倦、為人師表。

2.當(dāng)下社會藝術(shù)水平考級活動(dòng)中還存在一些問題，首先，從考級單位來講，少數(shù)考級單位為了抓生源，提高經(jīng)濟(jì)效益，把藝術(shù)考級變成以贏利為目的的純商業(yè)活動(dòng)，這樣不僅容易滋生腐敗還會擾亂整個(gè)行業(yè)秩序，造成不良社會影響;其次，從教師方面來講，少數(shù)教師的功利心在作怪，把目光主要放在的了掙錢上，保證不了教學(xué)質(zhì)量，并且教師水平也是參差不齊;再次，從學(xué)生家長方面來講，少數(shù)家長要么功利心重，把藝術(shù)學(xué)習(xí)當(dāng)成升學(xué)的捷徑，要么就是互相攀比，虛榮心作怪[2]。作為朗誦考級教師應(yīng)該樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，嚴(yán)把職業(yè)操守，真正熱愛這一事業(yè)，拋開一切功利，敢于揭發(fā)不良現(xiàn)象，守住自己心中的一片凈土，真正做到教書育人、為人師表，同時(shí)還要正確的引導(dǎo)學(xué)生家長?？技墕挝?、教師、家長三位一體，一起努力，共同營造良好的社會藝術(shù)水平考級氛圍。

二、社會藝術(shù)水平考級朗誦教師應(yīng)具備較高的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能

1.提高理論政策素質(zhì)

朗誦考級教師若忽視了對社會藝術(shù)水平考級有關(guān)理論政策的學(xué)習(xí)，就好比沒有帆的船，很難找到正確的工作方向，使教學(xué)失去針對性，甚至工作會走彎路。所以朗誦考級教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于朗誦考級的文件政策，熟知朗誦考級的標(biāo)準(zhǔn)與級別，朗誦考級中各級別的組和試題、評分標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法以及其他關(guān)于考生考級的要求，同時(shí)認(rèn)真閱讀中華人民共和國文化部令（第24號）《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》，以政策指導(dǎo)實(shí)踐。

2.夯實(shí)專業(yè)理論基礎(chǔ)

有人說：“教師的上課，是一滴水與一桶水的關(guān)系?！彪m然課堂上倒出來的只有一滴水，但是教師肚子里卻需要一桶水。也就是說，只有具備了淵博的知識，只有鉆研得深透、真正理解了的東西，才能講得生動(dòng)，講得透徹;只有自己有較為深刻的體會，而且有獨(dú)到的見解，才能講出新意[3]。所以教師要想教好朗誦必須具備豐富系統(tǒng)的朗誦專業(yè)理論知識，并以此指導(dǎo)自己的朗誦實(shí)踐，提升自己的朗誦水平。

從事朗誦考級教師的人員來自各行各業(yè)，不同的工作經(jīng)歷、專業(yè)背景和學(xué)歷決定了他們的朗誦專業(yè)理論基礎(chǔ)不一，學(xué)習(xí)能力也不盡相同。以北京電臺培訓(xùn)中心2013年7月舉辦的“全國藝術(shù)水平考試?yán)收b考級專業(yè)教師證書培訓(xùn)班”為例，學(xué)員中有公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、在校大學(xué)生、中小學(xué)以及高校教師、各類私營藝術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人等，學(xué)歷從?？频窖芯可加?。通過對結(jié)業(yè)考試成績比較研究，可以按照專業(yè)背景把該班學(xué)員分為四類：一是有播音與主持藝術(shù)或表演專業(yè)背景的學(xué)員;二是具備省級或以上普通話水平測試員資格的學(xué)員;三是有語言藝術(shù)教學(xué)或管理經(jīng)歷但專業(yè)性不是很強(qiáng)的學(xué)員;四是其他專業(yè)背景從未接觸語言藝術(shù)領(lǐng)域的學(xué)員。前兩類學(xué)員由于系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過語音發(fā)聲和語言表達(dá)技巧等學(xué)科，接受朗誦專業(yè)理論的能力較強(qiáng)，而后兩類學(xué)員幾乎是從零開始，學(xué)習(xí)的起點(diǎn)不一樣，所以后兩類學(xué)員就需要更加努力，除了培訓(xùn)課上認(rèn)真學(xué)習(xí)以外，還需要查閱大量資料和書籍，勤學(xué)苦練，下大力氣夯實(shí)普通話語音、藝術(shù)發(fā)聲、語言表達(dá)技巧、朗誦理論等理論基礎(chǔ)知識。同時(shí)部分前兩類學(xué)員由于有一定的基礎(chǔ)就心存優(yōu)勢，走馬觀花地學(xué)習(xí)，易產(chǎn)生浮躁的學(xué)習(xí)態(tài)度，有基礎(chǔ)是好事，但要是停滯不前，好事就變成了壞事，學(xué)無止境，應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上刻苦鉆研、不斷提升、虛心請教并耐心的幫助其他同學(xué)。

3.提升專業(yè)實(shí)踐能力

朗誦教學(xué)同聲樂、舞蹈等藝術(shù)類教學(xué)相似，教師的示范能力非常重要，朗誦考級教師必須提升專業(yè)技能，提高自己的示范教學(xué)能力。往往專業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)的老師在同學(xué)們心中都有較高的威信，反之在教學(xué)中很難有說服力，還是以“一滴水與一桶水的關(guān)系”來講，要想教好朗誦首先自己得朗誦的好，朗誦考級教師要練就扎實(shí)的語言藝術(shù)基本功，能熟練地表演經(jīng)典的貫口和繞口令，并掌握各類體裁文學(xué)作品的朗誦方法?！袄收b考級教師培訓(xùn)班”時(shí)間雖然不長，但授課的教師都是經(jīng)驗(yàn)豐富并具有高級職稱的播音員主持人和演員，曹燦、虹云、杜敏等知名專家都在其列，他們不僅閱歷豐富、德高望重，并且有很強(qiáng)的示范能力，學(xué)員們應(yīng)該珍惜這個(gè)機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)老師教予的朗誦技巧，多爭取朗誦練習(xí)的機(jī)會，并虛心接受老師們寶貴的指點(diǎn)。藝術(shù)學(xué)習(xí)是一個(gè)長期的過程，僅僅參加十幾天的培訓(xùn)是難以達(dá)到預(yù)期效果的，但是學(xué)員在培訓(xùn)期間可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己朗誦的不足，同時(shí)建議學(xué)員們在培訓(xùn)結(jié)束后參加普通話水平測試，幫助其詳細(xì)找出自己的語音問題，以在日后進(jìn)行改正。在平時(shí)的工作學(xué)習(xí)中教學(xué)相長，同時(shí)積極參加各種朗誦比賽和朗誦實(shí)踐活動(dòng)，通過豐富的舞臺經(jīng)驗(yàn)來鍛煉自己。一段時(shí)間后爭取考取普通話一甲證書，以最標(biāo)準(zhǔn)的語音和最完美的朗誦進(jìn)行示范教學(xué)。

三、社會藝術(shù)水平考級朗誦教師應(yīng)具備較高的教學(xué)水平和文學(xué)素養(yǎng)

1.掌握科學(xué)的教學(xué)方法，完善教師基本素質(zhì)，提升教學(xué)水平

具備較高的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能之后就要想辦法把理論和實(shí)踐教給學(xué)生，此時(shí)教學(xué)方法尤為關(guān)鍵，現(xiàn)實(shí)中不乏有些老師自己朗誦的很好，獲得各類朗誦比賽的獎(jiǎng)項(xiàng)但是卻不知道怎么教，實(shí)踐與教學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象比比皆是。朗誦考級教師在教學(xué)中要注意以下幾點(diǎn)：

（1）學(xué)習(xí)共性的教學(xué)法，所有專業(yè)的教學(xué)都是有共性可循的，要掌握一般的教學(xué)規(guī)律，師范類專業(yè)背景或在學(xué)校從事教學(xué)工作的學(xué)員對此都有了解，主要學(xué)習(xí)《教育學(xué)》等課程，了解教育原理，在此不多贅述。

（2）因材施教，前文中述，參加朗誦考級的考生各個(gè)年齡段都有，要針對不同年齡段學(xué)生的性格特點(diǎn)、生活閱歷、知識儲備選擇不同的教學(xué)方法和教學(xué)材料，對于年齡較小或基礎(chǔ)較弱的學(xué)生可以選擇較簡單的稿件，同時(shí)要多多鼓勵(lì)，幫助其樹立自信心，營造輕松自如的學(xué)習(xí)環(huán)境，對于有一定基礎(chǔ)的學(xué)生則可以根據(jù)實(shí)際情況為其查缺補(bǔ)漏，選擇有一定難度的稿件練習(xí)。另外在教材選擇方面，目前比較權(quán)威的教材是由中國戲劇出版社出版，中國歌劇舞劇院考級委員會編著的《朗誦教學(xué)考級表演教程》?？傊诮虒W(xué)中要以科學(xué)的教材為依托，以合適的教學(xué)方法為支撐，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

（3）采用小班授課，藝術(shù)類教學(xué)不宜采用大班授課，當(dāng)然可以采用“大班講授理論共性問題，小課解決個(gè)體癥結(jié)”的教學(xué)方法，這樣教學(xué)才能更有針對性，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益而全部大班授課是不科學(xué)的，是達(dá)不到預(yù)期教學(xué)效果的。

（4）注重對朗誦稿內(nèi)容的解析，朗誦實(shí)踐教學(xué)中最切忌的是只一味的解決學(xué)生的語音、發(fā)聲、朗誦技巧的問題，或只采用“教師領(lǐng)誦，學(xué)生模仿”的方式，這樣學(xué)生不僅不會舉一反三，并且朗誦出來的作品也缺乏內(nèi)涵，甚至表達(dá)不清語意。朗誦是朗誦者的一種再創(chuàng)作活動(dòng)。這種再創(chuàng)作，不是脫離朗誦的文字材料去另行一套，也不是按照字讀音、照本宣科的一種簡單、機(jī)械的言語活動(dòng)，而是要求朗誦者通過原作，用有聲語言傳達(dá)出原則的主要精神和藝術(shù)美感[4]。所以在教學(xué)中教師要注重朗誦作品的講解，先讓學(xué)生充分理解作品的主題、背景、層次等之后再解決語音、基調(diào)等技巧問題，這樣會達(dá)到事半功倍的效果。

2.多讀、多寫，提升文學(xué)素養(yǎng)

朗誦考級的作品以中外古今經(jīng)典文學(xué)作品為主，提升文學(xué)素養(yǎng)有助于教師加強(qiáng)對文學(xué)作品的理解，在教學(xué)中才能更詳細(xì)深刻的講解作品，并能有效地幫助教師提高朗誦技能。提升文學(xué)素養(yǎng)是一個(gè)漫長的過程，首先要多閱讀優(yōu)秀的文學(xué)作品，最好能背誦一些經(jīng)典的、朗朗上口的文章，其次是要累廣博的知識，在生活中注意留心觀察，同時(shí)還要閱讀各方面的書籍。張頌老師在《播音創(chuàng)作基礎(chǔ)》中講到的廣義備稿的理論也告訴我們要不斷積累各方面的知識，因?yàn)槔收b的稿件中可能會包含歷史、人文、自然等科學(xué)，只有具備寬廣的知識面才能更好的理解作品。

目前，就全國來說，“朗誦考級教師資格培訓(xùn)班”班次還不是很多，但是隨著市場需求的增加，朗誦考級教師的崗位也會越來越多，從事這一職業(yè)的人員要從以上幾個(gè)方面努力，無論在思想上還是業(yè)務(wù)上都要有較高的水平，以更好的傳播朗誦這門高雅的藝術(shù)，進(jìn)一步喚起社會對語言藝術(shù)教育的重視，提升公民整體的語言表達(dá)能力，爭做合格且優(yōu)秀的朗誦考級教師

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：社會治理水平范文

[關(guān)鍵詞] 高職院 教師專業(yè)技能 學(xué)生 競爭力

當(dāng)前高職院校的財(cái)經(jīng)類學(xué)生在一定程度上存在著專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力較差、素質(zhì)較低等種種問題,高職院校教師財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平存所欠缺就是其中的重要原因之一。2000年的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》明確提出了高職教育培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、素質(zhì)高畢業(yè)生一系列原則意見:……以適應(yīng)社會需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案;將實(shí)踐教學(xué)的主要目的確定為培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力,并在教學(xué)計(jì)劃中占有較大比重……。高等職院應(yīng)該著力提高財(cái)務(wù)會計(jì)教師技能實(shí)訓(xùn)的教學(xué)水平,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校所培養(yǎng)學(xué)生的社會工作競爭力。

一、高職院校的財(cái)務(wù)會計(jì)教師專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平的一些現(xiàn)狀

本文所探討的問題對事不對人,是學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)中工作不到位所致,與教師個(gè)人無關(guān)。

1.近年有一全省的會計(jì)技能考試(被稱為小高考的全省統(tǒng)考)的考官(教師)培訓(xùn)班結(jié)束考試中,有幾個(gè)位高職院校派出的財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)教師考官(據(jù)說均為高級職稱),居然在全場三個(gè)小時(shí)的考試都不能完成技能實(shí)操考試,連最簡單的會計(jì)憑證歸類沾貼裝訂都沒操作完成及記賬憑證匯總不平衡等等。省招生考試中心的領(lǐng)導(dǎo)說,你們所謂的財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)教師加考官自己都不懂,那平時(shí)所教出來的學(xué)生水平如何就可想而知了。后由于同校另一位教師請求考試中心領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)開一面,允許幫助做實(shí)操匯總及特許延遲1小時(shí)才勉勉強(qiáng)強(qiáng)完成。

2.有一位老師曾為此表示無奈。前年有幾位會計(jì)專業(yè)高校財(cái)經(jīng)講師在指導(dǎo)會計(jì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)操實(shí)訓(xùn)時(shí),從學(xué)校的會計(jì)部門借來會計(jì)憑證裝訂機(jī),但在幾十個(gè)學(xué)生面前卻束手無策,弄了半天,汗流浹背,也搞不清楚三角式的會計(jì)記賬憑證封面是如何將記賬憑單裝訂成又結(jié)實(shí)又整齊有序的一本賬冊,但就是寧愿在學(xué)生面前丟臉也不肯向在場的這位同行老師請教,是這位老師實(shí)在于心不忍看熱鬧,主動(dòng)站出來說讓他來試一試,并且當(dāng)眾很快就裝訂出一本本結(jié)實(shí)整齊的記賬憑證。這時(shí)全場學(xué)生掌聲齊嗚。

3.很多同行教師曾多次見到一些年輕的碩士研究生畢業(yè)的教師給學(xué)生上課時(shí)只拿一本教材,別的連一張教案紙、一支筆都不帶,后來一了解才知道他們每次上課都一本書,照本宣科,幾乎沒有任何的參考資料。

4.有學(xué)生反映,在《外貿(mào)會計(jì)》的出口產(chǎn)品退稅與成本計(jì)算與實(shí)操實(shí)訓(xùn)中,將一些錯(cuò)誤的核算方法教授給學(xué)生,在核算商品費(fèi)用定額時(shí),按含值稅的購進(jìn)價(jià)格計(jì)算,并作為該課程的考試題目,使一些畢業(yè)生到社會工作中運(yùn)用時(shí)被稅務(wù)部門批評為少計(jì)利潤以少繳交所得稅,同時(shí)也受到老板的責(zé)罵。

如有一技能訓(xùn)練的資料:我國某外貿(mào)公司出售一批貨物至日本,出口總價(jià)為12萬美元CIFC6橫濱,其中中國口岸到橫濱的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)占11%,這批貨物的國內(nèi)購進(jìn)總價(jià)格為人民幣819000元(含稅價(jià)),該外貿(mào)公司的費(fèi)用定額率為6%,增值稅率為17%,退稅率為9%,結(jié)匯時(shí)外匯買入價(jià)為1美元折合人民幣8.30元。要求分析:試算這筆出易我方是否盈利,利潤額為多少?

計(jì)算商品總費(fèi)用定額時(shí),財(cái)會老師是這樣錯(cuò)誤地教授給學(xué)生的:819000×6%=49140元。

正確的計(jì)算應(yīng)該是:商品總費(fèi)用定額=819000/(1+17%)×6%=700000×6%=42000(元)。僅這筆賬的錯(cuò)誤計(jì)算就少計(jì)利潤7140元,最終導(dǎo)致少計(jì)繳所得稅2356.2元〖7140×33%=(當(dāng)時(shí)稅率為33%)〗。畢業(yè)生工作后按照這種錯(cuò)誤的教授方法計(jì)算當(dāng)然會被稅局批評以及老板責(zé)罵了。這樣學(xué)生社會工作的競爭能力就會大打折扣了。其社會影響的程度由此可見一斑。

5.有一位已任教多年的財(cái)經(jīng)講師在上課時(shí)碰到學(xué)生提出問題:商品流通費(fèi)用率如何計(jì)算,該老師不懂。課后點(diǎn)名問了幾位會計(jì)老師也無人知道,當(dāng)時(shí)在場教師就有一位曾經(jīng)在商品流通企業(yè)擔(dān)任多年會計(jì)工作,但就是因?yàn)榭床黄饘Ψ蕉鴮幵复蠹叶疾欢?也不問這位教師。

6.有的財(cái)會專業(yè)教師,在《會計(jì)實(shí)務(wù)》課程的“銀行存款轉(zhuǎn)賬結(jié)算方法”章節(jié)的授課時(shí),并不知道轉(zhuǎn)賬支票的結(jié)算方式,由于現(xiàn)代的交通及通訊技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展,已經(jīng)不是以前所謂的“只能用于同城范圍內(nèi)結(jié)算”了,而是可以在不同城市但同一票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算,比如一個(gè)省的大部分甚至是全省的城市都可以使用轉(zhuǎn)帳支票結(jié)算。但是我們不少的財(cái)會專業(yè)教師根本就不知道,還是按照原來的“只能用于同城范圍內(nèi)結(jié)算”這一不符合現(xiàn)實(shí)情況的說法教授給學(xué)生。使得不少學(xué)生工作后曾經(jīng)多次提問,為何這些問題會計(jì)老師教給他們的知識與實(shí)際工作運(yùn)用不一樣,使學(xué)生受到了工作單位的師傅們批評,說是在學(xué)校沒學(xué)好。

7.有些“多師”型高職教師也時(shí)常張冠李戴,講錯(cuò)課程內(nèi)容。如企業(yè)退休人員經(jīng)費(fèi)放在營業(yè)外支出核算、銷售費(fèi)用包括了銷售部門的業(yè)務(wù)招待費(fèi)等等。因?yàn)檫B年學(xué)生對老師的綜合評教分?jǐn)?shù)比較低,后來就采取了在期末閉卷考試之前先出六、七道復(fù)習(xí)題,期未考試卷就選擇其中的五道題進(jìn)行考試的方法,以獲得學(xué)生“較好的”評價(jià)。有些會計(jì)師或財(cái)務(wù)會計(jì)負(fù)責(zé)人在教授學(xué)生工資核算的實(shí)操實(shí)訓(xùn)時(shí),就是簡單的如何按承包經(jīng)營完成利潤總額計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)工資都講授錯(cuò)誤,在有人提出正確的算法后仍然堅(jiān)持己見,至今未改。還有發(fā)生一些常見的錯(cuò)賬也都無法查清等等。

二、著力提高高等職院教師專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平

提高高等職院財(cái)會教師專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平,也許這些問題已經(jīng)是老生常談了,但在我們的身邊還常有類似上述的問題發(fā)生,我們就有必要再進(jìn)一步探討和研究。作為高等職院的財(cái)會專業(yè)課教師,最主要的是要將和本專業(yè)的社會實(shí)際職業(yè)工作的最實(shí)用的知識與技能教授給學(xué)生。

1.切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)教師的崗位專業(yè)知識繼續(xù)教育的力度

教育主管部門及高等職院要真正地重視教師的崗位專業(yè)知識繼續(xù)教育工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)教師的崗位專業(yè)知識繼續(xù)教育的力度,以解決財(cái)務(wù)會計(jì)教師知識結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識滯后的現(xiàn)象?，F(xiàn)在的社會人們大都重視大學(xué)的第一學(xué)歷教育,而不重視大學(xué)畢業(yè)工作以后的繼續(xù)教育,特別是財(cái)經(jīng)類專業(yè)知識的繼續(xù)再教育,使不少的人捧著在很多年前拿到的畢業(yè)文憑而高枕無憂。其實(shí)這些以前所學(xué)到的知識不少早就已經(jīng)時(shí)過境遷,隨著時(shí)間的推移、科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展而變得不夠適時(shí)與不大實(shí)用。只有在職稱評定時(shí)有接受繼續(xù)教育的要求,但沒有嚴(yán)格的知識深度及范圍與時(shí)限要求,如相關(guān)專業(yè)的碩士研究生課程等,使得有些人老是拿著十年甚至是幾十年前的本科畢業(yè)證或三、四門多年前的所謂碩士課程的結(jié)業(yè)證書就引以為榮而滿足于此了:我也是本科畢業(yè)了,我也讀了研究生呢……。對此,教育主管部門和高等職院應(yīng)制定有嚴(yán)格并詳細(xì)的教師隊(duì)伍繼續(xù)教育的相關(guān)規(guī)定,比如財(cái)經(jīng)講師應(yīng)于近三年學(xué)習(xí)進(jìn)修所承擔(dān)的授課教學(xué)工作的四至六門同類碩士研究生課程;副教授應(yīng)于近三年學(xué)習(xí)進(jìn)修所承擔(dān)授課的六至八門同類碩士研究生課程或四至六門同類博士研究生課程;教授應(yīng)于近三年學(xué)習(xí)進(jìn)修所承擔(dān)授課的六至八門同類博士研究生課程規(guī)定等等。不達(dá)到繼續(xù)教育的規(guī)定的教師應(yīng)該不給晉升職稱與參加評優(yōu)及享受同等獎(jiǎng)金待遇等等。

2.扎實(shí)地抓好高等職院的“雙師型”財(cái)務(wù)會計(jì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)就是提高高等職院教師專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平的關(guān)鍵。以上所列舉的體現(xiàn)教師本身專業(yè)技能的一些事實(shí),實(shí)際上并不是讓人們難以解決的專業(yè)問題,而只是簡單的財(cái)會專業(yè)教師實(shí)訓(xùn)技能不清的具體情況,這大都是我國大學(xué)因?yàn)橐恍┙處熤皇菑拇髮W(xué)到大學(xué),從書本到書本教學(xué)所帶來的弊端。

(1)“雙師型”教師。目前大家對高職教師以“雙師型”為培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成共識,但對“什么是‘雙師型’的高職師資”的問題至今還沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn),專家學(xué)者對此可謂是眾說紛紜,莫衷一是。時(shí)下有“雙職稱”之說,即要求“雙師型”教師既具有講師的職稱,又具有工程師的職稱;還有“雙證”之說,即持有“教師資格證和職業(yè)技能證的教師就是“雙師型”教師;還有“雙能(雙素質(zhì))”之說等等。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn),在一定程度上影響了“雙師型”教師隊(duì)伍的實(shí)質(zhì)性培養(yǎng)工作。本文認(rèn)為“雙證”或“雙職稱”等即“雙師型”的說法不夠貼切,因?yàn)槿魧ⅰ半p證”或“雙職稱”等即定義為“雙師型”,那么有三本或更多的證書及有三個(gè)或更多職稱的就是“三師型”、“多師型”嗎,這顯然不妥,不符合高職院校教師及培養(yǎng)學(xué)生的特征。筆者認(rèn)為教育主管部門應(yīng)該有一個(gè)相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或說明,以利于該項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。

(2)著力于高等職院“雙師型”財(cái)務(wù)會計(jì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。目前著力于“雙師型”教師隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè),已經(jīng)成為提高高職院校教師專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平的首要任務(wù)。

①高職院校自行培養(yǎng)“雙師型”財(cái)務(wù)會計(jì)教師。當(dāng)前,高職院校的教師隊(duì)伍中,從高校畢業(yè)后直接學(xué)校任教亦即從書本到書本缺乏實(shí)踐與實(shí)際工廠公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的教師占絕大多數(shù)?！案呗氃盒Ｐ枰孕信囵B(yǎng)“雙師型”教師的任務(wù)還非常繁重。主要有如下幾個(gè)途徑:

學(xué)校企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合。每個(gè)學(xué)期,高等職院都應(yīng)該組織財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)課教師帶著教學(xué)中的一些問題到工廠、公司等企業(yè)學(xué)習(xí)或交流,向有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會人員請教。帶領(lǐng)學(xué)生下工廠、公司實(shí)習(xí)和實(shí)踐。使教師了解自己所從事專業(yè)目前的狀況和發(fā)展趨勢,最新的科技動(dòng)態(tài)和管理方法,以便適時(shí)地將反映新的技術(shù)、新方法、新的經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)等融入到財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)之中。

直接培養(yǎng)新的“雙師型”教師。高等職院凡是從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中招收進(jìn)學(xué)校擔(dān)任財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)教師的新人,比如碩士研究生,都要讓他們首先到相關(guān)的工廠、公司的財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理崗位的第一線參加實(shí)際工作一年時(shí)間以后,才能接受其回學(xué)校給財(cái)經(jīng)類學(xué)生授課。

安排非“雙師型”教師進(jìn)修培訓(xùn)。根據(jù)教育部高教司在高職高專教育教學(xué)工作合格學(xué)校評價(jià)體系中提出的條件中“……或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)獲得合格證書,能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)”的規(guī)定,高職院校每個(gè)學(xué)期也都應(yīng)該安排一些財(cái)務(wù)會計(jì)教師到教育部的教師專業(yè)技能培訓(xùn)基地進(jìn)行專門學(xué)習(xí),使之轉(zhuǎn)變成為真正合格的“雙師型”財(cái)務(wù)會計(jì)教師。

②高職院?？梢詮南嚓P(guān)的企事業(yè)單位引進(jìn)?！半p師型”財(cái)務(wù)會計(jì)教師。高等職院還可以從相關(guān)相關(guān)的企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)崗位企引進(jìn)“雙師型”教師。具體可從如下幾方面入手:

從相關(guān)的企事業(yè)單位的相關(guān)崗位調(diào)進(jìn)“雙師型”教師。這里強(qiáng)調(diào)的是工作單位的調(diào)動(dòng),就是脫離企業(yè)到高校任教。高等職院應(yīng)該要重視從企事業(yè)單位將有志于高等職業(yè)教育的,既有相關(guān)的企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有比較扎實(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)理論基礎(chǔ)的高級管理人員進(jìn)行工作調(diào)動(dòng),將他們調(diào)到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教師,充實(shí)“雙師型”財(cái)務(wù)會計(jì)教師隊(duì)伍。

從相關(guān)的企事業(yè)單位的相關(guān)崗位聘請“雙師型”教師。這里強(qiáng)調(diào)的是聘請,就是不脫離企事業(yè)的工作崗位到高校任教。高等職院還可以將企事業(yè)單位中那些既有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有比較扎實(shí)理論基礎(chǔ)的高級管理人員聘請到學(xué)校擔(dān)任財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)課教師。這類教師平時(shí)工作主要在原企事業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)崗位,只是學(xué)校安排有財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)課程授課任務(wù)時(shí)候才到學(xué)校上課。

3.高等職院財(cái)會教師應(yīng)致力于提高自身的財(cái)會技能實(shí)踐教學(xué)水平增強(qiáng)所培養(yǎng)學(xué)生的社會工作競爭力

高等職院的專業(yè)教師除了上述所探討的社會和高校要給教師提供的環(huán)境與條件之外,更多的還是要靠教師本身自覺不懈地利用一些可以利用的機(jī)會和時(shí)間努力學(xué)習(xí)與提高自我。

(1)高職院校財(cái)會教師應(yīng)該敢于實(shí)踐創(chuàng)新以避免從大學(xué)到大學(xué)與及從書本到書本教學(xué)。不少的高等職院財(cái)會專業(yè)課程教師本來大學(xué)所學(xué)的就不是財(cái)會專業(yè),只是一些經(jīng)濟(jì)類專業(yè)轉(zhuǎn)“行”任財(cái)會專業(yè)課程教師,在大學(xué)里充其量就學(xué)過會計(jì)學(xué)原理等一兩門會計(jì)的課程,且大多還因?yàn)椴皇潜緦I(yè)課而學(xué)得不怎么樣,再加上根本就沒有財(cái)會專業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),擔(dān)任財(cái)會專業(yè)課程教師也就只能是教科書怎么寫就怎么教給學(xué)生;另外還有些雖然在大學(xué)時(shí)是多學(xué)了幾門財(cái)會課程,但是也是從大學(xué)到大學(xué)擔(dān)任財(cái)會專業(yè)課教師,也沒有社會實(shí)際的財(cái)會工作經(jīng)驗(yàn),往往就會有些這樣的現(xiàn)象,原來老師教授給我什么樣的知識、是怎么樣教授的,我也就怎么樣教給我現(xiàn)在的學(xué)生。這樣就會使我們培養(yǎng)的財(cái)會專業(yè)學(xué)生的知識及實(shí)際工作能力存在著一定的局限性。因此,財(cái)會專業(yè)教師必須要虛心好學(xué),與時(shí)俱進(jìn),不滿足于從大學(xué)畢業(yè)時(shí)的一些知識,充分利用課余時(shí)間特別是兩個(gè)假期時(shí)間,自學(xué)和參加一些財(cái)會專業(yè)知識研究生課程學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷地吸收更新的財(cái)會知識與信息,開拓創(chuàng)新教學(xué)方法,改進(jìn)呆板的教學(xué)模式,才能使學(xué)生學(xué)習(xí)到新的富有時(shí)代氣息的知識,使我們所培養(yǎng)的學(xué)生具有更強(qiáng)的社會工作競爭力。

(2)高等職院財(cái)會教師要盡量利用課余時(shí)間到社會工廠公司企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐以提高自身的專業(yè)技能。以上所列舉的一些例子中,你都知道向?qū)W校財(cái)會部門借用會計(jì)憑證裝訂機(jī),而且也明明知道自己不會操作及裝訂憑證,你就應(yīng)該在借用裝訂機(jī)的同時(shí),放下面子請教一下相關(guān)的財(cái)會人員,就不至于在學(xué)生面前發(fā)生“教師本身都不會操作而何以教學(xué)生”的事情了吧;其余的問題的發(fā)生也大多如此。但是這又確確實(shí)實(shí)地發(fā)生在高等職院的“雙師型”甚至是“多師型”而且都是中高級技術(shù)職稱的財(cái)經(jīng)類骨干教師中的事情,而且有些問題還貽患不小,甚至?xí)屓藗冇心敲袋c(diǎn)“誤人子弟”之感呢!這就不能不引起我們的財(cái)會教育工作者的重視了! 這些事情歸根結(jié)底,是我們財(cái)會教師的自身學(xué)術(shù)水平與實(shí)訓(xùn)實(shí)操技能還有所欠缺。所以筆者認(rèn)為,高職院校財(cái)會教師應(yīng)該盡量利用一些課余時(shí)間,常常自行聯(lián)系到社會當(dāng)中的一些工廠、公司、商場、銀行等企業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)核算第一線去學(xué)習(xí)財(cái)會實(shí)踐技能,不斷地充實(shí)自身的專業(yè)知識與實(shí)操技能水平,提高自身的教學(xué)水平和質(zhì)量,以強(qiáng)所培養(yǎng)學(xué)生的社會就業(yè)及工作的競爭力。

參考文獻(xiàn):

第4篇：社會治理水平范文

關(guān)鍵詞：政治效能感 政治參與 鄉(xiāng)村治理 村民自治

中圖分類號：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-042-03

我國的鄉(xiāng)村治理是一個(gè)非常吸引人的領(lǐng)域，學(xué)者鄧大才認(rèn)為，研究中國鄉(xiāng)村治理的范式主要有三種：結(jié)構(gòu)主義、理性主義和文化理論。這些研究成果紛繁，但并沒有重視農(nóng)民個(gè)人及其心理的作用。本文認(rèn)為從政治效能感的角度看鄉(xiāng)村治理，從農(nóng)民視角出發(fā)，沿著“文化――心理”這個(gè)研究路線，將政治效能感與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，并探討二者的關(guān)系具有一定的研究意義。

一、村民政治效能感與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系

（一）村民政治效能感與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵

1.村民政治效能感的內(nèi)涵。最早對政治效能感進(jìn)行界定的學(xué)者是坎貝爾，他認(rèn)為，“所謂政治功效感，意指個(gè)人認(rèn)為其政治行為對于政治過程必定有或者能夠有所影響的感覺，亦即個(gè)人認(rèn)為履行公民責(zé)任是值得的?！崩^坎貝爾之后，學(xué)者們的研究使得政治效能感的內(nèi)涵逐漸豐富與完整：政治效能感是一般民眾對自我政治能力和對政治客體回應(yīng)自身需求的主觀感知。

將這一概念置于鄉(xiāng)村治理中，即得到村民政治效能感的內(nèi)涵：在鄉(xiāng)村治理過程中，村民相信自己能夠作用于鄉(xiāng)村公共事務(wù)，會對治理過程產(chǎn)生影響，并且認(rèn)為村民委員會、政府部門及其工作人員會對村民的訴求有所回應(yīng)的一種主觀感受和能力判斷。

村民政治效能感可分為村民內(nèi)在政治效能感與村民外在政治效能感。村民內(nèi)在政治效能感是指村民認(rèn)為自己能夠參與到鄉(xiāng)村治理的過程中，相信自己能夠?qū)Υ逦瘯?、政府官員、鄉(xiāng)村政治事務(wù)及政府行為施加影響。村民外在政治效能感則是指村民對村委會、政府部門以及相應(yīng)的政治活動(dòng)對村民的利益、訴求予以重視并有所回應(yīng)的主觀感知。

2.鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵。本文將鄉(xiāng)村治理定義為黨和政府、村民自治組織、廣大村民、其他社會組織或社會力量在平等參與、協(xié)商合作原則的指導(dǎo)下，通過多種形式，對鄉(xiāng)村公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)商管理的過程，最終保障村民合法權(quán)益，提高村民生活質(zhì)量。

這一概念是對鄉(xiāng)村治理的理論詮釋，是一種理想狀態(tài)，治理主體的多元化、權(quán)力配置的多元性、過程的自主化均為治理的核心要義，多元主體的平等參與、談判、協(xié)商與合作管理是理想狀態(tài)的鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵詞。

（二）政治效能感與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系

要實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村治理，必需最重要、最廣泛的主體――村民的積極參與，這就需要、也必將導(dǎo)致村民政治效能及其各維度感呈現(xiàn)中等及以上水平。而村民政治效能感，作為一種特殊的政治態(tài)度，在很大程度上能反映出村民對政府、村委會以及政治事務(wù)的認(rèn)知和情感，因此運(yùn)用村民政治效能感這一面向來審視我國幾十年來鄉(xiāng)村治理的成效具有非常重要的意義。二者的關(guān)系具體表現(xiàn)在：

1.鄉(xiāng)村治理主體的多元化要求廣大村民積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，這就需要、也必將導(dǎo)致作為村民參與基礎(chǔ)的內(nèi)在政治效能感呈現(xiàn)較高水平。

治理主體多元化是治理理論的首要內(nèi)容，在鄉(xiāng)村治理中，村民作為最廣泛、最重要的主體，積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)是鄉(xiāng)村治理的首要要求。

內(nèi)在政治效能感是村民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的基礎(chǔ)，同時(shí)村民內(nèi)在政治效能感水平會在正常的參與過程中得到明顯提升。村民內(nèi)在政治效能感的這一改變過程與強(qiáng)化理論非常相似。根據(jù)強(qiáng)化理論的作用機(jī)制，如果村民在協(xié)商過程中，能夠參與到對公共事物的治理中，并且能夠影響決策結(jié)果，那他們便增強(qiáng)了自身參與到農(nóng)村公共事務(wù)的信心，這種正強(qiáng)化過程使得村民內(nèi)在政治效能感提升;相反，在協(xié)商過程中他們的想法和建議得不到重視，那他們的挫敗感就會增強(qiáng)。所以，通過對村民政治效能感的分析，即可折射出我國這么多年鄉(xiāng)村治理的狀態(tài)。

2.鄉(xiāng)村治理權(quán)力配置的多元化要求外在政治體系必須對村民的訴求予以回應(yīng)，這將導(dǎo)致村民外在政治效能感呈現(xiàn)較高水平，終至內(nèi)、外在政治效能感達(dá)到均衡狀態(tài)。

治理理論提出了權(quán)力的多元化配置。鄉(xiāng)村治理理論的權(quán)力配置多元化承認(rèn)了鄉(xiāng)村社會的私權(quán)力在公共事務(wù)的治理過程中發(fā)揮著國家權(quán)力不可取代的作用。公共權(quán)力的運(yùn)行在政府和社會之間呈現(xiàn)出上下互動(dòng)的雙向運(yùn)行過程：既有村民自下而上的參與，以影響村委會和政府的決策進(jìn)程，又有自上而下的重視與回應(yīng)，村委會和政府對于村民的利益訴求予以回應(yīng)，在互動(dòng)中協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。這些反映在村民政治效能感上，均表現(xiàn)為村民外在政治效能感水平偏高。村民內(nèi)在政治效能感水平是村民主動(dòng)參與公共事務(wù)的基礎(chǔ)，外在政治效能感水平強(qiáng)調(diào)外在政治體系的回應(yīng)，也是鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，只有二者均衡，治理的結(jié)構(gòu)方能完善。

3.鄉(xiāng)村治理過程的自主化要求、也必將導(dǎo)致村民更為熟悉村級地方政治環(huán)境，因而村民村級政治效能感水平高于政府級的政治效能感水平才是鄉(xiāng)村治理的正常體現(xiàn)。

根據(jù)阿爾蒙德的理論，不同政治層級的公民政治能力感（政治效能感）存在一定的差異性。即相對于接觸較少或比較陌生的國家層次環(huán)境，在地方層次的政治環(huán)境中，公民的政治效能感水平更高。因此，本文對政治效能感進(jìn)行了層次劃分，根據(jù)我國村民政治環(huán)境背景，分為“村級”政治層級和“政府級”政治層級（村級以上的政治環(huán)境層次均認(rèn)為是“政府級”）。同時(shí)，在更為熟悉的村級地方環(huán)境中，村民的政治效能感應(yīng)表現(xiàn)得更高。

二、村民政治效能感的特征

為了全面反映農(nóng)村鄉(xiāng)村治理的基本狀況，文章從山西省北、中、南部選擇了7個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。這7個(gè)村莊有些是傳統(tǒng)型農(nóng)村，有些是現(xiàn)代化新農(nóng)村，有些處于過渡時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，地理位置、文化背景等均不同，村莊的選擇具有一定的代表性。隨后，通過隨機(jī)選擇，在保證男女比例相當(dāng)、家庭收入與教育水平等分布均勻的前提下，進(jìn)入村民家中進(jìn)行調(diào)查和訪談，最后共獲得802份有效問卷?；谝勋@得的調(diào)查數(shù)據(jù)，通過運(yùn)用spss軟件，分析村民政治效能的特征。

（一）村民總體政治效能感的特征分析

從表1可以看出，村民整體政治效能感均值為2.4589（<2.5），處于中等偏低水平。

根據(jù)西方政治效能感的相關(guān)理論，中等水平的政治效能感是最為合適的公民政治效能感的水平。然而我國村民政治效能感較低。而政治效能感作為剖析鄉(xiāng)村治理的工具，在一定程度上可以折射出鄉(xiāng)村治理過程中存在的問題。

（二）村民內(nèi)在、外在政治效能感的特征分析

從表2中可以看出，村民內(nèi)在政治效能感均值為2.3955，處于中等偏低水平，村民外在政治效能感均值為2.5108（>2.5），處于中等偏高水平，呈現(xiàn)“內(nèi)低外高”特征。

這說明村民對政治系統(tǒng)的了解不多，認(rèn)為自己對政治系統(tǒng)影響力不足，但同時(shí)又表現(xiàn)出對政府、村委會極高的信任和極強(qiáng)的依賴，期望他們重視并回應(yīng)自身的需求。

從表3中可以發(fā)現(xiàn)，村民內(nèi)在政治效能感較低，村民“影響型”政治效能感（2.3974）與“了解型”政治效能感（2.3940）基本持平，都處于較低的水平。

通常情況下，“了解型”的政治效能感是村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的知識儲備庫，是村民進(jìn)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)的動(dòng)力基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)調(diào)查的結(jié)果說明村民認(rèn)為自己對規(guī)章制度、選舉程序、村委會運(yùn)作方式不甚了解，對鄉(xiāng)村公共事務(wù)不甚關(guān)注。

“影響型”的政治效能感，作為一種較高層次的政治效能感，體現(xiàn)行為意向的特征，會直接導(dǎo)致村民政治行為的發(fā)生。而表中數(shù)據(jù)表明村民對影響政府、村委會干部的主觀感知也不甚強(qiáng)烈，由此可推出村民參與政治的積極性不是很高。

從表4中可以看出，村民外在政治效能感水平較高。村民“重視型”（2.5787）明顯高于“回應(yīng)型”（2.3918）。

這說明村民認(rèn)為政府及村委會比較重視自身的利益訴求，而對于有事去找他們的時(shí)候，他們的工作態(tài)度和工作方式往往是不能讓人接受的。在訪談中就會發(fā)現(xiàn)，很多村民認(rèn)為政府出臺各項(xiàng)政策的初衷是好的，只是在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題。而當(dāng)具體到政府或者村委會的工作人員時(shí)，很多村民對他們的工作態(tài)度和工作精神表示質(zhì)疑。

（三）村民政府級、村級政治效能感的特征分析

從表5中可以看出，村級政治效能感均值為2.3591，處于中等偏低水平;政府級政治效能感均值為2.5406，政府級的明顯高于村級政治效能感水平。

這說明村民對于政府級的環(huán)境層次的主觀感知更為強(qiáng)烈一些，而對與自身關(guān)系更為密切的村級組織則感覺一般，這說明以“鄉(xiāng)政”為代表的國家政權(quán)已經(jīng)深入農(nóng)村，在一定程度上維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，但是不利于農(nóng)村農(nóng)民社會的發(fā)育和鄉(xiāng)村治理的真正實(shí)現(xiàn)。

在表6中，從內(nèi)、外在政治效能感的角度進(jìn)行比較，仍然是政府級高于村級。之所以會呈現(xiàn)這種特征，與我國目前“行政化”和“空殼化”的村委會密不可分。這些在社會流動(dòng)很弱的鄉(xiāng)村中，都沉淀在村民的內(nèi)心世界中，使得村民對政府級更為熟悉，更易感知，而對與自身關(guān)系更為密切的村級組織則感覺一般。

三、從村民政治效能感看鄉(xiāng)村治理存在的問題

自改革開放以來，我國鄉(xiāng)村所形成的“鄉(xiāng)政村治”模式是具有中國特色的、符合中國實(shí)際情況的鄉(xiāng)村治理模式，在一定程度上推進(jìn)了鄉(xiāng)村政治發(fā)展的進(jìn)程。但是我國鄉(xiāng)村治理畢竟還處在發(fā)展階段，仍然存在許多問題。本文從村民政治效能感這個(gè)角度出發(fā)，審視鄉(xiāng)村治理在主體、內(nèi)容、性質(zhì)等方面存在的問題。

（一）從村民政治效能感看鄉(xiāng)村治理的主體：主體積極性和主動(dòng)性有限

我國鄉(xiāng)村治理目前仍是以村民自治為基礎(chǔ)的“鄉(xiāng)政村治”的主要特征。首先，廣大村民作為村民自治的主體，其政治效能感整體處于中等偏低水平，即他們認(rèn)為無力作用于治理過程，自己的利益訴求也不會得到重視與回應(yīng)，那村民自治制度對于村民來說，只是個(gè)與自己無關(guān)的、形同虛設(shè)的制度。其次，“鄉(xiāng)政村治”模式中，“鄉(xiāng)政”與“村治”是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，政府行政權(quán)力與村民自治權(quán)力的終極目標(biāo)應(yīng)是一致的，但由于二者權(quán)力運(yùn)行方向不一致，在鄉(xiāng)政村治的具體運(yùn)行中，需要這兩種力量相互作用，不斷博弈，以期達(dá)到協(xié)商合作，合力共贏的狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的良善治理。然而，實(shí)際生活中，由于各種原因，“村治”本身處于弱勢地位，二者已是非均衡博弈，再加上，村民效能感水平整體偏低，認(rèn)為參與“鄉(xiāng)政”的博弈是不值得的，面對一大主體的缺失，那鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)真正的治理，真是任重而道遠(yuǎn)。

（二）從村民政治效能感看鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容：內(nèi)容失衡

村民內(nèi)在政治效能感水平是村民主動(dòng)參與公共事務(wù)的基礎(chǔ)，外在政治效能感水平強(qiáng)調(diào)外在政治體系的回應(yīng)，也是鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，只有二者均衡，治理的結(jié)構(gòu)方能完善。通過之前的數(shù)據(jù)分析，得出村民政治效能感呈現(xiàn)“內(nèi)低外高”的特征。較低的村民內(nèi)在政治效能感說明村民認(rèn)為自己對政治的認(rèn)知能力和影響能力不足，那么，他們就無法很好地參與到村民自治中，必將影響村民自治的強(qiáng)度和持久性;較高的村民外在政治效能感反映出村民對政府以及村委會干部的信任和依賴，這雖然構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理的社會資本，但在一定程度上會影響村莊的自治性。

（三）從村民政治效能感看鄉(xiāng)村治理的性質(zhì)：偏離治理性質(zhì)

鄉(xiāng)村治理強(qiáng)調(diào)的是治理，而非管理、管制，村民自治強(qiáng)調(diào)的是自治，而非“他治”。我國的鄉(xiāng)村治理以“鄉(xiāng)政村治”為典型特征，融合“他治”與自治，集行政功能和自治功能于一身。根據(jù)阿爾蒙德的研究表示，村民在熟悉的村級地方政治環(huán)境中，政治效能感的水平應(yīng)該更高。在農(nóng)村，無論是作為自然村的熟人社會還是行政村的半數(shù)人社會，村民對于村委會和村干部還是比較熟悉的，再加上村民自治制度，本文認(rèn)為，相比于包括“鄉(xiāng)政”在內(nèi)的政府級的政治環(huán)境，村民對于“村治”更為熟悉，更易作用。然而通過之前的數(shù)據(jù)分析，村民在村級政治效能感的均值以及各維度的得分均低于政府級的。那么，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果在一定程度上說明了目前的鄉(xiāng)村治理，行政色彩過于濃厚，有違治理的本質(zhì)。

四、結(jié)語

本文通過對已獲得的802份有效問卷的量化分析，從村民政治效能感的角度審視鄉(xiāng)村治理，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村治理仍然存在很多問題：從村民政治效能感整體水平偏低可以看出治理主體的積極性和主動(dòng)性有限;村民政治效能感“內(nèi)低外高”的特征表明鄉(xiāng)村治理內(nèi)容失衡;村民在政府級的政治效能感水平均要高于在村級上的表現(xiàn)，表明目前的治理行政色彩濃厚，偏離治理性質(zhì)。總之，村民政治效能感以其復(fù)雜的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和不同的測試維度為我們展現(xiàn)出目前鄉(xiāng)村治理的全貌，從中折射出我國30多年實(shí)踐取得一定成效，但仍需要逐步完善。

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第5篇：社會治理水平范文

關(guān)鍵詞：報(bào)刊企業(yè) 社會責(zé)任 評價(jià)體系 設(shè)想

我國新聞出版體制改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段?！笆晃濉逼陂g，我國已有1251家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)法人。國家新聞出版部門還要求，具有獨(dú)立法人資格的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，一律在2012年上半年前完成或基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，同時(shí)，2010年國家正式實(shí)行報(bào)刊退出機(jī)制，報(bào)刊將每3年實(shí)行一次末位淘汰的退出辦法，退出比例不低于本區(qū)域(省、區(qū)、市)報(bào)刊總數(shù)的3%。中央大力推進(jìn)我國新聞出版體制改革，同時(shí)實(shí)行退出機(jī)制，大量報(bào)刊將由過去的事業(yè)單位改制為企業(yè)，將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和各種困難，實(shí)行企業(yè)法人的報(bào)刊將如何更好地堅(jiān)守其社會責(zé)任，處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系？眾所周知，媒體的社會責(zé)任是構(gòu)建公信力的重要基石，決定著媒體輿論引導(dǎo)作用能否發(fā)揮及發(fā)揮的程度。大眾媒體，包括報(bào)刊業(yè)的社會責(zé)任缺失，已引起整個(gè)社會和政府的高度關(guān)注。2010年10月出席世界媒體峰會開幕式發(fā)表重要講話時(shí)特別提到“媒體的社會責(zé)任”。對媒體來說，秉持社會責(zé)任感比以往任何時(shí)候都更重要，但理論研究明顯滯后，基本沒有對其社會責(zé)任治理和評價(jià)指標(biāo)體系的研究。強(qiáng)調(diào)媒體社會責(zé)任的重要性并不能解決其社會責(zé)任缺失的問題，對于媒體來說，相比各種利益的誘惑，研究者和社會的道義呼聲顯得十分蒼白。關(guān)鍵在于如何治理，因此，構(gòu)建科學(xué)的中國報(bào)刊社會責(zé)任治理體系和評價(jià)指標(biāo)體系顯得迫在眉睫。

國外對報(bào)刊及媒體社會責(zé)任研究較早，早已自成體系，國內(nèi)學(xué)者對此進(jìn)行了富有成效的研究，初步形成中國特色媒體社會責(zé)任的理論體系。但以上中外研究仍有不足，主要表現(xiàn)：①國外研究結(jié)論主要針對西方話語環(huán)境而取得，西方學(xué)者的研究對中國報(bào)刊業(yè)管理有一定參照價(jià)值，但缺乏針對性。②國內(nèi)研究，內(nèi)容上對報(bào)刊業(yè)社會責(zé)任治理機(jī)制和評價(jià)指標(biāo)體系很少涉及。在研究方法上，對其社會責(zé)任大部分采用的是定性方法，沒有做實(shí)證分析。在研究理論基礎(chǔ)上，報(bào)刊就個(gè)體而言，它既是媒體也是企業(yè)（改制后），故單純從媒體倫理角度研究其治理和評價(jià)體系是不夠的，還要從“企業(yè)社會責(zé)任論”（一種管理理論）角度研究?？傊?，要從倫理、法制、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、企業(yè)管理等角度全面審視報(bào)刊社會責(zé)任治理和評價(jià)指標(biāo)體系，才能得出科學(xué)全面的結(jié)論。

本文以報(bào)刊社會責(zé)任論為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒企業(yè)社會責(zé)任理論，分析我國報(bào)刊業(yè)社會責(zé)任缺失機(jī)理，應(yīng)用CAS理論構(gòu)建其社會責(zé)任治理長效機(jī)制理論，運(yùn)用AHP的實(shí)證方法（主要是AHP法和“專家評分法”），構(gòu)建其社會責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系，并提出治理對策。

本文采用實(shí)證研究，同時(shí)將定性分析和實(shí)證分析有機(jī)結(jié)合起來。在進(jìn)行理論探討同時(shí)，結(jié)合數(shù)據(jù)處理，使得研究既有理論和歷史依據(jù)，又有數(shù)據(jù)支撐。

①歷史分析：對我國報(bào)刊社會責(zé)任履行的歷史進(jìn)行回顧和反思，分析我國報(bào)刊社會責(zé)任缺失的原因和改制后面臨的嚴(yán)峻局面。

②定性分析：對“報(bào)社會責(zé)任治理機(jī)制研究”進(jìn)行定性研究。根據(jù)“中西方報(bào)刊業(yè)社會責(zé)任研究文獻(xiàn)綜述”和“對報(bào)刊社會責(zé)任履行歷史回顧和反思”，采用邏輯推理的定性研究方法，得出“報(bào)刊社會責(zé)任治理長效機(jī)制”理論，進(jìn)而結(jié)合“評價(jià)指標(biāo)體系量化研究”，最后得出“我國報(bào)刊社會責(zé)任治理基本對策與措施”。

③定量分析：對“報(bào)刊社會責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系研究”中運(yùn)用《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國新聞年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)際調(diào)查的最新相關(guān)數(shù)據(jù)，采用層次分析法，確定9大一級指標(biāo)，19項(xiàng)二級指標(biāo)，參照專家打分法或因子分析法等主客觀方法分別確定一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重，建立評價(jià)指標(biāo)體系。體系構(gòu)建后，采用“專家打分法”構(gòu)造判斷矩陣。通過矩陣運(yùn)算和一致性檢驗(yàn)，根據(jù)計(jì)算，擬建立報(bào)刊承擔(dān)社會責(zé)任水平的評價(jià)模型:R=■WiFi。

其中，i=1，2，…，22；R為報(bào)刊履行社會責(zé)任水平高低的綜合評價(jià)值，R值的變化區(qū)間為0~5，R值表示報(bào)刊承擔(dān)社會責(zé)任水平情況，0~1、1~2、2~3、3~4、4~5分別表示履行社會責(zé)任水平低、一般、較高、高、非常高。R值愈大，說明該報(bào)刊承擔(dān)社會責(zé)任的水平越高；Wi為各個(gè)指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重；Fi為各個(gè)指標(biāo)的得分值。采用專家評分法（“問卷調(diào)查法”）來確定各指標(biāo)的得分值，即要求專家根據(jù)報(bào)刊具體情況，給各個(gè)指標(biāo)分別評分。評分標(biāo)準(zhǔn)為：Fi=1表示履行社會責(zé)任水平不好；Fi=2表示履行社會責(zé)任水平一般；Fi=3表示履行社會責(zé)任水平較好；Fi=4表示履行社會責(zé)任水平好；Fi=5表示履行社會責(zé)任水平非常好。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：社會治理水平范文

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)民 組織化水平 鄉(xiāng)村 治理結(jié)構(gòu)

[論文內(nèi)容提要]我國農(nóng)村弱質(zhì)性的社會基礎(chǔ)以及農(nóng)民組織化水平低的基本狀況，越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。所以，要在尊重農(nóng)民權(quán)利和自由、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民的組織化水平。農(nóng)民組織化水平的提高。必然會對農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化產(chǎn)生積極影響，從而影響；村治理結(jié)構(gòu)的改革。因此，要不斷擴(kuò)大農(nóng)村自治體的規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會自主治理和民主治理。

在我國，農(nóng)村居住分散情況十分普遍，農(nóng)民原子化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)民相互分離，處于散漫的低組織狀態(tài)，這是一個(gè)不爭的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，人們常常用“一盤散沙”來形容。然而，農(nóng)民的這種低組織狀況已經(jīng)越來越不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。社會主義新農(nóng)村“可以理解為中國農(nóng)村社會基礎(chǔ)再造的過程，針對當(dāng)前的社會理想、國家目標(biāo)或現(xiàn)代化導(dǎo)向，有目的、有意識地對農(nóng)民之間的連接關(guān)系以及由此形成的農(nóng)民與國家、市場之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，使得二者之間能夠有高度的契合，能夠?qū)崿F(xiàn)順利的對接。同時(shí)，也可以理解為農(nóng)民如何形成一致行動(dòng)的能力與國家力量相配合實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)并獲取自身福利的實(shí)踐過程”。而農(nóng)民與國家、市場高度契合、順利對接、形成一致行動(dòng)能力的結(jié)合點(diǎn)就是農(nóng)村組織化的社會基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前農(nóng)村組織存在的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要組織化的社會基礎(chǔ)。尤其在農(nóng)村，要在尊重農(nóng)民權(quán)利、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)之上把農(nóng)民組織起來，因?yàn)椤艾F(xiàn)代的個(gè)體都是權(quán)利主體，它們之間因權(quán)利而平等，彼此之間的聯(lián)系只靠契約建立。為了實(shí)現(xiàn)權(quán)利，大規(guī)模的社會組織和普遍的社會交往成為必需”。。然而，在我國，農(nóng)民的組織化水平仍然比較低，主要表現(xiàn)在：

第一。在我國農(nóng)村社會，非正式組織的數(shù)量少、種類單一。有學(xué)者把我國農(nóng)村組織分為正式組織和非正式組織，認(rèn)為“在我國農(nóng)村社會，正式組織包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村支部、村委會等；非正式組織則主要包括宗(家)族組織、宗教組織、農(nóng)民自發(fā)的維權(quán)組織以及新型合作經(jīng)濟(jì)組織等”。。然而，就我國廣域的農(nóng)村社會和龐大的農(nóng)民數(shù)量而言，農(nóng)村組織和農(nóng)民組織的數(shù)量顯然很少，組織種類也比較單一，不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

第二，從農(nóng)村組織和農(nóng)民組織的發(fā)展趨勢上看，一些組織出現(xiàn)衰微趨勢，而一些組織仍處于發(fā)展的初期階段，還不穩(wěn)定、不成熟。首先，就農(nóng)村社會中的宗族組織而言，雖然宗族組織和宗族觀念在我國根深蒂固，仍會在以后很長時(shí)間影響基層農(nóng)村社會，但是隨著社會和經(jīng)濟(jì)條件的變化以及人們思想觀念的改變，其中，“最主要的原因則是民工潮的出現(xiàn)，因?yàn)檗r(nóng)民再也不會被固定在生他養(yǎng)他的血緣和地緣社會，宗族勢必失去了賴以存在的千年基礎(chǔ)”，因此，宗族會不斷地瓦解，不斷地渾蝕其固有的劣根性。其次，對于農(nóng)民的維權(quán)組織來說，只能算是一種臨時(shí)性的組織，它為維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益而成立，一旦所要求的權(quán)益得到解決便自行解散。至于新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，由于它產(chǎn)生時(shí)間短，所以組織體制和運(yùn)行機(jī)制還不成熟，而且數(shù)量也很少。只有宗教組織在農(nóng)村社會迅速復(fù)興，填補(bǔ)了人們的精神需求，農(nóng)村成為宗教活動(dòng)的重要場所，人教人數(shù)不斷增加，但即使這樣，宗教組織也沒有成為農(nóng)村社會的主導(dǎo)組織。

第三，就正式組織而言，村委會和村黨支部組織的治理效能不理想，沒有發(fā)揮應(yīng)有的組織功能。首先，從國家與社會層面上看，由于農(nóng)村實(shí)行和人民公社體制的解體，以及國家在農(nóng)村推行“鄉(xiāng)政村治”，農(nóng)民開始自我管理，實(shí)行村民自治，國家政權(quán)與農(nóng)村社會逐步分離，尤其在稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅以后，村民自治組織由于缺乏必要的財(cái)力支撐，難以提供有效的公共服務(wù)，已經(jīng)影響了村民自治的有效運(yùn)行。其次，從村委會與村黨支部的運(yùn)行機(jī)制來看，“村兩委”相互掣肘，影響村級組織的有效運(yùn)行。《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會是由村民選舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織，而村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這樣，“村兩委”在行使公共權(quán)力時(shí)就難免產(chǎn)生矛盾和沖突，“在這個(gè)問題上，抱怨是雙重的，黨支部方面認(rèn)為村級直接選舉削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，村委會方面認(rèn)為組織法不落實(shí)”。加之“組織體系的制度化水平不夠，組織運(yùn)作的規(guī)范性、統(tǒng)一性、靈活性還都很差”，因此，“從改革之初到現(xiàn)在……一套真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)在要求的組織體系還遠(yuǎn)沒有建立起來?！裰骰潭鹊奶岣卟]有帶來組織體系的適應(yīng)性提高，也沒有有效地保障鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行”。。最后，從村民委員會和村黨支部組織與村民的關(guān)系上來看，農(nóng)民對村級組織的疏離感加劇了?！皬泥l(xiāng)村生活的觀察出發(fā)，我們沒有辦法得出基層組織對于農(nóng)民的服務(wù)越來越好、農(nóng)民對于基層組織越來越親的整體判斷。相反，農(nóng)民和基層組織的疏離感加劇了?！边@已經(jīng)被一項(xiàng)“農(nóng)民對村組織、村干部的信任程度”的調(diào)查所證實(shí)。

從一些數(shù)字可以看出，村民對村組織和村干部的信任程度主要集中在“有點(diǎn)不可信”和“有點(diǎn)可信”之間，村民并不怎么信任村干部和村組織；更嚴(yán)重的是，在農(nóng)村社會的實(shí)際生活中，一些村干部腐敗、不檢點(diǎn)的行為也引起了農(nóng)民的極大不信任甚至是反感。因此，村干部和村組織在村民中的威信并不高，其管理活動(dòng)依靠的不是權(quán)威而是權(quán)力。農(nóng)民對村干部和村組織的不信任，大大地阻礙了“村兩委”組織功能的發(fā)揮和鄉(xiāng)村治理的效能。但是，“客觀地說，基層組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方面的作用是強(qiáng)大而積極的，但比較而言，在治理方面的努力就差強(qiáng)人意?；蛘哒f，目前的基層組織體制，如果說在動(dòng)員和組織經(jīng)濟(jì)方面是有效的，那么在改善鄉(xiāng)村治理方面，是基本不相適應(yīng)的。所以，改善鄉(xiāng)村治理，首先要反思和檢討的，是改造基層組織體制”。“基層組織改革必須有大動(dòng)作。在一定意義上可以說，現(xiàn)在的任務(wù)是要再造基層組織體系”。再造農(nóng)村社會基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的組織化水平。

二、農(nóng)村(民)組織在農(nóng)村基層的重要作用

當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及整個(gè)社會的發(fā)展?fàn)顩r，為農(nóng)村組織和農(nóng)民組織的發(fā)展提供了一個(gè)歷史性的機(jī)遇，創(chuàng)造了非常好的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境。我們要在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的空間里改造基層農(nóng)村社會基礎(chǔ)，逐步解決“三農(nóng)問題”，在農(nóng)村社會建立各種形式的農(nóng)村組織和農(nóng)民組織，提高農(nóng)民組織化水平，這有利于促進(jìn)基層農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化的發(fā)展，具體體現(xiàn)在： "

首先，在基層農(nóng)村政治建設(shè)上，農(nóng)村組織化水平的提高，有利于基層民主政治的發(fā)展和公民民主意識的成長，有利于農(nóng)民利益表達(dá)和民主參與過程的有序化、制度化和對國家權(quán)力社會監(jiān)督的機(jī)制化。從民主管理的角度看，農(nóng)民組織可以平衡農(nóng)村社會各階層的利益，制約基層政權(quán)組織的權(quán)力，防止強(qiáng)勢群體侵犯農(nóng)民權(quán)益，“必須讓社會中的主要利益團(tuán)體聯(lián)合參與政府組織，以此來防止任何一個(gè)利益團(tuán)體可能將自身的意志強(qiáng)加于其他利益集團(tuán)”。。從政治參與和利益表達(dá)的角度來看，隨著社會格局的深刻變動(dòng)，農(nóng)民的利益關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由此而產(chǎn)生的許多社會矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛，就需要農(nóng)村有相應(yīng)的解決機(jī)制。而單個(gè)農(nóng)民的利益表達(dá)和訴求就顯得“軟弱無力”，在整個(gè)政治參與體制中處于劣勢；而且，作為單純原子化農(nóng)民的政治參與，容易帶來政治參與的失序和低效，需要農(nóng)民組織起來表達(dá)自己的訴求，建立與國家政權(quán)的聯(lián)系通道。從農(nóng)民組織的公益性來看，它會更多地關(guān)注社會弱勢群體的利益訴求，關(guān)注社會的多元化需求，統(tǒng)籌社會各方，兼顧弱勢群體，發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)現(xiàn)社會公平。廣大農(nóng)民應(yīng)該組織起來，在利益一致的基礎(chǔ)上結(jié)成各式各樣的農(nóng)民組織，集中農(nóng)民意見，代表農(nóng)民利益，和政府部門以及其他社會組織進(jìn)行對話，有序地進(jìn)行政治參與和利益表達(dá)，以增強(qiáng)農(nóng)民與國家、市場和社會的博弈能力。

其次，在基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，農(nóng)民組織化水平的提高，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向科學(xué)化、商品化、集約化轉(zhuǎn)型；有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營的有序競爭，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力；也有利于國家的宏觀調(diào)控和宏觀組織。應(yīng)該把原子化的農(nóng)民個(gè)體結(jié)成代表農(nóng)民權(quán)益的組織，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體性作用。農(nóng)村組織和農(nóng)民組織也可以以專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村合作社、農(nóng)民互助協(xié)會等形式，參與到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通體系建設(shè)中去。另一方面，隨著市場化、信息化和農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展以及電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳輸工具在農(nóng)村的使用，農(nóng)村市場服務(wù)型中介組織發(fā)展很快。這些中介組織在市場營銷、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營等方面提供了許多便捷服務(wù)，有利于農(nóng)民r解市場信息，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，避免盲目生產(chǎn)}在彌補(bǔ)市場和政府的不足，克服市場失靈和政府失靈方面能起到重要作用。

最后，在基層社會和文化建設(shè)方面，農(nóng)民組織化水平的提高，有利于農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定。目前，對于農(nóng)民個(gè)體來說，一方面，一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式以及國家權(quán)力對農(nóng)村社會控制的減弱，使得農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面的需求不斷增長，從而產(chǎn)生對各種社會組織的需求。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民自發(fā)結(jié)成各種組織，如生產(chǎn)幫扶組織、特困戶救助組織、兒童上學(xué)接送組織等。這些農(nóng)村社會組織在社會互助、公共援助、社會福利、情感交流等方面進(jìn)行合作。另一方面，由于農(nóng)村基本上都是一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)村家庭很難備足各種農(nóng)具，很難具有足夠的資金、技術(shù)，或因家庭勞動(dòng)力不足等原因，程度不同地需要各種農(nóng)村組織的幫助。除了在物質(zhì)利益方面需要實(shí)際幫助以外，農(nóng)民在體育、衛(wèi)生、文化和精神等方面還需要組織實(shí)體，以便于開展各種體育活動(dòng)、衛(wèi)生活動(dòng)、文化活動(dòng)等。這些活動(dòng)既能滿足農(nóng)民的社會情感需求，也能滿足他們的精神信仰需求。但是，我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村組織的各種活動(dòng)，不乏有迷信活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)以及違法活動(dòng)。所以，我們要對農(nóng)民進(jìn)行教育，以提高他們的素質(zhì)，使廣大農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀、道德觀、消費(fèi)觀、婚育觀，不斷提高農(nóng)民的思想道德水平，讓農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

既然農(nóng)民組織化水平的提高有利于促進(jìn)基層社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，那么，就應(yīng)該給予農(nóng)村社會組織和農(nóng)民組織相應(yīng)的法律地位，保障農(nóng)村組織和農(nóng)民組織在基層社會的活動(dòng)，提高農(nóng)村組織和農(nóng)民組織的民主化、制度化和法律化水平。

三、國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村治理理論和農(nóng)村(民)組織對鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的影響 "

國內(nèi)理論界對于鄉(xiāng)村治理理論的研究以及鄉(xiāng)村治理的模式和路徑選擇，大多是從國家與社會互動(dòng)關(guān)系的視角出發(fā)，立足于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題而提出來的，而很少有專文從尊重農(nóng)民的權(quán)利、發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體性作用的視角，提出農(nóng)民組織化水平的提高對于鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革的影響，而這恰恰是解決中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的核心所在。

中國問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村問題，而農(nóng)村問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，解決農(nóng)民問題的出路在于改造農(nóng)村社會的社會組織結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的聯(lián)結(jié)和組織方式。針對我國目前農(nóng)村組織化水平低、農(nóng)民居住分散以及農(nóng)民群體具有散漫性的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村治理的根本出路就在于把農(nóng)民組織起來，建立各種農(nóng)民組織，再造農(nóng)村基層組織化的社會基礎(chǔ)。理由是：

根據(jù)多中心治理理論，把農(nóng)民組織起來，建立各式各樣的農(nóng)村組織和農(nóng)民組織，使這些農(nóng)村組織和農(nóng)民組織成為鄉(xiāng)村治理的中心，與政府組織、非政府組織以及各種社會組織進(jìn)行合作治理，實(shí)現(xiàn)基層社會與政府之間的互動(dòng)，“一方面，社會中分散的利益按照功能分化的原則組織起來，有序地參與到政策形成過程中去；另一方面，從這種制度化的參與機(jī)制中，國家權(quán)力獲得了穩(wěn)定的支持來源(合法性)和控制權(quán)”。在經(jīng)濟(jì)上，這些組織參與基層社會的經(jīng)濟(jì)管理，可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)從繁重的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來，切斷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“謀利性政權(quán)人”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在政治上，這些組織參與鄉(xiāng)村社會的政治民主建設(shè)，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)可以從傳統(tǒng)的政治管理繁瑣的事務(wù)中解放出來，而它所要“扮演的角色越來越不是服務(wù)的直接供給者而是調(diào)停者、中介人甚或裁判員”。這樣就切斷了上級政府可借以利用的壓力型體制的通道。在社會文化建設(shè)上，農(nóng)村組織和農(nóng)民組織可以為村民提供各種服務(wù)和幫助，開展各種健康有益的群眾文化活動(dòng)和互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我教育、相互合作和相互援助。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政府與社會力量通過面對面的合作方式組成了網(wǎng)狀管理系統(tǒng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民組織及其他社會主體就能以平等的身份，通過對話建立合作關(guān)系來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)。

從國家對農(nóng)村社會政治整合的轉(zhuǎn)型來看。由于實(shí)施城鄉(xiāng)一體化和“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的農(nóng)村戰(zhàn)略，國家對農(nóng)村社會的整合方式發(fā)生了很大變化，尤其是以農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)為標(biāo)志，國家對社會的整合開始由“汲取式整合”向“供給式整合”轉(zhuǎn)型。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，國家應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利和自由，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，對農(nóng)村社會應(yīng)該采取新的整合方式，挖掘基層社會的內(nèi)在潛力，為鄉(xiāng)村社會的民主治理和自主治理提供內(nèi)生動(dòng)力。這種內(nèi)生動(dòng)力借助于國家、市場和社會等外在力量的推動(dòng)，使農(nóng)村社會的民主治理和自主治理具有堅(jiān)實(shí)的社會組織基礎(chǔ)。把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民組織在基層農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化中發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，行使憲法和法律賦予農(nóng)民的各種權(quán)利，以便與政府組織、非政府組織以及各種社會組織共同參與鄉(xiāng)村治理。

顯然，上述的治理結(jié)構(gòu)必然涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革的未來走向問題。從現(xiàn)有的對未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的各種觀點(diǎn)來分析，其目的基本上都是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題而提出來的。在實(shí)際生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在許多問題，這一方面反映出鄉(xiāng)村治理是一個(gè)長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，不僅僅是因?yàn)槲覈r(nóng)村地域廣闊、農(nóng)民數(shù)量龐大、農(nóng)村生產(chǎn)水平低下的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況所形成的黏滯性給治理帶來難度；還因?yàn)槲覈詾橹饕问降霓r(nóng)村改革到現(xiàn)在也只有不到30年的時(shí)間，而要在這短短的時(shí)間里理順鄉(xiāng)村社會的各種結(jié)構(gòu)和關(guān)系，幾乎是不可能的；而且，隨著整個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展變化，各種新的政策、措施會不斷出臺，各種新的情況也會不斷產(chǎn)生。所以鄉(xiāng)村治理是一個(gè)長期的調(diào)適過程。但另一方面，我們也必須看到，我們所采取的立足于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)問題的鄉(xiāng)村治理路徑，都難免有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊病。因?yàn)殡S著一個(gè)問題的解決，難免又會出現(xiàn)新的問題，同時(shí)又產(chǎn)生解決新的問題的方法和途徑。而要想從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題，就要尋找產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的根源：農(nóng)民組織化水平低下所造成的弱社會。

第7篇：社會治理水平范文

[關(guān)鍵詞]政府；治理；轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]D630

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)09-0055-03

一、政府治理的內(nèi)涵

治理是描述管理形式的概念，隨著全球化的發(fā)展，治理變得越來越擴(kuò)散……羅西瑙(J.N.Rosenau)在《沒有政府統(tǒng)治的治理》及《21世紀(jì)的治理》中將治理定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域中的管理機(jī)制，是一種由共同目標(biāo)支持的活動(dòng)；羅茨(R.Rhodes)則認(rèn)為治理是一種新的統(tǒng)治過程，意味著統(tǒng)治含義發(fā)生了變化；庫伊曼(J.Kooiman)認(rèn)為治理是依靠多種進(jìn)行統(tǒng)治的以及互相發(fā)生影響的行為者的互動(dòng)；全球治理委員會在1995年發(fā)表題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告中為治理下的權(quán)威性定義是各種公共或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。

政府治理是以政府為主體，通過一系列活動(dòng)達(dá)到改革政府、促進(jìn)社會發(fā)展的目的，在不斷改革的基礎(chǔ)上形成的取代公共行政的新型手段，其轉(zhuǎn)型已成為20世紀(jì)90年代后世界的趨勢。目前的政府治理日益強(qiáng)調(diào)以合作、協(xié)商和伙伴關(guān)系等方式對社會公共事務(wù)管理，鞏固政府核心地位的基礎(chǔ)上形成政府與非政府組織，國家與公民社會、公共組織與私人組織之間的合作治理。

20世紀(jì)70年代以來，信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用深刻改變著人類社會，經(jīng)濟(jì)全球化和時(shí)代的變遷也呼喚著政府治理的轉(zhuǎn)型。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一個(gè)國家或地區(qū)競爭力的大小不再主要由自然條件所決定，政府也可能影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的全球化使政府的治理日益成為一個(gè)國家或地區(qū)創(chuàng)造或保持競爭優(yōu)勢的決定性因素：如果選擇了有利于本國生產(chǎn)力發(fā)展的法律、政策和制度如提高國民的生產(chǎn)能力、加強(qiáng)對各種專業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施的投資、升級商業(yè)運(yùn)作的效率等，則意味著政府選擇了繁榮；反之則不利于提升本國經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，各國公共事業(yè)的快速發(fā)展、危機(jī)事件的頻繁發(fā)生以及國際局勢的最新變化都要求政府提高治理水平，創(chuàng)造一個(gè)良好的國內(nèi)外環(huán)境，充分利用各種生產(chǎn)要素，減少資源的閑置或浪費(fèi)，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。由于西方政府治理的轉(zhuǎn)型理論成熟、改革徹底而收到理想的效果，我國政府改革的過程可不斷學(xué)習(xí)西方政府治理轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和成就，積極提高我國政府的治理能力，實(shí)現(xiàn)我國政府的目標(biāo)。

二、西方國家政府治理轉(zhuǎn)型的概況

西方政府普遍重視改革，要求以靈活高效的公共管理取代固定僵化的公共行政，其治理日益突出市場經(jīng)濟(jì)條件下的公民參與、靈活高效及彈性管理，20世紀(jì)80年代以來西方政府積極實(shí)現(xiàn)治理轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為以下治理形式。

市場化政府。強(qiáng)調(diào)以市場競爭機(jī)制提高公共物品的供給效率及服務(wù)質(zhì)量，將公共物品和服務(wù)以合同出租、授權(quán)經(jīng)營、政府經(jīng)濟(jì)資助、政府參股、廉價(jià)付費(fèi)等形式委托或承包給非營利公共組織或私營部門，解決政府機(jī)構(gòu)龐大、部門壟斷造成的資源配置效率低、盛行等問題。市場化政府減輕了政府管理的壓力，縮小了政府規(guī)模并改善了公共服務(wù)和管理水平，提高了行政效率，滿足了公眾的需要。

參與式政府。通過兩種參與途徑提高治理水平，政府內(nèi)部培養(yǎng)公務(wù)員參與意識，實(shí)施參與式管理，將各類公務(wù)員作為政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，授予其更多的決策權(quán)，激發(fā)其工作熱情并保證其積極參與政府各項(xiàng)事務(wù)；政府外部則創(chuàng)造公眾參與的氛圍，將重心轉(zhuǎn)向工作結(jié)果而不是過程，通過授權(quán)鼓勵(lì)更多的社會成員參與政府決策，實(shí)現(xiàn)政府與社會的溝通，既保證了政府的科學(xué)決策，又促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的開展。

企業(yè)型政府。全球化進(jìn)程的加速和國家核心競爭力的轉(zhuǎn)移使政府權(quán)威有所下降，企業(yè)再造的經(jīng)驗(yàn)使西方政府嘗試由一群富有企業(yè)家精神的公務(wù)員運(yùn)用各種創(chuàng)新策略，恢復(fù)僵化官僚體制的活力，提高政府績效。允許政府采用企業(yè)經(jīng)營理念和策略引導(dǎo)政府改革，確立顧客至上、效率優(yōu)先、成本低廉的意識，解決政府低效無能、盲目膨脹、辦事拖拉、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，培養(yǎng)了政府的回應(yīng)力和前瞻力。

彈性化政府。由于政府所處的行政環(huán)境在社會問題的復(fù)雜影響下變得更加不確定，為解決政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫問題，西方政府普遍根據(jù)“彈性組織”的設(shè)計(jì)原則重組政府結(jié)構(gòu)，采取靈活的手段解決各類社會問題。針對突發(fā)性公共危機(jī)或臨時(shí)性、周期性任務(wù)的難度和重要性差異，政府從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)或設(shè)立非常設(shè)機(jī)構(gòu)完成預(yù)定任務(wù)后或解散或保留，以彈性機(jī)制提高了政府的工作效率。

解制型政府。在官僚層級制基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)高層決策者和行政文化在政府治理中的作用，以績效為原則向高層決策和宏觀服務(wù)轉(zhuǎn)變，解除治理限制和集中控制，賦予官僚機(jī)構(gòu)更多的決策權(quán)，通過授權(quán)讓公務(wù)員以追求績效為目標(biāo)行使自由裁量權(quán)；通過放松對社會的嚴(yán)格管制減少較多法令規(guī)章的干預(yù)，將微觀事務(wù)的治理權(quán)交給非政府組織和公民，營造符合公眾利益的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)并發(fā)揮非政府組織和公民參與社會事務(wù)的積極性。

電子化政府。信息化社會使西方政府注重利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)(如電話、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等)提供服務(wù)，打破地域、部門和層級界限，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開，使不同部門和單位統(tǒng)一為整體，政府將責(zé)任和義務(wù)以更便利的方式、更易理解的語言為民眾所獲取。電子化政府簡化了行政程序、提高了辦事效率，構(gòu)建了一個(gè)跨越政府機(jī)關(guān)、私人部門與民眾互動(dòng)的“虛擬政府機(jī)構(gòu)”，使政府及時(shí)了解公民的需要，讓公民隨時(shí)了解政府的信息與服務(wù)項(xiàng)目，有效地實(shí)現(xiàn)了政府與公眾的雙向信息溝通。

三、我國政府治理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求

我國實(shí)現(xiàn)政府治理的轉(zhuǎn)型是推動(dòng)我國政府改革和發(fā)展的重要舉措，由于我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會領(lǐng)域還存在許多不完善的地方，政府治理的轉(zhuǎn)型勢在必行。

由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)及各行業(yè)和部門之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在差距。與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)的改革相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢；城鄉(xiāng)、行業(yè)、部門之間由于資源分配不均，投資力度和開發(fā)程度不同，差距日益明顯，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，要求政府以善治為目標(biāo)深化改革，尋找政府與市場的平衡點(diǎn)，從整體上協(xié)調(diào)東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和部門之間的差距，提高我國的整體競爭力。作為后發(fā)國家，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與西方國家相比存在明顯劣勢，既缺乏物質(zhì)資本的積累，又沒有人力資本的

儲備；既缺乏對先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、吸收和消化的能力，又缺乏對區(qū)域外先進(jìn)制度的學(xué)習(xí)和移植能力，要求政府以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)完善宏觀經(jīng)濟(jì)的治理能力。

某些地方政府受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對企業(yè)的管制存在著干預(yù)過多、控制過嚴(yán)的問題，造成政府角色定位不準(zhǔn)、權(quán)力集中和濫用、職能體系不健全、職能方式不完善、缺乏監(jiān)督、政企之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清等一系列問題，束縛了企業(yè)的發(fā)展，影響了政府的形象和辦事效率。重新調(diào)整政企關(guān)系，提高企業(yè)的經(jīng)營活力，需要轉(zhuǎn)變固定僵化的政府治理方式。

隨著社會事務(wù)的增加和公共危機(jī)事件的頻繁發(fā)生，社會組織及公民也應(yīng)成為治理的主體。政府過多干預(yù)某些微觀領(lǐng)域的治理會遏制社會組織的發(fā)展，影響人民政治參與的積極性。不少社會組織在政府和私人部門的夾縫中生存，參與地方事務(wù)的主動(dòng)性較差或流于形式，難以反映社會組織及群眾的真實(shí)意愿，要求政府促進(jìn)治理轉(zhuǎn)型，下放權(quán)力，構(gòu)建“小政府，大社會”的治理模式，促進(jìn)政府與社會的溝通。

我國政府在歷經(jīng)數(shù)次改革后治理水平有所提高，行政體制、觀念、方式和手段有所改變，但改革的視角褊狹，缺乏健全的配套機(jī)制和理論反思，與西方國家政府的治理效果相比還存在機(jī)構(gòu)層次設(shè)置多、部門運(yùn)轉(zhuǎn)效率低、政府公務(wù)員辦事水平不高、處理問題缺乏效率以及政績考核不健全等問題，進(jìn)一步深化政府改革，最重要的是實(shí)現(xiàn)政府治理的轉(zhuǎn)型。隨著我國行政管理體制改革的深入進(jìn)行，規(guī)范政府行為就必須轉(zhuǎn)變我國政府的治理方式，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的行政管理體制。

總之，實(shí)現(xiàn)政府治理的轉(zhuǎn)型既是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是深化政治體制改革與實(shí)現(xiàn)行政管理體制創(chuàng)新的大勢所趨，可學(xué)習(xí)和借鑒西方政府治理轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定以及和諧社會的發(fā)展。

四、我國政府治理轉(zhuǎn)型的思路

西方政府的治理摒棄了傳統(tǒng)公共行政的弊端，促進(jìn)了政府的改革和發(fā)展，我國政府可借鑒西方政府治理的轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)我國政府治理的轉(zhuǎn)型，以推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的深化。

轉(zhuǎn)變職能，適當(dāng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式。市場經(jīng)濟(jì)條件下，“強(qiáng)政府、弱社會”的治理模式難以解決復(fù)雜的社會問題，政府必須由單獨(dú)治理向政府與社會共同治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“全能政府”向“掌舵政府”的過渡，體現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)和利益共享的多元化治理模式。將政府定位為宏觀環(huán)境的營造者、公共物品的提供者和收入分配的調(diào)節(jié)者，通過外包、行政參與、民營化改革以及契約、委托等方式，構(gòu)建政府與非政府組織及私營部門的協(xié)作伙伴關(guān)系。鼓勵(lì)和培育非政府組織及私營部門參與公共事務(wù)的管理，推動(dòng)社會公共事務(wù)和民主政治的發(fā)展。按照科學(xué)、合理、公開、效率的原則精簡機(jī)構(gòu)、裁減冗員。全面清理和大幅度簡化行政程序、凡是能夠通過市場調(diào)節(jié)的項(xiàng)目均要實(shí)施市場化操作管理，不能完全由市場解決的項(xiàng)目也要放到“陽光”下公開操作。政府治理的轉(zhuǎn)型還要適當(dāng)引入企業(yè)成本核算機(jī)制，注重投入與產(chǎn)出的比率，提升服務(wù)品質(zhì)；引入成本管理和質(zhì)量管理，注重工作實(shí)效；引入競爭激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制，營造公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，吸引優(yōu)秀的人才到政府機(jī)關(guān)工作；建立政務(wù)公開和政府物品公開采購制度，加強(qiáng)人大和社會公眾對政府治理的監(jiān)督。

完善責(zé)任機(jī)制，健全法治，構(gòu)建責(zé)任政府和法治政府。落實(shí)政府各項(xiàng)責(zé)任，體現(xiàn)公共權(quán)力與責(zé)任約束機(jī)制的對等，重點(diǎn)要建立首長責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及引咎辭職制等，完善政府的行政責(zé)任(向人民、執(zhí)政黨和政府負(fù)責(zé))、法律責(zé)任(向有關(guān)法律負(fù)責(zé)，做到違法必究)和道德責(zé)任(向道德規(guī)范和受害公眾負(fù)責(zé))，避免權(quán)力集中、濫用權(quán)力及責(zé)任缺位等問題。適當(dāng)控制政府規(guī)模，調(diào)整政府的決策方向來規(guī)范公務(wù)員的行為，對政府責(zé)任不到位、公務(wù)員不盡職守責(zé)等行為要依情節(jié)的嚴(yán)重程度追究其責(zé)任，通過明確政府的職責(zé)增強(qiáng)各級公務(wù)員的責(zé)任感和使命感。政府也要盡快出臺并完善各項(xiàng)法律法規(guī)，將政府治理納入法律軌道，營造法制化、規(guī)范化環(huán)境，做到有法可依；堅(jiān)持在法律允許的范圍內(nèi)辦事，政府行為侵犯了公民、法人和社會組織合法權(quán)益時(shí)要堅(jiān)決依法查處，做到依法行政。進(jìn)一步樹立法治政府形象，堅(jiān)持依法治國方略，提高公務(wù)員的法治意識，改變“人治”引起的、辦事隨意、違法失職等現(xiàn)象，按照法律程序辦事，增強(qiáng)人民對政府的信任感和滿意感，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，實(shí)現(xiàn)政府的公平治理。

提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，關(guān)注民生。政府治理的趨勢是建設(shè)服務(wù)型政府，治理的轉(zhuǎn)型就要以服務(wù)為準(zhǔn)則，在行政決策、執(zhí)行和監(jiān)察中始終奉行“以客為尊，以民為本”的服務(wù)理念，改革服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，樹立服務(wù)的效率意識和成本觀念，按照精簡、效能的原則為人民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，在社會治安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、勞動(dòng)力失業(yè)和培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，公務(wù)員要體察民情，培養(yǎng)責(zé)任心、感召力和親和力。民生問題的凸顯要求政府把解決民生問題作為治理重心，以人民滿意為最大的使命和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)與人民溝通，想人民之所想、急人民之所急。完善我國的社會保障體系，改善人民的生活質(zhì)量，維護(hù)社會弱勢群體的利益，將社會資源和財(cái)富投入到人民普遍關(guān)心并與其利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、安全、公平、正義和社會治安等方面，為人民提供一個(gè)安居樂業(yè)、心情舒暢、生活幸福的生活環(huán)境。

改革行政管理體制，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。信息化社會要求我國政府突破程序繁瑣、成本過高、效率低下的行政管理體制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開通政府門戶網(wǎng)站并實(shí)施網(wǎng)上辦公及服務(wù)，以公開、透明、規(guī)范的方式實(shí)現(xiàn)政府的網(wǎng)紹治理。當(dāng)前，我國電子政務(wù)建設(shè)的速度及規(guī)模基本適應(yīng)政治體制改革的要求，但需要進(jìn)一步整合信息資源，實(shí)現(xiàn)省級、上下級和部門之間的信息共享。通過網(wǎng)上辦公與交流提高政府的服務(wù)速度，拓展信息服務(wù)空間；研究和開發(fā)適合政府機(jī)關(guān)服務(wù)和管理的軟件系統(tǒng)，提高管理和服務(wù)水平；推進(jìn)“網(wǎng)上虛擬市政服務(wù)中心”建設(shè)，逐步完善市、區(qū)統(tǒng)一的行政審批項(xiàng)目，達(dá)到政務(wù)資源的共享和數(shù)據(jù)交換，利用網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)一卡通”；利用互聯(lián)網(wǎng)建立社情民意反映制度，通過政府網(wǎng)站加強(qiáng)政策宣傳、部門業(yè)務(wù)介紹和信息公告、資料查詢等單向內(nèi)容以及傳輸資料，解答百姓疑問、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上許可、網(wǎng)上年檢、電子民意信箱、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上投訴、信息反饋等雙向內(nèi)容，為政府績效評估提供依據(jù)。

總之，在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的新時(shí)期，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展就要盡快實(shí)現(xiàn)我國政府治理的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府各方面的改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

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第8篇：社會治理水平范文

現(xiàn)將政法系統(tǒng)深入開展社會主義法治理念教育活動(dòng)的有關(guān)情況，作一簡要匯報(bào)。

自2月14日市社會主義法治理念教育活動(dòng)開展以來，我們立即將市有關(guān)工作部署和要求向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，要求縣委政法委要將深入開展社會主義法治理念教育活動(dòng)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政法系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警執(zhí)法為民的意識，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。按照要求，我們及時(shí)成立了全縣政法系統(tǒng)深入開展社會主義法治理念教育活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究確定了落實(shí)上級部署要求的工作意見，組織召開了深入開展社會主義法治理念教育活動(dòng)動(dòng)員會議，及時(shí)傳達(dá)了市委政法委關(guān)于深入開展社會主義法治理念教育活動(dòng)的指示精神，深入分析了我縣政法隊(duì)伍的現(xiàn)狀，認(rèn)真部署了下一步開展社會主義法治理念教育活動(dòng)的任務(wù)及措施。活動(dòng)中，我們要求政法委員會委員及政法各單位的班子成員分別聯(lián)系一個(gè)基層單位，指導(dǎo)和了解其活動(dòng)開展情況，推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。政法各單位按照部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，將開展社會主義法治理念教育活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真制定實(shí)施方案，積極進(jìn)行層層動(dòng)員，迅速地啟動(dòng)了開展社會主義法治理念教育活動(dòng)，初步營造了加強(qiáng)法治理念教育，爭做規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵單位、爭當(dāng)文明執(zhí)法優(yōu)秀干警的濃厚氛圍，為下一步深入開展社會主義法治理念教育活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下一步，我們將按照全市統(tǒng)一部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，積極做好結(jié)合文章，推動(dòng)活動(dòng)的有效落實(shí)。一方面，把深入開展社會主義法治理念教育活動(dòng)與開展“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)相結(jié)合。今年，圍繞落實(shí)省、市政法會議精神，我們突出政治強(qiáng)警、規(guī)范建警、從嚴(yán)治警，在全縣政法系統(tǒng)深入開展以創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，爭做規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵單位、爭當(dāng)文明執(zhí)法優(yōu)秀干警為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子、公正高效的執(zhí)法群體、業(yè)務(wù)精通的政法干警、廉潔奉公的政法機(jī)關(guān)、社會滿意的政法隊(duì)伍。結(jié)合這一活動(dòng)的深入開展，我們將開展社會主義法治理念教育活動(dòng)作為其主要內(nèi)容，并作為“爭做規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵單位、爭當(dāng)文明執(zhí)法優(yōu)秀干警”的重要評比條件，有針對性地搞好學(xué)習(xí)教育，端正干警執(zhí)法理念，積極引導(dǎo)政法單位及干警打造“精品案件”和“拔尖人才”，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警爭第一、創(chuàng)一流的責(zé)任意識和精品意識，促進(jìn)政法干警理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能的全面提升。另一方面，把開展社會主義法治理念教育活動(dòng)與深入推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合。將干警執(zhí)法理念、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法服務(wù)方面問題的整改情況作為開展社會主義法治理念教育活動(dòng)的重中之重，同落實(shí)，同整改，同檢查，使教育活動(dòng)不走過場，落到實(shí)處。同時(shí)，以開展社會主義法治理念教育活動(dòng)的效果來檢驗(yàn)、衡量政法干警的深入推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)情況，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，形成相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的良好局面。

總之，我們將按照全市部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，深入開展社會主義法治理念教育活動(dòng)，推動(dòng)我縣政法隊(duì)伍建設(shè)水平再上新臺階。

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第9篇：社會治理水平范文

關(guān)鍵詞：高校；思想政治理論課；實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)；關(guān)系

思想政治理論課是把國家規(guī)定的思想體系、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范內(nèi)化為受教育者個(gè)體思想的過程。課堂理論課教學(xué)負(fù)擔(dān)著以上知識傳輸?shù)娜蝿?wù)，是一種強(qiáng)化認(rèn)知過程。受教育者要對教師傳遞的教學(xué)內(nèi)容加以反映并內(nèi)化為個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。思想教育工作者在教學(xué)中研究了思想政治理論課教學(xué)的特殊性，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上提出了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，認(rèn)為思想政治理論課是理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程，其教學(xué)包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。

在國家的不斷推動(dòng)和教育界的不懈努力下，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)從最早的課堂實(shí)踐性學(xué)習(xí)活動(dòng)，如簡單的課內(nèi)討論、演講比賽、辯論賽等，發(fā)展到今天，已經(jīng)具有了多種多樣的課外教學(xué)形式，如社團(tuán)活動(dòng)、校園文化建設(shè)、參觀實(shí)踐基地、“三下鄉(xiāng)”、社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等，讓學(xué)生走出學(xué)校、走向社會，促使學(xué)生在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識社會、服務(wù)社會，提高個(gè)人綜合素質(zhì)。同時(shí)，有越來越多的校內(nèi)部門，如團(tuán)委、學(xué)生處、各系部等加入到這樣的實(shí)踐教學(xué)中來。

內(nèi)容、形式和管理上的不斷總結(jié)創(chuàng)新，使得思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)越來越具有自身獨(dú)立的價(jià)值和功能，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)不再是一種簡單的教學(xué)方式、教學(xué)載體，而是在獨(dú)立特征的基礎(chǔ)上更加接近于一種獨(dú)立形態(tài)的課程。我們有必要對思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)和思想政治理論課理論教學(xué)之間的關(guān)系進(jìn)行辯證分析，澄清認(rèn)識，掌握規(guī)律，以促進(jìn)思想政治理論課進(jìn)一步發(fā)展。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)

和理論教學(xué)是統(tǒng)一的

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)從最初提出到今天與思想政治理論課理論教學(xué)平行存在，越來越表現(xiàn)出獨(dú)立性，自成體系的趨勢日益明顯。但是，我們應(yīng)看到，作為共同提出的一對范疇，二者首先是統(tǒng)一的。

思想政治理論課是一門具有思想性、科學(xué)性的學(xué)科，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、具有邏輯性的理論教學(xué)是整個(gè)教學(xué)的基礎(chǔ)、前提和保障。思想政治理論課理論教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)，靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)形式必須要以理論教學(xué)為指導(dǎo)，在目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)設(shè)置上保證不脫離整體大局。思想政治理論課理論教學(xué)水平直接決定著實(shí)踐教學(xué)的水平和發(fā)展，是實(shí)踐教學(xué)的理論載體。

實(shí)踐教學(xué)是在理論教學(xué)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化教學(xué)效果的重要途徑，是思想政治理論課教學(xué)的一部分，用來印證理論教學(xué)的正確性并發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用。實(shí)踐教學(xué)在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，把居于被動(dòng)受眾地位的學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒?dòng)主體，將理論思考加以深化和升華，達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，高水平的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)反過來可以促進(jìn)思想政治理論課理論教學(xué)的發(fā)展。

思想政治理論課理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)二者在育人功能上相互配合，發(fā)揮著各自的重要作用，構(gòu)成完整的思想政治理論課教學(xué)體系。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的獨(dú)立性特征

總結(jié)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式，大量案例都是強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和社會實(shí)際出發(fā)，以主題形式開展，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。做得比較好的案例，嚴(yán)格按照問題提出、理論研究、資料搜集、數(shù)據(jù)調(diào)查、結(jié)果分析、提出對策、實(shí)施、效果考核的程序作為項(xiàng)目開展起來，大大調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與的積極性，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力和認(rèn)識水平。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)雖然是以思想政治理論課理論教學(xué)為依托，但從某些方面看，它已超越了一般理論知識體系，實(shí)現(xiàn)了與其他課程資源、教學(xué)資源、社會資源的有效整合。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)已經(jīng)不僅僅是教學(xué)組織形式的不同，在教學(xué)目的、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都有一些新的變化。

（一）教學(xué)目的方面的不同

在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中，教學(xué)過程就是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成過程，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的根本目的是一致的，但在具體教學(xué)目的上又存在不同。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》提出要深入開展社會實(shí)踐，指出：“社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻(xiàn)社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強(qiáng)社會責(zé)任感具有不可替代的作用。”我們可以看到，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的提出不僅僅是從思想政治理論課的角度，而且是從整個(gè)高等教育的角度。因此，不能將思想政治理論課的一般教學(xué)目的直接遷移為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的目的。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是一種過程性活動(dòng)，其教學(xué)目的存在于教學(xué)過程之中，教學(xué)實(shí)踐本身即是教學(xué)目的，具體的教學(xué)目的僅僅是過程的外化表現(xiàn)。在對不同的院校進(jìn)行調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，各高校均制定了自己的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的目的，不一而同，但總體來說，是院校綜合社會相關(guān)情況制定出來的，體現(xiàn)了過程和目的的一致性。

（二）教學(xué)規(guī)律方面的不同

思想政治理論課理論教學(xué)強(qiáng)調(diào)對既定知識的正確反映，在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)學(xué)科自身的知識體系和內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，要求以科學(xué)理論和文化基礎(chǔ)知識為基本內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上使學(xué)生堅(jiān)定信仰、加強(qiáng)修養(yǎng)、發(fā)展思維、提高能力。而思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是包含多個(gè)層次的立體教學(xué)，一般課上和課下實(shí)踐活動(dòng)簡單、普遍、易行，能夠經(jīng)常性開展，通過一些特殊案例的分析來引導(dǎo)學(xué)生對周圍生活世界的問題、現(xiàn)象或事件等進(jìn)行探索，對熱點(diǎn)時(shí)事形成正確認(rèn)識；校外項(xiàng)目實(shí)施過程往往真實(shí)、復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)過程研究和知識的分析應(yīng)用，學(xué)生主動(dòng)獲取直接經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對理論知識的理解，將科學(xué)理論內(nèi)化為自身的信念與修養(yǎng)。思想政治理論課理論教學(xué)主要強(qiáng)調(diào)間接經(jīng)驗(yàn)的獲得，步驟簡單直接，而實(shí)踐教學(xué)的整個(gè)實(shí)施過程存在著更多的環(huán)節(jié)和因素，已明顯具有了不同的教學(xué)實(shí)施規(guī)律。

（三）教學(xué)內(nèi)容的變化

思想政治理論課理論教學(xué)在內(nèi)容上以思想政治教育為主要任務(wù)，主要是進(jìn)行國家思想體系、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范的宣傳教育工作。雖然在教學(xué)中也涉及社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，但多是用作支持理論、輔助理論。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，在對學(xué)生進(jìn)行思想政治教學(xué)的同時(shí)，還培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力以及處理社會問題的能力，擴(kuò)展了學(xué)生的知識視野，促進(jìn)了他們的全面發(fā)展。實(shí)施過程更具體，環(huán)境更真實(shí)，各類影響因素更多，使得其覆蓋的學(xué)科范圍也更加廣泛，延伸到諸如社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科，是一種更具綜合性的學(xué)習(xí)過程。雖然在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中其他科目知識的學(xué)習(xí)沒有列在教學(xué)目的中，但究其實(shí)施過程來看卻是必需的，沒有這些科目知識和能力的支撐，就無法很好地完成實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。這也就使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容自發(fā)地?cái)U(kuò)大，而不僅僅是理論教學(xué)內(nèi)容的簡單復(fù)制。

（四）教學(xué)方法的差異

思想政治理論課理論教學(xué)是一種目的性學(xué)習(xí)。為了形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，首先要在學(xué)生意識領(lǐng)域鐫刻上理論知識內(nèi)容，雖然是間接知識的掌握，但要求越直接、越迅捷越好，其內(nèi)容也要求越正確越好。而思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是過程性教學(xué)，通過實(shí)踐過程達(dá)到目的，這就使得實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目不是直達(dá)目的的，而是要通過摸索、探究，要在很多的偶然、不可控因素中發(fā)展。過程不確定，結(jié)果多元化，學(xué)生在實(shí)踐項(xiàng)目中既要研究歸納，又要進(jìn)行演繹，是一種研究型學(xué)習(xí)，同時(shí)也是建構(gòu)主義學(xué)習(xí)，能夠推動(dòng)和開放學(xué)生的思維。即便是在最簡單的課上討論實(shí)踐中，為了強(qiáng)化過程學(xué)習(xí)，也可以故意制造彎路來加強(qiáng)其過程性，實(shí)現(xiàn)能力訓(xùn)練的目標(biāo)，保證實(shí)踐教學(xué)效果。

（五）評價(jià)的區(qū)別

思想政治理論課理論教學(xué)多以試卷問答作為成績考核形式和學(xué)生水平評定依據(jù)。在考核中，不僅僅考核理論知識的掌握程度，還會通過時(shí)事問題、材料分析題目等方式來考核學(xué)生的能力和素質(zhì)水平。但是，這些題目的滯后性也是顯而易見的，更多反映的是學(xué)生的知識掌握能力和對社會的了解，而不是學(xué)生的分析能力。由于題目沒有真實(shí)環(huán)境，也難以體現(xiàn)學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)過程的非確定性、答案的多元性以及實(shí)踐過程中的偶然、變化、分歧或錯(cuò)誤的發(fā)生，使得考核能夠更準(zhǔn)確地展現(xiàn)學(xué)生的真實(shí)水平。但這種考核也變得更加艱難，更多的主觀判斷會直接影響到客觀公正性，對教師水平提出了更新、更高的要求；從另一個(gè)方面來說，也內(nèi)在地推動(dòng)了思想政治理論課理論教學(xué)水平的提高。

思想政治理論課是教育“人”的工作，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是面向真實(shí)社會的教學(xué)。在不斷的創(chuàng)新與實(shí)踐中，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)越來越展現(xiàn)出不同于理論教學(xué)的獨(dú)立性特征，在研究這些新特征的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索，才能更好地發(fā)揮思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的重要作用。

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