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【關(guān)鍵詞】 高校; 會(huì)計(jì); 檔案管理
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-5937(2014)09-0123-02
會(huì)計(jì)法是以處理會(huì)計(jì)事務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系為對(duì)象。以此為核心,各級(jí)會(huì)計(jì)組織需對(duì)各類社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行分析、檢查等經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。高校作為立國(guó)之本的教育服務(wù)業(yè),需加強(qiáng)貫徹十精神,切實(shí)有效履行國(guó)家賦予的重要社會(huì)責(zé)任,評(píng)價(jià)高校社會(huì)責(zé)任履行的效果,會(huì)計(jì)監(jiān)督必不可少,會(huì)計(jì)檔案管理作為這項(xiàng)工作的重要依據(jù),亦顯得尤為重要。
一、會(huì)計(jì)檔案真實(shí)是推進(jìn)法制化管理的基礎(chǔ)
任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和團(tuán)體都離不開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核,而會(huì)計(jì)系統(tǒng)是這一歷史使命的直接承擔(dān)者,會(huì)計(jì)系統(tǒng)加工形成的報(bào)表的信息資料將成為重要的歷史檔案資料留作高校運(yùn)營(yíng)管理等重要?dú)v史事件核查的重要依據(jù),而會(huì)計(jì)資料檔案的真實(shí)性、完整性和可靠性是重要基礎(chǔ)。
(一)會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量決定了高校的考核質(zhì)量
會(huì)計(jì)資料是高校會(huì)計(jì)檔案的重要構(gòu)成部分,而會(huì)計(jì)資料一般是指高校會(huì)計(jì)人員根據(jù)法定程序加工而成的會(huì)計(jì)信息。這些會(huì)計(jì)資料為報(bào)表使用者展現(xiàn)了高校的財(cái)務(wù)狀況和各項(xiàng)預(yù)算資金運(yùn)用的合規(guī)性?,F(xiàn)代社會(huì)中,高校會(huì)計(jì)信息的使用者已延伸至各層級(jí)的政府主管部門與監(jiān)管機(jī)構(gòu),直接影響國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與教育體制改革與發(fā)展秩序。高校運(yùn)營(yíng)管理是否踐行了法制化軌道,在其會(huì)計(jì)檔案中必將有明確體現(xiàn),是上級(jí)機(jī)關(guān)事后考評(píng)的依據(jù)。低質(zhì)量的會(huì)計(jì)資料不可能作出客觀、高質(zhì)量的高校績(jī)效考核。
(二)會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量提供了教育產(chǎn)業(yè)反腐的利器
會(huì)計(jì)的基本職能是通過核算行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,需以高校實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象,以真實(shí)完整的會(huì)計(jì)資料檔案為依據(jù),對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行的檢查與控制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督職能,并為外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的高校會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢查鑒定,以便對(duì)高校運(yùn)營(yíng)管理與會(huì)計(jì)管理的評(píng)價(jià)。近年來(lái)高校搬遷及其他基建工作中查處出來(lái)的腐敗案件,以及違規(guī)挪用教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等貪污案件,無(wú)一不是從會(huì)計(jì)檔案中找出端倪,無(wú)一不需要會(huì)計(jì)資料作為有力證據(jù)。
(三)會(huì)計(jì)檔案合規(guī)管理實(shí)現(xiàn)了管理手段的提升
我國(guó)《會(huì)計(jì)法》在立法宗旨和修訂內(nèi)容上,均對(duì)確保會(huì)計(jì)資料質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)管理作出了明確的法律要求,表明《會(huì)計(jì)法》的根本任務(wù)就是規(guī)范會(huì)計(jì)活動(dòng),力求會(huì)計(jì)資料完整可靠,為提高高校運(yùn)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理效率及穩(wěn)定財(cái)經(jīng)秩序保駕護(hù)航。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用,在一定程度上也杜絕了手工賬務(wù)處理的隨意行為,對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了規(guī)范。為此,電子會(huì)計(jì)檔案的管理也顯得尤為重要。
二、會(huì)計(jì)檔案管理的局限與挑戰(zhàn)
會(huì)計(jì)資料檔案的真實(shí)完整性高度依賴于信息加工處理過程的可靠性,挑戰(zhàn)會(huì)計(jì)檔案資料真實(shí)性的主要影響因素包括會(huì)計(jì)制度體系的科學(xué)性、內(nèi)控體系的嚴(yán)密性和技術(shù)支持平臺(tái)的安全性。
(一)會(huì)計(jì)制度規(guī)范體系仍不夠細(xì)致
當(dāng)前體現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策意圖與市場(chǎng)管理目標(biāo)的高校會(huì)計(jì)管理體制還處于改革調(diào)整過程中,所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度相對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的資產(chǎn)組等概念而言完備性不足,對(duì)于高校自行采購(gòu)的零星設(shè)備核算并未強(qiáng)制要求按項(xiàng)目進(jìn)行歸類核算,各高校容易從自身利益出發(fā)在法律框架范圍內(nèi)偏離法規(guī)主旨來(lái)謀求套取預(yù)算收入等的局部利益,通過將同一個(gè)較大項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)規(guī)避在政府統(tǒng)一采購(gòu)系統(tǒng)之外,化整為零,讓事后監(jiān)督無(wú)法將業(yè)務(wù)的真實(shí)面貌還原,給監(jiān)管帶來(lái)一定困難。在一定程度上誘發(fā)了會(huì)計(jì)資料造假,導(dǎo)致留存的會(huì)計(jì)檔案可靠性和完整性不足。而電算化手段引入會(huì)計(jì)工作之后,高校在修訂自身會(huì)計(jì)檔案管理制度等方面不夠及時(shí),會(huì)計(jì)電算化檔案保管只注重?cái)?shù)據(jù)的保管而忽視數(shù)據(jù)環(huán)境(軟件系統(tǒng)和硬件環(huán)境)的管理,甚至因疏于管理導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的自然損壞甚至人為破壞,形成會(huì)計(jì)資料信息失真的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
(二)利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致造假,內(nèi)控措施不到位
當(dāng)前市場(chǎng)上銷售的企業(yè)會(huì)計(jì)電算化軟件在基本界面上能夠防范操作人員的舞弊行為,但出于特殊需要的高校部分會(huì)計(jì)管理軟件,則可能通過自行開發(fā)實(shí)現(xiàn),雖然操作界面并不出現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)管理窗口,但可通過快捷組合熱鍵開啟這類隱藏?cái)?shù)據(jù)管理窗口。部分高校管理者出于自身利益的考慮,試圖利用電算化會(huì)計(jì)系的隱藏?cái)?shù)據(jù)管理窗口來(lái)操縱謀求局部利益,試圖給小集體帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)收益,被修改過的會(huì)計(jì)系統(tǒng)所披露的會(huì)計(jì)信息體現(xiàn)了其自身利益最優(yōu)的結(jié)果,不能反映高校預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果,屬于有動(dòng)機(jī)地操縱會(huì)計(jì)系統(tǒng)生成了虛假信息,降低了會(huì)計(jì)資料檔案的真實(shí)性和可靠性。
(三)會(huì)計(jì)支持系統(tǒng)的安全性仍留隱患
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)越來(lái)越多地滲透到人們工作與生活的方方面面,各高校已經(jīng)推行了會(huì)計(jì)電算化核算管理,使得防控會(huì)計(jì)舞弊更為隱蔽,查處難度被加大,會(huì)計(jì)檔案真實(shí)性受到挑戰(zhàn)。除了一些單機(jī)版會(huì)計(jì)電算化軟件會(huì)隱藏快捷熱鍵開啟的數(shù)據(jù)管理窗口可供隱蔽修改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)外,基于自建服務(wù)器使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),也可以與軟件提供商的售后服務(wù)人員通過軟件維護(hù)途徑直接在服務(wù)器上篡改相關(guān)數(shù)據(jù),操作手段更為隱蔽,這些行為的專門立法尚未引起重視。此外,基于網(wǎng)絡(luò)的會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)還存在著諸多安全隱患,網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的開放性,易被病毒攻擊等不利因素依然存在。若不強(qiáng)化系統(tǒng)控制,電算化會(huì)計(jì)帶來(lái)的危害和損失將遠(yuǎn)高于手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)。
三、多角度創(chuàng)新會(huì)計(jì)檔案管理模式
會(huì)計(jì)檔案管理的日趨規(guī)范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要高校管理層高度重視,并有效做好管理制度建設(shè)、管理技術(shù)手段升級(jí)和從業(yè)人員同步提升等有效的配套管理工作方能顯示出成效。
(一)制度建設(shè)上實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理
要緊緊圍繞國(guó)家財(cái)政部及檔案局在2011年聯(lián)合下發(fā)的會(huì)計(jì)檔案的管理辦法征求意見稿開展檔案管理工作,建立統(tǒng)一而明確的會(huì)計(jì)檔案管理工作制度,即會(huì)計(jì)檔案管理需實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的模式。建議進(jìn)一步細(xì)化、同級(jí)財(cái)政部分作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主體,將高校電算化條件下的會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)行權(quán)限分離,軟件的正常核算操作由高校自行管理,而數(shù)據(jù)的后臺(tái)維護(hù)則由上級(jí)主管部門統(tǒng)一采購(gòu)和付費(fèi),一旦發(fā)現(xiàn)協(xié)助高校違規(guī)篡改數(shù)據(jù)行為,將解除服務(wù)合同,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,加大其違規(guī)成本。
(二)技術(shù)手段上采用未來(lái)通用的報(bào)表格式
會(huì)計(jì)文件和相關(guān)法規(guī)等文檔資料的保存通常需要用專門的會(huì)計(jì)軟件來(lái)處理。我國(guó)正著手開始采用XBRL(eXtensible Business Reporting Language,可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言)各項(xiàng)準(zhǔn)備和試運(yùn)行工作。這一技術(shù)基于互聯(lián)網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù),避免數(shù)據(jù)服務(wù)器存在于高校本地,可統(tǒng)一建立在同級(jí)或上級(jí)財(cái)政管理部門,杜絕后臺(tái)進(jìn)入服務(wù)器修改數(shù)據(jù)庫(kù)的可能。同時(shí),采用這一獨(dú)立而開放的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言后,可對(duì)信息進(jìn)行分類并加上標(biāo)簽,就使得這些信息在經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部和外部能夠更加方便有效地對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行自動(dòng)搜尋與使用。隨著會(huì)計(jì)報(bào)告范圍的延伸,也能促使改變當(dāng)前單一的通用財(cái)務(wù)報(bào)告模式轉(zhuǎn)向更豐富多樣的交互財(cái)務(wù)報(bào)告模式,為會(huì)計(jì)信息需求者更加高效利用會(huì)計(jì)資料檔案提供便利。
(三)從業(yè)準(zhǔn)入上持續(xù)提高檔案從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)
要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案管理工作的連續(xù)性和有效性,會(huì)計(jì)檔案管理人員不僅需具備優(yōu)秀的職業(yè)道德素質(zhì),也要具備一定的會(huì)計(jì)從業(yè)知識(shí),對(duì)會(huì)計(jì)基本流程和要素具有職業(yè)敏感性。不能把會(huì)計(jì)檔案管理當(dāng)成普通圖書管理員的角色,不僅要在崗位準(zhǔn)入上和工作中能切實(shí)堅(jiān)持履行職責(zé),遵守各項(xiàng)法規(guī),模范履行會(huì)計(jì)檔案管理工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度,保持廉潔與公正,還要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、會(huì)計(jì)電算化等信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),加大檔案管理者對(duì)前臺(tái)財(cái)務(wù)核算人員的后期監(jiān)督與約束作用。
【參考文獻(xiàn)】
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第一,在電算化的條件下,采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算,除了保存電子會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù),必須要用紙質(zhì)形式打印出來(lái)以更好的保存數(shù)據(jù)。這也就意味著會(huì)計(jì)檔案的載體已經(jīng)發(fā)生了變化,具有了雙重性質(zhì),不僅保留了傳統(tǒng)的紙介質(zhì)檔案,還包括了存儲(chǔ)在光存儲(chǔ)介質(zhì)以及磁性介質(zhì)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),使電算化財(cái)務(wù)檔案儲(chǔ)存的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大了。第二,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案具有可視性,但是電算化財(cái)務(wù)檔案卻具有了新的特點(diǎn),就是在特定的計(jì)算機(jī)環(huán)境下的軟件或者硬件系統(tǒng)中才可以看到,但是在沒有加密的條件下,就會(huì)容易被修改。存放的環(huán)境以及載體本身的質(zhì)量以及信息存儲(chǔ)的有效期都會(huì)影響到電子檔案的保存。第三,工作人員的素質(zhì)以及對(duì)系統(tǒng)的安全操作時(shí)會(huì)計(jì)電算化的一個(gè)必備條件,這就需要管理人員不僅對(duì)核算工作熟悉,具有專門的經(jīng)驗(yàn),還要具有計(jì)算機(jī)的安全和操作知識(shí),保證計(jì)算機(jī)環(huán)境運(yùn)行的安全性。
二、完善會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)檔案管理的途徑
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,電子計(jì)算機(jī)時(shí)代已經(jīng)到來(lái),面對(duì)新技術(shù)的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理也提出了新的要求,因此,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的管理,真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的電算化,更好的提高財(cái)務(wù)檔案管理的水平。
(一)完善會(huì)計(jì)硬軟件設(shè)施建設(shè)
要加強(qiáng)電算化財(cái)務(wù)管理,首先要選擇具有檔案管理功能的軟件,并且加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全防護(hù)措施,要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定期的維護(hù),更好的保證網(wǎng)絡(luò)的安全。還要對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行定期的殺毒,防止財(cái)務(wù)檔案信息的惡意修改。其次,還要配備一些高清晰度的噴墨打印機(jī)或者具有打印能力的激光,作為輸出紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案信息的工具,并選擇溫度適宜且環(huán)境干凈的地方來(lái)存放檔案,更好的完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)完善會(huì)計(jì)人員的配置體系
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,必須要完善會(huì)計(jì)核算體系,該體系要與電算化網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)相適應(yīng),建立起一套有效的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理,更好的提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。首先,要根據(jù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)的核算要求,可以劃分具體的崗位,并且明確各個(gè)崗位的具體任務(wù),制定崗位具體的職責(zé)要求。其次,要做好會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作,提高會(huì)計(jì)人員的電算化水平,使工作人員了解軟件的功能,提高計(jì)算機(jī)的電算化水平,更好的培養(yǎng)復(fù)合型人才,使本單位的員工能夠更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)檔案管理。
(三)完善電算化財(cái)務(wù)檔案管理的各項(xiàng)制度
對(duì)于電算化檔案管理系統(tǒng)應(yīng)該完善各項(xiàng)制度,比如硬盤數(shù)據(jù)的保留以及軟盤的備份以及保管,還有檔案的管理與保存方面。首先,要建立電算化快檔案的立卷歸檔制度。要及時(shí)的對(duì)一些賬簿報(bào)表、現(xiàn)金日記賬以及總分類賬進(jìn)行及時(shí)的打印,并進(jìn)行立卷。并按照審計(jì)或者稅務(wù)部門的要求,打印輸出報(bào)表或者賬簿。其次,電算化財(cái)務(wù)檔案保管制度。對(duì)于電算化財(cái)務(wù)檔案的管理要選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進(jìn)行備份,要注意儲(chǔ)存盤與備用盤的分開存放。在保管的過程中,還要做好防光、防壓、防塵的工作,并對(duì)電子檔案進(jìn)行有效的分類和編號(hào),注明財(cái)務(wù)檔案的內(nèi)容以及建立時(shí)間,也可以進(jìn)行制作一些檔案管理的卡片。再次,嚴(yán)格的借用制度。由于財(cái)務(wù)信息檔案蘊(yùn)含的信息比較多,因此,必須建立嚴(yán)格的查用制度,根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定,按照手續(xù)進(jìn)行借閱。本單位的成員進(jìn)行借閱要通過財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的簽字,外單位的人員進(jìn)行借閱時(shí),要具有單位的介紹信以及財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn)才可以,更好的保證財(cái)務(wù)信息的安全。最后,定期建立備份制度。電算化會(huì)計(jì)檔案要進(jìn)行定期的備份,將數(shù)據(jù)備份到磁性介質(zhì)中,并且要提供一些備份的細(xì)節(jié)信息,比如備份的時(shí)間以及備份的數(shù)量等,管理人員還要定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行檢查,防止會(huì)計(jì)信息的損壞。
三、結(jié)語(yǔ)
(一)醫(yī)院電算化會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)涵
會(huì)計(jì)電算化檔案主要指的由存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)和通過計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的書面文檔形式的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù),包括會(huì)計(jì)文檔、報(bào)表和賬簿等,另外還包括財(cái)會(huì)軟件運(yùn)行編制的各種資料、文檔和表格等。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化檔案管理工作主要內(nèi)容有:保存會(huì)計(jì)檔案并保證其安全,按要求生成各種標(biāo)準(zhǔn)文檔和數(shù)據(jù),保障財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的合理利用等。醫(yī)院的會(huì)計(jì)電算化檔案管理是一項(xiàng)十分重要的管理工作,隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的普遍應(yīng)用,醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算工作從傳統(tǒng)的手工記賬向利用電算軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬轉(zhuǎn)變,因此實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案的信息化管理是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息化管理的必然趨勢(shì)。
(二)醫(yī)院電算化會(huì)計(jì)檔案管理的特點(diǎn)
1.現(xiàn)代化信息技術(shù)為載體。醫(yī)院會(huì)計(jì)電算化檔案不僅包括儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)內(nèi)的電子數(shù)據(jù),也包括打印出來(lái)的紙質(zhì)財(cái)會(huì)檔案,如,藥品盤點(diǎn)表、醫(yī)院收費(fèi)管理系統(tǒng)病人預(yù)交金額、庫(kù)存物資出庫(kù)單等。因此電算化會(huì)計(jì)檔案同時(shí)囊括現(xiàn)代化信息技術(shù)下的電子財(cái)會(huì)檔案和傳統(tǒng)意義上的財(cái)會(huì)紙質(zhì)檔案。2.軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)。和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案不同的是,電算化會(huì)計(jì)檔案不具有直接可視性,而需要借助計(jì)算機(jī)的硬件和軟件設(shè)施才能查閱、保存和整理。因此電子檔案的管理受到軟件質(zhì)量、機(jī)房物理?xiàng)l件和存儲(chǔ)盤有效期等多種因素的影響。3.工作人員的信息技術(shù)操作水平為前提。電算化會(huì)計(jì)背景下對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)人員的現(xiàn)代信息技術(shù)操作水平提出了更高要求,檔案管理的相關(guān)人員不僅要熟悉財(cái)會(huì)核算的專業(yè)知識(shí),更要掌握必要的計(jì)算機(jī)和財(cái)會(huì)軟件操作技能。
二、醫(yī)院會(huì)計(jì)電算化檔案管理的有效建議
(一)提高思想重視程度,創(chuàng)新醫(yī)院電算化會(huì)計(jì)檔案管理理念
新醫(yī)院的電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視程度息息相關(guān),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全醫(yī)院上下對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重視程度,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行電子會(huì)計(jì)信息的生成和保存工作,同時(shí)財(cái)會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新會(huì)計(jì)檔案管理理念,學(xué)習(xí)相關(guān)的會(huì)計(jì)和檔案管理法律法規(guī)以及專業(yè)知識(shí),如《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。醫(yī)院管理層要加強(qiáng)對(duì)檔案和會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度,讓財(cái)會(huì)人員懂法、知法、守法。最后,要提高對(duì)財(cái)會(huì)檔案的安全和保密意識(shí),消除過去重保管輕利用的管理理念,重視會(huì)計(jì)電子數(shù)據(jù)的保存,更要重視對(duì)電子數(shù)據(jù)和書面文檔的分析、整理和利用工作。財(cái)務(wù)部門和檔案部門要結(jié)合起來(lái)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),一方面強(qiáng)化管理檔案意識(shí),另一方培養(yǎng)信息化意識(shí),提高計(jì)算機(jī)和電算會(huì)計(jì)軟件操作水平。
(二)完善財(cái)會(huì)電子化的軟硬件設(shè)施
加大財(cái)會(huì)檔案管理的硬件投入,加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)。首先,醫(yī)院可以提供專用于會(huì)計(jì)檔案管理的倉(cāng)庫(kù),保證溫度、濕度和光照等物理?xiàng)l件滿足檔案管理需求,并定期檢查倉(cāng)庫(kù)條件,做好防塵、防潮管理。另外要為財(cái)會(huì)部門配備高質(zhì)量的噴墨或激光打印機(jī),選用符合醫(yī)院實(shí)際需求并帶有檔案管理功能的會(huì)計(jì)電算化軟件,通過醫(yī)院專業(yè)的內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)管理員強(qiáng)化醫(yī)院的軟件系統(tǒng)維護(hù),加強(qiáng)電算會(huì)計(jì)軟件的補(bǔ)丁修補(bǔ)、聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全問題,減少計(jì)算機(jī)病毒入侵和網(wǎng)絡(luò)泄密。
(三)健全檔案管理制度
首先,完善檔案借閱制度,電算化財(cái)會(huì)檔案的借閱要按照內(nèi)外有別和嚴(yán)格審批的制度進(jìn)行,任何人不論任何崗位借閱會(huì)計(jì)檔案都要辦理借閱手續(xù),醫(yī)院內(nèi)部員工如需用到檔案則需要財(cái)務(wù)部門管理人員的審批,醫(yī)院外部人員借閱檔案則需要出具介紹信,并有財(cái)會(huì)部門,主管領(lǐng)導(dǎo)審批。其次,建立保密制度,對(duì)電算化的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行分權(quán)限調(diào)用和多用戶管理制度,不同的電算會(huì)計(jì)檔案采用不同的保密等級(jí),普通會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可以在醫(yī)院范圍內(nèi)共享;涉及到醫(yī)院機(jī)密的數(shù)據(jù),則供小范圍內(nèi)專業(yè)人員使用。另外不管是財(cái)務(wù)部門的專業(yè)人員還是其他部門員工借閱會(huì)計(jì)檔案,都不得對(duì)檔案進(jìn)行篡改、偽造、涂抹、拷貝和故意毀壞軟盤等行為,一旦發(fā)現(xiàn)要根據(jù)檔案管理制度采取相應(yīng)的懲罰措施。最后,對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案的銷毀工作要及時(shí)到位,建立銷毀管理?xiàng)l例,對(duì)超出管理年限的檔案由檔案管理部門和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合鑒定并進(jìn)行定期銷毀,銷毀后要制定銷毀清單由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)人簽字或蓋章??傊娝慊尘跋箩t(yī)院的會(huì)計(jì)檔案管理工作是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié),對(duì)提高醫(yī)院的財(cái)會(huì)信息化水平、檔案管理水平都有著積極意義。因此醫(yī)院財(cái)會(huì)檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)具備與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí),通過技能培訓(xùn)和制度完善加強(qiáng)電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案;科學(xué)管理;財(cái)會(huì)部門
中圖分類號(hào):G273;F233文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)08-0172-03
會(huì)計(jì)檔案是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)部門或會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中直接形成的并按照統(tǒng)一規(guī)律保存起來(lái)備查考的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算材料,還包括實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后的存儲(chǔ)軟件、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)磁盤、磁帶、光盤和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等。會(huì)計(jì)檔案是重要的經(jīng)濟(jì)檔案,是國(guó)家檔案的重要組成部分,也是各單位的重要檔案之一,它在會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)管理工作中具有多方面的重要的利用價(jià)值,《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等都對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理做出了規(guī)定。會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分,是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理有利于堵塞漏洞,防止舞弊行為的發(fā)生。因此,會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須充分重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案的管理水平,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案在各項(xiàng)事業(yè)中的重要作用。
1會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)及作用
1.1 會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)
會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分,具有原始記錄性、信息性、知識(shí)性和價(jià)值性,但由于它反映的對(duì)象內(nèi)容及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,又決定了它具有自己獨(dú)有的特點(diǎn),會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下:
(1)來(lái)源的廣泛性。會(huì)計(jì)檔案來(lái)源于具有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的單位。因此,凡是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)收支的單位都會(huì)形成會(huì)計(jì)檔案。
(2)內(nèi)容的專業(yè)性。會(huì)計(jì)檔案是通過會(huì)計(jì)核算的方法形成的,而這種方法是會(huì)計(jì)特有的專門手段。通過這種專門手段形成的會(huì)計(jì)檔案是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支緊密相關(guān)的,其內(nèi)容是直接反映機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位所有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支情況,表現(xiàn)出會(huì)計(jì)檔案的專業(yè)性。
(3)形成過程的嚴(yán)密性。會(huì)計(jì)核算是利用設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財(cái)產(chǎn)清查和會(huì)計(jì)報(bào)表等一系列專門方法,對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地記錄、反映和監(jiān)督。因此,會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性也就決定了會(huì)計(jì)檔案形成過程的嚴(yán)密性。
1.2會(huì)計(jì)檔案的作用
會(huì)計(jì)檔案作為一種經(jīng)濟(jì)檔案,有著不可替代的作用。首先,上市公司需要對(duì)外披露真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,其合法經(jīng)營(yíng)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果都儲(chǔ)存在會(huì)計(jì)檔案中。其次,企事業(yè)單位對(duì)外融、投資,都需要向協(xié)作單位提供幾年的有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),而會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)也都來(lái)源于會(huì)計(jì)檔案。第三,司法部門查處違法亂紀(jì)、貪污受賄問題更需要財(cái)務(wù)方面的確鑿證據(jù)。第四,國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也有相當(dāng)一部分來(lái)源于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。不僅這些離不開會(huì)計(jì)檔案,而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加多樣化和復(fù)雜化,會(huì)計(jì)檔案則保留了全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的痕跡,為日后分析經(jīng)濟(jì)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供依據(jù)。只有加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理,才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案的重要作用,保證為國(guó)家、社會(huì)、各種機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。
2會(huì)計(jì)檔案科學(xué)管理工作中存在的問題
2.1 對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠
有的單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)檔案工作缺乏充分的認(rèn)識(shí),只注重內(nèi)部財(cái)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施,認(rèn)為只要出具了財(cái)務(wù)報(bào)告,提出了財(cái)務(wù)意見,作出了財(cái)務(wù)決定,該財(cái)務(wù)項(xiàng)目就結(jié)束了。相對(duì)忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作,甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費(fèi)時(shí)間和精力的事情,根本不把財(cái)務(wù)資料的整理歸檔工作列入議事日程。形成會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),但對(duì)檔案知識(shí),特別是對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化贅理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少。也沒有參加過會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。不少單位重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),輕會(huì)計(jì)檔案管理,存在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)檔案管理制度也不完善,沒有配備專人管理會(huì)計(jì)檔案。有的單位甚至由出納會(huì)計(jì)兼管會(huì)計(jì)檔案,這是不符合規(guī)定的。
2.2 會(huì)計(jì)檔案管理制度不夠健全
有些單位的財(cái)務(wù)部門,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的管理比較重視,而對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理不夠重視,沒有建立一整套會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷毀等管理制度,會(huì)計(jì)檔案管理工作無(wú)章可循。當(dāng)今社會(huì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷轉(zhuǎn)換,經(jīng)營(yíng)方式不斷更新,新情況、新問題不斷出現(xiàn),而與之配套的包括會(huì)計(jì)檔案管理在內(nèi)的機(jī)制并未有效建立和健全,缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管辦法。目前,我國(guó)在企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理方面的相關(guān)法律、法規(guī)主要有《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》中的少數(shù)內(nèi)容以及不具備法律競(jìng)爭(zhēng)力的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,而且一些規(guī)定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際不相吻合,沒有專門的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要的會(huì)計(jì)檔案法律規(guī)范。在以法制經(jīng)濟(jì)為基本特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的大環(huán)境下,這顯然不能滿足推進(jìn)體制改革和實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
2.3 會(huì)計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔不規(guī)范
會(huì)計(jì)檔案不規(guī)范主要有以下四個(gè)方面:第一,有些單位不能及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證,而是將會(huì)計(jì)憑證隨意放置在辦公桌上,或長(zhǎng)時(shí)間放在一個(gè)紙盒里;第二,裝訂會(huì)計(jì)憑證不是按照規(guī)范的要求進(jìn)行裝訂而是用訂書釘裝訂,或用一根繩子穿起來(lái);第三,活頁(yè)賬簿裝訂時(shí)無(wú)封面,也不按規(guī)定編好頁(yè)碼裝訂成冊(cè),會(huì)計(jì)報(bào)表各月份分散存放,未按要求按月裝訂;第四,會(huì)計(jì)檔案立卷時(shí)不按保管期限分別立卷歸檔,而是統(tǒng)統(tǒng)裝在一個(gè)檔案盒里;第五,會(huì)計(jì)檔案銷毀難,會(huì)計(jì)檔案越堆越多。
2.4會(huì)計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
就目前一些部門和單位的實(shí)際情況看,存在一些財(cái)會(huì)檔案人員不堅(jiān)持原則,甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本,想方設(shè)法偷稅。這不僅給國(guó)家稅收征管設(shè)置人為障礙,而且造成會(huì)計(jì)信息失真,進(jìn)而影響了國(guó)家宏觀決策、危害極大。
3完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的對(duì)策
3.1 統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
各單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),要提高對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí),設(shè)立檔案管理部門的一定要把會(huì)計(jì)檔案同其他檔案同等重視,規(guī)范管理,不能厚此薄彼。不具備設(shè)立檔案管理部門的,應(yīng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中指定專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的裝訂立卷歸檔和保管工作,但出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案的保管工作?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第3條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體,企業(yè)、事業(yè)單位,按規(guī)定應(yīng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織。應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案。第4條規(guī)定:“各單位必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……”有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,各單位都必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理,如果不加強(qiáng)這方面的管理就是一種違法行為。因此,各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí),從法律的高度來(lái)依法加強(qiáng)管理,使會(huì)計(jì)檔案管理走上法制化的軌道。
3.2 制定規(guī)范,健全會(huì)計(jì)檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度
要做好財(cái)務(wù)檔案管理工作,必須根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》并結(jié)合實(shí)際,建立和健全一整套相關(guān)的制度。首先,建立財(cái)務(wù)檔案歸檔制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等;其次,建立和健全檔案保管、安全保密制度,采用先進(jìn)手段和科學(xué)方法保管檔案,明確職責(zé),確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的檢查,對(duì)做得好的要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮其工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。反之,對(duì)于工作做得差的要提出批評(píng),責(zé)令他們及時(shí)糾正,并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財(cái)產(chǎn)劃分、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)積案、退休退職材料要另編檢索工具,以便長(zhǎng)久保管,方便查找利用。
3.3 規(guī)范會(huì)計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作
規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作,需要做好以下三個(gè)方面:第一,訂會(huì)計(jì)憑證必須使用會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮,粘封裝訂線,并在粘封處加蓋會(huì)計(jì)人員印章。封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會(huì)計(jì)檔案(憑證)盒中,必須認(rèn)真逐項(xiàng)填寫檔案盒面上的內(nèi)容。第二,綜合檔案室的單位,財(cái)會(huì)部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會(huì)計(jì)檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會(huì)計(jì)檔案暫由財(cái)會(huì)部門妥善保管,要明確專人負(fù)責(zé)保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施。第三,各單位的會(huì)計(jì)檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案保管期滿,需要銷毀時(shí),由本單位會(huì)計(jì)檔案管理部門提出銷毀意見,會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門共同鑒定,嚴(yán)格審查后,編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀;企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查,報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后銷毀。對(duì)于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證,應(yīng)單獨(dú)抽出,另行立卷,由會(huì)計(jì)檔案保管部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時(shí)為止。
3.4 加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案人員知識(shí)培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)
會(huì)計(jì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)既包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。又包括職業(yè)道德。作為會(huì)計(jì)檔案管理人員,首先必須做到嚴(yán)格自律、廉潔奉公,保持獨(dú)立公正的立場(chǎng)正確運(yùn)用自己的職能和權(quán)力;其次,會(huì)計(jì)檔案資料內(nèi)容廣泛,具有專業(yè)性、廣泛性、嚴(yán)密性的特點(diǎn)。作為一種專門檔案,不能視同一般檔案,應(yīng)按照專門檔案進(jìn)行專業(yè)化管理。會(huì)計(jì)檔案的專業(yè)化管理,要求檔案管理人員不僅要具備檔案管理學(xué)知識(shí),還應(yīng)具備財(cái)會(huì)方面的基本知識(shí),能夠熟練使用現(xiàn)代化的管理手段,運(yùn)用現(xiàn)代化管理軟件。因此,除要搞好關(guān)于會(huì)計(jì)和檔案的崗位培訓(xùn)外,還要搞好后續(xù)教育。主要是通過每年的輪訓(xùn)學(xué)習(xí)更新知識(shí),一方面,提高會(huì)計(jì)檔案法制意識(shí)和依法歸檔觀念;另一方面,提高業(yè)務(wù)水平,使企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的管理和監(jiān)督職能更加有效、更加科學(xué)、更加適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
4結(jié)語(yǔ)
在財(cái)務(wù)檔案管理的過程中,如果能夠統(tǒng)一思想,堅(jiān)持科學(xué)管理和責(zé)任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,從而使得財(cái)務(wù)檔案相關(guān)信息在質(zhì)量上得到較大提高,進(jìn)而對(duì)企事業(yè)增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
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Problem in the accountant file science management work and its resolving counterplan
LIN Ceng
(Soil Fertilizer Institute,Fujian Agriculture Academy of Science, Fuzhou 350013, China)
1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理存在的問題
1.1 思想不夠重視
目前,在諸多行政事業(yè)單位中,對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作中,很多財(cái)務(wù)人員甚至是單位領(lǐng)導(dǎo)都不夠重視,對(duì)該項(xiàng)工作缺乏充分的認(rèn)識(shí),工作應(yīng)付性較強(qiáng),認(rèn)為會(huì)計(jì)檔案管理工作是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不討好的工作,并且會(huì)計(jì)檔案工作與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作之間也存在脫節(jié)的情況。還有就是在會(huì)計(jì)檔案管理人員的配置上,很多單位都存在的問題是,會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)檔案管理工作缺乏經(jīng)驗(yàn),或沒有進(jìn)行過檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),對(duì)檔案管理的基本操作規(guī)程不懂,導(dǎo)致檔案管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)。此外,還有少數(shù)行政事業(yè)單位,在會(huì)計(jì)檔案管理方面沒有制定相關(guān)的管理制度,只作為財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)分支,而部分單位雖然對(duì)檔案管理制度也詳細(xì)的進(jìn)行了制定,但是在制度的落實(shí)方面存在較大問題。
1.2 資料收集不全
在對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料進(jìn)行收集管理中,存在的主要問題有:首先,部分單位只對(duì)報(bào)表、賬簿及憑證等專業(yè)資料進(jìn)行收集歸檔,而對(duì)會(huì)計(jì)磁性介質(zhì)、文件資料等的整理與歸檔工作不夠重視,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案不完整、不齊全。雖然也有單位會(huì)將會(huì)計(jì)信息資料存入到磁性介質(zhì)中,但對(duì)光盤、磁盤等管理不當(dāng),導(dǎo)致信息極易丟失。其次,在已交單位會(huì)計(jì)檔案的時(shí)候,沒有嚴(yán)格進(jìn)行清點(diǎn),已交清單缺失,未按照定期、永久兩類分別保存,導(dǎo)致檔案查找難度較大。最后,隨著會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的發(fā)展和軟件的升級(jí),而諸多單位對(duì)軟件系統(tǒng)沒有進(jìn)行升級(jí)換代,造成部分會(huì)計(jì)電算化檔案無(wú)法調(diào)取使用。
1.3 檔案管理不細(xì)致
部分單位對(duì)會(huì)計(jì)憑證不能及時(shí)裝訂,導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證以及丟失;在對(duì)一些活頁(yè)賬簿進(jìn)行裝訂的時(shí)候,沒有裝訂封面,也沒有按照頁(yè)碼或順序進(jìn)行裝訂成冊(cè),對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表也是分散存放,未按月裝訂。在對(duì)會(huì)計(jì)檔案立卷時(shí),分別按照保管期限立卷歸檔,而是在一個(gè)檔案盒內(nèi)隨意存放。部分單位對(duì)保密性過分強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格限制了會(huì)計(jì)檔案人員的身份,會(huì)計(jì)檔案的作用也無(wú)法發(fā)揮出來(lái),只是作為一份資料保存在檔案室內(nèi)。在超過保管期的會(huì)計(jì)檔案鑒定與銷毀方面,檔案管理人員缺少權(quán)限,即便是已經(jīng)超過保管期間,也沒人敢對(duì)檔案進(jìn)行銷毀。
1.4 監(jiān)管力度不足
行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)與檢查工作中,對(duì)會(huì)計(jì)檔案往往不作為檢查與管理的重點(diǎn)。而且在單位內(nèi)部,財(cái)政財(cái)務(wù)管理中也很少將會(huì)計(jì)檔案管理工作真正融入,沒有將會(huì)計(jì)檔案管理作為會(huì)計(jì)工作的固有環(huán)節(jié)對(duì)待,會(huì)計(jì)檔案管理也與其它各環(huán)節(jié)之間脫節(jié),沒有形成相互促進(jìn)、相互制約的監(jiān)管機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的成效和管理質(zhì)量都帶來(lái)不利影響,對(duì)會(huì)計(jì)檔案的有效利用直接產(chǎn)生影響。
2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理工作的對(duì)策
2.1 建立健全會(huì)計(jì)檔案管理工作制度
首先,應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)檔案歸檔制度進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)歸檔范圍、程序、期限、要求以及整理的方法進(jìn)行明確;其次,建立檔案安全保密制度及保管制度,利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理,保證檔案不會(huì)出現(xiàn)損壞、銹蝕及泄密等情況,對(duì)管理人員的職責(zé)進(jìn)行明確;第三,對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作責(zé)任制度進(jìn)行建立健全,對(duì)各責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行明確,保證會(huì)計(jì)檔案管理各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處;第四,制定會(huì)計(jì)檔案管理獎(jiǎng)懲制度,對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作定期進(jìn)行檢查,對(duì)管理人員的管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià),通過精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及處罰措施配合應(yīng)用,提高會(huì)計(jì)檔案管理工作的水平。
2.2 提高會(huì)計(jì)檔案管理人員的素質(zhì)
作為單位領(lǐng)導(dǎo)而言,首先要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)檔案管理的重要性,要在領(lǐng)導(dǎo)的工作日程中加入會(huì)計(jì)檔案管理工作,從法律的高度來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作人員也要加強(qiáng)培訓(xùn),使其掌握檔案管理的操作技能與管理方法,在上崗前,要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn),在工作過程中,也要定期進(jìn)行培訓(xùn),使會(huì)計(jì)檔案管理人員的執(zhí)行力及責(zé)任心得到強(qiáng)化。在會(huì)計(jì)檔案工作硬件設(shè)施方面,也應(yīng)適當(dāng)加大投入,改善硬件設(shè)施,對(duì)檔案室的部分設(shè)備要進(jìn)行更換與添置,如空調(diào)、滅火器、防盜門等,檔案室配備打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、掃描儀及去濕機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)信息化的會(huì)計(jì)檔案管理需求。
2.3 規(guī)范會(huì)計(jì)檔案整理歸檔工作
在會(huì)計(jì)檔案管理日常工作中,對(duì)會(huì)計(jì)憑證要及時(shí)進(jìn)行整理裝訂,對(duì)封粘、簽章要進(jìn)行規(guī)范,會(huì)計(jì)檔案裝訂完成后要莊河保管,確保會(huì)計(jì)檔案的保管壽命得到延長(zhǎng)。按月份要求對(duì)會(huì)計(jì)憑證依據(jù)先后順序裝入憑證盒,財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿及其它會(huì)計(jì)檔案逐卷裝入檔案盒,并且要在盒面上寫清楚盒內(nèi)檔案的內(nèi)容。對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、賬簿、系統(tǒng)日志等數(shù)據(jù)要定期采用統(tǒng)一的紙質(zhì)進(jìn)行打印裝訂并存檔,并且要進(jìn)行備份,檔案室做好防火、防磁、防塵及防潮工作。如果檔案采用磁性保存,必須做好備份,并定期進(jìn)行檢查。對(duì)會(huì)計(jì)檔案保管進(jìn)行規(guī)范,如果單位建立有綜合檔案室,財(cái)會(huì)部門可對(duì)會(huì)計(jì)檔案保存一定時(shí)間后,轉(zhuǎn)交到綜合檔案室保存。如果沒有綜合檔案室,則財(cái)會(huì)部門由專人對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行妥善保管。
2.4 強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的開發(fā)利用
對(duì)會(huì)計(jì)檔案查閱利用手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格制定,確保各個(gè)環(huán)節(jié)都要詳細(xì)記錄,明確各環(huán)節(jié)時(shí)間、責(zé)任人等。對(duì)檔案案卷、專題、文號(hào)等目錄進(jìn)行編制,方便檔案的索引與查找,可利用計(jì)算機(jī)快速實(shí)現(xiàn)檔案的查找,提高檔案利用速度。建立財(cái)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,如文書檔案匯總、財(cái)務(wù)檔案查閱、財(cái)務(wù)檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)檔案移交清冊(cè)等登記簿及臺(tái)賬。對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行能力及財(cái)務(wù)運(yùn)行中的不足與特點(diǎn)等可利用財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析總結(jié),并針對(duì)性的提出預(yù)防的措施,為單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。對(duì)會(huì)計(jì)檔案銷毀制度也要明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。與財(cái)會(huì)部門一起,會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案要做好鑒定工作,妥善保管有價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案,對(duì)已經(jīng)失去價(jià)值的檔案可大膽銷毀,而對(duì)一些已經(jīng)過了保管期,但是還存在債權(quán)債務(wù)等問題的檔案,不能銷毀,可作為單獨(dú)的項(xiàng)目的進(jìn)行保管,在保管清冊(cè)及銷毀清冊(cè)備注欄內(nèi)注明檔案情況。
2.5 強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案監(jiān)督管理
審計(jì)、財(cái)政及檔案部門對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查時(shí),其工作的內(nèi)容之一也要針對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理進(jìn)行檢查,才能使單位會(huì)計(jì)檔案管理工作得到監(jiān)督,管理水平也才能得到根本性的提升,單位會(huì)計(jì)檔案管理工作的價(jià)值才能發(fā)揮出來(lái)。將會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管工作作為單位內(nèi)部管控制管理的重要內(nèi)容,在日常管理中,也要嚴(yán)格遵循,將單位會(huì)計(jì)檔案管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作來(lái)抓。
1.1企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性對(duì)供電企業(yè)而言,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作至關(guān)重要,檔案數(shù)據(jù)是企業(yè)管理者和決策者評(píng)估供電企業(yè)運(yùn)行狀況的重要參考憑證,同時(shí)也是企業(yè)制定下一步工作計(jì)劃的參考。當(dāng)前,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代,供電企業(yè)面臨著工作模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,因此供電企業(yè)要在優(yōu)化內(nèi)部管理的同時(shí),尤其要重視對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的管理,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案功能的發(fā)揮,提高企業(yè)決策的科學(xué)性。供電企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作升級(jí)有助于強(qiáng)化對(duì)重要檔案元件的保護(hù),當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理逐漸實(shí)現(xiàn)了信息化,通過電子掃描的方式把檔案元件庫(kù)存到電腦硬盤中,這種管理方式有助于供電企業(yè)隨時(shí)隨刻的查詢檔案數(shù)據(jù),從而減少了原檔案文件查詢的繁瑣環(huán)節(jié),提高了檔案查詢的效率。再者優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理模式有助于優(yōu)化管理資源配置,提高檔案管理的工作效率,符合電力企業(yè)追求“更快、更高效”的工作理念,增強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的有效利用效率。
1.2企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的特點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理呈現(xiàn)了明顯的特點(diǎn):首先是其穩(wěn)定性。會(huì)計(jì)檔案資料通常分為三個(gè)部門,即會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表,因此檔案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了穩(wěn)定性的特點(diǎn)。其次是整體性原則,企業(yè)在管理過程中會(huì)產(chǎn)生大量的會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)以及報(bào)表等材料,同時(shí)這些材料通常以一個(gè)年度為周期,檔案資料的相互聯(lián)系密切,會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表是三個(gè)密切相連的整體,從而體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整體性。再者是特殊性,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案是以數(shù)字為表達(dá)載體,其記錄內(nèi)容都?xì)w結(jié)為數(shù)字的規(guī)律性,這是企業(yè)衡量其階段性經(jīng)營(yíng)狀況的重要憑證參數(shù)。最后則是其規(guī)律性,在一個(gè)會(huì)計(jì)年中形成的會(huì)計(jì)資料反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),當(dāng)企業(yè)設(shè)計(jì)一項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)就會(huì)隨之產(chǎn)生相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),持續(xù)的檔案記錄著業(yè)務(wù)的進(jìn)展?fàn)顩r、最終結(jié)果等,從而為企業(yè)評(píng)估業(yè)務(wù)決策提供了重要的參考。
2企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的問題
2.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理缺乏完善的制度供電企業(yè)的最終目的是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有著密切的聯(lián)系,因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作要引起企業(yè)的足夠重視。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多供電企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作沒有完善的管理制度,首先實(shí)在檔案的資料收集方面,相應(yīng)的資料缺乏全面性,企業(yè)往往側(cè)重于對(duì)會(huì)計(jì)憑證等專業(yè)資料的錄入和保存,但是電算化方面的工作卻缺乏整體性。再者在管理方面,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作缺乏全面性,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,無(wú)法為后續(xù)的企業(yè)決策提供良好的數(shù)據(jù)支撐。此外是缺乏專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì),檔案管理人員不具備專業(yè)化的知識(shí)儲(chǔ)備,檔案錄入、檔案保存、檔案銷毀工作都沒有規(guī)范的流程化操作,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作的效率。
2.2管理工作混亂,缺乏明確的職責(zé)分工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作具有一定的穩(wěn)定性,同時(shí)也具有很強(qiáng)的整體性和聯(lián)系性,因此檔案管理工作人員在工作中要把會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)資料聯(lián)系起來(lái),提高管理工作的次序性,減少工作失誤。但是部分企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作的細(xì)化分工不當(dāng),把檔案管理工作按照項(xiàng)目或者類型的不同進(jìn)行了細(xì)化分類,雖然在一定程度上提高了工作效率,但是往往會(huì)造成工作主體不明確,出現(xiàn)工作推諉現(xiàn)象,在實(shí)際的工作中,財(cái)務(wù)部門、會(huì)計(jì)部門、檔案管理部門往往會(huì)發(fā)生職責(zé)糾紛,使原本系統(tǒng)化、整體化的管理工作變得支離破碎,甚至出現(xiàn)檔案資料無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象,從而嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理方式落后隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,供電企業(yè)的管理模式不斷完善,在一定程度上也提升了檔案管理的工作水平和管理模式,但是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案依然存在著和企業(yè)決策相脫節(jié)的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案無(wú)法直接體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,再加上供電企業(yè)的業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)張,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案數(shù)量增多,更容易造成管理工作的混亂。當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的信息化程度不高,檔案資料不能及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字資料,并錄入到存儲(chǔ)系統(tǒng)中,甚至出現(xiàn)了重要檔案數(shù)據(jù)的積壓現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的決策輔助功能的發(fā)揮。此外供電企業(yè)依然存在著設(shè)備落后的現(xiàn)象,檔案管理設(shè)備不能及時(shí)升級(jí)換代,系統(tǒng)軟件的錯(cuò)誤頻發(fā),甚至?xí)斐韶?cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息的遺失。
2.4檔案管理隊(duì)伍專業(yè)化能力不足企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的數(shù)據(jù)量較大,其管理工作是一項(xiàng)較為繁雜的工作,因此管理人員要具備良好的檔案處理能力,才能提高檔案分類、存儲(chǔ)、調(diào)檔工作的工作效率。但是部門供電企業(yè)額財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作人員缺乏專業(yè)化的管理技能,尤其是缺乏即懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又懂檔案管理的相關(guān)人才,因此檔案管理工作的效率低下,從而影響了檔案管理工作的有效性。再者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)律性和特殊性很強(qiáng),管理人員要精通企業(yè)業(yè)務(wù),同時(shí)熟悉檔案的分類和裝訂技術(shù),但是當(dāng)前我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作的起步較晚,缺乏專業(yè)性的工作人員,影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的質(zhì)量。此外部分供電企業(yè)沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性,對(duì)于檔案管理部門不重視,甚至出現(xiàn)了由其他部門人員兼職檔案管理部門工作,從而造成了管理工作混亂滯后。
3企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理策略創(chuàng)新
3.1提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的多元化模式企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作的目的是保存檔案資料,服務(wù)企業(yè)的決策和評(píng)估,因此要不斷推動(dòng)多元化模式的構(gòu)建,首先要提高工作人員的工作重視程度,企業(yè)工作強(qiáng)化工作崗位職責(zé),提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理崗位在企業(yè)內(nèi)部的權(quán)威性等措施來(lái)提高工作人員的認(rèn)知,從而把檔案管理工作和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)放在同等重要的職位上。再者要促進(jìn)信息的開發(fā),對(duì)于檔案信息進(jìn)行分析加工,進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘工作,實(shí)現(xiàn)信息的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性的同時(shí),尋找權(quán)屬檔案信息背后隱藏的市場(chǎng)信息,充分了解市場(chǎng)行情的走向;最后要建立完善的信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)檔案的網(wǎng)絡(luò)同步和共享,充分利用網(wǎng)絡(luò)的靈活性,建立多元化、全方位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。
3.2逐步升級(jí)檔案管理工作的方式當(dāng)前,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)供電企業(yè)的發(fā)展需求,信息化和數(shù)字化的管理模式是時(shí)展的趨勢(shì),因此企業(yè)要逐步升級(jí)檔案管理工作模式,采用先進(jìn)、快捷、高效的管理模式,把信息化管理模式納入到企業(yè)管理工作中。首先要完善相關(guān)的管理軟件,根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)選擇工作軟件,提高對(duì)檔案數(shù)據(jù)的管理能力。再者要側(cè)重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的分類工作管理,根據(jù)項(xiàng)目類型不同或者是業(yè)務(wù)類型不同建立不同的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檔案庫(kù)的信息材料統(tǒng)一性,同時(shí)滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的隨時(shí)調(diào)取,提高檔案管理工作的可操作性。
3.3財(cái)會(huì)檔案管理工作流程的規(guī)范化針對(duì)性檔案管理工作中存在的工作混亂現(xiàn)象,企業(yè)要積極建立規(guī)范化的管理工作流程,并創(chuàng)建一套完整的、系統(tǒng)的、綜合性的工作制度,尤其是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬目和會(huì)計(jì)報(bào)表等關(guān)鍵檔案要規(guī)范化管理。企業(yè)的行政部門要出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)范流程,針對(duì)檔案文件的規(guī)格、大小、期限等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,使工作人員在工作中做好有據(jù)可依,保證管理工作的科學(xué)有序。再者在國(guó)家《檔案法》的相關(guān)要求下明確各個(gè)部門的工作職責(zé),并把工作職責(zé)明確大工作人員身上,保證每個(gè)崗位、每個(gè)人員都有序工作,同時(shí)建立賞罰分明、科學(xué)考評(píng)的激勵(lì)體系,對(duì)于表現(xiàn)良好、工作認(rèn)真的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),從而提高管理部門工作人員的工作效率。
3.4強(qiáng)化財(cái)會(huì)檔案管理人員的專業(yè)性培訓(xùn)財(cái)會(huì)檔案管理人員的工作能力直接決定了檔案工作效率,因此管理工作的創(chuàng)新要從工作人員入手,企業(yè)要積極開展檔案管理課程的培訓(xùn),讓管理人員升級(jí)工作觀念,學(xué)習(xí)最新的檔案管理工作模式,并積極應(yīng)用到實(shí)際工作中。再者企業(yè)要重點(diǎn)強(qiáng)化檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的培訓(xùn),提高檔案管理人員工作能力。此外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理人員要加強(qiáng)和財(cái)務(wù)部門、會(huì)計(jì)部門的交流和溝通,及時(shí)了解檔案管理需求的變化情況,確保工作內(nèi)容的科學(xué)性和針對(duì)性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案是企業(yè)決策的重要依據(jù),因此企業(yè)要強(qiáng)化管理人員的檔案數(shù)據(jù)分析能力,檔案管理不僅僅是完成檔案的錄入和存儲(chǔ),更重要的是進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析,從繁雜的數(shù)據(jù)中得出規(guī)律性的數(shù)據(jù),從而為企業(yè)決策提供支撐。
3.5完善發(fā)票存檔管理發(fā)票是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中重要的報(bào)銷憑證,同時(shí)也是稅務(wù)稽查管理的重要依據(jù),因此發(fā)票的存檔管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的重中之重。因此企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票存檔的監(jiān)督和管理力度,保障合法的發(fā)票報(bào)銷程序,避免虛假發(fā)票報(bào)賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作人員要嚴(yán)格審查發(fā)票的編號(hào),在發(fā)票存檔時(shí)保證發(fā)票編號(hào)和賬目的對(duì)應(yīng),同時(shí)要保證金額數(shù)目的統(tǒng)一,提高發(fā)票存檔工作的準(zhǔn)確性,減少工作錯(cuò)誤。
4結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)檔案;檔案管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 075
[中圖分類號(hào)] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2014)18- 0123- 02
檔案管理是新農(nóng)合的基礎(chǔ)工作,是新農(nóng)合基金支付和參合農(nóng)民費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)和憑證,做好新農(nóng)合檔案管理工作是保障新農(nóng)合基金安全和健康發(fā)展的重要保障,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)注民生,加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),因此必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí),認(rèn)真研判其發(fā)展趨勢(shì)及問題,推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案管理走上規(guī)范化、科學(xué)化道路。
1 會(huì)計(jì)檔案的收集與整理
會(huì)計(jì)檔案的收集范圍一般指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)核算資料等4個(gè)部分,它是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要?dú)v史資料和證據(jù),是形成會(huì)計(jì)檔案的前提和基礎(chǔ)。因此,必須熟悉和掌握會(huì)計(jì)檔案的收集范圍。
1.1 會(huì)計(jì)憑證
它包括自制原始憑證、外來(lái)原始憑證、原始憑證匯總表、銀行存款對(duì)賬單、應(yīng)行存款余額調(diào)節(jié)表等。會(huì)計(jì)憑證裝訂要整齊、牢固、美觀,不掉頁(yè)、不壓字、不串頁(yè)、不倒置,便于翻閱。
1.2 會(huì)計(jì)賬簿
它包括按會(huì)計(jì)科目設(shè)置的總分類賬、各類明細(xì)分類帳、現(xiàn)金日記賬、應(yīng)行存款日記賬以及輔助登記備查簿等。對(duì)于這些賬簿要分別整理立卷,組成保管單位。訂本式賬簿以一本為一個(gè)保管單位;活頁(yè)式賬簿在整理時(shí)去掉空白頁(yè),按科目順序整理成冊(cè),裝訂后要加裝封面、封底和扉頁(yè);計(jì)算機(jī)生成的總賬、明細(xì)賬等應(yīng)單獨(dú)組卷并加裝封面和扉頁(yè),填齊封面和扉頁(yè)的各項(xiàng)內(nèi)容。賬簿裝訂后應(yīng)依次在每頁(yè)非裝訂線一側(cè)上角編頁(yè)號(hào),每?jī)?cè)賬簿單獨(dú)編一個(gè)流水號(hào),編號(hào)可用號(hào)碼機(jī)打印,也可用碳素或藍(lán)黑鋼筆編寫。
1.3 會(huì)計(jì)報(bào)表
分月、季度、年度會(huì)計(jì)報(bào)表。每類報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、成本費(fèi)用表及各種附表、報(bào)表附注和決算說明等。會(huì)計(jì)報(bào)表按本單位隸屬單位和月、季、年分別整理,報(bào)表附注和決算說明應(yīng)與報(bào)表一并組卷裝訂。各類會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)編寫頁(yè)碼,其方法與賬簿相同。
1.4 其他會(huì)計(jì)核算資料
屬于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)范疇,與會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督緊密相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。會(huì)計(jì)電算化存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、程序文件及其他會(huì)計(jì)核算資料均應(yīng)視同會(huì)計(jì)檔案一并管理。
2 會(huì)計(jì)檔案形成與保管
(1)上述會(huì)計(jì)檔案均應(yīng)整理裝盒,并按要求填齊盒上各項(xiàng)內(nèi)容。這些的會(huì)計(jì)檔案收集整理應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊(cè),編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。
(2)當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè),移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。
(3)會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。年會(huì)計(jì)檔案的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。總賬、明細(xì)賬、憑證等保管期限為15年;銀行、現(xiàn)金日記賬保管期限等25年;年度財(cái)務(wù)報(bào)告決算等保管期限為永久。
(4)保管到期的會(huì)計(jì)檔案,由本單位檔案機(jī)構(gòu)提出銷毀意見,編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見,由檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派人到指定地點(diǎn)監(jiān)銷。
3 會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題
3.1 會(huì)計(jì)檔案立卷不規(guī)范
有些單位會(huì)計(jì)憑證裝訂后沒有封粘,或者已封粘但在封粘處沒有會(huì)計(jì)人員簽章,會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮項(xiàng)目填寫不全;有些單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及會(huì)計(jì)文件資料混亂放置,活頁(yè)賬簿沒按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填寫封面,會(huì)計(jì)報(bào)表各月份分散存放。會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)雙方?jīng)]有按冊(cè)清點(diǎn),沒有移交清單,沒有按照永久、定期兩類分別保管,不僅查找非常困難,而且銷毀檔案也不及時(shí),造成會(huì)計(jì)檔案積累過多,無(wú)處存放。
3.2 會(huì)計(jì)檔案保管不規(guī)范
有些單位的會(huì)計(jì)檔案未按要求歸入單位綜合檔案室保管,而是由會(huì)計(jì)人員自行保管;有些單位沒有成立綜合檔案室,各類檔案分別由具體工作人員保管;有些單位雖設(shè)有專職檔案管理人員,但未接收會(huì)計(jì)檔案;有些單位由于領(lǐng)導(dǎo)不了解《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,要求會(huì)計(jì)人員自行保管會(huì)計(jì)檔案;還有個(gè)別單位由于檔案箱不足,將會(huì)計(jì)檔案裝入紙箱中,放在會(huì)計(jì)室的柜頂上或任意堆放。
3.3 會(huì)計(jì)檔案監(jiān)督機(jī)制不完善
一是會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)程中的政府監(jiān)管不足,準(zhǔn)則、法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督不力,缺乏效率;會(huì)計(jì)信息失真的法律責(zé)任界定不完善、責(zé)任追究力度不夠。二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度不完善,一方面注冊(cè)會(huì)計(jì)師既要對(duì)受托單位的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行客觀公正的審計(jì),又要收取審計(jì)費(fèi)用,對(duì)被審計(jì)單位依賴性強(qiáng);另一方面注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還沒有形成有效的監(jiān)管機(jī)制,部分從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差。
3.4 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全及會(huì)計(jì)軟件存在隱患
首先,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)由許多部分組成,每個(gè)部分都有薄弱環(huán)節(jié),極易遭到攻擊或破壞,如數(shù)據(jù)易被篡改、軟件被修改或破壞、安全存取功能薄弱等。其次,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的自身安全和保護(hù)功能非常薄弱,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全技術(shù)尚在建立和完善之中,信息易被竊取或泄露、非法增刪改,計(jì)算機(jī)病毒的破壞性極大。此外電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)只有在會(huì)計(jì)軟件的支持下才能運(yùn)行并發(fā)揮作用,會(huì)計(jì)軟件對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理是否真實(shí)、合法起決定性作用。而現(xiàn)在會(huì)計(jì)軟件在開發(fā)中重功能、輕安全的現(xiàn)象普遍存在,可能存在會(huì)計(jì)軟件處理功能陷阱,或會(huì)計(jì)軟件運(yùn)行與維護(hù)陷阱對(duì)系統(tǒng)的破壞性極大。
4 會(huì)計(jì)檔案管理存在問題的解決措施
4.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,理順會(huì)計(jì)檔案管理體制
由單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)檔案整理的有關(guān)規(guī)定,明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是單位,單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)將會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范,在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)暫保管1年,期滿后編制會(huì)計(jì)檔案案卷目錄,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納入員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。
4.2 規(guī)范會(huì)計(jì)檔案立卷
裝訂會(huì)計(jì)憑證必須使用會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮,封粘裝訂線,并在封粘處加蓋會(huì)計(jì)人員印章。封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會(huì)計(jì)檔案(憑證)盒中,必須認(rèn)真逐項(xiàng)填寫檔案盒面上的內(nèi)容。年度終了必須封賬,活頁(yè)賬簿必須將空白賬頁(yè)取出,已設(shè)置會(huì)計(jì)科目但無(wú)業(yè)務(wù)發(fā)生的賬頁(yè)則應(yīng)保留。必須按賬頁(yè)編號(hào)順序填寫“目錄”及“賬簿使用登記表”,與賬簿一并裝訂。裝訂后要將裝訂線封粘,由會(huì)計(jì)人員在封粘處加蓋印章。移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的,檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理,以分清責(zé)任。 年度終了必須將會(huì)計(jì)報(bào)表逐頁(yè)編制序號(hào),分別填寫“會(huì)計(jì)檔案卷內(nèi)目錄”和“會(huì)計(jì)備考表” 。
4.3 規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管
已建立綜合檔案室的單位,財(cái)會(huì)部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會(huì)計(jì)檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會(huì)計(jì)檔案暫由財(cái)會(huì)部門妥善保管,但要由專人負(fù)責(zé)。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施。對(duì)已離任的會(huì)計(jì)人員,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)交本單位綜合檔案室或財(cái)會(huì)部門保管,不得自行存放。對(duì)已終止會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的單位或部門,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)交上級(jí)檔案室保管。凡未移交的單位或個(gè)人,應(yīng)立即辦理移交手續(xù)。
4.4 規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管的期限管理和銷毀管理
各單位會(huì)計(jì)檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起,會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。會(huì)計(jì)檔案保管期滿需銷毀時(shí),由本單位會(huì)計(jì)檔案管理部門提出銷毀意見,會(huì)同財(cái)會(huì)部門共同鑒定,嚴(yán)格審查后,編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀;企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查,報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后銷毀。對(duì)于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證,應(yīng)單獨(dú)抽出另行立卷,由會(huì)計(jì)檔案保管部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)為止。各單位按規(guī)定銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)由會(huì)計(jì)檔案保管部門和財(cái)會(huì)部門共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前,應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì),銷毀后,應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)。
4.5 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn),納入會(huì)計(jì)人員上崗前的培訓(xùn)中,從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
4.6 完善會(huì)計(jì)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格辦理會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)
實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的地區(qū)和部門,除了建立會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、安全、保密等管理制度外,還應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》,結(jié)合實(shí)際,制定會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間、分類大綱、保管期限表、移交時(shí)間等,確保會(huì)計(jì)檔案收集的齊全完整。在向委托單位移交檔案時(shí),交接雙方的監(jiān)交人、會(huì)計(jì)人員、報(bào)賬員、檔案員應(yīng)同時(shí)辦理交接手續(xù),并加蓋公章,清點(diǎn)會(huì)計(jì)檔案是否齊全完整、賬目是否相符,案卷整理質(zhì)量是否規(guī)范。交接憑據(jù)應(yīng)一式三份,雙方單位各自保留一份,存檔一份
4.7 加大會(huì)計(jì)檔案的監(jiān)管力度
關(guān)鍵詞:高校檔案管理;存在問題;解決對(duì)策
中圖分類號(hào):G27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-0118(2012)09-0211-02
高校檔案記載著一個(gè)學(xué)校的過去和現(xiàn)在,更加映射著一個(gè)學(xué)校的未來(lái)。所以,高校檔案管理是學(xué)校的一個(gè)重要組成部分,是提升一個(gè)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)之一,然而新形勢(shì)下的檔案管理工作還存在很多不足,本文針對(duì)檔案工作人員,學(xué)校規(guī)章制度等方面對(duì)高校檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出相應(yīng)措施。
一、檔案管理服務(wù)創(chuàng)新的意義
管理就是一種服務(wù),檢驗(yàn)檔案管理工作是否到位,關(guān)鍵是能否為檔案利用人員服務(wù)到位,檔案內(nèi)容是否完整,檔案查閱是否方便,是否真正把檔案利用者視為客戶。
二、高校檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
高校檔案是指高校從事招生,教學(xué),科研,管理等直接形成的對(duì)學(xué)生,學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字,圖表,聲像等不同形式,載體的歷史記錄,主要分為黨群檔案,科研檔案,教學(xué)檔案,學(xué)生檔案,產(chǎn)品檔案,財(cái)會(huì)檔案,基建檔案,設(shè)備檔案,出版檔案,外事檔案及聲像檔案等。
檔案管理活動(dòng)是包含了信息的輸入,存儲(chǔ),加工,輸出這樣一個(gè)信息傳輸過程,是一種信息控制系統(tǒng),但與其他文獻(xiàn)管理活動(dòng)相比,它又具有自己的特點(diǎn):(一)檔案資源積累過程的患慢性;(二)檔案管理過程扣階段性;(三)檔案管理活動(dòng)對(duì)檔案形成者的依附性;(四)檔案管理工作對(duì)社會(huì)的相對(duì)封閉性。
三、高校檔案管理的基本任務(wù)
(一)內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于檔案工作的法令,政策和規(guī)定,規(guī)劃全校檔案工作。
2、制訂本校關(guān)于檔案工作的規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)監(jiān)督,指導(dǎo)和檢查執(zhí)行情況。
3、負(fù)責(zé)接收、管理、分類、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管全校的各類檔案及有養(yǎng)料。
4、開展檔案的開放或利用工作。
5、負(fù)責(zé)編輯檔案,參考資料,編制檢索工具,積極開展檔案信息資源。
6、參加檔案信息工作的整體化建設(shè),積極開發(fā)檔案信息資源。
7、參加檔案信息工作的整體化建設(shè),開展多方面協(xié)作,進(jìn)行檔案信息交流。
8、負(fù)責(zé)對(duì)全校檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展檔案宣傳工作和利用者教育活動(dòng),開展檔案學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)。
(二)理論知識(shí)創(chuàng)新,是檔案管理活力的源泉
當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,也是信息時(shí)代,在這個(gè)時(shí)代中,各行各業(yè)都發(fā)生著日新月異的變化。檔案管理工作只有不斷進(jìn)行理論知識(shí)方面的創(chuàng)新,才能適應(yīng)新時(shí)展的要求,跟上時(shí)展的步伐,新形勢(shì)下檔案工作創(chuàng)新有著廣闊的創(chuàng)造空間。另外,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,政府職能部門都應(yīng)考慮和實(shí)踐的大問題,另外,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,政府職能以及行政管理模式必然隨之變化,對(duì)檔案工作來(lái)說,涉及的問題會(huì)越來(lái)越多,工作也越來(lái)越繁重。新問題,新挑戰(zhàn)迫切需要廣大檔案工作者既要在思想上高度重視,又要在行動(dòng)主動(dòng)探索,更要在實(shí)踐上進(jìn)行積極創(chuàng)新,才能使檔案工作跟上形式的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
(三)技術(shù)管理創(chuàng)新,是檔案管理全面發(fā)展
技術(shù)管理創(chuàng)新一方面要努力推進(jìn)管理模式的創(chuàng)新,檔案管理者要自覺堅(jiān)持在管理方法的創(chuàng)新上下工夫,在管理手段現(xiàn)代化上下功夫,堅(jiān)決克服等、要和各種因循守舊思想的束縛的,牢固樹立檔案是一種信息資源,同樣產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的理念,把有限的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù),由以傳統(tǒng)的靜態(tài)服務(wù),間接服務(wù)轉(zhuǎn)變動(dòng)態(tài)的,直接的高層次服務(wù),由封閉型的管理向開放型管理轉(zhuǎn)變,由單一服務(wù)向多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變。另一方面要努力推進(jìn)管理手段的創(chuàng)新檔案管理主要是和數(shù)字與文字打交道,數(shù)字化檔案將成為今后檔案管理事業(yè)的主要存在形式,建設(shè)數(shù)字化檔案已經(jīng)成為檔案管理的發(fā)展方向。
四、檔案管理的創(chuàng)新基本內(nèi)涵
檔案管理人員要在思想觀念方面創(chuàng)新,首先要對(duì)檔案管理工作的變化有明確的認(rèn)識(shí),過去檔案工作主要是為政治服務(wù),是相對(duì)封閉的,服務(wù)的方式也是被動(dòng)接待為主,改革開放之后,檔案工作已經(jīng)有了重大的轉(zhuǎn)變,既要為政治服務(wù),還要為經(jīng)濟(jì)建設(shè),教學(xué)科研,編史修志服務(wù)。要面向社會(huì),全面開放,并主動(dòng)開放檔案信息資源,為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立后,對(duì)檔案事業(yè)提出了新的更高的要求,在不斷發(fā)展的新形式下,檔案工作者只有解放思想,更新觀念,開拓創(chuàng)新,才能研究新情況,解決新問題,實(shí)現(xiàn)新突破。檔案管理者必須注重創(chuàng)新思想培養(yǎng),創(chuàng)新思想是一個(gè)相對(duì)性的概念,是相對(duì)于常規(guī)思維而言的一種思維方式,創(chuàng)新思維是一般具有獨(dú)特性,新穎性,靈活性,邏輯性,對(duì)象的潛在性等特點(diǎn),因此,要使檔案管理部門創(chuàng)新成功,必須培養(yǎng)創(chuàng)新思維。
五、目前高校檔案管理存在的問題
(一)在管理體制上,檔案機(jī)構(gòu)設(shè)立不健全,絕大多數(shù)檔案機(jī)構(gòu)都是黨辦,校辦下的科級(jí)建制,歸屬校辦管理,編制少,人手不足,致使分工不夠具體,職責(zé)難以劃分清楚。
(二)檔案工作人員素質(zhì)偏低,在安排工作時(shí),一般不會(huì)安排工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任兼職檔案員,大我數(shù)是半路出家,沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上崗,致使檔案管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏,業(yè)務(wù)不精通。
(三)檔案門類不全。目前的高校檔案內(nèi)容單一,主要以黨政,財(cái)會(huì)類檔案居多,而其他檔案門類如照片,聲像檔案,實(shí)物檔案等嚴(yán)重匱乏,不能滿足各個(gè)層次檔案利用主體的需求。
會(huì)計(jì)檔案是企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)管理和各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中直接形成的作為歷史記錄保存下來(lái)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表,以及其它會(huì)計(jì)資料等專業(yè)材料。它是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。通過會(huì)計(jì)檔案,可以了解每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈;可以檢查一個(gè)單位是否遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,在會(huì)計(jì)資料中有無(wú)弄虛作假、違法亂紀(jì)等行為;會(huì)計(jì)檔案還可以為國(guó)家、單位提供祥盡的經(jīng)濟(jì)資料,為國(guó)家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策及單位制定經(jīng)營(yíng)決策提供參考,通過學(xué)習(xí)和探索可以提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)。因此,加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高,可以使會(huì)計(jì)檔案管理工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)。
一、會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題
(一)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)檔案工作缺乏充分的認(rèn)識(shí),只注重內(nèi)部財(cái)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施,認(rèn)為只要出具了財(cái)務(wù)報(bào)告,提出了財(cái)務(wù)意見,作出了財(cái)務(wù)決定,該財(cái)務(wù)項(xiàng)目就結(jié)束了。目前,大多數(shù)單位的財(cái)務(wù)人員雖然熟悉賬務(wù)處理,但是缺乏會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)還不認(rèn)可財(cái)務(wù)檔案管理的重要性,不重視財(cái)務(wù)檔案管理的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中,每個(gè)財(cái)務(wù)人員都按自己的一套方法去管理,造成一個(gè)單位的會(huì)計(jì)檔案管理工作因財(cái)務(wù)人員變動(dòng)而變化,沒有一套固定而完整的管理制度,從而影響了整個(gè)單位的管理。
(二)會(huì)計(jì)檔案管理制度不夠健全。設(shè)置會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu)是工作的需要,也是法律規(guī)章的需求,但實(shí)際工作中財(cái)務(wù)檔案工作均不完善,不規(guī)范,都未設(shè)置此機(jī)構(gòu),檔案工作由會(huì)計(jì)人員兼職。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視,許多單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等,多年來(lái)只歸檔不鑒定,更不銷毀,由于種種原因?qū)е聲?huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀工作難以開展,從而影響了檔案整體工作的質(zhì)量和效果。
(三)會(huì)計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔不規(guī)范。會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范:第一,有些單位不能及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證,而是將會(huì)計(jì)憑證隨意放置在辦公桌上,或長(zhǎng)時(shí)間放在一個(gè)紙盒里;第二,裝訂會(huì)計(jì)憑證不是按照規(guī)范的要求進(jìn)行裝訂而是用訂書釘裝訂,第三,相對(duì)忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作,形成會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練,但對(duì)檔案知識(shí),特別是對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,同時(shí)檔案管理制度也不完善,沒有配備專人管理會(huì)計(jì)檔案。
(四)會(huì)計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提高。有些單位存在一些財(cái)會(huì)檔案人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不堅(jiān)持原則,不認(rèn)真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,進(jìn)而影響了國(guó)家宏觀決策、危害極大。
(五)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案管理不同步。 有的單位將會(huì)計(jì)信息存人磁性介質(zhì)后,對(duì)磁盤、光盤中的會(huì)計(jì)信息疏于管理,造成會(huì)計(jì)信息的丟失;由于會(huì)計(jì)電算化軟件的升級(jí)換代很快,許多單位沒有把會(huì)計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存,從而造成會(huì)計(jì)電算化檔案無(wú)法調(diào)閱。
二、完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的對(duì)策
(一)提高檔案意識(shí),加強(qiáng)規(guī)范管理。實(shí)踐證明,要管理好會(huì)計(jì)檔案,首先,要改變傳統(tǒng)觀念,對(duì)會(huì)計(jì)檔案有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí);其次,要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作的宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的檔案意識(shí)。按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求,制定會(huì)計(jì)檔案管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行規(guī)范管理,定期檢查,為單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
(二)要定期進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案資料鑒定銷毀?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第十條對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序作了明確規(guī)定。會(huì)計(jì)檔案人員會(huì)同財(cái)會(huì)部門,積極搞好會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作,有價(jià)值的妥善保管,無(wú)價(jià)值的大膽銷毀,對(duì)于涉及保管期限已滿、暫未清結(jié)的債權(quán)債務(wù)和其它未了事項(xiàng)的原始憑證不得銷毀,應(yīng)單獨(dú)抽出重新立卷,并在銷毀清冊(cè)的備注欄內(nèi)及保管清冊(cè)的相關(guān)欄內(nèi)注明。
(三)落實(shí)責(zé)任,明確分工;確定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的管理。制定嚴(yán)格的審核、裝訂、借閱制度。因?yàn)闀?huì)計(jì)檔案管理工作政策性和業(yè)務(wù)性都比較強(qiáng),所以單靠一個(gè)管理員的力量是不行的。財(cái)務(wù)處各崗位都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求制作憑單、報(bào)表及財(cái)務(wù)資料等。還要充分發(fā)揮各部門的積極性,建立良好的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),按照分工合作、密切配合的原則,落實(shí)責(zé)任,相互協(xié)調(diào),保證會(huì)計(jì)檔案管理工作的順利進(jìn)行。
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