社會治理的舉措精選(九篇)

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第1篇：社會治理的舉措范文

而這些瑣事在外人看來似乎無關緊要，但對于每一位訴求者而言卻是“大事”。況且，基層老百姓歷來就有訴求政府的合理性觀念，即“有問題、有困難，找政府”的政治文化，而在“百姓事、無小事”的國家意識形態(tài)宣傳中，基層政府也負有回應老百姓合理訴求的責任，負有把“小事”、把問題和矛盾解決在基層的責任。

基層政府因此需要做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。正如一些學者所說，如果基層治理中的小事解決好，老百姓就能在日常生活中感受到黨和政府的關心和溫暖，否則，就會日漸積累起“怨氣”，一些“小事”就會拖成“大事”。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層工作中的作用就類似于一根“針”，不僅要將上面的“千條線”穿起來，而且還要對鄉(xiāng)村社會的“小事”進行“擺平理順”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也因此被稱為“多面手”、復合式人才。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅收入低、地位低，而且處于“事多、權小、利少、責大”的組織困境中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層治理的主體，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的主要動力，在國家治理和基層社會治理中扮演著重要角色，發(fā)揮著基礎性作用。因此，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生存狀態(tài)、工作環(huán)境和工作積極性等問題，提出有建設性的舉措就顯得很有意義，也很有必要。首先最為關鍵的舉措應該是上級政府和公眾要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多的信任和理解，以重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權威和公信力，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公共形象。

第2篇：社會治理的舉措范文

證券交易所和監(jiān)管機構協(xié)會的潛在作用

本調查涉及的10所證券交易所及其監(jiān)管機構均為各類證券交易所協(xié)會的成員。這些協(xié)會服務的目標包括宣傳市場準則、倡導公平透明高效市場、為證券交易所提供最佳實踐的交流平臺和提升市場標準等。其中一些協(xié)會積極倡導將環(huán)境、社會和治理因素更好地引入證券交易活動。這為這些機構自上而下地影響非洲的證券交易所提供了機會。

本章概述了這些協(xié)會在可持續(xù)發(fā)展方面所作的努力，并試圖評估此種自上而下影響的力度。

證券交易所協(xié)會

本調查提到的所有證券交易所都加入了地區(qū)協(xié)會，有些則加入了國際協(xié)會。

圖1和2顯示了本調查中10所證券交易所加入的國際和非洲地區(qū)協(xié)會的成員類型。圖2顯示了在撒哈拉以南非洲地區(qū)活躍的地區(qū)性證券交易所協(xié)會。它們包括：

世界交易所聯(lián)合會：世界交易所聯(lián)合會是一家公開監(jiān)管股票、期貨和期權交易的交易協(xié)會

非洲證券交易所協(xié)會：非洲證券交易所協(xié)會是主要的非洲國家證券交易所協(xié)會，目前在非洲擁有23個成員

南部非洲發(fā)展共同體證券交易所委員會：南部非洲發(fā)展共同體證券交易所委員會是一家針對南部非洲發(fā)展共同體內的各個證券交易所的地區(qū)性綜合合作機構

西部非洲資本市場一體化委員會：西部非洲資本市場一體化委員會是一家為整合地區(qū)資本市場而建立的管理機構，致力于開發(fā)西部非洲的共同投資市場

東部非洲證券交易所協(xié)會：東部非洲證券交易所協(xié)會是一家東部非洲地區(qū)證券交易所的集團。

證券交易所監(jiān)管機構

證券交易所通常為保證市場信心、穩(wěn)定財政、保護消費者，并減少金融犯罪風險而受到監(jiān)管。

證券交易所的監(jiān)管機構具有向某個證券交易所的上市公司強制執(zhí)行報告要求的權力。和證券交易所一樣，很多監(jiān)管機構隸屬于某個國際協(xié)會。圖3顯示了撒哈拉以南非洲地區(qū)證券交易所監(jiān)管機構（以及兩個證券交易所本身）的成員狀況。包括以下這些：

國際證監(jiān)會組織：國際證監(jiān)會組織是全球證券交易所監(jiān)管機構的主要協(xié)會，其成員包括120多個證券監(jiān)管機構和80個其他證券市場參與者。

非洲證券交易所協(xié)會非洲證券交易所協(xié)會旨在提供信息交流、成員合作和科技支持的平臺，幫助其成員增強國際競爭力。非洲證券交易所協(xié)會目前擁有23個成員。本報告中提到的所有證券交易所都是該協(xié)會的成員。

可持續(xù)發(fā)展舉措：

盡管非洲證券交易所協(xié)會并不直接為可持續(xù)發(fā)展舉措提供指導和依據(jù)，但從其“使非洲證券交易所在2025年前成為非洲經濟和社會轉型的關鍵驅動力”這一愿景，也可以窺見環(huán)境、社會和治理相關問題在未來的應用規(guī)模。

世界交易所聯(lián)合會

世界交易所聯(lián)合會是一家由全球60個證券交易所參與的國際協(xié)會，其向其成員提供管理實踐發(fā)展方面的指導和幫助（世界交易所聯(lián)合會2014a）。

可持續(xù)發(fā)展舉措

世界交易所聯(lián)合會在其工作領域內倡導在證券業(yè)務中普遍接受的原則，并活躍在可持續(xù)發(fā)展投資領域――其工作涵蓋公司治理、責任投資、非財務信息披露、企業(yè)社會責任，和環(huán)境、社會和治理等問題。該協(xié)會還出資贊助有關證券交易所和可持續(xù)發(fā)展報告間關系的調查。但是，并沒有證據(jù)表明世界交易所聯(lián)合會對其成員執(zhí)行具體的可持續(xù)發(fā)展標準或要求。在2013年10月于墨西哥召開的該協(xié)會第53屆成員大會上，世界交易所聯(lián)合會開展了一組關于可持續(xù)發(fā)展的專題討論。2014年3月，世界交易所聯(lián)合會成立了一個可持續(xù)發(fā)展工作組，其任務是建立關于環(huán)境、社會和治理的相關數(shù)據(jù)在使用目的、實用性和重要性方面的共識。

南部非洲發(fā)展共同體證券交易所委員會南部非洲發(fā)展共同體證券交易所委員會旨在鼓勵其成員的相互合作，以及改善運營和監(jiān)管基礎。該委員會共有11個成員，包括博茨瓦納、馬拉維、南非、贊比亞和津巴布韋（南部非洲發(fā)展共同體2014）。

可持續(xù)發(fā)展舉措：

盡管沒有宣揚任何具體的可持續(xù)發(fā)展舉措，南部非洲發(fā)展共同體證券交易所委員會還是將倡導“在南部非洲發(fā)展共同體內發(fā)展高效、公平、透明的證券市場”作為主要目標。這一目標與促進可持續(xù)發(fā)展報告或披露所持的原則是相一致的。

西部非洲資本市場一體化委員會

西部非洲資本市場一體化委員會聯(lián)合了來自西部非洲地區(qū)的股票和證券交易委員會的代表，用以在各交易所統(tǒng)一監(jiān)管舉措，并為證券交易開發(fā)共同平臺（All Africa 2013b）。

可持續(xù)發(fā)展舉措：

盡管沒有證據(jù)表明西部非洲資本市場一體化委員會正在進行可持續(xù)發(fā)展方面的舉措，但是該委員會的作用便是整合成員間的監(jiān)管舉措，促進信息交流，從而能夠促進可持續(xù)發(fā)展活動的可能性。

東部非洲證券交易所協(xié)會東部非洲證券交易所協(xié)會是東部非洲地區(qū)四所證券交易所的集合體，其成員包括本調查中提到的肯尼亞和烏干達（East African 2013）。

可持續(xù)發(fā)展舉措：

沒有證據(jù)表明東部非洲證券交易所協(xié)會正在進行可持續(xù)發(fā)展方面的舉措。

國際證監(jiān)會組織

國際證監(jiān)會組織的主要目標是在規(guī)范制定和監(jiān)管實施方面促進成員間的合作，對投資人加強保護和提升信心，幫助交流市場信息（國際證監(jiān)會組織2014）。

可持續(xù)發(fā)展舉措：

國際證監(jiān)會組織的目標為實施可持續(xù)發(fā)展相關舉措提供一定的適用范圍―尤其是考慮到其目標要求各成員“為發(fā)展、實施和促進國際認可的統(tǒng)一規(guī)則標準而合作，對規(guī)則進行執(zhí)行并加以監(jiān)管，以保護投資人，維持市場的公正、有效和透明，并尋求解決系統(tǒng)風險”。盡管沒有具體的可持續(xù)發(fā)展報告要求或標準，國際證監(jiān)會組織對于這一目標應向其下屬各國監(jiān)管機構進行推行，并能對可持續(xù)發(fā)展相關政策的實施和發(fā)展起到直接的促進作用。

撒哈拉以南非洲地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展報告

到目前為止的調查表明，除南非以外，所審查的證券交易所中沒有任何一家執(zhí)行了可持續(xù)發(fā)展報告的舉措。雖然一些證券交易所有意向把可持續(xù)發(fā)展報告寫入其上市規(guī)則之中，但它們顯然仍處于起步階段。

為了確定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告的水平，我們回顧了96家公司的報告和公開披露文件。由于它們大多數(shù)都是在對公司環(huán)境、社會和治理披露沒有強制性要求的交易所上市的，所以盡管很大一部分公司對自身的可持續(xù)發(fā)展狀況進行了報告，但這只能夠說明披露是企業(yè)自愿進行的，而可持續(xù)發(fā)展報告的數(shù)量之低則說明了公司與證券交易所都對此興趣不大。

本章給出了此次調查的結果，并且突出了在調查過程中發(fā)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展報告的良好范例。

公布可持續(xù)發(fā)展報告的企業(yè)

除南非以外，撒哈拉以南非洲地區(qū)只有13家公司（15%）以可持續(xù)發(fā)展報告、合并報表或綜合報告的方式對公司的可持續(xù)發(fā)展狀況作出了報告。而在41個主要市場上，71%的頂尖上市公司都公布了可持續(xù)發(fā)展報告（畢馬威2013b）。因此相對于國際標準，本地區(qū)公布可持續(xù)發(fā)展報告的企業(yè)占比相對較低。在此次調查所選用的13家非洲公司樣本中，其分布情況是：內羅畢證券交易所四家、尼日利亞證券交易所四家、津巴布韋證券交易所兩家、烏干達證券交易所一家、博茨瓦納證券交易所一家，以及盧薩卡證券交易所一家。

不足為奇的是，約翰內斯堡證券交易所的上市公司擁有最高的報告水平，本報告審查的所有在該交易所上市的公司都公布了涵蓋環(huán)境、社會和治理專題的綜合報告。約翰內斯堡證券交易所的上市要求是這一較高報告水平的直接原因。

管理層承諾

雖然除南非以外的撒哈拉以南非洲地區(qū)交易所的上市公司報告水平都比較低，但令人欣慰的是，其中有42家上市公司（占49%）的首席執(zhí)行官或董事長都作了公開聲明（主要是通過公司年報中的首席執(zhí)行官或董事長聲明），向公司表明了可持續(xù)發(fā)展或企業(yè)社會責任的重要性。

這些聲明揭示了不同企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展或企業(yè)社會責任的不同解讀，有些公司列舉了他們公司對環(huán)境和社會的影響，其他的則描述了公司參與的慈善活動。這種差異突出了該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展報告的不同經驗水平，但是如此之多的公司領導者作出此類聲明，說明了可持續(xù)發(fā)展報告比率在將來應該會上升。

調查的十家南非公司中有九家的首席執(zhí)行官或董事長聲明都強調可持續(xù)發(fā)展為公司的關注重點。例如總部設在馬拉維的Press Corporation Limited集團首席執(zhí)行官Mathews Chikaonda在2012年的年報聲明中指出，該公司將“以一種對環(huán)境負責的方式開展業(yè)務，并與諸如政府和捐贈者等各利益相關方合作，從而促進可持續(xù)發(fā)展”。此外，總部設在津巴布韋的乳品公司Dairibord的集團首席執(zhí)行官A.S. Mandiwanza在2012年的年報聲明中指出，“集團致力于以對社會、經濟和環(huán)境負責的方式經營”。

標準的使用

在公布了可持續(xù)發(fā)展報告的23家企業(yè)中，有20家引用了可持續(xù)發(fā)展報告標準：19家公司引用了全球報告倡議組織報告標準，還有1家引用了國際金融公司的可持續(xù)發(fā)展報告標準。4家南非公司引用了國際綜合報告委員會的綜合報告框架和全球報告倡議組織的報告標準。

本次調查所調查的不同的證券交易所的上市公司采用的可持續(xù)發(fā)展報告標準的程度和范圍大相徑庭。例如，約翰內斯堡證券交易所的上市公司公布的可持續(xù)發(fā)展報告通常是完全符合全球報告倡議組織標準的，但是非洲其他地區(qū)的上市公司只把全球報告倡議組織的標準作為一種參考。

博茨瓦納的金融服務公司Letshego借鑒了國際報告倡議組織的指南，用以報告其可持續(xù)發(fā)展的影響。

非洲最大的糖類生產商Zambia Sugar Plc也運用了國際報告倡議組織的指南。其可持續(xù)發(fā)展披露文件由第三方鑒證機構提供審計，這使得該公司從國際報告倡議組織贏得了B+的評級。

烏干達的能源分銷公司Umeme采用了國際金融公司的可持續(xù)發(fā)展報告指南，該指南主要解決諸如評估及管理環(huán)境與社會的風險和影響、勞動和工作條件，以及資源利用效率和工作條件等問題。

重要性評估

企業(yè)越來越傾向于只針對重要的事項進行報告，并且把利益相關方包括在事項重要性的評估過程中。這是為了確保公司的報告聚焦在最重要的事項上，而讀者不會被過多的信息分散注意力。通過與利益相關方協(xié)商，并予以披露（包括提供有關評估方法的信息），公司能夠證明他們已經通過嚴謹?shù)某绦颍源_定應予包含在報告中的事項。

此次調查中，幾乎沒有公司對其重要性評估作出報告。然而尼日利亞的金融服務公司Access Bank卻是一個良好的范例。該公司與利益相關方一起對報告事項的重要性進行了評估，并把結果顯示在一個重要性矩陣中，詳見圖4。

鑒證

九家公布了可持續(xù)發(fā)展報告的公司對其披露文件進行了鑒證。其中包括七家約翰內斯堡證券交易所的上市公司、一家內羅畢證券交易所的上市公司，和一家尼日利亞證券交易所的上市公司。

當企業(yè)需要以較高水平對其可持續(xù)發(fā)展報告進行公告時，它們會傾向于為其尋求鑒證，所以此次調查中大多數(shù)對其報告進行鑒證的公司來自于南非也就不足為奇了。

【舉例】

此次調查突出了公司向會計師事務所和咨詢公司尋求鑒證的概率。

南非的金融服務公司公司Standard Bank委托了畢馬威會計師事務所，對其2012年可持續(xù)發(fā)展報告中的一些選定的可持續(xù)發(fā)展信息進行認證。

尼日利亞的金融服務公司Access Bank委托了咨詢公司Corporate Citizenship，對其2012年的可持續(xù)發(fā)展報告提供外部鑒證并撰寫評論。

主要風險的識別

公司需明確自身經營及計劃面臨的主要風險，并采取應對之策加以防范。該舉措可以向其利益相關方證明，它們對于各種不確定性是有所準備的。這對于投資者（無論是現(xiàn)有的還是潛在的投資者）來說尤其重要。他們能夠通過觀察一家公司風險評估的詳盡程度，來評估這家公司的管理水平。

此次調查中，幾乎沒有公司對其主要風險作出報告。然而肯尼亞的電信公司Safaricom卻是一個良好的范例。該公司2012年的可持續(xù)發(fā)展報告中有一張表披露了該公司的主要風險。該表明確地將這些風險與公司的戰(zhàn)略和利益相關方聯(lián)系在一起。它還交叉索引了國際報告倡議組織的績效評估，使得報告使用者能夠在報告中了解每個風險是如何被解決的。該表的摘錄詳見圖5。

關鍵績效指標和績效目標

第3篇：社會治理的舉措范文

關鍵詞：高校社會治安 綜合治理 工作思路

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）02-0023-01

高校社會治安綜合治理工作不僅要結合全社會治安綜合治理的要求，同時又應當聯(lián)系高校的實際情況，讓高校社會治安綜合治理在實踐過程中逐漸得以完善與發(fā)展，真正將高校社會治安綜合治理工作當成是確保學校治安環(huán)境穩(wěn)定、育人環(huán)境良好的有效舉措，只有這樣才能夠確保高校各項教學教研工作和高等院校改革的有序推進。

1 做好高校社會治安綜合治理工作的重要意義

首先，做好高校社會治安綜合治理工作是有效處理好高校內部治安問題的有力舉措?，F(xiàn)階段我國正處在社會經濟建設發(fā)展的攻堅時期，社會不穩(wěn)定因素增多，治安形勢整體良好但依舊存在矛盾，社會治安綜合治理任務相對繁重，對高校來說也是如此。所以努力做好高校社會治安綜合治理工作尤為迫切，其治本良策主要在于綜合治理的落實；其次，做好高校社會治安綜合治理屬于精神文明建設的關鍵環(huán)節(jié)。從社會治安綜合治理的方式與主要內容而言，其中很多工作都和精神文明建設存在聯(lián)系，唯有將綜合質量工作落實好，才能夠促進精神文明建設；最后，做好高校社會治安綜合治理是確保高校教育教研工作有效開展的重要保障。只有堅持不懈的做好綜合治理，強化監(jiān)督整治，才能夠真正實現(xiàn)和諧校園環(huán)境的構建[1]。

2 高校社會治安綜合治理工作的新思路

2.1 以思想教育引導人

高校社會治安的綜合治理工作其關鍵在于思想教育，強調思想建設與法制教育工作，不單單是做好社會治安綜合治理工作的實際要求，同時也是涉及到大學生身心健康發(fā)育的關鍵性問題。過去的工作實踐表明，思想教育工作做得好不但能夠在很大程度上推動社會治安綜合治理工作，同時還能夠發(fā)揮出教育和引導作用。社會治安綜合治理內涵豐富但任務繁多，需要開展的工作方方面面，對于思想教育而言，必須要堅持以三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為引導，強化政治思想教育與法制教育。比如說可以借助于馬列主義理論課、思想道德課、精神文明課的契機，對大學生實施愛國主義、社會主義教育，確保當代大學生能夠主動的樹立正確的價值觀念。促進廣大師生公民意識的提升，增強民主法制意識，調動廣大實施積極參與到高校社會治安綜合治理工作過程中來。另外要進一步發(fā)揮出思想教育作用，讓大學生能夠正確看待社會中的消極因素，增強其思想道德素養(yǎng)和政治素質。

2.2 以幫教工作挽救人

高校社會治安綜合治理過程中必須要通過科學合理的手段，來對過去存在錯誤甚至違紀違法的教職工做好幫扶教育工作?？刹扇〉姆椒ㄓ校海?）政治上熱情，堅持一視同仁，工作中不歧視、不諷刺；（2）堅持“三落實”原則，即是工作任務落實、人頭落實以及措施落實；（3）盡可能營造出更好的工作與生活環(huán)境，讓其可以直觀的感受到環(huán)境的融洽、同事關系的和睦，促進其盡快轉變，進而糾正他們過去的不良行為習慣和錯誤的思想認識。同時，對大學生的轉化工作也屬于高校社會治安綜合治理工作中的關鍵環(huán)境，是確保大學生身心健康成長的有效措施，具有十分重要的現(xiàn)實意義。針對曾經存在違紀違規(guī)的大學生進行幫扶教育，應當引導他們增強認識社會的能力以及辨別是非黑白的能力，找準契機對其實施法制教育，樹立法制觀念，讓大學生可以真正意識到過去所犯的錯誤，避免出現(xiàn)“破罐子破摔”的現(xiàn)象，爭做一名合格的大學生。

2.3 以良好環(huán)境熏陶人

著名哲學家亞里士多德曾經說過，人是環(huán)境的產物，環(huán)境對人能夠起到熏陶、培育、激勵以及改造等作用。積極營造一個更好的育人環(huán)境，這是高校社會治安綜合治理工作的核心要求之一。高校的保衛(wèi)部門必須要配合其他部門開展好針對廣大師生的思想政治教育、紀律教育以及精神文明教育工作，同r要積極做好大環(huán)境的建設工作。第一是以愛國主義和集體主義為重心的思想道德教育，營造出有助于高校師生良好人格品質形成的輿論環(huán)境；第二是要堅持以文明之風為先導，創(chuàng)設有利于高校師生養(yǎng)成良好行為習慣的人文環(huán)境；第三應當結合高校實際情況，根據(jù)大學生的成才需求，創(chuàng)設有助于精神文明建設的文化環(huán)境。真正構建一個積極進取、勇于創(chuàng)新的環(huán)境，為高校師生的生活、學習、工作創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。

2.4 以普法教育塑造人

高校必須要深入組織進行法制教育，將普法教育當成是社會治安綜合治理的保障性工作來做，讓其得以落實，讓廣大師生能夠懂法守法，同時可以主動的維護法律。組織進行普法教育必須要堅持理論結合實際的方針，按照對象的不同選擇有針對性的方式：（1）將法律常識納入到大學生必修課程中來，對其嚴格要求，認真考核；（2）廣大教職人員尤其是學校領導應當起到帶頭作用，不斷增強自身依法辦事的意識，提升依法治校能力；

（3）法制宣傳工作過程中要及時樹立模范典型，表彰勇于同犯罪分子斗爭的典型事跡，在校園范圍內樹立自我保護、用于斗爭的典型；（4）聯(lián)系具體案例，借助于校園廣播、網站、手機短信等途徑來進行法制宣傳教育。作為一項長期性系統(tǒng)性的任務，高校管理者與治安綜合治理委員會應當有組織、有計劃的開展好此項工作[2]。

3 結語

高校社會治安的穩(wěn)定可以說是高等院校教育事業(yè)改革有序實施的基本前提和保證，同時也是涉及到社會穩(wěn)定、團結的重要一環(huán)?，F(xiàn)階段，各大高校正處于深化改革的進程中，新時期新環(huán)境下必然會存在很多新問題和新情況，所以高校管理者必須要強化防范意識，不斷完善相關制度措施，盡可能的確保高校大環(huán)境的穩(wěn)定，為教學改革與教育發(fā)展提供更好的環(huán)境。

參考文獻：

[1].高校社會治安綜合治理工作芻議[J].法制與社會，

第4篇：社會治理的舉措范文

關鍵詞：霧霾治理 困境 對策

近幾年來，霧霾成為我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展中的一大難題，尤其每逢冬季，全國許多地區(qū)難免出現(xiàn)較為嚴重的霧霾天氣，PM2. 5濃度大大超標，其中以京津冀地區(qū)最為嚴重，空氣質量甚至下降至“極重污染”或“危險” 的級別。曾在霧霾天視察北京胡同，與群眾同呼吸、共命運，可見國家已經將霧霾治理提上工作日程。2013年9月，國務院頒布了《大氣污染防治行動計劃》，將環(huán)境質量是否改善納入到了官員考核體系之中，2015年1月1日修訂后的《環(huán)境保護法》正式實施，同時環(huán)保部門通過派出督查組、約談相關負責人、加強環(huán)保執(zhí)法等方式，不斷強化霧霾治理的舉措和實效。但由于種種原因，霧霾問題并未得到根治，2015年入冬以來，京津冀地區(qū)仍出現(xiàn)了多次嚴重霧霾天氣。霧霾天氣的形成有著特定的社會、自然原因，致使當前我國霧霾治理面臨著一些困境，制約了治霾的成效。

一、我國霧霾治理的困境分析

（一）法律法規(guī)不健全

霧霾治理是一個長久性工程，想要治理好霧霾，需要各部門統(tǒng)一協(xié)調管理，任重而道遠。我國有關霧霾治理的法律法規(guī)非常多，但均未談到各級政府協(xié)調治理，導致各級政府在霧霾治理方面人心不齊，各自為政，霧霾協(xié)同治理難上加難。我國憲法以及地方法規(guī)都有規(guī)定，縣級以上地方人民政府應依照法律法規(guī)，管理本行政區(qū)劃內的經濟、文化、教育、衛(wèi)生等事務。顯然，這些法律法規(guī)只是規(guī)定了各政府管理本區(qū)域內的相關事務，而沒有政府之間協(xié)同管理某些事務的具體規(guī)定。

（二）經濟增長與環(huán)境污染失衡

各級政府盲目追求經濟發(fā)展，忽略環(huán)境治理，思想觀念還停留在“先污染，后治理”的層面上。經濟增長與環(huán)境污染在一定程度上存在此消彼長的取舍關系，這需要政府部門擁有正確的價值觀，合理取舍，既滿足社會經濟發(fā)展的需求，又維護好耐以生存的自然環(huán)境。

（三）利益補償機制缺失

治理霧霾，需要各級政府承擔一定經濟損失，同時還要承擔治理過程中的經費支出。想要各級政府共同治理霧霾，需要有一定的利益補償，合作雙方都希望以最少的投入獲得最大的產出。但就目前情況來看，各級政府的利益要求無法滿足，使得政府間合作經費不足，霧霾協(xié)同治理難以啟動。

（四）治理主體間競爭激烈

霧霾污染的成因多種多樣，其主體不僅包括各級政府，還包括人民群眾以及造成大氣污染的企業(yè)，不同的主體有不同的利益訴求，各主體直接利益競爭激烈，無法平衡。

（五）約束、激勵機制缺乏

當下，官商結合傾向嚴重，某些政府與排污企業(yè)間存在合謀尋租行為，在治理霧霾政策的執(zhí)行過程中，存在投機、選擇性施政，對一些污染嚴重的企業(yè)，存在包庇傾向，或寬松減排標準，約束力不夠；另一方面，對于污染排放量少的企業(yè)或個人，政策上缺乏激勵制度。

（六）治理過程短暫，達不到效果

目前我國治理霧霾的方式存在漏洞，治理過程短暫，達不到實質效果，治標不治本。任務式作業(yè)，比如在大型國際事務來臨之前采取緊急措施來治理霧霾。這種治理方式，在短期內，能快速看到成果，空氣立即變新鮮；一旦國際事務結束，空氣又恢復到原來的狀況。所以，這種治理霧霾的方式并未從根本上消滅霧霾污染。

二、我國霧霾治理的對策

（一）法律與政策兩手抓

法律法規(guī)的制定要落到實處，真正為我所用。針對霧霾治理，我國需要出臺各級政府協(xié)同治理的相關法律法規(guī)，明確職責；同時要完善利益補償機制、激勵與約束機制，出臺相應政策，保證利益主體的應得利益，激勵在節(jié)能減排方面做得好的企業(yè)和個人，依法懲治亂排亂放廢水廢氣的企業(yè)。與此同時，需要注意的是要保持法律與政策的平衡，法律是基礎，避免政策取代法律，成為政府尋求政績的擋箭牌。

（二）轉變經濟增長方式

目前，我國的經濟發(fā)展方式仍屬于粗放型，一味的追求經濟增長，缺乏環(huán)境保護意識。要想減少霧霾污染，就必須調整產業(yè)結構，減少第二產業(yè)的比例，特別是重工業(yè)；多發(fā)展第三產業(yè)，開發(fā)新能源技術，發(fā)展低碳經濟，提高煤炭資源的利用率等。將目前的經濟發(fā)展方式轉變?yōu)椤拔廴拘?，產量高，效益好”的集約型發(fā)展方式。治理F霾，需要從源頭抓起，減少污染排放量是最根本的舉措。

（三）政府間協(xié)同治理

霧霾的極易擴散性和復發(fā)性決定了治理霧霾是一個長遠工作，單靠一方力量是遠遠不夠的，無論是人力、物力或者財力，都需要各級政府聯(lián)合出力，始終把霧霾治理放在工作計劃當中，堅持不懈，共同抵抗霧霾污染。各級政府要真正意識到自身的職責所在，不要被利益所驅使。只有相互協(xié)作，才能有效治理好霧霾污染，各地區(qū)也都受益于其中。

（四）提高公眾環(huán)保意識，促進霧霾治理的社會公眾參與

霧霾治理與公眾利益息息相關，也是一項公眾感受度極高的社會問題。因而，政府在霧霾治理工作中，應加大宣傳力度、積極引導，努力提升公眾的環(huán)保意識，普及霧霾污染的危害與應對措施，倡導使用公共交通、減少個人燃煤污染排放。此外，基于環(huán)境治理社會協(xié)商對公眾參與、公眾監(jiān)督的要求，政府還可將公眾滿意度作為霧霾治理工作成效的重要測評標準，強化霧霾治理的多元主體約束，提高環(huán)境決策的透明度和執(zhí)行度。

三、結語

霧霾治理最關鍵的困境在于經濟增長與環(huán)境保護不協(xié)調，以及各級政府利益驅使，不能齊心協(xié)力，共同治理霧霾，還有法律法規(guī)不健全也是一大難題?？偠灾F霾污染難以根治，需要政府、企業(yè)和個人三大主體共同努力，多種手段齊頭并進，政府切實執(zhí)行自身職責，以法律手段為主，輔之以政策引導，同時要提高公眾環(huán)保意識，促進霧霾治理的社會公眾參與，全面治霾。

參考文獻：

[1]韓志明，劉瓔.霧霾治理中的公民參與困境及其對策[J].閱江學刊，2015，（02）.

[2]吳笑謙.淺析我國霧霾污染協(xié)同治理的困境及解決對策[J].現(xiàn)代交際，2015，（04）.

第5篇：社會治理的舉措范文

【關鍵詞】文明城市；公共參與；社會治理

“全國文明城市”是一個城市文明程度和競爭力的名片，更是社會治理模式轉型的名片。從城市發(fā)展的演化進程看，一個城市的發(fā)展程度除了自身的演化規(guī)律作用外，還取決于其他多方面的因素。政府是城市公共資源的管理者，城市發(fā)展模式的主要倡導者，和城市建設的實施者，除了政府以外，文明城市建設也離不開公眾的參與。石河子市經過12年的努力，2015年2月獲評“全國文明城市稱號”，創(chuàng)建過程中，政府引導多元主體共同參與，特別注重廣大市民的積極參與，積極踐行社會主義核心價值觀，夯實了城市文明的社會基礎。

一、人民建議征集制度：公共參與決策

人民建議指的是人民群眾向政府提出的主張和看法，是公民以個人或集體名義向執(zhí)政黨和政府提出的具有決策參考價值的思想觀點、思路、舉措和辦法。在石河子市文明城市創(chuàng)建中，除了政府十大實事項目之外，政府向公眾展開關于“文明城市創(chuàng)建靠大家”人民建議專題征集，2014年，石河子市通過社區(qū)、政府官方網站等各大媒體共收集到居民關于文明城市創(chuàng)建的3876條建議，通過整理，歸并篩選，每個社區(qū)共下發(fā)兩期《創(chuàng)城福利清單》，投入4.72億元，解決社區(qū)和市民最為關注的涵蓋城市建設、勞動就業(yè)、社會保障、教育文化、公共衛(wèi)生等9方面問題580個。在充分尊重市民意見的基礎上，人民建議征集的舉措推進了政府決策的民主化和科學化。

二、老軍墾文明勸導隊：公共參與管理

城市的文明程度一方面取決于市容市貌，另一方面由市民素質來展現(xiàn)。市民是城市的主體，是城市形象的代表，但市民素質是最不可控最難協(xié)調的。為了提升石河子市城市文明程度，近幾年，石河子市在充分利用城市人口優(yōu)勢，展開了大膽探索和嘗試。

石河子市是一座軍墾城市，創(chuàng)建文明城市是三代軍墾人的共同夢想。社區(qū)的“老軍墾文明勸導隊”就是一支以退休老軍墾為主體，以社區(qū)為單位構成的志愿服務隊，身為第一代軍墾人，石河子市是伴隨其共生長的城市，老軍墾對城市情感濃厚，十分愿意投入到城市建設中。在社區(qū)的引導下，“老軍墾文明勸導隊”統(tǒng)一設置了上班、倒班時間，每日固定時數(shù)在社區(qū)內部及街巷巡邏，主義要針對社區(qū)內不文明行為進行勸導，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行維護，及民間糾紛的調解，治安巡邏等。老軍墾文明勸導隊活躍了社區(qū)鄰里間潛藏的社會資本，并降低了組織成本和社會管理成本。

三、公廁建設：公共參與式治理

石河子市S社區(qū)內擁有常住人口4494戶，共計11455人，2014年，S社區(qū)新建了社區(qū)文化廣場，深受市民好評，社區(qū)文化廣場滿足了市民的休閑娛樂需求，匯集了社區(qū)四面八方的人群，大部分市民深感社區(qū)文化廣場附近公廁缺乏，使居民行動十分不便，本為休閑娛樂卻被如廁所困擾。因此，在廣場上活動的市民自發(fā)組織意見，向社區(qū)居委會建議在廣場附近興建一所公廁。此舉得到社區(qū)的贊同，但公廁建設普遍存在“鄰避效應”，周邊居民從心理上不愿讓公廁建在自家附近，造成公廁落地難。

為了公廁的順利建設，在社區(qū)居委會的引導下，幾位市民代表與社區(qū)共同商議公廁選址，及公廁的設計，對公廁的朝向，通風，視覺感受等意見不時做出調整。最終，文化廣場附近的公廁最終落地，公廁建立的滿意度達到92%。

四、石河子市居民公共參與的路徑啟示

在社會管理過程中，政府管理與社會自治相輔相成，共同構成了社會治理的一體兩面。從理論上講，在一個得到有效治理（善治）的社會，政府與社會應該各有自己的活動范圍和領域，彼此各守其分，分工協(xié)作。石河子市居民公共參與實踐，有以下可借鑒之處：

第一，以人民建議征集制度增強政府的公共回應性。人民建議征集制度極大增強了政府回應公民需求的及時性和有效性，能夠切實解決公民面臨的一些實際問題，提升社會治理效果。當公民的訴求得到回應時，能夠正向激勵其參與公共事務，從而在公共治理中形成良性循環(huán)，改善政府與公民的關系，并有助于優(yōu)化地方治理結構。

第二，以社區(qū)社會資本為樞紐，推進公眾參與。奧爾森關于“小集團”的理論告訴我們，小團體更容易激發(fā)人們的參與活動，因為在“小集團”中，人們更容易看到自己的利益，更容易表達自己的利益，因而也更容易形成集體活動。社區(qū)是一個小團體，居民在社區(qū)的長期互動中會形成信任，團結，互惠，等社會資本，社區(qū)的人口結構也潛藏豐富的社會資本，因此，要珍視并充分挖掘社區(qū)社會資本，以此推動公眾參與。

第三，以參與式治理推進公共參與。社區(qū)正在代替單位成為城市治理的基本單位。社區(qū)自治也是基層民主的重要方面。參與式治理的核心理念是改變傳統(tǒng)的政府提供服務，居民被動接受的工作方式，關注居民需求，以滿足需求為出發(fā)點和落腳點，同時賦予居民參與社區(qū)公共事務的權力，讓居民自己決定關系切身利益的社區(qū)事務。社區(qū)參與式治理是城市公共參與的重要層面，能夠有效推動治理效果。

參考文獻

[1]高新才，滕海峰.城市政府視角下生態(tài)城市建設的思路與重點[J].城市規(guī)劃.2011（2）.

[2]胡蘇安.關于人民建議價值定位的思考[J].決策咨詢.1999（1）.

第6篇：社會治理的舉措范文

（2014年3月4日）

同志們：

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是深入貫徹落實省、市、縣政府決策部署，著力加快***“美麗海島水鄉(xiāng)”的一項重大舉措。今天，我們在這里隆重舉行***紅色細胞工程“黨員在行動”暨迎接國家衛(wèi)生縣城復評、共建美麗海島水鄉(xiāng)千人環(huán)境綜合整治行動，就是要進一步增強責任感和緊迫感，把省、市、縣的要求化為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺行動。下面我講三點要求。

第一，要深化認識抓落實。全街道上下要高度重視開展環(huán)境綜合整治工作的重要性，充分認識推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是現(xiàn)實所需，勢在必行。一定要把整治工作作為“一港四島 生態(tài)智城”的重要工作來推動，作為提高群眾生活質量的民生實事來落實，作為黨的群眾路線教育的重要工程來檢驗，堅定不移地抓緊抓好、抓出成效。

第二，要形成合力抓創(chuàng)建。按照“全面啟動、分步實施、突出重點、抓好示范”的思路，集中力量、主攻薄弱，突破重點、帶動全局，街道、社區(qū)、村居必須密切配合，認真對照各項復評指標和要求，強化落實，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和國家衛(wèi)生縣城復評創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

第7篇：社會治理的舉措范文

同志們：**鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作協(xié)會今天隆重成立了。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府，向協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在社會治安綜合治理工作戰(zhàn)線上的各位同志，向一向關心支持社會治安綜合治理工作的社會各界人士表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！近年來，在上級領導的正確領導下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)政法綜治工作會議精神，按照《綜治綱要》和綜治領導責任書要求，全面落實綜治各項措施，各項工作富有成效。20xx年，我鎮(zhèn)認真組織實施“平安創(chuàng)建”系列活動，全力抓好市綜治“一票否決”整改工作，群眾社會治安滿意率經市綜治委測評與20xx年同比有大幅度上升，為促進我鎮(zhèn)經濟和社會協(xié)調發(fā)展提供了良好的輿論支持和基礎保障。

當然，我們也應清醒地看到，我鎮(zhèn)社會治安形勢仍然嚴峻，“xx”賭博、各類侵財性案件、鄰里糾紛等依然是我們開展平安創(chuàng)建系列活動所必須解決的重、難點問題，需要我們始終保持高度警惕，進一步繼續(xù)加強社會治安綜合治理工作，努力維護這來之不易的安定穩(wěn)定局面。

成立社會治安綜合治理工作協(xié)會，正是適應形勢任務發(fā)展要求的一項新舉措，目的在于充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，發(fā)動廣大群眾和社會各界積極參與，形成齊抓共管、群防群治的合力，不斷提高綜治工作水平，為促進我鎮(zhèn)經濟和社會協(xié)調健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。借此機會，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，切實提高對成立綜治工作協(xié)會重要性的認識

當前，綜治工作領域不斷擴大，任務更加繁重，特別是在構建社會治安防控體系方面，更需要社會各界和廣大群眾的關注和參與，只有真正形成“維護治安、人人有責”的濃厚氛圍，才能逐步實現(xiàn)建設“平安涂嶺”的目標。

首先，要充分認識到成立綜合工作協(xié)會是構建全鎮(zhèn)社會治安立體防控體系的需要。我鎮(zhèn)地處福廈路中側，近年來，伴隨著我鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，物流、人流趨于頻繁，盜竊、搶奪等流動財案件仍處于高發(fā)階段。成立綜治工作協(xié)會，就是要進一步發(fā)揮政法機關的主力軍作用，努力構建社會治安立體防控體系，依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，動員全社會共同參與綜治工作，參與“平安涂嶺”建設，努力營造“維護治安、人人有責”的良好氛圍和工作格局。

其次，要充分認識到成立綜治工作協(xié)會是建設“平安涂嶺”的需要。對我鎮(zhèn)來說，建設“平安涂嶺”尤為重要。綜治工作協(xié)會要在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，廣泛發(fā)動廣大黨員干部群眾參與“平安村”、“平安路段”、“平安單位”、“平安校園”、“平安企業(yè)”等方面的平安建設；要重視人民調解工作，注意了解社情民意，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，及時做好化解疏導工作，將矛盾糾紛及時化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；要關注群防群治隊伍建設，幫助解決工作中遇到的問題和困難，更好地維護社會治安，增強廣大群眾的安全感。

第三，要充分認識到成立綜治工作協(xié)會是加強群防群治工作的有效途徑。廣大群眾期盼和諧穩(wěn)定的生產生活環(huán)境，而警力不足是我們當前面臨的突出問題。成立綜治工作協(xié)會，可以發(fā)動企業(yè)、群眾以及社會各界人士共同參與社會治安綜合治理工作，進一步建立健全治安巡邏隊等群防群治組織，形成強大合力。

二、多管齊下，造濃平安建設、綜合治理的工作氛圍

首先，要充分發(fā)揮好綜治工作協(xié)會的作用。作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，綜治工作協(xié)會要面向基層，立足基層，堅持“打防結合，預防為主”方針，大力宣傳綜治工作舉措和先進典型，深入開展法律進鄉(xiāng)村、進校園活動，增強群眾法制觀念，使群防群治工作成為廣大群眾的自覺行動。要深入基層，深入群眾，加強社會治安綜合治理的調查研究，多層次、多渠道開展研討和交流活動，研究新情況，解決新問題。要注意與綜治部門常規(guī)工作銜接，真正起到呼應、服務和推動作用。積極為基層治安巡防隊伍、流動人口協(xié)管隊伍、刑釋解教安置幫教隊伍、人民調解隊伍、法制宣傳隊伍等群防群治組織的建設出點子，幫助解決群防群治工作中遇到的困難和問題。要高度重視人民調解工作，注意了解社情民意，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，協(xié)助做好群眾的思想工作，共同筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

其次，要加強綜治工作協(xié)會的規(guī)范化制度化建設。綜治工作協(xié)會要切實加強自身建設，建立起有效的工作機制，真正發(fā)揮協(xié)會應有的職能作用。一要按章辦事。組織全體理事、會員認真學習協(xié)會《章程》，明確協(xié)會工作性質和內容，嚴格按照《章程》的各項規(guī)定開展活動。二要認真議事。建立健全協(xié)會議事制度，正確行使理事會、常務理事會和協(xié)會主要負責人的職權，加強內部協(xié)調，保障協(xié)會工作正常運行。三要規(guī)范管理。建立協(xié)會正常辦公制度，加強各種文件資料管理；建立嚴格的財務制度，自覺接受有關部門的財務監(jiān)督。四要開拓創(chuàng)新。大膽實踐，積極探索，組織開展“平安伴你行”活動，努力構建社會治安立體防控體系，善于發(fā)現(xiàn)和培植 典型，及時推廣先進經驗，并不斷加以總結提高，形成運轉有序的工作機制和富有成效的活動模式。

三、齊抓共管，確?！捌桨餐繋X”建設和綜治各項措施落到實處

第8篇：社會治理的舉措范文

一、__鎮(zhèn)“五荒”資源現(xiàn)狀

__鎮(zhèn)位于__東北部，東經123°30′——124°01′，北緯48°1′——48°27′，距__政府所在地那吉鎮(zhèn)40公里，東臨莫旗，南以金界壕為界與黑龍江省甘南縣毗鄰，西接霍爾奇鎮(zhèn)，北靠亞東鎮(zhèn)。__鎮(zhèn)轄30個行政村，161個村民小組，130個自然屯?？偯娣e878.04平方公里，其中耕地面積678525畝。五荒資源(即荒山、荒坡、荒地、荒灘、荒水)共29076.17畝，占全鎮(zhèn)土地面積的2.2%。其中荒山14545.57畝，荒地1371.5畝，荒灘1083.1畝，荒溝242畝，荒水134畝。

二、存在的問題

1、五荒資源數(shù)量較少。由于__鎮(zhèn)是__老區(qū)，時期就成立“努圖克”，開發(fā)歷史較早。過去盲目開荒種地，片面追求糧食產量，促使大量資源都被開發(fā)成耕地。現(xiàn)在全鎮(zhèn)土地面積878.04平方公里，其中耕地678525畝，五荒資源29076.17畝，五荒資源只占全鎮(zhèn)土地面積的2.2%。因此五荒資源較少，可供開發(fā)利用的不多。

2、五荒資源質量不高。過去山地開荒到頂，甸子地過度放牧，河川水土流失嚴重，河道改道，泥沙淤積，土壤肥力下降，山上侵蝕溝多，土層薄，多處地區(qū)巖石，甸子上草木稀少，因此五荒資源質量不高，具有開發(fā)價值的也不多。

3、次等五荒資源存在銷售難問題。由于受傳統(tǒng)經營意識及家庭承受能力的影響，農民購買五荒只熱衷于甸子地、蠶場和榛子山，因為這些可以在短時期內帶來回報，可以減少投資風險。農民缺乏中長期投資意識，即使手中有余錢，也沒人愿意買短期內無法帶來經濟效益的荒山、荒坡等。因此，低等次的五荒資源，即使價格低也無人問津。

4、農民的購買力有限。受今年經濟危機影響，農民手中余糧無法售出變現(xiàn)，農民缺少足夠資金去購買五荒資源，而一些具有經濟實力的人還持觀望態(tài)度，短時期內缺乏足夠動力去購買荒山。

三、對策及建議

“五荒”資源治理開發(fā)工作是一項涉及面廣、情況復雜、政策性強的工作，必須站得高、看得遠。為了更加合理有效的開發(fā)利用“五荒”資源，發(fā)揮應有的生態(tài)、經濟和社會效益，建議采取以下舉措：

（一）制定激勵機制，調動購荒者的積極性。

群眾中蘊含著極大的開發(fā)利用“五荒”資源的積極性，由于種種原因，這種積極性還未有效的發(fā)揮出來。為此，我們應該進一步建立健全“五荒”治理開發(fā)工作的激勵機制：

1、制定配套的優(yōu)惠政策。例如對中標者在資金上進行扶持，優(yōu)先提供貨款；優(yōu)先提供苗木、種籽、肥料等生產資料；優(yōu)先提供技術指導、培訓、信息、產品收購、加工等服務；并且對于難出售的荒山、荒溝，從長遠上看，政府應該給與更加優(yōu)惠的政策。

2、鼓勵“公農聯(lián)盟”共同開發(fā)。機關干部（公務員）在我旗是較高的收入群體，他們手中有余錢，而且思想活躍，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關干部，購荒的積極性很高，但是他們普遍的顧慮是：購到手后誰去經營管理？農民就生活在五荒周邊，發(fā)家致富的積極性也很迫切，但手中沒有余錢，是心有余而力不足。因此，干部與農民以共同出資入股的方式合伙購荒，不失為較好的途徑和方式，公務員有錢可以多出一些資金，多占一點股份，農民錢少可以多出一些力，稍微少占一點股份，甚至可以平分股份。我們可以找親屬，覓朋友，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，“公農聯(lián)盟”“商農聯(lián)盟”，城鄉(xiāng)互補，共同開發(fā)。

3、加大宣傳力度，搞好思想發(fā)動。要運用多種形式，各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳“五荒”拍賣的依據(jù)、必要性、目的、意義、政策措施和拍賣辦法，加強政策導向，搞好思想發(fā)動，使之家喻戶曉，人人皆知。同時還應在全旗大力宣傳購荒、治荒致富的典型，甚至可以讓典型在電視現(xiàn)身說法，讓群眾從實踐中看到這一條生財之道、致富之路。從而消除思想障礙，調動廣大農民購荒、治荒的積極性。

（二）加強配套服務，為購荒者免除后顧之憂。

1、搞好規(guī)劃服務。鎮(zhèn)里要充分發(fā)揮人才、技術、信息等方面的優(yōu)勢，幫助購荒人員搞好開發(fā)利用規(guī)劃。使開發(fā)工作實現(xiàn)良性循環(huán)、確保開發(fā)成功。

2、提供資金，技術服務?！拔寤摹钡拈_發(fā)是一次投入大，周期長的工作，不少購荒戶由于資金困難影響開發(fā)。對“五荒”開發(fā)者，特別是專業(yè)大戶提供必要的資金扶持是加快“五荒”開發(fā)的重要措施。同時組織專業(yè)技術人員搞好技術咨詢、培訓，開展技術指導承包，對栽種、飼養(yǎng)、防疫、管理等提供技術服務。

3、抓好生產、銷售、法律服務。如準確、及時地提供市場信息，幫助聯(lián)系購買種苗、飼料、農藥等生產資料；統(tǒng)一進行已拍賣“五荒”的通路、通電、通水等基礎設施；統(tǒng)一組織產品推銷、儲存、運輸。

(三)科學規(guī)劃，合理定價，從長計議。

通過拍賣實現(xiàn)對“五荒”資源的合理開發(fā)利用和保護，可以大大改善生態(tài)環(huán)境。由于種種原因，我國土地資源破壞嚴重，土地生態(tài)環(huán)境惡化。近3億畝土地受“三廢”和農藥污染，有2億畝土地因各種人為原因而廢棄，只有通過合理開發(fā)才能有效的治理和保護。生態(tài)農業(yè)觀點認為，土地資源利用好壞一直接影響著生態(tài)系統(tǒng)以及它的平衡，通過對“五荒”資源的全面規(guī)劃，合理開發(fā)和利用，以積極的科學態(tài)度建立人工生態(tài)系統(tǒng)，給系統(tǒng)加入新的能動因素，從而大大改善原有自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力。

1、五荒資源由于面積大，單位面積生產效益低，因此必須對其進行規(guī)模開發(fā)，從量上要效益。單個拍賣單位要因荒而異，盡量定得大些。通過規(guī)模拍賣和連片開放，可以促進農業(yè)規(guī)模經營和集約經營。實行規(guī)模拍賣后，由于有完整的產權界定，當事人替代政府成為開發(fā)治理的投資主體，有利于增 加投入實行集約經營。

2、合理確定各類“五荒”拍賣的底價和使用權出讓的期限。確定各類土地拍賣時的底價，必須考慮多種因素諸如土地的位置和質量、土地的使用方向和期限，自然環(huán)境條件，開發(fā)的難易程度，比照以往有關土地拍賣的價格水平來確定。對經濟當事人來說，較長時期的“五荒”使用權，可杜絕他們的短期化行為，農民對 “五荒”地有了穩(wěn)定的權屬觀念和主人翁感。在耕地承包經營時是使用權與所有權的分離，使用權受到多種限制。而通過拍賣所購買的使用權更加完善，實質上是把“五荒”資源的一部分占有權、使用權、收益權和轉讓權長期地交給了農戶，這是農民愿意投入、肯下力氣治理“五荒”根本原因所在。

第9篇：社會治理的舉措范文

當前，全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。福建省委把“海西應先行”作為實踐載體，突出“科學發(fā)展，四求先行”這個主題，進一步明確了這次深入學習實踐活動的指導思想。福建省安監(jiān)局參加了第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動。結合我省安全生產實際，提出了“海西應先行，安全要保障”的主題載體。做好安全生產工作，維護人民生命財產安全，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的必然要求。是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是凝聚民心、著力民生的具體舉措，是各級政府履行社會管理、公共服務職能的重要內容。各級政府要貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持標本兼治、重在治本；必須有清醒的認識、鮮明的立場、嚴明的紀律、有力的舉措，常抓不懈；進一步落實責任和制度，加強全過程監(jiān)管，加大隱患排查整治力度，完善預案和措施，強化行政問責，確保人民生命財產安全。

全省安全生產監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)一定要從全局和戰(zhàn)略高度正確對待這項政治任務，以高度的政治責任感，認真學習，深刻領會，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和省委的部署上來，確保深入學習實踐活動沿著正確的方向扎實有力有效地開展。必須把安全生產工作擺在更加突出位置，把安全生產工作成效作為檢驗深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要標準；用推動各項工作落實、加快推進海西兩個先行區(qū)建設的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，體現(xiàn)到實現(xiàn)中央提出的“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”的要求上來。

當前，我省安全生產工作任務十分繁重。在開展活動中，一方面要堅持時間服從質量，另一方面要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把開展深入學習實踐活動同做好當前工作緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會等中央、省委的一系列重大部署，同貫徹落實省委常委會、省政府常務會、省長辦公會關于安全生產工作的部署和要求；同總結貫徹落實科學發(fā)展、堅持安全發(fā)展、強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察的典型經驗；同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合。要注重實效。把查找和解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置。堅持邊學邊改，立說立行，什么問題突出就著力解決什么問題。通過學習實踐活動，促進隱患排查治理常態(tài)化、長效化，不斷促進安全生產各項工作的落實，健全安全生產監(jiān)管長效機制，確保全省安全生產形勢持續(xù)好轉，推進安全發(fā)展，為“兩個先行區(qū)”建設發(fā)展提供有力的安全保障。