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今年以來,經貿系統深入貫徹省市及區工作會議精神,遵循突出一條主線,即為加速走在全省最前列做貢獻;強化三個意識,即科學發展觀意識、經貿強區意識、民營興區意識;抓好“四個重點”,即項目建設、推進改制、民營經濟、招商引資;實現五大目標,即實現結構的進一步優化、實現國有資本的退出、實現開放平臺的搭建、實現職能的轉變,實現指標的大幅度增長的工作思路,以求真務實、奮勇爭先的精神狀態,搶抓機遇,開拓創新,經貿工作取得了較好的成績。版權所有
一、經濟經濟高速高效運轉
今年以來,經貿經濟繼續呈現出快速度發展的良好發展態勢?!?××月份全區入統經貿企業預計完成產值億元,同比增長%;銷售收入萬元,同比增長%;增加值萬元,同比增長%;利稅萬元。預計全年完成產值億元,同比增長%;銷售收入萬元,同比增長%;增加值萬元,同比增長%;利稅萬元。
二、以項目為推進發展的載體,加快了工業結構的優化升級
堅持把擴大投資增上項目作為促進經貿經濟發展的重要增長點,強力推進項目和投資活動。某某年我區確定了某項重點投資項目,總投資億元,主要有某某某線等項目。這些項目達產達效后,可年增銷售收入某億元,利稅某億元,在我區現有經濟總量的基礎上,可實現翻番增長。全系統-某月份完成技改投資萬元,完工項目項,重點有漢某某項目等。大規模不間斷的技改投入,使工業結構進一步優化,骨干企業規模不斷壯大。某鋼廠形成燒結、煉鐵、連鑄、成型一條龍的鋼鐵企業,達到年產鐵某某萬噸、鋼某某萬噸、材某萬噸的規模,成為全市百強工業企業;
三、投資引力不斷增強,開放工作成效顯著
一是加強投資環境建設,增強投資引力。出臺了招商引資優惠政策、招商引資獎勵政策、出口創匯的獎勵政策及優化發展環境若干意見,它標志著我區體制改革后經濟發展已經與周邊區域經濟相接軌,標志著我區著力建設投資洼地、收益高地經濟區的政策平臺的初步搭建。在硬環境建設上,建設工業園區,規劃啟動“三點一線”經濟開發帶工業園區建設將構筑我區經貿經濟加快發展的新平臺。通過軟硬環境建設,某投資環境得到進一步優化。二是以項目為核心,提高利用內資與外資的質量和水平。按照“一個結合”、“五個圍繞”的思路,切實推進我區的招商引資活動,“一個結合”即堅持自主謀劃項目與吸引客商自帶項目進區相結合,進一步拓展招商引資領域,提高引資實效;“五圍繞”即圍繞某五優勢抓招商、圍繞主導產業抓招商、圍繞產權改革抓招商、圍繞基礎設施抓招商、圍繞園區建設抓招商。同時,創新招商方式,積極組織參加.某、.、.某等系列招商引資活動,目前正與臺灣、美國、韓國等客商進行洽談接觸。到某月底,引進省外資金萬元,引進外資某萬美元。三是積極開拓國外市場,提高經濟外向度。一方面傳統某某外向型企業積極挖掘潛力,擴大出口;另一方面鼓勵各類型企業申辦自營出口權,開辟國外市場。-某月份,全系統完成出口創匯萬美元。
同志們:
剛才,建國書記就我縣工業和民營經濟工作作了重要講話,力平同志還將作具體的工作總結和安排部署,請大家認真領會,并貫徹落實。下面,我講幾點意見:
一、認清形勢,進一步增強工業經濟發展的緊迫感
2004年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年,各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實,工業更應首當其沖,在整個縣域經濟發展中充當主力。當前,我縣工業發展面臨一些新情況、新問題,要實現“效益、速度”雙提高,提升工業經濟質量,需要我們認真分析,并著力加以解決。
一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機??傮w上講,經濟形勢逐步好轉,正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施,經濟發展的體制將逐步消除,工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看,宜賓五大優勢產業鏈不斷壯大,對縣域經濟的輻射帶動作用將增強;宜賓城市規模更加拓展,外遷企業將逐漸增多;市上明確提出將重點工業項目向各縣分布。從縣內看,縣屬工業通過幾年的發展,整體實力得到明顯增強,去年又成功引進天藍、華徽等企業,縣屬工業將在今年快速發展。
二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經濟總量小,企業核心競爭力不強,支柱企業較少,大部分企業業主觀念落后等問題,阻礙著工業經濟的發展。同時,今年將遇到新的情況:一是在新上項目上,受國家宏觀經濟形勢和政策的影響,今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊,土地資源運營空間受到限制。二是在縣屬工業上,因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因,將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上,南山、長慶今年將啟動破產,生產銷售可能會減弱,影響工業發展速度。
三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得,但形勢也逼人,不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈,一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺,以民營經濟為主體,突出輕工化工兩大主導產業,按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路,深化改革,擴大開放,開拓創新,扎實工作,初步形成縣域工業大發展框架,發揮工業在縣域經濟中的主力作用。
二、堅持以招商引資為命脈,大力提升工業經濟綜合競爭力
南溪要實現工業的發展,關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績,但與周邊區縣火熱的招商態勢相比,與他們取得的實績相比,我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的,市上就市屬各企業向各縣開了個口子,各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶,誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此,大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事,抓好落實,務求實效。
一是早行動,爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上,務必做到早動員,早準備,早謀劃,早行動,爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施,加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索,要跟蹤追擊。對有希望的項目,要明確專人釘住不放,提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位,鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改,做大做強,實現“錦上添花”。
二是抓項目,促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作,努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個,全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目,提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神,緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目,力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制漿系統等一批企業和項目落戶南溪。
三是抓考核,重落實??h上將進一步完善招商引資目標責任制,力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時,逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法,一個項目一個專門班子,全程服務,一抓到底。探索建立激勵機制,動員全民招商。
三、推進產業集群化,大力提升工業經濟規模競爭力
工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業,達700余家,但總資產不過8個億,整體上生存能力弱,形不成合力,形不成優勢。為此,我們提出了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團,提高產業集中度,優化工業結構和資源配置,降低政府和企業運行成本,提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。
一是狠抓產業聚集的載體建設??h工業規劃區是企業實現集約化、規?;l展的重要載體。要按照“集中連片,統一規劃,分業建園、滾動發展”的思路,切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構,制定完善配套政策措施,通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境,吸引外來企業入駐其中。
二是狠抓支柱產業規?;l展。要進一步制定和完善擴優扶強政策,圍繞輕工、化工兩大主導產業,引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作,形成規?;a、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。
三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團,認真研究其產業鏈條,配套引進產業下游相關項目,引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業,延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈各企業進行產業對接,促進工業經濟總體結構優化升級,提高工業經濟的整體素質。
四、推進體制機制創新,大力提升工業經濟內在競爭力
產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素,要以產權為核心,建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,健全產權交易規則和監管制度。
一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求,對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業,在今年要全面完善,真正實現“三個百分之百”,實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。
二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制,民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構,步子邁不開,發展速度慢。應通過參觀學習等形式,引導各民營企業不失時機地“改制”,在明晰產權、法人治理學習經驗,不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業,要積極實施所有權和經營權的分離,由出資人、股東組成董事會,對重大問題進行決策,生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者,進一步改善企業的經營管理水平。
三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限,促進各種形式的產權聯合、參股、改組,促進產權流動,形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶,以優勢企業和名牌產品為龍頭,組建各種類型的企業集團。
五、推進管理技術創新,大力提升工業經濟核心競爭力
我縣縣屬企業絕大多數起步比較低,管理、技術相對落后,很難適應市場形勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。
一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體,高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施,多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻,加強項目對接,加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造,不斷擴大規模。
二是不斷開發企業人才隊伍??h屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養,繼續加大企業經營管理者培訓活動,定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習,開拓視野,轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才??h上將積極開展優秀企業經營管理者和企業專業技術人員的評選表彰活動。
三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業積極學習先進管理經驗,相互進行交流。特別是要引導縣上各企業,認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式,完善自身管理制度。
六、不斷優化服務環境,大力提升工業經濟環境競爭力
一個地方的經濟環境優劣,直接影響到這個地方的發展。7月1日,《行政許可法》將正式實施。全縣各級各部門一定要認真學習貫徹《行政許可法》,以服務企業為中心,以轉變政府職能為核心,加快行政管理機制改革,正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系,切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來;切實完善服務環境,提高服務質量,努力營造規范、有序的工業發展新環境。
一是高效服務。各級各部門要立足發展靈活高效地服務。堅持算大帳、活帳、長遠帳,甘于犧牲部門利益,減、免、緩各類費用。努力抓住機遇,用活政策,爭取優惠、扶持。改開門服務為上門服務,減少企業辦事成本。繼續實行“首問負責制”、“服務承諾制”。
二是輕裝減負。圍繞《行政許可法》的貫徹實施,切實做好審批機制、審批項目的清理和規范工作。對確有法律依據的行政許可項目,全部納入政務服務中心,依法辦理,同時,加大行政執法監察力度,建立健全各項規章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度,實行“陽光下作業”,規范審批行為,確保按時辦結。要認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款,采取收費公示、檢查申報等制度。
三是整頓秩序。進一步健全企業投訴中心職能,嚴肅查處影響經濟發展環境的各種違紀違法行為。抓好社會治安環境、法治環境,使投資經營者能安心、放心地發展。積極組織有關職能部門對對骨干企業周邊環境進行重點整治,切實化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發的各種矛盾,預防和減少廠社糾紛。
——掛職鍛煉工作總結
根據組織安排,我于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日,在浙江省杭州市進行了為期兩個月的掛職鍛煉,掛任XX街道辦事處主任助理。第一
鑒于這次掛職時間較短,XX街道辦事處沒有給我安排具體工作,主要根據我的意愿,采取“全面了解、有所側重”的辦法開展調研、宣傳和交流。兩個月來,自己自覺服從安排,積極爭取主動,不斷總結別人好的經驗,學習好的做法,接受新的觀念,較好完成了掛職鍛煉任務。主要抓了以下五個方面的工作:
一是認真考察,虛心學習。除自覺參加有關會議,翻閱區情資料、文件和當地報刊,拜訪領導外,堅持深入部門,深入街道,深入企業,調研了解XX區經濟發展、改革開放、招商引資、社區建設、科教興區及黨政機關效能建設的基本情況和成功經驗,同時多次赴周邊區縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察,參觀娃哈哈、UT斯達康、萬向集團和天水街道辦的幾個社區。既對浙江地域文化所獨有的創業精神及杭州市以和諧創業為主題的發展理念進行了感受,又對浙江各地效能建設、招商引資、民營經濟發展經驗進行了學習,還對溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業上市等熱點進行了分析,從而基本掌握了浙江發展的真經。
二是深入思考,解放思想。無論是閱讀當地黨政機關文件,還是瀏覽媒體網站消息,隨時注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法,堅持取人所長,彌補以往工作過失??疾煺{研當地經濟社會發展,始終不忘對照XX和XX的實際,做深度思考,從中探索別人經驗,尋求加快XX經濟社會發展的良計妙策。通過學習浙江,思想進一步解放,思路進一步開闊,腦筋進一步靈活,加快發展的責任感和精神動力進一步增強,為今后工作奠定了基礎。
三是加強溝通,結交朋友。加強和當地黨政干部交流并融洽感情,上班瞅機會,下班抓機會,虛心做他們的小學生,誠心和他們交朋友,建立了深厚感情和友誼。加強與浙江各地的企業界人士溝通滲透,堅持互換名片,真誠相待,實情相告,有幾十名浙商表示了加強交往與聯絡的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉聯系,聆聽他們的介紹,傾聽他們的建議,為今后建立長期合作關系進一步創造了條件。
四是廣泛宣傳,爭取項目。利用各種機會,廣泛向浙江的各級領導、政府部門,特別是企業和街道,宣傳XX和XX的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策,介紹可與浙江對接的企業和項目,使浙江的黨政領導和企業界增進了對XX和XX的了解,增強了向XX開放的意識和信心,擴大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資XX開辦企業的意向,表示在適當時候,將到XX實地考察和洽談。
五是嚴格要求,塑造形象。掛職兩個月,嚴格按照機關作息時間上下班,不遲到早退,有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關資料,并在不干擾、不添亂的前提下,隨時注意與街道領導和有關科室溝通交流?;鶎诱{研考察堅持多聽、多看、多學,做到邊學習,邊交流,邊思考。吃住在招待所,從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動,主動匯報工作學習情況。一切行動服從組織安排,嚴格按照既定日程及內容開展工作,從未提出不合理的要求。尊重當地領導,團結周圍同志,與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個月來,通過考察、學習、參觀,對浙江省在解放思想、經濟發展、城鄉統籌、社會協調等方面有了更進一步的了解,獲得了許多新信息、新思想、新觀念,學到了很多新方法、新知識、新經驗,從中也受到很多啟發。
1、學習浙江精神,營造發展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽,到計劃經濟浙江失寵,以至煤電水運及宏觀調控聯合指向浙江,浙江人在發展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前,他們不是怨天憂人,畏縮不前,而是充分發揮自己的主觀能動性,始終保持一種謀發展、求發展、爭發展的激情和熱情。他們在成績面前不自滿,在困難面前不退縮,所取得的成績不是空談出來的,也不是口號喊出來的,而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神,這種精神是浙江經濟社會發展的原動力,也應當成為我們加快發展的力量源泉。相對于浙江而言,我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當大的差距,全社會的整體發展意識,特別是面對市場經濟應有的改革、開放、法制、民主、發展、價值、自強、戰略、市場、競爭、風險、創業等意識相對落后或滯后,而地域封閉、傳統保守、小農經濟、小市民等意識又更加嚴重。因此,加快XX發展,必須首先解放思想,創新發展氛圍。只有這樣,才能清除舊意識,樹立新觀念,開拓新思路,才能把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和戰略部署上,才會不失時機、抓緊時機,加速發展的步伐。
2、借鑒浙江理念,創新經濟模式。借鑒浙江經驗,就必須調整發展思路,創新經濟模式。無論是溫州的民本民營民生民利經濟,義烏的“貿工聯動、興商強市”戰略,紹興企業的借殼買殼上市,杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創業理念,省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發展浙江”的思路,XX區圍繞中心商務區建設獨特的經濟發展模式,對我們都有很大啟發。發展XX經濟,就一定要按照科學發展觀的要求,堅持以人為本,堅持五大統籌,推動經濟、社會、文化和政治文明協調發展。要旗幟鮮明、態度堅決地把“工業立市、商貿興市”作為加快XX經濟發展的戰略舉措來抓,緊緊圍繞資源開發、結構調整、產業整合和百姓就業,發展工交商貿。既要立足現有工業抓好改造提高,又要舍得出讓資產借殼上市,更要像義烏那樣,學會反彈琵琶,通過大辦特辦商貿市場,刺激誘導區域加工工業發展。要按照“一縣一業、一鄉一品”的思路,大力發展特色產業,培育優勢產品,形成塊狀經濟格局。要積極運用工業的理念和辦法經營農業,重點圍繞農業產業結構調整、農產品深加工、農業龍頭企業和大宗農產品交易市場建設,抓大不放小,培育地方品牌。要堅持把開發區和工業園區的優先超前發展擺在重要位置,努力培植經濟增長的新亮點和突破點。要堅持民本民生民營民利原則,在開發引導的基礎上,放開搞活民營經濟,增強經濟發展的活力與實力。要高度重視城市和農村小城鎮建設,特別是國道省道沿線,一定要圍繞產業集聚和商貿共2頁,當前第1頁1
興業,堅持多點布局,重點發展,形成不同特色的產業帶和發展鏈。在調整產業過程中,尤其要學習借鑒浙江各級政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧,充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵群眾、支持群眾,切不可盲目采用行政手段,對群眾的生產經營橫加指責和亂加整頓,更不能行政命令或強行組織群眾從事不樂意的生產經營活動。
3、搶抓浙江機遇,拓展招商平臺。堅持開放開發,突出招商引資,是我市經濟社會發展的戰略舉措。和浙江相比,我們的開放意識還不是很濃厚,開放力度還不是很強勁,開放區間還不是很廣泛,不少地區和企業對如何對內搞活、對外開放還是心中無數,沒有明確的思路和方案。要解決這些問題,就必須強化開放意識,把走出去開拓市場作為解放思想、轉變觀念、增進開放的一項最迫切、最重要的任務來抓。當前,浙企浙資外流已成新的經濟現象,各地都在加大力度招引浙商,這無疑是我們加快發展的難得機遇。要把面向浙江招商引資列為工作重點,不僅要加大力度委派干部到浙江掛職鍛煉,更要鼓勵并積極扶持經貿企業和民間經銷組織到東南沿海推銷XX工礦產品和農副特產,對廣交會、西博會、義博會、消博會等大型國際商貿活動,要盡量組織企業和產品參加。要及早部署,認真準備,力爭XX年杭州世界休閑博覽會、2010年上海世博會能有XX的柜臺和產品面市。要按照“政府協作、市場運作、民間動作、企業合作”的思路,鼓勵企業到浙江尋求發展,尋找合作伙伴。特別是對改制不到位或雖經改制但發展依然困難的企業,一定要加大改制、破產、出售、兼并力度,引導浙江企業和資金進入我市工商經濟發展領域。在招商引資過程中,一定要下勢解決項目儲備和項目包裝問題,真正有項目、有好的項目、有吸引客商的項目、有一定深度和審批進度的項目用來招商。要努力優化經濟發展環境,像浙江一樣,切實做好親商安商穩商富商工作,尤其是對有些地方形成的“沒有項目急、招引項目難、實施項目怕”的惡性循環及“招進投資商、放出大灰狼”的怪圈,必須真正重視解決。當前,要改進招商辦法,完善引資獎懲,實行必要的招商引資部門分擔任務、領導扛死指標、干部捆實責任、月詢季查年度考核、工資獎金掛鉤及一票否決、重獎重罰等機制,真正形成各級黨政重視招商、機關干部專于招商、全社會積極參與招商的良好氛圍。第一
4、發揚浙江作風,強化政府效能。浙江經濟是民營經濟。過去,隱藏于民營經濟背后的強大推力,是浙江各級政府多年奉行的“無為而治”。如今,浙江各地強力推進的效能建設,就是通過對政府效能的整合與提高,充分使各級黨政由臺后的“無為而治”轉向前臺“有為”地組織、協調和拉動經濟發展,其力度、強度和所產生的實際效果,在全國有一定的首創意義,對我們教育啟發很大。作為落后地區,資源、能源、勞動力固然是我們的優勢,但資金、技術、管理、市場、人才等顯然不是我們的強項,特別是囿于傳統計劃經濟體制的管理型政府和“官本位”的衙門作風,長期以來已經使我們形成了對政府效能與干部作為考核的表面化和形式化。學習借鑒浙江經驗,最當緊的就是要像浙江各級黨政一樣,大力推進政府職能轉變,加快行政許可審批,端正機關作風,整頓機關紀律,通過政府職能的轉變和干部作風的改進,營造有利于發展的政策、人文和社會環境。各級領導、廣大干部一定要從加快XX發展的政治高度,充分認識機關效能建設的重要性和緊迫性,采取果斷措施,強化組織領導,構建組織網絡,營造輿論氛圍,健全工作制度,創新有效載體,激活效能建設,推動XX經濟社會持續健康發展。
今年以來,全市統計工作緊緊圍繞市委市政府中心任務,主動適應新常態,堅持法治立統、改革興統、科技強統、服務塑統,加快推進與經濟發展新常態相適應的現代化服務型統計,為實現藍色跨越提供更加扎實的統計保障。
(一)積極穩妥推進重點領域統計改革。今年按照國家的部署,全面開展了核算、人口就業、投資、服務業、能源等五個重點領域的改革。目前,各項改革穩步推進。
1.穩妥推進核算制度改革。按照國家統一核算地區生產總值的改革意見和實施方案,研究制定與國家、省核算改革方案相銜接、客觀反映我市經濟發展實際的實施方案。依據第三次經濟普查結果及時修訂我市GDP總量,使之相銜接,為實施統一核算制度奠定基礎。
2.積極開展人口就業統計改革。按照國家“擴面、增容、提質”的要求,扎實開展人口就業統計改革,確保全面反映我市勞動就業狀況。
3.扎實推進投資統計改革。自今年試行投資統計“雙軌制”運行以來,全市近萬家報表單位的直報率達到100%,新制度和現行制度固定資產投資數據的銜接率達到70%,兩項比率均列全省前列。
4.積極推進服務業統計改革。印發了《關于加強和完善服務業統計工作的通知》, 進一步完善服務業統計工作機制,對加強和完善服務業統計工作提出新要求,對部分行業規模標準進行了調整,對規模以上服務業調查制度由季度改為月度,加大監測頻率,及時、全面反映服務業發展實際。
5.積極推進能源統計改革。按照能源統計制度新要求,加快推進能源統計改革。
(二)認真抓好第三次經濟普查后續工作及其他重大調查工作。積極推進第三次經濟普查后續工作。在全市主要媒體上發表了我市第三次經濟普查數據公報。積極推進1%人口抽樣調查工作。以市政府名義印發了《關于開展2016年全市1%人口抽樣調查工作的通知》,對調查工作進行全面部署,成立了調查工作協調小組及其辦公室,落實好調查經費;制定了全市1%人口抽樣調查工作計劃以及1%人口抽樣調查考核辦法,開展試點調研,進行了調查試點準備工作。
(三)加強基層基礎和統計法制建設。
1.深入開展了“走百鎮、進千企”基層調研活動。截止目前,共走訪全市41個鎮街統計站、103家“四上”企業;各區市局按照“四上”企業10%的比例任務,也已經對376家企業進行了實地調研。解決了一批制約統計基層基礎建設創新發展的難點和問題,進一步提升統計工作規范化水平,從而提升源頭數據質量。
2.深入開展“法治統計建設年”活動。制定了我市《嚴重失信企業信息公示管理制度》,依托____統計信息外網建成了失信企業信息公示平臺。部署了全市“四上”企業執法檢查。結合我市實際,在全國同類城市中率先研究出臺了《____市主要統計數據審核評估管理辦法》,構建了覆蓋統計所有專業主要指標的審核評估管理體系,實現了對統計數據質量的全過程監控和風險防范。
(四)積極推進開門統計,提升服務品質。
1.加大對大數據的應用研究力度。對已有的“數據____---____市綜合數據信息平臺”、“掌上市情---____市綜合信息移動服務平臺”等進行功能拓展。依托“全市億元投資項目監測平臺”對全市在建和續建的項目進行在線監測。建立了“調穩抓活動” 評價指標體系,對全市“調穩抓活動”推進情況進行月度監測、通報。
2.加大統計服務開放力度。定期全市經濟運行情況公報,首次就新常態下經濟發展特點、人口狀況、高技術產業、海洋經濟等12個方面對公報進行了全面詳盡解讀。牽頭組織完成了我市第十一次黨代會以來全市經濟社會發展情況評估報告。開展了季度開放日暨統計科普進社區活動。
3.積極開展新常態下的統計分析研究。截止6月底,全局共撰寫統計分析160余篇,其中獲得市領導批示14篇次,被兩辦采用60篇次。在6月15日召開的市委常委擴大會議上,我局通過手機短信上報的全市投資項目推進以及投資項目審批等內容被市主要領導全文引用,為全市深入開展“調結構穩增長抓落實現場推進活動”提供了堅實的數據支撐。
(五)深入抓好統計隊伍素質能力建設。按照中央、省市委的部署,深入開展“三嚴三實”專題教育,取得了階段性成果。繼續扎實推進系統內“干部雙向交流鍛煉”機制。創新教育培訓模式,樹立“大培訓”的理念,對全市統計領導干部和基層骨干進行了系統培訓。深入開展文明創建活動,研究制訂了《創建全國文明單位實施方案和責任分解》,對創建工作進行部署。狠抓“兩個責任”的落實,制定了《市統計局落實黨風廉政建設主體責任實施細則》,組織各區市局簽訂了《統計行風
責任書》。進一步完善了統計行風建設考核辦法。時刻樹牢“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”的理念,大力抓好作風建設的常態化、長效化建設。(一)繼續深化重點領域改革。按照國家要求,結合我市實際,全力推進統計重點領域改革。從七月份開始正式實施勞動力調查,重點把控好核心指標,確保調查工作質量。積極投資制度改革,進一步強化對“四上”企業投資數據的校驗工作,確保新老方法的銜接和匹配,客觀全面反映我市投資發展走勢。服務業方面,繼續從嚴開展規模以上企業聯網直報工作,確保調查數據質量。認真做好全市能源歷史數據調整,完成節能減排降碳統計預警調控方案等工作。
(二)繼續提升“精準深快”的服務品質。圍繞市委市政府提出的“運行要暢、投資要順、轉型要快、調節要靈”要求,進一步提升統計工作服務質量。圍繞“運行要暢”,就是要高度關注現有企業的運行狀況,對企業運行出現的問題加以認真分析,及時給市委市政府提出意見建議,確保企業運行健康。圍繞“投資要順”,就是要充分利用“億元項目監測平臺”,進一步加大對億元以上新開工項目的把關力度,準確及時提供影響投資和項目落地、開工建設的各類數據,更好地促進項目快落地、快開工。圍繞“轉型要快”,就是要主動適應新常態,為我市如何探索新模式,發展新業態,培育新的經濟增長點積極提供優質服務。圍繞“調節要靈”,面對我市融入國家“一帶一路”戰略以及我市的“三創”發展戰略,從不同的角度、不同的側面加強對我市“一帶一路”戰略推進以及“三創”小微企業的發展狀況研究,加強對民營經濟統計監測,分專業撰寫民營經濟發展情況的系列分析報告等。
==,==年,我縣城鎮建設管理工作根據市、縣城鎮建設目標管理的要求,在縣“四大家”的正確領導下,按照“=====”的總體建設思路,認真落實一項重點工作、一個工作班子的捆綁責任制,實行“道路搭框架、土地換資金、資源換項目、存量換增量”,加速構建“一城連二鎮”、“三縱四橫”的總體框架體系,全縣城鎮建設管理工作取得了較好成績,從而提升了全縣城鎮化水平,城鎮化率達到==.=%,同比增長=%。
一、城鄉規劃編制和管理進一步加強。為配合全縣“=====”的總體建設思路,完成了縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃的第三輪修編。對縣城垃圾處理場、衡岳南、北路改造等重點工程專業規劃進行了論證,完成了xx岳東路改造、東大化工有限公司二期工程、商業步行街建設等==項詳規??h城詳規覆蓋率達到==%,比上年提高=%。成立了規劃專業測繪隊伍。從規劃宣傳、放(驗)線、工程報建等方面入手加強規劃跟蹤管理,辦理“一書兩證”===件,“一書兩證”發放率===%,查處和糾正違規建筑==起,計====平方米,依法批準的規劃實施情況良好。
二、城鎮基礎設施建設穩步發展。以實施重大項目工程建設為重點,帶動城鎮建設??h城城區拓城敞口改造大規模、快速度鋪開。以道路拓建、園林綠化、房地產開發為重點,新拓建城區道路=.=公里,城區部分新開通道路已完成鋪油硬化、道牙安裝、綠化帶栽植和排水管道埋設,硬化路面=.=萬平方米。=個重點項目共完成投資====余萬元,其中=個項目已建成投入使用,=個項目正在抓緊施工。建成了縣城自來水廠日產水=萬噸取水泵房;正在建設的項目有:米江大道、嘉匯購物中心、恒冠大市場、陽光大廈、商業步行街、“江畔明居”住宅小區等項目。其中米江大道已完成=.=公里路基和穩定層鋪設,正在進行砼硬化;嘉匯購物中心、恒冠大市場,工程主體已竣工;陽光大廈,已建設==層;商業步行街,路面基本成形;“江畔明居”住宅區有=棟住宅樓在動工興建。衡岳南、北路改造,新垃圾場建設完成了可行性論證。新世紀農產品交易市場和楊山公園的提升改造正在籌備。繼續開展了示范小區創建工作,創建了“富麗華”示范小區,區內建有休閑角、籃球場、綠化景點=處===余平方米等設施;小區內成立了物業管理委員會,正在籌備開展物業管理工作。新埋設排水管網=.==公里,改造供水管網=.==公里;城區綠化建設較往年有新的進步,已完成綠化面積=====平方米。其中沿江綠化風光帶建設,已完成綠化面積=====平方米。各鎮建設分層次、高質量實施。全年各鎮共投入基礎設施建設資金===余萬元,新(改、擴)建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米,新修下水道====米,續建、改造農貿市場=座,在建客運(站)場=個。其中示范鎮——新塘鎮自籌資金===余萬元新(改、擴)建道路=.=公里,硬化路面=====平方米,建成了東健路樣板街,完成了道路沿線綠化=====平方米,建成了日產=萬噸的自來水廠擴改項目和一個有===余個攤位的綜合農貿市場,并投入運營;==月份成功舉辦了“xx縣首屆土菜文化節”,擴大了新塘吃文化的影響,在省內外樹立了“吃在新塘”的品牌。大浦鎮建成了大堡路示范街。
三、城鎮管理水平進一步提高。堅持把以綠化美化凈化為重點的生態建設作為改善小城鎮經濟發展環境的重要措施來抓,大力實施了“綠色環保工程”,從治理“臟亂差”入手,深入開展了城鎮鎮域環境綜合整治。各鎮成立了專門的環衛機構,配備了專職人員,實行鎮——村(居委會)——清掃保潔人員三級管理,對街道清掃,垃圾清運實行實行路段承包、經費包干,開展市容管理達標路、樣板路創建活動,衛生狀況較往年明顯好轉。全縣加強環衛設施建設,新添置垃圾車=臺,新建垃圾站=個,新增垃圾斗==個、果皮箱==個,城區環衛設施基本配套齊全;狠抓城管隊伍建設實行競聘上崗、末位淘汰、執收分離的管理模式,提高了管理水平。全年依法查處違法違章建筑==起,面積=====平方米,制止、糾正隨意改變項目用途的行為==起;取締了二小門口的菜市場,糾正處罰違章行為====人次;拆違拆網====余平方米。今年縣城順利通過了“省級文明衛生縣城”復檢驗收。
四、建筑業大步向前。一是圓滿完成了建筑業企業資質就位工作。資質就位后,全縣建筑業企業達到了==家,其中,二級總承包企業=家,三級總承包企業==家,一級勞務分包企業=家,二級勞務分包企業=家,新批組建施工企業=家。二是加強了建筑業從業人員業務培訓。全年共舉辦各類業務培訓班=期,培訓建筑業從業人員====人次,上報省廳核準二級項目經理資質==個,完成了===多個三級項目經理資質的年檢復查。三是加強了工程質量和安全生產管理。規范基本建設程序,重新修訂了“建設工程項目報批管理規定”,完善了報批操作流程。建立了安全生產許可證責任制度,全年有==家企業完成了申報工作,對專職安全生產管理人員進行了考評考核,考核===人次,并做到持證上崗。繼續推行工程質量旁站式管理,施工現場派駐安監人員駐場施工督查,同時開展工程質量和安全生產大檢查,檢查在建項目==個,發出整改通知==份,提出整改意見===條,查處糾正違章建筑和建筑裝修==起,對=個項目下達了處罰決定,并移送法院申請強制執行,經過工程管理和施工人員的共同努力,未出現重大工程質量和安全事故。整頓規范了全縣燃氣市場,對=個不法經營網點進行了清理,對私自倒罐等=處隱患進行了整改,確保了燃氣市場的有序運營。四是施工產值快速增長,建筑市場秩序明顯好轉。完成建筑業總產值=.=億元,比上年增長=%。其中施工面積==.=萬平方米,竣工面積==.=萬平方米,工程項目應報建==個,實際報建==個,報建金額====萬元,建筑面積==.=萬平方米,工程報建率達==%,較上年提高=.=%,質量安全受監工程==個,受監面積==.=萬平方米,占應受監的===%,合格率==%,全年全縣建設工程項目應招投標=個,實際招投標=個,招投標率為===%,實施竣工備案工程==個,竣工備案率===%;開展了創建安全文明施工工地工作,有=個項目評為省級安全文明施工工地,=個項目評為市級安全文明施工工地。榮桓逸夫教學樓工程、歐中女生宿舍工程、縣婦幼保健院門診樓工程評為市優良工程。
五、城鎮經營卓有成效。積極鼓勵建設系統干部職工招商引資,出臺了《xx縣建設局系統招商引資若干規定》,全年與內外客商洽談、簽訂城鎮建設開發合作意向協議項目=個,擬利用外資=.==億元。其中“金杉苑”小區建設與xx巨典公司簽約引資===.=萬元,已到位資金===萬元;新世紀農產品交易市場及舊城改造、xx文體廣場改造建設項目,正在與客商洽談,擬引資=.==億元。實現了縣城各主要街道的路燈電桿的經營權、廣告權等有償出讓和縣城及新塘開發區的的士經營權拍賣,獲資===余萬元。以地生財,滾動開發,全年縣城新區和各鎮出讓土地==宗,===畝,出讓收入達====萬余元,xx岳東路以xx出資==萬元冠名改為東健路,城鎮經營極富成效。
六、自身素質、服務效率和精神文明建設成果斐然。一是建設系統的改革改制初見成效。各單位結合各自行業要求,推行了內部承包,完善了績效掛鉤責任制,干部職工隊伍的整體素質和工作能力有了明顯的改善,經濟效益明顯提升,完成各項收入====.=萬元,較上年增長=%,建筑公司、設計院的改制初步完成了前期工作,建筑公司職工社保進入了社保“籠子”。二是政務公開工作取得階段性成果。全年共受理申辦項目===件,已按期辦結===件,按時辦結率達到了===%;支持民營經濟發展,特辦規劃、建設審批手續==余人次,減收各類規費==余萬元,受到民營業主好評。三是宣教工作有聲有色。認真落實學習制度,堅持每月定期或不定期組織機關全體干部和局屬單位負責人集中學習業務知識,成功舉辦了“建設系統法律法規暨黨內兩個條例”知識競賽,開展了“從政道德”主題活動,采取召開會議、電視宣傳、印發資料和樹立永久宣傳牌(欄)等多種形式學習和宣傳了《建筑法》、《城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》等建設法律法規,在全縣營造了“依法治建”的濃厚氛圍,提高了建設行政執法人員的執法水平。四是廉政建設繼續得到加強。先后制定了《====年度建設局黨風廉政建設責任制考核標準》、《建設系統工作人員五要十個不準守則》、《xx縣建設局機關行政效能監察若干規定》,層層簽訂責任書,全系統未發生違法違紀問題。五是社會治安綜合治理、計劃生育、普法、檔案、提案、安全、農村黨建等工作均達到有關要求,圓滿完成了縣委、政府下達的各項指標任務。
今年以來,我縣城鎮建設管理工作雖然取得了比較好的成效,但是也存在一些突出問題,如工程項目建設方面有些進展快,有些因主觀或客觀的原因進展緩慢,建設任務還相當繁重,違規違章建筑尚還存在,個別民營企業規避監管,建筑工程質量和安全存在隱患。其次市容市貌整頓后,反彈現象還比較突出。這些問題有待我們在來年的工作中努力克服和解決。
====年全縣建設工作基本思路??偟脑瓌t是:以“三個代表”重要思想為指導,堅持發展第一要務不動搖,圍繞全面建設小康社會目標,大力推進城鎮化進程,切實做到“一個確?!保ù_保建筑質量安全不出大的事故),“二個規范”(規范建筑和房地產市場),“三個突出”(突出重點建設、小城鎮建設、城區臟、亂、差的治理),全方位做好建設領域各項工作。具體在以下九個方面加大工作力度。
(一)進一步突出規劃在城鎮建設中的“龍頭”作用,保障城鄉建設健康持續發展。
(二)進一步深化城鎮化重要性認識,全力推進我縣城鎮化進程。
(三)進一步提高投資拉動經濟增長的認識,搞好重點工程建設。
(四)進一步提高房地產業新經濟增長點的認識,加快房地產業發展。
(五)進一步做強做大建筑業,大力發展勞務經濟。
(六)進一步創造優美的人居環境,促進招商引資和縣域經濟的發展。
(七)進一步提高建設部門的行政效能,竭誠服務,確保城鎮建設與經濟同步發展。
經濟建設穩中求進。盡管受到世界經濟危機的部分影響,但全鎮經濟形勢仍然保持著較快發展的勢頭。全鎮實現國民生產總值24.12億元,比上年的13.86億元增長75%,其中農業生產總值2.35億元,比上年增長20%;規模以上工業總產值達到2.875億元,比上年增長161.4%;農民人均純收入3950元,比上年增長12.4%;財政收入1108萬元,比上年增長90%,社會固定資產投資額4.08億元,比上年增長451%。
農業產業化發展步伐加快。水產品總產量突破7000噸,實現水產總產值3千萬元,比去年增長80%,小龍蝦養殖面積當年達到4000多畝;雞豬出肥、出籠數量分別比上年增長33.3%和40.8%;投資15.5萬元對相關泵站進行了維修改造,港渠清污1000多米,有效鞏固了農業基礎地位。
工業經濟發展形勢喜人。全年共引進項目9個,計劃投資1.32億元,完成投資0.9億元。其中三泉水泥廠、雙明色拉油廠分別投資4700萬元和800萬元。特別是的造船業再度復興,集聚民間資本并引進技術和資金組建了三大造船企業,短短幾個月時間累計投資達1600萬元。,我們在縣委、縣政府的直接領導下,組建專班,投入重力,配合有關職能部門編制了《港口工業園總體規劃》,目前,正報縣人民政府審批。
社會事業快步發展。人口與計劃生育工作有了進一步提高。以“兩控”為重點,落實五項措施,全面完成市縣下達的生育率和性別比責任目標,在各次行動考核中始終位居全縣中上游水平。投資45萬元高標準興建計劃生育服務站,村級服務室也不斷完善,省市計生系統領導多次來調研和指導,全市計劃生育半年工作總結現場會到參觀學習,我鎮計劃生育工作走上了經?;⒅贫然⒁幏痘能壍?。
基礎教育質量全縣一路領先。不斷加大教育投入,逐步形成了特色的辦學風格,全縣中小學教學工作現場研討會在我鎮圓滿召開,辦學經驗成為全縣學習的典范。
交通面貌煥然一新。公路段全線貫通,等6個村16km通村公路竣工通車,通村公路硬化通達率達到79%,鎮內硬化路網基本形成,交通條件得到了極大改善。
安全飲水工程全面啟動。鎮自來水廠增容改造后,水質顯著改善,解決了鎮區2萬人的安全飲水問題,自來水廠正在建設之中。
衛生事業活力增強。公共衛生工作創造了新的業績,手足口病得到有效防控,農村新型合作醫療參合率達到95%。
社會保障事業創造新的業績。農村低保進行了一次全面審核換證工作,城鎮低保新增45戶,基本做到了應保必保。政府投資6萬多元修繕鎮福利院。在抗御年初冰雪災害戰斗中,全鎮黨員干部深入一線抗災救災,較好地維護了人民群眾的生命財產安全,沒有發生一起傷亡事故,爭取38萬多元危房改造補助資金,讓74個困難戶搬進了新居。去年6月份地區遭受歷史罕見冰雹、龍卷風襲擊,我們采取得力措施組織生產自救,得到親臨現場指導的縣委領導的好評,已向受災農戶發放價值4萬多元救災種子、5.5萬元救濟款。汶川大地震,全鎮自發向災區捐款20余萬元,廣大黨員主動繳納特殊黨費近兩萬元。
宣傳、文化、體育、科技等事業有了新的發展。新建農村書屋8個,村級籃球場2個,戴家洲村正在申報市級體育示范村,有線電視用戶增加1000戶,入戶率達到45%,農村文化體育生活逐漸繁榮??萍际聵I齊步發展,文明創建工作穩步推進。
組織建設更趨完善。扎實推進“五個基本”建設,深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動,扎實搞好村級辦公活動場所建設,三個村高標準建起了辦公樓。以村級組織換屆選舉為契機,全面按照“四化”方針和堅持“兩推一選”原則選準配強村級兩委班子,全鎮共調整了9名村主職,19名村干部,使一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員進入新的村級領導班子。軟弱渙散村整治工作取得較好成效,兩委班子呈現了“富有朝氣、充滿活力、結構合理、高效精干”的特點,具有堅實的群眾基礎,在黨員和群眾中具有較高威信。
維穩工作力量加強。奧運年、項目建設年,也是各類矛盾突發年,維穩工作壓力大。鎮黨委、政府始終把社會穩定工作放在首要位置。一是建立了完善的社會治安綜合治理責任體系,二是堅持專班保穩,按照“五個一”的工作思路,針對全鎮集中突現的十大矛盾問題成立了十個維穩工作專班。三是廣開言路做好群眾來信來訪工作,共辦結案件36件,其中縣群眾工作局交辦的15件,縣政府督查室交辦的2件,縣紀委交辦的1件,縣長信箱信件14件,自辦件4件,辦結率、回復率為100%。四是健全突發公共事件調處機制,完善突發公共事件應急預案,維護社會穩定。在幾起突發事件中,綜治辦、辦以及派出所、司法所、法庭等部門通力合作,協調配合,發揮了極大的作用。五是常備不懈抓好安全生產工作。嚴格落實安全責任制,努力夯實安全基礎,全力壓降安全生產事故。及時妥善處理了武漢東西湖發生的工傷事故、戴家洲小孩失水身亡事件、大廣高速兩起交通事故等,有效維護了社會穩定。
項目建設進展順利。年是我鎮項目建設推進年、服務年,大廣北高速、大橋、碼頭建設、回水堤防加固、土地平整、安全飲水、聯村通村公路建設等一批大中小型項目處于建設期或收尾期,項目投資額達4億多元,為歷史前所未有。我們牢固樹立“主人翁”意識,全力維護項目建設。一是主要領導親自介入,時刻掌握工程動態,加強指導,參與協調。二是圍繞各大建設項目成立了相應的協調服務領導小組,加強對建設服務工作的領導。三是以宣傳教育為先導,教育干部群眾以大局為重,舍小家、為大家,舍個人利益、求整體利益,構建和諧建設環境。一年來,工程項目進展順利,得到上級領導、廣大群眾和建設業主的高度肯定。