智慧旅游管理體系精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的智慧旅游管理體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：智慧旅游管理體系范文

關鍵詞：智慧旅游；感知體系；管理平臺；構建方法

一直以來，我國在旅游管理、景區消費、服務等方面不斷的完善，并且效果顯著；現階段，電商模式已經被廣泛應用在現代旅游管理中。但一些產業在我國旅游發展中存在一定問題，國外風險投資通過資金、技術等優勢，進入我國旅游產業，使得我國傳統旅游受到了威脅，在這樣種形式下，我國旅游行業需要引入先進的管理模式。

一、智慧旅游感知體系建立

“智慧地球”理念的提出，主要通過現代化技術實現政府、個人和企業的溝通，進而提升效率、質量、反應等。智慧方案具有透明性、感知性、互通性特點，更為智能化。

“智慧旅游”的提出建立在“智慧地球”的基礎上，通過智慧旅游管理平臺，以及旅游資源，借助計算機、網絡等推動智慧旅游走向智能化、規范化管理模式，進而更好的對分散旅游資源做出正確的抉擇；以旅游為主，繼而推動吃穿住行等行業快速發展；通過網絡技術，在旅游資源中融入傳感技術，進而感知資源狀態、屬性、ID等，建立智慧旅游感知體系的邊緣化產業；通過無線傳感網絡技術，將其與網絡融入，進而實現信息的傳輸，構建智慧旅游的感知體系傳輸；與GIS、信息資源、商業智能技術等進行融合，感知不同的數據信息，對其信息進行分析、處理等，這也是智慧旅游感知體系的核心。

智慧旅游感知體系是一種多樣化的服務形式。例如：休閑娛樂、電子門票、咨詢推送等，進而實現多樣化智慧旅游服務模式；對旅游企業進行流量監控、汽車調度、智能收費等多樣化的管理服務體系；以及為旅游管理進行交通、環境、資源等多樣化的管理服務模式。

二、感知體系構建目標和發展趨勢

（一）實現智慧營銷

智慧營銷包含：第一，多媒體景區體驗技術。通過3D、視頻、圖像等技術對景區的標志建筑、娛樂場所等進行全面展示，為游客帶來視覺上的體驗；第二，多媒體體驗分享。客戶在網絡媒體中將自己的旅游心得體會發表在媒體平臺中，例如：微博、微信，分享景區游玩攻略。第三，智慧旅游規劃技術。這種技術主要根據服務資源，按照游客的要求提供旅游路線，將直觀的形式展現出來，同時生成訂單，然后推送到企業中；第四，旅游資源預定技術。客戶能夠提前訂購景區門票，該項技術主要通過網絡、物聯網等技術，RFID、二維碼掃描等進行網絡支付訂購，使之更加方便快捷。

（二）智慧導游

智慧導游包含：第一，數字地圖。客戶能夠在移動終端上瀏覽景區，數字化網絡地圖，地圖中包含：交通出行、查找等信息，同時包含多種接口；第二，信息監控系統。實行全過程信息監控，例如：氣候、車量、人流量、餐廳等信息監控；第三，旅游信息包含眾多景區、地點等信息。

（三）智慧購物

第一，商業旅游商品宣傳系統。按照用戶的個人意向進行研究分析，對用戶群體進行劃分，進而選擇適合的商品推送；通過信息、PUSH網絡等方法發送給客戶，該系統主要根據具體數據信息進行營銷管理；第二，旅游服務感知推送技術。該項技術主要通過網絡系統將休閑、世幀⑿菹⒌確⑺橢劣沒В在用戶感知范圍內進行信息推送。

三、智慧旅游管理平臺構建

實現目標的首要前提是：構建智慧旅游管理平臺，在管理平臺中接入應用終端、傳感節點，通過多樣化的服務技術，同時提供智慧營銷、導游、結算等多種平臺。另一方面，也為有關旅游企業提供開放式服務。管理平臺包含：感知層、云平臺構建、應用服務，在旅游景區中安裝不同的傳感技術，通過無線傳感網絡技術，并且與其網絡融合，進而為旅游景區提供多樣化應用服務。

感知體系通過不同的傳感技術，根據不同旅游景區應用服務，鋪設不同傳感器，進而實現多方位的感知體系。將網絡技術作為基礎，通過Zigbee、RFID、藍牙等技術達到多樣化感知。

智慧旅游管理平臺基礎支持，即：云平臺模型，底端接入傳感信息，上端支持不同應用服務，進行網絡訪問。云平臺模式分為：物理資源、虛擬化資源、應用服務。物理層由服務器、儲存器、網絡設備、數據信息等組成，為智慧旅游管理平臺服務。虛化資源主要將同等類型的資源構成。資源的虛擬化能夠將物理資源進行融合，為用戶提供方便；而應用服務主要是通過增值應用、基礎應用、開放應用等構成。

四、結語

總而言之，社會經濟的進步，帶動了旅游行業的發展，我國旅游正在向著精細化、制度模式發展，與國際旅游產業相融合，進而擴大發展，走向更高的領域。筆者分別從：智慧旅游感知體系建立、感知體系構建目標和發展趨勢、智慧旅游管理平臺構建三方面進行分析，希望對智慧旅游感知體系與管理平臺構建有所幫助。

參考文獻：

[1]劉焱.基于“智慧旅游”的重慶旅游目的地信息感知體系構建障礙研究[J].重慶廣播電視大學學報，2015（01）.

第2篇：智慧旅游管理體系范文

【關鍵詞】智慧旅游;旅游企業;旅游管理

所謂的智慧旅游，指的就是人們在進行旅游的時候，應用一些科學技術手段，在日常生活當中，使得各種事情變得更加的便利，能夠單借助移動終端里面的相關軟件，將一些資料提供給游客，讓游客可以更加便捷地了解當地的一些旅游信息，自我國智慧旅游的應用和出現，使得我國的旅游業快速的發展和進步，對于我國旅游業有著非常重要的作用，可以讓游客可以在旅游的過程當中逐步的釋放自己面對美好風景的心情，除此以外，智慧旅游在旅游企業管理的過程當中也能夠得到應用，可以讓旅游企業將自己的產品以及相關的服務提供給游客，讓游客有更多的選擇，有效的節約傳統旅游企業中，在宣傳中所耗費的各種資源以及成本，有效地提高旅游企業經濟的收益。

一、我國旅游業的發展階段

旅游行業在現在看來是一種比較常見的服務行業，但是從過去的發展歷程來看，旅游業剛剛開始發展的時候，是一種新興的服務行業，在我國的歷史也比較短，只有幾十年，在當前經濟發展的速度不斷的加快，旅游的方式也隨之而產生了一定的變化，從當前旅游行業的發展可以看出，旅游行業主要經歷了以下幾個階段，首先是傳統旅游到電子旅游，以及現在的數據旅游，還有智慧旅游這四個階段［1］。近幾年來，隨著智慧旅游城市的發展以及建設，我國的旅游行業也逐漸的進行改革，從數字旅游開始，向智慧旅游進行過渡，現在已經實現了旅游信息化的相關目標，對于世界各地的旅游基礎信息資源，也逐漸地進行了覆蓋，各個地區都能夠通過網絡交換旅游信息，數據信息庫也可以共享，使得旅游企業可以在互聯網的平臺上以及電子商務的平臺上有效地實現服務型的經營，能夠在網絡上及時的完成信息查詢以及相關內容咨詢，包括訂購等多種在線旅游的業務，而有關部門也可以利用數據挖掘技術，對于旅游行業進行一定的監督和管理，有效地實現旅游行業的管理和公共服務的科技化水平的進步和發展，除此以外，通過對于旅游數據資源的全方位的整合，還能夠有效地實現跨界交流以及融合，推動智慧旅游城市的建設。

二、現階段我國智慧旅游管理與落實現狀

(一)各個區旅游業發展不平衡。我國的疆域非常的遼闊，但是相對比來看，各個區域之間的經濟發展水平還存在著一定的差別，并且我國由于本身各個地區的文化也有一定的差異，所以說導致我國普通的區域在進行旅游業發展的過程當中呈現不一樣的發展模式以及發展的思路。比如說一些，因為旅游業而出名的城市，就將旅游行業作為一個重要的發展核心，而相對來說，旅游業發展比較緩慢的城市在進行旅游行業的發展過程中遇到了一些困難，面對諸多的問題，產生的經濟發展效果不是非常的理想。正是由于我國各個區域之間存在著非常明顯的差異，所以說導致我國的智慧旅游出現了很多的問題，造成我國智慧旅游行業總體的發展水平比較低，甚至導致我國各個區域的旅游行業無法實現同步的發展進步，針對這一問題，要盡快地采取相關的措施解決［2］。根據各個地區旅游行業發展狀況的不同而采取因地區而異的發展戰略，對于旅游業相對來說，比較發達的省份應該進行鼓勵，實現優先發展的旅游管理政策，相反，旅游業發展較慢的城市應加快智慧旅游管理的開發步伐，用旅游行業發展比較發達帶動旅游行業發展較慢的地區，有效地提高祖國旅游行業的整體發展水平。

(二)旅游管理整體水平較低。旅游管理的整體水平直接影響到了我國智慧旅游行業的發展，這也要求行業盡快地建立公寓旅游管理的相關機制，有效地提高旅游的一些服務功能，充分地對現有的服務旅游資源進行利用，帶動智慧旅游行業的發展，有效地提高智慧旅游的服務質量水平，但是當前各個地區的很多旅游資源項目已經被開發建設，一些旅游企業管理人才將發展的戰略重點放在景點的經濟利益上面，而對于開發新的旅游項目關注比較少，這就難以滿足游客對于旅游景點的各種需求，也會導致智慧旅游的發展受到嚴重的影響。

(三)智慧旅游體系的建設需求。智慧旅游管理本來就是一個比較龐大，比較復雜的工程，為了滿足當前游客在旅游過程當中產生的各種需要，旅游企業也針對智慧旅游管理的相關體系提出了一些比較高的要求，這主要體現在以下幾個方面，首先第一點就是信息化方面的要求，由于智慧旅游管理本身涉及到的旅游信息就非常的廣泛，所以說在對信息進行收集和處理方面，要提出更高的要求，這主要的目的是為了保證在旅游的過程當中使用信息資源所具有的安全性以及可靠性，第二方面的要求就是層次化的需求，主要指的就是旅游業和其他行業之間存在的層次問題，再對智慧旅游管理活動進行開展和落實的過程當中，一定要和其他行業進行區分，結合當地的實際情況進行完善，開展創新。

三、智慧旅游在我國旅游企業管理中的應用

(一)改變旅游企業服務觀念。旅游行業在我國是一個新興的服務的行業，雖然說對于游客所提供的各種服務是無形的，但是相對來說，游客體驗的感覺卻非常的深刻，有可能通過智慧旅游中所具有的各種服務的功能，有效地提高自己旅游的體驗和感受，并且將自己的感受和意見進行反饋，旅游企業也能夠通過游客的各種意見反饋完善服務措施，使得旅游企業按照游客的各種需求，不斷地對服務的方式進行改善和創新，從而還能夠有效地提高服務的水平和質量，除此以外，企業在對旅游服務管理的相關模式進行完善的過程當中，還應該對自身的服務理念進行改善和創新，要堅持以游客的需求為主，改變以往單純以利益為主的服務模式，有效地提高游客對于旅游企業服務的滿意程度，旅游企業還可以利用游客的相關數據分析后得出游客的愛好，向游客推薦合適的旅游項目。這種方法可以有效地提高自身潛在的一些經濟效益，比如說一些省份的旅游企業，在保證自己所具有的業務規范背景下，可以利用旅游輿情監控以及數據的挖掘技術，對游客的興趣愛好，繼續挖掘，從而引導企業的決策和管理者規劃相對應的旅游產品，對一些旅游主題進行營銷。這也是帶動產品與服務的有效方式，能夠幫助企業有效提高經濟效益，最重要的還有一點，是游客進行投訴后可以快速反饋的系統，以及游客服務滿意程度的評價系統，利用產品所具有的淵源，確保旅游產品的質量以及服務的水平，有效的發揮出多媒體鎖具具有的作用，進一步加大旅游的宣傳力度，通過各種社交軟件參與到旅游資源的宣傳推廣過程中，關注更多游客的旅游體驗，從而增強旅游景點自身所具有的吸引力。

(二)提升旅游企業的管理效率。智慧旅游指的就是信息技術，旅游企業專業管理知識和電子設備的結合，能夠按照旅游企業的實際經營狀況制定相對應的管理體系以及營銷的方法，在旅游企業管理的過程當中，信息技術的應用主要在以下幾個方面，包括以下幾個類型，首先第一種就是財，一個管理環節以及相關的管理工作當中，應用辦公自動化的系統，還有計算機輔助制造，包括事務處理的系統。第二個應用類型就是在企業內部進行決策和管理工作當中，運用信息技術手段，比如說應用管理信息系統，還有決策支持系統等。這些信息技術都能夠對旅游業務的管理內容進行詳細的記錄和分析，有效地提高企業對外開發的各種業務功能，進一步加強旅游項目對于游客的吸引能力，最重要的是還能夠提高旅游管理的最終效率和質量水平。

(三)完善智慧旅游的配套設施。1．景區導游。旅游企業可以將旅游的景點進行一些改造，使得導游電子化，在這個過程當中，需要運用到互聯網技術以及一些比較先進的播音技術手段，采用一些真人語音播放的方式，對整個旅游景點的內容進行講解，之后還可以將這些講解的內容上傳到一些比較方便的設備，或者是軟件上能夠讓游客隨時隨地地對旅游景點的相關內容進行了解，從而享受電子智能導游的服務。比如說游客在手機安裝了一些軟件后，就是由景區自主進行開發的軟件系統，就會自動地通過gps定位系統對游客的位置進行了解，然后就會自動的向游客提供游客所在位置的景點講解情況。除此以外，游客還可以利用軟件對景區當中的布置以及各種設施的分布進行查詢，有效地提高了游客旅游時的便利性。2．城市導覽。還可以利用一些信息化的技術，將各個旅游城市的具體信息在網絡上及時地進行更新，這樣能夠方便游客對城市當地的信息進行了解，比如說旅游景區每天的溫度，還有風向，包括濕度等，這些天氣預報都有助于游客更好的做準備工作，除此以外，景區的航空信息以及各種交通路線，也可以在網絡平臺上上傳，讓游客更方便地進行交通［3］。還有一點就是游客出行需要預訂一些酒店以及停車場的停車位，還有景區的門票等，這也可以通過相應的軟件來進行有效地減輕游客，進行旅游的壓力，而游客在旅游回來后，還可以在平臺進行意見的反饋，分享自己的旅游經驗，給其他的游客做參考。對于旅游軟件的使用體驗，也可以在上面進行分享，讓旅游企業采取一些措施，對旅游軟件出現的問題及時地進行完善，提高游客旅游軟件的體驗感，從而增加旅游景點對于游客的吸引力。

四、結語

總的來說，智慧旅游不僅能夠有效地改善當前旅游行業的發展模式，還能夠改善旅游企業未來的發展狀況，進一步推動城市旅游業的發展和進步，從旅游業的發展情況來看，旅游企業和游客之間的交流反饋將為旅游業穩定的發展提供一些信息資源，所以說一定要按照游客的需求來對旅游的模式進行改善。因此，旅游企業一定要認識到智慧旅游對于自身所具有的重要作用，對自身的服務理念進行創新，及時的改善。

【參考文獻】

［1］孫穎．智慧旅游在旅游企業管理中的應用［J］．城市地理，2016，6

［2］張毅．智慧旅游背景下云南旅游轉型與發展的策略研究［J］．中小企業管理與科技，2015，36

［3］申帆．智慧旅游背景下旅游市場的營銷策略創新［J］．中小企業管理與科技，2016，2

［4］錢正英．淺談智慧旅游在旅游企業管理中的應用［J］．中國商論，2016，31:55～56

［5］趙曉麗．鄉村旅游經濟發展中社會關系變化與社會資本形成研究［D］．云南大學，2019，6

［6］楊俊博．河南沿黃黃金旅游帶智慧旅游發展現狀及對策研究［J］．洛陽理工學院學報(社會科學版)，2017，2

［7］楊亞麗，張俊英，楊龍．智慧旅游視域下茶卡鹽湖景區生態旅游管理體系構建［J］．江蘇商論，2020，5

［8］裴鳳琴，李茂強．旅游企業在旅游產業趨向變化下的發展模式探究［J］．中國商貿，2011，1

第3篇：智慧旅游管理體系范文

關鍵詞：旅游信息服務系統； 問題； 對策

中圖分類號：F592.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）05-173-002

現如今旅游業正逐漸步入信息化時代，網絡深刻的影響著人們的生產生活。一方面越來越多的游客開始從互聯網上查詢旅游信息，面對游客越來越個性化、多樣化的消費需求，另外一方面，以政務行政管理的網絡化、現代化、數字化、信息化管理手段的應用，對旅游部門提高行政管理效率，具有不可替代的作用。

一、我國信息服務系統建設現狀

隨著現代化科學技術的廣泛運用，特別是信息技術和網絡技術等的普及，全球整個行業都在向信息化時代邁進。我國政府高度重視旅游信息化建設，到目前為止我國信息化建設先后經歷四個階段，第一階段為萌芽階段，以1996年國家旅游局成立信息中心為標志；第二個階段為起步階段，以2000年國家旅游局啟動“金旅工程”為標志；第三個階段為發展階段，以2006年國家科技部啟動“數字旅游”項目為標志；第三個階段為快速發展階段，以2011年國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標”為標志，該階段是在國內進行的智慧旅游發展階段，智慧化旅游信息系統建設不是旅游信息化的簡單延伸和提升，而是一次革命性的飛躍。國家旅游局聯合國家信息產業部于2000年12月共同了《國家旅游信息化建設技術規范》，為我國旅游信息化建設提供了相關技術規范。到目前為止，國家旅游局對18城市進行智慧旅游城市建設試點工作，智慧化旅游信息系統建設工作正在穩步推進。

二、我國旅游信息服務系統建設存在的問題

旅游業飛速發展的今天，旅游業與信息的融合成為未來發展的必然趨勢，利用信息化對傳統旅游業進行改造提升已刻不容緩。各地旅游信息服務系統已初步建立，但我國旅游信息服務系統建設在滿足游人需求和旅游業發展需要方面仍有很大差距。主要表現在以下幾方面：

1．資金投入不足，基礎設施落后

旅游信息服務系統的建設涉及多個層次和方面，它具有實時化、人性化、低碳化、多元化、時尚化、交互化等特性。但這些特性的實施是建立在信息技術和通訊設備基礎上的。而這些技術在旅游行業的運用都需要投入大量的人力和物力。如果這些技術和設施建設較緩慢和滯后,缺乏強大的數據處理、分析和共享平臺,都會給旅游信息服務系統進一步開發和利用造成很大的障礙。

2．信息資源開發利用缺乏有效機制

由于我國暫時沒有統一的旅游信息標準，旅游信息的描述千差萬別，導致旅游信息系統基本數據庫的建設和日常維護需要消耗大量的人力和物力。我國旅游業目前仍然被行政劃分左右，形成縱向割據和分散經營的不良局面，從而導致了信息渠道不暢通，難以形成調控全局的旅游信息管理系統。信息封閉意識極大地限制了信息的共享。

3．信息整合能力比較差，數據共享程度低

旅游業是一個綜合性產業，主要涉及住宿接待部門、游覽場所經營部門、交通運輸部門、旅行社部門、目的地旅游組織部門。旅游信息服務系統建立的主要目的就是以旅游者需求為中心，有效協調五大部門。然而目前的現狀是旅游業各個部門“各司其職、各自為政”，都建立自己的旅游信息網絡，各系統自成體系，數據交換接口不統一，因此使各部門體系很難融合，從而實現統一數據整合和數據共享，其結果使旅游信息成為孤島。

4．管理水平有待提高

信息技術的應用帶來了旅游業發展的變革，但目前旅游管理方式比較滯后，依然采用粗放式管理，管理方式保守且缺乏主動。許多部門已經實現了信息化管理，但在實際作業時仍然采用傳統的手工方式，辦事效率低下，這在一定程度上導致信息傳遞不暢，無法實現及時共享。因其行政劃分和歸口的原因，導致這些部門各自為政，規模效應不能體現；整體運作能力差，單兵作戰，信息分析整合能力差，對旅游者無法確定進行市場細分,顧客資源再開發缺位。

三、我國信息服務系統建設對策

1．政府引導，積極扶持

旅游信息服務系統本身就是“公共服務”管理的重要組成部分，政府應加強對旅游信息服務系統建設的重視，把系統建設列為城市公共建設發展規劃的重點項目，堅持“統籌規劃、政府主導；統一標準、聯合建設；互通互聯、資源共享”的方針，加緊制定相關政策法規，促進旅游信息服務系統建設步伐，推動旅游信息服務系統建設的標準化進程。

2．建立健全規范標準

標準與規范是指導旅游目的地信息化建設的重要的綱領性文件，是一項十分關鍵的基礎工作。建立健全規范與標準，為旅游信息服務系統建設的規劃實施、工作流程再造、規范市場行為、信息產品的開發、技術產品的提供等提供指導與約束，可以事先防范可能出現的不良影響因素，旅游信息系統建設是依照統一的標準與規范，可以保證系統內的各個子系統之間實現無縫對接，從而實現系統運作最優化，同時也為旅游業與國際接軌提供了可能。因此，盡快建立健全規范與標準，是推動我國信息服務系統建設持續、穩定、健康、高效發展的關鍵。

3．建立旅游信息資源共建共享機制

旅游信息資源共建共享機制，是保障旅游信息服務系統通互聯互、系統內業務協同、信息充分開發利用、服務效率提高的前提基礎，是旅游信息系統建設成敗的關鍵因素。建立健全信息資源共建共享機制，就必須建立旅游信息數據標準，有效采集旅游信息資源。

4．優化管理體系

要把旅游業建設成為國民經濟的戰略性支柱產業，政府就必須高度重視，需要由政府組成一個強有力的專門部門系統建設的管理。統籌制訂戰略規劃，協調指導各部門實施規劃；制訂規范標準體系；統籌管理專業人才資源建設保障體系、系統建設運行保障機制、信息安全管理體系、信息資源建設運營體系；編制本地區信息技術推廣應用指南，確定推廣應用目標和重點領域，完善推廣應用體系。

旅游信息服務系統的建設不僅是旅游信息化發展的必然趨勢，而且是提高我國旅游核心競爭力的內在驅動力。隨著旅游信息化步伐的加快，智慧化旅游時代的到來，建立一個能夠共享的旅游信息服務系統已經成為旅游城市信息化建設的第一要務。

參考文獻：

[1]張國麗.智慧旅游背景下旅游公共信息服務的建設-以浙江為例[J]科技經濟市場，2012(03):43-44

[2]董彥佼.桂林市旅游信息化建設研究[J]商場現代，2013-07-08:66

第4篇：智慧旅游管理體系范文

一、“互聯網+智慧景區”龍門模式

“互聯網+”的大背景下，智慧旅游作為一種新的旅游形式，廣泛運用于旅游業行業。“千年”洛陽是國家首批的18個“國家智慧旅游試點城市”之一。龍門石窟作為洛陽的“名片景區”，在“智慧旅游”建設方面率先開展了一系列的改革，于是“龍門模式”應運而生。“龍門模式”主要從購票、管理、宣傳、游園等方面入手，為游客提供貼心、便捷、個性化的服務，從而獲得游客的認可，提高游客的滿意度，提升旅游景區的品牌形象。

（一）“龍門模式”中的購票，解決了游客購票難、購票慢的問題。過去，在“五一黃金周”等節假日，游客數量必將急劇增加，在購票處購票的游客排著長龍，游客往往需要在購票處花費大量的時間和精力排隊購票。“龍門模式”中成功的解決了這一難題，游客可以在龍門石窟的微信公眾號上購買電子門票，也可以通過時下流行的“微信掃一掃”購買門票。

（二）“龍門模式”中的宣傳，解決了景區盲目宣傳，效果不佳的問題。龍門石窟是全國第一家與騰訊合作建設的智慧景區。龍門石窟景區借助于騰訊公司的微信、QQ等平臺，對14億的用戶進行多方位全方面的立體宣傳。

（三）“龍門模式”中的管理，解決了游客無處尋求幫助、咨詢等問題。傳統的管理中，游客只能通過游客服務中心找到景區工作人員來尋求幫助，這樣的方式不利于與游客的及時交流和溝通，還影響游客的滿意度。“龍門模式”中的管理，一方面借鑒淘寶客服，設置了微信客服，與游客實時互動，及時為游客解決各類問題；另一方面，平臺也可以收集和積累游客的大數據，分析相關的大數據，從而分析出景區內游客的年齡分布、客源地、消費習慣等有效信息，為日后景區進行針對性的宣傳營銷打下基礎。還有就是龍門石窟實時監控系統，可以實時監測到客流量信息，便于統計控制游客流量，促使旅游交通協調，保證旅游交通的安全、準時、舒適、高效，為游客的動態分流提供可能。

（四）“龍門模式”中的游園，實現了與游客的互動，增加了游園的趣味性。在龍門石窟景區，你可以享受三秒掃碼入園的暢快，可以體驗八項互動項目：松林拼圖、與“最萌佛像”比萌并且合影留念、體驗“360全景洞窟”、實現微信上香、祈福魏碑、進行知識競賽、寫下心語心愿等。你還可以體驗到語音講解，通過向微信號回復景點編碼數字，就可以免費聽取景區內64個景點的講解、通過文字、圖片、語音講解，讓游客對該景點有一個全面的認識。“龍門模式”運用互聯網技術，借助于微信平臺，設計這些體驗項目，成功的提升了游客的游覽品質，提升了游客的滿意度。為了“龍門模式”的順利實現，龍門石窟景區在全國范圍內首個實現了4G網絡和WiFi的景區全覆蓋。解決了游客因為跨省、跨地區而產生的流量費用問題。

總之，“龍門模式”是在“互聯網+”的大背景下，結合現代化信息發展的現狀，勇于探索新的旅游發展模式的產物。

二、“互聯網+智慧景區”龍門模式的成功經驗

龍門石窟的文化符號融入了“互聯網+”時代元素之后，讓游客耳目一新。通過與互聯網融合，“活化”了龍門石窟的傳統歷史文化，為游客帶來了不一樣的旅游體驗。總結學習“龍門模式”的成功經驗對于河南省智慧旅游的建設具有重大的現實意義。

（一）注重大數據

數據是“互聯網+”體系中最關鍵的部分。運用大數據思維可以更好地實現面向旅游者、旅游管理者和旅游企業的現代化旅游服務，從而促進旅游管理體系、旅游營銷體系、和旅游服務體系的升級。

大數據的重要性體現在：

1、深入研究游客的大數據，可以挖掘出游客的旅游信息，了解游客的旅游需求，從而促進精準化營銷。

2、分析旅游消費的大數據，可以讓旅游企業及時調整自己的企業經營策略，促進產品結構的改進。

3、分析游客大數據，能夠得出游客的類型、旅游偏好、獲取旅游信息的渠道，幫助旅游企業及景區鎖定營銷目標。

（二）為游客提供高品質的服務

1、以游客為中心

旅游者是旅游活動中的重要主體，龍門模式把旅游者放在第一位，以旅游者為本。所以，智慧旅游的產品設計、研發以及宣傳反響等都是要以旅游者的體驗為依據，以便捷、服務旅游者為宗旨。如許多游客在游覽過程中，會迷失方向，“龍門模式”中運用智能定位和導游導覽功能成功解決了這一問題。

2、免費wifi

免費服務，可以吸引用戶使用旅游產品。龍門石窟與中國通信公司合作打造了國內第一個實現了4G、WiFi全覆蓋的大型景區。移動互聯網給旅游者帶來了許多便利，旅游者可以隨時查詢旅游目的地的天氣、預訂門票、分享體驗等，既可以提高旅游者的滿意度，增加游客體驗感，又可以提高美譽度，達到一定的宣傳效果。

3、便捷游客

旅游產品簡約便捷，而且更新速度極快。這樣不僅可以使旅游者很快找到自己需要的信息，也會減少旅游者使用旅游產品帶來的審美疲勞感，還可以根據旅游者數據的變化、分析出新的旅游需求，優化旅游產品，為旅游者提供更加全面、貼心的服務。在龍門石窟的微信公眾號上龍門商城里，有“購買門票”、“我的門票”、“退票記錄”、“龍門商城”、“聯系我們”五個功能，方便游客簡約便捷的找到相應的信息。

（三）實現與游客的互動

利用微信與旅游者保持互動，讓旅游者參與到旅游產品的研發設計階段，可以讓旅游者對該旅游產品產生一定的感情。實現互動，也可以及時了解旅游者對景區的建議和意見，及時做出回應。也可以形成一定的粉絲效應，樹立景區形象。

（四）跨界合作，強強聯合

跨領域，實現多領域的合作共贏。龍門石窟與騰訊總部合作，結合了龍門石窟景區的資源優勢以及景區發展的需求，制訂出了個性化的合作方案；龍門石窟借助騰訊多重社交平臺積累的用戶資源，把互聯網技術和傳統的旅游模式融合起來，通過宣傳、購票、游園、運營、管理等產品服務，促進旅游產業的升級改造。

總之，“龍門模式”以這些獨特的設計，贏得了游客的好評，提升了游客旅游體驗的品質，提高了游客的滿意度。

三、“互聯網+智慧景區”龍門模式對發展河南智慧旅游的啟示

（一）智慧景區建設

1、“智慧景區”的建設，要注重運用新技術

開展“智慧服務”必須要關注新技術的應用，比如虛擬技術、定位技術、物聯網、基于手機終端的技術等。南京推出了“智慧旅游”平臺，用手機下載“游客助手”，就可以自助預訂旅游線路和酒店。進入景區就可以瀏覽3D實景地圖。

2、“智慧景區”的建設，要提升游客的客戶體驗

“智慧景區”的重點要放在如何提升游客的旅游體驗上，時刻以游客為中心，以提升游客滿意度為目的。建設一定的項目增加景區內各種體驗性活動。例如，“龍門模式”中可以通過智能手機實現對景區內景點的導游導覽，通過電子門票掃碼入園，免除了許多游客買票難、買票慢的困擾。

3、“智慧景區”的建設，要突出全面感知和互動

“龍門模式”充分利用物聯網相關技術和設備，對景區內實行實時監控，龍門石窟動態信息及監測預警系統，會對文物的每分鐘變化進行拍照，并且實時呈現文物的高清圖片。還會監測到氣象狀況、是否降雨、以及土壤的現有成分等。這樣就能夠及時、準確、全面的獲取景區內的信息，便于及時分析，及時采取相應的應對措施。“智慧天安門”有環境檢測與管理自動化系統可以防暑降溫，當傳感器檢測到廣場氣溫超過32度時，自動啟動降溫噴霧裝置。

4、“智慧景區”強化科學管理

“龍門模式”通過管理信息平臺，與游客實時互動溝通，對景區內的游客、居民等進行可視化管理，搜集游客的相關數據和信息，通過深入分析數據，來獲取系統全面的大數據，利用數據可以更加精準的分析出游客的年齡、性別、消費習慣等有效信息，從而提升景區的“智慧服務”，優化和改造景區內的管理業務流程。

（二）智慧酒店建設

1、“智慧酒店”首先要建設好酒店的基礎設施

酒店內部信息化以及與互聯網的連接。酒店要對原有的信息進行集成與分析，以便于應對愈發激烈的市場競爭。首先，要通過技術手段和設備，來提升客人的入住體驗，提高客人的認可度和滿意度，“智慧酒店”中，信息技術可以看做是一種可供客人消費的服務項目。“智能酒店”的智能系統建設主要體現在以下幾個方面：服務區域、后勤保障和酒店環境。主要體現在智能導航、智能入住、顧客服務管理、客房智能溫濕控制等。

2、“智慧酒店”建設，要求預訂渠道多元化

“智慧酒店”必須實現互聯網與外界的交互，在酒店預訂方面采用多渠道、多平臺的方式，積極與旅游相關網站合作，攜程網、去哪兒網、途牛網、美團網都是用戶群較多的網站，與這些網站合作，不僅起到了宣傳的目的，也使得酒店的預訂渠道多元化。

3、“智慧酒店”建設，要求顧客體驗智慧化

酒店的顧客體驗是顧客評價一家酒店的重要依據，顧客體驗是顧客對自己在酒店接受服務的實際感受，顧客體驗與之前的心理預期的差距大小決定了顧客的滿意度。對于酒店而言，為顧客提供優質的服務是酒店長期發展的關鍵。“智慧酒店”要運用先進的技術和設備產品來提高顧客體驗，應該把智慧化體現在酒店的各個方面，要體現在顧客在酒店的各項服務中，目前常被應用的是酒店門鎖、客房溫濕控制、利用pad來遙控房間的燈光、電視、空調、窗簾等。

（三）“智慧旅行社”建設

“智慧旅行社”就是要讓游客享受簡約便捷、舒適安全、私人訂制的服務，實現旅行社的在線化、智能化。

1、經營的一體化

“智慧旅行社”的建設要實現經營的一體化，知名的旅游網站途牛網致力于發展連鎖經營，就是說無論在線上還是線下都是一樣的價格、一樣的服務。

2、系統化管理綜合業務

旅行社可以通過定位系統實時監控團隊和旅游車輛的動態。智能梳理大量的旅游資源，高效率整合旅游信息。

3、對客戶的智能管理

第5篇：智慧旅游管理體系范文

推進三個統籌

“推進三個統籌”是指：一是跨區域統籌，聯合相關區縣政府，加快推進前門——大柵欄、什剎海——南鑼鼓巷、中軸路等10個重點功能區的建設發展。二是跨部門統籌，促進京郊旅游產業的融合發展，促進旅游與文化、旅游與教育、旅游與工業、旅游與科技、旅游與衛生等行業的融合發展。三是跨領域統籌，推動更多可開發、可開放的社會資源轉化為旅游資源。

實現十個突破

“實現十個突破”是指：一是在制定完善旅游產業發展相關政策上取得新突破；二是在旅游產業與文化產業融合上取得新突破；三是在旅游產業與金融產業融合上取得新突破；四是在旅游產業與現代農業融合上取得新突破；五是在重點旅游功能區建設上取得新突破；六是在高端旅游產業發展上取得新突破；七是在拓展旅游“必吃、必看、必購”等重點消費服務能力上取得新突破；八是在開發智慧北京旅游、提升旅游公共服務基礎設施上取得新突破；九是在繼續實施旅游環境、管理、服務、素質、保障五大建設工程上取得新的突破，重點解決重點景區內及周邊一公里范圍內的環境；十是在重拳打擊非法“一日游”上取得新的突破。

石景山區旅游資源豐富，有著名的處，有亞洲游藝項目最多的旅游園，還有北京十大精品之一的雕塑園。同時推動了一系列活動，夏季有北京狂歡之夏，冬季有北京的洋廟會，尤其是成功發明CRD卡，以旅游為切入點實現金融、商業、文化、娛樂等產業的融合。近幾年，石景山區新建和改擴建的項目有20多個，旅游相關項目的投資達到24億元，旅游產業已經成為石景山區的主要產業。“十二五”時期，石景山將圍繞建設首都十大旅游業的綜合目標，創意發展，整合資源，使旅游業成為石景山區綠色轉型的重要推手和戰略產業。

編制規劃進行旅游業升級

西城區開始考慮大柵欄琉璃廠整個文保區的建設整體推進思路。通過編制功能區的規劃，推進重點項目的落地，加大了政策的支持力度，完善工作體制機制方式，打造一個集旅游休閑文化體驗于一體的旅游綜合體。旅游業的升級，主要是特色餐飲，創意街區，主題四合院的酒店，完善旅游的產業鏈，今年在大柵欄區域主要要建設主題精品酒店，這一資源目前正跟一些品牌合作，是業態升級的項目。目前，文保區文化底蘊很深，但是業態相對低端，我們希望在業態的調整方面出臺相關的政策，推進傳統、特色商業，在文保區能夠實現。

推進旅游體制改革綜合試點工作

東城區作為傳統的旅游產業大區，是旅游產業的重點配套區之一，重點任務是深入挖掘旅游資源潛能，促進現代服務業發展。市旅游產業發展大會提出了全市要規劃開發一批重點的旅游功能區，涉及東城區的中軸路、老北京的體驗區、什剎海南鑼鼓巷等旅游區，為此，我們為全面推進旅游示范區的工作開展了大量的工作。

對傳統歷史文化風貌的保護，特別是在帶動現代文化產業的發展、拉動經濟需要方面做的工作很多。東城區的旅游未來有很強的發展機遇，區旅游局結合貫徹六中全會準備更好地跟文化結合。

打造高端旅游目的地

2011年，房山區完成了山區生態修復與綜合利用的發展規劃，得到了市政府的批復，為旅游產業的發展提供了更多的用地空間。同時舉行了世界地質公園重點項目推介會，包括生態旅游、鄉村旅游等四大類，總投資895億元的旅游項目吸引了眾多企業到房山區投資。根據整體策劃，新區以弘揚北京文化傳承為主，以旅游綜合地、產業集群化為發展方向，著力打造兩翼及周口店遠古發展、云居寺發展，共策劃文化旅游產業類、公共服務類、基礎設施類三大類26個項目，力爭通過五年的努力，將該區域打造成為國內領先、世界一流的高端旅游目的地。

確立發展綠色旅游的產業定位

密云縣要建設國際休閑旅游產業的綜合示范區，提出了綠色旅游發展的定位，確定了發展思路以綠色為特征，以國際為水準，以高端重大產業為支撐的重要的旅游目的地，按照這個要求，我們制定了綠色綜合示范區的規劃，明確了密云縣一城三縣的發展布局，明確了重大環境建設、傳統產業提升、環境改善、服務設施提升四個方面的工作重點，2011年按照這樣的工作部署，我們狠抓落實，取得了初步成效。按照全縣旅游業發展的大的總體要求，我們建立了縣政村三級管理體系，構建了規劃協調的旅游管理服務平臺，形成了完整的工作機制和管理體系。

第6篇：智慧旅游管理體系范文

旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥專款836萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。

二、多元化的環境保護主體

在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。

九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。

三、精細化的景區管理舉措

為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念。

“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。

“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。

同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。

九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。

參考文獻:

[1]任嘯.自然保護區的社區參與管理模式探索——以九寨溝自然保護區為例[J].旅游科學,2005,(3):16-19.

[2]羅高飛.走出無煙產業的誤區——“綠色時代”與“綠色旅游”淺議[J].旅游科學,1996,(3):9-l2.

[3]黃瑞華,李書劍.旅游景區容量管理新舉措——以九寨溝景區為例[J].太原大學學報,2007,(1):114-116.

第7篇：智慧旅游管理體系范文

（池州學院體育系，安徽 池州 247000）

【摘　要】隨著旅游散客化時代的到來，旅游目的地的公共服務體系建設日益受到重視。文章通過文獻資料法、實地考察法、網絡搜索法等對當前池州市旅游公共信息服務體系、旅游安全保障服務體系、旅游交通便捷服務體系、旅游便民惠民服務體系、旅游行政服務體系等建設現狀進行梳理，明確存在的問題，并在此基礎上提出完善池州市旅游公共服務體系的建議。

關鍵詞 旅游公共服務；保障供給；池州市

基金項目：池州學院研究中心人文社會科研項目（XKY201412）。

作者簡介：陳寶勝（1984—），男，安徽池州人，碩士，池州學院體育系教師，研究方向為體育旅游。

旅游公共服務是指在旅游目的地范圍內及周邊區域，由政府或其他組織（企業、非營利組織等）等服務主體為旅行前、旅行中和旅行后的旅游者（現實的和潛在的）提供的，具有明顯公共性的、滿足旅游者共同需要的公共商品和服務的總稱[1]。簡言之，旅游公共服務是指由政府或其他社會組織提供的，以旅游者為服務對象的，具有公共性的一系列產品和服務的總稱[2]。

池州市是全國優秀旅游城市和安徽省歷史文化名城，境內山清水秀，旅游資源豐富，近年來在旅游公共服務體系建設方面做了一些嘗試，但總體水平較為落后。現代旅游大眾化、個性化和自助化的發展趨勢越來越明顯，游客對旅游目的地的公共服務提出了更高的要求，未來一段時間將是池州市旅游公共服務需求急劇增長的時期。因此，在認清池州市旅游公共服務體系建設現狀及存在問題的基礎上，如何借鑒旅游發達國家和國內其他省市先進經驗，充分利用現代科學技術，豐富旅游公共服務內容，提高旅游公共服務的水平和質量，使池州旅游更加安全、便利、惠民，成為當前一項重要而又亟待解決的課題。

1　池州市旅游公共服務體系建設現狀

根據《中國旅游公共服務“十二五”專項規劃》確定的五大子系統，將池州市旅游公共服務體系分為旅游公共信息服務體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務體系、旅游惠民便民服務體系和旅游行政服務體系等五項內容。結合池州市旅游公共服務建設實際情況，對其體系構成進行細分如下（如表1所示）。

1.1　池州市旅游公共信息服務體系初步建立

目前池州市已經建立了全市旅游門戶集群網站，包括池州旅游政務網、池州旅游資訊網、池州旅游體驗網，并同時應用中、英、韓、日四種語言。網站集電子政務、旅游資訊、宣傳促銷等功能于一體，公眾服務功能不斷完善，影響力也不斷提升。截至2015年4月底，總訪問量達540113次，網站旅游新聞252條，提供全市79家旅行社、52家酒店、16家4A級以上旅游景區、31條精選旅游線路的相關信息。同時，池州旅游還開通了騰訊官方微博、新浪官方微博和官方微信平臺。2015年，集旅游資源展示、地圖導航、游客互動等多種功能于一體的“石臺旅游通”智慧旅游APP正式上線，隨著全市旅游信息化建設工作的推進，池州游客將會體驗到更加便捷的旅游信息服務。

1.2　池州市旅游安全保障服務體系逐步形成

2014年1月，《安徽省旅游安全突發公共事件應急預案》正式，池州市也相應制定了《池州市突發事件總體應急預案》和《池州市旅游安全目標管理責任制年度考核辦法及評分標準（試行）》，旅游安全保障的體制機制逐步健全。在安全風險防范方面，池州市認真開展了節假日的節前準備、節后總結活動，對旅游危機事件進行有效預防和處理，提前部署節假日和重大旅游活動的安全細節。同時，重視旅游安全培訓和旅游安全宣傳工作。2013年石臺縣以創建食品藥品安全示范縣為契機，把農家樂全面納入食品安全監管，保障“中國原生態最美山鄉”的順利建設。2015年九華山以《人感染H7N9禽流感診療方案》為培訓內容，積極開展防控工作。

1.3　池州市旅游交通便捷服務體系逐漸加強

2013年，池州市全年接待旅客運輸量7503萬人，比上年增長12.2%；旅客運輸周轉量（不包括鐵路、民航）421746萬人/公里，增長15%。九華山機場自2013年7月29日通航以來，已開通至北京、上海、成都、廣州、廈門、泉州的航線，機場運送旅客221876人次，安全保障飛行2792架次，進港平均客座率達66.01%，出港平均客座率達63.04%。隨著滬渝、京臺、濟廣高速公路等相繼建成，市域初步形成“一縱兩橫”的高速公路網絡，實現與長三角中心城市“五小時交通圈”目標。G318、S219的建成實現了池州至青陽、九華山的雙向六車道的快速通道，增強中心城區的旅游集聚輻射能力，池州——九華山區間日發送8趟旅游直通車的運行，方便了游客進出九華山風景區。寧安城際鐵路將于2015年10月正式開通，屆時，南京到池州將首開動車。

1.4　池州市旅游惠民便民服務體系日趨完善

池州市景區實行特殊人群和特別節假日門票優惠政策。例如，2015年 “三八”國際勞動婦女節當日，牯牛降景區對女性游客實行半票優惠政策，九華天池則實行女性游客免票政策。池州市旅委還在微博上展開“微營銷”活動，為廣大粉絲帶來了福利，取得了良好的成效。目前齊山——平天湖（AAAA）、大歷山（AAA）等A級景區以及市區的煙柳園、清溪河公園、百荷公園——百牙塔實行免費開放政策，池州市的圖書館、文化館、博物館、體育館、科技館，也免費向大眾開放。這些惠民政策既為本地居民和游客提供了實實在在的優惠，也發揮了旅游在提升生活品質、提高居民素質、促進社會和諧等方面的功能。

1.5　池州市旅游行政服務體系得到重視

在旅游從業者教育培訓方面，池州市開展了旅游景區創建標準宣貫、旅游項目申報、旅游市場監管和旅游安全等專業培訓，各縣區也紛紛開展鄉村旅游、紅色旅游、景區管理與營銷等相關培訓活動，采用理論授課、經驗交流、專題報告、實地走訪等多種形式，提升了旅游從業人員的專業素養。在旅游質量監管方面，池州市對旅游企業和從業人員實行動態量化管理，每年年檢對違規企業給予黃牌警告。對不合格的旅行社，嚴格按照規定取消經營資格；對軟硬件水平嚴重下降的星級飯店在年度復核中實行限期整改，整改后仍達不到要求的，予以摘牌。

2　池州市旅游公共服務體系建設存在的問題與不足

隨著旅游業的迅速發展，池州市旅游公共服務體系受到普遍重視和積極建設。但是由于還處在起步階段，與國內外旅游業發達地區相比還有很大差距，與旅游者日益增長的旅游公共需求相比也非常滯后。

2.1　旅游公共服務體系供給有待加強

旅游公共信息服務體系渠道較窄、形式陳舊。池州市雖然有73家旅行社，但是專業的旅游咨詢中心較少，導致游客對池州缺乏了解，形成“知九華而不知池州”的尷尬局面。市區免費開放的景區周邊缺少旅游咨詢點，導致本來很有價值的景點成為大家漠視的地方。池州市旅游官網缺少對旅游目的地的風險提示和服務質量披露，也未開通旅游熱線，如果遇到旅游突發事故，往往不能第一時間得到池州市旅游相關部門的妥善處理，影響事件處理效度。局長信箱雖然開通，但是鮮有回復處理，問題處理滯后。

旅游安全保障服務體系規范較少、效度不高。池州市生態環境優良，峽谷眾多、動植物繁茂，存在一些旅游安全隱患，如九華山的“靈猴”偶爾會攻擊游人，譽為“蛇的王國”的牯牛降山上沒有醫療點，一些漂流景區周邊安全員較少，這些暫未引起足夠的重視。池州市旅游主管部門和各景區管理部門均缺乏旅游救援專業設施和依托社會的旅游救援體系，也沒有配備專業的旅游救援隊伍。

旅游交通便捷服務體系功能不強、較為不便。池州市各區縣景區小集中、大分散，整體路程遠，從市區至東至或石臺景區的車程均在兩小時以上。縣區旅游交通狀況亦不容樂觀，如“齊石公路”全天塵土飛揚，道路坑坑洼洼，缺少旅游專線。九華山機場航班線較少，西北、西南地區都暫未開通線路，旅游交通可進入性仍有待提高。

旅游惠民便民服務體系供應不足、建設不夠。池州市目前只有一座開放的博物館和科技館，不能完全滿足池州市居民和游客的文化需求。盲人道路和特殊人群旅游服務設施建設較為滯后，盲人道路形同虛設，盲人旅游標識牌暫無設置。眾多景區內只有為數不多的旅游公廁，部分景區僅有一座公廁，無法滿足旅游旺季時游客的需求，池州市尚未發售旅游年票、旅游月卡等優惠聯票，眾多A級景區門票偏高，易讓居民和游客望而卻步。

2.2　旅游公共服務體系運行保障機制較差

當前旅游公共服務的供給主要依靠政府，社會沒有共同參與，市場化程度低，籌資和補償機制的不完善已經成為池州市旅游公共服務發展的“瓶頸”。另一方面，由于現行管理體制原因，池州市旅游委員會、池州市旅游協會等這類旅游監管部門、協調機構權小責重，難以發揮最佳效力。在池州市旅游公共服務建設實踐中，也沒有建立完善的監管體系，政府提供的旅游公共服務得不到社會的監督和參與，致使某些旅游公共服務的供給處于形式主義的狀態，如旅游公共服務設施的建設中存在質量不高、偷工減料的現象，一些旅游設施損害未能得到及時的修理，直接影響了旅游公共服務供給的水平。

3　池州市旅游公共服務體系建設思路

3.1　完善旅游公共服務體系內部各要素

3.1.1　完善旅游信息咨詢服務體系

旅游目的地的旅游公共信息建設主要包括咨詢中心的建立及功能的擴充，旅游網絡信息建設和內容的豐富，旅游宣傳材料的整理和途徑選擇，也包括在信息技術支撐下的各種旅游公共信息平臺的建設[3]。池州市目前需要加強的重點是：①建立信息全、功能強的旅游網站，及時旅游預警、誠信旅游、旅游安全等行業信息和新鮮的旅游資訊。②規范旅游標識標牌，各類導覽牌、指示牌須符合行業標準，合理擺放，為游客尤其是自駕游游客提供清晰明確的指引。③在機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務區、商業集中區等游客聚集區域建設旅游咨詢中心，形成由主中心、分中心、信息亭、觸摸屏等組成的旅游咨詢中心網絡。④開通免費旅游服務熱線，24小時為游客提供旅游咨詢、投訴受理、旅游救助等服務。

3.1.2　完善旅游安全保障服務體系

旅游安全保障體系建設首先要健全安全保障的體制、機制，在人員、資金、設施設備方面予以保障，還要建立必要的應急救援機制，當安全事故發生時，有一套反應及時、處理科學的救援程序，將損失降到最低。同時，要加強日常的旅游安全宣傳和培訓，強化旅游企業和從業人員的風險防范意識，并對旅游活動的各個環節可能存在的安全隱患進行全面的檢查和及時的預警。池州市目前需要加強的重點是：①根據行業發展的現狀和特點，有針對性地制定、改進和完備相應的政策、法規，建立健全池州市旅游業安全管理標準體系。②強化專門的旅游安全管理部門——旅游突發事件應急協調小組的作用，注重事前的預防，建立一套適應旅游安全特點的管理體系。③在市假日辦、市旅游質監所等基礎上，聯合公安、消防、醫療、救援、軍隊、武警等公益性社會救援力量和專業緊急救援機構，建立池州市旅游救援指揮中心，并設立簡單易記的服務熱線，形成覆蓋旅游活動全過程的，旅游專業化和社會化相結合、政府救助與商業救援相結合的旅游緊急救援體系。

3.1.3 　完善旅游交通便捷服務體系

旅游交通服務體系的建設包括以下幾方面：加強旅游交通設施的建設，使旅游目的地的交通體系與全國大交通實現無縫連接，提高旅游目的地的可進入性；完善和建立旅游目的地旅游公共交通體系，調整各種交通方式布局，合理設計和優化公車線路，實現旅游景區之間的暢通；規范旅游交通提供主體的行為，提供足夠信息的交通標識，完善自駕車服務體系等[4]。池州市目前需要加強的重點是：①增加航班線路，提升旅游服務，目前九華山機場的航線少，班次不多，不能滿足未來日益增長的游客需求。②改善城區、縣域旅游交通道路，提升城鄉道路等級，開辟旅游專用通道。③開通池州觀光巴士，將市區美景串聯起來，配備專業講解人員，展示“一城山水滿城詩”的池州形象。④推進池州市旅游集散中心、旅游集散分中心、旅游集散點的建設，形成點線面全方位、多功能、覆蓋廣、一站式的集散中心體系，實現為游客提供方便快捷的交通服務、信息服務、換乘服務。

3.1.4　完善旅游惠民便民服務體系

旅游惠民便民服務體系建設包括積極推進更多的城市公園、博物館、紀念館、公共體育運動場免費開放，或設立免費開放日；鼓勵發放旅游優惠券或免費旅游門票；延長博物館、金融服務網點、郵政服務網點在旅游旺季的服務時間；落實旅游景區對老年人、學生等特殊人群的門票優惠政策等。池州市目前需要加強的重點是：①發售池州旅游年卡、月卡，全面落實對老年人、殘障人士、學生等特殊人群的免費與優惠措施。②增建旅游便民服務設施，建設具有地域建筑特色、反映地域文化內涵、體現本市歷史遷移的博物館、紀念館和反映城市風貌的展覽館，開放設備齊全的體育館，從多方面滿足城市居民以及來訪游客的旅游需求。

3.1.5　完善旅游行政服務體系

旅游行政服務體系建設包括旅游標準化建設、從業人員的培訓與教育、旅游投訴受理、旅游市場監管等方面內容。池州市目前需要加強的重點是：①健全區域合作機制，加快融入皖南國際文化旅游示范區建設中。②完善旅游服務質量監管和投訴處理機制，建立專業的旅游公共服務質量監管部門，進行定期不定期的檢查旅游企業服務質量、接待水準，同時加強旅游投訴體系建設，不斷提高投訴受理率、辦結率和滿意率。

3.2　完善旅游公共服務體系配套措施

首先，加強組織領導，進一步發揮池州市旅游工作指導委員會的職能，讓這一機構運轉常態化，強化旅游管理部門與外事、公安、國土、建設、交通、鐵路、文化、衛生、質檢、安監、民航、氣象等部門在提供旅游公共服務方面的協作。其次，建立多元化的旅游公共服務供給模式，構建政府主導、各種社會主體共同參與的供給格局。公益性項目如旅游基礎設施建設、景區周邊環境整治和旅游環境保護等公共項目主要依靠政府投資，以經營性為主的項目如城市公共基礎設施中的城市綠地、多媒體旅游觸摸屏信息服務、旅游集散中心、旅游交通服務等，可以通過市場配置與財政補貼的方式來提供。最后，加強旅游公共服務質量監管，從制度上明確旅游公共服務體系的內容及各部門的職能，對旅游公共服務體系的供給和運營過程及結果進行有效的監督和管制，尤其要重視建立游客評價和反饋機制，促進旅游公共服務體系建設與游客需求優先對接。

參考文獻

［1］李爽,黃福才.城市旅游公共服務體系建設之系統思考[J].旅游學刊,2012,27(1):7-9.

［2］河池康.旅游公共服務體系建設研究[D].北京:中央民族大學,2011.

［3］喻江平.旅游目的地旅游公共服務體系建設研究[D].秦皇島:燕山大學,2012.

第8篇：智慧旅游管理體系范文

關鍵詞：改革；旅游；先行區

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.008

2015年12月，國家旅游局公布了“首批國家級旅游業改革創新先行區”名單，獲批的首批國家級旅游業改革創新先行區共有20個，其中副省級和地級先行區15個、縣級先行區5個。樂山市被確定為首批國家級旅游業改革創新先行區，也被四川省人民政府確定為全省唯一的旅游綜合改革試點市。作為貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》和國家旅游局局長李金早提出的“515戰略”深化旅游業改革開放的產物，國家級旅游業改革創新先行區“脫胎”于“綜合改革試點”，其示范意義重大。2015年開始，國家旅游局β糜胃母錒ぷ魈岢齦高的要求，要突出“改革創新”的主題，打造旅游業發展改革創新先行區。“先行區是對綜合改革試點的深化升級。”

1樂山旅游的基本情況

2011年以來，樂山市的旅游總收入和接待游客人次基本都呈現逐年遞增的態勢。旅游總收入大約占到全省的8%，接到游客人次大約占到全省的6%。

1.1旅游資源條件

樂山坐擁峨眉山、三水（岷江、青衣江、大渡河），形成了“臨山、傍水、依城”的旅游資源富集區。樂山有悠久的歷史文化、優美的自然風光、豐富的動植物資源、廣闊的鄉村田園景觀，共同構成了種類齊全、組合良好、世界一流的高品位旅游資源體系。全市有A級旅游景區24個、世界遺產2處（峨眉山、樂山大佛）、國家級風景名勝區1處（峨眉山―樂山大佛）、國家級森林公園3處（沙灣美女峰、峨邊黑竹溝、沐川森林公園）、國家級自然保護區2處（馬邊大風頂、峨邊黑竹溝）、國家級地質公園1處（金口河大峽谷）、國家級濕地公園2處（金口河大瓦山天池、犍為桫欏湖）、國家礦山公園1處（犍為嘉陽礦山公園）、國家水利風景區4處（犍為縣桫欏湖、峨邊彝族自治縣大小杜鵑池、金口河區大瓦山五池、樂山市大渡河金口大峽谷）。

還擁有中國優秀旅游城市2座（峨眉山市、樂山市；國家級歷史文化名城1座（樂山市）、中國歷史文化名鎮名村1座（犍為縣清溪鎮）；全國重點文物保護單位7處（樂山大佛、峨眉山古建筑群、麻浩崖墓、楊公闕、犍為文廟、夾江千佛巖石窟、樂山郭沫若故居）；國家級非物質文化遺產1項（夾江縣竹紙制作技藝）；全國農業旅游示范點2個（夾江天福觀光茶園、樂山市五通橋國家花木科技園）；全國工農業旅游示范點1個（樂山龔嘴水力發電總廠）；全國特色景觀旅游名鎮（村）1家（樂山市沐川縣沐溪鎮三溪村）。

1.2旅游行業與服務水平

經過多年的發展，成眉樂雅旅游經濟圈已經形成以鐵路、高速、國道、省道為通道，以旅游區、景區為載體的，公共服務和旅游服務設施配套的旅游目的地，建成了一大批上規模和檔次的旅游項目，旅游基礎設施逐步完善。擁有星級賓館29家，占全省總量的452%；旅行社59家，占全省總量的6.52%，還有星級農家樂5家。旅游購物、餐飲及娛樂服務設施也不斷完善。

1.3旅游環境

根據《2016年第四季度四川省游客滿意度調查結果詳表》顯示，樂山市的旅游環境總體狀況良好，高于全省平均水平，旅游環境基本良好。

1.4旅游從業人員

樂山有旅游從業人員1003人，占到全省的319%。從級別來看，初級從業人員占比為96.80%，中高級和特級旅游從業人員特別稀缺。

2樂山市旅游創新改革的舉措

2.1推動體制改革，增強改革活力

結合旅游“1+3”旅游管理體制改革的要求，樂山市成立了樂山市旅游和體育發展委員會，由單一的旅游行業主管部門升格為綜合經濟管理部門，并強化產業統籌、部門協調、區域聯合等職能。樂山市委成立旅游綜合改革專項小組，列為全市全面深化改革十個專項小組之一。峨眉山市委書記、市長分別兼任峨眉山景區管委會黨工委書記、主任，合力推進“山城一體”建設發展；市中區區長兼任樂山大佛景區管委會主任，合力推進“景城一體”建設發展。

2.2完善旅游執法，規范旅游市場

一是率先成立旅游法庭，并在核心景區啟用車載式旅游巡回法庭，主要負責受理涉旅訴訟，形成旅游糾紛就地立案、就地審理、當庭裁決和立即執行的快速處理機制。二是樂山公安成立旅游警察支隊。目前，樂山市公安局旅游警察支隊下設3個大隊，整合了治安、交警、經偵、刑偵等支隊涉及旅游方面的處罰權，將主要維護樂山市旅游市場秩序和治安環境，同時組織開展對旅游景區和涉旅重點地區、路段的治安整治等工作。

2.3搭建宣傳平臺，構建營銷新載體

強化整體包裝、宣傳、營銷，統籌樂山全域旅游營銷策劃。連續成功舉辦三屆四川國際旅游交易博覽會，每年吸引境外40多個國家和地區的客商參加會展。與亞太旅游協會（PATA）攜手承辦“峨眉論壇”，加入亞太旅游組織、世界旅游城市市長聯盟、全國重點旅游城市新媒體營銷聯盟、南絲綢之路旅游合作聯盟，發起組建“世界茶旅聯盟”、“大峨眉文化旅游聯盟”和“成綿樂高鐵旅游聯盟”，不斷提升樂山旅游品牌的知名度。

2.4建立保障機制，促進旅游發展

2.4.1建立旅游發展用地保障機制

著力在用地上引導產業發展，充分發揮市土地管理委員會作用，統籌項目供地，把旅游項目和基礎設施用地排在首位，優先供地，提高土地利用效率。城鄉建設用地增減掛鉤等綜合開發利用試點項目優先安排市級旅游重點項目。放活農村集體建設用地經營權，推動農村土地使用權流轉，引導農戶利用林地、水面、濕地、山頭經營權等與其他單位、個人合作，共同發展鄉村旅游。在峨眉山市的594戶鄉村旅游點（農家樂）中，有200余家采用土地合作，每戶入股年收益達2萬元左右。

2.4.2搭建旅游產業投融資平臺

樂山市設立產業發展專項資金，引導全市旅游資源整合和旅游產品開發。放寬旅游基礎設施建設和旅游經營準入限制，鼓勵社會資本參與旅游項目開發建設和經營管理。加強旅游招商引資，吸引中信國安、萬達集團等知名企業到樂山投資興業。目前正在推動旅游市場向社會資本全面開放，支持旅游企業通過PPP模式投資、建設、運營旅游項目，引導經營權抵（質）押等多種方式融資。依托峨眉山旅游股份有限公司等優勢旅游龍頭企業，搭建旅游投融資平臺。設立旅游文化產業發展基金，對旅游產業進行先導性投資，適時通過股權轉讓、出售等方式有序退出，引導社會資本進入旅游產業。

3旅游改革創新勢在必行

樂山旅游起步較早，由于當時市場環境的特殊性，多年下來累計了不少痼疾，目前樂山旅游產業發展還是存在諸多體制性、結構性的問題，迫切需要破解。《關于促進旅游業改革發展的若干意見》和《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的出臺，為旅游改革創新工作指明了方向，但相關細化方案未出臺，也讓基層操作思路難以明晰，很多工作都是摸著石頭過河，特別是相關部門在推進旅游改革創新方面缺乏頂層設計和指引。

3.1旅游數量還有待增加

經過多年發展，樂山旅游業得到了長足發展，2011年至2016年期間樂山旅游總收入累計2297.9億元，共接待國內外游客19443.88萬人次，旅游經濟總量位居全省第二。但是同期排名全省第一的成都相比，不管是旅游總收入還是接待國內外游客人次，在數量上都有較大差距。

3.2旅游品質未得到有效提升

樂山大佛和峨眉山是樂山觀光旅游的拳頭產品，主要是以古跡和山岳為主要吸引物的旅游景區，也是樂山開發最早、發展最成熟的旅游產品。但是這類觀光型景區旅游輻射功能和拉動力不強，其作為一種新文化現象的生活方式未得到完全體現，觀光為主的旅游形式亟待加速推進轉型升級。相對單一的旅游產品類型，難以滿足國際游客的多樣化需求。

3.3旅游業態沒有大的突破

近年政府主導旅游產業發展的作用發揮得比較好，但是作為西部城市，目前樂山在激活市場主體方面，如在吸引社會多元投入、支持有市鼉赫力的旅游企業做大做強、市場化辦節辦會、旅游招商引資等方面的改革力度還有待進一步加強。旅游商業模式沒有大的創新，觀光產品大行其道，旅游產品滯后于市場需求。景區景點休閑度假設施及功能薄弱，傳統、普眾化的旅游產品較多，而溫泉度假、康體健身、民俗體驗、休閑運動和研學旅游等新興、特色化的產品較少，難以滿足游客消遣娛樂、健康休閑、放松身心等需要。雖然在積極提倡促進旅游產業融合，推出了鄉村旅游、體育旅游、商貿旅游等，但是旅游業處于閉合發展狀態，與三次產業以及本地特色文化等融合還非常不夠，這些僅僅停留在產品層面上，有的甚至有圈地之嫌，并非真正意義上產業融合，沒有商業模式作為支撐，不會產生旅游的新業態，旅游業的綜合功能還沒有發揮，對區域綜合發展應有的拉動作用發揮還不充分。

3.4旅游市場亂象層出不窮

我國旅游業亂象叢生，壟斷市場、欺行霸市、非法經營、欺客宰客、強迫消費等行為層出不窮。旅游市場綜合監管的市場包括兩類：一類是合法經營市場，包括了專門從事旅游如獲得執業資格的旅行社、導游，還包括了涉及旅游相關要素的如住宿、餐飲、購物等商業，由相關行政部門管理，如游客出行涉及交通部門、游客餐飲涉及食品安全部門、游客參與演藝活動涉及質監部門；另一類是不合法經營市場，以“黑社”、“黑車”、“黑導”、“黑店”等為主體的非法經營。這些沒有執業資格的非法經營者暗藏在法律監管的空白處，在法律體系不完善的情況下，相關部門所依賴的法律體系管不了。

3.5區域旅游合作存在瓶頸

資源共享、融合發展，攜手走向一體化是區域旅游發展的必然趨勢。但是過去開展旅游業更多的是局限在自己的行政區域范圍內，割裂了旅游空間的整體性，使旅游發展產生地域分割現象。峨眉山區域旅游產業整體素質不高，觀光產品一枝獨秀，休閑度假等其他旅游產品開發不足；市場占有份額較高的精品化、重量級旅游產品較少，高等級旅游景區數量偏少；景城分離，城鎮旅游基礎設施和配套服務不足以支撐旅游發展；旅游市場主體發育不完善，旅游從業人員素質不高。樂山、眉山、雅安3市之間和各市內部區縣之間，旅游發展不平衡，2015年，樂山市旅游總收入是眉山的2.17倍、雅安的3.27倍。由于區域內部旅游業發展的各自為政，旅游產品結構沒有構成體系，也沒有完全建立統一的國家主導型管理體制，市場營銷方面力度不夠，觀念落后等。適應區域旅游產業發展實際情況，構建一個跨市級行政區域的整合發展推進機制，是區域旅游整合發展的關鍵所在。

3.6旅游行政管理部門職權有限

目前，雖然各地政府越來越重視旅游，旅游行政管理部門的地位也有所上升，但在行業監管和資源分配上的權力弱，決定了旅游局在政府各職能部門中的相對弱勢。一是行政管理權力的范圍和影響力有限。旅游行政管理部門除了對旅行社、酒店、景區有較強行業監管權力外，旅游局能頒發和監管的、具有影響力的證照和牌牌不多，即使是旅行社、餐飲、住宿及景區的管理，工商、食藥、消防等部門更有強制權力。在旅游概念泛化和旅游功能多元化的背景下，旅游的決策權放在一個行業管理部門難以整合部門力量，應該增強旅游行政管理部門的話語權。需旅游局審批和監管的事項少，旅游局能動用的否決權和強制權影響力較小。二是能夠分配的資源不足。不論是對旅游資源的所有權、開發經營權，還是對旅游項目的立項審批與建設權，其核心權力皆不在旅游行政管理部門；加上旅游部門能夠支配和扶持產業資金有限，導致旅游部門在旅游發展上的話語權不重，影響力有限。

3.7先行區相關支持政策有待落實

首先是最突出的旅游用地問題。2015年底，國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局聯合出臺《關于支持旅游業發展用地政策的意見》，形成了推進旅游用地政策的組合拳，但從目前的執行情況來看工作進展比較緩慢，急需在實行旅游項目用地分類管理，探索鄉村旅游發展用地機制，降低旅游用地成本方面取得突破。其次是其他先行區的相關支持政策。比如支持實行落地簽、過境免簽政策；支持復制自貿區旅游開放政策等，目前因區位局限，還無法落實。

4樂山旅游創新改革發展的對策建議

4.1樹立一個理念

突破觀念束縛，樹立新的“全域旅游”理念。就樂山目前情況而言，并不是所有區域都具備發展旅游的基礎條件，有些地區還需要進一步通過調整產業結構、改善旅游環境才能適應旅游發展的需要，有些地區還需要進一步改善交通條件、建立配套產業才有可能發展起來。“全域旅游”的“全”不是指全部，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開花，而是一種全新的發展理念。對它的理解不應該局限于地理范圍上，還可以包括時間的“域”、旅游部門之間的“域”、不同層次參與者形成的“域”等等。樂山全面推進全域旅游，應該有“跳出景區看旅游，跳出旅游看區域發展”的新理念，可以在全要素、全行業、全過程、全方位、全時空、全社會、全部門、全游客等多個層面促進旅游發展。結合樂山現有的旅游發展布局，可以培育與打造四大核心區域“1+3”：以北部為主核心區域，帶動其他三個次級核心區域協同發展。北部：樂峨夾世界遺產金三角旅游區域的打造（包括市中區、峨眉山、夾江、井研、五通橋區、沙灣區，一湖五濕地濱水旅游度假區、峨眉山國際旅游度假區、佛教旅游目的地、景城一體、山城一體、水利風景區、峨眉山系等內容）；西部：黑竹溝旅游區域的打造（包括峨邊、金口河區，黑竹溝景區和大瓦山景區）；東部：工業遺產旅游區域的打造（包括犍為、沐川）；南部：大風頂旅游環線的形成（包括馬邊縣，大風頂）。

4.2提升兩個地位

4.2.1提升旅游的戰略地位

實施旅游引領、產業興市新戰略，那么樂山旅游應從全市發展的戰略高度，從經濟社會環境融合等方面進行頂層謀劃，應真正提升旅游業的戰略地位，整體構架旅游業的話語體系，避免碎片化的政策呼應，使其真正發揮綜合力優勢。具體而言，樂山的城市、交通規劃應該與旅游發展高度一致，用旅游的理念來規劃城市建設，按照旅游要素來規劃城市布局，根據旅游發展形勢調整城市用地布局和功能板塊，城市發展戰略、基礎設施建設還是產業功能的推進抑或是城市服務配套體系的建立等方面應該充分考慮旅游業發展的需要。把全市11個縣（市、區）旅游納入一體規劃，完善《樂山國際旅游目的地戰略規劃》，注重旅游與交通、城市、國土、產業等規劃銜接，做到旅游規劃與土地總規、城市新區規劃“三規合一”。同時編制《旅游交通規劃》、《鄉村旅游發展規劃》、《PATA―樂山山地旅游發展戰略五年行動計劃》等專項規劃，著力打造國際旅游目的地功能區，形成全域旅游發展大格局。

4.2.2提升旅游行政管理部門的職能地位

樂山市旅游局已經升級為旅體委，權限也應提升，例如河北旅游局成為河北旅游委后，職權范圍包括統籌全省旅游業的改革發展，擬訂全省旅游業發展戰略、規劃、政策和措施并組織實施；統籌協調全省相關產業部門間的旅游合作與融合發展；責全省旅游市場秩序和服務質量的監督管理等。另外，旅游委審批事項和管理權限也應相應增加，比如廣西旅游委在旅游項目的審批方面、審核方面，增加了對特定旅游資源管理的職能，浙江把風景名勝區的管理職能放到旅游部門。圍繞建設國際旅游目的地的要求，要進一步明確旅游業在樂山市經濟社會發展中的主導產業和支柱產業地位，按照“一產圍繞旅游調結構，二產圍繞旅游出產品，三產圍繞旅游搞服務”的思路，推進旅游與相關產業行業融合發展。強化對“大旅游、大市場、大產業”的綜合管理，市政府建立部門共管的旅游發展議事協調機構，市級相關部門作為成員單位，定期議事，實行年終統一考核，共同實施對旅游產業發展的統一管理。進一步充實完善區縣旅游管理機構的職能力量，確保國際旅游目的地建設和全域旅游發展戰略市縣聯動，協調推進。推動市縣旅游主管部門進入同級規劃委員會、土地管理委員會，增強旅游部門對各種上位規劃編制的話語權。

4.3創新機制保障

4.3.1強化旅游產業融合發展機制

樂山結合推進全域旅游，應以旅游業為先導，加快旅游與三次產業融合發展，構建現代旅游經濟體系。一產圍繞旅游調結構，改變單一的農業種養方式，強化農事景觀設計、鄉土文化發掘、特色民宿建設、民俗活動舉辦，為全域旅游奠定基礎；二產圍繞旅游出產品，大力開發特色鮮明的民族傳統手工藝品、食品、中草藥保健品，打造樂山特色旅游商品品牌；三產圍繞旅游搞服務，培育高鐵旅游、智慧旅游、商務會展旅游、文化創意旅游等新業態，打造樂山特色的文化和節慶等活動品牌。

4.3.2創新旅游發展投融資機制

一是設立旅游文化產業發展基金，對旅游產業進行先導性投資，適時通過股權轉讓、出售等方式有序退出，引導社會資本進入旅游產業。依托峨眉山旅游股份有限公司等優勢旅游龍頭企業，搭建旅游投融資平臺。推動旅游市場向社會資本全面開放，支持旅游企業通過PPP模式投資、建設、運營旅游項目，引導經營權抵（質）押等多種方式融資。加強旅游招商引資，吸引中信國安、港中旅等知名旅游企業到樂山投資興業，形成多元化投融資格局。二是探索社會化多元投入機制。支持金融機構、投資機構、擔保機構、產權交易機構及中介機構組建投融資服務聯盟，為旅游業提供專業旅游融資服務。積極推進旅游投資項目資產證券化產品開發，鼓勵和支持旅游企業創造條件上市融資、發行企業債券，或通過資產重組、股權轉讓、私募資金、風險投資基金、公開募股、產權交易、經營權抵（質）押等方式融資。推進旅游項目產權與經營權交易平臺建設。

4.3.3創新旅游公共產品和服務供給模式

一是服務對象更加泛化。隨著旅游的發展和功能的改變，原來被稱作“旅游設施”的特定設施也應該更加大眾化和社會化。例如旅游交通、旅游飯店、旅游信息中心等其服務對象也應跳出旅游者的局限，而是面向社會上所有的人，尤其是不排斥當地居民的使用。以常住人口和旅游常態人口來配置公共服務資源，將旅游需求納入城市規劃和城市管理體系。建立城市公共服務設施共建共享機制，加快旅游集散、咨詢、導視、信息、金融、安全等公共服務設施及城市休閑街區、城市綠道、騎行公園、慢行系統、休閑體育場館、特色街區等，完善旅游服務功能，建立起與國際旅游目的地發展相適應的旅游公共服務體系建設機制。二是改變服務供給模式。堅持市場化改革方向，轉變政府職能，實現旅游公共產品和服務的多元化供給。引導社會資本參與旅游廁所、游客咨詢中心、散客集散中心、停車場、景區道路等公共設施建設，形成有效的建設、運營、維護和管理機制。強力推動“廁所革命”，探索“以商養廁”新模式。對宣傳營銷、會展策劃、市場評估等專業性強的公共服務，實行服務外包，形成市場化供機制。

4.3.4化旅游綜合執法監管體系

旅游監管要從行業監管走向綜合治理，要破解市場監管中人手不夠、力量單薄、手段有限等難題，需要創新綜合監管體制，切實完善各級政府的旅游綜合協調機制職能，統籌協調解決旅游發展和管理中的重大問題，深化行政執法體制改革，整合工商、物價、食藥、交通、文化等十余個部門的涉旅執法資源，強化聯合執法查處各種欺行霸市、壟斷市場、非法經營、欺客宰客、強迫消費等行為，共享工作信息，互相支持配合，形成合力促發展。

4.3.5強化旅游經營者信用約束機制

建立完善“誠信樂山旅游信用公示與服務平臺”，通過不定期更新涉旅部門企業信息、執法信息，實現企業信息、執法信息的開放共享、互聯互通。建立違法企業“黑名單”制度，完善相關企業和從業人員的誠信記錄，從源頭上防止涉旅違法案件發生。發揮行業協會自律作用，引導會員企業誠信經營。

4.3.6構建科學的旅游統計機制

一直以來，在考核旅游績效時都是以旅游產業統計為中心，這種統計方式的缺陷就是旅游產業的借點光以及旅游相關產業旅游效用的剝離存在技術難點，即使這個技術難點可以有效解決，因其統計成本極高也難以開展。因此，目前的做法就是按照國家旅游局的要求組建樂山旅游數據中心，負責旅游統計、經濟核算和市場分析工作，變行業統計為大旅游產業統計，為旅游發展提供更為有效的決策參考。建立旅游經濟核算制度，完善旅游統計指標體系和調查方法，從旅游業增加值占GDP和服務業比重的增量、入境游客增長、游客停留時間、旅游促進就業和農民增收等方面，建立健全旅游統計核算和評估體系。

第9篇：智慧旅游管理體系范文

關鍵詞：鄉村旅游；環境效應；生態環境；旅游管理。

鄉村旅游是指利用鄉村自然風光、人文景觀、農耕文化、農家生活和民俗民風等旅游資源，通過科學規劃和開發設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。在鄉村旅游發展中，自然生態環境既是鄉村旅游的重要引力源，也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存，又相互制約。

一方面，沒有良好的自然生態環境，鄉村旅游發展就無從談起，而不發展鄉村旅游，鄉村自然生態環境資源的經濟價值和社會功能就無法實現；另一方面，鄉村旅游發展對鄉村自然生態環境具有雙重效應，即生態環境響應的正效應和負效應。發展鄉村旅游，必須以鄉村生態環境和資源保護為前提，堅持經濟效益、社會效益和生態效益三者的有機統一，正確處理好發展與保護的關系，著力提升和加強鄉村旅游發展的生態環境正效應，有效化解和消除鄉村旅游發展的生態環境負效應，確保鄉村旅游生態環境和資源保護的正確響應，實現鄉村旅游可持續發展。

一、鄉村旅游發展的生態環境正效應。

1.提升鄉村自然生態環境質量。

（1） 鄉村旅游具有生態環境保護的內在特質。鄉村旅游立足鄉村優越的自然生態環境和豐富的人文生態景觀，是“一種以自然環境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉村旅游開發重點是利用鄉村獨特的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的資源要素，因而對作為重要吸引物和發展基礎的自然生態環境具有原生保護的內在特質，即鄉村旅游開發往往更多地借勢鄉村自然生態特征，而不是對鄉村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動，發展鄉村旅游，有利于鄉村原生自然生態環境保護[2]。

（2） 鄉村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉村旅游競爭力和增強經濟效益、社會效益的驅動，鄉村旅游地政府和社區往往會結合新農村建設，持續增加鄉村旅游地環境整治和維護的資金投入，從而使鄉村旅游具有了促進鄉村自然生態環境改進和鄉村村容村貌改善的社會功能。如各地為發展鄉村旅游，結合新農村建設，大力開展鄉村環境綜合整治，實施鄉村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設和村莊綠化美化以及亮化工程，調整農村產業結構，大力發展循環農業和鄉鎮生態工業，有力地保護了鄉村生態系統和生物多樣性，鄉村生態環境質量得到明顯提升。

2.提升經營企業、社區居民和游客環保意識。

（1） 促進鄉村旅游經營企業環境保護意識的提高。自然生態環境是鄉村旅游的重要引力源，也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游地自然生態環境和資源保護得越好，就越能吸引游客，越具有市場競爭力，并帶來更大的經濟效益和社會效益。經濟效益、社會效益的驅動和對鄉村旅游本質特征及發展規律認識的加深，促使鄉村旅游經營企業不斷提高資源和生態環境保護責任意識，加大投入，完善管理，積極優化鄉村旅游生態環境。如浙江寧波塍頭村在鄉村旅游發展中不斷加強生態環境保護，在全球率先構建了低碳、生態的鄉村系統，被亞太旅游聯合會、國際度假聯盟組織、中華生態旅游促進會聯合授予首批“中國低碳旅游景區”榮譽稱號，成為經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的鄉村旅游發展新型典范。

（2） 促進地方政府和社區居民環保意識的增強。自然生態環境是鄉村生態環境系統的核心層級，是鄉村旅游引力源的最直接表現形式。發展鄉村旅游，就必須有效保護富有價值的鄉村旅游資源及生態環境。鄉村旅游發展對地方政府和社區居民資源和環境保護意識的增強具有明顯的正向效應，鄉村旅游搞得越好，當地政府和社區居民的生態環境保護意識越強。這是因為鄉村旅游發展能為當地帶來良好的經濟效益和社會效益，促進鄉村經濟發展和農戶就業增收，作為利益相關者的地方政府和社區居民自然會高度重視鄉村旅游資源和自然生態環境的保護，積極搞好環境整治和村莊綠化美化，環境保護成了地方政府和社區居民的自覺行為。同時，外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產方式，促成社區居民健康衛生的生活習慣和文明生活方式的養成。

（3） 促進游客環境保護意識的養成。鄉村旅游依托良好生態環境吸引游客，并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態環境熏陶和感染。旅游者置身優美的鄉村自然生態環境，欣賞鄉村的自然美景；置身淳樸自然的農家風俗，體驗古老的農事生產、享受良好的自然生態環境。這種極其有益于人們身心健康的價值，無形中實現了對游客生態環境重要性的宣傳和環境保護意識的教育和培養，而鄉村旅游經營過程中導游員的生態解說、景區各類生態環境保護標志的醒目提示，都會加深游客對生態環境保護重要性的認識，增強游客對生態責任和生態倫理意識的認知。可以說，鄉村旅游本身就是一種生態文明建設和公眾環境保護意識培養的有效載體，它不僅是“一種消費行為，通過鄉村旅游活動的積極參與，還能夠增進人與人、人與自然的融洽，養成愛護自然、保護生態、關心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉村旅游發展的生態環境正效應的體現。

二、鄉村旅游發展的生態環境負效應。

1.鄉村旅游開發過程的環境負效應。

（1） 環評論證不充分為生態環境破壞提供了空間。鄉村旅游項目開發環評認證是在對開發地區位、地質地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環境質量等指標進行深入調研基礎上，科學測定鄉村旅游地生態環境容量，并對鄉村旅游發展可能帶來的生態環境影響作出科學的預測和評估。環評認證是鄉村旅游項目和產品開發的前提條件和必要基礎，只有進行科學的環評，才能制定出符合可持續發展理念的鄉村旅游發展規劃。目前，大多數鄉村旅游項目開發都未經詳細、專業的環評認證，只是在相應的鄉村旅游規劃中對環境資源保護作出原則性規定和要求，缺乏強制性指標規定，實際運作中指導性不強，并為開發建設中的生態環境破壞提供了空間。

（2） 隨意更改項目規劃直接導致生態環境破壞。旅游資源開發對環境影響可分為原發性影響和繼發性影響兩類。原發性影響是指旅游開發過程中導致的直接影響，如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態的影響。繼發性影響是指旅游開發間接或誘發的環境變化，包括由于旅游開發引起的大氣質量、水質變化等[3]。鄉村旅游項目建設過程中，上述兩種環境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經濟效益的價值追求和缺乏對鄉村生態系統的科學認知，極易導致鄉村旅游項目開發建設過程中無視規劃，對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造，隨意改動和破壞固有特色，或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求大投入、高檔次，從而導致鄉村自然生態環境系統遭到破壞，引發鄉村自然生態系統功能退化。

2.鄉村旅游經營過程的環境負效應。

（1） 追求短期效益的超載經營。“依托于鄉村原生態環境和鄉村性資源的鄉村旅游屬于環境敏感性資源，很容易因鄉村旅游的過快發展而遭到破壞[4]。”其中，鄉村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經營最易引發鄉村生態環境的破壞。從客觀方面看，城市居民鄉村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節 3 個長假、其它國家法定的傳統假日以及每周的雙休日，在游覽項目選擇上又大多集中在如農作物耕作與果實采摘等，必然導致鄉村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集，從而使鄉村自然生態環境承載壓力加大；從主觀方面看，由于我國旅游經濟總體仍處于門票經濟時代，旅游經營企業經濟效益增長更多地依賴游客規模增大、數量增長，而不是依靠效益提高。出于短期經濟效益的最大化，鄉村旅游經營企業往往無視超規模接待對自然生態環境的負面影響。周期性的旅游超載，直接影響了鄉村自然生態系統的平衡，甚至會造成生態環境難以逆轉的破壞，導致環境功能的衰退。可見，發展鄉村旅游，必須充分考慮鄉村旅游地生態承受能力，否則“即使短期內為當地帶來了一些經濟上的好處，但是由于自然生態環境遭到破壞，環境損失和經濟損失遠遠超出其帶來的經濟利益[5]。”這將使鄉村旅游長遠利益得不償失。

（2） 缺乏環保責任的隨意排放。鄉村旅游帶來大量的人流、物流，必然會伴隨各種生產生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放，黃大勇將它劃分為五類，即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理，就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環境。

因此，必須加強清潔生產，搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產和各種污染物的科學有效處理需要增加設施設備和人力資源等投入，進而增加經營企業運行成本。在經濟利益驅使下，經營企業極易誘發極端唯利行為，置鄉村生態環境于不顧，隨意傾倒固體垃圾，未經處理直接排放各種污水、廢水和廢氣，從而污染鄉村水體、土壤、植被和大氣，危及鄉村旅游的可持續發展。

（3） 無視環境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越，是一種求新求異、超越常規的生活環境和狀態，因此，在鄉村旅游過程中，短暫的異地游覽特征就容易使游客產生“道德感弱化”，由于自然和人文環境的暫時性突變，人們原有的對共同行為準則和規范積極反應和遵循的狀態也會隨之改變，甚至會產生道德盲區。在旅游活動中，不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向，行為舉止上就弱化了原先常態生活與工作中的道德顧忌與約束，增強了物質攝取意識，極易產生過度利用脆弱的自然生態環境，亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為，對鄉村自然生態環境、景觀資源等產生消極影響，不同程度地破壞了鄉村自然生態環境和生態系統。

三、鄉村旅游生態環境保護的正確響應。

1.全面提升環保意識。

（1） 增強經營企業的環保認識。政府相關部門應充分發揮作用，對鄉村旅游經營企業和社區居民進行環保責任意識教育。鄉村旅游地政府部門應經常性地向旅游經營者、游客、社區居民公布環境質量信息及污染對健康、經濟、環境的損害，使大眾對旅游與環境關系有正確的認識。這種教育活動需長期進行，旅游行政管理部門應負起責任。政府環境部門、社會環保組織、旅游管理部門要加強對環境保護重要性的宣傳，提高公眾的環保意識；要大力宣傳旅游與生態環境保護之間的互惠互利關系，使公眾認識到保護生態環境是旅游業可持續發展的前提，也是提升自己旅游質量的保障；要大力宣傳旅游活動可能會給環境造成的損害，尤其應讓公眾認識到游客活動中不文明行為對旅游環境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態環境保護的宣傳和教育，支持節能節水、降耗減排，提高環保低碳發展理念。我們的管理決策者要明確自身的環境保護責任，實行科學管理，要樹立科學的環境倫理道德觀，并落實到干部考核和工作監督上。由于旅游環境改善與人們生活水平提高的緊密關聯，我們要注重旅游和保護環境互相促進，在經濟利益與環境保護發生沖突時舍棄經濟利益，保護生態環境。

（2） 強化社區居民的環保理念。“在旅游社區環境演化的過程中，影響因素主要來自于自然演化、當地居民的生產生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進行的人為開發建設[7]。”這其中，社區居民既是鄉村旅游發展的參與者，又是鄉村旅游地環境的重要影響者和改變者，社區居民的生產生活活動均會影響鄉村旅游地的環境狀況和質量。實現鄉村生態環境保護和鄉村旅游可持續發展，必須有效提升社區居民的生態環境保護意識。地方政府應積極協調經營企業和行業協會，開展社區居民生態環境教育。一方面，要充分利用鄉村旅游發展帶來的社區居民環境意識增強的有利條件和基礎，使鄉村旅游成為促進農村生態環境保護的有效手段和重要渠道，強化鄉村旅游的環境正向效應；另一方面，在普及環保知識中，應當按照當地社區居民和農戶的習慣，多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 （書刊、報紙、雜志、宣傳折頁） 等方式進行宣傳教育，同時需要進行強化培訓教育，并借助網絡通信、電視、電話等現代傳媒方式，更有效地提高人們的環保意識。采用包括經濟、技術、政策、法律法規等多途徑的手段，綜合提升鄉村旅游業主的生態環境意識。

（3） 提升游客的環境保護意識。鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面，除地方政府外，鄉村旅游經營企業應重點承擔起對游客環境保護的教育責任，通過發揮鄉村旅游內在的生態環境教育功能，提高鄉村旅游環境消費品位，引導和鼓勵游客學習和掌握鄉村生態環境知識，激發游客對鄉村生態環境保護的關注和重視，發揮游客自我約束與社會教育的雙重作用，增強游客對鄉村旅游資源和生態環境保護的自覺性，使游客在情感上愛護自然環境，在行動上保護自然環境；同時，針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發的各種環境破壞行為，可通過設立公眾生態教育點進行滲透性導引和主導性導引，如在游客集中處設置生態保護宣傳牌、宣傳窗、加強導游和一線服務人員生態宣講等方式，對游客進行生態環境保護的教育引導，倡導低碳旅游、責任旅游，對生態破壞情節嚴重的游客應給予相應的經濟處罰，以增強游客環境保護意識[8]，有效保護鄉村旅游的生態環境。

2.完善政府管理調控。

（1） 搞好規劃調控。政府對鄉村旅游環境保護負有不可推卸的責任，應將自身環保職責貫徹于鄉村旅游發展全過程，充分發揮引領、管控作用。“鄉村旅游開發規劃和環境保護規劃對控制大氣污染、噪音污染和保護植被環境尤為重要[9]。”鄉村旅游地所在政府要正確處理鄉村旅游與農村生態環境保護關系，牢固樹立“環境興游”、“生態興游”觀念，堅持科學保護、合理開發和永續利用原則，做好鄉村生態環境和鄉村旅游協調發展規劃。要在科學論證交通優勢、資源優勢、環境承載力、市場潛力和鄉村旅游環保評估基礎上，圍繞加強土地資源、水資源、動植物資源保護和空氣環境質量保持，實施生態功能分區分級保護與優化，因地制宜規劃和開發鄉村旅游，以科學規劃實現鄉村旅游環境保護和可持續發展調控前置，避免因鄉村旅游無序發展可能帶來的農村生態環境劣化。

（2） 強化法規監督。相關政府部門要建立健全鄉村旅游發展環保法規體系，確保鄉村旅游發展環境保護有法可依；嚴格執行鄉村旅游項目審批、環評等制度，確保鄉村旅游項目開發建設符合環保標準；加強鄉村旅游經營行為的環保指導和監管，健全鄉村旅游環境監管動態協調和監督機制，形成鄉村旅游環保工作合力，杜絕鄉村生態環境破壞性開發和資源浪費，做到執法必嚴，違法必究。為實現鄉村旅游環境保護和可持續發展提供有力保障。

（3） 增強環保投入。加強鄉村旅游發展稅收收益的環境反哺，重點用于加強鄉村旅游環境管理體系和環保基礎設施建設。如在鄉村旅游地建立“生態監測站”，在各主要環境敏感區建立相應的生態觀測點，便于對旅游活動造成的鄉村生態環境變化進行動態定位監測，通過對鄉村旅游地大氣環境、水環境、地表環境變化數據的收集、整理和動態分析，及時采取有效措施進行環境治理和改進，有效維護鄉村旅游地生態環境質量。

3.促進企業生態自律。

（1） 發揮行業協會引導作用。在政府主管部門指導下，行業協會要充分履行促進行業可持續發展的職能。具體而言，就是要在制定和實施鄉村旅游開發者和經營者“分級”評定制度時適度強化生態環保標準和要求，提高鄉村旅游開發和經營環境準入門檻，引導和監督鄉村旅游開發企業與經營企業大力開發綠色鄉村旅游產品、低碳環保旅游經營設施設備和用品，以行業生態自律促進鄉村旅游目的地整體生態環保水平提升，實現鄉村旅游環境保護和可持續發展。

（2） 發揮企業主體核心作用。鄉村旅游開發、經營企業行為對生態環境具有直接影響和作用。鄉村旅游開發、經營企業必須堅持生態環保經營理念，注重提高自身環保意識和素質，切實按照鄉村旅游整體發展規劃和環保要求，將節能環保、低碳減排發展理念貫徹于從開發到經營的整個鄉村旅游發展過程。如鄉村旅游景區道路減少水泥、瀝青的使用；景區內部倡導使用人力、畜力為主的傳統交通工具取代現代機動車 （船）的使用，以降低尾氣排放，創建綠色低碳鄉村旅游目的地；正確處理經濟效益與環境效益的關系，摒棄以犧牲環境為代價的粗放型發展方式，采取旅游低谷期主動吸引旅客，旅游高峰期控制游人數量、科學分流游客等有效措施，加強鄉村旅游地生態環境容量的合理控制和科學調度，避免游客過分集中在生態環境脆弱區，確保鄉村旅游始終處于環境承載力許可值域內，避免因旅游超載引發鄉村旅游地生態環境破壞；必須加強游客管理，引導和監督游客踐行環保責任。具體可在鄉村旅游地入口、鄉村旅游景區 （點） 及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，引導游客盡量選擇徒步，提醒游客保護鄉村生態環境。

4.增強環境技術供給。

（1） 加強環境適用技術研發和應用。“當前我國產業生態管理的關鍵問題是采取措施加大環境技術創新的作用。”破解鄉村旅游發展衍生環境負效應，除強化環境協同管理外，須加強適用環境技術創新與有效供給。政府要加強鄉村旅游發展中相關環境適用技術需求調研，增強環境技術研發和推廣財政投入，積極構建政產學研協作平臺，結合鄉村旅游需求組織、協調相關產業部門、高等院校、科研院所等開展環境適用技術研發，并發揮財政杠桿作用，采用財政專項補助等方式鼓勵鄉村旅游經營企業積極應用相關環境適用技術。鄉村旅游經營企業要不斷增加環境保護和治理適用技術資金投入，積極根據自身經營特點，主動與相關高校、科研院所聯合，引進先進環保技術，加強節能減排，踐行企業生態環保責任和使命。

（2） 突出重點環境技術研發和推廣應用。應在鄉村旅游環境負效應生成原因系統分析基礎上，重點圍繞鄉村旅游發展衍生的水環境污染、固體垃圾環境污染、空氣環境污染等進行技術創新和相關適用環境技術及新產品研究和推廣運用。針對水環境污染，著眼降低成本，重點應建立鄉村旅游地統一的生產生活污水處理中心 （站），搞好污水處理管網系統建設，加強廢水處理裝置與污水處理系統集成技術的推廣應用，或通過管網并網區域污水處理中心集中處理，實現無害化達標排放和循環利用，確保水體不受污染；針對固體垃圾環境污染，致力于全面推廣垃圾分類收集和生態環保處理技術。垃圾分類收集重點是搞好鄉村旅游服務區、主要游覽步道、游客休憩區等游客活動集中區環保可回收型分類垃圾箱的科學合理配置。同時，提高環保產品使用率，積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態環境材料，用紙質、布質等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環境破壞較大的相關用品，便于實現回收和再生循環利用。

垃圾生化處理技術主要包括衛生填埋、焚燒、堆肥等，其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優點，應加以重點推廣；針對空氣環境污染，要積極推廣空氣污染控制與大氣環境保護技術。加強鄉村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監測，對進入車輛實施限速禁鳴，降低噪聲污染。加強適用油煙凈化技術研發，并面向鄉村旅游經營企業全面推廣。加強汽車尾氣污染凈化控制技術研發和推廣應用，提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅動綠色汽車，如電動車、天然氣車、太陽能車等環保節能旅游交通工具的使用面，有效降低大量機動車涌入、大量汽車尾氣排放引發的大氣污染，優化鄉村旅游地大氣環境質量。

【參考文獻】

[1] 方春梅等。 鄉村旅游環境承載力概念探討 [J].現代農業科技，2010.

[2] 翟付順。 農業旅游產業生態環境效應及發展策略 [J].中國生態農業學報，2006，14（4）：9- 10.

[3] 張紅珍。 旅游發展與環境效應問題研究- 以石林地質公園為例 [D].昆明理工大學，2005（10）。

[4] 何瑋。 基于環境保護理念的鄉村旅游可持續發展研究 [J].長春理工大學學報，2011，6（10）：57.

[5] 顧筱和。 論鄉村旅游自然環境的可持續發展 [J].北京理工大學學報（社會科學版），2006，8（5）：98.

[6] 黃大勇。 論鄉村旅游發展中的環境問題 [J].重慶工商大學學報（社會科學版），2007，24（3）：56.

[7] 毛長義等。 旅游社區環境與景區環境的相關性研究 [J].重慶師范大學學報，2010，27（2）：80.