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結(jié)合當前工作需要,的會員“l(fā)infen2009”為你整理了這篇某工程項目部關于環(huán)境污染防治整改措施情況報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市人民政府:
根據(jù)市政府辦公室督辦通報要求,我們將以工區(qū)為單元,嚴格加強對施工路段環(huán)境污染防治,具體將采取了如下整改措施:
各工區(qū)對施工區(qū)域內(nèi)路面進行清掃、灑水降塵,每日5次,現(xiàn)有10噸灑水車2臺,5噸灑水車2臺,人工灑水車2臺,不間斷對施工區(qū)域和施工便道進行沖洗、灑水降塵,另在部分施工路段出入口設置霧炮降塵;
各工區(qū)現(xiàn)場的沙土石料、粉塵物料及時用密目網(wǎng)進行覆蓋,物料歸堆,人走場清,不需要的棄土廢土及時清理出場;
各工區(qū)在施工路段出入口安排2-3名工人對運輸車輛車身輪胎進行泥土剔除及沖洗,嚴禁帶泥上路影響市容,場內(nèi)行駛車輛低速行駛,避免飛馳引起揚塵;
槐蔭大道北側(cè)通勤路段為原綠化帶改造,填筑料為路面銑刨料,道路基礎較差,該側(cè)雙向多車道通行,車流量較大,筑料不堪承壓致粉粒狀,導致路面積塵嚴重,施工單位多次對通勤路段坑槽進行修整,并對全線通勤路段每日6次灑水降塵,盡力抑塵維護環(huán)境;
加強對員工環(huán)保意識的宣傳。落實措施,控制人為的施工噪聲、揚塵、水土污染,最大限度地減少擾民,杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。
除施工單位實施以上環(huán)保措施外,市環(huán)衛(wèi)部門每天實施灑水車沿線灑水降塵4次,環(huán)衛(wèi)工人每天多次沿線清理生活生產(chǎn)廢料等其他垃圾,做到垃圾日產(chǎn)日清。
為切實解決群眾關注的飲食業(yè)環(huán)境污染問題,保護和改善城市環(huán)境,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國家環(huán)保總局《關于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》、《飲食業(yè)油煙排放標準》等有關環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,參照《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市區(qū)飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案的通知》(溫政辦〔20*〕155號)精神,結(jié)合我市飲食業(yè)的實際情況,特制定《*市飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案》。
一、整治對象
全市范圍內(nèi)所有飲食企業(yè),包括賓館、飯店、酒樓、旅館、招待所的餐廳和排檔、火鍋城、西餐廳、快餐店、飲食店、面店、酒吧、茶樓(室)等。具體整治對象應按照分類、分區(qū)域管理的要求確定,以點帶面,分批實施。
飲食業(yè)污染整治分重點控制區(qū)域和一般控制區(qū)域。重點控制區(qū)域為*主要街道(道路)兩側(cè)范圍等,其他區(qū)域為一般控制區(qū)域。隨著城市化進程的推進,將適時調(diào)整重點控制區(qū)域范圍。
*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)飲食企業(yè)為全市第一批整治試點對象。
二、整治內(nèi)容
(一)根據(jù)不同管理區(qū)域的實際情況,分類、分區(qū)域整治現(xiàn)有的飲食企業(yè)。
1.廚房面積要求。(1)重點控制區(qū)域:第一類飲食企業(yè)為無油煙排放,但有廢水排放、污染較小,要求廚房面積不少于5平方米;第二類飲食企業(yè)為油煙排放較小,并有廢水排放,要求廚房面積不少于8平方米,且獨立封閉;第三類飲食企業(yè)為廢水、廢氣、噪聲等排放較大,要求廚房面積不少于12平方米,且獨立封閉。(2)一般控制區(qū)域:廚房面積不做具體規(guī)定,但第二類、第三類飲食企業(yè)的廚房必須獨立封閉。
2.布局要求??傮w布局合理,廚房的設置不影響市容;洗、燒、制等過程必須在廚房內(nèi)完成,不得在公共通道上進行洗菜、洗碗等作業(yè)活動;環(huán)保處理設施必須設在店內(nèi);必須采取措施防止熱污染。
3.油煙排放要求。(1)重點控制區(qū)域:應符合《飲食業(yè)油煙排放標準》(GB18483-*)的規(guī)定。有油煙排放的飲食企業(yè)必須安裝經(jīng)國家環(huán)??偩终J證的油煙凈化設施,凈化達標后排放;油煙排放口應合理設置,不得向城市公共雨水或污水管道排放。(2)一般控制區(qū)域:有油煙排放的飲食企業(yè)應采取有效措施,防止油煙對周圍居民造成影響。(3)飲食企業(yè)的油煙凈化設施應該按有關規(guī)定定期清洗、保養(yǎng)維修,確保油煙凈化設施的正常運行和良好的工作效率。
4.廢水排放要求。(1)重點控制區(qū)域:必須安裝油水分離器,經(jīng)隔油處理后排放;廢水排放應當符合《國家污水綜合排放標準》(GB8978-*)的規(guī)定;控制標準原則按《國家污水綜合排放標準》(GB8978-*)三級標準執(zhí)行(油、懸浮物為必測指標)。(2)一般控制區(qū)域:產(chǎn)生的廢水經(jīng)隔油處理后排放。(3)廢水排放原則上要接入污水管網(wǎng)。根據(jù)我市實際情況,條件成熟時必須接污納管。
5.噪聲排放要求。噪聲排放按《城市區(qū)域噪聲標準》(GB3096-*)執(zhí)行。各噪聲源(排風機、鼓風機、冷卻塔、空調(diào)器等)應采取必要的隔音降噪措施,不得影響周邊居民生活環(huán)境。
6.推廣使用液化氣、電、天然氣、輕柴油等清潔能源。
7.產(chǎn)生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾,要按照國家和地方的有關規(guī)定進行處理;廢油按有關規(guī)定統(tǒng)一回收治理,并應簽訂相應的收集合同。
8.選址應合理,對周圍環(huán)境沒有造成較大影響。
(二)嚴格控制新開辦的飲食企業(yè)的污染。對今后新開辦的飲食企業(yè),必須依法辦理相關部門的審批手續(xù)(許可)后,方可營業(yè)。
三、整治措施
(一)成立*市飲食業(yè)環(huán)境污染整治領導小組,王家華副市長擔任組長,周文中(市府辦)、余協(xié)獻(市環(huán)保局)擔任副組長,市工商局、衛(wèi)生局、市政園林局、公安局有關負責人為成員。市整治領導小組辦公室設在市環(huán)保局,余協(xié)獻兼辦公室主任、孔萬林(市環(huán)保局)為副主任。
(二)確定樂成鎮(zhèn)、雁蕩鎮(zhèn)50家以上飲食企業(yè)為20*年第一批重點整治對象,并將整治名單、整治要求、整治時間在*日報上予以公布,營造整治氛圍,形成飲食企業(yè)配合、社會輿論監(jiān)督的良好局面。
(三)由市整治領導小組辦公室組織對已經(jīng)完成整治的飲食企業(yè)進行驗收,驗收合格的,報市整治領導小組同意后,有關部門發(fā)放《排污許可證》、《衛(wèi)生許可證》;對整改無望或拒不整改的,由市整治領導小組辦公室牽頭,組織環(huán)保、工商、衛(wèi)生、市政園林、公安等部門,依法予以強制關閉。
(四)工商部門對已領取營業(yè)執(zhí)照的飲食企業(yè)進行年審時,要從嚴把關,對沒有《排污許可證》和《衛(wèi)生許可證》的,不予通過年審;對無工商營業(yè)執(zhí)照的,按《*市人民政府關于開展無證無照經(jīng)營行為綜合治理活動的通知》(樂政發(fā)〔20*〕27號)規(guī)定,由相關部門牽頭組織取締。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,走可持續(xù)發(fā)展道路,認真落實“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、環(huán)境興縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”五大戰(zhàn)略,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機,加大環(huán)境污染的整治力度,健全政府負總責,有關部門按照分工各負其責的環(huán)境監(jiān)管體系,促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
通過集中整治,使大氣環(huán)境的煤煙污染、揚塵污染、油煙污染得到有效控制,城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家衛(wèi)生縣城標準。
三、整治重點
1、重點規(guī)模企業(yè)污染防治;
2、城區(qū)三邊范圍內(nèi)采石場、采砂場、磚瓦窯整治;
3、城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治;
4、建筑揚塵污染整治(含道路交通建設);
5、餐飲業(yè)大氣污染整治;
6、米粉加工污染整治。
四、工作任務和分工
(一)重點規(guī)模企業(yè)污染防治
責任單位:縣工業(yè)經(jīng)濟局
配合單位:縣環(huán)保局、縣電力公司
工作任務:對浙水泥、浙浦水泥、新晃冶煉廠、南天硅業(yè)、華東硅錳、秦箭爐料、紅星集團、新中化工等8家重點規(guī)模企進進行重點監(jiān)管,對企業(yè)的環(huán)保設施運行進行不定期檢查,企業(yè)擅自停運環(huán)保設施后偷排污染物現(xiàn)象發(fā)生。
(二)三邊范圍內(nèi)采石場、采砂場、磚瓦窯整治
責任單位:國土旅游局
配合單位:縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
工作任務:牽頭負責滬昆高速公路新晃段、G320國道新晃段、S232省道新晃段兩側(cè),舞水河兩岸第一道三體屏障可視范圍內(nèi),城市周邊可視范圍內(nèi)的露天采石場、磚瓦窯的關閉工作。
(三)城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治
責任單位:縣質(zhì)量技術監(jiān)督局
配合單位:縣環(huán)保局、縣工商局、縣城管局、縣監(jiān)察局、縣公安局、各街道辦。
工作任務:組織相關部門督促鍋爐使用單位積極整改,將燃煤鍋爐更新為燃用油、氣、電等清潔燃料鍋爐,或增加除塵脫硫設施,使用低硫無煙煤。
(四)建筑揚塵污染整治(含道路交通建設)
責任單位:縣建設局
配合單位:縣房產(chǎn)局、縣公安局、縣城管局、縣交通局
工作任務:
1、負責對拆除工程和在建工程揚塵污染的整治,加強建筑工地文明施工管理的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行建[]設字231號文件,新建住房必須設置集中排煙氣道,要求設計單位、圖紙審查單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴格把關,控制生活煙氣污染。
2、負責對渣土運輸、城市道路的揚塵污染進行整治。嚴格控制渣土和生活垃圾撒落,改進道路清掃設施,減少道路揚塵。
3、負責對拆除工程防塵措施進行審查,對拆除工程在辦理拆遷許可證時要求拆除實施單位或(個人)必須編制拆除工程防塵方案。
4、加強公路建設的質(zhì)量控制,對填筑好的路基進行撒水,盡快驗收實施路面鋪設;路面鋪設對攪拌場地進行規(guī)范管理,原材料的運輸和儲存盡量避免揚塵產(chǎn)生,混凝土拌合嚴禁路拌;對管轄范圍內(nèi)的公路綠化工程進行系統(tǒng)性規(guī)劃,基本達到國家規(guī)定標準。
(五)餐飲業(yè)的大氣污染整治
責任單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局
配合單位:縣工商局、縣城管局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、市場服務中心、所在社區(qū)
工作任務:清理取締無照經(jīng)營的飲食業(yè)戶,規(guī)范城區(qū)餐飲單位基本情況調(diào)查摸底,規(guī)范餐飲服務單位基本標準及要求及《飲食業(yè)油煙排放標準》規(guī)定;督促業(yè)戶落實加強措施,確保飲食業(yè)油煙不對周邊造成污染,對未按規(guī)定完成油煙整治任務的業(yè)主按照相關法律法規(guī)進行處罰。
(六)米粉加工污染整治
責任單位:縣質(zhì)量技術監(jiān)督局
配合單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣工商局、各社區(qū)
工作任務:督促米粉加工小作坊積極整改爐灶,使用型煤或改燒清潔燃料,對拒不整改的米粉加工小作坊上報政府予以處理。
五、整治時間及步驟
整治時間為2012年8月至2012年12月,分三個階段:
(一)2012年8月1日—至8月30日為動員部署階段。主要工作是協(xié)調(diào)辦公室組織成員單位認真學習相關文件,制定實施方案,利用新聞媒體進行廣泛的宣傳發(fā)動,明確規(guī)范的標準,努力營造整治行動的良好氛圍。
(二)2012年9月1日至11月30日為整治階段。各責任單位按照標準要求,全面、深入地開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,強化技術指導,對不按標準進行整改的業(yè)主提出限期整改意見并按期驗收。對嚴重違法或拒不改正的業(yè)主將給予相關處罰。
(三)2012年12月1日至12月30日為督促落實階段。協(xié)調(diào)領導小組對成員單位的執(zhí)行情況進行督察,并現(xiàn)場抽檢整改后效果情況,對不履行職責,工作不作為的成員單位將追究主要責任人的責任。各成員單位將整治情況報協(xié)調(diào)領導小組,由協(xié)調(diào)領導小組匯總上報。
六、保障措施
(一)加強組織領導??h政府成立以張霞為組長,姚茂良、蒲少軍、潘世新、楊慧英為副組長,縣政府辦、法制辦、創(chuàng)衛(wèi)辦、環(huán)保、工業(yè)、國土、建設、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、安監(jiān)、房產(chǎn)、城管、地稅、國稅、廣電、財政、林業(yè)、教育、發(fā)改、商務、工商聯(lián)、商行辦、市場服務中心、新晃鎮(zhèn)大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)等單位負責人為成員的縣城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)領導小組,負責組織協(xié)調(diào)大氣環(huán)境污染綜合整治有關事宜。領導小組下設辦公室(設縣政府辦),由袁勇同志兼任辦公室主任,黃菊英、李代群為辦公室成員,具體負責各項工作的督促、檢查、考核。
(二)加大宣傳,強化監(jiān)督。各新聞單位要組織專門力量,切實加大對專項整治行動的宣傳報道,尤其是對大氣污染的熱點、難點問題,要做好跟蹤報道,對逾期不能達標的單位進行公開曝光。
(三)明確任務,細化責任。實行目標管理,落實環(huán)境保護目標責任制和責任追究制。為保證大氣污染防治目標任務的完成,縣人民政府決定將上述各責任單位的任務落實情況納入年度目標管理,進行嚴格考核,實行環(huán)保責任目標一票否決,并與責任單位主要領導干部的政績考核、使用、提拔相結(jié)合,從而調(diào)動做好大氣污染綜合整治工作的積極性和主動性,確保各項目標任務的如期完成。
曾經(jīng)的產(chǎn)糧區(qū),如今當?shù)厝罕姺N出的蔬菜無人問津,種出的糧食自己都不敢吃。由于不同程度地受永康江劣Ⅴ類水質(zhì)的影響,在永康市城西新區(qū)李店片,昔日肥沃的農(nóng)耕佳地已幾近荒蕪。十多年前,永康江溪流清澈、魚翔潛底,這樣的景象早已成為人們頭腦中的美好回憶……
經(jīng)濟發(fā)展了,環(huán)境破壞了,永康市民在享受改革開放成果的同時,也在為嚴重的環(huán)境污染付出代價。
監(jiān)督“摘帽”:人大常委會亮出重拳
永康是一個以五金產(chǎn)業(yè)為特色的濱江城市。經(jīng)過多年的建設和發(fā)展,以五金業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進。然而,以電鍍、電解氧化、磷化和標牌爛版以及小冶煉等落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的小五金業(yè),排污治污手段落后,多數(shù)企業(yè)甚至沒有任何治污措施,使永康的主要河流逐漸處于高污染狀態(tài)。永康江永(康)武(義)交界(桐琴橋)斷面,在去年全年12次監(jiān)測中,水質(zhì)均不能達到III類水質(zhì)標準。
“城西新區(qū)李店片區(qū)有14個村,聚集著大大小小的電鍍企業(yè)30多家,電鍍污水亂排放,造成該片區(qū)生活用水、農(nóng)田灌溉用水和地下水都受到了嚴重污染,危害著該片區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活和生命健康?!?/p>
“由于工業(yè)污水排放的污染,永康酸雨率達到97.8%,降水pH年均值為4.22,已屬重酸雨區(qū)?!?/p>
……
在歷年的永康市人代會上,人大代表圍繞治理電鍍企業(yè)污染問題,發(fā)出了強烈的呼聲,每年人代會上,都有人大代表提出要求治理污染問題的議案、建議。
永康市歷屆人大常委會都十分重視對環(huán)境保護工作進行監(jiān)督,市政府及有關部門也做出了一定的努力,但由于種種原因,成效并不明顯。
人民群眾的期盼,人大代表的呼聲,讓新一屆永康市人大常委會肩上背負著沉甸甸的責任。
2007年初,新一屆永康市人大常委會剛開展工作,就把生態(tài)市建設和環(huán)境保護工作列為常委會重點工作,對金屬表面處理行業(yè)環(huán)境污染整治監(jiān)督工作作了明確而具體的安排。
2007年4月23日上午,永康市人大常委會組織常委會組成人員和部分市人大代表,實地視察了大司工業(yè)區(qū)、星達電鍍廠、金大門業(yè)等企業(yè)的環(huán)境污染整治和表面精飾污水處理站建設情況。
還未到城西新區(qū)李店片“小電鍍”集中區(qū)塊,視察人員老遠就聞到了一股嗆人的氣味。
視察組成員走進一間作坊式“小電鍍”加工場,里面嗆人的味道更濃了。只見工人們戴著口罩、腳穿雨鞋正在忙碌著,看見有人進來,趕忙停下手中的活,遠遠地避開。
在廠房外,一大片葉片發(fā)黃的草叢引起視察人員的注意。不走近細看還真不知道,原來,該企業(yè)工業(yè)廢水的直排口就掩藏在草叢里,企業(yè)加工用后的工業(yè)廢水未經(jīng)處理,就直接排放到河流里,污水流經(jīng)的地方,野草都被“燒”死了,旁邊小河里河水泛著烏黑的油光,河面漂浮著死魚死鴨,發(fā)出陣陣惡臭。
“如果不是親眼所見,真不敢相信環(huán)境污染已到了如此嚴重的地步!”
“真是觸目驚心,永康的環(huán)境污染真到了非痛下決心、鐵腕整治不可的時候了!”
……
是日下午,市人大常委會召開會議,特別邀請鎮(zhèn)人大和街道人大工委負責人和參加視察的人大代表參加,專門討論污染整治工作。
“要進一步明確指導思想,加強宣傳教育,加大對相關企業(yè)的處罰力度,下決心治理好環(huán)境污染問題?!贬B湘萍代表站起來說。
“要加大技術指導力度,建立長效管理機制?!倍±蚣t等委員也發(fā)表意見。
市人大常委會把會議情況向市政府作了通報,提出了要明確政策、嚴格監(jiān)管、加快建設、確保長效等4條整治意見。
時隔不久,永康市人大常委會又專題聽取市政府關于金屬表面處理行業(yè)環(huán)境污染整治情況報告。
報告顯示,永康市金屬表面處理行業(yè)主要涉及企業(yè)400多家,其中大部分企業(yè)都沒有治污設施,污染物幾乎未經(jīng)處理就直接外排。省環(huán)保部門確定的對錢塘江流域有關縣市排污總量年度削減目標中,允許永康市COD排放量為3581噸,氨氮排放量195噸,而永康市實際COD排放達到8253噸,氨氮實際排放498噸,都已大大超標。早在2006年3月,永康市金屬表面處理工序被列入了省級環(huán)境保護(準重點)監(jiān)管區(qū),省政府要求永康市在2007年10月前完成“摘帽”任務,如永康市未能按期完成“摘帽”,那么,涉及永康市的一切項目申報都將停批……
永康市的環(huán)境污染,已經(jīng)成為一頂沉重的“帽子”。
市人大常委會組成人員再次感受到了污染的嚴重程度和整治工作的嚴肅性。
會議提出,要嚴格按照“有保有壓、淘汰散小、提升產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展”和治理規(guī)范一批、取締關閉一批、整合提升一批,對全市金屬表面處理行業(yè)進行全面整治的思路和措施。
在市人大常委會和人大代表們的大力監(jiān)督和促成下,新一屆市委、市政府對“摘帽”工作十分重視,成立了以市委書記為組長、市長與分管副市長為副組長的“摘帽”工作領導小組,成員由環(huán)保、建設、國土、工商、經(jīng)貿(mào)等部門負責人組成,并由分管副市長兼任環(huán)保局局長,具體負責環(huán)境整治工作。
一場整治金屬表面處理行業(yè)污染的行動,在永康大地全面展開。
蹲點監(jiān)督:人大常委會再出組合拳
金屬表面處理行業(yè)環(huán)境污染整治工作的進展情況,時刻牽動著市人大常委會組成人員的心。
整治工作牽涉方方面面,涉及廣大人民群眾切身利益,每一步工作環(huán)節(jié)的部署、每一條政策措施的出臺都容不得半點馬虎,53萬永康市民對人大常委會可是滿懷殷切的期盼啊!
市人大常委會組織開展走訪人大代表、蹲點調(diào)研、明察暗訪等活動,進一步加強對整治工作的督辦力度。
金屬表面處理行業(yè)“摘帽”工作,表面精飾整合區(qū)建設是關鍵。
“整合區(qū)沒建好,就要企業(yè)拆除廠房,企業(yè)損失太大了!”“整合區(qū)內(nèi)是不是被拆企業(yè)都有安排?被拆民房是否都有安置?”5月初,市人大常委會組成人員在調(diào)研中了解到,整合區(qū)建設中涉及企業(yè)廠房和群眾民房的拆除、搬遷工作,由于部分企業(yè)主和村民的不理解,致使工程隊進場工作延緩。
其中有一家被拆企業(yè),廠房在去年才建好投產(chǎn),近期手頭產(chǎn)品訂單多且交貨時間又急,企業(yè)主對廠房拆除、企業(yè)搬遷有很大的抵觸情緒,而該企業(yè)主是一名人大代表。其他企業(yè)主和群眾認為他是人大代表,政府部門可能會有所顧忌,到時就可以向政府討價還價多爭取些優(yōu)惠,因此也都存在觀望的心理。
2007年5月下旬,在前期走訪調(diào)研掌握情況后,市人大常委會主任劉淑芬和分管副主任王浙強一起帶領相關工委和市政府建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、重點辦等部門負責人,到整合區(qū)所在村進行蹲點監(jiān)督。他們首先上門走訪那位人大代表,向其講清整治的必要性,講明市委的決心,希望他發(fā)揮人大代表的表率作用,帶頭支持、配合整治工作。
通過市人大常委會組成人員耐心細致的思想工作,該企業(yè)主表示要提早完成企業(yè)的拆遷,并主動配合政府部門做其他企業(yè)主的思想工作。
隨后,蹲點監(jiān)督組又召集有關部門和街道領導在該村召開村民大會,進行政策宣講,廣泛聽取各方意見,取得了大多數(shù)村民的認同和支持。至此,整合區(qū)建設面臨的拆遷難題都得到了有效解決。
6月初,永康市人大常委會科接到群眾來信來訪,一些地方仍有個別企業(yè)偷排污水。
為掌握真實情況,6月6日,常委會組成人員、相關工委負責人和部分人大代表組成視察組,前往明察暗訪。
視察組在一家電解企業(yè)看到,治污設備已蒙上了厚厚的灰塵,設備與地面的接觸部位已長出了白毛。在另一家企業(yè),在要求企業(yè)主啟動治污設備進行污水處理時,設備竟然不能開機工作。很明顯,這些企業(yè)安裝的治污設備都成了擺設,企業(yè)向外偷排污水是顯而易見的。
調(diào)研組在掌握相關證據(jù)后,立即督促市政府相關職能部門及時采取措施,對涉及企業(yè)進行斷電停產(chǎn)處理。同時,向市政府及有關部門提出了要進一步加大監(jiān)管力度的建議。
為確保取締、關閉真正執(zhí)行到位,由市政府分管副市長牽頭,從環(huán)保、工商、公安等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法小組,對關停工作排出具體時間,進行了聯(lián)合執(zhí)法。到目前止,共對51家企業(yè)下達了停產(chǎn)整頓的處罰決定,對13家無營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)移交工商部門予以取締,對55家下發(fā)公告關停的爛版作坊式企業(yè)進行全面強制取締。為確保治污設施不成為擺設,市政府積極推進污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,投資200多萬元的監(jiān)控中心一期工程建設已基本完成。
又好又快:人大常委會畫出點睛之筆
2007年6月19日,永康市人大常委會召開會議,聽取和審議市政府關于上半年財政預算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,參加會議的市人大常委會組成人員和列席會議的人大代表結(jié)合當前金屬表面處理行業(yè)環(huán)境污染整治工作,紛紛發(fā)表了意見。
“母親河污染嚴重,不是天災,而是人禍。邊治理邊污染,環(huán)境債只會越欠越多。環(huán)境污染的背后,是當前五金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和政府在監(jiān)管上某種程度的缺位?!笔腥舜蟪N瘯敝魅瓮跽銖姷囊幌掽c中了問題的要害。
市人大常委會委員、財經(jīng)工委主任李慶廣以前長期在政府部門工作,對永康市五金產(chǎn)業(yè)的低小散狀況深有感觸:“以犧牲環(huán)境為代價,只顧眼前經(jīng)濟利益,這種粗放式的低小散發(fā)展,老是讓永康背負污染減排壓力,‘喘氣’困難,以小電鍍等粗放方式生產(chǎn)為特征的發(fā)展模式,已經(jīng)得不償失,已讓生于斯、長于斯的廣大人民群眾很‘受傷’”。
來自企業(yè)的吳少華委員結(jié)合自己辦廠經(jīng)歷,有感而發(fā):“隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展與資源、能源的制約日益突出,企業(yè)只有積極進行技術改造,實施‘騰籠換鳥’,改進加工工藝,提高產(chǎn)品科技含量,才能立于不敗之地?!彼赋觯坝揽凳械慕?jīng)濟社會發(fā)展已到關鍵的十字路口,只有牢固樹立科學發(fā)展觀,堅定地走可持續(xù)的發(fā)展道路,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快的發(fā)展?!?/p>
長痛不如短痛。永康市委、市政府已下定決心,將環(huán)境保護工作列為一號工程,對各項工作任務進行了分解落實,倒排工作進程,公開整治進度,并已形成了“政府主導、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)為主、社會監(jiān)督”的治污新機制,調(diào)動一切力量全面開展整治工作。
至6月15日止,已完成表面精飾整合區(qū)一期區(qū)塊內(nèi)20萬平方米建筑物拆除工作,整合區(qū)內(nèi)納污管網(wǎng)及道路建設將在9月底前完成,年內(nèi)力爭建成標準廠房5萬平方米。限期治理企業(yè)、停產(chǎn)治理企業(yè)已于5月底前完成治理并通過驗收,30家重點企業(yè)6月底前完成安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設施,低小散企業(yè)取締和逾期未完成治理任務企業(yè)的關閉工作于6月底前完成,面上水污染企業(yè)在6月底前整治基本完成并達標。在完成面上整治和整合區(qū)建設的同時,還將進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理,建立企業(yè)環(huán)保信用檔案,實現(xiàn)重點污染源“一廠一檔”;實行排污許可證制度,建立污染物排放臺賬;定期不定期開展“綠劍行動”,錯時執(zhí)法、飛行監(jiān)測等行動……
至此,永康市人大常委會對金屬表面處理行業(yè)環(huán)境污染這一關系民生的重大問題的監(jiān)督,取得了初步成效。
為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔*〕15號)和省政府《關于進一步加強污染減排工作的通知》(浙政發(fā)〔*〕34號)精神,確保完成我市“十一五”期間化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物減排指標,促進經(jīng)濟社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強我市污染減排工作提出如下意見:
一、提高認識,明確目標任務
實施排污總量控制是我國環(huán)境保護的一項基本制度,化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物減排指標作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的約束性指標,必須確保完成。到2010年,我市化學需氧量排放總量要在*年6.74萬噸的基礎上,削減15.1%,控制在5.72萬噸以內(nèi);二氧化硫排放總量要在*年7.79萬噸的基礎上,削減15.0%,控制在6.62萬噸以內(nèi)。各縣(市、區(qū))政府和有關部門一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治,把污染減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手;一定要堅持“治舊控新,監(jiān)建并舉”的工作方針,突出重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè),依靠科技、加大投入、加強監(jiān)管,治理好老污染源,控制住新污染源;一定要堅持政府監(jiān)管、企業(yè)減排、市場引導、公眾參與的工作機制,層層落實減排責任,建立健全污染減排監(jiān)測、統(tǒng)計和考核體系。
二、突出重點,落實減排措施
(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要出臺促進服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施,分解落實任務,完善組織協(xié)調(diào)機制,提高服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要按照“十一五”污染物總量削減的要求對產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整和優(yōu)化,修改和完善產(chǎn)業(yè)導向目錄,嚴格限制新上高污染、高能耗項目。
(二)加快淘汰落后生產(chǎn)力。要認真落實國家、省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)力導向目錄,堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉、小石灰窯等落后生產(chǎn)能力,全面完成水泥機立窯拆除工作。對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業(yè),對整改無望的高耗能、高污染企業(yè),對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),對屬于“十五小”和“新五小”的企業(yè),要依法責令其停產(chǎn)或予以關閉。
(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級。要加快紡織、印染、醫(yī)藥、化工等行業(yè)的技術改造步伐,印染行業(yè)要逐步用先進的低浴比氣流染色機來替代現(xiàn)有高浴比高溫高壓染色機;醫(yī)藥、化工行業(yè)要采取對外合作和外購中間體的辦法來縮短反應步驟,減少廢氣污染,減輕污水處理的壓力。實施排污許可、給排水階梯收費制度,以及政府對節(jié)水措施的補助、獎勵,推進高耗水企業(yè)采用中水回用技術,提高水利用效率。
(四)加快污水處理設施建設。要抓緊完成*污水處理三期、上虞污水處理二期工程建設,確保嵊新污水處理廠正常投運。市區(qū)和諸暨的生活污水收集率在現(xiàn)有基礎上再提高10%,其它縣(市)生活污水收集率要達到60%以上。城市污水收集管網(wǎng)要向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,有條件的中心鎮(zhèn)也要建設城鎮(zhèn)污水處理設施。
(五)加大環(huán)境污染整治力度。要根據(jù)“811”環(huán)境污染整治要求,深化“1234”環(huán)境污染整治工程,即對一大重點流域(曹娥江流域),二大重點區(qū)域(杭州灣精細化工園區(qū)、新嵊邊界區(qū)域),三大重點行業(yè)(印染、醫(yī)藥、化工)和四百余家重點污染源企業(yè),進一步加大環(huán)境污染整治力度,努力提高整治效果。
(六)實施清水河道改造工程。要組織實施河道“三清”(清草、清障、清淤)工作,加快截污管網(wǎng)建設進度,擴大污水收集范圍。加大污水進網(wǎng)督促力度,保障清淤與截污工程同步實施,改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
(七)加強農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場,已建的畜禽養(yǎng)殖場要抓緊制訂搬遷計劃,2008年底前必須實施搬遷。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場在不新建和擴建的基礎上,按規(guī)范要求進行治理,做到達標排放。開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治工作,削減養(yǎng)殖污染排放量。
(八)嚴格實施鍋爐脫硫改造。對年用煤量在5000噸以上的用煤單位實施備案制度,對所用原煤的數(shù)量、熱值和含硫率予以備案,并對備案情況實施抽檢,確保全市主要耗能單位的煤質(zhì)含硫量控制在1%以下。要按企業(yè)二氧化硫排放總量指標核定用煤總量,凡超總量排放二氧化硫的,按環(huán)保法律法規(guī)嚴肅處理。要落實現(xiàn)有燃煤鍋爐的脫硫改造,循環(huán)流化床鍋爐的脫硫率必須達到85%以上,采用水膜除塵方式脫硫的小鍋爐脫硫率也必須達到60%以上。對于高污染、高耗能,且無法通過技術改造實現(xiàn)脫硫目標的設備,依法強制淘汰。對脫硫設施不能正常運行或脫硫設施雖正常運行但不正常使用在線監(jiān)控設施的,按未脫硫狀況足額征收二氧化硫排污費。對熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用電廠要開展定期復核工作,嚴格執(zhí)行“以熱定電”政策。
(九)減少燃煤鍋爐數(shù)量。要合理劃定高污染燃料禁燃區(qū),對禁燃區(qū)范圍內(nèi)的燃煤、重油鍋爐實施清潔能源替代;按集中供熱要求,對集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐進行集中清理關停;積極推進清潔能源的使用,加快供氣管網(wǎng)建設,擴大供氣范圍。
(十)逐步推行排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易。要引入市場機制配置有限的環(huán)境資源,通過排污權(quán)的有償使用和交易,推動排污企業(yè)積極主動地做好排污控制工作,促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展科技含量高、輕污染或無污染的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,從而推動企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、抓好落實,強化企業(yè)監(jiān)管
(一)嚴格環(huán)評準入制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工業(yè)類新建項目新增污染物總量的,要按照省政府規(guī)定的替代比例削減同類污染物排放量;技改項目堅持“增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污”總量控制原則。新建項目總量控制在削減老污染源污染物總量85%以內(nèi),新批項目的主要污染物排放量不得突破總量控制要求,突破總量控制要求的縣(市、區(qū))應采取區(qū)域限批政策,對所有新建項目不予立項、不予審批。對替代污染物沒有完成削減指標或污染防治設施未同步運行的建設項目,不得投入生產(chǎn);對未按期履行“三同時”制度的建設項目,要責令停產(chǎn)整改。
(二)依法實行排污許可證制度。環(huán)保部門對全市排污企業(yè)要進行主要污染物的總量核定,依法實行排污許可證制度。要按照省政府規(guī)定的核發(fā)要求和范圍向排污單位核發(fā)排污許可證,嚴禁排污單位無證或超總量排污。
(三)全面實施清潔生產(chǎn)。要實施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造,努力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好熱電、印染、化工等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作,列入省、市重點監(jiān)管名單的企業(yè),一半以上必須在*年完成審核,其余企業(yè)到2008年完成。對污染重、能耗高的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)。
(四)加強對排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。各級環(huán)保部門要對本地區(qū)重點排污單位加強監(jiān)管,對已核發(fā)排污許可證的排污單位要督促建立“三量”(增量、減量、變量)臺帳并動態(tài)管理。企業(yè)減排責任落實情況要納入企業(yè)信用評價體系。要通過“飛行監(jiān)測”和環(huán)境違法行為整治行動等手段加強對污染源的監(jiān)督監(jiān)測,對二次監(jiān)測超標、超總量排污的企業(yè)實行限期治理,限產(chǎn)限排,逾期仍不達標的,責令停產(chǎn)關閉。對惡意排污的行為要實行重罰,追究領導和直接責任人的責任,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關。
(五)加強對排污單位的應急管理。各縣(市、區(qū))要加強對排污單位的應急管理,并制訂本地區(qū)主要污染物減排應急預案。對本地區(qū)重點污染源的排污情況要進行監(jiān)控,并按月、按季進行排污量核算,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在正常情況下無法按期完成減排任務時,要立即啟動應急預案對企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、輪產(chǎn)等相應的應急措施。
四、加強領導,形成工作合力
(一)加強組織領導。各縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域減排工作負總責,政府主要領導是第一責任人。各級政府要把減排工作列入重要議事日程,切實加強組織領導。要建立健全減排工作責任制和問責制,一級抓一級,層層抓落實,把減排各項工作目標和任務逐級分解到基層,落實到重點企業(yè)。市政府成立由市長任組長的節(jié)能減排領導小組,分別在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門設立節(jié)能、減排兩個辦公室。各縣(市、區(qū)),開發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū)、新區(qū))也要成立相應的組織,加強組織領導,加強管理力量。
(二)強化督查考核。市政府對各縣(市、區(qū))政府,開發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū)、新區(qū))管委會的減排指標完成情況進行統(tǒng)一考核。減排指標完成情況,納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,實行問責制和“一票否決”制。
為貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會精神,進一步依法強化環(huán)境管理,大力整治環(huán)境污染,實現(xiàn)經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)市政府研究,決定對福清市陽光食品有限公司等9家排污單位實行污染源限期治理(見附表)?,F(xiàn)將做好限期治理工作的有關事項通知如下:
一、提高認識,強化領導,狠抓落實。近年來,隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,日趨嚴重的環(huán)境污染已成為制約我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。各級各有關部門要從環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),切實把環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,各限期治理單位要樹立高度的緊迫感和責任感,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,盡快制訂計劃,確保資金到位,采取有效措施,狠抓貫徹落實,確保限期治理工作按時保質(zhì)保量完成。
二、突出重點,切實抓好重點環(huán)境污染項目限期整治工作。20*年我市結(jié)合龍江水環(huán)境綜合整治的精神,加大了環(huán)境綜合整治的力度,取得了一定的成效。但是我市區(qū)域性的水環(huán)境污染仍較為嚴重,特別是水產(chǎn)加工行業(yè)以及與鄰縣的交界區(qū)域,已成為城鄉(xiāng)居民關注的熱點問題。根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則,各限期治理單位要加大投入,選擇合理有效的污染治理工藝、設施,認真組織實施,確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成污染整治任務。
關鍵詞 生態(tài)環(huán)境建設;問題;對策;重慶;合川區(qū)
中圖分類號 X321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)08-0206-01
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。重慶市合川區(qū)作為一個發(fā)展中地區(qū),近年來工業(yè)化和城市化飛速發(fā)展,合川區(qū)生態(tài)環(huán)境總體發(fā)展趨勢非常嚴峻。因此,本文從生態(tài)環(huán)境保護角度出發(fā),結(jié)合實際情況和調(diào)查結(jié)果,對如何加快合川區(qū)生態(tài)環(huán)境建設提出相應的對策。
1 合川區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
合川區(qū)江河縱橫、水網(wǎng)密布,嘉陵江、涪江、渠江匯流境內(nèi),水資源總量豐富,但局部地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量較差。區(qū)內(nèi)礦藏豐富,石灰石利用充分,但不少植被遭到破壞,水土流失嚴重。境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型多樣,自然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)互相交融,呈現(xiàn)出多樣化、過渡態(tài)等特點,是長江上游“綠色屏障”的重要組成部分和敏感區(qū)域。
2 合川區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題
合川區(qū)經(jīng)濟增長以量的擴張為主,循環(huán)經(jīng)濟體系尚未完全建立。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,增長方式不夠集約,火電、建材等高耗能、高排放行業(yè)在工業(yè)中占的比重較大,能耗強度、污染物排放強度大,節(jié)能減排面臨壓力。因此,合川區(qū)的生態(tài)環(huán)境存在的主要問題是資源開發(fā)利用、水電項目建設、城市建設、工業(yè)發(fā)展、生活污染等對生態(tài)環(huán)境帶來的影響和破壞。
2.1 資源開發(fā)利用,破壞生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡
合川區(qū)工業(yè)以能源和建材行業(yè)為主。目前,全區(qū)建有多家水泥廠、采石場和煤礦企業(yè),企業(yè)進行礦山開采,占用土地和破壞植被,地表徑流、水土流失嚴重,水資源污染加劇,生物多樣性減少等問題越來越嚴重。
2.2 水電項目建設,改變局部生態(tài)環(huán)境
草街航電樞紐工程的建設,使城區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力,水環(huán)境容量降低、局部小氣候改變,水體富營養(yǎng)化,水生生物受到影響等問題日益突出[1]。
2.3 環(huán)境污染,降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
火電、水泥、玻璃等高能耗企業(yè)排放的大量污染物未得到有效控制;電鍍、造紙、化工等行業(yè)污染治理設施落后,造成生態(tài)環(huán)境嚴重污染;城鎮(zhèn)生活污水和垃圾收集處理率不高;農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染呈上升趨勢;汽車尾氣污染日益嚴重;建筑施工帶來的揚塵、噪聲污染也不容小視,如此種種導致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量降低。
3 加快合川區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的對策
3.1 以環(huán)境保護為核心,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
堅持貫徹環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展方針,把加強環(huán)境保護作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段,不能犧牲環(huán)境謀發(fā)展,區(qū)內(nèi)建設項目要嚴格落實環(huán)境影響評價審批制度、排污許可證制度。大力推進現(xiàn)有項目節(jié)能減排,清潔生產(chǎn),逐步淘汰、遷移高能耗和重污染企業(yè)。
3.2 加強環(huán)保宣傳教育,共建生態(tài)文明
加強環(huán)保宣教工作機構(gòu)建設,提高公眾知曉度和參與度。通過電視、報紙等媒體定期環(huán)保公益廣告,大力普及環(huán)境保護和生態(tài)文明建設知識。積極建設環(huán)保教育基地,搭建起公眾參與平臺,增強落實環(huán)保優(yōu)先的自覺性。
3.3 積極開展環(huán)境模范城市和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作
以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)示范區(qū)為載體,以污染物減排、生態(tài)文明建設為抓手,以環(huán)境監(jiān)管能力為保障,著力解決危害群眾健康和阻礙可持續(xù)發(fā)展的突出問題為重點,改善城市環(huán)境質(zhì)量[2],保護、恢復和改善生態(tài)環(huán)境。
3.4 加強污染防治工作,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
3.4.1 以飲用水源和三江水質(zhì)保護為重點,全面實施水環(huán)境質(zhì)量達標系列工程。取締飲水保護區(qū)內(nèi)任何承包性質(zhì)的經(jīng)營活動;加強飲用水源水庫功能性生態(tài)保護,取締沿江河段網(wǎng)箱養(yǎng)殖;完成城區(qū)污水截留和沿江場鎮(zhèn)生活污水集中治理;開展次級河流環(huán)境污染綜合整治工作;規(guī)范、整治餐飲船舶和營運船舶污染;開展江河湖庫漂浮物清理和水上垃圾清運工作。
3.4.2 以城區(qū)大氣污染防控和重點企業(yè)污染整治為重點,大力推進環(huán)境空氣質(zhì)量達標系列工程。落實餐飲行業(yè)煤油煙控制、揚塵控制、機動車尾氣控制行業(yè)措施;深入開展城區(qū)無煤區(qū)創(chuàng)建;控制臟車入城和強化道路沖洗保潔措施;加強建筑施工揚塵控制;實行重點區(qū)域、重點污染源全天候自動監(jiān)控;加強機動車排氣定期檢測,強化空氣污染預警和應急。
3.4.3 以城區(qū)噪聲污染整治為重點,深入推進噪聲功能區(qū)達標系列工程。推進噪聲達標區(qū)和安靜小區(qū)建設,嚴格夜間施工許可審批;加強文化娛樂場所、餐飲服務業(yè)的監(jiān)管;控制道路交通噪聲,建設噪聲屏障,設置汽車禁鳴標識。
3.4.4 以重點行業(yè)、重點企業(yè)污染整治為重點,深入開展企業(yè)環(huán)保達標系列工程。持續(xù)開展電鍍、化工、造紙、火電、水泥行業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標專項整治,促進企業(yè)廢水、廢氣處理設施的技術改造、設施的運行監(jiān)管,建立定期巡查制度;加快推進重點污染源實時監(jiān)控工作[3-4]。
3.4.5 以環(huán)境風險源規(guī)范化整治為重點,全面實施環(huán)境安全保障工程。強化電鍍、造紙、火電、水泥、制藥等行業(yè)重點企業(yè)和“雙超雙有”(超標超總量、有毒有害)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,對集中式飲用水源上游、排放有毒有害物質(zhì)、污染物排放強度高、有安全隱患的環(huán)境風險源建立系統(tǒng)檔案,并
安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。
3.5 大力推進生態(tài)環(huán)保工程建設
3.5.1 推進生態(tài)功能保護區(qū)工程。規(guī)劃自然森林系統(tǒng)保護工程、三江流域生態(tài)工程和礦山生態(tài)修復工程建設。
3.5.2 推進城市景觀生態(tài)工程。啟動釣魚城風景保護區(qū)工程、小安溪濕地公園工程、百歲溪生態(tài)公園工程和文峰塔濱江公園工程建設。
3.5.3 推進城鄉(xiāng)美化工程。加快村莊連片整治工程和畜禽養(yǎng)殖污染整治工程建設。
3.5.4 推進重點流域污染治理工程。鞏固飲用水源地保護工程、草街庫區(qū)保護工程和次級河流整治工程成果[5-6]。
4 參考文獻
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關鍵詞:環(huán)境 綜合整治低碳 節(jié)能
北流市以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以改善環(huán)境質(zhì)量保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點,以保護圭江流域水源地、關閉取締土紙廠、整治陶瓷黑煙為重點,以控制污染物排放總量和加強治污能力建設為著力點,把環(huán)境污染整治作為促進發(fā)展的一件大事 ,并且取得了一定的成績。但真正做好環(huán)境綜合整治工作,鞏固環(huán)境綜合整治效果,依然任重而道遠。
環(huán)境綜合整治工作存在問題
(一)部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),特別是土紙廠用城市工業(yè)企業(yè)淘汰的設備,陳舊的設備,簡陋的廠房,落后的工藝,產(chǎn)品也多是城市工業(yè)淘汰下來的產(chǎn)品,只能憑靠能源的消耗和原材料的消耗來維系運轉(zhuǎn)。這些企業(yè)效益低,污染大。
(二)陶瓷黑煙整治工作難度較大
北流市工業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是以燃煤為主的高能耗工業(yè),年用煤量達100萬噸以上,這些企業(yè)主要集中在城區(qū)中心80平方公里范圍內(nèi),且排放的廢氣、廢水都嚴重超過國家規(guī)定的排放標準,致使城區(qū)環(huán)境污染最為嚴重。北流投產(chǎn)的水泥廠有20多家,生產(chǎn)能力450萬噸;全市隧道窯68條,烤花窯130條,幾十條煙囪象“黑龍”一樣不斷向空中排放大量的有害物質(zhì),北流市大氣質(zhì)量已是國家大氣標準二級的極限,由于水泥、陶瓷行業(yè)是我市的財稅支柱,陶瓷黑煙整治工作難度較大。
(三)噪聲污染整治力度不夠
目前噪聲污染投訴以建筑施工噪音、娛樂生活噪音為主。環(huán)保執(zhí)法人員到現(xiàn)場管理時施工單位就在休息時段暫停一段時間,娛樂場所就把音響調(diào)低一點音量,一段時間以后又恢復原來的老樣子。出現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法人員反復到現(xiàn)場管理,但效果卻不理想的現(xiàn)象。
二、加強環(huán)境綜合整治的對策措施
(一)、按照產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能,徹底關閉取締土紙廠
要搞好環(huán)境綜合整治,就要堅決限制高污染、高耗能企業(yè)發(fā)展,依法關閉土紙廠、廢輪胎煉油廠、膠粒廠等,取締和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝、產(chǎn)品和設備。北流市2007年3月關停廢輪胎煉油廠6家;2007年6月中旬關停了全市60多家膠粒廠;2007年9月30日前關閉取締了全市311家土紙廠;通過海螺水泥投產(chǎn),使國馬水泥廠、大興水泥廠、第五水泥廠等一批立窯水泥淘汰或改變成海螺水泥粉磨站、淘汰立窯水泥生產(chǎn)能力180萬噸。
(二)、建立激勵機制,加強陶瓷黑煙整治
1、建立健全機構(gòu),出臺相應措施辦法
為加強陶瓷黑煙整治力度,2006年以來,北流市政府制定了《北流市陶瓷企業(yè)黑煙整治實施方案》(北政辦[2006] 28 號),成立了陶瓷黑煙治理專項工作領導小組,并先后召開了全市陶瓷企業(yè)業(yè)主代表座談會、工作研討會、陶瓷企業(yè)黑煙治理動員會、督查會等多次會議,明確了治理任務和時限。
2、引進推廣新治理技術,提供技術支撐
北流市政府多次組織環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門及陶瓷企業(yè)主到廣東佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企業(yè)污染治理技術及環(huán)保設施,積極引進推廣新治理技術。經(jīng)過吸收、引進,試點、改進、推廣。結(jié)合我市實際及各企業(yè)的情況,目前,我市形成了以三環(huán)集團為試點的煤改氣、改電的示范企業(yè),以銘超、長隆等企業(yè)為主的水煤氣應用技術試點,以及推廣應用靜電技術治理陶瓷黑煙,為我市陶瓷企業(yè)黑煙整治提供技術支撐。
3、出臺激勵機制
為了調(diào)動企業(yè)環(huán)境治理的積極性,徹底治理陶瓷黑煙,市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑煙治理實施辦法》(北政發(fā)[2007]6號),完善激勵機制,并從財政撥出2000萬元,對煤改氣、水煤氣每條隧道窯獎勵50萬元,安裝高壓靜電除塵每條隧道窯獎勵5萬元,分期分批對全市陶瓷企業(yè)黑煙污染進行整治,實現(xiàn)廢氣排放達到國家標準。
4、對污染企業(yè)作出限期治理決定
2006年8月初召開了全市陶瓷企業(yè)黑煙治理動員會,布置了黑煙治理工作,明確了治理任務和時限。全市陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的煤燒窯爐未改燒天然氣、石油液化氣或者其他可以達標排放符合陶瓷清潔生產(chǎn)要求的燃料的,要求限期進行黑煙治理。2007年5月20日前,陶瓷城、陶瓷工業(yè)園區(qū)和鑫山工業(yè)區(qū)陶瓷隧道窯改造安裝完畢,投入使用并通過驗收;2007年8月31日前,市內(nèi)除上述范圍以外的所有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、耐火廠、窯具廠改造安裝完畢,投入使用并通過驗收。市政府對14家陶瓷企業(yè)作出了限期治理決定,并相應簽訂了責任狀。
5、嚴肅執(zhí)法,對不完成治理任務的作出行政處罰
嚴格執(zhí)法,依法管理。對所有黑煙超標排放的陶瓷企業(yè)實行限期治理,對不按期完成治理任務,造成黑煙超標排放的,依法責令停業(yè),每條隧道窯處以五萬元罰款,每條烤花窯、圓窯處以一萬元罰款。對企業(yè)進行定期和不定期檢查,對不正常使用或者未經(jīng)環(huán)保部門批準擅自拆除、閑置消煙除塵設施的依法給予警告或者停止違法行為,限期改正,處以五萬元以下罰款的處理。
(三)、積極推進污染減排工作
北流市抓住機遇,抓住重點,實施“1233工程”,積極推進污染減排工作。即:一條河,徹底整治圭江排污企業(yè);兩個重點企業(yè),即三環(huán)、海螺,發(fā)揮其減排的示范帶動作用;三個產(chǎn)業(yè),即水泥產(chǎn)業(yè)關停或轉(zhuǎn)為粉磨站,陶瓷產(chǎn)業(yè)推進煤改氣,減少二氧化硫排放,造紙產(chǎn)業(yè)實行關閉取締,減少化學需氧量排放;三個重點工程,即煤改氣工程,生化處理工程和污水處理工程。
1、成立專門機構(gòu),加強組織領導
2007年我市成立了以丘德奎市長為組長的減排工作領導小組,市環(huán)保局也相應成立了減排工作領導小組。制定了《北流市節(jié)能和污染防治工作實施方案》、《2007年北流市主要污染物總量減排計劃實施方案》、《北流市2010年污染減排工作方案》,并認真組織實施。成立了市環(huán)保專行辦,從各單位抽調(diào)人員組成,并落實專項經(jīng)費。
2、抓好污染減排工程落實
重點抓好污染減排工程落實。對制革、制藥廢水引進先進的生物處理技術,采取預處理――厭氧――好氧工藝處理,明華皮革公司投入150萬元、恒科藥業(yè)投資40萬元,實施生化處理工程;市醫(yī)院引進了先進的醫(yī)療廢水處理技術,投入50多萬元,建設了廢水處理工程,對再生紙廠通過多級沉淀池,投放化學凝劑處理,金雞造紙廠投資50萬元建設造紙廢水循環(huán)處理系統(tǒng);對養(yǎng)殖業(yè)廢水,實行在水源保護區(qū)范圍內(nèi),禁止建設大型養(yǎng)殖場,動物糞便集中收集、堆放,不得外排,廢水處理達標后方可排放,涼亭種雞場在2007年7月投入30萬元采用生化技術對廢水進行治理,該治理工程將在近期可以投入試運行,排放廢水將能達到國家排放標準;我市已建成了垃圾處理廠,對生活垃圾進行了處理,有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,通過關閉311家土紙廠,60多家膠粒廠,減少COD排放6404噸;在監(jiān)督管理措施方面,在三環(huán)實行在線監(jiān)測、監(jiān)控,有效控制污染物排放。
(四)加強噪音整治
采取各種有效的措施,切實加強企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、娛樂場所噪聲污染整治,還市民一個清靜的生活環(huán)境。
關鍵詞 節(jié)能;城市規(guī)劃;應用;體現(xiàn)
中圖分類號:TU98 文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597(2013)18-0157-01
最近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成績有目共睹,但是由經(jīng)濟發(fā)展帶來的諸多問題引起了人們的高度關注,尤其能源浪費造成的經(jīng)濟損失較為嚴重,為此政府提出了環(huán)保節(jié)能,走可持續(xù)發(fā)展道路的發(fā)展戰(zhàn)略。作為居住人口數(shù)量龐大的城市來講,更應積極響應政府號召,在城市規(guī)劃中體現(xiàn)節(jié)能理念。
1 城市規(guī)劃設計節(jié)能思想概述
城市發(fā)展過程中會消耗掉大量能源,但是如果不采取有效措施減少非可再生資源的浪費,會給人們未來的發(fā)展帶來嚴重影響,并且浪費行為與政府提倡的節(jié)能環(huán)保格格不入。因此,城市規(guī)劃設計時一方面應注重減少能源人為浪費方面的考慮,另一方面應積極的探索新能源的開發(fā)與利用,減少城市未來發(fā)展中的能源浪費。
城市規(guī)劃設計涵蓋較多內(nèi)容,因此節(jié)能思想在其規(guī)劃設計中可表現(xiàn)在諸多方面:在利用城市生態(tài)環(huán)境時要求嚴格遵守償還原則,即當對影響城市生態(tài)環(huán)境的土地等資源利用時,必須從其他方面給予“償還”進而減少對城市生態(tài)環(huán)境的影響;在對城市化空間布局時,使城市格局更為緊密。同時大力推廣綠色交通,例如采用混合動力交通運輸工具,減少對城市環(huán)境污染的同時,又能滿足人們的出行;城市建筑建造時,注重將節(jié)能理念融入其中,采取一定的措施手段爭取最大限度地減少能源投入,獲得最大的社會與經(jīng)濟效益,進而為人們的生活營造良好的環(huán)境。
另外,隨著科技的發(fā)展大量新技術應用到城市建設與規(guī)劃設計中,例如利用太陽能為居民供暖等,這樣一來不但減少了煤炭資源的浪費,而且太陽能屬于綠色能源,減少了污染物的排放,非常適合城市發(fā)展要求。另外,我國的一些發(fā)達地區(qū)已利用風能、潮汐等能源用于照明等用處,進一步推進了城市環(huán)保工作的順利開展。
2 節(jié)能在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)
在城市發(fā)展過程中,人們對城市規(guī)劃給生活帶來的諸多便利感觸頗深,并成立專門的部門對城市規(guī)劃設計展開深入的研究,從而使城市的規(guī)劃與設計更為科學、合理。城市規(guī)劃設計中環(huán)境保護是非常重要的內(nèi)容,而受到城市人口數(shù)量龐大,可利用面積小等因素影響,節(jié)能就理所當然的成為環(huán)境保護的重要內(nèi)容。就目前我國城市的發(fā)展來看,節(jié)能在城市規(guī)劃中主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 城市規(guī)劃環(huán)境保護的準備
城市規(guī)劃不像其他工作,它涉及的內(nèi)容較多,主要表現(xiàn)在其不但需要對建筑物進行合理規(guī)劃,同時還需要考慮人流量對交通的影響,甚至還需要考慮氣候條件對交通和居民人身安全的影響。因此,為了制定合理的規(guī)劃方案并確保規(guī)劃方案具有可行性,需要對城市所處的具體環(huán)境進行認真地考察,考察內(nèi)容既包括城市的水質(zhì)、氣候條件等自然因素,又包括城市的整體經(jīng)濟情況,居民數(shù)量情況等。針對考察的具體情況認真分析產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù),并找到與環(huán)境保護的契合點,為城市規(guī)劃環(huán)境保護的具體落實奠定堅實的基礎。
2.2 大氣污染整治規(guī)劃
大氣污染給人們正常的生產(chǎn)生活帶來的影響巨大,作為城市這個特殊的生態(tài)系統(tǒng)而言,規(guī)劃設計時更應注重大氣污染這方面的考慮。大氣污染整治規(guī)劃時首先應對城市的大氣污染狀況進行分析,并根據(jù)不同區(qū)域的污染的嚴重程度進行劃分,確定每個區(qū)域造成大氣污染的主要污染源,進而制定詳細的治理方案。制定污染整治方案時需要站在城市整體構(gòu)架的基礎之上,尤其對交通運輸情況進行準確的把握,在此基礎上鎖定污染范圍廣、危害嚴重的污染區(qū)域進行重點整治。
從我國城市污染情況數(shù)據(jù)來看,污染源主要集中在汽車尾氣與煤炭燃燒上,由其產(chǎn)生的有害氣體中含有大量的有毒懸浮顆粒、二氧化硫等,會給呼吸系統(tǒng)帶來嚴重影響,威脅人們的生命安全。因此,對這些污染源的整治應從以下兩個方面入手:首先,對于公交車而言應采用由電、油結(jié)合的混合動力,對于私家車與出租車盡量以天然氣等新能源為燃料,同時加強對煤炭使用的整治,研究提高煤炭充分燃燒的新技術等;其次,增加城市綠化帶的面積,種植吸附污染物性能較強的植物,從而吸收大量的有害氣體,凈化城市空氣。
2.3 水污染整治規(guī)劃
城市居民的生活用水主要由自來水廠供應,而且居民生活中產(chǎn)生廢水污染性較小,經(jīng)過特殊工藝處理后不會造成較大污染。因此城市中的水污染主要是工廠排放的廢水。在水污染整治規(guī)劃中應將整治重點放在排放大量污水的工廠上,及時安裝水污染處理設備,將排放的污水進行處理達到標準后再排放入河流中;使工廠更新設備,從根源上減少污水的產(chǎn)生;加大水污染懲罰力度,嚴厲查處不按照排放標準排放污水的企業(yè),嚴重時令其停業(yè)整頓。
2.4 道路規(guī)劃設計的環(huán)保體現(xiàn)
道路兩旁的樹木在改善城市空氣狀況方面起著重要作用,因此當?shù)缆愤M行拓寬等施工完成后應及時栽種一些花、草等,以保持城市綠化面積。另外,在道路基礎設施規(guī)劃設計時應體現(xiàn)節(jié)能,例如可以將道路上的雨水管設置成單排,并建立與之相通的儲水池,而不應該將雨水直接排放入下水道中。這樣以來雨水以及雪融化后的水就會流進儲水池,進而可以利用其澆灌道路兩旁的綠化帶。
2.5 積極配合城市規(guī)劃工作
城市規(guī)劃工作在城市發(fā)展、以及為居民提供良好生活環(huán)境方面發(fā)揮的作用不言而喻,而且其高效、有序的開展,一定程度上對城市環(huán)境的保護具有積極的一面,因此作為居民應積極配合城市規(guī)劃工作的開展,以此降低城市規(guī)劃具體落實的難度,減少不必要的人力、財力的開支;同時,城市規(guī)劃工作還需城市各部門的積極配合,因為城市規(guī)劃涉及的層面比較廣,沒有城市其他部門的有效配合,會嚴重影響城市規(guī)劃工作的工作效率,造成大量物資的浪費。另外,城市規(guī)劃正式實施時,應制定統(tǒng)一的規(guī)范,確保城市規(guī)劃工作高效、有序的進行。
3 總結(jié)
隨著我國城市化進程的加快,城市規(guī)模越來越大,給城市規(guī)劃過程中的環(huán)境保護提出了更高的要求,因為城市規(guī)劃不但影響城市未來的發(fā)展,而且關系著人們的生活質(zhì)量。因此應總結(jié)之前城市規(guī)劃的經(jīng)驗教訓,積極響應政府號召,在城市規(guī)劃中注重節(jié)能技術的應用,在環(huán)境保護的基礎上實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻