旅游景區開發與管理精選(九篇)

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第1篇：旅游景區開發與管理范文

作者簡介：舒艷(1980－)，女(苗族)，湖南懷化人，碩士研究生。

摘要：本文結合目前小型旅游景區的建設管理現狀，以昭山旅游景區為例提出在景區建設發展中所存在的問題，并初步探討如何加強再開發景區的管理工作，進一步合理開發旅游景區及提高其經濟效益和社會效益。

關鍵詞：小型旅游景區；建設；管理；對策；昭山

中圖分類號：F590．1

文獻標識碼：B

文章編號：1008－0422(2007)02－0059－03

1　序言

目前我國旅游行業處于蒸蒸日上的階段，旅游業、娛樂業和服務業逐漸成為我國重要的支柱產業。對于達到一定程度的大中城市，為旅游業而進行的相關生產經營活動以及服務活動成為推動經濟發展與繁榮的重要因素。而旅游景區的可持續發展和規范管理是旅游業的重心工作，即便擁有豐富的旅游風景資源如果不能實施規范的管理和進行合理地開發與再開發，那么該旅游景區的旅游業將會面臨重創。

旅游景區的類型多種多樣，分類方法也很多。如按景觀的基本成因和屬性可分為自然景觀類和人文景觀類；如按旅游景區等級可分國際級旅游景區、國家級旅游景區和省級旅游景區；如按旅游景區的建設和發展規模又可分為大型旅游景區、中型旅游景區、小型旅游景區。本文主要探討小型旅游景區。

小型旅游景區一般具備如下特點：其一占地規模較小；其二具備一定旅游開發價值的自然和人文旅游資源，但精品景源缺乏同時現有景源等級較低；其三景區的景觀環境水平、利用水平和規模范圍等建設不夠，開發潛力較大；其四旅游景區基本形成一定范圍的旅游客源市場，但因知名度不高缺乏足夠的吸引力；其五旅游景區的整體管理存在較多的空白與矛盾，如經濟效益與人才引進的矛盾，缺乏配套的基礎設施等。

隨著旅游業促進當地經濟發展的需求，同時帶來比較明顯的直接效應和間接效應，旅游景區的熱度越來越高。近些年，國內出現不少新型的小型旅游機關那曲，有的是新開發的旅游景區，有的是未開發完全開發有待深開發型的旅游景區，例如昭山旅游景區就屬于后者。

2　昭山旅游景區的簡介

作為湘潭城市總體規劃中的昭山旅游經貿區是一個以休閑、度假、旅游業為龍頭，以商貿為基礎的綜合發展的開發區，而昭山旅游景區(省級風景名勝區)地處昭山旅游經貿區并占有重要地位，它是長株潭三市的生態“綠化”和交通樞紐，也是湘潭市區九個功能區之一，即長株潭郊野休閑度假區，發展山水觀光旅游、休閑娛樂、體育競技等以及提供相關配套服務的功能區。

昭山旅游景區由山、江、湖泊、動植物、文化古跡、名人勝跡及革命紀念遺址等組成。景區內有昭山、玉屏峰、龍骨嶺、鳳形山等山體，海波高度為150－300m，其森林覆蓋率為92％左右，擁有金桂樹、銀杏樹、杉樹、蘭花等主要的花草樹木品種，其中的千年銀杏屬于國家保護植物，同時景區內還有野雞、野兔和山蛇等20多種動物。

昭山是昭山旅游景區的中心景區，它是一座有著兩千多年的人文歷史名山，因昭王南巡至此而得此名。因昭山的秀麗景色和傳奇歷史，吸引不少文人雅士前來游玩，特別是宋朝著名書畫家米芾登山觀景后所畫的《山市晴嵐圖》，被列為“瀟湘八景”之一。昭陽古寺位于昭山頂處，該寺始建于唐朝初年，其內有關圣殿、玉皇閣、玄帝殿和觀音堂，另外還建有千手觀音寺。同時景區內有北宋抗金名將太尉劉鑄的故居，有曾駐留過的偉人亭，司令逃難經過的將軍渡，以及大弟弟彭金華等八烈士蒙難的烈士坡等革命民族和名人的勝跡。

3　小型旅游景區在建設管理中存在的問題

3．1旅游景區的指導思想不明確

目前許多小型旅游景區因一時“旅游熱”過急過快的開發或再開發，沒有以精致的景觀資源、優美的環境和豐富的景區內涵來提升景區的品位，吸引廣泛的游客前來觀光，也沒有從長遠目標思考，而是注重短期的經濟利益，使得景區的指導思想不明確甚至是靠主觀意識來開發或再開發景區。例如昭山旅游景區位于景區內的一部分即長株潭大市場的建設開發，沒有從整體考慮到與其周邊的景觀特色和內涵，側重追求短期的市場經濟利潤和市場開發而忽視景區的景觀建設及旅游服務建設等可持續發展，因此建設和開發昭山旅游景區的指導思想不夠明確，無針對性開發，定位不夠清晰，導致目前景區經濟效益不高，建設和開發的力度偏小。

3．2旅游景區缺乏規劃依據，建設開發的力度偏小

建設規劃管理對風景名勝區來說無論是開發還是建設發展均起到指導、推進和實現計劃與發展目標。因此組織和實施建設規劃是搞好風景名勝區長遠發展與保護管理工作的依據和手段，也是確保景區合理開發利用與協調發展的統一。然而目前小型旅游景區的建設與營運階段缺乏必要的規劃和手段，例如目前昭山旅游景區就存在三個比較突出的問題，其一是景區內的環境品位不高，如何統一協調景區環境與經濟效益值得深思；其二是長期以來景區的核心風景點一直局限于昭陽古寺和山市晴嵐，沒有充分挖掘文化古跡、名人勝跡及革命紀念遺址等名勝古跡，其三是缺乏基礎設施和配套設施建設。雖然昭山旅游景區已經編制了《昭山旅游景區總體規劃綱要》，但目前在該景區內的旅游設施及其他必備的設施如給、排水、供電設施等較為簡陋，同時在景區內外還暫時無法給廣大的游客提供良好的吃、住、休息等場所以及豐富的娛樂項目，尤其給計劃短期旅行的游客造成諸多不便。同時在《昭山旅游景區總體規劃綱要》編制前該景區的道路網布局不清，游線和路線隨意，景區的出入口較為隱蔽，難以吸引旅客注意，甚至有的游客未經指引難以找到人口。

同時大多數小型旅游景區內增設項目不多，缺乏基礎的設施和旅游管理，所以旅游景區應在規劃依據上加快編制，在經營管理上注重從深層次的開發和建設，提高經濟效益，加快景區的建設和發展。

3．3管理機制有待建全，行政管理尚需統一

由于小型景區內因缺乏精品景觀資源而其他增設休閑、娛樂項目不多，配套設施嚴重缺乏，使得景區的建設與發展緩慢，而景區周遍的居民的環境保護意識不夠，隨意占用景區邊緣土地修建筑或是砍伐樹木，例如。在近些年，岳麓山風景名勝區內共發生了挖山毀林、毀綠案件20多起，毀壞山林面積達到了2．25萬m2，并造成山體滑坡1500m2。尤其是該景區內天馬山整個山頭不到134hm2，而山上的墳墓卻不少于3000座，再如昭山旅游景區的范圍界限不清，對景區的管理隨意性較大，出現了鄉、村、組多層管理，加上沒有統一的行政管理以及具體的管理實施辦法，在一定程度上造成景區管理混亂、執法不嚴等現象，嚴重影響了景區的建設與發展。因此加強有相應效能的管理體制和

相應權威的政策法規配套尤為迫切。

3．4景區內人才儲備不足，人才結構急需改善

對于小型旅游景區的建設與管理階段中，明顯存在著嚴重的人才瓶頸現象。由于景區的建設與發展緩慢，其經濟效益相應不高，出現人才流失或是人才引進困難等尷尬局面，例如昭山旅游景區內設有管理處，屬于事業單位，沒有人、財、物的管理支配權。下設辦公室、財務、護林防火、治安、售票、宗教事務管理等科室，現有職工26人，具有大專以上學歷占四分之一。顯而易見，昭山旅游景區在經營管理中對人力資源的投入不高，人才結構需要調整，人才層次有待提升。因此缺乏了優秀的管理和經營人才，在很大一定程度上制約了小型景區的建設與發展。

3．5旅游景區缺乏宣傳，其知名度和美譽度不高

許多小型旅游景區雖然在當地小有名氣，從景區內的景觀資源到知名度和美譽度等方面，比起臨近空間區域的幾個風景名勝區較為遜色。例如昭山旅游景區(湖南湘潭)的知名度和美譽度比起岳麓山風景名勝區(湖南長沙)和南岳風景名勝區(湖南衡陽)來說差得較遠。大多數小型旅游景區市場開拓力度小，幾乎沒有宣傳手段和途徑及策劃活動或新聞報道來增強景區的影響力，加之缺乏優秀的導游等旅游組織者，未能對景區內有優勢的景觀資源給予介紹和宣傳，對游客和市民的吸引不夠，直接影響景區的經濟收入，反過來使得宣傳經費陷入瓶頸的尷尬局面。

4　小型旅游景區再開發建設管理對策

因此為做好小型旅游景區的事業，增強良好形象，創建特色品牌，解決景區在建設管理中存在的問題和現象，本人就關于加強建設發展小型旅游景區的建設管理工作提出以下幾點建議：

4．1明確小型旅游景區的指導思想，為景區的建設與發展指引正確的方向

可持續性建設與發展景區是開發景區的一個很重要的指標。建設開發一個有影響力的景區不僅要提升其經濟效益更要兼顧好環境保護，只有環境與效益達到協調才能更好地建設與發展景區。因此，小型旅游景區的指導思想基于“資源保護高于一切”的觀點，堅持“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的方針政策，從有利于綜合效益的創造、強調保護與開發相結合、突出旅游景區的特性、重視市場需求和實行統一規劃、分期建設以及協調旅游景區與城鎮的發展等六大主題思路對旅游景區進行有度、有序、有節律地可持續建設與發展。

4．2按照規劃依據加快規劃的編制，促進小型旅游景區的環境與效益的統一協調

“沒有規矩不成方圓”。沒有正確的規劃依據和編制，勢必在深層次影響到景區的建設開發和可持續行發展。小型旅游景區必須依照諸多規劃依據進行實施建設，如《旅游景區暫行條例》、《旅游景區規劃規范》、及《××市旅游業發展總體規劃》等?；诒姸嘁幏兜囊巹澮罁靡延械馁Y料數據和特定的營銷手段制定科學的市場調研方案，從而在此基礎上加快景區的規劃編制，科學、規范地建設開發小型旅游景區，突出景區的重點資源，充分挖掘潛力資源，因地制宜地開發新的項目，按規劃的標準和要求合理建設景區內的基礎設施和配套設施，提升景區服務質量，為吸引眾多游客提供保障。

4．3進一步健全管理機構，實施規范的行政管理

針對景區內范圍界限不清，對景區的管理隨意性較大以及沒有明確統一的行政管理和具體管理實施辦法等多方面存在的問題，首先按照要求劃定景區的范圍與界限，實行規范的行政管理，分清所屬各處的行政機構，做到責任明確，落到實處，避免管理隨意、各自為政的不良現象，并加大管理部門的執法力度，切實加強景區內各項管理工作，按照《××××旅游景區總體規劃》、《××××旅游景區詳細規劃》以及《××××旅游景區管理辦法》等管理辦法，做到有章可循，有法可依，執法必嚴。有了規范的行政管理和相應的管理制度，要達到效果，本人認為必須狠抓內部主要管理，一抓安全管理，二抓經營管理，三抓建設開發管理，四抓資源與環保管理。

4．4積極改善條件拓寬引進人才渠道，不斷合理地完善人才結構

人才是21世紀重要的資源，任何企業的發展都離不開人的主觀能動力的發揮。高效率的人才無疑會給景區的建設與發展帶來無窮的力量源泉。積極改善條件加快引進人才的步伐，將需要多專業的人才發揮專長，改善景區的人才梯隊建設，從人才效應提高經濟效益。由于景區經濟效益與人才引進困難的矛盾，相關政府部門給予一定的優惠政策，幫助景區積極引進優秀人才；同時景區應對工作人員進行不定期的培訓與學習，提高管理水平。

4．5擴大宣傳面，加大宣傳力度，提升旅游景區的知名度與美譽度

鑒于小型旅游景區知名度不高和宣傳不到位的現狀，本人建議通過以下兩個方面來不斷改善。其一是在管理機構增設一個營銷部或根據實際情況聘請資深人員通過策劃活動來達到景區的宣傳。目前自駕游、短期休閑旅游等不斷興起，通過營銷部或專業人士進行敏銳的市場調研、周全的宣傳戰略作為制定營銷方案的依據，舉辦多種活動大力宣傳旅游景區，提高其知名度。其二是招聘全職或兼職的導游，通過勞動合同規定雙方履行義務并對導游進行培訓，熟悉景區的優勢景觀資源和景點，向廣大游客介紹、宣傳旅游景區，擴大其影響力。

第2篇：旅游景區開發與管理范文

第一條為了進一步加強旅游景區的經營和管理，合理有效地開發旅游資源，提高旅游景區的服務質量和水平，維護旅游者和旅游經營單位合法權益，根據有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旅游景區以國家標準《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB／T17775—2003）定義為準。

第三條漢臺轄區旅游景區的規劃、開發、經營、服務、管理以及進行旅游活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條旅游景區實行統一領導、分級管理的原則。

區旅游局負責全區旅游景區的管理工作。區政府相關部門按照各自職責，共同做好旅游景區的管理工作。

第五條旅游景區可以依法成立行業協會。旅游景區協會應當制定行業服務規范，加強行業自律，按照協會章程開展活動。

第二章規劃與建設

第六條旅游景區規劃建設堅持統一規劃、合理開發、加強保護、持續發展和面向市場的原則，充分發揮資源優勢，突出地方特色。

第七條區政府對本行政區域內的旅游景區進行資源評估，制定旅游景區發展規劃，按相關程序進行評審和報批后公布實施。

旅游規劃批準后，必須嚴格執行，任何組織和個人不得擅自變更。因特殊情況需調整、變更的，必須按原審批程序報批。

景區旅游規劃，應當與市、區旅游發展規劃相銜接，并遵循下級服從上級，局部服從全局的原則。

第八條新建、改建和擴建旅游景區建設項目及旅游配套設施建設項目，要符合旅游發展規劃，其建筑規模和風格應當與周圍景觀相協調，不得破壞旅游環境。

旅游景區建設項目及旅游配套設施建設項目，有關部門在論證時，要征求旅游主管部門的意見。

旅游景區建設項目必須執行環保“三同時”制度。

第九條增加政府對旅游景區開發建設的導向性投入。區政府應當安排一定比例的景區開發建設資金，主要用于景區規劃編制、基礎設施建設、旅游項目建設和旅游環境保護等。

區政府相關部門應當對旅游景區配套的道路交通、安全保障、供水供電和環境衛生等方面給予政策、資金支持。

第十條鼓勵境內外有實力的企業、組織和個人采取多種形式投資旅游景區開發建設，其合法權益受法律保護。

第十一條積極推行旅游景區“所有權”與“經營權”分離。

旅游資源經營權轉讓遵循公開、公正、公平、誠信原則，通過拍賣、招標等方式進行。

第三章管理與經營

第十二條區政府可以在景區成立相應的管理機構。

第十三條旅游景區內的土地、森林等自然資源，依照法律法規進行登記，明確產權歸屬，由區人民政府設置界標，保護產權者的利益。

第十四條任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經有關部門批準，不得在旅游景區及規劃范圍內從事損害生態環境的采石、采礦、挖砂、取土、伐木、燒荒等活動，不得向旅游景區及規劃范圍內排放污染物。

第十五條旅游景區內污染環境、破壞景觀、妨礙游覽的建筑與設施，由區政府或相關部門限期治理或拆遷。

在旅游景區內施工的單位和個人，要采取必要措施保護環境和資源，維護景物完好，保障游客安全。

第十六條價格行政主管部門在制定或者調整旅游景區的門票價格前，應當與區旅游局銜接溝通，并召開價格聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。

第十七條旅游景區嚴格按照國家標準《旅游景區質量》等級的劃分與評定》（GB／T17775－2003）進行規劃、經營和管理，積極參與等級評定，創品牌效益。

配合上級旅游行政主管部門按照國家標準，對景區進行質量等級評定，并頒發證書和標志牌。

未取得質量等級的旅游景區，不得使用質量等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經營活動。

第十八條旅游景區要建立安全管理責任制，配備必要的安全設備和設施；對旅游景區有可能給旅游者造成危險的路段、游覽設施等，設立明顯警示標志，采取必要的防護措施。同時，必須制定應急預案和救護措施。

要加強旅游景區的治安、防火等安全工作，旅游高峰期間要制定游客安全疏導工作方案、確定安全人員、救護人員，確保旅游者的人身安全。

第十九條區旅游局、旅游景區管理機構要加強對景區從業人員的業務技能培訓和職業道德教育，遵守職業道德。

旅游景區內從事收費導游的講解員必須取得國家旅游局或相關部門頒發的導游（講解員）資格證書后方可上崗。

第二十條旅游景區管理機構應當根據統一管理、分散經營、方便游客的原則，對旅游服務經營點進行統一規劃和建設。

旅游經營者必須在指定的地點和項目范圍內經營，經營項目、旅游商品必須明碼標價，質價相符。不得擅自擺攤、圈地、占點，妨礙旅游觀光、攝影；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。

第二十一條旅游景區設置的各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、景物介紹牌、標識牌）、公共圖形符號等，要美觀醒目，制作規范，其材質、造型、色彩要與環境相協調。

第二十二條各旅游景區應公布旅游投訴電話，健全投訴處理制度，及時有效處理各類投訴，并完整保存記錄檔案。

第二十三條各旅游景區應當執行國家和省、市有關衛生管理的規定，健全衛生管理制度，配備必要的設施、設備并保證完好有效。

第二十四條旅游景區周邊環境與市場秩序治理整頓工作由所轄鎮鄉辦事處負責，景區內的市場秩序治理整頓工作由旅游景區管理機構負責。

公安漢臺分局、工商漢臺分局、衛生、物價、交通、旅游、質監漢臺分局、林業、水利、建設、文化等相關部門要認真履行職責，加強協作，加大旅游市場綜合整治力度，凈化旅游市場環境。區旅游局做好旅游聯合執法檢查的組織工作。

第二十五條旅游景區管理機構依法執行旅游統計制度，按時向區旅游局報送統計報表。區旅游局要按時向市旅游局報送統計報表。

第二十六條旅游景區管理機構依照有關規定對現役軍人、新聞記者、老年人、在校學生等特殊游人給予門票減免。

第二十七條對在旅游景區的開發建設、經營管理、資源保護工作中，做出顯著貢獻的單位和個人，區政府給予表彰獎勵。

第四章法律責任

第3篇：旅游景區開發與管理范文

一、引言

民俗旅游的興起是我國旅游業發展的必然結果，同時也是時代進步的體現。民俗文化旅游景區的開發不僅給我國帶來經濟效益，也給我國民俗文化提供傳播渠道，大力弘揚中國民俗特色。因此，民俗景區的開發不僅有利于傳統文化的保護，形成獨特的文化特色，樹立獨特的文化形象，而且有利于豐富文化內涵，培育文化，樹立良好的主體形象。由此可見，民俗旅游景區的開發有著重要的意義。

二、民俗旅游概述

（一）民俗旅游的含義

隨著我國旅游業的發展與完善，民俗旅游已經成為我國旅游業發展的重要組成部分，它憑借其自身的特點，為我國旅游業的發展增添了許多豐富多彩的因素，同時對我國旅游文化也有著深遠的影響，那么什么是民俗旅游呢？

所謂民俗旅游就是指人們離開慣常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅游行程。從一定程度上來說，民俗旅游屬于高層次的旅游，因為，民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性。因而，旅游者通過開展民俗旅游活動，親身體驗當地民眾生活事項，實現自我完善的旅游目的，從而達到良好的游玩境界。目前民俗旅游的內容主要包括生活文化、婚姻家庭和人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂文化、節日文化、信仰文化等等。由此可見，民俗旅游的內容是豐富多彩的，也是獨具特色的，它涵蓋了當地的風俗習慣，貫穿了整個地區的風土人情，將民俗文化體現的淋漓盡致，與此同時，它的發展不僅僅可以增添當地的民俗文化氣息，同時也可以完善我國旅游業的文化發展，對我國旅游業有著潛移默化的積極影響。

（二）民俗旅游景區的類別

提到民俗旅游景區，它也有其自身不同的類別，旅游景區在一定程度上也可以成為旅游資源，它主要分為兩個類型，第一是自然旅游資源，另一個則是人文旅游資源。

首先，對于民俗旅游景區的類別而言，自然旅游資源是其最基本的類型，它主要包括：地質地貌旅游資源、水體景觀旅游資源、氣象氣候旅游資源、生物旅游資源等等，這些自然旅游資源與當地的地理位置以及原本的生態環境有著必然的聯系，同時也受到其一定的限制與影響。除此之外，另一方面就是人文旅游資源，它主要包括：文物古跡、古典園林、文學藝術、宗教文化、城鄉風貌、現代設施、當地的民俗風情以及飲食購物類等等，這些方面主要是由于當地民俗地區文化設施的改善與風土人情的具體體現。

（三）民俗旅游景區開發的特點

對于每一個民俗旅游景區來說，它的開發都具有一定的特點，其中主要體現在兩個方面：文化性與生態性。這也是民俗旅游景區最根本的兩大特點，以下就對這兩個特點進行詳細的分析。

首先，對于民俗文化旅游景區的開發來說，文化性是其自身最主要的特點。所謂民俗文化，不言而喻，在民俗旅游景區的開發中，文化是明顯的，突出的，而恰恰是因為這種民俗文化的突出，民俗旅游才同其他形式的旅游有所區別。民俗旅游不僅僅單方面的指農村旅游，它們二者在一定程度上存在著本質性的區別。因為農村旅游指的只是農業活動，而反過來說，農業活動也不能簡單的概括成民俗旅游。因為與農村旅游相比，民俗旅游的文化風俗習慣會更加突出，旅游景區當地的風土人情會更加明顯，民俗旅游的范圍較廣，文化性較強；其次，民俗旅游景區開發的另一個特點就是生態性，它的生態性又包括自然生態與社會生態。自然生態無非就是指在開發民俗旅游景區的過程中要堅持保護原有的生態環境，減少當地自然資源的濫用，而社會生態就是指保持當地的風土人情、生活習慣等等。所以說，在對民俗旅游景區進行開發的時候，就要發揮其自身的文化性也要保留其原有的生態性，這對于民俗旅游景區的發展有著重大的意義。

三、當前我國民俗旅游景區開發存在的主要問題

（一）缺乏整體性，存在地方政府監管與指導缺位的問題

目前來說，我國民俗旅游景區在開發的過程中必然會存在許多問題，首先，民俗旅游景區的開發缺乏整體性，也就是說缺乏整體的全面的規劃，存在地方政府監管與指導缺位的問題，這也是影響我國民俗地區旅游業發展的根本問題。

對于我國民俗旅游景區發展來說，它的旅游管理體制還尚未形成一個統一保護、整體開發、合理利用資源的管理格局。這主要是兩個方面問題導致的：一方面，在開發過程中缺乏整體的、全面的規劃，另一方面，地方政府等相關部門管理層工作重心的偏離，再加上我國的旅游業起步較晚，就會導致民俗旅游景區在開發的過程中出現資源破壞、生態環境惡化、環境污染、資源匱乏等一系列的生態問題。而且，相關部門指導的缺位會使旅游景區的開發失去控制，就會導致對民俗地區的盲目開發，這不僅僅失去了民俗文化旅游景區原本的生態價值，對于整個民俗地區的經濟發展來說也是一種巨大的損失。與此同時，更加失去了政府監管等各個部門之間的協調性與合作關系，不言而喻，在我國民俗文化旅游景區的開發過程中，整體的、全面的規劃，以及政府的監管與指導對于民俗文化旅游景區的發展來說有多么重要的意義。

（二）創新性不足，存在模仿之風盛行的問題

在我國許多行業中，都一定程度上存在著模仿跟風的現象，即后進入行業的企業或商家總是選擇復制、模仿前者的競爭策略來打開市場。同樣，在我國民俗文化旅游景區的開發過程中，也同樣存在著創新性不足，模仿之風盛行的問題，對于這一問題而言，創新性的缺乏體現在了許多方面。例如：景區主題方面、品牌塑造方面、旅游產品方面以及公共基礎設施方面等等，這些綜合因素創新性的缺乏不僅僅會導致自身發展的滯后，還會使其降低市場競爭力，逐漸失去消費者，失去市場，無法實現經濟效益。除此之外，模仿之風已經成為旅游景區開發的關鍵性問題，大量的效仿不僅僅會是民俗地區失去自身的特色，失去民俗旅游業發展的意義與價值，與此同時，也無法使自身在激烈的市場競爭中脫穎而出，還會隨時面臨著優勝劣汰的危機，所以民俗文化旅游景區的發展要進行大膽的創新，打造出真正屬于自己的品牌。

（三）參與性不強烈，存在項目內容過于簡單的問題

對于任何一個企業來說，消費者的參與對其自身的發展有著一定程度上的決定作用，然而，參與性不強烈，存在項目內容過于簡單也是我國民俗文化旅游景區在開發中存在的問題，旅游景區的項目內容的缺乏不僅僅無法吸引到旅游消費者，同時也不能夠集中體現出民俗旅游景區的內在價值，所以就進一步導致了參與性的缺乏，這樣的惡性循環對于旅游景區的發展是非常不利的。

（四）持續性不長久，存在重開發、輕保護的問題

在我國民俗文化旅游景區的發展中，對于旅游資源的重開發、輕保護，也是目前存在的一個較嚴重的問題。導致這一問題的主要原因是某些企業為了自身的經濟利益，將民俗文化旅游景區的生態價值轉化成了商業價值，不顧盲目開發的后果，破壞生態，再加上相關部門缺乏對旅游環境的重視與保護，大大縮短了旅游資源以及生態環境的可持續性，這對于民俗文化旅游景區的開發來說是一種巨大的資源損失。

（五）真實性不高，存在生造景觀或虛假民俗的問題

除了上述存在的問題之外，在我國民俗文化旅游景區發展中還有一個較為突出的問題就是民俗旅游景區真實性不高，即在實際的情況中，某些旅游景區出現了生造的現象，這不僅僅會導致民俗旅游景區失去其自身的價值，還容易導致民俗文化的混亂，除此之外，對于旅游景觀的虛假生造也是對當地民俗文化的一種不尊重，所以說，提高旅游景區的真實性對于民俗文化旅游景區的發展來說都具有一定的積極意義。

四、進一步加強民俗旅游景區開發工作的對策和建議

（一）強化監管指導工作

在文章上部分集中闡述了我國民俗文化旅游景區在開發中存在的問題，所以，為了解決旅游景區開發缺乏整體性，以及地方政府監管與指導缺位的問題，這就要求在對民俗文化旅游景區的開發過程中強化監管指導工作。

強化監管指導工作，首先就需要相關部門加強對民俗文化旅游景區開發的整體規劃，也可以通過加強對民俗地區具體情況的了解與掌握來進行調整，制定出一套完備的、有利于民俗文化旅游景區開發的方案，以此來為其自身更好地服務、運用。除此之外，政府也要加強對旅游景區創新管理的引導作用，避免指導位置的缺席與工作的怠慢，同時也需要各個管理部門相互交流與溝通，加強彼此之間的協調性，達成一致的目標，并圍繞這個目標分配好工作，提高監管效率，真正為我國民俗文化旅游景區的開發所服務。

（二）強化主題設計工作

為了促進我國民俗旅游景區開發的更好發展，解決創新性不足，模仿之風盛行的問題，就要求我國民俗文化景區在開發的過程中要強化主體設計工作，主題對于一個旅游景區的重要性是不言而喻的，它帶給旅游消費者的是第一印象，也是其旅游景區民俗特點的集中體現。

在我國民俗文化旅游景區的開發過程中，強化主題設計工作，首先就要避免對其他地區主題的模仿，要打破陳規，進行大膽的創新，具體來說，就是主題形象概括要客觀、準確、全面地表現出當地民俗地區的特征，體現出當地的風土人情與民俗氣息。其次，主題的打造還要充分考慮目標市場也就是消費者真正的心理需求，因為旅游目的地的主題形象是要吸引人前去旅游的，因此，還必須考慮主要目標市場的狀況及需求偏好。再次，民俗旅游景區的主題還要受到各個方面的認可，無論是消費者還是當地地區的居民，只有這個主題獲得了全方面的支持，才會有它存在的價值，最后，主題形象一定要有特色和新意，這也就是所謂的創新，而創新的最終目標就是能夠吸引消費者，能夠在大眾面前脫穎而出，最后，民俗文化旅游景區主題的打造必然離不開對其主題的大力宣傳，所以主題形象的文字表述一定要有美感并能夠產生美好的聯想，要注意用詞的感彩，這是實現旅游消費者心理對民俗文化旅游景區產生認同感、歸屬感的必然要求。

（三）強化品牌塑造工作

品牌對于企業來說，是至關重要的形象宣傳工具，是企業文化和企業理念的體現，并且是企業核心競爭力的重要組成部分，對于我國民俗文化旅游景區來說，其自身的開發和建設必然也離不開對品牌的塑造，因為品牌是一個企業的靈魂與其自身價值的外在體現，只有將品牌創造好，它自身的發展才能夠長遠。

強化民俗文化旅游景區的品牌，就要打造品牌專業化，可以將民俗地區當地的旅游產品的特征，以及當地的民俗習慣作為品牌的導向，集中于一個品牌的發展，著力于旅游品牌的精與細。與此同時，還要將當地民俗旅游景區的優點在這一品牌中集中體現出來，以獨特、原真的民俗文化內涵塑造旅游景區的形象，通過品牌來提高景區的知名度以及對消費者的吸引力，從而形成旅游市場的民俗文化唯一性品牌。

（四）強化設施建設工作

我國民俗文化旅游景區的開發離不開完善的公共基礎設施建設，完善民俗文化旅游景區的公共基礎設施的建設，首先就要加大對其的投資，進而對旅游景區中的各種硬件設施，以及軟件設施進行全面的完善與發展，除此之外，為了更好地滿足旅游消費者在民俗旅游景區中的心理需求，還可以在民俗文化旅游景區建立各種娛樂設施、健身設施，以此來促進當地游客的休閑娛樂。除此之外，加強基礎設施更要涉及到文化方面，例如可以針對當地特有的風俗文化來促進文化紀念館等公共設施的建設。因為完善的文化設施、濃郁的民俗文化氛圍可以為當地招攬更多的游客，以此帶動旅游消費者的積極性，從而增強旅游者對當地地區的認同感與歸屬感，拉動當地民俗文化旅游景區的消費，進而在一定程度上促進我國民俗文化旅游景區的更好地開發。

（五）強化資源保護工作

要解決我國民俗文化景區在開發中的問題，還應該強化資源保護工作，因為旅游資源是旅游景區得以長期發展的根本動力，加強對民俗文化旅游景區自然資源與人文資源的保護，不去盲目開發，不以商業利益為借口去破壞當地的旅游資源。除此之外，旅游景區開發的相關部門還要加強對旅游資源的管理，堅持國家可持續發展戰略，做到旅游資源的循環利用，做到生態環境的可持續發展，這對于我國民俗文化旅游景區的長遠發展來說有著非常大的促進作用。

第4篇：旅游景區開發與管理范文

一、引言

近年來，古村落旅游日益興起，古村落旅游吸引力不斷提升，古村落旅游景區接待的游客量日益增長。然而，一方面古村落景區本身的容量有限，另一方面古村落景區與社區疊置、既是遺產又是生活場所的特殊屬性決定了古村落旅游發展路徑的復雜性。在鳳凰古城進城費以及由此而引起的一系列風波、香格里拉獨克宗古城大火和麗江束河古鎮大火事件之后，更凸顯了古村落旅游景區開發管理的復雜性?！爸腔勐糜巍备拍畹奶岢鲞m應了古村落旅游發展新形勢的要求?；诖?，本文希望在智慧旅游背景下，通過構建古村落旅游智慧管理系統為實現古村落旅游景區開發管理提供有效的借鑒，從而為古村落旅游發展增添新的活力。

二、古村落旅游景區智慧管理的必要性

由于古村落旅游景區不同于一般的旅游景區，而隨著古村落旅游的不斷發展，古村落景區開發管理所面臨的問題更加凸顯，這些問題主要表現在以下三個方面：

（一）旅游服務設施滯后

就大多數古村落旅游服務設施而言，難以滿足旅游者旅游活動的基本需求。一方面，由于歷史、地理等原因，保存較為完好的古村落環境大多較為封閉。這種封閉性使得古村落的現代化進程較慢，現有基礎實施落后且不完善；另一方面，由于古村落旅游發展起步晚、投資不足等方面的原因，使得一些古村落旅游景區沒能根據市場的發展及時的更新旅游設施。

（二）景區重開發輕保護

關于如何處理古村落旅游景區開發過程中的保護與開發的關系，尋找二者之間的折點，一直是學者比較關心的問題。景區的開發得到了較多的關注，相反關于村落遺產，包括古建、民居、街區、村落風貌乃至非物質文化如民俗、節慶等，如防火、方針、洪澇等設施不足或者管理不善。

（三）針對景區內社區居民管理不善

在不少實行全封閉式的古村落旅游景區，當地居民往往假借親戚拜訪把一些游客帶入景區，并在自家院落開展以農家樂為主題的旅游。這無疑是鉆了古村落旅游景區管理的空子，對于景區門票收入也帶來了一定的影響。即使是在一些實行半封閉式的古村落旅游景區，在實地調查中，一些古村落的居民會對地板、門窗、屋頂等處作令人痛心的翻修工作，嚴重破壞了古村落的原真性。

三、古村落旅游景區智慧管理系統

古村落旅游景區智慧管理系統主要是通過一定系統的構建，使得古村落旅游景區能夠滿足社區與景區互動、實現遺產保護著發展和發展中傳承，從而古村落旅游景區的管理更加智慧，這些系統主要包括以下幾個方面：

（一）景區指揮調度中心

景區指揮調度中心就是要借助物聯網、互聯網、云計算、下一代通訊網絡等技術，通過一定軟件系統的應用，協調古村落旅游景區的資源、環境、客流量、交通、安全等方面，從而實現古村落旅游景區的持續健康發展。

（二）社區居民數據中心

社區居民數據中心就是建立和完善以古村落原住民的姓名、性別、年齡、家庭成員、照片等基本信息為主的數據中心，并實行一卡通的管理。避免了社區居民假借親戚拜訪而將游客帶入景區等情況，從而對古村落社區居民的生活與出入行使有效地控制。

（三）商業化程度監測系統

商業化程度監測系統就是對古村落旅游景區內為旅游者提供服務的旅游企業數量（主要表現為旅游紀念用品、傳統手工藝品等旅游商店數量）和可供參觀和體驗的吸引性事物數量建立完備的檔案，對二者之間的比例關系實施動態監測，并借助于景區門戶網站、景區游覽客戶端軟件和書面等形式對來訪游客進行抽樣問卷調查，洞察、分析游客對于該古村落旅游景區的商業化程度感知，以便旅游景區管理部門作出相應調整。

（四）公安消防系統

公安消防系統就是借助人民公安系統、景區的電子監控系統、火災自動報警系統實現古村落旅游景區的安保和消防全方位監測和一體化管理，使景區內出現的突發事件和火災等得到公正和快速的處理。

（五）景區電子監控系統

景區電子監控管理系統就是針對古村落景區內的重要景點、人流擁擠的路段、重要的文物等地區實行全面的智能視頻覆蓋，并對監控視頻信息實施有效的儲存。

（六）景區交通管理系統

景區交通管理系統具體而言就是借助于GPS定位系統等技術對景區內游覽車實施集中調度和統一管理；完善景區停車場內的私家車和旅游大巴的停車管理，實現停車一卡通自動化管理，避免旅游高峰期旅游停車位難等的問題。

（七）景區資源管理系統

景區的管理部門應該建立一套完整的資源管理系統，加強技術措施、宣傳保護以及制度規范相結合的管理機制。對于重要的文物古跡、物質和非物質文化遺產建立完備的電子檔案，借助于景區的電子監控系統，落實的監管人員定期檢查來實施實時的監管。

（八）游客服務系統

游客服務系統就是借助于景區電子門票、游客服務中心、電子導覽系統、游客投訴互動平臺、景區自助導購等平臺，為旅游者提供更加便捷和全面的服務，使得旅游服務更加的人性化和個性化，減少古村落旅游景區因設施不便而帶給旅游者的不適感。

（九）景區營銷推廣系統

第5篇：旅游景區開發與管理范文

旅游景區門票價格管理是對門票這一憑證進行可行性的管理，只有在大的社會背景下，遵循價格規律，科學定價，才能保證旅游景區市場的擴大，才能為景區吸引游客和合理化的管理做好調控。

一、我國目前景區門票管理現狀及存在的問題

（一）旅游景區定價缺乏靈活性

目前我國大部分的旅游景區門票價格普遍沒有根據市場需求量資源變化量和旅客實際需求來進行定價。而是在市場經濟價格利益的推動下盲目一味的最求高價來提高旅游景區門票價格，通過惡意競爭的手段來提高旅游景區的收入。忽視了對旅游景區門票管理規劃的科學性。對于旅游景區來說，他們出售核心產品應是集景區觀賞娛樂及相關旅游服務為一體的產品，不宜采用成本導向定價法，而應從游客的角度出發，采取需求導向定價的方法來制定。陳蕓、黃遠水（2011）認為我國旅游景區門票定價總體而言是不夠靈活的，許多景區在季節段、游覽時間段上沒有價格變化；門票形式的多樣化和不同游客群體的差異化更為少見。同樣曹三強、潘秋玲（2011）也指出許多景區旅游環境容量超載，不是整個旅游景區的超載，而是景區內部某些旅游點超載，或是一天之中某一時間段景區旅游環境容量超載，需要運用靈活多樣的價格杠桿有效調控旅游客流。例如在五一和十一的黃金周期間實行差別定價，以靈活的定價來吸引不同群體的游客?？梢詫嵭械鹃T票價格調整，推出學生票，團體票，老人票等多種形式的門票。同時也可以利用網絡來銷售門票，并給予一定的優惠。這樣既給旅游景區帶來了收益，也發揮了旅游景區門票的靈活性起到調節客流的作用。

（二）國家對景點漲價從制度上缺陷，聽證會制度有待完善

向榮（2011）認為部分景區調高門票價格的程序和過程沒有充分體現出公平性。表現在：地方政府既是門票漲價的受益者，又是門票漲價的裁判；參加各景區價格聽證會的代表主要是本地人，外地消費者幾乎沒有或者比例很低，但門票價格上漲主要與外地人利益相關。國內多數景區尚未完全成為獨立的經營主體，景區市場競爭相對并不激烈，很多景區仍然依靠原有的知名度，景區經營主體在經營思想上存在靠資源的理念，市場意識不強，經營存在短期行為，景區長期的發展考慮不多，生產效率低下，在管理方式、產品項目的更新、形象營銷等方面努力不夠，卻積極找各種理由向主管部門申請批準提高門票價格。

（三）景區收入來源過于單一

我國旅游景區經營尚未形成有效的社會參與模式和景區多樣化經營體系。在地方財力匱乏的前提下，旅游景區未能主動尋求和獲得企業的贊助；我國尚未形成以社會捐助、社會基金等方式支持率由景區維持低廉門票價格的氛圍；旅游景區投資經營的單一性明顯，未能調整經營理念，想方設法從游客的購物、食宿、娛樂等方面獲得經濟效益。目前我國旅游產品結構不合理，旅游產品鏈尚未建立，景區門票之外的旅游綜合收入少。旅游產品開發長期停留在觀光旅游產品層次上，休閑度假產品較少，旅游娛樂、旅游購物不發達，在旅游營業收入中，商品性收入所占比重很低。例如，在我國最早發展旅游業且把城市定位為旅游城市的桂林市，傳統觀光產品占整個旅游市場份額的78%，而度假、商務、會展、體育、養生等旅游產品所占的市場份額卻不足25%，其產品結構現狀從一個側面反映了我國旅游產品結構失衡的嚴重狀況。由于觀光旅游產品缺乏體驗性、創收性項目，因此使得景區經營者選擇上漲門票價格的方式來增加效益。

二、關于旅游景區門票調控的若干建議

（一）國家對景點漲價從制度上制約，聽證會制度有待完善

著重完善旅游景區門票聽證會制度，將民主制原則切實運用到實際的定價機制中。建立定期價格審核和申報制度。景區門票改革和價格調整不得少于兩年，限制重大接待和必要的公務以外的免票。堅決禁止景區自身進行的違規實行價格折扣，壓價競爭等不正當行為。那些不可替代的、特殊的、稀缺的景區資源，應該將其定價權收歸中央，是否漲價，應該由國務院物價主管部門來組織聽證會，在全國范圍內征集聽證代表，管理旅游資源的地方政府只能派代表參加聽證會陳述漲價理由，最終是否漲價，應由全體代表作出決定。

（二）旅游景區應該形成產業經濟的發展道路

當前，我國的旅游業的發展階段從初級階段上升到高速發展的階段，呈現出產業轉型，產業升級以產業融合的三大發展趨勢，這樣的發展趨勢下，旅游景區應該放棄門票漲價獲得的短期的經濟效益，應該把眼光放遠，關注旅游景區的發展。將關注點轉移到旅游景區的資源保護，放棄原有的門票經濟策略。走產業化經濟發展道路，不斷加強完善設施和服務，為旅客提供高質量的旅游景區產品，努力優化旅游景區產品結構才能滿足旅客的不同需要，加速旅游業的發展。

（三）加大政府的財政投資，爭強旅游景區的供給能力

我國旅游景區門票上漲在很大程度上反映了我國旅游市場的供求關系，也反映出我國旅游景區在數量和質量上不能滿足旅客的需求。從支撐我國旅游景區的產品體系來看，我國旅游景區的核心組成仍然是傳統的風景名勝，長期缺乏投入。長期接待旅游比較頻繁，使得我國旅游景區發展已經不能適應新的旅游市場需求。因此，為了促進我國旅游業的持續發展必須要對傳統的旅游景區進行改造提升。并要規劃建設新的旅游景區，加快各類旅游景區休閑產品的規劃和建設。旅游經濟要打破門票經濟的誤區，開發相關產業，增加旅游收入。不要只看景點門票收入，要看綜合效益，綜合開發，科學規劃。增加旅游收入除著眼開發新的旅游景點外，還應增加非基本旅游產品的供給，繼續加強那些吸引力大的旅游產品，開發有潛力的新產品，轉換一些缺乏活力的產品。要以旅游景點的開發為中心，向特色產品開發、旅游商品開發、風土文化開發等多項目開發轉變，由單一景點開發帶動相關產業的開發，做到有看的、有買的、有玩的，突出地方特色。國內旅游黃金周“旺季、旺丁、不旺財”，也就是說除基本旅游消費外，游客在其他方面的消費不多。世界旅游發達國家旅游購物收入的比重一般高達50%以上，如新加坡，旅游購物收入占旅游總收入的60%以上。我國的旅游購物創匯僅占總收入的20%左右，可見開發新的旅游商品，增加非基本旅游產品的消費潛力很大。

（四）鼓勵我國旅游景區門票體制的改革創新

實行旅游景區門票管理體制改革，有利于資源整合，實現旅游資源的優化配置。以國家相關政策為依據，并將其量化，統一全國景點門票定價評估體系；以景區價值等級、知名度、觀賞價值、歷史文化價值、科學價值、環境容量、環境質量、管理水平、游樂設施等為項，在充分的調查研究基層上，從下而上實行“打分評估定價”制度，每年重新評估一次，不合格的降級或取消營業資格證。同時，建立起定期價格審核和逐級呈報制度，明確門票價格合理調整幅度和調價間隔時間。實行“打分評估定價”制度必須廣泛征求群眾意見。首先，必須將“打分評估定價”草案向社會公布，廣泛搜集群眾意見，并將反饋上來的意見逐條歸納，及時對“打分評估定價”制度內容予以調整。其次，實行景區門票定價的維權監督員制度，即消費者代表合法介入門票價格決策聽證過程。維權監督員的選定必須要走規范、嚴謹的程序，并向社會公布，群眾反映強烈的，不得當選，確保維權監督員純潔性、廣泛性和代表性。維權監督員不得與地方政府和相關經營方、管理方沾親帶故，以杜絕表決會上“裝聾作啞”或“同流合污”現象出現，致使維權監督員制度失去存在意義。在舉行門票價格聽證會前，應通過新聞媒體、網絡或其他公開方式向社會公布。建議國家相關管理部門聯合組成“景點門票價格管理排查領導小組”，明確職責、嚴明制度，站在維護人民群眾權益和促進旅游業健康發展的高度，深入地方景點，每年定期兩次排查、驗收，及時發現和解決問題，對問題景點予以處罰并要求限期整改。同時，對各景點不定期實行“回頭看”，并實行暗訪制度，確保排查工作質量。地方政府應予以配合建立旅游市場的自我約束機制和促進發展機制，以規則的完善和配套來約束和引導景區門票價格的合理形成。

三、結論

第6篇：旅游景區開發與管理范文

關鍵詞：旅游資源；開發；環境保護；弊端；對策

1旅游資源開發與生態環境保護關系

旅游業是資源依附性很強的產業，生態資源是旅游業生存與發展的基礎。自然生態環境的優美與人文環境的質量是吸引游客的最基本條件，一個整體自然風光美好、生態環境優美的旅游區，會給帶來游客種種美好感受。但近些年來，許多地方政府為了盡可能快地發展當地經濟，想方設法進行招商引資，卻不能對當地的旅游進行很好的規劃，更沒有考慮怎樣保護旅游資源，甚至熱衷于在保護區內大興土木，筑路修橋，架設纜車索道，興建娛樂設施，甚至引入房地產等等，這種過度開發旅游資源的行徑導致不可再生資源和生態環境發生日益惡化趨勢，嚴重影響旅游區的可持續發展，破壞了人與自然的和諧相處，導致甚生態環境失衡，毀滅祖輩留下的燦爛歷史文化遺產。

環境保護與旅游資源的開發關系密切，而又相互沖突，相互矛盾。旅游業的生存與發展是以環境保護的為前提，旅游區景觀被精心保護，讓自然景觀與人文景觀形成良性循環狀態，才能吸引更多的游客，促進持旅游景區的可持續發展。同時，旅游景區的持續發展，有利于社會經濟的發展，有利于開發旅游資源，因此，旅游開發必須重視生態環境保護，推行可持續發展的生態旅游、綠色旅游和環保旅游，才能追求人與自然、人與環境和諧發展。

2 旅游資源開發容易破壞的生態環境

2.1水體容易遭到破壞

在自然資源景區，水體是最容易受到污染的。旅游區的興建、旅游區日常經營產生的廢水、某些游客向水中亂扔垃圾以及毀林開荒導致水流失等情況，都能對旅游區的水生態系統的平衡造成嚴重破壞。

2.2 土地容易遭到破壞

旅游區的植被破壞是導致土地污染最主要的因素，譬如肆意亂砍伐景區的原始森林、景區修建任意就地取材以及游客亂攀亂折樹木等等，都會對景區的植被造成破壞，導致景區的水土流失。

2.3 空氣與噪聲遭到污染

游客去景區旅游，必須要乘坐相關的交通工具，景區勢必要來往大量的車輛，各種車輛的尾氣排向景區的上空，造成污染，甚至形成酸雨降落，對景區的植被帶來極大的危害。同時，車輛的鳴笛噪聲、景區內商販的高聲叫賣、一些大型文娛活動也給景區帶來噪聲污染。

2.4 人為破壞旅游資源

人為破環旅游資源具體表現兩點，一是類似旅游者、旅游建設等旅游本身對景區的的破壞，譬如游客的超負荷活動、游客故意破環旅游資源、景區的一些破壞性建設等。二是景區周邊的經濟對旅游資源的污染與破壞，譬如景區急功近利的亂開發行徑、一些文化藝術生產活動。景區周邊興建的污染性大的工廠排放的廢棄物等等。

2.5 景區文化遭到破壞

人文旅游資源景區最大的看點就是文化特色，人文旅游資源景區的開發不可避免的會受到外來文化的沖擊。給景區特色的人文資源帶來消極的影響。

3 我國旅游環境保護存在的弊端

近些年來，我國旅游高速發展，一些景區受人口眾多、環境壓力巨大等因素的影響，旅游開發與環境保護矛盾十分突出，雖然國家出臺了一系列環境保護與管理的法律、法規，同時旅游行政主管與實業部門、環保行政主管與實業部門在對旅游環境保護的實際工作中合作中取得了一定成效，但是仍然存在一些弊端。

3.1 旅游環境法規制度不完善

1985年我國國家旅游局才起草了旅游法草案，正式將旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，這部草案雖然經過十五次易稿，但仍然不屬于專門的旅游環境保護法，在環境保護上，我國在立法上雖然進步很快，但在法律、法規的監督執行方面的管理上仍然不完善，譬如旅游景區不按規定程序辦理有關環境保護手續就大肆興建眾多基礎建設項目、旅游區的一些重點項目建設得不相關部門的監督等等。

3.2 旅游景區過度看重產值而忽視環境

旅游景區要保護和改善環境，必定投入一定的人力、財力以及物力，但許多地區的旅游景區目光短淺，不顧中央反復強調環境的重要性，過度重視眼前利益，對景區的保護性投入很少，這種犧牲長期效益為代價來換取短期利益給旅游景區的可持續發展帶來嚴重危害。

3.3旅游景區景點管理缺失

旅游景區是旅游活動的核心和載體，而當前我國很多旅游景區缺乏對旅游景區科學的綜合規劃及管理，其景區的開發與規劃管理、市場營銷管理、日常經營管理等方面管理有時不到位。譬如對景區內的商販攤點缺乏有效管理、對一些游客在景區進行宿營、野炊等活動不能及時制止等等，這些都會對生態環境造成破壞。

3.4環保經費投入不足

當前，我國各級財政對旅游資源的開發投入的保環專項經費與業務費用不足，由于環保部門一些工作上開展不足，一些環保費不能按規定得以征收，同時大量存在治理污染上，欠帳較多的現狀，這樣就造成眾多環保治理項目得不到資金保障，一些環保項目得不到實施，長期以往就形成了惡性循環。

3.5 旅游景區居民生態意識薄弱

我國大量的風景優美的旅游區都處在經濟欠發達的地區，位置偏僻，經濟不發達地區，當地的居民生活方式比較原始，其居住地成為旅游景區后，很多居民們生態意識很薄弱，沒有生態環境保護觀念，譬如獵殺景區以及周邊的一些動物，當作旅游紀念品賣給游客來獲得經濟收入。

第7篇：旅游景區開發與管理范文

論文摘要：旅游業是當今世界最興旺、發展速度最快的新興產業，隨著旅游人數的增加，旅游勝地得到了迅速的發展。但在景區旅游得到較好發展的同時，游客的過量涌入給景區發展也帶來了負面的影響，甚至出現了超載的嚴重局面。使旅游景區可持續發展受到了嚴峻的考驗，把握旅游景區承載力已成為其可持續發展的重要前提。但目前就我國而言。各景區承載力控制的現狀令人擔憂，在一定程度上已限制了旅游景區的快速發展，因而對景區承載力進行怎樣的管理與調控已經成為我們研究的重要課題。

旅游景區是旅游者產生旅游動機的直接因素，是旅游者的終端目標，更是旅游目的地形象的重要體現。無論從旅游的發展，還是地方的發展來看，旅游景區的發展都占據著重要的地位。然而，隨著旅游業的快速發展，越來越多的旅游景區承載力出現了嚴重的飽和和超載，這就使我們不得不開始重視景區承載力的問題了。對景區承載力進行一個更好的把握，才能夠使其環境保持可持續發展。

一、旅游景區承載力的概述

在19世紀后半葉，旅游的面貌發生了很大改變。隨著全球旅游人數的顯著增多，游客給旅游景區帶來的正面和負面沖擊也日益明顯。游客面對的全部問題只是為周末或假期找一個“最佳目的地”。而對于旅游景區不論是名滿天下的老景區或是新開發的旅游景區，其面臨的挑戰是：如何找到一個合理而又經濟的方式來管理旅游景區的發展，使其收益能超過所帶來的負擔。旅游景區承載力規范了一個景區使用的數量和質量。為旅游景區經營管理提供了科學依據。

旅游承載力條件也稱景區旅游容量，它是在一定時間條件下，一定旅游資源的空間范圍內的旅游活動能力，即滿足游人最低游覽要求，包括心理感應氣氛以及達到保護資源的環境標準，是旅游資源的物質和空間規模所能容納的游客活動量。景區承載力強調了土地利用強度、旅游經濟收益、游客密度等因素對旅游地承載力的影響，在內容上包括了資源空間承載量、環境生態承載量、理承載量、經濟發展承載量、社會地域承載量等基本內容，一個旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力，這些基本內容是景區開發和規劃中所必須考慮到的問題。只有把握好旅游景區承載力的尺度才能為旅游的發展帶來更大的空間。

二、把握旅游景區承載力的重要性

為了避免旅游景區因超量接納外部的強制輸入而導致景區生態系統失衡，旅游承載力指標對旅游景區接待地的旅游者活動和旅游產業活動，如接待人數、空間分布、旅游者行為等作出了一定的規定，把握旅游景區承載力的重要性是景區規劃發展中不可忽視的問題。旅游承載力在內容上主要包括資源承載量、生態環境承載量、心理承載量、經濟發展承載量、社會地域承載量等基本內容。從這五個基本內容來把握是體現景區承載力的一個重要指標。

第一，資源承載力的確定是景區接待游客量的前提

資源的不可再生性大大削弱了旅游景區資源所能容忍的旅游活動強度。有些旅游資源是歷史遺留下來的重要資源，具有重要的保護價值。景區資源的保護必須作為生存與發展的頭等要事，旅游活動的開展必須考慮資源保護的合理承載力要求。

第二，旅游心理容量是以服務旅游者的滿意度為基礎

旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相關旅游心理容量，即游人的數量應限制在不破壞游興和心理快適的范圍之內，否則就達不到旅游的目的。

第三，景區生態承載力的把握是走可持續發展的有力措施

旅游生態承載力是以在一定的旅游時間、地域內的生態環境不會導致惡化，在以此為前提的條件下所容納的旅游活動強度。生態承載力是衡量景區生態環境能否保持可持續發展的一項重要指標。在江西流坑古村落旁有一個面積2公頃的龍湖，上游有活水流人、下游有烏江相連，古村落的生活污水通過排水溝流入龍湖，經湖泊的自凈后排入烏江，是一個生態的污水處理設計。但是，隨著村落人口的增加和游客的大量來訪，污水的排放量大大超過湖泊自身凈化能力。如今的龍湖已經成為臭湖、死湖。這種生態環境因為大量旅游者的到來和旅游設施的強制插入而遭到破壞。

第四，社會承載力是游客與景區居民增強交流的渠道

旅游社會承載力是指接待地的人口構成、宗教信仰、民族風俗、生活方式、社會開化程度等所決定的當地居民可以接納和容忍的旅游活動強度。隨著旅游業的不斷成熟與發展，景區居民與有關多種文化背景人的接觸與交流加強，增強了彼此的了解。旅游者的意識也在影響和改變著居民的各種觀念，同時也給居民帶來了經濟上的繁榮和生活方式的巨大改變，這樣就會使居民對旅游者的接納能力在不斷提高，承載力也在不斷增加。

第五，經濟承載力是提高景區效益的有力保證

旅游經濟承載力涉及的范圍比較寬泛，有設施承載量、投資旅游開發的能力、當地與旅游業相關的產業、投入旅游業的人力資源、發展旅游業對某些產業的限制等。一般以設施承載量作為旅游經濟承載量的主要方面，它決定了接受游客的數量、旅游活動強度以及旅游經歷的質量。旅游景區的設施應以滿足游客的需求為基礎，這樣在旅游高峰期，景區其食宿設施和容量能夠供求平衡，不會造成景區的困擾，限制景區的發展。

三、旅游景區承載力的現狀分析

20世紀80年代，制約旅游業發展的飯店瓶頸、交通瓶頸，主要是數量上的制約。而進入90年代以后，隨著旅游者意識與品位的提高，旅游業與國際的接軌，質量制約就顯得越來越突出。質量制約主要表現在旅游景區上。旅游景區是旅游業的核心要素，是旅游產品的主體成分。但作為旅游產業鏈上中心環節的旅游景區，卻是現階段我國旅游產業發展中最薄弱的環節之一，其發展水平與旅游產業快速擴張和地方經濟社會發展不相適應的矛盾十分突出，而旅游景區承載力所面臨的問題已不容忽視。

第一，經濟水平較低、景區管理不善

當前，我國的旅游業正在以前所未有的姿態高速發展，但由于現有經濟和社會發展水平相對落后，旅游業在開發中遇到的旅游容量飽和、超載的問題遠比發達國家嚴峻得多。旅游景區容量的超載，會對旅游資源帶來嚴重的破壞，降低旅游景區的質量，影響游客的出游積極性，不利于旅游業的可持續發展。

第二，黃金周政策的實施加重了景區負荷的壓力

我國三大黃金周期政策的實施更始吸引了大量的游客，各個熱點的景區也隨之出現負荷不了的局面，景區承載力也隨之下降。旅游者的大規模轉移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景區承載力的壓力。

第三，旅游旺季熱點景區人流過于集中

旅游景區的核心區域著名的景點周圍是人流最集中的地區，在旅游旺季往往形成人流過于集中，負荷過重的局面，給環境造成極大的壓力。例如：“瑤琳仙境”溶洞高峰時日游客量達1.5萬人，不但危及旅游環境，妨礙正常觀賞游覽，而且由于近幾年洞內一直處于飽和狀態，酸霧污染導致許多晶瑩的石鐘乳色澤變黑，億萬年造就的自然奇觀面臨著毀于一旦的危險境地。這些景區都是在沒有以旅游承載力為依據可承受的情況下過度地接待游客而造成的后果。

四、旅游景區承載力的管理與調控

(一)旅游景區承載力的管理

每個景區都具有獨特魅力，讓當地居民引以自豪，同時也吸引著成千上萬的游客蜂擁而至。然而隨著旅游業蓬勃發展，游客過量涌入卻破壞了其獨特品質。旅游景區承載力作為衡量景區發展的一項重要考評體系，起著至關重要的作用，對旅游景區承載力的管理是旅游地達到既定的旅游承載力目標的管理決策過程。由于旅游需求者與旅游供給者是旅游活動系統的主體，也是影響旅游承載力的主要因素，所以，對旅游景區承載力的管理應著重于旅游供給者與需求者的管理。在其旅游規劃中，旅游景區承載力的管理規劃是首先考慮的重要因素。因此，旅游景區承載力的管理可以從以下幾點著手：

第一，依據景區承載力的特性，確定游客接待量

確定合理的游客接待量，要求我們把握景區承載力容納量的尺度，強化旅游景區承載力在實踐中的應用，做到景區承載力與景區生態環境保護的關系相協調。游客過多超過景區負荷能力則勢必對景區造成破壞，影響到游覽質量，另外有些景區因自然因素的影響，存在一定的危險性，過多的游客涌入具有危險性的地段則會威脅到游客游覽的安全。例如：桂林主要風景點蘆笛巖長約500米，而高峰時的日游客則達到萬人，這種超負荷接待如同趕廟會，游客量與景區的承載力已嚴重失調。這就必須在衡量景區的承受情況下才能準確地把握多少的游客量才是合理的接待。

第二，在管理組織規劃中，應設立旅游景區管理委員會

管委會負責協調各部門的工作，對旅游景區承載力進行監測和審計，以便于及時發現旅游活動中的飽和與超載的現象，避免在旅游開發中因景區承載力長期處于負荷狀態而導致景區生態系統失衡的后果。

第三，在旅游景區人力資源開發規劃中，應加強導游隊伍的服務與責任

對導游隊伍的建設提出了特殊的要求，即導游在做好導游服務的同時，必須擔負起兩方面的責任：一是對游客加強旅游生態觀、旅游資源觀和歷史古跡保護意識的宣傳教育，起到一個旅游宣傳員的作用。同時也要制止和糾正旅游者不良的旅游方式和行為，起到監督員的作用；二是推出景區的新特色，通過導游的講解，引導旅游者從傳統的觀光游覽向體驗旅游轉移，讓游客懂得怎樣去賞析景區的前提下提高保護旅游資源的觀念。

第四，在旅游景區經營規劃管理中，從旅游投資管理體制入手

實行政府指導下的景區周圍居民或村民的切身利益與景區長遠發展利益聯系起來，將居民或村民參與納入到景區經營管理中，加強村民的文化素養、社會價值觀念的培養，做好景區與旅游者、村民等各自利益保障的情況下，實現旅游景區的可持續發展。

(二)旅游景區承載力的調控

對旅游景區承載力的飽和與超載的調控措施是防止景區承載力的負荷進一步加深的重要手段。對于景區承載力的調控有很多方面，其中主要考慮的有一下幾方面：

第一，協調好旅游景區的供給關系，適當引流

針對整個景區承載力長期連續飽和或超載的，應適當地采取分流性措施：一是通過大眾傳播媒介，告訴潛在游客由于超載給其帶來的諸多不便與危害，所造成的景區環境破壞等后果，讓游客改變景區的選擇決策。二是允許或以法規的形式要求景區經營者和管理者采取浮動價格，如在旅游旺季提高門票、食宿、交通等費用，以使部分游客因經濟原因而改變流向。三是替代性開辟新的旅游景區，選擇景區總體的旅游效果近似，而在時間上，價格上更節省的旅游地以替代其他景區飽和或超載的旅游地。四是選擇本身具有較高吸引力，區位遠中，價格較低的鄰近旅游地，通過強大的傳媒促銷吸引旅游者，從而減輕景區整個連續性飽和或超載的壓力。

第二，淡季的休養生息與景區環境補給

對短期旅游飽和或超載的景區應充分重視旅游淡季的休養生息和環境補給。由于在旅游旺季，景區環境系統的物質、能量、信息等消耗過量，在旅游淡季時，就不能僅靠環境本身的調節能力去休養生息，還需要人工的補給大量物質，能量和信息等來促使景區環境盡快恢復保持其容納能力。

第三，輪流開放景區，分區恢復

第8篇：旅游景區開發與管理范文

    [論文摘要]度假旅游是旅游的一種高級形態,是適應現代旅游者尋求松弛身心、調節生活節奏、歡度周末和假期的一種情趣性康體休閑活動。本論文對目前我國度假旅游開發的五種模式進行了闡述,并同時指出在開發中存在的主要問題,以期能為我國度假旅游的開發提供參考。

    1 我國度假旅游的開發模式

    (1)整體租賃經營模式。是指在一個旅游度假景區內,將景區的所有權與經營權分開,由政府統一規劃,授權一家企業較長時間地控制和,組織一方或多方,成片租賃開發,壟斷性建設、經營、管理該旅游度假區,并按約定比例由景區所有者和出資經營者共同分享經營收益。這是一種由政府出資源,企業出資金,政企共同受益的旅游度假區治理模式,是一種化經營度假旅游資源的模式,體現公共性資源、企業化經營、專業化管理、市場化發展的特點。

    (2)股份制企業經營模式。是指旅游度假景區為了籌集開發建設資金,對景區經營企業實行股份制改造,并由政府委托股份制企業獨家經營旅游度假區,或者在景區經營企業的基礎上新組建一家股份制公司,政府授權其獨家經營景區資格的方式。這種模式構造了景區經營強大的市場能力,廣泛吸納了資本的注入,同時借助股份制企業的先進機制,依靠對旅游度假區的壟斷經營,以投入高額資本、創造優質旅游產品、追求高額投資回報為目標。

    (3)經營模式。是指旅游度假景區經營企業經過股份制上市以后,受景區管理機構的委托,經營包括景區門票在內的一切旅游業務,成為景區內唯一負責旅游經營的機構,對旅游度假區實行壟斷性經營的方式。采用這種模式進行經營的旅游度假區,其所有權歸屬于景區管理機構,其經營權由景區管理機構委托給了上市公司;景區上市公司統一負責景區旅游資源的開發利用,而資源的保護工作由景區管理機構承擔。這一模式是典型的景區管理權與經營權、開發權與保護權“四權”完全分離的度假旅游景區經營模式。

    (4)整合開發經營模式。是指對于依托公共文物資源的旅游度假區,在保證國家完全擁有文物資源所有權和有效保護的前提下,由政府統一安排,對文物旅游度假區的文物類公共性資產和非文物類經營性資產進行統一整合,按照政企分開、事企分開、所有權主體與經營權主體分離的原則,將文物景區的文物事業發展職能和旅游市場經營職能分開,事業部分統一歸文物部門,按照事業規律管理,企業部分組建經營開發實體,統一劃歸政府直屬國有獨資的旅游集團企業統一管理,科學開發,市場化經營。

    (5)網絡復合治理模式。是指一個度假旅游景區設立擁有政府管理權限的景區管理機構,同時行使同級旅游管理部門的職權,對旅游度假區實施一體化(只有一個管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區的所有權與經營權都屬于作為政府的景區管理機構,但景區經營由景區管理機構的獨資企業采取部分直接經營,部分由與社會資本共同組建規范的股份公司經營的方式進行,景區的旅游業務開拓緊密依托旅游部門的市場網絡開展,在這個模式中,旅游度假區的經營權絕大部分控制在景區所有者——景區管理機構手中,少部分控制在合資公司中;景區旅游資源的保護權主要在景區管理機構手中,景區經營企業主要負責旅游資源開發,但同時在開發過程中有保護資源的絕對責任,是一個所有權與經營權、開發權與保護權部分分離的度假旅游景區治理模式。

    2 我國度假開發存在的問題

    長期以來,由于旅游景區體制復雜、政出多門的宏觀格局,加之普遍存在的區位制約、等基礎設施薄弱、資金投入不足和人才匱乏,使得國內度假旅游景區在經營發展中存在很多問題,主要表現在以下六個方面:

    (1)多頭管理,多重目標。目前,我國度假旅游景區的宏觀管理格局是政出多門,體制混亂?，F行的的主要問題是多重目標與企業經營之間的矛盾,而隨處可見的多重管理加劇了這種矛盾。

    (2)秩序混亂,服務較差。度假旅游景區安全隱患較為嚴重,旅游者的權益得不到切實保證。這幾年發生的大的旅游安全事故,相當一部分就是因此引起的。急功近利,內部機制不合理,不科學,管理混亂。有的景區層層轉包,各行其是,秩序混亂。

    (3)資源破壞,污染。我國度假旅游景區資源與環境保護的問題,表現在景區破壞性建設嚴重,自然景區城市化突出。有些素質不高的企業胡亂開發度假旅游資源,如酒店、別墅、停車場等,使景區建設庸俗化,對自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區出現資源退化,不僅有客流量大造成的自然退化,更主要的是保護不力。景區的環境污染問題也很嚴重,由于生活垃圾處理不好,環保技術不過關,造成景區衛生不好,由此而引起污染問題普遍存在。

    (4)條塊分割,名實不符。在我國的度假旅游景區內,往往出現建設、文物、、、旅游等多個部門插手管理。在條塊分割、各據一方的情況下,在地方、部門、單位、個人利益的驅動下,有法不依、執法不嚴,貌似建設、實為破壞,名為保護、實為壟斷的現象極為常見。

第9篇：旅游景區開發與管理范文

近 10 年來，我國旅游業發展日新月異，旅游價格也發生了翻天覆地的變化。 旅游價格是調整旅游市場供需關系與協調其它相關經濟主體利益關系的重要經濟杠桿， 是游客在旅游過程中全部消費價值的貨幣表現。 旅游價格涉及的領域非常廣泛， 主要包括旅游景點、旅行社、酒店、交通運輸、餐飲、通訊等領域，同時始終貫穿于旅游商品的制造、傳輸與消費等各個環節。[1].

一、我國旅游價格管理基本現狀.

(一)旅游業價格形成機制及價格管理機構職能發生了轉變.

目前， 我國主要旅游景區門票價格仍然實行政府定價或政府指導價管理模式，但旅游食、住、行、游、娛、購等環節的價格均由經營者自主定價， 實行市場調節價管理模式。因此，今后旅游價格管理工作重心將會放在規范經營者價格行為方面， 而不再涉及具體旅游產品價格制定。 旅游價格管理應主動順應市場經濟環境的變化，實現政府職能轉變，將自身定位為利益協調人與市場秩序維護人來管理旅游市場價格，促使市場在旅游價格形成中起到主導作用。[2]旅游價格管理機構職能與旅游價格形成機制的轉變， 可以促使旅游市場健康持續發展，對經濟體制改革也不無裨益。

(二)旅游價格管理體制改革進一步深化.

旅游經營者和消費者主體變化會約束旅游價格的制定與調整， 旅游價格體系是否完善會反作用于旅游經營者與消費者行為，進而制約整個旅游行業發展。隨著旅游價格管理體制改革的深化， 旅游產品價格制定權限逐漸放開， 經營者得以結合市場供求狀況制定靈活多樣的旅游價格， 強化了旅游價格調整旅游市場供求關系的功能，使旅游市場愈加開放和繁榮。

(三)旅游景區一票制提升了景區旅游質量.

旅游景區的數量與品質對一個國家或地區旅游行業發展具有重要影響。隨著國內旅游業的迅猛發展，各旅游景區集中出現開發投資熱潮， 但一哄而上的投資方式使各旅游景區在開發過程中產生諸多問題， 其中旅游景區收費管理混亂是一個主要問題。 為保證旅游景區持續健康發展，大多數旅游景區實施了一票制，確實需要獨立設置門票的， 必須呈報省級價格主管部門審批。旅游景區一票制的出臺，有助于明確和協調景區各相關部門的利益，遏制亂收費行為;有助于維護旅游價格穩定，減少旅游景區管理成本;有助于提升旅游景區旅游質量，維護廣大消費者合法權益。

(四)建立了旅游景區門票價格聽證制度.

近年來，我國許多旅游景區不斷提高門票價格，引起了社會的普遍關注。 旅游景區門票價格聽證制度是一個由價格主管部門組織社會各相關機構， 對制定或調整旅游景區門票價格的必要性與可行性進行論證的制度。[3]1998 年 5 月 1 日起施行的《中華人民共和國價格法》第二十三規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。 2013 年 10 月 1 日起施行的《中華人民共和國旅游法》第四十三條更是明確指出： 利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。 價格聽證制度使得旅游景區門票價格決策愈加公開、透明。

二、旅游景區價格管理存在的主要問題.

(一)旅游景區管理法規建設滯后.

旅游景區管理法規是旅游法律法規的重要組成部分， 是以管理和保護旅游景區為主要內容的法律規范總和。 實施旅游景區管理的目的是調整旅游景區的開發、利用、保護和管理，但由于國家和地方對旅游景區管理法規建設沒有引起高度重視，導致各旅游景區重開發利用，輕治理保護，旅游景區破壞性開發和無序開發現象嚴重。 2013 年 10 月 1 日《中華人民共和國旅游法》出臺后，相信各地旅游景區和景區所在地政府會在《旅游法》的法律框架下，制定系統的旅游景區管理法規，高度重視旅游景區法制建設，切實保護好旅游景區的人文、歷史與生態環境。

(二)過度價格競爭日漸普遍.

隨著社會經濟的發展，旅游業已經成為支柱產業，其發展速度也非常迅猛。但與此同時，旅游市場過度價格競爭現象日漸普遍， 成為困擾旅游業持續健康發展的主要障礙。 旅游市場無序、 惡性降價競爭主要表現為：一些旅游景區門票定價較高，而賓館、飯店定價過低; 旅行社降價惡性競爭、零負團費 旅游現象較普遍;旅游娛樂與購物環節的產品價格不規范等。

(三)旅游市場價格混亂.

由于旅游景區價格監管體系不完善， 致使相關執法機構對旅游景區價格違犯行為打擊不力， 導致我國旅游市場價格秩序混亂， 部分經營者經營行為很不規范，違法行為時有發生，已經危及到我國旅游業的健康發展。

三、新時期完善我國旅游價格管理的政策建議.

(一)構建旅游價格管理各項有效機制.

強化政府價格部門和旅游管理部門職能， 深入分析旅游市場，研究適合旅游業發展、可以有效處理實際問題的機制，主要應當做好以下四方面工作。一是制定國家或行業標準旅游合同文本， 替換當前旅行社自行制定的旅游合同，切實維護旅游消費者合法權益。二是各地要在《旅游法》框架內，組織專家學者研究制定有地方特色的、可操作性強的具體實施辦法。三是嚴格制定重要旅游景區旅游收費標準，科學確立其調價幅度。

四是提高旅游景區價格調整的信息透明度， 確保消費者知情權。

(二)轉變政府職能，靈活運用價格杠桿.

對如何實施旅游價格管理， 當前有兩個截然相反的觀點：一種觀點認為，大多數旅游價格應采取政府定價或政府指導價;另一種觀點認為，應全面放開旅游價格。[4]在這種情況下，價格主管部門和旅游管理部門更應當注重樹立權威性，不斷提高管理水平，同時有效運用價格杠桿，挖掘旅游資源，規范旅游市場價格競爭，實現旅游行業的穩定運行。

(三)加大對旅游景區的價格監督檢查力度.

全面實行旅游產品明碼標價、明碼實價制度，杜絕哄騙、欺詐消費者行為。各級旅游管理部門要不斷優化政府機構協作機制，加強與價格、公安、交通、工商、監察、質檢等各職能部門的協調配合，強化旅游市場綜合治理。 不斷強化旅游價格行政執法力度， 確保國家利益、公民利益和經營者利益不受損害。通過聘請旅游景區價格監督員方式，強化對景區的價格監督檢查，構建有效的旅游行政監管體系與監督網絡， 將行業管理行為與旅游執法行為置于有效的社會監督范圍。

(四)有效發揮旅游行業協會的職能作用.

政府應給予旅游行業協會相應價格管理職能，協助其構建同行業價格協議機制。[5]行業協會可以及時整理行業價格信息，制定相應價格浮動幅度，供行業內單位參考;還可以實施降價申報機制，即旅游企業降價應在行業協會準許后才可實施。此外，協會應定期價格信息，促進行業之間的聯系，促成企業合作博弈，取得企業收益最大化。[6].

(五)強化對旅游行業價格管理人員的素質培養.

旅游行業系勞動型與知識密集型服務行業，人力資源可謂旅游行業最為關鍵的資本， 素質較高的復合型旅游價格管理人才對旅游行業在激烈市場競爭中立于不敗之地尤為重要。因此，要強化對旅游行業價格管理人員的素質培養。[7]各旅游管理部門要結合本地實情，依托國家政策與旅游產業價格管理核心任務，有針對性地對旅游行業價格管理人員實施培訓。