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關鍵詞:環境會計 ; 可持續發展; 對策
環境會計是指以自然環境資源和社會環境資源耗費應如何補償為中心而展開的會計,是以貨幣為主要計量單位,以有關環境法律、法規為依據,研究經濟發展與環境之間的聯系,確認、計量、記錄環境污染、環境防治、開發和利用的成本與費用,分析環境績效以及環境活動對企業財務成果影響的一門新興學科。
第一,建立環境會計體系的必要性
1.建立環境會計體系是我國現行狀況提出的必然要求。科技的發展,人口的增加,社會需求膨脹,造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭,環境污染日漸嚴重,這從根本上制約了經濟的發展和人們生活水平的提高。環境會計能夠引導和監督企業通過一定的社會經濟活動保護資源,維護生態平衡。
2.建立環境會計是對外開放的必然需要。隨著改革開放的不斷深化,我國企業同外國企業的合作及外國企業在我國的投資會逐年增加,一般情況下發達國家在發展中國家的投資是利用發展中國家的廉價資源,他們常常將那些污染嚴重和破壞自然資源的生產項目搬到發展中國家。若我們不采取措施實施環境會計核算,那么將來的資源耗竭會更加嚴重。
3.建立環境會計是企業責任向社會擴展的必然結果。隨著企業將過去單純追求經濟發展速度和效益,轉變為追求經濟、社會、自然環境協調發展,使企業充分認識到要勇于承擔社會責任,對企業有關的資源環境、廢棄物以及與生態環境的關系等進行反映和控制,計算和記錄企業的環境成本和環境效益,向外界提供企業社會責任履行情況的信息。
4.環境會計是和諧社會建設的必然選擇。可持續發展是經濟、社會與環境的和諧統一,保持經濟與環境的協調發展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經濟的快速發展以及物質文明程度的提高,生態環境日益惡化,社會經濟所依賴的資源基礎——生態環境,已進入了“向未來借債而生活”的時代。因此要從根本上解決環境污染,扭轉生態惡化趨勢,必須走新型的可持續發展的道路,改變過去傳統國民經濟核算體系,充分考慮經濟發展對自然資源的消耗以及環境成本的計量。為了對自然資源和環境狀況進行反映,客觀上要求企業構建可持續發展的環境會計體系。
第二,解決當前環境會計在實施中不足的對策
1.政府應采取的措施。首先,將環境會計核算和監督列入會計法,以法律形式確定它的地位和作用,同時也是將它付諸實踐的最強有力的手段;其次,完善會計準則,將環境的內容成為必須披露的內容,防止有關部門和單位的短期行為。再次,價錢價格管理,從某種程度上說,政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡,用之不竭的資源,對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化,同時也不利于環境會計的計量。最后,要有適應的會計理論導向,就是要求政府恰當地引導會計理論在環境會計方面做些研究,以提高我國的環境會計理論水平,促使環境會計理論早日與會計實務相結合,服務于我國社會主義和諧社會建設。
2.社會應采取的措施——進行廣泛的環境教育和培訓。一是對社會公眾的宣傳。只有公眾都了解保護環境的重要性和環境會計的必要性以后,才會積極主動配合政府促進環境會計的推動。因此通過媒體和學校等媒介進行環境教育就顯得非常重要。二是對企業的培訓。企業是執行環境會計的主體,企業管理人和員工必須掌握有環境管理相關信息的知識與技能,通過教育培訓可以使員工深入的了解和執行環境會計。三是對投資者的教育。通過對投資者的教育讓投資者了解企業的環保風險,以此作為投資參考。并且投資者的選擇也會成為企業執行環境會計的壓力,使得企業更好執行環境會計政策。
3.會計機構應采取的措施。一是加強對環境會計專業人員的培養。要求從事環境會計的人員不僅要有會計方面的知識,而且要具備社會學、工程學和環境學方面的知識。高度重視人才培養,為環境會計準備人才資源。二是進行環境會計試點工作。在加大環境會計理論研究及實施力度的基礎上,遵循由簡至繁、從易到難的原則,從相對明確、簡單和易于了解的環境會計核算科目入手,在部分地區、部門試行。結合具體情況,在取得切實可行的經驗后,再進一步深入研究推廣實施。三是積極發揮環境監督職能。會計事務所等機構應根據國家有關的環保法律、法規以及相關的會計法規、制度和準則,對企業環境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定,向社會公眾充分披露,促使企業自發加強環境會計研究推廣工作。
第三,在實施環境會計中應注意事項
1.環境會計的實施是一個分階段分步驟的事情,由于現階段企業認識到環境保護的重要性,但是還沒有認識到環境會計實施的重要性。因此進行具體會計核算時,可采取分步驟的方式。先采用在現有的核算體系內設置明細的方法將環境要素反映在內,然后逐步將應納入會計核算體系的內容納入會計核算,特別是資產、損益和所有者權益的核算。
2.實施時應注意各地的具體情況,注意處理好各學科、各部門的協調問題。例如企業在環境信息的披露時必須要以不同企業利害關系者共同享有為原則,使其正確投資;必須使企業的權益方或其他投資(如公司債權人)能得到充分的相關信息,使其衡量其權益上的變化;必須使具有經濟依賴性的企業利害關系者能獲得必要的信息,使其能適當做出自己的調整等。
環境會計的理論,能反映企業環境活動信息和提高企業環境效益和經濟效益。隨著經濟水平的發展,在行政手段不能有效控制環境污染的情況下,利用經濟杠桿的調節作用來減少環境污染是值得嘗試的。同時從治理為主轉變為預防與治理并重,從源頭上減少污染排放,降低能耗。如果結合相關的法律法規,進一步完善其體系,則能形成一套有效的機制來促進我國經濟增長模式的轉變。
參考文獻:
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關鍵詞:農村;水環境污染;控制;治理技術
農村的生活環境與城市生活環境有著較大的差異,農村居民的主要收入來源是農作物種植以及養殖行業,而這些都是農村水環境污染的主要來源。在農作物種植中會應用到化肥農藥,農作物收割會出現殘余的秸稈;養殖過程中大量的禽畜類糞便、尿液,都會引起水環境的破壞。為了有效實現農村水環境污染的控制,需要針對污染源進行科學分析,做到對污染物的控制,降低污染物對生態環境造成的破壞,防止污染物隨著水流流入到江河湖泊或者滲透到地下,造成地下水和地表水的富營養化,減少對農村水體環境的破壞。
1農村水環境污染控制與治理的問題
1.1農村環保工作缺少科學的規劃與管理
很多鄉鎮政府為了吸引更多的工業企業,制定了非常多的優惠政策,通過大量引入工業企業,能夠解決農村居民的就業問題,但是由于缺乏相應的規劃,造成了企業分布混亂,污水排放問題得不到解決,甚至會出現污水的隨意排放。雖然近些年來我國不斷加大對生態環境建設的關注,也提出了鄉村振興戰略與農村環境保護的相關政策,但是由于前期規劃不到位,采取的治理方案并未發揮良好的效果,讓農村環境污染問題依然嚴峻。
1.2影響因素多,治理困難
污染源是各類污染現象發生的源頭,想要實現污染的控制,必須要從源頭入手,落實科學的污染源控制。農村水環境污染源可以分成兩類,一是自然污染源,二是人為污染源。自然污染源就是指因地震、火災等情況造成的環境破壞;而人為污染源是在人類的生活與生產中而形成的環境破壞現象,針對農村的水環境污染狀況,具體原因是農村居民生活過程中產生的垃圾,農村工廠造成的污染物排放或者秸稈焚燒造成的污染物等等。在水源的污染物分析中,主要的污染物包含酚類化合物、總有機氯化物、可吸附有機鹵素以及苯胺類化合物等,在進行農村水環境質量檢測中,需要強化檢測水平,保障檢測數值的精確性。但是,由于水環境檢測要求相對較高,而且影響因素多,難以采用集中的方式進行污染物解決,需要投入大量的人力與物力。
1.3生態經濟發展不足
近年來,我國不斷加大對農村生態環境建設的分析,但是,在經濟發展過程中,涉及到的生態環境保護問題讓很多企業面臨著轉型難的現象,政府部門需要引入大量的資金,結合區域的現狀,落實科學的經濟發展戰略調整,目前很多農村都存在著欠缺,制定的措施并不能有效實現對水環境污染問題的解決。
2農村水環境污染控制及治理技術
2.1因地制宜,技術推廣
因地制宜是農村水環境治理中需要堅持的關鍵原則,結合實際情況做好環境治理技術的應用與推廣,積極解決農村水環境污染的源頭性問題。為了落實農村水環境污染的科學治理,在治理過程中需要避免出現一刀切的現象,結合實際情況,做到對農村經濟發展和經濟結構的分析,確保制定的污染治理技術能夠適應農村生活,并且不會對當地的經濟與管理造成阻礙。一般來說,在治理過程中以能耗低、成本低、便捷性的技術為首選,尤其是在污水處理技術選擇方面。比如,在農村污水治理中,如果污水中包含淤泥或者含氮磷等營養物質的污水,可以在污水治理過程中加大對氮磷資源化和尾水利用技術的推廣,既實現污水的治理,又提升農村經濟效益。此外,農村居民生活方式也是引起水環境污染的關鍵因素,尤其在生活過程中存在大量旱廁,尿液、糞便隨意排放,造成了環境的破壞現象,針對此問題可以實現對農村旱廁的改造,實現生態廁所的應用,同時借助微生物將尿液糞便轉化為有機肥,減少對水環境的破壞。
2.2完善環境保護和污染的獎懲監管機制
首先,對農村地區居民的生活方式進行約束,鼓勵農民在指定地點進行垃圾堆放,同時做好垃圾的分類工作,促進垃圾回收效率的提升。其次,實現對農業生產方式的更新,可以為農村提供相應的秸稈機械化粉碎機器,促進秸稈的利用效率,同時也避免秸稈焚燒過程中造成的粉塵與空氣污染。粉碎之后的秸稈可以用作生物肥料,減少了化肥的施加對土壤的破壞。然后,在農村的農業種植過程中,加大對新型生產工具的宣傳,做到對生態環境的保護,采用新型生產工具減少對環境的破壞。政府部門工作人員需要落實完善的環境保護措施,并且加大對相應措施執行度的監督,確保制定的措施能夠達到應有的效果,對于一些污染物處理達標的產業,可以給予一定的獎勵。最后,在農業生產以及生活過程中,制定相應的環境保護標準,根據制定的標準進行污染環境行為的打擊與處罰,促進農村居民生態環境保護意識的提升。
2.3源頭控制
源頭控制是農村水環境治理中最為關鍵的管理辦法,也是實現農村水環境改善的重要方式。在源頭控制方面需要做到以下幾點。第一,在家禽牲畜養殖過程中,實現對動物糞便、尿液的收集,利用動物的糞便和尿液替代化肥,改善農業種植中的土壤結構和土壤性能,減少對土壤的破壞。但是,當前很多農村居民對于動物的糞便和尿液應用方式較為傳統,并未落實科學的處理,因此當地的政府部門需要建立專家組,積極落實新方式的宣傳,改變以往傳統型的處理方式,提升動物尿液糞便的利用率。另外,在農村可以加大對生態廁所的建設,宣傳采用更加安全衛生的方式實現對廢棄資源的利用。第二,在農村進行養殖時,養殖場所的環境需要引起高度關注,實現對養殖技術的優化,重點解決養殖過程中出現的污水隨意排放現象。為了解決這些問題,需要不斷強化對污水排放的宣傳,建立污水少量排放的養殖場,并且在養殖場內部進行有機墊料的設置,從源頭上進行污水的吸附,將廢棄物轉變為固體,減少動物尿液的隨意排放。在利用此種方式進行水環境治理時,消耗的能源和資金相對較少,可以采用農業種植中剩余的稻草、秸稈等滿足墊料的應用,既達到了秸稈稻草等的科學利用,又減少了養殖過程中出現的污水排放問題。最后,在農業種植過程中,需要嚴格控制氮磷污染,實現對氮磷污染源頭的控制。一般來說,氮磷污染主要是農業種植的化肥施加所產生,所以在施肥過程中需要嚴格控制氮磷鉀的比例,做到科學施肥,強化對綠色肥料的應用比例,減少化肥的使用,最大限度的發揮化肥的應用效率,促進農業種植效果提升。目前,我國很多地區仍然采用大水漫灌式的灌溉方式,而這些現象將會出現大量的水資源浪費,而且氮磷營養物質的無故消耗極易對農村水環境造成破壞。所以,在農業種植中,需要落實節能灌溉技術的科學宣傳,比如說滴灌、噴灌等,修建回流溝渠滿足水資源的節約,同時做到農業種植中氮磷的科學利用,減少農村土壤的富營養化。
2.4加大資金投入,以生態經濟規劃解決環境污染問題
近年來,國家不斷加大對農村生態環境保護的關注,而且還投入了非常多的資金和技術,在實際的應用過程中,需要結合引進的先進技術和投入的資金,不斷實現農業技術的更新與優化,采用更多的新技術新工藝、種植無公害的農作物,達到農民經濟水平提升的目的。另外,結合出臺的相關政策,做好生態經濟的規劃,落實科學的環境保護措施。當地的政府部門需要實現資金投入渠道的拓寬,采用恰當的方式積極解決財政管理中出現的投資力度不足的現象,通過稅收等合理的政策,促進鄉鎮企業的優化與轉型,積極解決工業生產中出現的環境破壞。
3結語
總而言之,我國是農業大國,農村發展受到高度關注。在當前的新農村建設中,水環境污染問題已經成為了急需攻克的問題,結合不同地區的實際狀況,需要制定恰當的農村水環境治理措施,無論是從觀念上還是技術上,都需要實現更新和優化,做到對新技術新理念的宣傳,讓新技術和新理念有更高的群眾支持度,落實合理的制度執行,調整以往傳統型粗放型的管理方式,讓農村水環境污染問題得到改善。
參考文獻:
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[關鍵詞]建筑施工;環境污染;噪聲
依照我國環保相關部門所統計的數據可以看出,建筑施工過程所造成的環境污染問題,已發展成為城市中非常嚴重的污染現象。同時,建筑施工所帶來的環境污染及污染范圍也不斷地擴張。所以,進行建筑施工的過程中,應強化對環境污染問題的管控,制訂合理、科學的防范措施,應用先進的綠色施工技術,以確保我國建筑業可以持續、穩定、健康的發展。
1環境污染特點
1.1污染持續的時間較短
在進行建筑施工時,所造成的環境污染問題,通常出現在施工的前期準備時期至建筑竣工驗收時期之內。因此,建筑施工中所帶來的環境污染現象,也會在上述的時間段之中出現。但建筑施工生產污染的時間長度具有一定的相對性,其和整個建筑施工的周期存在著緊密的聯系。
1.2污染影響的范圍較小
建筑施工過程中,造成的周圍環境污染,基本上只出現在相對小的半徑范圍之中,其基本上不會影響到離施工現場相對遠的環境。如振動污染和光污染等,均會在距離不斷增加的同時,而污染程度不斷的削弱。所以,建筑施工過程中,所造成的環境污染,有很強的小范圍特征。
1.3污染具有多樣性
因建筑施工過程中,會使用到多種材料及多種施工工藝。例如,使用不同的機械工具、混凝土材料的施工及鋼筋的再加工工藝等。所以,在進行建筑施工時,所造成的環境污染問題,很難完全避免,同時,其污染也有多種樣式。
2污染類別
2.1揚塵污染
進行建筑施工時,揚塵問題是極易發生的。而施工現場所產生的揚塵污染,除了會對相鄰的小區、辦公樓等產生影響之外。同時,還會對市民的出行及日常生產生活帶來不利影響。最為關鍵的是,揚塵污染會直接對城市居民健康造成危害。在建筑施工過程中,造成揚塵現象的原因包括:(1)土方工程開挖作業;(2)建筑材料使用;(3)施工設備運輸問題;(4)施工垃圾清運的過程問題。
2.2噪聲與震動污染
在建筑施工產生的噪聲及震動無法避免,存在一定的局部性、短暫性及頻發性的特征。在建筑施工過程中,形成噪聲污染源包括各種車輛及機械作業。
2.3光污染
施工過程中的光污染,因施工作業時,焊接操作所形成的火花,以及夜間進行施工時照明設備發出的強光。
2.4水污染
建筑施工作業形成的水污染問題,包括有施工產生的廢水及生活廢水等兩種水污染問題。施工中所產生的廢水,來源主要是機械設備在運行過程中所添加的冷卻水、進行現場清洗時所產生的廢水、對使用材料清洗時所產生的廢水、混凝土結構進行養護產生的廢水等。
2.5土壤污染
施工的土壤并非屬于基礎部分,土壤被人為破壞的問題易被忽略。因施工過程中,使地表結構被破壞,土壤極易發生侵蝕、流失的問題,且在施工過程中所使用的化學原料不斷沉積,多種、大量的有害廢棄物(電池、油漆等)被埋入土壤中,這些均會對土壤造成非常嚴重的污染。
2.6固體垃圾污染
在建筑施工中,所形成的建筑垃圾大多數是固體垃圾。所產生的固體廢棄物極難被土壤所降解。施工現場所產生的固體垃圾,包含有施工作業時產生的建筑垃圾及作業人員所產生的生活固體垃圾等。
2.7對地下設施、文物及資源的破壞
在建筑施工過程中,會對地下的一些管道設施、電路、水路等,造成一定的破壞。施工中也會對一些埋藏于地下的?文物,造成一定的破壞。若是施工現場或周圍有名貴樹木等,經常因施工的原因,而遭到破壞。所以在施工中,對一些設施、文物及資源的破壞問題,也應弓丨起我們的重視。
3防治對策
3.1揚塵控制對策
在施工運輸作業階段,要針對易形成揚塵現象、灑落現象及流漏現象的材料,進行全封閉的堆放與處理。同時,應確保運輸車輛保持自身的清潔,對車輛上攜帶的泥土要及時徹底的清除,并加設防護網或防護布,以避免車輛對運輸道路造成污染。在進行土方工程開挖時,應通過有效的灑水及覆蓋的手段,避免產生的揚塵擴散至施工現場之外的環境中。在進行易揚塵原材的存放時,應加設一定的覆蓋防護材料。一些粉末狀的散裝原料,要使用全封閉的容器或者建立原材堆放大棚,進行原材的盛放。進行機械剔鑿施工時,應對局部實施嚴密的遮擋,或加設一定的防護材料。對建筑高層中所存在的垃圾,進行清理過程中,運送垃圾時要使用全封閉的容器進行吊運。在施工現場一些非作業區中,若存在易產生揚塵的垃圾,要進行灑水處理,或者將地面進行硬化處理.
3.2機械噪聲及振動控制對策
建筑施工作業時,要對所產生的噪聲與震動實施不間斷的監測及管控,要對噪聲的擴散進行有效的防護。可采用的降噪手段包含如下。3.2.1塔式起重機應安裝運行性能較穩定,且具備良好降噪性能,運行中產生噪聲較小的塔式起重機。3.2.2鋼筋加工機械設備應采用運行性能良好、工作過程穩定,且產生噪聲較小的機械設備。3.2.3木材切割設備應將木材切割設備周圍,采用圍擋材料進行全方位的圍擋,并建立操作工棚,對木材切割設備封閉式使用,以減少所產生的噪聲污染。3.3.4混凝土施工在振搗混凝土時,要采用具備優良工作性能,且產生噪聲較小的設備。同時,也應盡量在白天進行混凝土的施工作業。
3.3光污染控制對策
在建筑施工時產生光污染的原因,主要為晚間施工現場所使用的照明設備及電焊作業時形成的火花。所以,針對此問題應采用如下措施加以控制。(1)夜間現場施工時,室外所設置的照明設備,應在燈泡外部加設上燈罩,使照明燈所透出的光,基本上僅照射到的施工作業的范圍之內。在塔式起重機等設備之上,應安裝罩式燈盒碘鎢燈,并對所安裝燈罩的角度加以調節,確保所照射光線的范圍盡量控制在施工范圍之中。如有需要情況,應加設上檔光用彩條布或加設上密目網材料,以對強光加以遮擋。(2)電焊作業時,應加設相應的光柵,并采取一定的光線阻擋措施,防止焊接作業時火光發生外泄。
3.4水污染控制對策
在建筑施工中,排放的所有廢水,均應符合我國相關廢水排放標準、規范及設計的要求。在施工作業時,所形成的施工廢水,應在現場依據場地的實際情況,而加設一定的處理措施。對施工場地的地面進行硬化處理,以防止化學沉積物過多的聚集。在現場加設沉淀池,從基坑中所抽上來的水及清洗完設備的渾濁水,在沉淀池中沉淀之后,能夠被多次循環使用。施工現場若處于地下水位下降的區域之中,應通過應用具有良好隔離性能的基坑邊坡施工工藝,以最大限度地降低地下水位的抽取,使施工現場的地下水環境得以有效保護。
3.5土壤保護對策
在建筑施工已破壞的土壤上重新栽種上一些速生的花草和樹木,或及時地對砂、石進行全方位覆蓋。在土壤的表面加設排水系統,對邊坡結構進行加固與穩定處理,以最大限度的避免因建筑施工,而使土壤遭受破壞與流失。對現場的沉淀池、化糞池及隔離池等進行定期、徹底的清理,將其中的沉淀物清除干凈,并經過處理后運送至指定地點,以避免有害物質對土壤造成污染。對一些無法當成建筑垃圾而運送出去的有害物質,要上交至相關的回收部門,進行專門的回收處理。可以回收利用的電池等廢棄物,應上交至廢電池回收企業進行處理,防止廢棄電池對土壤及地下水環境帶來污染。若機械易產生油污污染,那么在使用機械時,應在其下方加設氈布,并在氈布的上方鋪設砂土,以完成對油污的處理,并將所產生的油污進行集中、統一處理。在建筑施工之前,應栽種施工時易于成活的樹木或者花草,以最大限度地減少施工作業對土壤的破壞作用,以實現對環境的保護與綠化。
3.6建筑垃圾控制對策
要使建筑施工所產生的垃圾盡可能的少,在現場中存在的碎石、砂土等垃圾,若能夠回填使用,則盡量進行回填。現場所制造的生活垃圾,要進行袋裝處理,并將生活垃圾進行分類。同時,把全部的生活垃圾統一的運送至相應的垃圾回收站,進行集中處理。進行建筑工程施工過程中,應盡可能的使建筑固體廢棄物的產量減小,最大限度地對建筑固體廢棄物加以利用,并對不同類別的廢棄物分類處理。
3.7地下設施及文物資源的保護對策
在進行建筑工程施工的過程中,施工現場的地下經常會埋設有電力管道、水管及天然氣管道等,個別的建筑施工現場地下也會發現埋有文物或天然資源的情況。因此,進行建筑施工作業之前,全面的對工程所在地進行地質勘查是非常關鍵的。這樣才可全面了解施工現場地下所埋置的一些設施、文物或資源,并根據地質勘探結果,而制訂科學的施工組織計劃,以確保整個施工過程的順利進行,并保證施工作業的安全性。進行建筑施工時,若發現有文物和資源埋于地下,則須立刻停工,同時做好現場的保護工作,將現場情況通報至有關部門,并協助有關部門的工作。
4結束語
社會、生態與環境的可持續發展,是堅持的發展理念,同時也是構建和諧社會的重要依據。在建筑施工時,所帶來的各種環境污染問題,是每個施工現場均存在的一些問題。而現階段,人們對環境保護的要求不斷提高,因建筑施工污染所導致的事故也頻頻出現。在此,依托于綠色施工理念,根據建筑施工所存在的一些污染問題,闡述了施工作業時應采取的一些措施。
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現階段,我國存在著全流域跨界斷面和以地下水污染為主的跨界環境污染的狀況。基于此,黨的十報告要求下大力氣解決現有體制下的綜合性區域跨界環境污染問題。在2013年的“兩會”上,不少代表委員對以地下水污染為主的跨界環境污染,以及全流域的跨界斷面污染問題皆予以了極大關注。
中國作為發展中國家,在迎接新一輪工業革命的時候,希望寄托于互聯網技術和可再生能源結合起來,實現跨越式發展。而這種跨越式發展必須在跨越環境污染的階段實現綠色發展、可持續發展。
對于四川省來說,樹立全流域治理有責的意識,對充分調動四川全流域上游和下游治理的內生動力,共建四川潔凈秀美的母親河,將產生積極而深遠的影響。
政府要統一行動
全流域省域范疇內的跨界治理必須要有省轄各地政府的統一行動,這是四川省多年來在省域范疇內飲用水水源乃至河流跨界治理過程中所形成的經驗共識。
早在2006年,四川全流域各地政府就在全國率先完成了鄉鎮以上集中式飲用水水源保護區的劃定,共劃定城市集中式飲用水水源保護區246個、鄉鎮集中式飲用水水源保護區3472個。
2008年以后,四川全流域各地政府又連續幾年開展了治理省域內飲用水跨界水源地環境污染的專項行動。進一步取締了城市集中式飲用水水源地一級保護區內的排污口,在保護區內統一規范設置界樁、界牌,對二級保護區內的現有污染源進行取締和規范,強化了保護區內所有新改擴建項目的環境管理。
這不僅抑制了以地下水污染為主的跨界環境污染問題,而且為2011年以來省域范疇內岷江、沱江流域各地政府試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度積累了前期經驗。
制定可行的制度規范
全流域省域之間和省域內的跨界治理必須要有相應的可行制度規范。由于各地的經濟社會發展狀況不同,對河流治理的迫切性和總體目標有差異,這就不僅需要國家或上一級政府主管部門綜合協調、統一規劃,更需要通過建立跨省界或省域內的跨界水污染聯防聯控及生態補償機制,制定和執行相關法治制度,健全和完善相關機制等一系列手段予以綜合考慮。
只有如此,省域之間或省域內跨界全流域的各地政府,才能用健全的法治制度積極完善跨行政區域的流域水環境綜合管理。
樹立全民意識
省域之間和省域內的全流域跨界治理必須要樹立全民意識。
“我住長江頭,君住長江尾。日日思君不見君,共飲長江水。”可見,“共飲一江水”的全體人民群眾都要對江河流域的跨界治理高度關注并積極參與。亦只有如此,才能避免出現“上游無所謂、下游空興嘆”之窘況。
要做到這一點,全流域省域之間和省域范疇內跨界治理的各地政府和人民群眾,皆應按照黨的十報告提出的“生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”的要求,在跨界環境污染這件事上樹立全民意識。做到全民參與、通力合作、共同決策、共同治理,這才可能實現省域之間和省域范疇內跨界治理的全流域清波永蕩漾。
鏈接看點:
跨界污染的的原因與癥結
就國內而言,跨界環境污染主要是指跨越行政區域(省、市、縣等)的環境污染。它的法律權利義務關系復雜,既存在污染者和受害者之間的民事關系,也存在行政區域的人民政府和環境保護主管部門與污染者之間的行政監管關系。
究其根本,地方政府因保護“行政區經濟”利益犧牲流域水環境為代價,是跨界水污染問題愈演愈烈的主因。而由地方分割、部門分割引發的流域治理碎片化,是造成跨界水污染治理效果不彰的癥結所在。
——《中國社會科學報》
“長三角”共同推進跨界污染治理
近年來,我國在城市環境日益改善的同時,農村污染問題卻越來越嚴重,在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康,甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
一、農村環境污染的主要表現
目前我國農村環境污染問題比較突出,已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。
1.農業生產過程中產生的環境污染。
2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。
4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。
二、農村環境污染所產生的負面影響
目前我國農村環境污染問題仍在加劇,產生了諸多負面影響,已經危及到了人群的生活和生命安全。
1.農村水環境質量惡化。
2.農民生活質量下降,發病率增高。
三、農村環境污染問題產生的原因
我國目前環境污染問題形成的原因較多,有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。
2.財政資金短缺,導致污染治理不力。
3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農村污染治理模式單一,套用工業污染的治理手段。
5.政府對環境保護的管理手段落后。
6.農民的環保意識差。
四、農村環境污染治理措施及建議
目前,農村環境污染主要包括:農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染,以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農業環境保護法規,加大執法力度。
要加強農業可持續發展立法,完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則,修訂相應的農業和環境法規,建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系,修訂和完善農業環境標準體系,嚴格依法行政,加強執法監督,切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法,以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。
2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。
各級政府和各級領導應當轉變觀念,把治理農業環境污染,保護農業生產環境,提高農產品安全性和市場競爭力,作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入,農村生態環境保護的任務越來越重,要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是,防治農業生產和農村生活污染;綜合整治鄉鎮環境;促進自然資源的合理開發利用;維護農村重要自然生態系統的良性循環,確保農村經濟社會的健康、持續發展。 轉貼于
3.加大農村環保治理資金投入力度。
農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域,加強力量,增加投入,通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目,應用到農業生產中,各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應通過政策引導,擴展農業環保資金的來源渠道,改變環保投資分配體制,提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款,逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。
4.明確農業環境保護的管理職責,賦予其相應的執法權限。
建議成立由各省(市)領導牽頭,政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組,全面負責農業環境治理的領導和協調工作,賦予其相應的執法權限。
5.發展生態農業。
堅持農業的可持續發展,發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態,并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導,促進農業的生態建設。
6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環境質量。
各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督,抓緊制定相關的法規和標準,嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場(廠),必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定,督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場(廠),必須進行限期治理。
7.開展農村環境綜合整治,創建生態文明村鎮。
各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村,必須編制環境規劃,并與城、鎮建設同時實施;對已有的縣城、鄉鎮和村莊,應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整,加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。
8.加強農村環境隊伍建設,提高農村生態環境保護的監督管理水平。
[關鍵詞]長三角地區;環境污染;跨區域;環境整治
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158
[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)04-0-01
1 長三角地區環境污染現狀
長三角地區地理位置好,自然資源豐富,是我國經濟快速發展的標志性地區之一,現有約7 500萬人口。在過去30多年間帶動著我國經濟快速發展的同時,長三角地區也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水環境氮、磷、有機物復合污染嚴重,水質性缺水普遍。除長江和錢塘江干流水質保持良好外,其余長三角區域的河流均污染嚴重,特別是有機物污染問題,水質標準遠遠達不到V類標準(主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域),黑水、臭水現象頻現。二是空氣污染加劇,酸雨、霧霾出現頻率明顯增加。密集的大型火力發電廠,排放出大量的二氧化硫,造成長三角地區酸雨頻發。石化工業中,塑料、橡膠、輪胎等制造業,都產生大量的揮發性有機物,2013年,南京、合肥、杭州這3個城市的霾日都超過250天。三是生物資源衰退,農、水產品污染物超標嚴重。農作物中農藥殘留、硝酸鹽和重金屬含量嚴重超標,水體富營養化導致海產品和淡水產品中的重金屬、生長激素、有機污染物已超過國家食品衛生標準多倍。四是地下水過量開采導致地質環境惡劣。地下水位漏斗已成區域連接,且呈逐年下降的態勢。長三角地區內已基本處于疏干型的開采狀態,地面沉降引發地質災害的情況時有發生,沿海部分地區出現海水倒灌,土壤鹽堿化嚴重的現象。
2 長三角地區環境合作整治機制研究
2.1 現有長三角地區環境合作整治機制
隨著環境問題日益顯著,近年來,各地政府越來越重視環境治理工作,長三角地區政府間借鑒國際間環境整治合作經驗,搭建了環境保護重點領域的府際合作平臺,在區域環境管理政策的制訂和實施、水資源環境綜合治理、大氣污染控制、環境監測和聯合執法等方面進行了共同探索與合作,取得了一定的成效。2008年12月,滬、蘇、浙三地在蘇州簽訂了《長江三角洲地區環境保護合作協議(2009-2010)》;2013年4月,《長三角城市環境保護合作(合肥)宣言》確定建立聯防聯治合作、區域聯合執法、環境保護宣傳教育合作、區域內重大環境事件通報等機制;2013年5月,滬、蘇、浙、皖環保部門簽署了《長三角地區跨界環境污染事件應急聯動工作方案》,通過建立跨界污染糾紛處置和應急聯動工作機制,共同打擊環境違法和生態破壞行為。
2.2 長三角地區環境合作整治機制實際運行中的幾個問題
一是部分地方政府跨區域合作的意識不強。部分政府的地方本位主義思想嚴重,喜歡單干,不愿意外界政府參與地方環境整治工作,怕風險、怕負責,地方政府間沒有建立良好健康的信用基礎。二是跨區域環境合作整治遭遇“囚徒困境”。現有跨區域環境合作整治機制中沒有明確跨區域環境合作整治的財政保障途徑,大家要拿出錢來共同治理,但是費用分配沒有相關依據。三是跨區域環境合作整治機制有待進一步完善。長三角地區已形成了多層次的區域環境合作整治框架,但是框架下沒有具體的、統一組織協調部門,各地政府之間在處理具體跨區域環境污染問題時無法做到統籌指揮、有效治理。四是跨區域合作整治需要健全的法律體系支撐。長三角地區環境合作整治僅停留在簽訂協議、制訂方案的層面上,在國家法律框架下的具有法律效益的跨區域政策法規還有待完善健全。
2.3 對健全長三角地區環境合作整治機制的幾點建議
一是從改變觀念開始。地方政府要明白唇亡齒寒的道理,摒棄“獨善其身”的想法,抱著開放的合作態度互信互利,通過“協同”達到“共贏”才是地區持續穩定發展的根本保證。二是制訂“長三角地區經濟發展整體規劃”,“從國外大都市區實行區域協調管理的做法和經驗看,跨地區行政組織把區域規劃作為主要政策,重點體現區域規劃的全局性、公共性、戰略性、長遠性。”制訂區域內各地政府共同遵守的整體發展規劃。三是構建長三角地區環境網絡化整治合作機制,將區域環境整合經費納入地方財政預算,設立統一的、合法的環境合作整治執行協調機構。建立信息共享平臺,定期橫向交換各項環境整治完成情況、縱向匯報環境整治情況和環境參數,統籌協調各地整治工作進度。四是完善長三角地區區域性生態補償機制。增收區域性生態補償稅,通過稅收杠桿把資源開采使用同促進生態環境保護結合起來,提高資源的開發利用率。
3 結 語
跨區域環境污染問題不能簡化為數量上的疊加,要解決跨區域環境污染問題光靠各地政府埋頭苦干是絕對行不通的,我國早已開始探索建立跨區域的環境合作整治機制,從運行的情況來看,這種跨區域的合作整治形式在機制方面還需更大膽的嘗試。跨區域環境整治困難的本質是利益問題,解決利益沖突是跨區域環境合作整治過程的關鍵。地方政府間應加強溝通協調、彼此信任,追求共同利益最大化,強化大區域概念,在區域整體和諧發展上下苦功,通過健全環境合作整治長效機制、出臺區域性環境整治系列法規、創新發展生態補償機制、補充環境整治監督機制等措施,構建出科學有效的環境合作整治機制體系,確保地區經濟長期穩定發展。
主要參考文獻
關鍵詞:城市化進程 城市規劃 可持續發展 環境污染
Abstract: with the development of our society, city changes a process to be accelerated ceaselessly. However, in the city in the process of environmental problems can not be ignored. Our country city due to improper handling, infrastructure is not perfect wait cause serious environmental pollution, this paper from the city planning of China current situation proceed, analyzes current our country city environmental problems in the construction, and puts forward the corresponding countermeasures, in order to better promote China's city planning and construction.Key words: city to change process; city planning; sustainable development; environmental pollution
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A 文章編號:
一、城市規劃要關注環境保護的必要性
近年來,我們看到了飛速發展的經濟和越來越光鮮亮麗的城市建設,但不得不承認我國的城市規劃事業比較薄弱,首先,城市規劃起步晚,意識淡薄。其次,規劃人才匱乏,管理人才的數量、質量和知識結構不合理,素質偏低的現象長期存在,在中小城市中表現得尤為明顯,很大程度上阻礙了城市規劃及其管理整體水平的提高。還有,規劃科學性不強,缺乏長遠性。最后,城市規劃編制時目標不夠完善,在分析確定城市發展目標時缺乏資源和環境的約束,導致了有些城市規劃本身的先天不足。這些因素都制約了城市的發展,使得在經濟迅速增長的同時,城市建設不能隨著更加完善,造成城市基礎設施規劃滯后于經濟增長;沒有科學有效地分區規劃,使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態;城市環境污染問題不能合理解決等等現實問題。因此城市規劃勢在必行。
由于我國的各種城市建設不斷增加,城市在不斷的升級和更新,隨之而來的環境問題也更為凸顯,威脅到城市的發展與城市發展規劃,更威脅到人們的身體健康。因此,解決城市中的環境問題已經成為了城市規劃中不可缺少的問題之一。城市規劃工作做不好就會加劇城市建設中的各種環境污染,水污染越來越嚴重、空氣污染增強、噪聲污染更加明顯。當環境問題發生了惡化再想怎么去解決城市問題,則就需要耗費更多的人力物力財力等,這也不是國家倡導的可持續發展的理念。因此,如何在城市規劃初期就把城市中的環境問題納入考慮的范圍內,成為了城市建設的重點。將實現城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展的目標作為城市規劃的首要環節,有十分重要的現實意義。
二、我國城市發展中面臨的環境問題
人類文明發展到今天,城市是在一定歷史時期下形成的產物。隨著我國經濟的不斷高速發展,人均GDP保持著8%的增長速度,城市化進程不斷加快,人們生活水平也在不斷改善,近幾十年來,城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境問題:大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等等,嚴重危害城市居民的生命健康。
首先,水污染問題嚴重。由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展,大量的生活污水和工業污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環境遭到嚴重的破球。據調查顯示,我國的水體污染近期呈上升趨勢,全國有監測資料的1200多條河流中,850多條受到污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
其次,大氣污染日趨惡化。城市化進程中,工業、交通、燃料等產生的有害氣體,一些粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣質量嚴重惡化。這些有害氣體不僅對建筑物有腐蝕性,損害農作物,更嚴重影響人體的健康。全球來看,大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
再次,固體廢棄物的泛濫。由于城市基礎設施不夠完善,人類的生活和生產產生了大量的固體廢物泛濫成災,不能及時的處理,不僅不利于城市環境衛生,侵占土地,更加劇的傳染疾病的機率。從整個生態系統看,也將加劇水體和大氣土壤的污染。目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000-4000萬噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由此可見,固體廢棄物的污染已泛濫成災。
最后,城市中還有一種容易被忽視的污染,那就是噪聲污染問題。城市越來越發達,其中的工業、交通、娛樂等各項事業比較健全,噪聲也成為困擾人們生活的不可不說的問題。據44個國控網絡城市監測,全國三分之二以上的城市居民生活在\噪聲超標的環境中。
三、如何做好城市規劃中的環境保護工作
城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃,是城市建設的綜合間署,也是城市建設的管理依據,城市規劃對城市的發展起著極其重要的指導作用。近年來,由于環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實,使城市環境污染問題嚴重,城市發展進入一種惡性循環的軌道。因此,如何尋求適合我國國情的城市發展道路,如何做好城市規劃中的環境保護工作成為我們接下來要認真考慮的問題。
(一)城市規劃中環境保護工作的前期考慮
城市的合理發展,首先必須通過科學地預測和規劃,明確城市的性質、規模、發展方向和發展格局,在規劃的指導和調控下,有步驟、分階段地實現城市的發展目標。在規劃工作開始之前,就應總體了解城市環境實況,考慮具體城市的具體環境保護工作。從城市的自然環境資料,例如,地理位置、生態環境、氣象、水文等,到社會環境,例如,城市的社會與經濟狀況,如人口、國民生產總值等;還有城市的污染產生與治理狀況等,這是都是城市規劃必須要研究的資料。
朋友來德國探親,順道借了輛自行車,打算從多瑙河的源頭——巴符州境內的多瑙艾辛根出發,順專為自行車運動愛好者準備的沿河車道一直騎到黑海。德國河流的清澈秀麗給朋友留下很深印象,如果沒有這么干凈漂亮的河道,他大概不會有如此大的興致做這趟長途旅行。
在德國生活的這幾年,常常驚訝于德國城市與水親密無間的交融。除了許多城市都有一條干流穿城而過之外,還有無數或自然或人工的水道在市內的某個角落蜿蜒而過,老城的一口水井里流出的小水渠,利用積水和地下水布置的街旁小水道,圖書館空中走廊下的溪澗,都讓偶遇的人一陣欣喜。至于可以望著臨窗樓下的河水淙淙而過的民宅,更是比比皆是,絲毫不比中國的水鄉遜色。
水資源如此豐富和潔凈,讓人不能不對德國的污水處理系統產生興趣。現在不少中國人有這樣一種觀點,認為西方發達國家將制造業和重型工業都遷往發展中國家,尤其是中國成為“世界工廠”,所以西方人也將他們維持高質量生活的環境污染成本轉嫁給了發展中國家尤其是中國。且不說這種觀點沒有經過實證的計算,單從時間的邏輯上來講,中國成為世界工廠頂多是近二十年發生的事情,但歐美國家自工業革命以來積累的環境污染問題在上世紀七八十年代就得到了有效治理,就此而言,歐美國家優美的自然環境跟中國有何關系?
僅僅談污水治理的話,德國最嚴重的水污染發生在19世紀末第二次工業革命到一戰以前,那時德國大多數工廠均未安裝污水過濾和凈化設備,但隨著水治理意識和技術的發展,工業水污染到二戰之后就逐漸得到解決,50年代之后,隨著現代生活方式的普及,造成水污染的主要問題不再是工業污水而是生活污水,這讓德國人花了二十多年的時間建立了遍布每個鄉村和市鎮的生活污水處理系統,這對于保護水環境而言才是最重要的,因為工業企業定點分布,便于控制,可以通過法律強制要求安裝污水處理設備,征收污水治理費,但家庭污水的處理則必須要求政府建立統一的下水道和處理系統。按德國人的說法,水污染和其他環境污染問題不是工業化的原罪,而是一個公正問題,即通過法律確定由誰對產生的環境污染物負責和支付處理成本。在德國,除了企業和社會組織要支付污水處理費之外,每戶家庭也要為本戶的生活污水乃至自然降水的處理支付費用,額度由各地方政府視情況確定。比如,科隆市的污水處理費2012年按平均污水收集和處理總量計算,每位居民每天要支付0.23歐元,全年為83.63歐元。可見,每個公民都要為自己能夠享受如此美麗的自然環境付費。良好健全的污水處理系統也使得德國人的用水成本較高,但遠低于水污染發生之后的治理成本。
德國每個城市地區都建有集中的污水處理廠,執行嚴格的污水處理標準。除此之外,對于一些出于技術、費用或者文物保護原因而無法將其生活污水引入統一的社區下水系統時,也可以安裝非常簡便的小型污水處理裝置,這些設備可供有4到50人住戶的建筑使用,有些使用全生物的處理技術,不會產生什么異味和噪音,這對于許多位于森林邊、山丘上的民居而言,非常簡易實用。有賴于這些完備的污水處理系統,不僅德國的河流湖泊清澈見底,而且水資源利用效率也相當高,如今,德國96%的生活污水和工業污水都會被二次循環利用。
[關鍵詞]淡水漁業;環境保護;生態養殖
1淡水漁業環境概述
在我國社會經濟、工業快速發展及人口密度不斷增大的情況下,部分地區水環境的生態系統功能逐漸退化,污染問題日益嚴重,對淡水漁業健康發展產生了嚴重威脅。再加上人為捕撈,使得部分淡水湖泊生態系統功能急劇減弱,各類水環境危害現象發生頻率愈來愈高[1]。同時,部分淡水漁業養殖模式較為落后,資源消耗較大,容易影響水體質量,并且排污、凈化措施不夠到位,導致淡水環境當中營養元素如磷、氮等含量較高,進一步加劇了水質惡化。總體上來看,我國部分地區淡水漁業環境發展形勢不容樂觀,急需完善,相關保護工作有待加強。
2影響淡水漁業環境的相關因素分析
淡水漁業環境污染并不是由單一因素所致,而是由多重因素共同作用造成,主要涵蓋了以下幾方面因素[2]:(1)養殖藥物。多數淡水漁業養殖戶會選擇殺蟲劑、殺菌劑等藥物來控制養殖水生生物病害;利用殺藻劑、除草劑等來抑制淡水植物生長,并且會采用殺雜魚藥物來控制非養殖類動物生長。在我國部分地區,淡水漁業是主要產業之一,整體養殖規模較大,所投入的養殖藥物量也十分巨大。部分養殖戶缺乏科學的用藥習慣,甚至存在濫用藥的行為,再加上宏觀監管工作不夠到位,容易出現水體污染、水環境生態失衡等各種問題,反而不利于淡水漁業健康發展。(2)養殖飼料。淡水漁業養殖過程中,無論是何種養殖方式,都需要投入一定量的養殖飼料。這些飼料不可能完全被所養殖的生物消化掉,部分會殘留在水體當中。相關研究表明,市面上大多數養殖飼料在水中浸泡時間超過半小時以上,其損失率接近40%。部分大規模漁業養殖基地每日投入的養殖飼料數量較大,很多未能夠被水生生物正常消化的養殖飼料會不斷累積,容易造成水體富營養化。在一些水域較深的區域當中,一些飼料會沉入水底,這部分飼料會消耗水體當中的養分,容易滋生大量厭氧生物,會讓水底生態結構受到影響。(3)工業廢水及城市廢水污染。城市經濟快速發展,導致工業廢水及生活廢水排放量愈來愈大。部分城市的污水處理方法并不科學,技術相對落后,導致淡水環境及其資源受到持續性的污染及破壞,影響了淡水漁業發展。
3加強淡水漁業環境保護的有效策略
3.1大力發展淡水生態養殖產業
傳統淡水漁業過于追求短期經濟效益,對淡水環境保護不夠重視,往往以犧牲環境為代價來提升產值。經過一段高增長期后,漁業經濟會逐漸放緩,并且淡水漁業環境破壞程度變得愈來愈嚴重,漁業產品質量也會不斷下降,這與可持續發展理念顯然是相悖的。淡水生態漁業彌補了傳統淡水養殖的缺陷與漏洞。以草魚養殖為例,可采用集約化精養技術進行養殖。在一定規模的淡水水域中以網圍的方式實施集約化精養,通過投放大規格魚種,以養殖大規格成魚的方式來提升養殖經濟效益及社會效益[3]。又如,在生態養殖當中可采用軟體動物控制開發技術。部分淡水水域水質及底質較肥,可為軟體動物創造一個良好的發育環境。軟體動物不僅能夠凈化水質,還能夠成為部分魚類或水生生物的食物,為漁業資源開發奠定了基礎。結合軟體動物生長需求,實施針對性的養殖方案,能夠實現濾食性魚類與軟體動物互利共生。通過生態養殖,不僅能夠保持穩定的水產業經濟產值,還能夠加強淡水漁業環境保護,有利于實現淡水漁業可持續發展。
3.2加強淡水漁業生態環境監測工作
加強淡水漁業生態環境監測,能夠及時反映出淡水漁業的實際環境狀況,便可提前采取一定措施來控制水環境污染。根據水域污染程度、污染因素及污染源情況,相關部門可制定保護性政策,避免淡水漁業環境受到持續性破壞。同時,要建立相關預警機制,并完善應急處理機制,及時、客觀地反映出漁業污染事故。地方政府要加強區域漁業環境檢測網絡建設,形成聯網監測機制,進一步擴大淡水漁業生態環境監測范圍,并將相關監測信息公開化、透明化,實現社會化監督。
3.3加強淡水漁業水環境污染控制工作
相關部門要發揮協同作用,相互配合,加強淡水漁業水環境污染控制,包括工業污染、農業污染及生活污染等方面。首先,要加強污水排放監管。在排放所有工業廢水、養殖廢水及生活污水前必須采取凈化措施,達到排放標準后,才允許排入淡水環境當中。同時,相關部門要加大監察力度,若發現違規排放行為,以法律為后盾對違規對象進行嚴懲。其次,要大力推廣科學水產養殖技術。由相關部門指導養殖戶科學用藥、科學飼養,合理控制養殖藥物投放量及飼料投放量,避免水體出現富營養化等問題。另外,要加大污染源普查力度。在落實污染源普查及治理的過程中,還要選擇合適的生態修復技術來修復水體,并做好相關修復評價工作,持續改善淡水漁業水環境質量。
4結語
在淡水漁業養殖數量及規模不斷擴大的情況下,相關環境保護問題也變得日益突出,并愈來愈受到社會關注。為此應通過發展淡水生態養殖產業、加強淡水漁業生態環境監測工作及污染控制工作,對淡水漁業環境進行持續性治理,實現經濟效益、環境效益、社會效益同步發展。
作者:王賓 單位:濟陽縣水務局
參考文獻
[1]鐘文武,王文玉,孫昳.云南省淡水漁業環境現狀及保護對策[J].現代農業科技,2014(17):290-292.