鄉鎮農業產業發展精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮農業產業發展范文
我市鄉鎮企業目前有農產品加工企業99家，規模以上農產品加工企業25家，2007年，農產品加工業完成銷售收入64806萬元，實現總產值91043萬元，其中，規模以上農產品加工業完成銷售收入50444萬元，實現總產值52949萬元，我市農產品加工業主要以糧油加工、辣椒加工、畜禽加工、茶葉加工、白酒加工為主，其中，以糧油、畜禽為代表的食品加工業和食品制造業已成為農產品加工業的主導行業。
二、我市農產品加工業發展態勢
近年來，我市鄉鎮企業積極探索產業結構路子，結合實際調整發展思路，充分利用我市豐富的農產品資源，率先從農產品加工上突破，突出抓好糧油、茶葉、畜禽、辣椒、中藥材等優勢產業并通過整合優勢農產品加工企業和基地，在全市形成了一批有影響力的農產品加工企業集團，以項目帶動投入，以投入帶動發展，使我市農產品加工業呈現快速發展態勢，特別是糧油加工、特色食品加工，肉禽加工優勢凸現，成為推動縣域經濟發展，富民強縣的主要行業。
（一）農產品加工業規模不斷擴大，經濟總量不斷提高
2006年，全市農產品加工企業70家，規模以上農產品加工企業9家，規模以上農產品加工業完成銷售收入20350萬元，實現總產值23048萬元。2007年，僅一年時間，全市農產品加工業發展到99家，增加了1.4倍，規模以上農產品加工企業發展到25家，增加了2.8倍，規模以上農產品加工業完成銷售收入50444萬元，實現總產值52949萬元，分別比2006年增長了248%和252%，實現了質的增長和量的擴大，并通過整合優勢農產品加工企業和基地，通過強強聯合，強弱聯合，在全市形成了一批有影響力的農產品加工企業集團，西秀區華泰綠色食品有限公司與百年家良組建的胡氏集團的經驗和發展模式，關嶺縣斷橋糊辣椒將作坊式的加工廠進行整合形成集團化發展，以體制機制創新提升了企業競爭力，擴大了企業規模實力，在產業結構調整和產業整合上實現了突破創新。
（二）龍頭企業帶動作用逐漸顯現
我市鄉鎮企業現有農產品加工市級龍頭企業36戶，其中，省級龍頭企業8戶，2007年，西秀區廣源綠色油脂公司、華泰綠色食品有限公司分別被評為省級農產品加工示范企業和示范基地，為我市農產品加工企業起到了示范引領作用，廣源綠色油脂公司在西秀區舊州鎮、大西橋鎮、鎮寧縣、普定縣均建有油菜籽基地近3萬畝，帶動了近3000戶農戶種植，實現了企業、農戶“雙贏”，平壩縣順龍米業有限公司在全縣12個農業生產條件好的行政村實施1萬畝緊密型無公害優質水稻地“訂單”種植；平壩縣天星油脂廠在新建精煉油生產線拓展食用油料深加工的同時，積極推動“訂單”農業發展，拉動農民穩定增收，目前已帶動周邊近萬戶農戶發展糧油種植；西秀區華泰綠色食品有限公司目前已建立無公害山藥種植基地5000畝，通過實施全山藥膠囊生產項目可推動農特產品規模化種植，集約化生產，促進我市農產品加工業的產業化發展。
（三）農產品市場網絡逐步形成
近年來，我市農業產業化企業在鞏固原有市場份額的同時，積極與大公司、外貿經營企業合作形成市場網絡，廣源綠色油脂有限公司產品出口越南；牛來香產品暢銷上海、北京、深圳、長春、武漢、昆明和貴陽等20多個大中城市上千個超市銷售，并進入沃爾瑪在國內的31個超市銷售，平壩縣金鳳徠食品有限公司與天津“臺之味國際食品有限公司”江蘇“貝斯特公司”、山東“大家樂公司”已初步達成月銷售50噸（產值380萬元）牛肉系列食品的意向，并在鞏固已有市場的同時，大力開拓南方市場，爭取在兩年內銷售額過億元。
（四）農產品加工企業品牌效應日漸增強，科技進步邁出新步伐
全市農業產業化企業注冊商標逐年增多，產品科技含量和品牌知名度不斷提高，品牌效應日漸增強，紫云縣鴻翔綠色食品有限責任公司自主研發生產的山蒼子精油系列產品獲國家專利，打出“黔南第一香”品牌；貴州新華生化科技發展有限公司生產的蛋白胨系列產品具有較強的科技創新能力和可持續發展能力，該公司自主研發的168試劑蛋白胨的性能相當于美國DIFCO細菌胨；華泰綠色食品有限公司與貴州輕紡工業設計院合作成立的“貴州省食品技術加工服務中心”和“貴州省農產品加工研究開發中心”開發的葛根粉、葛根茶系列產品，全山藥膠囊進行中試獲得成功。兩個中心的建立，提高了公司的研發能力和檢測能力，并為其他食品生產企業搭建了科研、檢測平臺；平壩縣金鳳徠食品公司以高起點引進德國先進肉類食品加工線，力爭以先進加工技術創辦全省一流肉類食品加工企業。
三、發展農產品加工業對促進農業增效、農民增收產生的積極效應
農產品加工業的快速發展，對促進我市農業增效、農民增收、轉移農村勞動力起到了積極的推動作用，貴州華泰綠色食品有限公司采取“公司+基地+協會+農戶”的產業化發展模式，首先在西秀區劉官鄉、蔡官鎮發展山藥種植基地1500畝，帶動農戶900戶，以點帶面向周邊鄉村輻射。過去農民種植玉米，每畝收益約250元，種植山藥后，每畝收益約1500元。農業產出效益大大提高，農民種植山藥的積極性高漲。種植面積逐年擴大，2008年種植面積已達到8000畝，帶動農戶6000余戶近3萬人，農民收入從原來的每畝250元增加到1500元。
平壩縣順龍米業有限公司實施優質水稻“訂單“種植，為生產優質米提供原料保障，達到”農企“雙贏。2006年，公司與1113戶農戶簽定4200畝優質稻”訂單“種植合同，秋收按高于市場價的5%——10%價格給農戶全部收購，使每畝糧食增產94公斤，每戶平均增收480元。2007年，在2個鄉鎮12個行政村實施1萬畝規模化無公害優質水稻”訂單“種植，與3608戶農戶簽訂種植合同，秋收按”訂單“合同優價給農戶進行收購，每畝增收180元，平均每戶增收500元，使2886戶簽訂“訂單”種植合同的農戶得到144萬元的實惠。今年，公司繼續在2個鄉鎮12個行政村實施1萬畝無公害有機優質稻示范種植進行優價收購，預計到秋收可帶動近700戶種植戶創收500萬元。
西秀區廣源綠色油脂有限責任公司自2004年建立以來，本著以人為本的原則，圍繞區政府促進農民增收的發展思路，采取合同訂單形式，投資80萬元在西秀區大西橋鎮建立了7000畝以“黔油7號”為主的“雙低”優質高產油菜籽種植基地，農民按合同訂單組織生產，企業按訂單保護價收購，確保農民利益不受損，讓種植戶切切實實的感受到了合同訂單帶來的好處，并以村為單位建立初級加工廠，帶動周邊近萬戶農戶增收。基地種植戶由2006年人均收入2100元提高到2007年的人均2600元，增長23.81%，年人均增加收入500多元。目前該公司就業農民工有58人。
安順市黔中黃果樹糧油購銷公司2006年9月成立以來在西秀區雙堡鎮，東屯鄉成立種植基地9000畝，和農民簽訂了訂單種植合同以每斤1.1元的保護價給農民收購，帶動了4500戶農戶種植，每戶農戶可增收450元，該公司解決就業人員160人。
四、目前我市農產品加工業存在的突出問題
（一）流動資金嚴重短缺。融資難、信貸難、流動資金嚴重不足仍是農產品加工企業發展的“瓶頸”和制約因素。目前，農產品加工企業面臨小季農產品收購季節，由于流動資金短缺，直接影響到訂單合同的履行，導致加工企業原料儲備下降，突出表現在油脂行業和特色食品加工行業，西秀區廣源綠色油脂公司因上水解蛋項目和面臨收購油菜籽急需貸款1000萬元；平壩縣金鳳徠食品有限公司固定資產投資已基本完成，設備已安裝，急需啟動生產資金400萬元，盡管以上企業被省鄉鎮企業局確定為扶持的大項目，由省鄉鎮企業擔保中心為其擔保，農業發展銀行給予貸款。省擔保中心已兩次到企業實地考察，了解項目實施情況，但由于銀行貸款程序復雜，使企業貸款問題遲遲不能落實，企業無法正常生產。
（二）原料基地建設滯后。目前我市農產品加工業發展態勢較好，龍頭企業支撐帶動作用逐漸增強，但因原料基地建設滯后，相關產業滿足不了龍頭企業生產的需要。如牛來香有限責任公司成立于1999年，是貴州省首批農業產業化經營重點龍頭企業，產品暢銷上海、北京、深圳、長春、武漢、昆明和貴陽等20多個大中城市上千個超市銷售，并進入沃爾瑪在國內的31個超市銷售，但該公司建立的牛養殖基地養殖的肉牛僅占公司需求量的61%，而部分牛還得從市場上購進，由于原料供應不上，滿足不了企業的生產需要，因此，牛來香這樣多年來，產值總在幾千萬元徘徊，難以突破億元。華泰綠色食品有限公司在全省同行業中設備、基礎都處于領先地位，但一是由于流動資金短缺，二是原料供應不足（設計規模2萬噸/年），但原料基地不到一萬畝，由于原料基地滯后，龍頭企業帶動作用不夠明顯，工業反哺農業的效應不夠突出。
（三）招商引資力度不夠，我市雖有豐富的農產品資源，且近年來，農產品加工業發展較快，但象華泰綠色食品公司和百年家良組建的集團化生產企業屈指可數，大多數企業仍處于小打小鬧境地，并且加工層次低，效益差。在招商引資方面，一是推出的項目規模小，難以吸引外商投資；二是未充分利用各種經營洽談會和各種信息平臺做好項目推介，并采取外出招商，以商招商，以友招商，網絡招商等多種形式加強對外交流，因此引進的資金少，難以把企業做強做大。
（四）產業鏈條不長。開發區犇牛發展有限公司投資1080萬元興建的幺鋪鎮大牲畜交易屠宰市場，占地面積31333平方米，是整個西南地區規模最大的牛屠宰加工綜合市場，屠宰車間實現機械半自動化吊宰，車間環保設施齊全，污水實現達標排放，2007年屠宰量達10萬頭左右，帶動了運輸業、牛餐飲業、牛肉干廠及牛產品加工企業的發展。但該公司雖然規模大、基礎好、帶動效應強，都沒有形成完整的產業鏈，從上游來看，該鎮沒有人從事種草行業，僅有養殖戶幾十戶百余人，所提供的牛僅為屠宰量的百分之幾，其他的牛均是從周邊縣區甚至省外運來；從下游來看，對牛的深加工基本處于空白，牛產品加工業數量少、規模小，所用肉牛量僅為屠宰市場量的20%，剩余的80%全部銷往外部市場，牛產品加工企業都各自為陣，相對獨立，資源沒有得到很好的整合利用。如果幺鋪鎮犇牛發展有限公司能充分發揮龍頭作用，整合資源，在延長產業鏈上做文章，那么全面推進牛產業優化升級，打造中國一流的牛產業品牌指日可待。
五、加快我市農產品加工業發展的建議
（一）切實加大金融部門對農產品加工企業信貸支持力度。企業是農產品加工業發展的主體和關鍵，政府應鼓勵金融部門，特別是農業金融系統加大對農產品加工企業的信貸支持，并減化審批程序，加快信貸速度的運作，以滿足企業季節性購進原料及生產的需求。
（二）整合扶持資金，形成合力。近幾年來，對農業產業化經營的扶持資金較多，政府有關部門、農業局、經貿局、財政局、農辦、鄉鎮企業均有，但這些資金都是分散使用，分散扶持，沒有形成拳頭，使資金發揮不到最大效應，如果各部門資金能捆綁使用，形成合力，我們相信，安順農產品加工業的發展將會產生大的飛躍。
（三）加快農產品加工示范基地和示范企業建設，建立穩定的農產品加工基地。著力解決種植基地規模小的問題，作好統一規劃，協調促進，引導加工企業合理投資布點，鼓勵農產品加工企業積極參與農業產業化經營，采取“公司+協會+農戶”的模式，通過訂單，合作和股份合作等形式，以“雙贏”為目標，把企業與農戶之間簡單的買賣關系變成利益連接關系，逐步提高農戶種植積極性和擴大種植規模，促進農產品加工業和種植業的全面發展，進一步增強農產品加工業對農民增收的帶動力。
第2篇：鄉鎮農業產業發展范文
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第3篇：鄉鎮農業產業發展范文
遵義市新蒲新區新舟鎮位于遵義市東35km處。全鎮國土面積165km2，耕地面積4000hm2(6萬畝)，轄12個村1個社區，2010年人口9.2萬,是全國500個強鎮之一。新舟地理環境獨特,丘陵地帶，屬中亞熱帶濕潤季風氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，境內植物種類繁多，森林資源比較豐富，森林覆蓋率達24.54%。境內若干個產糧大壩，土地肥沃，素有“黔北糧倉”之美譽。近年來，鎮黨委鎮政府立足鎮情，確定了以“加快農業產業化富鎮，加快工業化進程強鎮，加快農村城市化進程興鎮”的發展思路，確立了以“特色優質的農產品生產基地、品味現代的農村城市化示范”為發展定位，全面推進小康建設進程。農業作為基礎產業，建立了面積達1334hm2花椒、1600hm2辣椒、334hm2稻稻魚連養、334hm2果蔬、8萬頭出欄生豬、30萬羽出欄鵝等6個農業產業基地。樂耕“十里綠色水果長廊”、楊錄生豬養殖基地、沙灘禹門西瓜蔬菜、新舟群樂生態養鵝、金鐘綠塘花椒辣椒、樂耕楊錄肉鴿產業等欣欣向榮，基本實現了“一村一品”。
2農機推廣不能滿足農業產業發展的需求
新舟以“加快農業產業化富鎮，加快農村城市化進程興鎮”的思路發展農業已取得顯著成效，但對農業機械化的平衡發展規劃、推廣服務機制建立統籌與重視度不夠，以致農機推廣工作及農機化還不能滿足農業產業化發展的需求。
（1）農機推廣機構不健全。鄉鎮機構改革以來,鄉鎮農口五站合一,農機站合并于鄉鎮農林服務中心,農機推廣服務體系已名存實亡。推廣人員納入鄉鎮府統一調配,農機推廣人員不能專職專用,不少農機員的主要精力沒有真正集中到農機化工作上,使農機員本職工作淡化,久而久之，農機員在思想、觀念、技術上已不能適應農機化發展形勢，行動上跟不上發展步伐。同時，縣及鄉鎮農機推廣人員年齡逐漸老化,知識結構不合理,新老交替緩慢,大中專畢業生寥寥無幾。農機推廣技術力量弱化,使農機推廣的專業性、技術性降低。
（2）農機化工作還未提到應有高度。鄉鎮政府及鄉鎮農技推廣中心的工作著力點在農業產業化發展及種養技術推廣，推廣農業機械幾乎是農戶自主自發的事。農業機械化發展規劃、農機化與農業產業發展配套布局研究不夠。而且縣級農機推廣部門與基層聯系松散甚至脫鉤,農民對農業機械的真實需求情況不得而知,有些農機化基礎工作得不到有效落實。因此,依靠鄉鎮基層農業（農機）推廣機構來發展農機化的可能性在淡化。
（3）農機裝備結構及布局失衡。由于農機技術推廣的政策引導與規劃指導性不強，農戶及產業基地對農機具購置缺乏長期規劃，有時顧前不顧后、顧頭不顧尾。一是低效率低價位的小型農業機械多，大型高性能高效率機械少，環保型機械及多功能機械少。二是自購自用的多，開展作業服務的少，致使部分農機具使用率低，造成資源的浪費及農機資產閑置。三是設施農業裝備發展不夠，養殖機械化技術及產后深加工機械化裝備少。
3加快推進農機化發展的建議
（1）同步謀劃農業產業與農機化發展規劃。根據城鄉一體發展要求和農業產業布局，統一規劃農業機械化發展。以6個農業產業基地為機械化技術推廣示范基地，結合基地實際，重點發展機械化深耕和平整地技術及裝備、節水灌溉裝備、育苗及移載機械裝備、大棚機電設備，養殖成套機械設備。
（2）改進推廣服務方法。以鎮農業服務中心為主力，統籌農機技術推廣工作，特別是要改進推廣服務方法。一是創新服務模式。在推廣方式上，應深入農戶和生產基地進行調查研究，認真聽取意見和要求，大力宣傳農機購置補貼等政策優惠，把服務送到田間地頭。二是因地制宜促推廣。結合本鎮的實際情況并加大示范點的力度，大膽將新技術新機具在產業基地、示范點和農機大戶中率先推廣應用，不同產業推廣不同新機具，發揮以點帶面的輻射作用;既要優先推廣投資少見效快、綜合效益顯著的新技術新機具，同時還應注意引進推廣社會效益和生態效益良好的新技術新機具。三是發揮橋梁紐帶作用。鎮政府及鎮農業服務中心要加強與農機生產企業和農機經銷商的聯系，搞好協調服務，督促企業做好農機產品售后的“三包”服務和技術培訓，解決購機、用機及修機過程中的問題。
（3）建立大型綜合性農機作業服務合作社。利用現有各種惠農政策支持建立服務全鎮的大型綜合性農機作業服務合作社，搞好農機作用服務社會化工作，提高農業機械利用率和經營效益，促進農機技術推廣健康發展。一是組織形式可采用股份合作制，有農機具的農戶及農機專業大戶可以機具折價入股，還可吸收工商資本入服。二是服務形式以代耕代種服務為主，提供重要生產環節的機械化作業服務，提供農戶或產業基地自已難以承擔的機械化作業服務。三是承擔農機維修養護服務和技術培訓，解決農機維修難的問題，開展農機手互教互學，提高農機手操作技能和安全生產意識。
第4篇：鄉鎮農業產業發展范文
特色農業是的優勢所在，也是農村經濟發展的戰略重點。多年以來，歷屆縣委、縣政府在不同歷史時期，依據現實條件，確定了符合當時實際的發展思路、發展重點和工作措施，取得了顯著成效。在新的歷史條件下，保持農業穩定發展、促進農民持續增收的突破口就是推進特色農業產業化，只有堅持走特色農業產業化之路，不斷提升農業綜合生產水平，才能實現全縣農業發展、農村進步、農民增收的目標。
（一）進一步統一思想，充分認識推進特色農業產業化發展的重大意義。加快推進農業產業化，是新時期農業和農村經濟發展的必然要求，對加快發展縣域經濟，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提高我縣農業競爭力具有重大而深遠的意義。第一，推進特色農業產業化是農業結構戰略性調整的重要內容。農業結構戰略性調整是對農產品品種和質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程。大力推進農業產業化，就是用工業的經營理念發展農業。它不僅可以促使農業結構在各個層面、各個環節更加順暢、更加合理，而且能讓龍頭企業、合作經濟組織、農產品基地更好地發揮綜合示范作用，把市場信息、技術服務、銷售渠道直接而有效地帶給農民，避免分散農戶自發調整產業結構所帶來的盲目性和趨同性，有效解決小農戶與大市場之間的矛盾，推進農業科技進步，擴大農業經營規模，加快農業產業結構調整步伐。第二，推進特色農業產業化是加快發展農村經濟的必然選擇。各地的發展實踐證明，凡是特色農業產業化水平高的地方，農村經濟發展速度都比較快。加快推進特色農業產業化，既能有效延長農業的產業鏈，促進農村剩余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道，提高農產品的附加值和農業的綜合經濟效益，又能實現農民分散生產與社會化大市場的有效對接，降低市場風險和交易成本，還能合理配置各種生產要素和資源，加快提高農業的勞動生產率和比較效益，促進農村經濟健康、快速發展。第三，推進特色農業產業化是增加農民收入的有效途徑。推進特色農業產業化，有利于實現小生產與大市場的連接，減少農產品市場波動，穩定增加農民收入；有利于打破條塊分割，實現農業的專業化、規模化經營，促進傳統農業向現代農業轉變。實踐證明，農業產業化是農業發展的根本出路，是推進結構調整、提高農產品市場競爭力、增加農民收入的重要手段，是加快農村工業化、城鎮化建設步伐，實現農業現代化的有效途徑。只有通過推進農業產業化，扶持壯大龍頭企業，發展農產品加工，特別是精深加工，延伸農業產業鏈條，增加農業的后續效益和附加值，才能有效提高農業綜合效益，實現農民持續增收。
（二）客觀估價成績，堅定推進特色農業產業化發展的決心和信心。近年來，全縣上下以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省市各項惠農支農政策，以市場為導向，以農業結構調整為主線，以增加農民收入為中心，以中藥材、草食畜、馬鈴薯、經濟林果和蔬菜產業為重點，以項目建設和科技推廣為支撐，大力發展特色農業產業，取得了明顯的成效。突出表現在以下四個方面：一是基地規模逐步擴大。以當歸、大黃、黨參、紅芪為主的中藥材，每年留床面積都在30萬畝以上；馬鈴薯種植面積達到30萬畝以上；以花椒、核桃為主的經濟林果面積達到30萬畝以上，全縣特色農產品種植面積達到100萬畝。以養豬、養雞、養牛為主的畜牧養殖業蓬勃發展，年全縣累計發展規模養殖場104個，年出欄畜禽達到61萬頭（只），建成了南河鄉寺卜寨等一批專業養殖村。二是科技推廣富有成效。經過科技培訓，各類實用技術得到普及，立體種植和養殖模式、多種多收模式、萬元田多千田種植模式探索成功，馬鈴薯、林果、蔬菜等優良品種得到很好的推廣。三是服務體系日益健全。各類專業市場、經合組織、農技人員在特色產業中發揮了較好作用，中藥材、馬鈴薯、蔬菜、西瓜得到了無公害認證，完成了山野菜系列、中藥材系列、小雜糧系列和蜂蜜的包裝加工，有6個農產品注冊了商標。組團參加各類大型農產品展銷會，宣傳推介我縣特色產品，在省內外形成了一定影響，提升了我縣農產品的知名度。四是項目建設扎實推進。經過全縣上下積極爭取，大力實施農業項目，加強農業基礎設施建設，較好地改變了農業生產基本條件，為發展特色農業產業奠定了堅實基礎。
（三）正視差距問題，增強推進特色農業產業化發展的緊迫感。我縣特色農業產業發展雖然取得了一定成效，但也面臨著一些深層次的矛盾和問題。一是基地建設規模不大。農業種植、畜牧養殖的科技含量不高，沒有嚴格按照龍頭企業生產原料需求進行科學種養，產品附加值低，難以獲取加工增值的經濟效益，市場競爭力不強，資源利用沒有做到最大化。一些產業有禮品、有展品，但無產品、無商品，產業發展規模不大。特別是草畜產業還處于千家萬戶散養的傳統階段，舍飼圈養、草原圍欄改良、規模養殖還沒有實現新的突破。二是龍頭企業帶動乏力。農業龍頭企業雖有較快發展，但數量和規模仍然偏小，特別是缺乏市場知名度高、產品覆蓋面大、帶動能力強的重點龍頭企業，難以充分發揮帶動產業發展、帶動農民增收的作用。三是市場流通渠道不暢。我縣山大溝深，交通不便、信息閉塞，專業市場不健全，營銷隊伍、專業合作組織、中介人的作用發揮不夠好，嚴重制約了特色產業的進一步發展。四是農民組織化程度較低。現有農民合作組織大多比較松散，沒有與龍頭企業和農民形成真正的利益共同體，利益聯結還不夠緊密，抵抗市場風險的能力還比較弱。五是產業發展氛圍不夠濃厚。各鄉鎮、各部門抓產業的意識不強，抓落實的措施不多，存在縣上重視、鄉鎮忽視、群眾漠視的問題，發展特色農業產業的氛圍還不夠濃厚。這些都需要我們在今后的工作中認真思考，努力加以解決。
總之，面對我縣特色農業產業發展取得的成效，我們必須順應大勢，百尺竿頭，更進一步；面對發展中存在的差距和問題，我們必須客觀對待，迎難而上，全力破解；面對特色農業產業化發展的歷史重任，我們必須站立潮頭，勇挑重擔，全力推進，以更加堅決的態度，更加高昂的士氣，更加科學的理念，更加有效的舉措，全力推進特色農業產業化發展。
二、把握發展方向，明確工作重點，奮力實現特色農業產業化發展新突破
從特色農業產業發展的整體性特點和階段性特征來分析，當前我們已經具備了推進特色農業產業化發展的現實條件，而且面臨著良好的發展機遇。從資源稟賦看，我縣獨特的自然條件造就了多樣化的自然資源，天然地構成了發展特色產業得天獨厚的優越條件。當歸、大黃、紅芪、黨參等中藥材品質優良，有“千年藥鄉”之美譽，享譽全國，中藥材產業發展優勢獨特、前景廣闊；全縣有125萬畝天然草場，群眾有發展畜牧養殖的歷史傳統，草食畜產業發展潛力巨大；有大紅袍花椒、薄皮核桃、松花蜜等多種區域特色產品，發展區域特色產業空間較大。從政策機遇看，中央每年都制定出臺指導“三農”工作的1號文件，重視程度前所未有，特別是隨著《國務院辦公廳關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》和第二個西部大開發十年規劃的深入實施，國家扶持特色農業產業發展的力度將越來越大，投資也會越來越多，將會為我們帶來更多更大的機遇。從市場前景看，隨著城鄉居民收入水平的逐步提高，特別是城鎮人口的不斷增長，直接導致對特色農產品的需求持續增加，這為我們大力發展特色農業產業提供了巨大的市場空間。從區位優勢看，蘭渝鐵路、蘭成鐵路、蘭海高速公路等一批重大項目建成后，我縣區位交通條件將會得到極大改善，與蘭州、天水、西安、成都、重慶的時空距離將大大縮短，這為我縣特色農產品進入大市場提供了十分有利的條件。應該說，我們發展特色農業產業的春天已經來臨，必須乘勢而上，搶抓機遇，加快推進特色農業產業化發展。
綜合分析我縣特色農業產業發展的現狀和面臨的形勢機遇，當前和今后一個時期我縣特色農業產業化發展的基本思路是：按照“尊重規律、擴大規模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質增效”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，堅持繼承與創新的有機統一，立足縣情實際，發揮比較優勢，圍繞“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產業布局，以調整優化結構為主線，以優勢主導產業為重點，以壯大基地規模為基礎，以發展龍頭企業為抓手，以專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果應用和體制機制創新為動力，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的特色農業發展新格局，努力提升產業化發展水平。
今后五年，農業我縣特色農業產業化發展的總體目標是：
──產業規模要有新擴張。不斷加大產業結構調整力度，產業規模進一步完善，產業布局進一步優化，優勢主導產業的區域化、集約化生產水平明顯提高。著力培育中藥材、馬鈴薯、草食畜、核桃、花椒、油橄欖等優勢產業生產基地，穩步增加面積，持續擴大產業規模。力爭通過五年左右的努力，優勢主導產業面積擴大20萬畝，達到120萬畝；畜牧養殖增加20萬頭（只），達到80萬頭（只）。
──龍頭企業要有新發展。圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發，林特產品升級包裝，發展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業。同時，農產品精深加工比重明顯增加，產業鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，50%以上的農產品實現加工增值。以“龍頭”牽動基地，以基地聯結千家萬戶的“公司+基地+農戶”的生產經營模式得到進一步鞏固。
──科技服務水平要有新提高。大力度促進農業科技推廣運用，農業科技推廣網絡進一步健全，農業信息化建設步伐進一步加快。培育形成一支專兼結合、素質較高的科技人才隊伍，特色農業良種率大幅提高，關鍵技術得到普及和推廣,特色農業的科技含量不斷提高。
──市場體系建設要有新跨越。進一步扶持發展一批農民專業合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。農民專業合作經濟組織建設進一步規范，其在降低交易成本、規避市場風險、加快技術推廣、發展規模經濟和提供社會化服務、保護農民利益等方面的作用得到充分發揮，大批農戶進入農業產業化經營領域，農戶來自產業化經營的收入提高50%以上。
──標準化生產能力要有新突破。廣泛采用國際國內先進標準，嚴格按技術規程實行規范化種植、標準化生產，農產品質量安全和科技水平顯著提高。大力實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，培育10個以上優質、高效、安全、生態，在市場上有影響、占有率高的名牌產品。
──產業效益要有新提升。特色優勢產業的比較效益顯著提高，市場占有率和競爭力明顯增強。到2015年特色農業產業總產值達到11.35億元，增加值達到6億元，農民人均純收入色農業產業收入達到2000元以上。
根據以上思路和目標,今后一個時期我縣推進特色農業產業化發展的工作重點可以概括為“立足一個調整、著眼兩個轉變、處理三個關系、突出四個重點、落實五項措施”。
(一)立足“一個調整”
“一個調整”就是調整優化產業布局。要按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農業產業發展思路，堅持“因地制宜，突出特色，發揮優勢，壯大規模”的原則，充分發揮比較優勢，著力培育主導產業，構筑優勢特色農業經濟區域和產業帶，實行規模化生產、系列化加工、標準化管理、專業化服務、產業化經營。要科學劃分產業層次。把中藥材、馬鈴薯、草食畜作為三大優勢主導產業，大力發展，做大做強；把蠶豆、林果、蔬菜確定為區域特色產業，積極發展，擴大規模；把食用菌、烤煙、蜂蜜等作為地方特色產品，穩步發展，提高產量效益。要著力打造特色農業產業經濟片帶。把哈達鋪、理川、南陽等區域的半山區作為中藥材主產區，大力發展當歸、大黃、黨參、紅芪、黃芪、柴胡等中藥材，重點在結構調整上求突破，在良種引進培育上求突破，在豐產栽培技術上求突破，在加工儲藏上求突破，在市場營銷上求突破，在體制機制上求突破，不斷加快中藥材產業化發展進程，努力打造全國聞名的藥材大縣。把哈達鋪、理川、城關等中北部地區作為馬鈴薯主產區，引進優良品種，壯大基地規模，著力打造全國有名的馬鈴薯大縣。把八力、南河、賈河、車拉、興化等草原鄉鎮作為草畜主產區，同時結合適宜發展畜牧養殖的高山區，大力發展草畜業，堅持走好以草養牧、以牧促草、舍放結合、草畜共興的路子，打造隴東南有名的畜牧大縣。把岷江流域、白龍江流域和良恭河流域的川壩地區作為蔬菜主產區，把南部鄉鎮的半山區作為核桃、花椒、油橄欖等經濟林果的主產區，把各鄉鎮高山區作為發展蠶豆種植的主產區，突出重點，大力培育，輻射帶動全縣其它適宜區，努力擴張產業規模。同時，在適宜發展食用菌、烤煙、蜂蜜等地方特色產品的區域建立多個地方生產片帶，發揮比較優勢，突出地方特色，科學有序推進，提高產量效益。通過調整產業布局,逐步改變結構趨同、布局分散、特色不突出、產品不成規模的局面，提高特色農產品的規模化和聚集度，形成有主導產業、生產基地、加工企業和優勢產品的特色農業產業化新格局。
（二）著眼“兩個轉變”
“兩個轉變”就是通過推進產業化發展,實現特色農業由粗放型向集約型轉變、由注重生產向產銷同步轉變。要堅持現代農業的發展方向。我縣的特色農業產業從發展的現狀來看，仍然停留在粗放型的傳統農業層面上，要實現特色農業發展的新突破，必須走好由傳統農業向現代農業轉變的路子。現代農業的基本特征是多元化的目標、現代化的手段、科學化的管理、社會化的服務、知識化的農民和優質化的產品。現代農業的核心是科學化，目標是產業化，方向是集約化，特征是商品化。要實現特色農業產業化，就必須堅持現代農業的發展方向，加快特色農業由粗放型向集約型轉變，用現代工業成果裝備農業，用現代科技改造農業，用現代科學管理方法管理農業，用現代社會化服務體系服務農業，用現代科學文化知識武裝農民，使農業勞動生產率、農產品市場競爭力大幅度提高。要實現特色農業產業效益的最大化。效益是特色農業產業的生命。從我縣的實際情況來看，在特色農業發展上偏重于生產，忽視了營銷，造成特色農業效益低下，有產品沒商品的問題十分突出。因此，要加快推進特色農業產業化，必須由過去單一關注生產、以產定銷的生產方式，向以市場需求為導向，以銷定產的方式轉變。要加強市場開拓，加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度，拓寬農產品流通領域。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關系，發展訂單農業。同時，要積極探索建立和完善利益共享風險共擔機制，把農產品加工、銷售與農戶家庭經營捆綁在一起，實現共同發展。
（三）處理“三個關系”
處理“三個關系”就是要遵循自然規律和市場經濟規律，處理好大與小、量與質、近與遠的關系。要抓大興小。“抓大”，就是從全縣而言，一方面要抓好中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優勢主導產業，強化支柱地位，打造知名品牌；另一方面要抓好蠶豆、林果、蔬菜等區域特色產業，擴大規模，提升效益。“興小”，就是從各鄉鎮而言，不能因為某一個產業在全縣產業總盤子中比重不大而輕視、忽略，比如食用菌、烤煙、蜂蜜和農養畜牧業等，星星之火可以燎原，絕不能“因業小而不為”。要根據不同產業的發展特點，加大扶持力度，盡快壯大規模，形成拳頭產品。要擴量提質。“擴量”，就是在現有特色農業產業的基礎上，進一步擴大發展規模，壯大產業基地，實現特色農業量的擴張，力爭經過五年的努力，使全縣特色農業產業基地面積達到120萬畝以上，形成產業優勢。“提質”，就是按照非均衡發展的理念和產業化演進的基本規律，不搞平面推進，突出主導優勢產業，打好產業主牌，通過健全服務體系，強化科技支撐，興辦龍頭企業，拓展市場營銷，加強質量監管，打造名優品牌，著力提升特色農業產業化水平。要抓近求遠。“抓近”，就是要在“短平快”上作文章，抓住投入小、見效快的項目，確保當年有收入；“求遠”，就是戰略上的謀劃和布局，所謂“十年磨一劍”，通過較長時期的建設，夯實基礎，建好基地，儲備人才，厚積薄發，沉心靜氣打造優勢產業。
（四）突出“四個重點”
“四個重點”就是按照市委二屆八次全委（擴大）會議精神，結合我縣實際，突出抓好產業基地發展、龍頭企業培育、專業市場建設、特色品牌打造四項重點工作。
一要培育壯大產業基地。要遵循自然規律、遵循市場規律、尊重群眾意愿，加快特色農業產業基地發展步伐，進一步擴張基地規模。在優勢主導產業領域，要培育形成一批基地面積達到千畝以上的專業村，萬畝以上的示范鄉鎮，使區域特色產業和地方特色產品面積穩步增加，基本實現各產業基地建設在最佳適宜區合理覆蓋。中藥材方面，以哈達鋪、理川片7鄉鎮為重點，穩定建成10萬畝當歸種植基地，8萬畝黃芪種植基地；以城關片6鄉鎮為重點，建成5萬畝紅芪種植基地，2萬畝柴胡種植基地；以南陽片為重點，在良恭河流域、角獅河流域發展大黃6萬畝、黨參6萬畝，在全縣其它適宜區發展半夏、板蘭根等市場價格看好的其他名優中藥材3萬畝，使全縣藥材總面積達到40萬畝以上。馬鈴薯產業上，加快馬鈴薯良種繁殖和優良品種推廣步伐，每年發展冬播馬鈴薯1萬畝以上，以哈達鋪等21個鄉鎮為重點，每年新發展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯29萬畝，總面積保持在30萬畝以上。畜牧業方面，進一步加大養殖小區建設力度，每個鄉鎮至少新建養殖小區2個，培育養殖重點村30個，發展養殖大戶、販運大戶各500戶；加大“萬戶暖棚養畜”工程實施力度，加快畜禽良種引進步伐，擴大養殖規模。核桃產業上，以韓院核桃接穗園、臨江鋪核桃示范園為依托，推廣良種核桃嫁接換優改造，鞏固擴大種植面積，在全縣東部、南部適宜區半山地區發展核桃20萬畝。花椒產業上，在官亭、沙灣片完成優質花椒栽植13萬畝，實現所有適宜區全覆蓋。油橄欖產業上，按照穩步發展、擴大面積的原則，在白龍江沿岸發展油橄欖2萬畝，并逐步向全縣其它適宜區推廣。蔬菜產業上，以白龍江沿岸和良恭河流域為重點，切實抓好區域優勢明顯的蔬菜生產，推廣科學種植模式，鼓勵發展高原夏菜，力爭使全縣蔬菜年種植面積達到4萬畝。同時，要高度重視加大基礎設施建設力度，在特色農業產業基地配套建設小型水利、集雨水窖和田間道路，提升基地建設水平。要認真實施好包括土地整理、生態保護、水土保持、良種繁育體系建設等在內的各類建設項目，為特色優勢農業產業規模的擴張和可持續發展創造條件。
二要做大做強龍頭企業。大力發展龍頭企業是特色農業產業化發展的必由之路。要圍繞優勢主導產業和主導產品，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業，實現對特色農產品的商品化加工。要堅持以項目建設為載體，狠抓農產品加工龍頭骨干項目和中小加工群體發展，努力實現由初粗加工向精深加工發展，由原料、中間產品向終端產品發展，由單一品種向多品種、多系列精品組合發展，由單一產業向關聯度高的其他產業發展。今后一個時期，全縣上下要重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發，林特產品升級包裝等領域突破性發展特色農產品加工，力爭到2015年，每個重點產業至少有1個省級或市級以上重點龍頭企業。要針對我縣目前中藥材、馬鈴薯、核桃、花椒等主導產業基地規模不斷擴大，但深加工嚴重滯后的突出問題，確定主抓領導和責任部門，組織專門力量，采取強有力的措施，加快發展步伐，力爭取得突破性進展。要突破鄉、村行政區劃界限，按照市場規律、產業布局、交通條件，促進生產要素的合理流動、有效聚集，引導龍頭企業通過資產重組、相互參股、聯合經營、實施兼并等多種方式，向規模化、集團化方向發展，真正建立一批實力強、輻射帶動作用大、市場占有率高的龍頭企業，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯農戶的產業化經營格局。要加快哈達鋪工業集中區建設步伐，吸引龍頭企業進區入園，實現資源的集約利用和企業的集約發展。要加大招商引資力度，特別要注意引進整體實力強、市場信譽好、科技含量高、產品質量優的大企業、大集團，通過合資、合作、獨資，在我縣投資發展、建設企業。對已經簽訂協議合同和正在建設的企業，要加強跟蹤服務，提高資金到位率、開工率和建設速度。
三要加強專業市場建設。要根據產業布局、經濟流向，從構建大生產、大流通、大市場的格局出發，按區域建立不同類型的專業市場，逐步形成以主導產品為中心，以集貿市場為依托，以專業市場為骨干的銷售市場體系。當前，要結合小城鎮建設，采用項目爭取、市場融資、土地開發、工程隊墊資、財政補助等方式，籌措市場建設資金，加快建設進度，年內完成南河、興化、新寨、兩河口、好梯、官亭、哈達鋪、理川等農貿市場建設和城關下壩市場改建任務。要突出地域特色，按照產業布局分片打造中藥材、馬鈴薯、畜禽、核桃、花椒等交易中心，認真抓好哈達鋪、理川、南陽、好梯、城關藥材市場和興化活畜交易市場、城關肉品市場建設，逐步形成布局合理、輻射和集散能力較強的市場流通體系。力爭到2015年，全縣新建專業市場7個，總數達到16個。尤其是要依托鐵路和高速公路的樞紐位置，在哈達鋪大力發展倉儲和物流產業，努力打造西部地區有一定影響力的中藥材倉儲、集散中心，輻射帶動區域經濟協調發展。要在特色農業專業市場設站立所，發揮好合同仲裁、價格調節、維護秩序等職能作用，提高市場管理水平。要積極開拓縣外市場，通過參加蘭洽會、西交會、楊陵農高會等大型節會，尋求合作，宣傳和推介產品，提高我縣農產品的知名度和市場競爭力，為產品銷售積極開拓市場。同時，要積極實施“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”和郵政服務“三農”建設，大力興建鄉、村農家店，擴大特色農產品銷售和流通。要進一步整合完善現有的農業信息網絡平臺，準確、及時、完整地向企業和農戶市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。要積極落實“綠色通道”政策，確保鮮活農產品安全、暢通、快捷運輸。
四要著力打造特色品牌。品牌是農產品進入市場的通行證。要充分發揮我縣良好的生態優勢和資源優勢，打好生態牌、綠色牌，大力實施品牌戰略，搞好深度開發，提升產品檔次，迅速擴大規模，提高市場占有率。要進一步抓好農產品“一注冊三認證”工作，農牧、工商、質檢等部門要積極配合，扎實開展無公害農產品產地認定、產品認證、綠色食品認證、有機食品認證，提高產品的知名度和市場競爭力。要切實抓好中藥材優質名牌產品的培育，在北部高寒陰濕區努力培育當歸、黃芪兩個優質名牌產品，在良恭河流域重點打造大黃、黨參兩個優質名牌產品，在岷江流域重點抓好紅芪優質名牌產品，力爭通過2－3年培育出屬于的藥材優質名牌產品，打造出的道地藥材品牌。要進一步加大力度，狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，積極引導農產品加工企業通過技改擴能、更新設備，提高質量，爭創品牌，在每個主導產業中爭創幾個在省內外有影響的名牌產品，用知名品牌打天下，闖市場，努力提升特色農業產業的質量和效益。
（五）落實“五項措施”
“五項措施”就是科學規劃、科技支撐、政策扶持、標準化生產、專業合作組織服務。
一要堅持科學規劃。經過多年的發展,我縣特色農業產業已經有了一個良好的基礎。加快推進特色農業產業化進程，又給我們發展特色農業提出了新的更高的要求。各鄉鎮、各有關部門要適應形勢發展的需要，根據《關于加快全縣特色農業產業化發展的實施意見》、《縣特色農業產業化發展規劃》、《關于加快推進特色農業標準化工作的意見》等重要文件精神，結合各自實際，抓緊編制本鄉鎮、本系統的特色農業產業發展規劃。在制定規劃時，要堅持因地制宜、分類指導的原則，科學確定主導產業、主導產品及其發展規模，明確發展重點，統籌規劃和安排，切忌盲目發展、一哄而上。要以流域為單元，一山一灣一梁，合理倒茬輪作，集中連片，體現規模效益，推進特色農業產業化發展。要認真貫徹國家產業發展政策，搞好宏觀調控，重點支持科技含量高、資源綜合利用率高、產品附加值高、產業鏈條長、市場空間大、環境友好型的精深加工項目，嚴格控制資源消耗大、環境污染重、科技含量低的項目，避免低水平重復建設。尤其是對下半縣生態脆弱地區和縣城上游將臺溝等地質災害易發區，要限制放養山羊的生產方式，引導農戶發展舍飼養殖，避免生態環境進一步惡化。
二要強化科技支撐。科技是提升特色農業產業化的強大動力和重要支撐。我們要緊跟現代科技快速發展的步伐，加快品種改良，堅持引進和選育相結合，既要引進優良品種，又不能忽視地方優質品種，通過試驗示范，篩選出一批適合我縣特色農業發展的優良品種。縣財政每年要專門列支50萬元專項資金，用于新品種的引進、示范，對適生強、產量高、品質優的新品種重點進行推廣。要加大科技推廣力度，以中藥材良種繁育體系建設和GAP生產為重點，促進道地和優勢地產中藥材向最佳適宜區集中，引導藥農改變傳統的種植模式，提高中藥材標準化生產水平；以馬鈴薯脫毒種薯繁育和良繁基地建設為重點，強力推進馬鈴薯標準化生產；以生態養豬、黃牛凍配改良、畜禽生態放養為重點，突出抓好品種改良、疫病防控、欄圈改造、牧草種植和飼料青貯氨化等技術推廣，提高畜牧業規模化、集約化生產水平；以“品種化栽培、園藝化管理”為重點，對縣內所有核桃全部實現實生苗嫁接和老品種的高接換優，盡快改良品種，提高核桃產業的質量和效益；以綜合管理和優質新品種替代為重點，全面落實綜合管理各項技術措施，做精做優花椒產業；以低產園改造、豐產示范園建設、核心品種引進及主栽品種推廣為重點，強化實用技術的組裝配套，提高油橄欖產業發展水平；以設施栽培和豐產技術推廣為重點，大力發展反季節無公害蔬菜和高原夏菜，進一步擴張蔬菜產業基地規模。要按照“雙千田進溝上山、川壩區破千闖萬”的總體要求，加快無公害農業、節水農業、循環農業、生態農業、有機農業等關鍵領域的技術推動。要建立健全科技培訓機制，采取職業教育、專業培訓、技術講座、實地示范等方式進行培訓，重點培訓種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等，努力讓每個青壯年農民都能掌握1-2門致富技術，進一步提高農民的科技素質，使他們成為發展特色農業的“土專家”、“田秀才”。
三要加強政策扶持。全縣各級、各部門要把支持特色農業產業化發展作為當前和今后一個時期的工作重點，按照《縣農業特色產業扶持獎勵辦法》的規定，進一步加大對農業特色產業的扶持獎勵力度，以政策激勵促進產業的發展。縣財政的支農資金要盡可能向農業產業化項目傾斜，重點支持農業產業化龍頭企業、科技推廣、服務體系建設。金融部門特別是農業銀行和農村信用聯社要積極調整信貸結構，提高對龍頭企業和基地的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優惠信貸和專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為特色農業主導產業和龍頭企業的發展提供良好的金融服務。工商、稅務、質監等部門要按照全縣的統一規劃，逐項落實好扶持特色農業產業化發展的各項優惠政策。各執法部門要堅決禁止各種亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款行為，為特色農業產業化快速發展營造良好的外部環境。
四要推進標準化生產。標準化生產是當今世界農業發展的潮流和趨勢，是現代農業的重要標志。要著眼于特色農產品質量的提升和市場準入的擴大，積極推廣國家、行業制訂的農產品質量標準和技術操作規程，占領高端，引領產業發展。同時，要引導龍頭企業樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，加強企業標準化體系建設，鼓勵企業申領各種國際、國內認證，對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環節進行嚴格的標準化管理，使更多的特色農產品獲得更高層次、更大范圍的市場準入資格。要全面提高農產品質量安全水平，突出抓好源頭治理、標準化生產、市場監管和監管體系建設等工作，建立從田間到市場的全程質量監管體系，努力構建政府監管、行業自律、農民自為的長效機制。在源頭治理方面，重點抓好產地環境認證、農業投入品監管，嚴格控制各種污染物對農業環境的排放，引導農業投入品的科學合理使用，實現農業的可持續發展。在標準化生產方面，重點抓好農產品生產技術標準的制定、宣傳、推廣與實施，逐步改變傳統的農業生產技術和生產方式，提高農產品的質量。在市場監管方面，重點抓好基地農產品準出檢測、標識化流通、市場準入、檢驗檢測工作，規范農產品的市場流通和交易行為，確保放心農產品進入千家萬戶。在監管體系建設方面，結合政府機構改革和農業體系改革，建立健全農產品質量安全監管體系。
五要大力發展農民專業合作經濟組織。要按照“政府引導、市場運作、群眾自愿、依法注冊”的原則，采取多種有效措施，積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場等創辦專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。力爭到2015年，全縣新建專業合作經濟組織20個，總數達到114個以上。要引導農民專業合作組織與農戶簽訂購銷合同，約定收購保護價，發展“訂單農業”，形成“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制。要大力發展特色農業產業經紀人隊伍，把分散的農戶組織起來，實現產業基地與龍頭、與市場的有效對接，真正形成產加銷一條龍、貿工農一體化的產業化鏈條。要結合各自實際不斷總結推廣在發展專業合作組織方面好的典型，抓緊制定農民專業合作組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策，力求在發展中規范，在實踐中提高，在探索中前進。
三、加強組織領導，健全完善機制，提升特色農業產業化工作水平
推進農業產業化進程是一項龐大的系統工程，各鄉鎮、各部門必須高度重視，切實加強領導，健全完善機制，增強服務意識，加大扶持力度，全力推進農業產業化發展。
（一）要加強組織領導。農業產業化工作涉及面寬、政策性強，必須切實加強組織領導，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。要繼續實行縣級領導包鄉、部門包點、鄉鎮領導包片、鄉鎮干部和科技特派員包村的“四包責任制”，認真落實特色產業發展“五個一”責任制，切實將抓特色產業的任務落實到縣鄉村三級領導干部身上，落實到相關部門和科技人員的身上。各鄉鎮和涉農部門要把更多的精力放在抓特色農業產業化上，一個產業一個產業地研究，一個鏈條一個鏈條地抓落實，把發展特色農業產業的各項措施落實到位。要進一步建立和完善特色農業產業化工作績效考核評價體系，努力做到既能科學地評價各鄉鎮、各部門在特色農業產業化發展中所做的工作，又能客觀、準確、實事求是地考核領導干部、科技人員在特色農業發展中的作為，鼓勵先進，鞭策后進，形成鮮明的工作導向。
（二）要加大資金投入。要準確把握國家和省市的產業扶持政策，積極論證申報特色農業產業發展項目，爭取國家、省市有更多更大的投入。要設立特色農業發展基金，不斷增加縣級財政對農業的投入，支持特色農業產業化發展。要抓住災后重建的重大機遇，按照災后重建農業發展基金管理辦法的規定，管好用好這筆資金。要加大資金整合力度，把扶貧開發、以工代賑、新農村建設、農業綜合開發、農業基礎設施建設等各項資金有效整合起來，按照特色農業產業化發展規劃，增強項目的科學性，提高投入的集約度，提高投入產出率，使各類投資發揮最大的效益。要加大招商引資力度，積極啟動民間資本，吸引多元主體投資特色產業基地建設、龍頭企業建設和營銷網絡建設，以大投入帶動大發展。
（三）要深化農村改革。要準確把握農村改革方向，創新農村經營體制機制，為特色農業產業化發展注入活力。要認真抓好土地經營權流轉試點工作，優化生產資源配置，解放農村勞動力，提高農業的集約化水平。要深化集體林權制度改革，進一步加強林業要素市場建設，抓好產權交易服務，積極推進林權抵押貸款，鼓勵各類擔保公司開展涉林貸款擔保業務，盤活林地資源，吸納各類投資。要圍繞行政管理、技術服務和農業執法，積極落實改革措施，健全基層農技服務體系、畜牧獸醫體系、農經管理體系、農產品質量監管體系，理順關系，強化職能。要進一步健全完善科技特派員管理辦法，把懂技術、會管理、信息靈、善營銷的科技特派員，配置到特色產業開發的最前沿，更好地發揮示范帶動作用。
第5篇：鄉鎮農業產業發展范文
摘要：資源環境表現是特色農業發展的基礎，資源環境表現決定著特色農業產業發展定位、布局。特色農業是將區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。根據山西省晉南四縣不同資源環境表現，研究探討縣域發展定位、特色農業產業發展趨向、布局以及特色農產品發展，提出特色農業發展戰略。
關鍵詞 ：資源；環境；特色農業；發展
一、引言
2010 年國務院批準設立“山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，成為全國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區，促進了農業現代化的快速發展。2014年4月18日國家發改委正式批準黃河金三角區域合作規劃，提出積極發展高產、優質、高效、生態農業，促進農產品生產向優勢產區集中，實現專業化、規模化和基地化，培育新型農業生產經營和服務主體。依托山西綜改區的優勢和黃河金三角區域合作的機遇，山西南部四縣特色農業發展是農業現代化發展的必然要求。
山西南部四縣由于資源環境約束，現代農業發展具有一定的獨特性；在現代農業發展中，需要根據區域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場進行發展。國內專家學者從特色農業發展上研究現代農業發展，在宏觀上對特色農業的作用、意義、發展模式、實踐經驗等方面進行分析研究。呂火明從不同角度研究分析特色農業的發展模式。伍建平從因地制宜角度分析研究特色農業發展建議。李先德認為特色農業發展是為擴大農、林、牧、副、漁業生產規模，提高其生產能力和生產水平，形成新的經濟活動。羅富春對特色農業發展的必要性進行分析研究。丘陵山區縣現代農業發展要立足于區位優勢、資源優勢、環境優勢和技術優勢，根據市場需要和社會需要來發展具有一定規模的高效農業。針對山西南部四縣現代農業發展的實踐，2014年5月至12月，我們課題組對山西省南部垣曲縣、平陸縣、新絳縣、河津市四縣特色農業進行調查。調查結果顯示，山西南部四縣資源環境表現具有一定的獨特性，探討資源環境與特色農業發展路徑。
二、資源環境表現與特色農業發展關系
（一）資源環境表現山西省晉南四縣資源環境的差異主要表現在地勢
地貌有所不同，隨之帶來的氣候條件等資源環境條件有所不同。山西省垣曲縣和平陸縣山區丘陵面積比重較大，而河津縣和新絳縣山區丘陵面積比重較小，見表1所示。山西省晉南四縣資源環境的差異形成各自獨特的資源環境表現。
1.山地資源環境
垣曲縣歷山鎮及皋落鄉北部一帶，地勢較高，獨特的地理位置,良好的氣候環境，使各種野生動植物相宜生長，植被種類豐富，形成過渡性、特殊的暖溫帶森林植被類型。平陸縣北部中條南麓前沿，由東、西兩部分組成，需要進行生態恢復和荒山、荒坡治理。河津市呂梁山區的下化鄉和山前沿一帶的僧樓鎮、樊村鎮、清澗辦的北部區域。山區東北—西南向的園子溝、沒底溝橫貫下化鄉全境，山前沿傾斜平原區呈條狀分布于呂梁山前，全區總面積153.9平方公里。新絳縣北部呂梁山區的澤掌、北張等鄉鎮。山地資源環境區域因受地貌限制，土地破碎、貧瘠，耕作不便。
2.丘陵淺山及黃土塬面資源環境
垣曲縣西部、西南部的丘陵淺山地區，以及位于華峰鄉、英言鄉、蒲掌鄉的兩大黃土塬面，該區域土地貧瘠，受地形所限，地塊分散，且大部分為旱地，耕作不便。平陸縣三門鎮以西的各個鄉鎮，介于沿山和沿河的中間地帶，為黃土臺塬區。自西向東塬面較大的有洪池塬、西侯塬、常樂塬、留史塬、張村塬、杜馬塬、部官塬、晴嵐塬、南村塬、淹底塬等，海拔700-500米，總面積26 萬畝。塬面由北向南傾斜，黃土覆蓋深厚，地勢比較平坦。
3.汾河谷地資源環境
河津市小梁鄉及柴家鄉一帶和趙家莊鄉全部，僧樓鎮、樊村鎮、清澗辦城區東部的一部分，屬于汾河谷地南岸的三級階地（即南塬）和汾河谷地北岸的三級階地（即北塬），地面較平坦，微向汾河傾斜。新絳縣域中部的汾河兩岸農業區。這一帶屬于汾澮階地，廣泛分布于汾澮河南北。一級階地區分布于樊村、南關、木贊一帶。面積約90 平方公里，高出汾河3～10 米。地勢開闊平坦，汾河貫穿其中。二級地區分布于南劉、龍香、南梁、趙村、符村、韓家莊、中村北一帶，階面平坦，成帶狀殘存，高出汾河8～28 米，階面向河谷下斜。汾北三級階地分布于汾北的永豐莊、周莊、樂利莊一帶，面積138 平方公里，高出汾河l8～48米。地勢比較平坦。
4.河川資源環境
垣曲縣的亳清河、允西河、西陽河三條河流形成的河川地帶，土地相對平整，光熱資源充足，水資源豐富。黃河繞平陸縣境南部流經常樂、張村、圣人澗、三門、坡底、曹川6個鄉鎮，東至曹川鎮老鴉石出界入夏縣，過境總長度85.2 公里。沿河有70 多處灘地，面積約7 萬畝左右，高程均在310 米以上，土質肥沃，是很好的農耕地。河津市黃河沿岸龍門灘至連伯灘一帶，總面積73 平方公里（約合10 萬畝）。北部為風沙較大，土地貧瘠；南部連伯灘，土地資源充足，水資源豐富。
（二）資源環境表現是特色農業產業發展趨向的基礎
山西省晉南四縣資源環境的表現，是構建山西省晉南四縣縣域發展定位的基礎。縣域發展定位決定著特色農業產業發展趨向，見表2 所示。垣曲縣以山地資源環境、丘陵淺山及黃土塬面資源環境為主，其發展定位為資源節約型和環境友好型的生態縣，形成特色生態化產業發展趨向；平陸縣也以山地資源環境、丘陵淺山及黃土塬面資源環境為主，其發展定位為資源節約型和環境友好型的精品農產品發展示范縣，形成特色精品化產業發展趨向；河津市以汾河谷地資源環境、河川資源環境為主，其發展定位為新型城鎮化與現代農業同步推進展示區，形成特色服務城市化產業發展趨向；新絳縣以汾河谷地資源環境為主，其發展定位為無公害蔬菜高科技生產與農產品現代物流集散中心，形成特色標準化產業發展趨向。
（三）資源環境表現是特色農業產業布局依據
資源環境表現是縣域發展定位的基礎；縣域發展定位決定著特色產業發展的趨向；特色產業發展的趨向是特色農業產業布局依據，見表3所示。
（四）特有的產業布局決定著獨特的名優產品發展特色農業產業布局是發展名優產品的基礎。垣曲縣依據“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”布局，發展山里紅果脯、中條山蜂蜜、泉鑫白廠絲、沐風香菇醬、舜皇菖蒲酒、舜土坊野生核桃油等特色名優產品發展；平陸縣依據“兩軸、三帶、三大片區”布局，發展水化柿、紅不軟桃、百合、平陸屯屯棗、甜櫻桃、西紅柿等特色名優產品發展；河津市依據“一軸兩帶、四大區域、五大板塊”布局，發展“農之龍”牌粉絲、粉條系列產品、特色蔬菜罐頭、連伯韭菜、“汾濱”牌果汁飲料、河津芝麻糖、黃河鯉魚等特色名優產品發展；新絳縣依據“一軸兩線、五大板塊”布局，發展蓮藕、無公害蔬菜、油桃、億家康面食產品等特色名優產品。見表4所示。
三、特色農業發展的策略
（一）土地規模化策略
山西省晉南四縣以土地適度規模化，發展優勢基地和特色板塊，圍繞基地、板塊聯動，實施規模集約。垣曲縣實施“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶，重點構建生態化產業發展片區和產業帶。平陸縣實施“兩軸、三帶、三大片區”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶，重點構建精品化產業發展片區和產業帶。河津市實施“一軸兩帶、四大區域、五大板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶，重點構建服務城市化產業發展片區和產業帶。新絳縣實施“一軸兩線、五大板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶，重點構建標準化產業發展片區和產業帶。
（二）組織化戰略
圍繞“五大板塊”、“十大基地”，構建農業企業化經營模式，構建新型的農業經營主體，重點發展家庭農場、經營大戶、農民專業合作社、農業企業的產業化運作,以產業化龍頭企業和“513”工程為標準,重點培育和扶持規模以上農產品加工企業。依據獨特的名優產品，延伸農業產業鏈，增加農產品附加值。垣曲縣發展山里紅果脯產業鏈、中條山蜂蜜產業鏈、泉鑫白廠絲產業鏈、沐風香菇醬產業鏈、舜皇菖蒲酒產業鏈、舜土坊野生核桃油產業鏈。平陸縣發展水化柿產業鏈、紅不軟桃產業鏈、百合產業鏈、平陸屯屯棗產業鏈、甜櫻桃產業鏈、西紅柿產業鏈。河津發展“農之龍”牌粉絲產業鏈、粉條系列產品產業鏈、特色蔬菜罐頭產業鏈、連伯韭菜產業鏈、“汾濱”牌果汁飲料產業鏈、河津芝麻糖產業鏈、黃河鯉魚產業鏈。新絳發展蓮藕產業鏈、無公害蔬菜產業鏈、油桃產業鏈、億家康面食產品產業鏈。
（三）技術現代化策略
以現代科技為引領，堅持技術集成、技術創新與示范應用三結合，建成技術型現代農業，加快推進農業現代化實現，重點進行新品種的綜合開發引進推廣、新技術的推廣應用、災害性天氣的預報預警、校地聯合培育技術支撐體系、農業技術隊伍與技術推廣體系建設，培育一批具有一定市場意識，懂經營、會管理、有技術的新型職業農民，加快促進農村勞動力向產業工人轉變、向技能型新型職業農民轉變，使其成為推進農業現代化的主要力量。形成產業鏈的上中下游貫通和產前、產中及產后銜接的現代技術支撐體系，垣曲縣形成特色生態化產業技術體系；平陸縣形成特色精品化產業技術體系；河津市形成服務城市化產業技術體系；新絳縣形成特色標準化產業技術體系。
（四）經營市場化戰略
垣曲縣圍繞生態化產業發展片區和產業帶構建市場，突出延伸農業產業鏈發展；平陸縣精品化產業發展片區和產業帶構建市場，突出延伸農業產業鏈發展；河津市圍繞服務城市化產業發展片區和產業帶構建市場，突出延伸農業產業鏈發展；新絳縣圍繞標準化產業發展片區和產業帶構建市場，突出商貿物流園區建設，鞏固和拓展國際市場。以市場為導向，對接市場，優化產品和產業結構，完善市場體系。建立服務體系：農產品質量安全和標準化體系、農業經營組織創新體系、現代農業投入體系、農業節水灌溉體系、土地資源保障體系、農機化服務體系、現代農業物流體系、農業信息服務體系建設。
參考文獻：
[1]熊寧.曾尊固.試論調整農業結構與構建區域特色農業.經濟地理，2001，21（5）：564-568．
[2]呂火明.論特色農業[J].社會科學研究，2002,(3):27-30.
[3]伍建平.特色農業若干理論問題的研究[J].中國青年農業學術年報，2002，（2）：110-113.
第6篇：鄉鎮農業產業發展范文
[關鍵詞]鎮域經濟 統籌城鄉 結構調整
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0047―01
鎮域經濟是一個建制鎮行政區域內的經濟，是區域經濟的一個單元，但同時也是一個開放的經濟體。鎮域經濟是縣域經濟、城市經濟的組成部分，是縣域經濟的支柱和帶動鄉村經濟發展的龍頭，建制鎮是農村加快工業化、城市化和農業產業化進程的重要載體。近年來，日照市鎮域經濟得到了快速發展，但在經濟新常態下，鎮域經濟發展中也面臨新的困難。
1鎮域經濟發展中的問題分析
1.1經濟結構不夠合理，第三產業發展滯后
近年來，我市鎮域經濟結構雖然有所優化，但總體而言，仍不盡合理，與第二產業發展相比，第三產業發展相對滯后。產業結構方面，近年來三級產業發生了較大變化，第一產業的比重逐步下降，但與發達地區相比，與市場經濟迅猛發展的態勢相比，第一產業的比重仍然偏高，鎮域經濟的工業化水平仍然偏低，第三產業尤其是服務業發展不足。鎮域經濟增長速度明顯慢于縣域和市域經濟，是日照市經濟的薄弱環節。
1.2城鎮發展用地與可利用土地資源矛盾突出
在推進工業化、城鎮化過程中碰到的最為棘手的問題是建設用地的供需矛盾。一方面表現為建設用地不足。隨著工業化城鎮化的進程加快，建設用地需求越來越大，建設用地與農田保護區的矛盾也越來越突出，在一定程度上制約了鎮域經濟的發展。另一方面鎮域規模小，金融、信息、技術等方面的服務水平低，生產要素市場發育不足，使鎮域在人才、項目引進，產品技術更新、產業升級等方面受到很大的限制。且對資源的集聚能力就小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮域經濟也無法起到輻射作用，使得城鎮經濟難以繁榮起來，城鎮功能的發揮也受到極大影響。鎮域只有達到一定規模才能產生一定的聚集效應。
1.3產業發展與特色鄉鎮建設仍存差距
城鎮發展與農業發展的關系尚不緊密，但在與農村經濟的聯系上比城市要密切得多。雖然經過多年的努力，產業發展邁出了可喜的一步，建設特色鄉鎮的步伐有所加快，但對比周邊發達鎮和縣域經濟發展的要求還有一定的距離。一是發展產業思路不清晰。新興的支柱產業總量仍較小，傳統產業仍占相當比例。二是產業結構不盡合理。大部分鎮域經濟發展缺乏主導產業。相當一部分鎮工業經濟基礎薄弱，由于缺乏合理的產業布局，產品缺乏關聯性，龍頭企業少，產業聚合、盤整資源很有限，產業支撐能力很弱。多數鎮企業規模小，工業支柱產業優勢不夠突出，“專業鎮”、骨干企業、名牌和拳頭產品少，產品缺乏特色。第三產業仍以傳統的商業服務業為主，新興的第三產業尚未得到充分發展。
1.4村級經濟發展不平衡，弱化整體經濟發展的能力
鎮域經濟發展在區域分布上極不平衡，生產力布局不均。在鎮域經濟中，各村的自然條件、自然資源和社會經濟條件的地域差異十分明顯，在鎮域發展的初期階段，資金和人才等往往會被吸引到區域條件較好的村，因為在那些村的發展潛力大，資金投入的回報率高。而這些村往往就成為鎮域經濟的增長極，它的發展速度會比周邊村快，使強村更強。在這個過程中，增長極（強村）周邊地區的發展就會受到增長極（強村）的抑制，從而導致了村級經濟之間的不平衡發展，而村級經濟的不平衡發展就弱化了鎮域整體經濟能力。且鄉鎮缺乏資金來源，鄉鎮資金缺口大，基層財政困難，無力扶持弱村發展，使弱村更弱，形成惡性循環。
2加快鎮域經濟發展的對策與思考
鎮域經濟是區域經濟的基礎和支撐，是擴大內需的總抓手，是啟動消費的推進器，是統籌城鄉的關節點，是吸納就業的蓄水池。加快發展和壯大鎮域經濟對促進區域經濟發展有著重要的意義。當前，日照市鎮域經濟要在有限的資源配置中占據優勢地位，就必須不斷提升經濟競爭力，強化鎮域吸引、爭奪、擁有、控制資源和市場的能力，做強做優鎮域經濟。
2.1抓好鎮域經濟發展規劃，加快推進城鄉區域一體化、農村城鎮化
鎮村社區建設是鎮域經濟發展的載體，一個設施完善，功能齊全，環境優美的鎮村環境才可能增強磁性效應。抓好小城鎮規劃建設，加快城鎮化進程，既是解決農村富余勞動力就業的重要途徑，也是發展鎮域經濟的必由之路。
2.1.1以規劃為先導。小城鎮建設要高度重視并充分發揮規劃的先導作用。一是定位上，立足實際，在搞好發展規劃上求突破，要把鎮域經濟發展目標與本地可持續發展目標結合起來，根據當地實際情況及未來發展目標、產業規模、城鎮功能進行規劃，要注重經濟社會和環境的協調發展，注意保護資源和生態環境。
2.1.2要把城鎮建設與產業發展結合起來。城鎮建設與產業發展互為前提：把城鎮建設與工業基地建設和發展服務業結合起來，確立自己的產業重點，培育形成具有比較優勢的區域特色產業。采取積極可行的策略，提升人氣、聚集財氣，加快鎮村經濟社會的可持續發展。
2.1.3積極探索城鎮經營的路子。要將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，積極運用經濟的手段，不斷提升城鎮的發展檔次，以城鎮建設助推新農村建設。做活小城鎮發展文章，堅持“誰建設、誰投資、誰受益”的原則，擴大城鎮建設資金來源，加大投入力度，不斷強化小城鎮建設資金來源，加大投入力度，不斷強化小城鎮載體和經濟輻射功能，增強發展驅動力。加快推進城鎮化進程，完善小城鎮的居住、休閑和娛樂等人居功能，經濟探索和試行農民的宅基地換住房、土地承包權換保障、合村并居等辦法，促進農村勞動力向城鎮轉移和集中。
2.2發揮聚集效應，引導二、三產業向建制鎮集中
引導二、三產業向建制鎮集中，要以民營經濟為主攻方向，充分發揮鎮域特色經濟主力軍的作用。要發展民營經濟，壯大私營經濟、培育個體經濟，使其成為鎮域經濟的主力軍。抓環境，切實放寬對民營資本投資的各種限制，培育有利于民營個體經濟快速發展的良好環境抓引進，積極引進有實力的民營個體資本到鄉鎮投資創業抓培植，大力興辦加工業項目，鼓勵支持農村能人、大學畢業生投資創業抓提高，篩選一批重點新興產業，實行重點幫扶，促其盡快上規模、上檔次，加快提升鎮域經濟發展水平。
深化招商引資工作，更加關注招商引資效果和園區企業質量，突出經濟、社會和生態三大指標考核，從土地投入密度、基本建設周期、投產達效時間、上繳稅收數額、就業人數和環保等方面，完善項目招引機制，讓好項目優先進入。
一是調整優化一二三產業結構，提高三產業比重。穩農興工活商，深度開發多種經營，開拓性發展工業，全方位發展三產業。二是優化農業產業內部結構，培植經濟發展后勁。種植業向優質化、集約化發展，養殖業向規模化、精品化、工廠化發展，生態林業向觀光型、效益型發展。三是合理布局區域經濟。以產業項目帶動城鎮化，初步實現工廠進園區，農民進城鎮，即“生產在園區，生活在城鎮”，使工業化、信息化、城鎮化、農業現代化互動發展。
2.3實施農業產業轉型戰略，大力推進農業產業化
按照日照市鎮域經濟目前的發展現狀，應鞏固農業基礎，大力發展現代農業產業，全面提高農業產業發展水平。產業結構調整和提升經濟素質，是發展鎮域經濟的永恒主題，繼續把農業產業化作為主攻方向，把對接市場、發展特色、建立基地和做強龍頭作為工作的著力點，實施農業轉型戰略，推進農業產業化。
2.3.1大力發展規模農業產業。根據市場優先、效益優先和突出重點的原則，立足資源優勢，繼續抓好“一鎮一業、一村一品”建設，建設片區型農業。確保糧食生產安全，充分利用良好的生態環境優勢，以生產要素集約化、生產標準化、經營規模化的理念發展片區型農業，突出抓好具有日照區域特色優勢農業，盡快形成規模適度的優勢農產品區域。
第7篇：鄉鎮農業產業發展范文
第一條為了充分發揮扶貧到戶貸款在扶貧工作中的作用，根據《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》和《中華人民共和國商業銀行法》，結合我縣農村產業發展現狀及信貸扶貧工作情況，制定本辦法。
第二條扶貧到戶貸款是針對當前貧困農戶貸款難的問題，探索由財政直接對貧困農戶或向金融機構補助貼息資金的一種運行和管理機制創新的信貸扶貧新模式。
第二章基本原則與運行模式
第三條堅持“六定”原則
1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農戶和農業產業化企業、小型農產品加工企業；
2.定貸款投向。根據我縣農業產業發展狀況，扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農業產業和新發展的有龍頭企業的農業產業以及其他種養殖業；
3.定貼息方向。財政只對發展生產的貸款項目貼息，其他非生產性項目不予貼息；
4.定貸款期限。貸款期限視實際生產周期由信用社自主確定，但原則上不得超過一年；
5.定貼息標準。在貸款貼息期限內，對貸款對象進行貼息，貼息標準為2.58%/年；
6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現行到戶貸款利率標準執行。到期如數歸還貸款的享受貼息，并由信用社將貼息資金直接兌現補貼到農戶，逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。
第四條堅持“放得出、收得回、有效益”的原則
縣、鄉農村信用社根據縣扶貧辦和鄉鎮扶貧工作站推薦的申請貸款項目，自主放貸、回收。對有效益的項目可持續扶持。
第五條貸款條件
1.鄉鎮領導重視、組織機構健全、工作人員到位；
2.貸款農戶必須具備完全民事行為能力，有生產經營能力和償還能力，能保證按期還款。
有下列情形之一者，不得發放貸款：
（1）不具備完全民事行為能力的農戶；
（2）沒有生產經營能力的農戶；
（3）原貸款沒有還清的農戶；
（4）鰥寡孤獨的五保戶及類似于五保戶的無勞動能力農戶。
第六條扶貧到戶貸款計劃
由縣扶貧開發領導組根據每年上級安排的指標，結合縣委、政府農業產業發展的目標，分解下達各鄉鎮年度貸款計劃。
第七條扶貧到戶貸款的放貸規模
1.到戶貸款。由鄉鎮農村信用社根據貧困戶發展項目的需要和自身的信用度決定放貸規模，原則上最高不得超出2萬元。特殊情況，超出2萬元的，需經縣扶貧辦和縣信用聯社審批；
2.農業產業化企業項目貸款。放貸規模由縣扶貧辦和縣信用聯社根據企業生產經營情況確定。
第八條實施扶貧到戶貸款，可安排適當的工作經費，主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓等。安排對象主要是實施扶貧到戶貸款的鄉鎮人民政府（含鄉工作站）、縣信用聯社（含鄉鎮信用社）、縣財政局（含鄉財政所）、縣扶貧辦，具體數額由縣扶貧開發領導組根據上級下達的資金規模和工作經費指標以及各鄉工作開展情況確定。
第九條實行考核制度
對扶貧到戶貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達95%以上的鄉鎮，可增加下年度放貸指標，并給予一定的獎勵；貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標，不安排工作經費。同時，將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創優”扶貧工作內容進行考核。
第三章扶貧到戶貸款的管理
第十條扶貧到戶貸款項目的管理
縣扶貧辦牽頭，縣財政局、縣信用聯社配合，對扶貧到戶貸款項目的組織發動、操作運行、項目效益實行定期或不定期的督促、檢查。
第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理
1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金，嚴格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅持收支兩條線管理的原則，專戶管理、封閉運行；
2.鄉鎮財政所、扶貧工作站、信用社要規范帳、表、冊等相關統計和檔案資料管理；
3.扶貧到戶貼息資金必須專款專用，嚴禁挪用、擠占、截留。出現挪用、擠占、截留和行為的，依法追究相關人員的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序
1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉鎮信用社申請辦理“貸款證”，自愿提出項目貸款申請，經村民委員會初審報鄉鎮扶貧工作站，鄉鎮扶貧工作站5個工作日內提出審查意見送鄉鎮信用社；
2.鄉鎮信用社接到鄉鎮扶貧工作站推薦的農戶貸款申請后，10個工作日內，對貸款農戶進行資信調查和評估，決定是否發放貸款，并將情況告知鄉鎮扶貧工作站和貸款戶；
3.鄉鎮扶貧工作站每月底將本鄉鎮審定推薦的項目和鄉鎮信用社評估、放貸情況進行公告公示，匯總后于每季度第一個月5號以前將上季度貸款發放和回收情況報縣扶貧辦，由縣扶貧辦與縣信用聯社核對后匯總報縣人民政府和市扶貧辦；
4.各鄉鎮信用社每季度第一個月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發放和回收情況匯總報縣信用聯社；
5.縣財政局按季度根據縣扶貧辦與縣信用聯社審核后的貸款發放情況，將貼息資金劃撥到鄉鎮財政所，鄉鎮財政所在每季度初，根據鄉鎮信用社每個季度扶貧到戶貸款應收回情況，計算出本季應付貼息資金，將貼息資金預撥到鄉鎮信用社，并按季度結算已還貸款貼息資金；
6.各鄉鎮信用社在回收貸款的同時，將貼息資金結算、兌現給貸款農戶，完善相關手續并將貼息資金支付憑據（花名冊）報鄉鎮財政所，由鄉鎮財政所向縣財政局進行提款報帳。
第十三條農業產業化企業項目貸款。由企業提出貸款申請，縣扶貧辦審核后送縣信用聯社自主確定是否放貸。按期償還貸款的，縣財政局直接將貼息資金兌現給企業，逾期歸還貸款的，不予貼息。
第四章縣、鄉、村工作職責
第十四條縣扶貧辦的職責
1.負責草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規劃；
2.會同縣財政局、縣信用聯社向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；
3.做好農業產業化企業及2萬元以上貸款項目貸款申請的審查、核實、推薦工作；
4.抓好鄉鎮扶貧工作站業務培訓，搞好協調服務；
5.協調有關部門做好扶貧信貸資金的檢查、監督及審計工作；
6.搞好統計監測，掌握工作進展情況，做好年度工作總結。
第十五條縣財政局的職責
1.負責扶貧到戶貼息資金的足額到位，按扶貧資金報帳制管理辦法，分期撥付貼息資金；
2.會同縣扶貧辦、縣信用聯社向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；
3.負責鄉鎮財政所的業務培訓；
4.指導、檢查和督促鄉鎮管好、用好扶貧到戶貼息資金；
5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行指導和檢查。
第十六條縣信用聯社的職責
1.負責扶貧到戶貸款本金的籌集，指導、督促鄉鎮信用社做好扶貧到戶貸款的發放和回收工作；
2.按照上級下達我縣貸款規模，會同縣扶貧辦、縣財政局向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；
3.負責鄉鎮信用社的業務培訓；
4.定期或不定期的檢查各鄉鎮的資金使用情況；
5.提供所需的各類表冊；
6.做好扶貧到戶貸款統計工作；
7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行督促、檢查。
第十七條鄉鎮的職責
（一）鄉鎮政府的職責
1.加強對扶貧到戶貸款工作的領導，充分利用扶貧到戶貸款的政策機遇，發展壯大農業產業，增加農民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法；
2.組織村委會積極宣傳扶貧到戶貸款政策；
3.督促、指導鄉鎮工作站、財政所、信用社做好信貸資金發放、回收及管理工作；
4.結合我縣計生優惠政策對獨生子女戶、計生示范戶在發展項目中給予傾斜。
5．對農村復員退伍軍人在發展項目中給予傾斜。
（二）鄉鎮扶貧工作站的職責
1.編報鄉鎮到戶貸款工作規劃和年度計劃；
2.根據各村委會初審的項目貸款申請書，對各貸款項目申請認真做好申貸戶貸前調查，并分類登記、審定、推薦；
3.協助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理；
4.檢查扶貧到戶貸款項目實施情況和資金使用效益情況；
5.編報各種報表，收集、匯總、報送相關信息、材料。
（三）鄉鎮財政所的職責
1.負責本鄉鎮扶貧到戶貸款貼息資金的管理；
2.按時、準確計算應付貼息金額，及時撥付給鄉鎮信用社；
3.規范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據，按時與縣財政局結算貼息資金，并進行提款報帳。
（四）鄉鎮信用社的職責
1.具體負責扶貧到戶貸款申請人的資信調查和評估；
2.具體負責扶貧到戶貸款的發放和回收工作；
3.具體負責將扶貧到戶貼息資金兌現給農戶；
4.按時報送相關表冊和統計資料。
（五）村委會職責
1.具體負責宣傳扶貧到戶貸款政策，組織發動本村群眾參與黨委政府提出的農業產業建設，組織貸款戶成立產業協會，促進產業發展；
2.根據申請辦理貸款證農戶的收入和誠信情況對農戶申請辦理貸款證進行初審；
3.按照黨委、政府發展農業產業的思路，對使用扶貧到戶貸款的項目申請進行初審；
4.督促、指導項目農戶實施好項目，及時向上提供和反映相關信息；
5.協助信用社做好貸款回收工作。
第五章附則
第8篇：鄉鎮農業產業發展范文
去年以來，__鄉樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村發展主題，進一步深化農業產業結構調整，大力發展農業產業經濟，積極推進農業標準化、產業化、特色化建設，全鄉農村經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭。共種植優質水稻7600畝，生姜2500畝，桑園2120畝，發展林果面積20__0多畝。全年固資產投資3087萬元，同比增長280.17，實現農業總產值5416萬元，工業總產值2311萬元，農民人均純收入達2097元，同比分別增長6.3、368.76和14.5，被市委、市人民政府授予全市經濟發展先進鄉鎮。
在發展農業產業經濟中，我們按照“基地聯動、科技推動，龍頭帶動”的工作思路，積極運用工業理念、市場理念、效益理念，大力推進農業產業化經營，有效地打好了農民增收基礎。
一、基地聯動，培植產業規模發展。
為有效培植主導產業，實現規模化生產，我鄉認真實施農業產業示范基地建設，有效發揮基地示范作用，促進農業增產、農民增收。首先，按照中央1號文件精神，把糧食生產作為事關國計民生、事關經濟發展大局、事關社會穩定的大事來抓，加大扶持和保護力度，在__社區、下洛等村建立了為5000畝高檔優質稻基地，去年，全鄉種植優質稻面積7600畝，畝均增收100元以上，糧食總產量創歷史新高。二是打好經濟作物這張牌，在穩定糧食的基礎上，大力發展適合本地特點的農業經濟作物。我們結合本地實際，圍繞生姜、桑蠶、林果、畜牧業等優勢主導產業，組織全鄉3000多農戶，集中力量建設了一批規模化、優質化農產品生產基地，逐步向規模化發展。目前，已形成了以天堂、納六、古帝等村為重點的1萬畝林業基地；以天堂、納六為重點的100畝木薯基地；以__社區（坡簡屯）、下洛村為重點的“二元雜”母豬養殖基地；在天堂村仁堂屯建立了300畝“優果工程”種植示范基地；在下洛、塘靜、元洞分別建立了100畝桑園基地，在納六村建立了100畝生物農藥浸種處理的大肉姜種植示范基地。在基地的聯動下，全鄉農業逐步實現了由“分散型”向“規模型”的轉變。全年種植生姜2500畝、指天椒1500畝、木薯20__畝；種植桑園2120畝，全年共產鮮繭15萬公斤，產值約120萬元，養蠶戶戶均收入20__多元，最高的過超過2萬元；出欄生豬19538頭，家禽217926羽。
同時，我們積極實施林業生態工程，把林業作為發展農村經濟的重要途徑來抓，切實做好林業資源管理和生態林業發展工作。一是鞏固我鄉退耕還林和國家生態公益林兩大工程成果，確保國家項目的順利實施。全鄉退耕還林合格面積4448.13畝，累計補植面積324畝，兌現退耕現金補助102.30萬元，國家生態公益村補償金6萬元。去年6月我鄉代表__*區一類鄉鎮通過了國家營造林檢查組的檢查驗收，并得到了國家檢查組的高度評價。二是積極主動向上級爭取項目與資金，調整和優化林業結構。通過努力，我鄉爭取得到了國家生態公益林21604.5畝的指標，這標志著每年將為當地農民爭取到近10萬元的生態公益林補償經費，既增加了群眾的收入，又保護了生態環境。
二、科技推動，促進產業科學發展。
科學技術是第一生產力。農業產業發展更是離不開科技推動。在產業發中，我們堅持科技為先，以科技為支撐，推動農業產業科學發展。
一是引進和推廣優質良種。引進和推廣了優質高產的水稻品種國豪五號、靈優6602，玉米新品種正紅6號、正人619、川單19號等優良品種，進一步改善和優化了糧食結構，確保種糧食面積減少，而糧食產量穩定增加。同時，積極做好豬、牛品種改良工作，二元雜母豬、黃牛等在本地得到較好的發展。如__社區坡簡屯全屯存欄二元雜母豬87頭，出欄豬仔1500多頭，收入近40萬元，平均戶收入1.1萬元，人均凈增收1200元。
二是加大科技培訓力度，大力推廣農村科技實用新技術。為搞好今年我鄉新技術的推廣利用，普及科技新技術，我鄉加大科技培訓力度，年初根據本鄉實際，制定了培訓實施方案，并積極投入培訓經費和落實培訓人員，全年共投入科技經費38000元。采取“三個結合”（即：集中培訓與分散培訓相結合，專家培訓與技術員培訓相結合，課堂培訓與地頭（田頭）培訓相結合）的辦法，充分利用鄉、村技術培訓學校、“農友夜校”、科技中心戶、黨員中心戶等陣地，對農村群眾進行全方位培訓。目前已完成40期3800多人次的培訓。培訓內容主要是種桑養蠶、生姜和優質水果種植，豬、雞、魚等養殖技術培訓，并推廣了拋秧和免耕栽培技術，今年拋秧面積達7000多畝，其中免耕拋秧面積達20__畝；推廣玉米地膜種植6000畝，其中免耕栽培達2500畝。通過科技培訓和推廣科技新技術，全鄉有勞動能力的群眾均掌握了1-2門科技實用技術，并逐步償到了科技的甜頭，有效推動了全鄉農業產業發展。如天堂村仁堂屯韋樹寶通過學習水果栽培新技術，自行研究培植出果大肉嫩汁甜的被當地群眾稱為“樹寶梨”的優質高產梨，并在當地推廣種植400多畝，商販慕名上門收購，產品供不應求，僅此一項，年收入就達20多萬元，他本人年收達6元以上。
三、龍頭帶動，實現產業快速發展。
我們按照“興農強工”的發展思路，依托產品基地優勢，大力發展農產品龍頭加工企業，通過引導和支持企業向上爭項目、向內強管理、向外創品牌，促進了龍頭企業上規模、上品牌，提升農業產業化經營水平，帶動產業經濟快速發展。
一是培植壯大農產品龍頭加工企業。__生姜加工廠新增投資50萬元，年生產鹽水姜能力達1000余噸，并在全市以及廣西區內外打響品牌，生產的鹽水姜遠銷臺灣、日本等地。該企業除有效解決本地生姜銷售問題外（年消化本鄉生姜800多噸），還消化附近九圩鎮以及白色、田林等外地生姜近200多噸，并就近解決100多名當地富余婦女勞動力就業，增加農民收入近50萬元。利園食品加工廠年消化指天椒噸。這兩個農產品龍頭加工企業有效帶動了本地生姜和指天椒產業的發展。
第9篇：鄉鎮農業產業發展范文
關鍵詞 時展；特色農業；浙江紹興；柯橋區；南部山區鄉鎮
中圖分類號 F30 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0322-01
紹興市柯橋區南部山區以平水鎮、王壇鎮、稽東鎮為代表，經濟發展相對落后，多以農業發展為主。山林眾多，風景秀美，有著豐富的自然資源，素有“紹興后花園”之稱。近年來平水鎮因地制宜，在山區嚴格保護好風景林、名樹古木、圍村林等原有綠化的基礎上，平原地區大力發展“萬畝油菜花”“萬畝水稻”種植，集鎮范圍積極開展“庭院綠化”等村莊綠化美化工程。初步形成竹筍生產“企業+基地+農戶”產業化模式。全鎮現有竹材、竹筍加工企業10多家；王壇鎮地處小舜江水庫源頭、會稽山縱深腹地，通過培育萬畝梅林，打造浙江最美森林，構建多元化農業經營體系，已申報區級規范化農場47家，以花木、干鮮果為主的特色農業種植面積415.4 hm2；稽東鎮著力發展香榧產業，流轉林地種植經濟作物，2014年已創建香榧和茶葉2個示范區，同時加大投入推進紅豆杉、茶葉等特色基地項目建設。特色農業的發展為南部山區鄉鎮經濟發展帶來了生機。
1 紹興市柯橋區南部山區鄉鎮特色農業發展主要制約因素
山區鄉鎮通過因地制宜科學制定發展思路、出臺有力有效的舉措，取得了明顯的成績，但由于客觀條件限制和多種原因影響，特色產業還沒有真正成為支柱產業，尚未帶動山區鄉鎮的經濟騰飛。目前，紹興市柯橋區鄉鎮特色農業發展的制約因素主要有以下3個方面。
1.1 勞動力資源不足，成本較高
農業產品具有很強的季節性，收獲季節時間短。而我國大部分山區鄉鎮仍采用傳統的人工收獲采摘方式，需要大量勞動力。南部山區鄉鎮特色農業產品如茶葉、竹筍等收獲至今仍依賴人工采摘挖掘，而當地的主要青壯年勞動力均外出進入城市務工，留守的大多是老人、婦女和兒童，農產品收獲季節明顯勞動力不足。而雇傭外來勞動力成本過高，影響了農戶的經濟效益，導致特色農業發展受到一定程度的制約和影響[1-2]。
1.2 產業化程度較低，技術落后
山區鄉鎮受地理環境的影響，規模較小、經營分散，一般以家庭為生產單位，沒有形成系統的產業生產鏈，加上生產和加工技術落后，粗放式的生產經營方式使得特色農業發展后勁不足。同時高新技術人員大多進入城市工作，鮮少留在山區鄉鎮，導致特色農業創新和技術水平不足[3-4]。南部山區鄉鎮產業基本上為個人性質或者家庭性質，沒有成型的企業，大多為小型的企業，且經營比較散漫，時而開工時而停業。特色農業技術人才相對匱乏，家庭生產單位產能較低，如家庭茶葉制作仍然依靠傳統的手工制作方式，抗自然災害和市場變化能力弱。
1.3 信息化渠道較少，產銷滯后
山區鄉鎮地理位置特殊，一般遠離城區，交通不便。特色農業農產品雖然受到市場的歡迎，卻苦于沒有好的運輸和銷售渠道。如今信息化發展迅速，南部山區鄉鎮鎮政府雖然在著力培育提升農產品產業，如在農產品產業方面完成了普通商標注冊、產業發展調研和電子商務銷售培訓等工作，但大部分農戶尚缺乏好的展銷渠道，茶葉等農產品仍然多是通過傳統方式宣傳出去，而極少采用現代信息化的銷售方式。特色農業產品要打響更高的知名度，仍然需要打通互聯網線上線下兩條道路。
2 山區鄉鎮加快特色農業發展的建議
2.1 加快技術創新，推動優化特色農業產業結構配置
隨著時代的發展，傳統的農業生產方式已經不能適應現代經濟發展形勢，因此在兼顧生態效益的基礎上，山區鄉鎮應以科學技術作為支撐，加快技術創新。同時，引進高新技術人才，改革傳統的生產培育和自然開發方式，由勞動密集型、廣種薄收、粗放經營的形式向技術密集型、精耕細作、精品優質的方式轉變。優化農業產業結構，調整種植業結構，大力發展優質的本地特色農產品。以農業龍頭企業為重點，通過加強與科研單位的合作交流，改進農產品生產、加工技術，提高特色農產品的品質，促進農業產業綜合發展。
2.2 注重品牌建設，提升特色農業產品市場競爭能力
新時代形勢下，區域品牌建設越來越受到重視。山區鄉鎮要發展特色農業必須實施品牌戰略，推進農業標準化生產和品牌化經營，通過整合資源將小規模的生產經營打造成大型的知名品牌，形成規模效益。政府發揮橋梁推動作用，企業發揮自身經營優勢，兩方聯動，雙管齊下，提升農產品市場競爭力。一方面，注重品牌管理，抓好重點產品的品牌建設，優化產品質量，強化市場規劃和品牌運營，進一步加大農產品的宣傳推介，適應市場變化。另一方面，山區鄉鎮應結合自身得天獨厚的地理自然環境，大力發展生態旅游，帶動特色農業和農產品開發。
2.3 加強信息聯動，降低特色農業勞動力和銷售成本
信息化是當今時代最大的特征，信息化社會也給當地農業產業發展也帶來了巨大的變革。因此，加快特色農業發展也離不開信息化。山區鄉鎮應加強信息聯動，加強和周邊鄉鎮的協調溝通，有組織地輸入勞動力，提高勞動力資源利用率，降低勞動力成本。同時加強勞動技能培訓，建設互聯網信息平臺，加快開發新興的網絡銷售渠道如淘寶、微商等，通過C2C（個人與個人）、B2C（企業與個人）甚至B2B（企業與企業）等新型電子商務形式打開市場，減少交通等不利因素影響，降低銷售成本，從而為當地特色農業的發展提供便利。
3 參考文獻
[1] 韓萍.山區特色農業現狀及可持續發展對策[J].現代農業科技，2011（1）：368.
[2] 王立華，李春山，梁淑芬.山區特色農業的基本現狀和發展思路[J].中國農業科技導報，2003，5（2）：32-36.
[3] 徐秀英，閆偉偉，凌申坤.浙江山區特色農業的比較優勢和發展對策[J].華中農業大學學報（社會科學版），2008，73（1）：28-34.
