提高社會治理的四化精選(九篇)

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第1篇：提高社會治理的四化范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、全面推進、遠近結合、標本兼治、突出重點、打造精品”的原則，以“美化，迎接全會”為目標，以港城綠化、美化、凈化、亮化工作為重點，營造城市景觀、提升城區品味、彰顯地域特色、弘揚文化，以靚麗、文明、和諧的形象迎接第十二屆全運會的召開。

二、活動目標

(一)新建1處5萬平方米的綜合公園和1條兩側留有10米以上的生態綠廊的綠化景觀大道，并通過拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式增加綠量，到年全市綠化覆蓋率要達到42%以上。

(二)城市建筑色調規范，主干路、臨街路建筑立面得到整治，戶外廣告和公共標識規范，戶外宣傳設施完善，城市空間得到美化。

(三)城市道路和排水通暢，城區、城鄉結合部地區、全市的施工現場、集貿市場、公路沿線環境得到綜合治理，公共場所環境衛生得到凈化。

(四)城市功能性照明完善，景觀性照明得到加強，消滅城區摸黑路，淘汰低效照明產品，推廣使用節能高效照明新產品、新技術，城市亮化檔次得到提升。

三、工作任務

(一)市住房和城鄉建設局：編制城市水系專項規劃、城市色彩景觀專項規劃和城市景觀照明專項規劃;建設一批按照1000米的綠地服務半徑規劃面積不小于2000平方米的社區公園;規劃戶外電子廣告屏和公益廣告牌;編制城市主干道兩側建筑“平改坡”及舊建筑立面粉飾規劃。

增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;全力推進太平湖公園建設和大東溝兩岸綠廊建設;加大社區公園養護和改造建設力度，每年建一個社區公園;在城市主次干道兩側、廣場、公園內設置一批體現城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景觀;保持公園景點內環境衛生整潔。

治理城市道路、排水，保證道路完好率達標;消除城市摸黑路;城市照明設施采用節能產品;加強亮化設施維護，保證亮燈率。

加強道路、小區環境衛生保潔;協助三個街道辦事處做好城鄉結合部垃圾清運，協調各鄉鎮抓好中心集鎮的環境衛生。

(二)經濟開發區：增加轄區內綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;治理道路和排水設施，保證排水通暢，路面完好;加強道路、小區、公園環境衛生保潔;消除摸黑路，照明設施采用節能產品，保證亮燈率。

(三)綜合執法局：拆除城市內違規建筑和廢棄破舊建筑;整治戶外廣告、牌匾和公共標識牌;取締馬路市場、馬路工廠、流動商販、攤點、店外店和露天燒烤;嚴格執法，杜絕破壞公用設施的各種違法行為;落實門前“四包”活動，提高城市管理水平;督促沿街單位實施景觀亮化。

(四)交通局：完善高速公路引線兩側綠化帶建設;拆除公路控制線內的違章建筑、整治兩側環境衛生;大力整治客運站、碼頭范圍內的環境衛生;高水平建設車站、碼頭建筑的景觀照明體系。

(五)工商局：整治集貿市場環境衛生和經營秩序;規范戶外廣告內容。

(六)市公安局：清理規范交通標識路牌;整治交通秩序。

(七)衛生局：負責集貿市場和公共場所的食品衛生安全;積極開展愛國衛生活動。

(八)旅游局：負責旅游景點的環境衛生;完善車站、賓館、飯店、旅游景點的導向標識內容。

(九)民政局:規范路牌標識;整治路牌版面衛生。

(十)大東、新城和新興街道辦事處:負責清理轄區內環衛處管轄以外區域的環境衛生,保持結合部位衛生整潔。

(十一)財政局:落實“四化”工程項目資金。

(十二)教育局:負責保持體育場館環境衛生和設施完好;保持校園內外的環境衛生。

(十三)宣傳部:負責督促新聞媒體宣傳“四化”工作內容，引導市民參與“四化”活動。

(十四)糾風辦:負責收集民意，改進相關部門工作作風。

(十五)公路、鐵路沿線各鄉鎮：負責公路和鐵路沿線兩側環境衛生;抓好小城鎮和集貿市場衛生管理。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為加強城市“四化”競賽活動的組織領導，市政府決定成立市城市“四化”競賽活動領導小組，負責競賽活動的組織領導工作。領導小組組長由市委副書記、代市長楊乃文擔任，副組長由市委常委、常務副市長陳福茂，市委常委、宣傳部長寧國軍，副市長李明久和經濟開發區管委會主任姜永濤擔任。成員單位由市紀委、宣傳部、住房城鄉建設局、交通局、綜合執法局、工商局、民政局、衛生局、財政局、教育局、旅游局、公安局及各鄉鎮政府、街道辦事處、農場等單位組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由住房城鄉建設局局長朱連德擔任，副主任由宣傳部常務副部長高峰、綜合執法局副局長王浩，經濟開發區副主任于非和住房城鄉建設局副局長林文濤擔任。領導小組各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合，切實做好我市“四化”競賽活動。各鄉鎮政府、街道辦事處和農場要加強對開展城市“四化”競賽活動的領導，認真制定落實措施，確保我市“四化”競賽活動的健康開展。

第2篇：提高社會治理的四化范文

以“四化兩型”搶占未來發展制高點

以法治湖南和創新型湖南為支撐和保障，推動湖南科學發展

讓“文化湘軍”走在全國文化產業第一方陣前列

2012年5月17日，以“綠色發展、共生崛起”為主題的中部論壇在湖南長沙舉行。湖南省委書記在論壇上表示，綠色發展是當今世界的潮流和趨勢，是未來發展的重要制高點。中部地區是我國重要的生態屏障和能源基地，如何在加快崛起中兼顧資源環境承載能力，實現可持續發展，是我們共同面臨的重大課題和肩負的歷史責任。實踐中我們深刻體會到，實現中部崛起、趕超跨越，必須貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立綠色發展理念，把建設兩型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，提高生態文明水平，增強可持續發展能力，走出一條體現中部地區特色的科學發展路子。

兩年前，正式提出建設綠色湖南，并將其作為湖南“轉方式、建兩型”的四張“名片”之一，勾畫出湖南發展的嶄新坐標。2012年4月20日，建設綠色湖南的行動綱領——《綠色湖南建設綱要》正式出臺。曾在多個不同場合，流露矢志不渝推動綠色湖南建設的決心：“青山綠水是湖南的巨大優勢和寶貴財富，要像愛護眼睛一樣保護好。”

當前，湖南省正處于工業化、城鎮化中期，實現工業化、城鎮化和農業現代化的任務還十分艱巨。但湖南既要解決工業化問題，又要解決好資源環境問題；既要加快發展，又不能走老路，因此必須統籌經濟社會和資源環境協調發展，切實走出一條有別于傳統工業化、城鎮化的新型工業化、新型城鎮化道路。對此，2011年11月18日在作題為《堅持科學發展推進四化兩型為加快實現全面小康而奮斗》的湖南省第十次黨代會報告提出，要堅持以科學發展富民強省為主題，堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以人為本、執政為民，全面推進“四化兩型”建設，加快建設全面小康，加快建設兩型社會，努力在中部崛起中實現新跨越。

以“四化兩型”搶占未來發展制高點

對于“四化兩型”的闡述，在黨代會報告中指出，“四化兩型”建設是立足湖南省發展的階段性特征、順應國內外發展大勢，在全球經濟結構大調整和科技大發展中搶占未來發展制高點的必然選擇，是對歷史機遇的準確把握和對時代挑戰的科學應對?！八幕瘍尚汀苯ㄔO體現了科學發展觀的內在要求，體現了主題與主線的有機統一，體現了加快發展與加快轉變的有機結合，是科學發展觀在湖南的具體實踐。推進“四化兩型”建設，本質是加快科學發展，關鍵是轉變經濟發展方式，根本目的是創造全省人民更加幸福美好生活，歸根結底是要走出一條符合湖南實際的轉型發展、科學發展道路，實現全省經濟社會的又好又快發展。

如何推進“四化兩型”？在黨代會報告中的基本思路是：以建設資源節約型、環境友好型社會為方向和目標，以推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化為基本途徑，著力調整經濟結構、加快自主創新、推進節能環保、深化改革開放、保障改善民生，努力實現優化發展、創新發展、綠色發展、開放發展、人本發展，加快建設綠色湖南、創新型湖南、數字湖南、法治湖南，爭做科學發展排頭兵。早在2007年12月，長株潭城市群獲批建設全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區，擔負起在全國率先探索資源節約、環境友好型發展道路的光榮使命。為此，湖南制定了“四化兩型”總體發展戰略，并將“綠色湖南”明確為“四個湖南”建設的首要任務。此外，湖南還了《綠色湖南建設綱要》，從綠色環境、綠色生產、綠色消費、綠色文化四方面明確了綠色發展目標，重點實施了兩型產業振興、節能減排全覆蓋、湘江流域治理、城鄉統籌示范等綠色工程，加速引進、布局了一系列大項目、大產業。在實踐中，“資源節約、環境友好”落實到方方面面，湖南政府補貼推廣節能燈、實行階梯水價、制作并播放全國第一檔環保電視科普節目《綠色家園》，株洲正在推廣公共自行車，在市區2000多處安放了2萬輛統一外形的自行車，交上押金就能免費騎3個小時，目前已有15萬名株洲市民辦理了自行車租用卡。目前，湖南通過大力植樹造林，全省森林覆蓋率達到57.13%，森林蓄積量達到4.16億立方米；鐵腕治污，收獲江湖巨變，“東方萊茵河”輪廓初顯，洞庭一湖清水流向長江；兩型社會建設縱深推進，全國第一家碳排放權交易市場落戶湖南。

以法治湖南和創新型湖南為支撐和保障，推動湖南科學發展

第3篇：提高社會治理的四化范文

深入貫徹落實黨的十“大力推進生態文明建設”的戰略部署，以及省第十次黨代會“深入開展城鄉環境綜合治理，持續提高環境和人居環境質量”、省第十二屆人大一次會議“深化城鄉環境綜合治理”的重大決策，緊緊圍繞“加快建設全面小康、建設美麗”的總體目標，把環境治理“進機關”充分融入全局中心工作并全面落實到位，大力提升機關環境質量，推進全區蠶桑產業穩步發展。

二、工作目標

2015年，要進一步建立健全城鄉環境綜合治理“進機關”活動的長效管理機制，細化完美治理措施，圍繞美化辦公環境、文化人文環境、凈化職業環境、綠化人居環境，進一步提升環境治理質量，增強廣大干部的生態文明意識，提升文明道德素質。2015年底，全局科室環境建設治理要達到“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準。

三、工作重點

圍繞“四抓四提升”，進一步深化城鄉環境綜合治理“進機關”活動。

（一）抓綜合治理，提升環境質量。繼續深化“四個環境”建設，進一步推進問題管理和精細化管理，切實在對重點區域和薄弱環節的排查治理和提檔升級上加大推進力度。

1.在美化辦公環境上：要規范有序，門衛著裝整齊；院內車輛擺放有序、室內辦公物品放置整齊；保持清潔衛生，有密封式垃圾箱（池），無暴露垃圾、無污漬痰跡、無亂貼亂畫。

2.在文化人文環境上：要提煉反映本部門目標追求和價值取向的機關精神核心詞，通過深入打造富有特色的物態文化、行為文化、制度文化、環境文化、心態文化，不斷提升干部職工的思想素養和人文修養，展示機關良好形象。

3.在凈化職業環境上：要強化機關管理，嚴格上下班制度，不遲到早退，保證工作時間正常在崗；嚴明工作紀律，辦公室內不得大聲喧嘩、吵鬧，不得上網聊天、打游戲等；強化目標責任，在機關醒目位置，對本部門職能任務、辦事程序、辦結時限等事項進行公示，方便群眾辦事，接受群眾監督；實行掛牌服務，辦公桌上要有標準一致的辦公人員職責標牌（包括姓名、職務、工作職責等），執法執紀、綜合服務部門人員在工作時間必須衣著制服、掛牌上崗。

4.在綠化人居環境上：堅持綠化美化，機關辦公區率化率要努力達到30%，絕化設施配套美觀，花草樹木配得當。

（二）抓宣傳教育，提升文明素質。要充分發揮主體作用，通過開展各種主題實踐活動不斷激發廣大干部職工支持參與城鄉環境綜合治理“進機關”活動的自覺性和主動性，形成人人參與環境治理、人人享有良好環境的生動局面。一是深化《條例》貫徹實施。繼續開展《省城鄉環境綜合治理條例》的宣傳教育，加深對意義、目標、任務、措施的認識，增進工作積極性和主動性。二是開展主題宣傳活動。在機關辦公區公示欄設置提示宣傳警示語，廣泛開展“除陋習、樹新風”、“愛衛生、講文明”、“保護環境、愛護家園”等主題宣傳活動，強化氛圍營造，促進干部職工進一步樹立良好城市意識、衛生意識和社會公德意識。

三是組織志愿服務。以交通文明和公共場所的文明建設為重點，組織開展衛生環境整治志愿服務集中行動。動員倡導機關干部廣泛開展低碳出行、文明出行、文明駕車等活動，自覺做到不闖紅燈、不亂踩綠地、不亂停亂放等行為，在提升市民文明素養和文明城市建設中積極發揮機關干部示范帶頭作用。

第4篇：提高社會治理的四化范文

關鍵詞：新型城鎮化；健康發展；失衡

中圖分類號：F299.21 文獻標識碼：A

文章編號：1007—7685（2013）09—0012—04

2013年中央經濟工作會議提出，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導，趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。當前，我國新型城鎮化發展存在的問題主要表現為城鄉發展失衡、空間分布失衡、規模結構失衡、要素結構失衡、“四化”發展不平衡、軟硬件失衡及生態失衡等七大失衡，這七大失衡極大地影響我國新型城鎮化建設，只有采取相應的措施調整、糾正這七大失衡，才能促進城鎮化的協調、健康發展。

一、當前我國城鎮化發展中的七大失衡問題

（一）城鄉發展失衡

城鎮化不是城鎮單方面實現現代化的過程。從本質上說，城鎮化是城市文明不斷在城市發展并輻射農村的過程，是農村同步實現現代化的過程。但由于我國長期實行工業優先發展戰略及農業支持工業政策，農業資源大量流向工業等非農業部門，農村資源大量流向城市，結果造成極不平衡的城鄉與工農發展態勢，形成極具特色的城鄉“二元結構”，城鄉收入差距不斷擴大。據測算，2010年我國城鄉收入差距比已達3.23：1。當前，城鄉分割仍是我國最大的社會結構性矛盾，明顯滯后的農業現代化是我國實現現代化的短板。由于城鎮化演變成了城鎮單方面的現代化，城市的樓越蓋越高、馬路越來越寬、設施越來越先進，而農村則呈現空洞化趨勢，在經濟、文化、社會發展等方面都落后于城鎮，部分農村逐步衰落，越來越失去生產、生活的吸引力。城鄉“二元結構”嚴重制約了我國經濟、社會的持續、健康發展及現代化的建設進程，不利于我國的社會穩定與和諧。

（二）空間分布失衡

我國城鎮化發展的空間分布不平衡，呈現明顯的東高西低特征。長三角、珠三角、環渤海三個相對成熟的城市群都分布在東部地區，中、西部地區城市發育明顯不足，城鎮化發展速度相對緩慢，城鎮數量較少、規模較小，城鎮化水平較低。2010年，我國東部地區城鎮化率平均為60%，而中部、西部地區城鎮化率平均只有45%和41%。城鎮化發展的區域失衡，導致人口長距離大規模流動、資源大跨度調運，極大地增加了經濟社會運行和發展的成本。中西部地區工業化、城鎮化不足省份的千百萬勞動者背井離鄉涌入東部沿海地區就業的同時，也造成當地留守兒童、留守老人等過多而產生的三者多的農村社會問題。

（三）規模結構失衡

長期以來，由于我國政策的傾斜、資源的不合理配置，大城市集聚了政治、經濟、科技、文化等方面的資源，吸引著各地各類人才和勞動力資源蜂擁而至，導致我國城市人口過度集中于超級城市和特大城市，形成“大城市太大、小城市（鎮）太小”的不合理局面。據統計，我國10個超大城市的人口總數超過8000萬，其中上海、北京、重慶的人口超過千萬；200萬人以上的特大城市（含超大城市）有40個，總人口超過16 500萬人。同時，我國1.9萬個建制鎮建成區平均人口僅7000多人，相當多的鎮不足5000人。另外，2000～2010年，我國地級以上城市建成區面積增長95.8%，縣級以下城鎮建成區面積僅增長了50.9%。由此可見，我國城鎮的規模結構失衡已相當嚴重。

城鎮規模結構的失衡，一方面，導致大城市主城區人口壓力偏大，與綜合承載能力間的矛盾加劇，廣泛受到交通堵塞、環境污染、資源緊張等“大城市病”的困擾。統計顯示，我國兩百萬人以上的50座主要城市，居民平均單行上班時間要花近40分鐘，而歐洲同等規模城市僅需27分鐘。另一方面，中小城市集聚產業和人口功能不足，缺乏規模較大的支柱產業，基礎設施落后，公共服務缺乏，潛力沒有得到充分發揮。

（四）要素結構失衡

長期以來，我國各地都把推進城鎮化簡單地等同于城市建設，過分注重城市建成區規模的擴張而忽視了城市人口的集聚。把農業的轉移人員僅當作生產者、勞動力，而不愿意接受他們本人和家屬進入城市成為市民，結果導致現在比較嚴重的城鎮化滯后于工業化、人口城鎮化嚴重落后于土地城鎮化的不合理局面。現階段，我國城鎮化率剛超過50%，但按照戶籍人口計算僅在35%左右，遠低于發達國家近80%的平均水平。事實上，在將近7億的城鎮人口中，有近一半的人不是真正的城市市民，這就是所謂“半城鎮化”或“偽城鎮化”。城鎮化的核心是“人”的城鎮化，人口城鎮化落后于土地城鎮化，不符合推進城鎮化的根本目的。同時，人口城鎮化落后于土地城鎮化，也不利于城鎮的持續、健康發展，不利于社會的和諧穩定。

（五）“四化”發展不平衡

當前，我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，但“四化”發展存在不協調和不平衡問題。一是工業化與城鎮化互動不足，城鎮化滯后于工業化。表現在一些中小城市和小城鎮缺乏產業支撐，人口承載能力不強，難以滿足工業化發展的需要。據世界銀行數據顯示，2010年，全球平均城市化率為50.9%，工業化率26.1%，兩率比值為1.95，發達國家更高，美法英德日分別達到4.1、4.11、4.09、2.64、2.48；“金磚國家”巴西、俄羅斯、南非和印度分別為3.22、1.97、1.38和1.15，而我國城鎮化率為51.3%，工業化指數是46.8%，兩率比值僅為1.09，表明我國的城鎮化滯后于工業化。二是信息化與工業化、農業現代化融合不夠。我國工業化發展很快，但大多呈簡單數量上的增加，信息化并未全面推進，仍處于以局部應用為主的階段。農業信息化較之工業信息化水平更低。信息化與工業化、農業現代化過程發生脫節，導致工業、農業都不能從廣度和深度上運用信息化，信息化與工業化、農業現代化的融合放大作用沒有充分發揮。三是相對于快速推進的工業化、城鎮化和信息化，我國農業現代化發展明顯滯后，城鄉發展失衡依然是最明顯的社會結構性矛盾。“四化”發展不同步、不協調，不利于我國新型城鎮化的健康發展，也極大地影響了我國國民經濟發展和社會全面進步。

（六）軟硬件發展失衡

新型城鎮化建設包括“硬件”建設與“軟件”建設兩方面。其中，“硬件”主要指城市的高樓大廈、道路交通設施、綠化及亮化等基礎設施以及經濟實力（GDP規模）等，它們是城市的“硬實力”或“硬環境”；“軟件”主要指市民素質、城市精神文明、城市社會服務等方面，它們是城市的“軟實力”或“軟環境”。當前，我國城鎮化發展過程中，偏重于“硬實力”建設，而忽視了“軟實力”和“軟環境”建設。具體表現為兩方面：一是重“大拆大建”、“推倒重來”，輕傳統保護，結果導致城市記憶的消失、千城面貌趨同，城市缺乏居民文化認同感和對外的文化吸引力，城市精神衰落。二是重GDP規模、“貪大求洋”、“攀高比新”，輕人文關懷、民生幸福。這樣的城鎮化偏離了城市發展的目的，忽略了改善民生、讓居民生活更美好的本質。

（七）環境問題及生態失衡

生態平衡是生物維持正常生長發育、生殖繁衍的根本條件，也是人類生存的基本條件。城市的凈化、綠化、美化，需要完整的生態基礎設施的支撐。但我國不少城市（鎮）盲目追求高、快、寬、大、亮等形象工程，沿襲先污染后治理、先規模后效益、先建設后規劃的發展途徑，致使不少城市（鎮）大氣污染和水污染嚴重，“垃圾圍城”現象普遍，生態惡化趨勢不斷加重。這樣發展下去必然導致生態失衡，直接危及到我們的健康和生命安全。

二、促進我國新型城鎮化協調、健康發展的措施

（一）統籌城鄉，促進城鄉協調發展

促進新型城鎮化建設，必須統籌推進城鄉建設。要將人口城鎮化與新農村建設銜接起來，協調好人口城鎮化與農村現代化的關系，既要防止出現“城市病”，也要防止出現農村逐步衰落、“空心村”等“農村病”。為此，要加大統籌城鄉發展力度，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針；要盡快在統籌城鄉發展體制、機制上實現突破，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，努力做到城鄉規劃、基礎設施建設、公共服務一體化，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果；加大強農惠農富農政策力度，確保公共財政、預算內固定資產投資、土地出讓金更多地向“三農”傾斜，把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，逐步縮小城鄉差距，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

（二）統籌區域，促進城鎮空間布局的合理化

為促進城鎮空間布局的合理化，我國未來的城鎮化發展，應按照國家區域發展總體戰略，加強對不同地區城鎮化的分類指導，綜合考慮自然、經濟、社會、文化以及行政區劃等多方面因素，盡快制定和出臺全國統一的、綜合的、多層次的總體空間區劃和發展規劃方案，使城鎮化與區域經濟發展水平相適應，與區域人口資源環境相協調。具體說，東部地區應加強城鎮之間的網絡化聯系，促進城鄉區域基礎設施共建共享，著重提高城鎮化質量；中部地區應大力培育城鎮群和區域中心城市，增強小城鎮發展動力，促進農村富余勞動力就地就近轉移；西部地區要推行生態環境保護優先的集中式城鎮化發展戰略，促進人口向承載能力強的中心城市集聚；東北地區要提升城市綜合服務功能，促進老工業基地資源型城市轉型和產業振興。同時，運用綜合交通網絡和信息化網絡把東中西、大中小城市和小城鎮連接起來，促進各類城市功能互補、協調發展。

（三）“控大促小”，促進大中小城市（鎮）協調發展

為改變我國中小城市（鎮）發展滯后的不合理現狀，未來我國應根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，科學規劃城市群規模和布局，完善大中小城市協調發展機制，要從以“大城市”為重心向“大中小城市（鎮）”協調發展轉變，將資源、優惠政策等更多地向中小城市（鎮）傾斜。在以大城市為依托發揮大都市圈規模效應和集聚效應的同時，更重視在都市圈以外地區發展中小城市，強化中小城市和小城鎮的產業功能、服務功能和居住功能，改變人口過度集中于大城市的狀況。對小城鎮的發展，應重點關注縣域城鎮、城市圈或城市帶周邊城鎮的發展。要根據小城鎮自身的區位和資源優勢，推動小城鎮從更廣闊的空間尋求動力，積極主動地爭取產業合作，融入中心城市區域，制定聯接區域市場、輻射農村腹地、突出發展特色的發展戰略，真正進入到“區域需求——城鎮溝通——帶動農村”的體系中來。

（四）以人為本，促進農民市民化

新型城鎮化建設的根本目的是改善民生、造福百姓和富裕農民，城市的發展都應以人的福利和權利為最大化。因此，城鎮化的核心（重心）應是人口城鎮化或農民市民化。因此，推進新型城鎮化，必須重新確立以人為本的理念，以推進農民市民化為抓手，使農民在就業、教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務方面同樣享受市民待遇，以使更多的農民共享現代城市文明。為此，必須改變過去簡單地促進人口比例增加和城市面積擴張的方式，要實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等由“鄉”到“城”的重要轉變。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策。加強農民工職業培訓、社會保障、權益保護，推動農民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛生、住房租購、文化服務等基本權益，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

（五）統籌兼顧，促進“四化”同步協調發展

促進“四化”同步協調發展，一是推動工業化與城鎮化良性互動。工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托，應以工業化催生城鎮化，以城鎮化促進工業化，構筑優勢互補、合理分工的城鎮產業發展格局，增強城鎮綜合承載能力和可持續發展能力，推進農業轉移人口融入城鎮生活，提高城市宜居水平。二是推動信息化與工業化、農業現代化的深度融合。信息化與工業化、農業現代化的融合是一種深層次的信息化，它的本質是用信息技術來解決工業、農業的問題，促進工業、農業的技術創新。因此，要推進信息化與知識創新體系的融合，加大信息網絡技術的研發和應用，促進工農業信息化水平的提高。三是推進城鎮化與農業現代化相互協調。加大統籌城鄉發展力度，完善體制和政策，著力推動工業反哺農業，使農業得到城鎮化、工業化的更大支持，促進城鄉產業協調發展。

（六）“軟硬兼施”，促進城鎮建設軟硬件協調發展

對于一個城市來說，硬件與軟件同等重要，硬件建設與軟件建設應共謀劃、同推進，不能重硬件、輕軟件，也不能先硬件、后軟件。而且，城市應承載人文精神和價值內涵，體現文化和個性，不能把城鎮化簡單歸結為土地城鎮化、房地產城鎮化。因此，我國未來的城鎮建設，應按照建設現代文明城鎮的要求，加快由以生產力布局為核心的傳統規劃模式向以人為本的全面發展為核心的現代規劃模式轉變，從滿足人的生活、交往、精神文化需求出發，在強化城市產業支撐、完善城鎮基礎設施和公共服務設施等硬件建設的同時，還要重視“軟件”建設，最重要的是彰顯城鎮體系規劃的人本價值取向，提高市民的開放意識、法治意識、創新意識、生態意識。同時，完善城市治理結構，創新城市管理方式，提升城市社會管理水平，提升社會服務和居住服務水平。

第5篇：提高社會治理的四化范文

【關鍵詞】綠色化工；綠色文化；傳播

綠色湖南建設是省委、省人民政府全面深入踐行科學發展觀，加快推進“四化兩型”戰略，搶占新一輪發展制高點，提升長遠競爭力的重大舉措。在以加快轉變經濟發展方式為主線，以“兩型社會” 建設為引領，以生態建設、節能減排和環境治理為重點，發展綠色化工產業，倡導綠色消費，弘揚綠色文化，探索資源節約、環境友好的生產方式和消費模式的思想指導下，政府和行業企業的調控、指導和參與、投入是必不可少的，而作為高素質技能人才培養基地和技術改革創新前沿陣地的高職學院，尤其是化工類高職學院，在推進綠色湖南建設中，所起的作用也是不容小覷的。

一、“綠色化工”理念與“綠色文化”解析

人們對生態文明發展的認識走過了一個曲折的過程。從傳統的純經濟增長發展觀到當今社會的可持續發展觀，體現了人類社會對傳統發展模式的深刻反思，在這個過程中，人們對生產力的發展和生態環境保護之間的關系也有了全新的認識。

（一）相關概念

綠色化工：指的是在化工產品生產過程中，從工藝源頭上就運用環保的理念，推行源消減，進行生產過程的優化集成，廢物再利用與資源化，從而降低成本和消耗，減少廢棄物的排放和毒性，減少產品全生命周期對環境的不良影響。綠色化工的興起，使化學工業環境污染的治理，由先污染后治理轉向從源頭上根治環境污染。

綠色文化：廣義綠色文化即人類與環境的和諧共進，使人類實現可持續發展的文化。它包括持續農業、持續林業和一切不以犧牲環境為代價的綠色產業、生態工程、綠色企業。也包括有綠色象征意義的生態哲學、生態意識、生態藝術、環境美學、生態旅游，以及綠色運動、生態倫理學、生態教育等諸多方面。狹義綠色文化是指人類適應環境而創造的一切以綠色植物為標志的文化，包括采集狩獵文化，農業、林業、城市綠化，以及所有植物科學等。

（二）形成背景

上世紀之交，國際社會經濟格局正出向著全球化、多元化、信息化和生態化方向演變。經歷過一個世紀驚心動魄的政治動亂、軍事紛爭和經濟危機以及長足的科技進步、經濟騰飛和社會發展奇跡的人類社會，正面臨著發展與環境問題的嚴峻挑戰，尤其是迅速崛起的發展中國家。

20世紀90年代之后，建立知識經濟和循環經濟發展模式已經在國際社會蔚為風潮。發達國家正在把發展循環經濟、建立循環型社會看做是實施可持續發展戰略的重要途徑。通過對循環經濟產生的背景及其內涵的分析，可見應用循環經濟是實現中國可持續發展的必由之路，是達到環境與經濟“雙贏”的最佳發展模式。

面對日益嚴峻的資源環境現狀，學術界、政府把發展循環經濟、建立資源節約型社會提到了空前的高度。但作為一種全新的發展理念，循環經濟在我國還處于試點研究階段，其理論基礎、研究方法均有待進一步發展。要在我國全面發展循環經濟還面臨著許多困難和挑戰，綠色湖南建設需要全社會各行各業的廣泛參與和研究。

工業強省面臨傳統產業升級，建設低消耗、低排放、低污染的環保型、節約型社會，人是起決定性的因素，因此，如何普及“綠色化工”科學知識有著舉足輕重的作用。湖南石化產業因“四化兩型”建設而注入了更強勁的動力，在實現產品升級換代的發展中需要更多的高端技能人才。綠色化工時代大潮洶涌澎湃，湖南化工類職業教育如何植根化工、依托化工、服務化工，為綠色湖南建設添磚加瓦，這是化工類高職學院培養人才發揮創新作用的歷史使命。

而在《綠色湖南建設綱要》中有一項綠色文化指標：在校學生生態文明教育普及率達90%以上；城鄉居民生態文明宣傳普及率80%以上；全省文明城市創建覆蓋面達到90%；文明行業創建覆蓋面達到80%；文明村鎮創建覆蓋面達到70%。綠色化工職業教育文化氛圍中孕育出來的大批化工類高職學生在綠色文化傳播中具有得天獨厚的專業優勢，可以成為綠色文化傳播的生力軍。

二、“綠色化工”理念與“綠色文化”傳播現狀

湖南化工職業技術學院位于長株潭“四化兩型”建設產業群區域，擁有化學工程系、制藥與生物工程系、機械工程系、自動化與信息工程系、經濟管理系等5個系20多個專業，學院建校50多年來植根于化工行業培育社會急需人才，引領湖南化工職業教育發展。學院堅持培訓教育工作“四個結合”：一是師資隊伍實現專業教師和企業專家相結合；二是培訓內容實現理論學習與技能訓練相結合；三是學習情境實現課堂學習與現場操作相結合；四是培訓的績效評價實行企業與學校相結合。

學院創新了特色“技能節”和具有相當影響力的技能競賽成果，并連續六次獲得的省職業技能鑒定十佳單位榮譽。學院本著凸顯高職特色的原則，以服務學生素質拓展，服務校園文化繁榮為目標，以實現服務青年、服務社會，促進學生成才發展，促進學院建設發展為目的，依托化工行業發展優勢，利用50多年化工院校辦學的優質教學資源，突出化工龍頭專業品牌特色，率先成立了化工協會，化工協會先后獲得“全國高校十佳優秀社團”、“湖南省大學生優秀社團”， “第三屆全國高校優秀社團學習實踐類特別獎”；拓綠環保協會也被評為第四屆湖南省“優秀大學生社團”，在2010年榮獲“全國高校優秀社團”，2009年獲香港環保協會頒發的“全國（環協）聯校水果賀卡2009杰出成果獎?；钴S在校園文化宣傳前沿的“大學生記者團”2013年榮獲“全國高校十佳優秀社團”。這些社團在當前化工行業正在由傳統化工向新型化工轉型，作為化工湘軍搖籃湖南化工職業技術學院，學生專業性社團建設把握時代命脈與社會同呼吸。在注重專業技能知識提高和動手操作能力加強的同時，熱切關注“四化兩型”社會的建設，組織開展新型化工知識講座，積極學習宣傳有關新型化工的知識，宣傳綠色化工理念，為校園文化建設增添了綠色環保氣息?！洞蛟旒寄芨傎愇幕?促進和諧校園建設》和《打造“精技”社團 勵煉化工“湘軍”》分別榮獲2010年和2011年湖南省高校校園文化建設優秀成果三等獎。

高職教育越繁榮，社會經濟發展速度越快，反之亦然。長株潭城市群作為國家發改委批準的“兩型社會”建設試驗區，迎來了前所未有的發展機遇與挑戰，石化產業是湖南省支柱產業，也是國民經濟發展的驅動引擎。為了解高職生對于“綠色化工”相關知識的認識程度，以便更有效地傳播“綠色化工”理念，我們于2014年6月---7月在湖南化工職業技術學院進行了隨機調查。從調查數據分析來看，得出以下結論：

（一）對于綠色化工的相關知識，化學工程系和制藥與生物工程系這兩個同屬化工大類的系部學生，明顯比經管系、自動化與信息系、機械系的學生了解更多一點。

（二）不同專業的學生對于“綠色化工理念”的知識普及，所感興趣和支持的舉措具有一定差別，比如化工類專業學生普遍認為應把綠色化工相關知識編入教材。而其他專業的學生則大多認為學?；蛘男麄骱苤匾?。

（三）關于“綠色化工理念宣傳”途徑，從調查結果來看，社團、協會活動和高職學院的主流媒體宣傳依然是主要的宣傳途徑與平臺。

（四）學生對于社會與環境的關注度比較高，主動（下轉第207頁上接第219頁）融入社會的積極性也是比較高的。

（五）湖南化工類職業教育如何植根化工、依托化工、服務化工，為綠色湖南建設添磚加瓦，這是化工類高職學院培養人才發揮創新作用的歷史使命。

三、“綠色化工”理念與“綠色文化”傳播方式與途徑

高職教育通過人才培養、技術創新、職業培訓和資格認證等方式服務地方，與地方社會經濟發展形成一種良性互動，既是應盡的職責，也是自身獲得更好的發展空間的必由之路。從探尋化工類創新人才培養在循環經濟發展、生態文明建設有的創新作用及發揮創新作用的途徑入手，在綠色化工背景下的研究化工類創新人才培養以及綠色文化的傳播，開辟推進綠色湖南建設的新路徑。

（一）發揮專業優勢。綠色化工職業教育文化氛圍中孕育出來的大批化工類高職學生在綠色文化傳播中具有得天獨厚的專業優勢，可以成為綠色文化傳播的生力軍。

（二）校內校外互動。校內通過社團、協會和課堂融入，專業選修燈途徑傳播。校外通過關注社會，融入社會，讓社會和更多的人了解、支持、投身、熱愛祖國的化工事業，獲取政府更多的關注和政策、項目支持，使化工人才培養基地的化工類職業院校獲得更和諧的發展建設環境和更有力的財政支持。

（三）網絡與傳統結合。一方面是為綠色湖南建設和祖國發展培養更多的優秀化工類人才，通過人才接力，使“綠色化工”科普工作在高職生中得以創新，使“綠色文化”傳播的途徑更為廣泛。另一方面是通過網絡與傳統的宣傳平臺和方式，對“綠色化工”理念和“綠色文化”進行傳播。

參考文獻：

[1]郝棟 趙建軍.《中國綠色發展道路探究》，《第十三屆中國科協年會第6分會場-綠色經濟與沿海城市可持續發展戰略研討會論文集》，2011年

[2]喬文娟.《探析循環經濟中人的觀念的轉變》，《商場現代化》，2011年16期

[3] 歐陽培.《低碳經濟與湖南轉變經濟發展方式》，《再生資源與循環經濟》， 2011年06期

第6篇：提高社會治理的四化范文

關鍵詞：物資管理；實現“四化”；重要性；煤炭企業

中圖分類號： F251 文獻標識碼： A 文章編號：

在當前的社會主義市場經濟體制下，煤炭企業物資管理工作的優劣，也直接影響到生產、經營等活動。而在生產經營活動中，人是最寶貴的、最活躍的生產力，由于受生產經營活動職責的影響，員工容易被區分成現場作業人員、管理人員、生產經營主要負責人等不同的層次。如此也帶來了安全生產職責的多層次、多樣性。特別是隨著社會進步，經濟發展，新技術、新工藝、新材料的不斷出現，員工的流動性加大，用工的增多，這些管理者與從業人員的安全素質相對滯后，都給安全教育管理提出了緊迫的課題。再者，工業生產技術的不斷進步和發展，為及時適應與之相關的管理組織水平，這就要求在管理模式上的現代化。就煤炭企業而言，物資管理現代化也包含了四項內容：管理思維現代化、管理組織現代化、管理人才現代化和管理手段現代化。這“四化”也是煤炭企業物資管理迫切需要實現的目標。

一、“四化”管理內容

1、管理思維現代化

第一，確立與科學發展觀相適應的思想觀念，堅持與時俱進抓管理觀念的思路。思路也決定出路。一項管長遠、基礎的經常性工作，必須從推動企業建設全面協調發展的高度出發，牢固樹立與之相適應的管理觀念，并要有系統的觀念。系統是一些相互聯系、相互制約的若干組成部分結合而成，是具有特定功能的一個有機整體（集合）。系統思維即把研究管理的對象作為系統，從整體的角度把系統中的各個要素加以處理與協調，使系統發揮出其最大效能的思維方法的總稱。系統工程既是一門綜合性的科學，也是一門現代化的組織管理技術。現代企業不僅是設備、資金、人才的較量，也是科學管理水平的比拼。因此，必須把管理教育工作上升到全局上來，作為一項系統工程來抓。著眼企業定位、贏利、創造更多的社會價值，用法律條規來規范程序，用管理凝聚人心，提高競爭力。在職責定位上，樹立全員管理、人人參與的意識，真正把從嚴管理的要求落實到全員，貫穿到全時，體現到事事上。

第二，具有全面質量管理（TQM）思想。它是指在全面社會的推動下，企業中所有部門、組織、人員都以產品質量為核心，把專業技術、管理技術、數理統計技術集合在一起，建立起一套科學嚴密高效的質量保證體系，控制生產過程中影響質量的因素，以優質的工作、最經濟的辦法提供滿足用戶需要的產品的全部活動。而物資全面質量管理就是將內部市場化管理，資源配置功能和激勵機制運用到內部，以內部各部門甚至個人為內部市場的經營主體。通過內部建立市場，內部各主體間以經濟關系構建業務關系，使市場的價格機制與企業的管理機制在組織中相互融合，建立起一種統一性和靈活性有效融合的管理模式。特點：全面的管理，全過程的管理，全員參加的管理；全部的方法。

物資工作全面質量管理的對象是物資供應對生產經營活動的滿意程度，它具體表現為四個方面：一是通過正確的計劃采購、運輸、保管等工作為保證，所供應物資的技術特性滿足質量要求；二是供應物資時效性強；三是供應物資質量可靠，品種齊全、數量足夠；四是供應過程工作效率高、差錯少、費用低、物資流轉速度快。

2、管理組織現代化

煤炭企業管理組織現代化，是指按合理組織生產的客觀規律建立管理機構和規定管理職責。其重要任務是建立與現代化企業制度相匹配的企業治理結構和其他組織結構，嚴格的各級崗位責任制。現代化的管理機構在應對外界環境的變化時，能夠做出及時積極的反應，迅速制定對策，保證各項工作有條不紊地展開。根據物資部門的自身特點，其組織形式可以多種多樣。其優點為靈活機動性強，可應對多變環境中的多種情況；便于協作，可調動多個管理職能部門；有利于提高個人責任心及積極性；發揮每個人的作用，提高管理效率。

3、管理人才現代化

管理現代化的關鍵是人才的現代化。在現代背景下，人才的競爭已成為各企業之間的實際競爭。一是企業人力資源管理。人是最寶貴的、最活躍的生產力，受生產經營活動職責的影響，員工容易被區分成現場作業人員、管理人員、生產經營主要負責人等不同的層次。人力資源即進行生產經營活動需要的勞動力。人力資源管理是指各種社會組織對員工的招募、錄取、培訓、使用、升遷、調動、評價及合理開發，并使人力和物力保持最佳比例的一系列管理活動的總稱。方式包括從數量上對人力資源的勞動管理和從質量上對人力資源的行為管理。現代企業應注重人力資源的質量管理，從過去粗放的經營管理模式轉變為以提高綜合效益的管理模式。二是人力的開發。全員培訓隨著現代化的普及率越來越高，員工現有知識不能滿足要求，也不利于個人素質提高。進行定期的全員培訓，將戰略目標更有效地迅速傳播到每一個員工，使之掌握必要的生產經營業務知識和技能，全心全意服務。通過引進高素質人才，可以迅速改變企業。高素質人才會有更強的生命力。根據員工特長，為調動其積極性，給予合適的崗位，并通過員工的動態組合與職位相互交替輪換，充分調動個人積極性，提高企業整體功能。三是建立人事激勵機制。管理者在日常的管理活動中，通過已樹立的管理權威，干預并影響被管理者的行為，使每個人在達到個人目標的同時，實現組織目標。這種行為從某種角度講就是激勵系統。四是加強人事激勵因素分析。人事激勵的重要一環即分析激勵因素，明確激勵的項目，運用合適的激勵方法。對員工進行分類，根據職務的高低、工作項目的不同分類；運用合適的方法，按照人員分類進行激勵因素調查；對調查結果進行分析；繪制“激勵因素一覽表”，為制定人事制度時供決策參考。

4、管理手段現代化

煤炭企業物資管理手段要擺脫傳統管理習慣和方式，盡可能減少“人治”成分和隨意性，轉向規范決策程序、運行機制，強化執行，按章辦事，形成權責明晰、獎罰分明、責利統一的層級管理；管理機制要從對企業職工的形式化約束轉向建立互動式自我教育與激勵型行為規范；管理目的要從目標相對單一型轉向綜合成長型，發展企業、造福職工、回報社會，實現和諧發展；管理心態也要從固守其成、循規蹈矩轉向持續改進、不斷創新。

現代化物資供應管理手段是指管理中逐步采用電子計算器、現代通信技術、自動化控制技術等先進的管理手段，提高管理方法的速度和水平，使管理工作真正做到準確、及時、經濟、高效。隨著計算機技術的發展及普及，各行各業在管理領域普遍建立起以計算機為基礎的現代化管理手段。它不但能綜合管理企業物資，保障供應，壓縮成本，控制管理業務；提高資源利用率，加強物資使用監督， 提高物資管理水平，而且能夠建立物資管理數據資源，有利于各種管理方法的實現。

二、運用“四化”管理的重要性

第7篇：提高社會治理的四化范文

不斷提高城鎮居民和農民衛生環保意識，使農村面貌有明顯改觀，人居環境有較大改善。堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全市“150天市容環境綜合整治行動”工作會議精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，利用20天的時間，全區農村深入開展鄉容村貌攻堅戰，著力推動鎮和村屯環境衛生管理、基礎設施和隊伍建設。

二、基本原則

1按照鎮和村屯分別確定任務，堅持因地制宜、分類指導的原則。要從實際出發。選準主攻方向和突破口，制定切實可行的標準，分頭治理。

2切實抓好示范村的治理工作，堅持典型引路、整體推進的原則。結合百村示范、千村提升”工程。打造一批典型和樣板，帶動全區整治活動深入開展。

3鎮和各村都要集中力量進行一次環境衛生突擊整治。平時加強鎮和農村保潔隊伍建設，堅持突擊整治、長效管理的原則。利用秋收前。配置保潔設施。完善村規民約，不斷探索農村環境衛生管理的長效機制，逐步實現環境衛生管理的常態化和法治化。

4調動農民的積極性，堅持政府引導、農民主體的原則。注重發揮政府的導向作用。引導農民自主開展治理活動，切實改善生產生活環境；注重發揮農民自治組織的作用，集中群眾智慧，尊重農民意愿。

5并納入到年度農業農村工作考評體系中進行重點考評，堅持考核促動、獎罰并用的原則。建立健全鄉容村貌目標考核體系。推動整治工作深入開展。

三、目標任務

（一）鎮

1拆除違章建筑，302國道兩側環境治理。治理圍墻院落。整頓街路秩序，禁止占道經營和亂停亂放，規范廣告牌匾和標語口號；清運垃圾，清除衛生死角；強化病媒生物防治，有效控制“四害”孳生。

2清理邊溝，鎮（街）道路建設。修繕道路。完善給排水設施。按照“凈、綠、亮、美”四化要求，改造城鎮環境。

3配齊垃圾清運設備。鎮成立環境衛生執法大隊，衛生制度建設。設置垃圾固定堆放點或中轉站。設置專職保潔隊伍，落實機關和企事業單位“門前三包”制度、全民衛生日”制度、街道公共場所每日清掃制度。

（二）村屯

1村（屯）道路建設。新建、維修和改造村屯道路。有條件的村要在村村通的基礎上向屯屯通、戶戶通拓展。

2配齊垃圾清運設備；清除垃圾糞便、草垛，衛生環境治理。加快村屯衛生廁所建設和改造；設置垃圾固定堆放點或中轉站。整治畜禽散養和圍墻院落，通過種草、栽花和墻體粉刷，美化村屯環境，達到綠化美化要求；拆除違章建筑，規范廣告牌匾和標語口號。

3建立村屯公共場所每日清掃制度、村民家庭“門前三包”制度，衛生制度建設。村屯配備專（兼）職保潔員。實現農民自我管理，提高環境衛生管理的效果。

4要抓出一個典型屯或樣本街、路，突出工作重點。攻堅戰期間。

四、實施步驟

這次“奮戰20天開展鄉容村貌綜合治理攻堅戰”共分三個階段實施。

（一）宣傳動員階段：任務分解、落實責任。

（二）開展攻堅階段：全面開展鄉容村貌綜合治理行動。

（三）驗收總結階段：區政府進行全面檢查、驗收評比。

五、相關要求

1負責綜合治理行動的組織、協調和推動，統一組織指揮。區政府成立鄉容村貌攻堅戰領導小組。抓好總體方案策劃、督促檢查指導、情況綜合調度和總結驗收。

2加強部門聯動，依法開展治理。充分發揮專業執法部門執法作用。實行聯合執法，嚴格執行鄉容村貌管理方面的法律法規；充分發揮鄉規民約的作用，依法嚴肅處理干擾治理行動的違法行為，確保綜合治理行動順利進行。

第8篇：提高社會治理的四化范文

二、主要工作成績

今年7月份，大隊人員調整后，迅速確定了“建一流警隊，創一流業績，一年創建全省一等平安暢通縣，三年創建全國平安暢通縣”的工作目標，創新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領全體民警，埋頭苦干，求真務實，開拓進取，迅速打開了工作局面，不斷推動交通安全管理工作向縱深發展。

（一）工作預安制度化，提升行政管理效能

積極推行工作預安銷號制度，提高了執行力。事前預安促任務。出臺了《月工作預安落實銷號制度》，每月由大隊將各項工作預安至下屬各單位。8月份，車管所對剛啟動摩托車上戶業務的六中隊預安辦理摩托車上戶登記120臺，六中隊克服地處偏遠、業務生疏等重重困難，當月完成摩托車上戶登記136臺。事中督導促進度。由預安辦對預安工作進行跟蹤檢查，掌握工作動態，月末通報全隊，每月定期隊務會議，對工作預安落實銷號情況進行集中講評，督促工作進度。事后銷號促落實。將工作預安銷號納入單位綜合考評，對預安工作未及時銷號的，當月扣分通報，并繼續掛號、限期完成，直至銷號。為防止考核不實，制定了復核追責制度，對預安工作中弄虛作假行為從嚴追責。

（二）安全宣傳社會化，提升交通文明程度

大力推進交通安全宣傳社會化，提升交通文明程度。借東風強保障。以全縣“三創四化”（創衛生縣城、創文明縣城、創省級平安暢通縣，美化、凈化、綠化、亮化）活動為契機，爭取縣委、縣政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地與交警直播室，在106國道縣城區南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏，整合“三聯”（聯防、聯管、聯治）工作和三類協管員（交通、城管、治安協管員）300余人，強化了安全宣傳社會化保障體系。借平臺營氛圍。有效運用電視、廣告牌、宣傳資料、手機短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規、案例剖析等知識，在交通頻道制作專欄58期，在城區增設宣傳專欄27個，上門送發宣傳資料3萬余份，發送交通安全宣傳手機短信5萬多條，營造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據縣委、縣政府“三創四化”要求，聯合縣直部門單位及社會各界大規模開展交通違法規勸活動。7月份，縣委書記、縣長之先后帶領縣直部門單位工作人員在縣城區開展交通違法規勸活動，主要規勸行人橫道不走斑馬線、機動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來，全縣縣級領導分片分線帶領有關部門上街規勸交通違法行為萬余次。

（三）路面控制常態化，提升道路暢安水平

堅持上路執勤，加強路面控制。警力常屯路面。城區開展早勤，在縣城區主要街道、學校門口設置10個固定值勤點，每周一至周五早上上崗值勤。鎮區定點值勤，由各交警中隊在轄區集鎮鎮區設置值勤點，在逢墟、重大活動等交通重要時段，定時定點值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊領導帶隊對106國道與縣城區主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機動車涉牌涉證交通違法、“三無”摩托車專項整治、酒后駕駛專項整治、縣城區“三創四化”交通秩序整治、鄉鎮鎮區交通秩序整治等專項整治，查糾交通違法4萬多起，處罰近萬余人次，其中涉牌涉證1105起，查獲盜搶機動車5臺，兩項工作指數均位居全市第一。聯治常排隱患。聯合公路、交通、安監等部門對危險路段、事故黑點與客運企業、營運車輛、校車聯合開展排查，排查危險路段18處，事故黑點2處并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光頭路”10公里；對存在安全隱患的2臺客車與25臺校車下達了消除通知書。另外，今年來，縣財政共投入專項經費500多萬元，新增6處交通信號燈控設施、增設標志標牌356塊、施劃標志標線6.2萬㎡，19個鄉鎮鎮區的標志標牌標線已按照要求落實到位，切實強化了路面管控保障體系。

（四）隊伍建設正規化，提升交警整體形象

嚴格按照“三基一化”工程建設要求，不斷強化隊伍正規化建設，提升交警隊伍整體形象。堅持制度建警。以《交警隊正規化建設標準》為藍本，制定了11項內務管理制度，對執法執勤、紀律作風、內務衛生、窗口服務等隊伍管理各方面進行全面規范。堅持培訓提質。強化政治培訓，每周星期五下午組織民警開展《正規化指南》學習應用培訓。深化業務培訓，舉辦業務培訓班5期，分期分批組織各個業務崗位民警進行集中培訓。強化隨崗輪訓，改每月一訓為每周一訓，對全隊變換崗位的民警進行了一次隨崗培訓。堅持規范執法。開展了以“執法公正”為主要內容的執法問題排查治理工作，著力排查治理執法問題200余處。推介執法先進典型，確定一中隊事故處理崗為示范執法崗，單永杉等3名民警為執法標兵。落實執法過錯責任追究，對執法過錯的2位民警進行了誡勉談話，并各扣除執法養廉基金200元。堅持示范引路。按照“樹典型、創示范、示范引路、爭創一流”的隊伍建設思路，以二中隊為示范創建單位，大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設，致力打造示范交警中隊，高標準引領交警隊正規化建設。9月25日，副支隊長李陽專程到二中隊視察創建工作，給予了充分肯定，并決定近期組織全市各大隊前來參觀推廣。

（五）便民利民最大化，提升群眾滿意率

以深入推行便民利民措施為切入點，不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊延伸，把車管窗口最大限度地向老百姓前移，在5個農村交警中隊啟動摩托車上戶辦證業務。推行“流動車管所”服務，定期深入鄉鎮村組、企業單位上門為群眾辦理牌證，讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務。拓寬業務排民憂。拓寬車管業務服務，爭取小車上戶落戶攸縣，開通了申請駕駛證、行駛證換證、補讓等業務。拓寬事故處理業務，建立了道路交通事故快處處賠工作機制，方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務，在大隊交通違法處罰中心設立了異地違法代辦窗口，為老百姓處理異地違法提供方便。優化服務暖民心。推行“一窗式”服務模式，老百姓可以在任一業務受理窗口一次性辦結業務。廣泛推出服務舉措。推出了上門、預約、延時、留辦、代辦等服務舉措，極大方便了群眾辦證辦事。

三、國慶安保工作情況

國慶期間,大隊根據省市交警部門的工作部署，結合攸縣實際，按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實、確保暢安的工作思路，精心組織、傾力維護，確保全縣人民度過了平安祥和的國慶長假。10月1日至10月9日，共出動警車156臺次、出動警力396人次、完成各級保衛活動12批次。國慶以來，全縣沒有發生大的交通堵塞。

（一）召開動員部署大會，層層落實工作責任

9月27日下午，大隊召開全體民警大會，就雙節期間交通安全管理工作進行動員部署。所有副大隊長就各自分管的事故預防、秩序維護、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報信息等工作進行了嚴密部署，詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責任。同時，明確規定全體民警取消休假，大隊機關及基層中隊除值班人員外，其他警力全員上路，全力以赴保暢安。

（二）加強路面秩序維護，確保道路暢通有序

一是大隊抽調機關、一中隊全體民警和菜花坪中隊部分警力共38人，集中在縣城區巡邏值勤。二是大隊機關每天安排4名民警在隊24小時值班、4名民警在g106線全日巡邏；各中隊一半以上警力鋪在路面，負責各轄區雙節期間交通秩序維護。三是由三中隊、六中隊與酒埠江風景區四個派出所實行聯合執勤，傾力做好景區交通安全保衛工作。

（三）開展交通安全大檢查，全力消除交通安全隱患

一是開展重點車輛安全大檢查。由法宣股牽頭，針對目前攸縣公路客運車輛均已承包經營，以及學校校車、幼兒接送車輛均為個人所有的現狀，對轄區內的重點車輛進行了一次全面排查，堅決杜絕沒有消除安全隱患的營運客車、校車和危運車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛人上路。并從點車輛交通事故成因入手，倒查管理民警管理職責是否到位；從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率，重點車輛信息更新率，以及危險物品運輸許可入手，確保重點車輛各項管理措施落實到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭，各中隊配合，重點檢查事故多發、隱患路段是否得到有效整治，旅游景區、重大活動場所周邊交通標志、標線、交通安全設施等是否完善，確保交通安全萬無一失。

（四）開展交通秩序集中整治,嚴查交通違法行為

由巡邏隊牽頭，各中隊配合，以g106線、s212線、s315線、網酒公路、寧排公路，各農貿集市等交通違法行為突出的路段、點段為整治重點部位，以機動車涉牌涉證、“三無”摩托車、超速超載、非客運車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為重點，采取設置固定卡點、流動巡查、統一行動與區域整治相結合的方式，對路面交通違法行為長期保持高壓態勢，有效遏制道路交通事故的發生。10月1日至9日，共查糾交通違法行為5000余起，處罰102起。

（五）大力開展宣傳活動，進一步提高交通安全意識

充分利用電臺、電視，短信等新聞媒體，大規模開展交通宣傳活動。按照公安部的統一部署和要求，自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國慶”主題宣傳日及宣傳周活動，在賓館、客運公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發宣傳資料2萬多份；深入開展“十大勸誡”親情提示活動，組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發放反酒駕宣傳資料，開展形式多樣的勸誡活動。

（六）唱好壓軸戲，確保返程高峰期交通安全與暢通

10月6日，接收經市支隊轉發的公安部交管局《關于切實做好國慶長假返程高峰交通管理工作的通知》后，于當天下午5：00召開大隊領導與中層負責人會議，進行緊急部署，并對全體民警進行定崗定點定責。10月7日開始，全體民警取消備勤，全部按部上路巡邏執勤。10月7日以來，全縣沒有發生死傷交通事故，沒有發生任何交通堵塞現象。

第9篇：提高社會治理的四化范文

制度化、標準化的智慧城管實踐探索

上城區是國家首批政府行政管理和公共服務標準化試點，其智慧城管也具有制度化、標準化的特點。依據法律法規和市、區城市管理的有關要求，上城區制訂了《城管執法智能管控規范》、《城管執法智能管控指揮中心工作規范》、《城管執法智能管控平臺立案查處考核辦法》、《城管執法智能管控系統發現、處置、解決城市管理問題考核辦法》等標準化制度文件，成為城市管理規范化、科學化、精細化、智能化發展的重要保障。

智慧城管四級管控平臺。《城管執法智能管控指揮中心工作規范》從區、區城管局、街道和科室四個層面確定了智慧城管四級智能管控指揮平臺。包括上城區政府城市管理公共服務指揮中心、上城區行政執法局指揮中心、各中隊指揮臺、各科室督察指揮臺。

智慧城管四化管理機制。所謂智能城管系統，是一種將多種管理需求整合于一體的新型管理措施，包括統計分析、視頻監控、巡查處理等。上城區智慧城管建立了隊伍建設制度化管理、行政執法規范化管理、市容秩序長效化管理、工作績效量化管理等四化管理機制。

智慧城管五大基礎數據庫。上城區采用集中調度監管模式，以巡查路線信息庫、車主車牌信息庫、執法隊員信息庫、沿街店家信息庫、轄區道路信息庫等五大信息庫為基礎，建立了查詢功能，使指揮決策平臺形成動態、實時的通訊、數據共享與交換數據庫，有利于進行調度人員和車輛、發現和處理案件、對人員進行考核和應急事件的分析處理等監管工作，確保管理工作的及時性，并且公開公正，大大提高了事件應急指揮效率和信息查詢能力。

智慧城管四大應用系統。根據《杭州市智慧城管建設整體規劃（2013-2015）》，2014年4月，杭州市城管委正式推出的“貼心城管”APP軟件，并在上城區率先推進應用。通過這款軟件，市管委最大限度地發揮了城市管理業務數據的服務作用，拉近居民與城市的距離，讓居民更好地了解城市，促使居民加入治理城市的行列中。為了更好地落實市里的部署，推進智慧城管建設，切實做到知民情、解民憂、惠民生，上城區除應用“貼心城管”APP外，還積極構建了四大應用系統。包括城市管理“網格化”信息系統、城管執法運行質量評價系統、智能公廁管理系統、數字市政管理系統。例如，城市管理“網格化”信息系統，就是以上城區城市管理指揮中心、上城區社會管理聯動指揮中心“雙平臺”為依托，搭建的一個以街道所轄社區的行政區域為基礎網格的“管理信息平臺”。把轄區內易發生情況的地方標志出來，如繁華地段、橋下積水點等，讓執法者更準確、詳細地掌握轄區情況。又如，數字市政管理系統則是通過安裝能自動報警的電子標簽，對市政設施實現遠程智能監管，可以對井蓋、排水或排污管道等設施安裝電子標簽。井蓋被盜、被破壞是非常普遍的情況，安裝電子標簽后，井蓋一旦缺失，管理后臺就會顯示出井蓋的相關信息，便于及時修復。而管道上的電子標簽可以幫助工作人員找出堵塞的源頭。現在一旦有污水漫過污水管和雨水管之間的節流堰墻，電子標簽就會發出警告，并通過后臺顯示其堵塞位置，易于工作人員疏通、維修管道。

降成本、提效率，智慧城管成效顯著

降低行政成本。以智能管控平_為例，總投入800萬元，用于指揮中心建設和軟件開發550萬，其它采用租賃的方式投入，每年租用費用250萬元。通過運用傳感器等高科技機器，節省人員費用500多萬元。另外，節省市政公用設施維護費用50萬元。

全局工作規范有序。內外部管理信息真實準確、處置各類城市管理秩序問題及時有效。工作計劃執行過程可追溯，區行政執法局每日工作動態適時掌控、信息及時，從而執行時達到精準。

工作效率進一步提高。上城區城管行政執法局實現了單位時間管理力量的相對均衡，達到了路面管控人數的最優。2010年前，平均每日參加管理的隊員（協管員）為260人，月平均工作時間為218小時。2014年至今，落實了長效管理機制，每日有效管理時間為17小時（早7時～晚24時），每日參加管理的隊員（協管員）為136人，月平均工作時間為195小時，充分利用科技化管理手段提高了人員工作效率。

投訴量下降，群眾訴求有效解決。智慧城管平臺的有效運行推動了城市管理工作的快速反映。對于交辦件、投訴件，嚴格執行“半小時快速反映機制”，對于各類市民訴求，第一時間到現場了解情況，第一時間處置解決，第一時間溝通答復，平均處置投訴案件時間在15至20分鐘，這樣能及時緩解群眾的負面情緒。

增加社會和諧度。在智慧城管平臺支撐下，增加了“非現場執法”的處置手段。如南星中隊運用固定監控觀測視野范圍內的出店經營店家，一旦發現問題從沿街店家信息庫中調取違法當事人的聯系方式，以電話的方式第一時間要求其整改違章行為。此舉避免了與相對人的直接接觸，消除了相對人的抵觸情緒，增強了相對人的配合，以較為溫和的方式有效緩解原先難管控、易返潮的難點問題。目前該地區出店經營行為減少了50%。

實現長效管理。在智慧城管平臺的綜合運用下，形成新的市容管理工作機制。同時，新的工作機制促進了城管執法觀念的轉變，以及個體工作行為的轉變，通過控制過程、手段創新，減少了大量市容秩序問題的積累，由“沖沖殺殺”突擊整治的事后管理，轉向更和諧的事先預防和規范。由個體素質起決定作用的個人執法行為，轉向每個個體行為均受到監督的統一標準，變得更理性。

通過職能轉變，暢通訴求渠道，提升治理水平

智慧城管有效地將處置違法行為與消除違法行為所產生的危害降到最低，將提高行政效率與提高群眾的滿意程度統一起來，是城市管理的一次重大變革，有利于推進政府數據公開、提高城市管理服務水平，創新城市管理舉措，形成“政府引導、市民自治、全民共管”的智慧城市管理模式。

智慧城管利于政府職能的轉變。智慧城管不但利于更好地履行好城管部門的職責，還在一定程度上約束、引導了政府部門的工作。智慧城管的理念與工作方式在潛移默化地影響著公務人員的工作方法。無論是管控平臺、管理機制、基礎數據庫還是四大應用系統，其核心都是為了市民服務，這就很好地突出群眾的重要性。