完善社會治理體系建設精選(九篇)

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第1篇：完善社會治理體系建設范文

>> 建設服務型政黨與國家治理體系現(xiàn)代化 社區(qū)治理現(xiàn)代化中服務型政府的理念選擇 建設規(guī)范化服務型政府的思考 服務型政府建設的信息化保障 推進信息化建設 構建服務型政府 “綠色衡陽”建設需要政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 以制度建設推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 體育智庫建設與體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化 建設中國特色教育治理體系 推進治理能力現(xiàn)代化 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨的建設制度發(fā)展 國家治理體系現(xiàn)代化下的政務服務中心建設研究 從政府治理結構看服務型政府的建設 加快推進政府及非營利組織會計改革服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 完善公共服務體系　加快服務型政府建設 服務型政府視角下的政務服務體系、平臺、機制建設研究 服務型政府和公共服務體系建設研究的創(chuàng)新性力作 公共服務體系建設：服務型政府的目標選擇 《建設服務型政府與完善地方公共服務體系研究》評介 地方政府治理現(xiàn)代化的產(chǎn)生原因、含義、特征及實現(xiàn)途徑 治理現(xiàn)代化視域下公共法律服務體系完善 常見問題解答 當前所在位置：，2014年1月5日。

③王滬寧：《行政生態(tài)學》，上海：復旦大學出版社，1998年，第270頁。

④鄭言，李猛：“推進國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化”，《吉林大學社會科學學報》，2014年第2期，第5～12頁。

⑤楊冠瓊，劉雯雯：“公共問題與治理體系―國家治理體系與能力現(xiàn)代化的問題基礎”，《中國行政管理》，2014年第2期，第15～23頁。

第2篇：完善社會治理體系建設范文

湖北省荊州理工職業(yè)學院人文與社會科學系 434000

[摘要]隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，社會對于我國的高等教育學校的學術教育的質(zhì)量要求也越來越高。與此同時，提升我國高校學術教育質(zhì)量的基礎就在于高校有一個優(yōu)異的學術治理體系。在這樣的背景下，為了有針對性的提升我國的高校學術治理水平，就需要我國的各個高校能夠不斷加強自身的學術治理體系建設，提升我國高校的學術管理水平，促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

[

關鍵詞 ]新形勢；高校；學術治理體系

前言

近幾年來，隨著現(xiàn)代教育理念在我國各個高等教育院校的逐步普及，脫離行政化色彩的高校教育理念開始在我國的各個高校普及。時任我國教育部部長的袁仁貴也指出需要不斷的完善高等教育院校的學術治理體系。在這樣的背景下，教育部推出了一系列關于高校學術治理體系的改革方案。

一、新時期高校學術治理體系建設現(xiàn)狀

1.高校學術研究受制于經(jīng)費短缺問題

截至目前為止，雖然我國已經(jīng)投入了大量的資金進入我國的高校學術教育領域。但是，由于我國高校的連年擴招以及我國高校數(shù)量的持續(xù)增加，我國高校內(nèi)部還是存在著教育科研經(jīng)費緊張的情況。在這樣的背景下，我國高校的學術研究建設和學校發(fā)展受到了一定程度上的限制。針對這樣的情況，我國的各個高校都意識到了學術資金對于學校學術建設的重要作用，對于政府的資金申請越來越多，但是，政府能夠滿足的情況卻相對比較有限。綜上所述，新時期我國高校的學術治理體系建設需要解決的首要問題就是解決高校的科研資金緊張問題。

2.高校學術委員會體系責任權利不夠清晰

除去啟動資金不足的情況，我國新時期的學術委員會建設還存在著責任權力不夠清晰的問題。具體的來說，在我國高校的學術委員會發(fā)揮自身權利的過程中，往往會出現(xiàn)和高校的其他管理部門的權利重疊的情況。在這樣的背景下，就很容易出現(xiàn)學術委員會在發(fā)揮自身職責的時候，沒有享受到相應的管理權力，難以充分的發(fā)揮出高校學術委員會的作用。

3.高校學術委員會運行管理機制不夠健全

截至目前為止，我國高校的學術委員會在發(fā)揮自身責任的過程中，并沒有明確好自身的運行管理體系機制，這就導致我國高校的學術委員會體系難以高效的發(fā)揮出自身的管理責任。具體的來說，我國高校的學術委員會體系運行機制主要存在著以下幾個方面的不足：首先，我國高校學術委員會在建設的過程中，并沒有確立好一套完善的用人機制，并沒有為學術委員會配備具有著足夠?qū)W識的高校教授；其次，我國高校學術委員會在建設的過程中，并沒有首先確立好學術委員會建設的總章程，這就導致在進行學術委員會建設的過程中，難以合理高效的進行學術委員會的建設；再次，我國高校學術委員會并沒有確立好對高校教師的評價機制，只是重視到對于高校的高層的鼓勵，并沒有足夠的關心到高校的基層教師；最后，我國高校學術委員會在進行運行機制的確立過程中，沒有長遠的考慮到學術委員會的未來發(fā)展，只是重視到對近期范圍內(nèi)學術問題的解決，缺乏發(fā)展的眼光作為指導。

二、加強我國高校學術治理體系建設的具體措施

1.為學術委員會制定合理的學術建設目標

針對上文中提到的高校學術委員會建設目的性不足的問題，在進行學術委員會建設的過程中，首先要確立好高校學術委員會建設的建設目標。具體的來說，在進行高校學術委員會建設的過程中，各個高校要結合高校的實際發(fā)展情況，確保高校學術委員會建設的建設目的是能夠促進高校學術水平發(fā)展的。與此同時，在進行高校學術委員建設的過程中，還要充分的把握好學校的優(yōu)勢學科項目，通過學校學術委員會的建設，提升高校在社會領域范圍內(nèi)的競爭力。針對這樣的情況，高校在進行學術委員會建設的過程中，要明確好學術建設目標，促進學校的持續(xù)健康發(fā)展。

2.確立科學的學術人才選拔機制

在明確好高校的學術委員會建設目標之后，高校在進行學術委員會的建設過程中，要充分的重視到對于高校內(nèi)部學術人才的培養(yǎng)，也要充分重視到對校外優(yōu)秀學術人才的引進。具體的來說，考校一個學校的學術水平的重要因素之一就是高校的學術人才的學術水平和數(shù)量。針對這樣的情況，在進行高校學術委員會建設的過程中，要明確好學術委員會的人才選拔機制，并在進行學術人才的選拔過程中，重視將人才選拔制度提升到學校的日常機制的地位上，體現(xiàn)出學校對于學術人才的重視程度。與此同時，高校在進行學術人才的選拔過程中，要從以下幾個層序循序漸進的完成對學術選拔機制的完善：首先，高校要做好對高?，F(xiàn)有的學術人才的培養(yǎng)體系的規(guī)劃，促進現(xiàn)有高校學術人才的學術水平的進一步提升；其次，高校要制定好相應的學術人才引進機制，確保高校能夠引進到高水平的學術人才，促進高校學術水平的提升；然后，高校要制定好學術人才管理機制，對高校學術人才給予足夠的重視；最后，高校要加強對學術人才的思想陣地建設，幫助高校的學術人才樹立正確的價值觀，促進學術人才的進一步發(fā)展。

3.完善高校學術治理管理機制

在引進足夠的學術人才和樹立好高校學術委員會的發(fā)展目標之后，高校學術委員會在進行學術委員會治理體系的建設過程中，還要不斷完善學術委員會建設章程，讓高校學術委員會建設過程有章可依，有據(jù)可循。具體的來說，高校要改革學術委員會的教師收錄制度，讓高校內(nèi)部的每一個教師都有加入到高校學術委員會的機會。與此同時，高校還要定時進行對高校學術委員會內(nèi)部成員的優(yōu)化，將不符合學術委員會要求的教師清理出學術委員會隊伍，促進高校學術委員會治理體系的高效運行。

總結

綜上所述，隨著我國高校擴招運動的逐步推廣，我國對于高校的學術水平建設的關注度也逐步提升。在這樣的背景下，就需要對我國高校學術委員會治理體系建設過程中存在的問題進行分析研究。與此同時，高校學術建設水平對我國的教育事業(yè)有著緊密的聯(lián)系，能否做好高校的學術建設，將直接關系到我國高等教育體系的未來發(fā)展走向。針對這樣的情況，在進行我國高校學生建設的過程中，要充分的重視到對于高校學術治理體系的建設。

參考文獻

[1] 蔡亮.加強我國高校學術梯隊建設的對策探析[ J ] .教育與職業(yè),2013(8):33-35.

第3篇：完善社會治理體系建設范文

一、三中全會關于生態(tài)文明制度體系建設的特點

生態(tài)文明制度體系是否系統(tǒng)和完整，是否具有先進性，在一定程度上代表了生態(tài)文明建設水平的高低。良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設的“硬實力”，先進的制度體系是生態(tài)文明建設的“軟實力”。生態(tài)文明制度體系建設的提出具有以下特點：

（一）系統(tǒng)性。盡管我們已經(jīng)建立了生態(tài)環(huán)境保護方面的制度，但是這些制度還不系統(tǒng)、不完善，一直沒能遏制一些部門和區(qū)域盲目開發(fā)、過度開發(fā)的問題，導致我國資源環(huán)境趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化形勢依然十分嚴峻。究其原因，是我們以往制定的制度缺乏系統(tǒng)性、整體性。

三中全會提出生態(tài)文明制度體系建設，對生態(tài)文明制度建設作出了系統(tǒng)部署，包括了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明建設的全過程。就生態(tài)環(huán)境而言，如果源頭防控不好，必然對過程和后果帶來負面影響。因此，源頭嚴防制度建立是治本之策。同樣，生態(tài)文明建設要取得實效，必須嚴格執(zhí)行，要注重各類制度監(jiān)管到位。當然，對于生態(tài)環(huán)境破壞者更要嚴懲不貸，才能起到警示作用，要讓人們知道生態(tài)紅線就是高壓線，觸碰不得。只要源頭嚴防全覆蓋，過程嚴管全到位，后果嚴懲全實施，生態(tài)文明建設就一定能取得突破性進展。

（二）基礎性。三中全會把生態(tài)文明建設放到“五位一體”的整體戰(zhàn)略布局中進行部署，注重生態(tài)建設是“五位一體”大系統(tǒng)中的一個方面，生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、社會、文化建設緊密相連、互為支撐；并把“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”作為六個“緊緊圍繞”之一進行統(tǒng)一部署，明確了生態(tài)文明制度建設是全面深化改革總體部署中的一個重要內(nèi)容，它與其他五個“緊緊圍繞”的實現(xiàn)密不可分；三中全會還強調(diào)“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境”，體現(xiàn)了生態(tài)文明制度體系是我國全面深化改革體系的基礎性地位。

（三）協(xié)同性。生態(tài)文明制度體系是一個系統(tǒng)，任何一項制度的實施都需要其他制度的協(xié)同配合，都需要放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量，增強制度的協(xié)同性極其重要。比如，三中全會新提出“對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核”，這一規(guī)定對于生態(tài)保護紅線制度的落實非常有幫助。過去很多生態(tài)脆弱的地區(qū)為了完成生產(chǎn)總值的考核壓力，盲目發(fā)展重工業(yè)，讓已經(jīng)脆弱的生態(tài)環(huán)境再次遭到更嚴重的破壞。推進主體功能區(qū)制度，必須運用生態(tài)補償機制等優(yōu)惠政策對限制、禁止開發(fā)區(qū)域予以補貼和扶持。再比如，三中全會提出的“建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制”，可以協(xié)同陸海兩方面力量對生態(tài)系統(tǒng)破壞問題給予解決，以提高生態(tài)治理效率。

（四）可操作性。三中全會對過去生態(tài)文明建設中的一些疑難問題給出了具體的解決方案，制定了很多細致的可操作性的生態(tài)文明制度，把資源產(chǎn)權、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補償、管理體制等內(nèi)容充實到生態(tài)文明制度體系中來。如過去由于自然資源的歸屬不明確，造成管理不明確，大量的自然資源被浪費和破壞，現(xiàn)在有了健全的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，就會起到明確自然資源歸屬和權責，合理開發(fā)和利用自然資源，保持社會健康的可持續(xù)發(fā)展。再比如，三中全會提出“建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制”，“完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責”，這就在一定程度上遏制了空間用途不明、工業(yè)發(fā)展濫用土地的現(xiàn)象，對于發(fā)生了的國土空間違規(guī)使用，也會有監(jiān)管主體按照監(jiān)管體制行使職責，最終徹底杜絕類似事件發(fā)生。

（五）惠民性。三中全會決定很多方面顯示我國的治理模式已經(jīng)開始從管理走向治理，政府不再是社會治理的唯一主體，包括企業(yè)、社會組織、個人等都是社會治理的主力軍。在生態(tài)文明制度建設上體現(xiàn)更加明顯，比如，三中全會新提出“健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責”；“發(fā)展環(huán)保市場，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”；“健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權制度改革”；“及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督”等。這些規(guī)定既保證了全體人民都享有自然資源的權利，也明確了全體人民都有保護的義務。生態(tài)文明制度建設只有發(fā)揮全社會力量，才能惠及到每一個人。

二、加快生態(tài)文明制度體系建設的著力點

當前生態(tài)文明制度體系建設的總體框架已經(jīng)形成，很多方面已經(jīng)有了比較充分的內(nèi)容。但尚需不斷充實和完善。今后，加快生態(tài)文明制度體系建設主要做好以下幾個方面：

（一）做好頂層設計。要制定出一套符合國家未來發(fā)展戰(zhàn)略和目標的生態(tài)文明制度建設規(guī)劃。要求從全局出發(fā)，從長遠考慮，對我國生態(tài)文明制度建設做整體的考慮，對不同地區(qū)、不同生態(tài)環(huán)境、不同生態(tài)主體（各級決策者、生產(chǎn)企業(yè)、社會大眾、資源開發(fā)者等）統(tǒng)籌考慮。要用“整體理念”思考生態(tài)問題，實現(xiàn)人與自然和諧、因地制宜的生態(tài)治理模式。經(jīng)過全方位的論證以及充分吸納各方的建議后，形成一個能夠為各級黨委、政府、部門、團體和個人共同接受、共同遵守的合理制度。這是一個需要不斷反思、不斷認識、不斷提高的過程，需要進一步明確國家和區(qū)域生態(tài)文明建設的各自的目標、任務、措施等，通過頂層設計趨于更加合理和完善。

（二）處理好近期與長遠的關系。三中全會在生態(tài)文明制度建設上提出了很多新的制度，這些新制度與之前的生態(tài)文明制度既有繼承也有創(chuàng)新。一個新的制度從提出到被廣泛接受需要一定的時間，在執(zhí)行的過程中有些方面還需不斷細化和完善。新舊制度之間銜接不好，會影響新制度的進一步實施，給實際工作帶來不良影響。所以，這里要處理好近期與長遠的關系，在堅持原來好的制度基礎上，逐步在一定的領域和地區(qū)試點實施新制度，待成熟后再逐步向所有領域和地區(qū)鋪開。生態(tài)文明制度體系是一個完整的開放系統(tǒng)，還要在生態(tài)文明建設的實踐中不斷充實完善，我們在制定生態(tài)文明制度時既要考慮當前的生態(tài)國情，實現(xiàn)近期的生態(tài)目標，又要有長遠的思考，以大視野大思維謀求生態(tài)文明建設的長遠目標。

（三）最大限度地保證人民群眾的切身利益。三中全會明確指出“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。生態(tài)文明制度體系建設的出發(fā)點和落腳點是最大限度保證人民群眾的切身利益。三中全會第一次明確提出劃定生態(tài)紅線。使得處于資源短缺、環(huán)境破壞、污染較高的生活環(huán)境中的每一個中國人有可能永久擺脫生活和發(fā)展的困境；而實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。對于保證重點生態(tài)區(qū)人民的切身利益起到積極的作用；完善集體林權制度改革，則讓廣大林農(nóng)擁有自己的山林和林下資源，從而迅速脫貧致富；對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，則保證了被限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)人民的利益。

（四）加強制度貫徹的執(zhí)行力。好的制度，如果貫徹不好，也等于紙上談兵。生態(tài)文明制度體系從理論走向?qū)嵺`，離不開有效監(jiān)督和制度約束。加強制度貫徹的執(zhí)行力，需要從三個方面抓起：首先，制定生態(tài)文明制度要體現(xiàn)科學性、合理性，既要遵從法律、法規(guī)，又要結合生態(tài)建設的實際情況，在廣泛調(diào)查研究、縝密分析的基礎上制定完善。既要有原則性要求，又要有程序性規(guī)定；既要有宏觀架構，又要有微觀措施。

其次，生態(tài)文明制度在執(zhí)行過程中，要充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，在實施對象上要做到生態(tài)文明制度面前人人平等。在執(zhí)行時間上，要做到前后一致，杜絕虎頭蛇尾；在執(zhí)行空間上，要防止執(zhí)行制度走樣，出現(xiàn)隨意性大、透明度不高、特例變通的情況。通過認真貫徹執(zhí)行，找出制度的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、執(zhí)行中存在的問題。為今后的修訂和完善提供依據(jù)。

第4篇：完善社會治理體系建設范文

2014年交通運輸工作會議強調(diào)，各級交通運輸部門要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類推進改革的實施方案，不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前和今后一個時期，要以重點改革，帶動全面深化改革的順利推進。

一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進一步簡政放權，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，加快推動政府職能向加強市場監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項目37項，各地交通運輸部門要抓緊取消或下放行政審批項目，切實解決好“最后一公里”問題。圍繞加快推進綜合運輸體系建設，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。

二是深化交通投融資體制改革。要按照事權和支出責任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權，深化交通運輸行業(yè)財稅體制配套改革，包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務風險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎設施特許經(jīng)營制度，利用多種方式吸引社會資本參與交通基礎設施建設。三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權與財力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機制，加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。強化公路安全管理體制機制建設，完善安全管理和應急機制，落實監(jiān)管責任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進一步理順關系，為水上運輸市場與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進一步理清中央與地方事權和職責。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務水平。

四是深化交通公共服務改革。要圍繞提升交通運輸服務質(zhì)量和水平，加強相關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的研究制定，強化政府部門提供交通公共服務的職責，制定實施一些重大改革舉措，加強公共交通、郵政普遍服務等基本公共服務提供，讓群眾得到實實在在的好處。要推進交通公共服務管理改革，推動建立科學規(guī)范的政府購買交通公共服務制度。要圍繞促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化，加快推進農(nóng)村交通基礎設施建管養(yǎng)體制改革，加快推進城鄉(xiāng)公共交通一體化。

五是深化市場監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化交通運輸市場化改革，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。要積極參與和促進交通運輸價格改革，完善交通運輸價格形成機制，清除制約影響交通運輸公平競爭的各種體制機制障礙。要深化道路貨運管理改革，突出對經(jīng)營者誠信及遵守安全有關規(guī)章能力的考核。要加強工程質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化市場監(jiān)管，從源頭上加強監(jiān)管體系建設。要完善統(tǒng)一市場準入制度，善于運用負面清單管理模式，改革市場監(jiān)管體系，建立健全交通運輸社會征信體系。（駱二鵬）

無船承運行政許可將下放

日前，交通運輸部啟動無船承運業(yè)務行政許可下放工作，擬將此類事項的行政許可權下放至省級交通運輸主管部門。第一批將在上海開展試點，相關下放方案審核確認后，有望于今年二季度開始試點。

第5篇：完善社會治理體系建設范文

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測檢驗；重要性；綜合治理

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

一、前言

隨著工業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對環(huán)境也是造成了一定影響。針對污染而建立的環(huán)境監(jiān)測檢驗是預防環(huán)境進一步惡化的有效預防措施，對于實現(xiàn)科學的發(fā)展觀，建立社會主義和諧社會有著重要意義。

二、環(huán)境監(jiān)測檢驗概述

1. 環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)境監(jiān)測是指用科學的方法監(jiān)視和檢測反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的各種數(shù)據(jù)的過程，它通過對環(huán)境質(zhì)量某些代表值進行長時間的測定，以掌握環(huán)境污染狀況和判明環(huán)境質(zhì)量的好壞。自然因素，人為因素，污染組分均為環(huán)境監(jiān)測的對象。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容包括空氣監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、土壤監(jiān)測、生物監(jiān)測、物理污染監(jiān)測。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是監(jiān)測工作的主體，它是指對各種環(huán)境要素的污染狀況及污染物的變化趨勢進行監(jiān)測，評價控制措施的效果，判斷環(huán)境標準實施的情況和改善環(huán)境取得的進展，積累質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染狀況及發(fā)展趨勢，為環(huán)境綜合治理提供可靠地技術支持。

2. 環(huán)境監(jiān)測檢驗

實用性原則、經(jīng)濟原則、代表性原則是環(huán)境監(jiān)測檢驗的主要三大原則。其中，實用性原則是指監(jiān)測只是手段而非目的；監(jiān)測數(shù)據(jù)以實用為主，而非越多越好；監(jiān)測手段強調(diào)精準、實用、可靠而非單方面先進。經(jīng)濟性原則是指在技術經(jīng)濟論證，

進行費用――效益分析的前提下確定技術裝備和確定監(jiān)測技術路線。代表性原則是指監(jiān)測樣品在時間和空間分布上的代表程度。

3. 環(huán)境監(jiān)測檢驗的重要性

當前環(huán)境監(jiān)測工作的開展還存在部分問題，如管理工作缺乏有效性、監(jiān)測技術不夠先進、監(jiān)測工具精密程度不足、環(huán)境質(zhì)量分析不全面、監(jiān)測人員的監(jiān)測水準有待提高等等。這些問題的存在會極大影響監(jiān)測結果的正確性，影響政府正確決策的制定，因而為了規(guī)避此類問題，保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，進行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理就顯得更為重要。通過嚴格管理，使監(jiān)測部門對自身肩負的職責有一個更加清醒的認識，改變對監(jiān)測工作的懈怠態(tài)度，主動完善人員配置，購進精密監(jiān)測儀器，學習先進的監(jiān)測技術，按照科學的監(jiān)測步驟的來開展工作，使環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量得到切實提高。

三、環(huán)境監(jiān)測檢驗管理體系建設現(xiàn)狀

從目前的發(fā)展情況來看，我國針對環(huán)境監(jiān)測工作，制定和頒布了相應的質(zhì)量管理規(guī)范，對不同級別的環(huán)境監(jiān)測單位的職責和工作范圍進行了明確規(guī)定。就實際應用來看，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系在建設方面存在一定的問題，環(huán)境監(jiān)測檢驗管理體系的建設主要存在以下幾點問題。

1. 檢驗體系建設亟待完善

（一）相關人員并沒有真正理解環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設的意義，沒有從實際出發(fā)，導致體系建設中存在顧此失彼的現(xiàn)象，疲于應對評審或者復審，將自身置于一種進退兩難的境地。

（二）在體系建設中，盲目照搬先進的經(jīng)驗，使得相關的規(guī)章制度缺乏實用性，沒有與自身的實際情況有機結合。

（三）適用性較差，沒有對崗位質(zhì)量控制形成相應的指導，使得質(zhì)量管理體系淪為形式。

2. 制度建設存在滯后性

隨著環(huán)境監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，監(jiān)測領域不斷增大，質(zhì)量管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了很大的變化，國家相關的法律法規(guī)沒有及時進行完善，從而導致環(huán)境監(jiān)測站在工作中沿用多年前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，無法滿足實際工作的需求。

四、影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的原因

1. 環(huán)境監(jiān)測設備老化，影響監(jiān)測結果

環(huán)境監(jiān)測本身需要大量的高科技設備，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制同樣也需要一批高科技設備。儀器設備的好壞直接影響質(zhì)量監(jiān)測的結果，所以，環(huán)境監(jiān)測的儀器設備是必須的。但是，目前大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測部門由于得不到應有的重視，再加上經(jīng)費的不足很多的設備都已經(jīng)老化，跟不上當代科技發(fā)展的步伐，嚴重影響質(zhì)量控制的水平。

2. 人員綜合素質(zhì)不強

由于基層站工作環(huán)境的落后、地方經(jīng)濟不發(fā)達，無法吸引相關專業(yè)高學歷的人才。而現(xiàn)有工作人員大部分專業(yè)底子薄弱，解決分析問題的能力不強，已經(jīng)跟不上正在不斷提高的環(huán)境監(jiān)測技術。另一方面質(zhì)量管理的人員存在嚴重不足，質(zhì)量監(jiān)測人員和技術負責人員往往由行政領導兼職，這又難以適應監(jiān)測質(zhì)量的發(fā)展需要。

3. 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術保障不足

一是，新的監(jiān)測技術還沒有建立相關的質(zhì)量控制方式，比如有機物監(jiān)測技術的運用；二是，自然環(huán)境中一些新的需要監(jiān)測的領域，沒有相應的技術和設備對其進行監(jiān)測質(zhì)量管理；三是，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中科學技術應用較少，許多先進信息技術產(chǎn)品沒用應用到實際監(jiān)測工作中。

五、環(huán)境監(jiān)測技術方面工作的綜合治理措施

1. 創(chuàng)建和完善具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技技術體系。此體系應包括環(huán)境監(jiān)測學基礎理論體系、環(huán)境監(jiān)測技術路線體系、技術規(guī)范體系、分析方法體系、質(zhì)量評價體系、質(zhì)量管理體系等六個體系。環(huán)境監(jiān)測學理論體系，界定概念和框

架，揭示科學內(nèi)涵和基礎，指明研究對象和內(nèi)容，闡明研究手段和方法等。環(huán)境監(jiān)測技術路線體系，確定我國應急監(jiān)測、近岸海域、地下水、電磁輻射、振動、光污染、熱污染監(jiān)測技術路線。

2. 構建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)

根據(jù)目前環(huán)境監(jiān)測的實際應用，環(huán)境監(jiān)測的未來發(fā)展方向必定是構建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。我國已經(jīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測對象的不同，構建了水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡、空氣監(jiān)測網(wǎng)絡、酸雨監(jiān)測網(wǎng)絡、沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)絡、噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡等。在未來，還會根據(jù)實際建立

越來越多的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

3. 加強對有毒有害有機污染物的研究

有機污染的來源、負荷、危害及影響情況不清，技術不配套，人員水平差、缺乏經(jīng)驗。我國即將頒布重點控制有害化學品79 種類，累積100多種化合物，急需建立監(jiān)測方法，開展污染調(diào)查與研究。

4. 研究突發(fā)污染事故監(jiān)測技術，有效評價監(jiān)測數(shù)據(jù)

確定應急監(jiān)測工作重點，采取多種手段應急和預警，研制自動化程度高、便攜式的監(jiān)測儀器設備，引進國外監(jiān)測技術，加強國外儀器國產(chǎn)化的研制。利用環(huán)境統(tǒng)計學將大量可信的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析和深度加工，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的內(nèi)在含

義、相關性以及作用機理進行研究，切實提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的綜合分析水平。

5. 強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理師環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，是監(jiān)測結果科學、客觀、公正、準確的重要保障。隨著環(huán)境監(jiān)測技術水平不斷發(fā)展和環(huán)境保護管理需求的日益提高，監(jiān)測質(zhì)量要求不斷提高。在新的歷史條件下，發(fā)展和完善質(zhì)量管理體系、

提升監(jiān)測質(zhì)量和管理水平，是使環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理走向科學化、法制化、定量化和標準和的必然要求。

完善監(jiān)測技術體系，環(huán)境監(jiān)測方法標準和技術規(guī)范是實施監(jiān)測活動和質(zhì)量管理的技術依據(jù)，完善的監(jiān)測技術體系對提高監(jiān)測質(zhì)量具有重要意思：加強科學研究，及時跟蹤監(jiān)測技術的發(fā)展；實施監(jiān)測儀器準入制度，保證監(jiān)測依據(jù)可靠；穩(wěn)定監(jiān)測技術水平，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性；建立監(jiān)測方法驗證機構，保證工作標準質(zhì)量。

補充建立量值溯源基準體系：建立基準實驗室，補充國家基準；建立量值溯源規(guī)程，健全行業(yè)技術體系；恢復質(zhì)控實驗室，承擔質(zhì)量控制重任。

建立監(jiān)測質(zhì)量控制指標體系：重視質(zhì)控措施研究，強化監(jiān)測過程的質(zhì)控；注重質(zhì)量活動策劃，逐步實現(xiàn)項目任務管理；建立質(zhì)控指標體系，完善質(zhì)控評價體系；建立質(zhì)量控制目標意識；參考監(jiān)測方法驗證數(shù)據(jù)，建立自身質(zhì)控指標；合理使用標準不確定度，加強統(tǒng)計方法應用。

提高環(huán)境監(jiān)測技術人員技術能力和水平：加大培訓力度，加強技術交流；豐富培訓熱情；強化考核機制，完善持證上崗考試辦法；提高要求，提升管理人員素質(zhì)。

有效運行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系：強化體系管理，促進管理與技術有機結合；體現(xiàn)特殊，建立適合自身發(fā)展的質(zhì)量體系；實施有效管理，注重自我完善。建立健全監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督機制：推行網(wǎng)絡化管理，實行全國一盤棋協(xié)調(diào)機制；利用通用管理模式，促進各項領域共同發(fā)展；開展監(jiān)管方法研究，建立長效質(zhì)量監(jiān)督機制；配合開展技術研究，提升質(zhì)量監(jiān)督實效；建立質(zhì)管評價體系，有效實施監(jiān)

督與管理。

六、結束語

在實際的環(huán)境監(jiān)測檢驗中，由于環(huán)境監(jiān)測的工作的重要性，我們必須對工作有著清醒的認識，也要熟悉我們身上的責任。環(huán)境監(jiān)測是對未來有著長遠意義的一件事情。我們要從管理上認真對待，加強相關法律的制定，充分調(diào)動政府部門的監(jiān)

管職能，確保環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)完整、正確，并且準確、及時。這樣才能使得環(huán)境監(jiān)測檢驗得以更快更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 曹小紅. 論我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新[J]. 科學與

財富，2011（5）：349-350.

[2] 王麗寧. 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系研究[J]. 商品與質(zhì)

量?學術觀察，2013（1）：44.

[3] 冉啟華. 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新[J]. 華人時刊（下

旬刊），2012（2）：95.

第6篇：完善社會治理體系建設范文

關鍵詞：全民健身 存在問題 對策建議

一、全民健身公共服務體系建設面臨的問題

1、全民健身公共服務體系建設主體單一，社會參與度較低

全民健身公共服務體系建設由政府主導，但并非政府是建設的唯一主體。受過去我國計劃經(jīng)濟體制下“全能政府”治理體制和觀念的影響，政府是社會公共服務的唯一供給主體，既是公共服務的組織者，又是公共服務的生產(chǎn)者，社會力量難于參與到公共服務的供給當中。[1]

近年來，隨著國家對企業(yè)和社會組織政策的逐步放寬，鼓勵并支持企業(yè)和社會組織等廣大社會力量，共同參與公共服務體系建設，石家莊市由于處于我國經(jīng)濟和社會改革的前沿陣地，在引導社會力量參與公共服務體系建設方面取得一定進展和突破，在全民健身公共服務體系建設中，通過采用政府購買公共服務等方式豐富公共服務供給模式，使政府“大包大攬”的局面有所改善，社會力量開始參與到全民健身公共服務體系的建設中來，但同建設服務型政府的要求和人民群眾日益增強的體育健身需求相比，這種參與仍顯得不足，還存在較大差距。

2、對城鄉(xiāng)一體化理論認識尚有不足，城鄉(xiāng)一體化水平有待提高

城鄉(xiāng)一體化是石家莊市全民健身公共服務體系建設的重要理論基礎，但在實施過程中，由于對這個概念及其內(nèi)涵的理解不夠透徹，致使建設效果受到影響。[2]

城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務體系不應只是全民健身設施。

體系的城鄉(xiāng)一體，還應包括全民健身組織、全民健身指導、全民健身活動和全民健身信息體系的城鄉(xiāng)一體，只有每一個子體系達到城鄉(xiāng)一體，全民健身公共服務體系的整體才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。同時，全民健身公共保障體系的建設也較薄弱，尚未形成城鄉(xiāng)一體的格局。此外，城鄉(xiāng)一體化最重要的一點是城鄉(xiāng)相融合，但是就目前石家莊市全民健身公共服務體系建設情況來看，基本還是城市建城市的，鄉(xiāng)村建鄉(xiāng)村的，城鄉(xiāng)之間缺少互動和交流。所以，要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，還要轉(zhuǎn)變這種城鄉(xiāng)分割的觀念。

3、全民健身公共保障體系不健全，保障功能難以充分發(fā)揮

從目前石家莊市全民健身公共保障體系建設情況來看，還不夠完善，其內(nèi)容還比較單薄，每一方面的內(nèi)容甚至還沒有形成一個體系。首先，就全民健身組織管理而言，一方面有些基層政府不夠重視，積極性、主動性不高，相關部門協(xié)調(diào)合作意識較差；另一方面全民健身人才隊伍依舊匱乏，整體素質(zhì)仍然偏低。其次，就全民健身資金投入而言，一方面財政撥款十分有限，尤其是社區(qū)、農(nóng)村等基層財政更為困難，而且有限的經(jīng)費多用在全民健身設施建設方面，其他方面則相對較弱；另一方面社會資金參與度不高，未形成多元化資金投入體系。再次，就全民健身法規(guī)政策而言，一方面政策類規(guī)范性文件較多，而相關法規(guī)較少。另一方面相關制度不夠完善，使得公共體育設施利用率較低、體育社團組織影響力較小、社會體育指導員的培訓管理不夠規(guī)范和全民健身經(jīng)費投入等問題一直未能得到有效解決。最后，就全民健身考核評價而言，一方面政府部門考核多以量化指標的形式進行，缺少實際質(zhì)量的評定；另一方面有些基層單位不理解考核的真正用意，存在為了考核而考核或應付考核的現(xiàn)象。所以，如何完善全民健身公共保障體系，是石家莊市全民健身公共服務體系建設面臨的一個重要難題。

二、石家莊市全民健身公共服務體系建設的對策建議

1、創(chuàng)新全民健身公共服務體系建設方式，推動建設主體多元化

政府主導作為石家莊市全民健身公共服務體系建設的基本理念之一，在當前建設過程中得到重要體現(xiàn)。然而，全民健身公共服務體系建設作為一項復雜而龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及石家莊市千萬人的身體健康和生活幸福，光靠政府機關的幾個部門、幾個工作人員必定是難以完成的，這要靠全社會共同參與，才能實現(xiàn)全民健身公共服務體系共建共享。

政府主導與社會參與是全民健身公共服務體系建設方式的兩儀，缺一不可。要提高社會參與度，就要將企業(yè)、社會組織和公民個人與政府一道作為主體，在政府主導下，充分發(fā)揮各自的特性和作用，共同參與全民健身公共服務體系建設。首先，制定相關政策，通過政府購買和稅收優(yōu)惠等方式，向企業(yè)購買全民健身公共服務，發(fā)揮企業(yè)專業(yè)性和靈活性的特點。其次，社會組織作為市場和政府的補充，兼具公益性與靈活性的特點，也應是全民健身公共服務體系建設的主體之一。隨著國家對社會組織政策的開放，要注重全民健身類社會組織的培育，使其承擔起建設百姓身邊的全民健身組織、全民健身指導和全民健身活動等的責。

2、促進城鄉(xiāng)全民健身公共服務體系建設相融合，推進全民健身公共服務均等化

當前，石家莊市城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務體系建設面臨的一個重要問題，就是缺少城鄉(xiāng)之間的交流融合。雖然城鄉(xiāng)都在建設全民健身公共服務體系，但是城市全民健身公共服務體系與農(nóng)村全民健身公共服務體系之間卻缺少必要的溝通和交流。要擺脫這種城鄉(xiāng)分割、各自為政的境況，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，關鍵是要推進城鄉(xiāng)全民健身公共服務均等化。

首先，要保障城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務的權利公平。其次，要保證城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務的機會均等。最后，要確保城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務的結果大體相等。

3、健全全民健身公共保障體系，維護全民健身公共服務體系持續(xù)運轉(zhuǎn)

全民健身公共保障體系是全民健身公共服務體系的運行血脈和活力源泉，它可能不像全民健身公共服務體系的內(nèi)容那樣讓人看得見、摸得著，但是它卻時時刻刻保障著全民健身公共服務體系的運轉(zhuǎn)。針對其當前存在的突出問題，建議從以下幾方面進行加強和改進。[3]

第一，健全全民健身組織領導工作機制，強化全民健身組織管理體系。

第二，拓寬全民健身資金來源渠道，形成多元化的全民健身資金投入體系。

第三，加強全民健身法制建設，完善全民健身法規(guī)政策體系。

第四，實行全民健身目標責任制，建立科學合理的全民健身考核評價體系。

參考文獻：

[1] 裴立新.論全面建設小康社會的全民健身體系[J].中國體育科技，2003，39（6）：7-10.

第7篇：完善社會治理體系建設范文

關鍵詞：地籍測繪 國土資源管理 服務功能

一、引言

測繪是指以光電技術、計算機技術、信息科學以及網(wǎng)絡通訊技術等為基礎，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術與地理信息系統(tǒng)為核心，通過測量的手段獲取地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，反映相關設施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關屬性，為國土資源管理與工程建設的規(guī)劃設計提供相關依據(jù)。地籍測繪是對土地界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積及其他屬性準確繪制在圖紙上，為我國國土資源的管理及各項基礎業(yè)務工作提供有力的支持和服務。國內(nèi)針對地籍測繪在國土資源管理體系中服務功能的相關研究，江長喜（2000）闡述了測繪工作在國土資源管理中的重要作用，提出充分開發(fā)，利用已有的基礎地理信息資源為國土資源管理服務，運用現(xiàn)代測繪技術手段，提升為國土資源管理服務的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測繪的作用，探究地籍測繪的經(jīng)濟作用，闡述地籍測繪的土地開發(fā)利用等研究了地籍測繪在國土資源管理中的作用。本文重點分析了地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，研究了地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，結果為實現(xiàn)國土資源管理的建設與發(fā)展提供一定的理論參考。

二、地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系研究

地籍測繪與國土資源管理體系建設相互關系是一個彼此相互依托、相輔相成、有機統(tǒng)一的整體。地籍測繪服務于國土資源管理體系的建設與發(fā)展，為國土資源管理中國土整治與開發(fā)、土地的歸屬權、土地糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會科學技術的發(fā)展，在經(jīng)濟全球化、數(shù)字化、信息化的時代背景下，涵蓋國土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國土資源信息系統(tǒng)建設與發(fā)展勢在必行，而地籍測繪是為國土資源信息系統(tǒng)建設提供基礎材料的精確的科學手段，是國土資源管理體系建設的前期性、基礎性的準備工作。國土資源管理體系的建設為國家資源的宏觀管理、國防建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證的參考依據(jù)，同時使地籍測繪工作的前期性、基礎性、公益得到充分發(fā)揮，推動了地籍測繪技術的發(fā)展。綜合分析地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，地籍測繪通過對地塊權屬界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積、權屬關系和利用狀況等屬性進行精確的繪制與記錄，強化了國土資源管理體系高度的權威性、組織性、紀律性，確保相對科學、合理的分配與利用每一寸土地，為國土資源管理體系的建設與發(fā)展提供科學、可靠的基礎資料，與此同時國土資源管理體系的建設與發(fā)展的過程中也帶動了地籍測繪技術的發(fā)展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關系推動了國民經(jīng)濟建設與社會的穩(wěn)步發(fā)展。。

三、地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能分析

地籍測繪技術是強化國土資源管理信息的有效平臺，是國土資源部門進行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策有效技術手段，服務于國土資源管理體系的建設與發(fā)展。探究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，首先，地籍測繪在土地開發(fā)中發(fā)揮了重要的作用，地籍測繪對土地屬性的精確測定為土地資源的合理開發(fā)提供科學的基礎資料，為區(qū)域地形、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及土地分配等提供重要數(shù)據(jù)支持，為土地的利用監(jiān)測與動態(tài)的遙感分析提供理論依據(jù)；工程建設上，地籍測繪規(guī)范了土地開發(fā)的方案設計的資金預算與工程質(zhì)量，保證了開發(fā)方案的可行性。其次，地籍測繪在國土資源管理中發(fā)揮了重要的經(jīng)濟作用，地籍測繪為我國土地的審批、規(guī)劃以及合理利用提供基礎材料，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理開發(fā)，強化了土地與建筑物的產(chǎn)權管理；服務于城市的交通道路管理，作用于國家基本比例尺地圖的更新，有效地對土地進行了動態(tài)的監(jiān)測。再次，地籍測繪技術的科學性、規(guī)范性在解決土地歸屬權糾紛，地質(zhì)災害損失評估，城市環(huán)保與基礎設施建設，城市區(qū)劃和地名管理都發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支持功能。地籍測繪促進了國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，地籍測繪是國家對能源、交通、水利以及通訊等設施進行戰(zhàn)略投資的基礎，是加強我國自然生態(tài)環(huán)境的治理水平，促進國土資源的科學合理開發(fā)、利用與保護的重要保證。綜合研究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，地籍測繪技術為我國國防建設、國土資源管理戰(zhàn)略方針的制定、土地合理開發(fā)決策的實施、城市、農(nóng)村土地資源的規(guī)劃及國土資源的動態(tài)監(jiān)測提供重要的技術支撐與數(shù)據(jù)保證服務，推進了現(xiàn)代社會國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，帶動了整個社會經(jīng)濟的進步。

四、總結與建議

現(xiàn)代社會經(jīng)濟全球化、信息化、數(shù)字化時代背景下，伴隨社會的快速發(fā)展與測繪技術的不斷進步，我國的國土資源管理事業(yè)正進入非常重要的發(fā)展階段?，F(xiàn)代地籍測繪技術能夠為我國國家資源管理體系的建設提供科學、可靠的數(shù)據(jù)支持平臺，能夠為我國國防建設、城市規(guī)劃、土地開發(fā)與管理以及土地資源的數(shù)據(jù)分析與決策實施提供理論保證，服務于我國現(xiàn)代化、適時化、規(guī)范化、法制化、科學化的國土資源管理，為促進我國城市、農(nóng)村的信息化建設提供了重要的技術支撐。現(xiàn)代社會實踐發(fā)展中須完善地籍測繪的相關制度，促使地籍測繪工作與現(xiàn)代化技術手段的相互融合，保證測繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確度，不斷強化測繪在國土資源管理中的服務功能，完善國土資源管理數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)城市、農(nóng)村空間數(shù)據(jù)共享，為國土資源開發(fā)管理提供切實有效的數(shù)據(jù)服務，進一步實現(xiàn)國地資源管理的現(xiàn)代化。

參考文獻

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第8篇：完善社會治理體系建設范文

一、高度認識構建河道現(xiàn)代化管理體系的重要性

近年來，我區(qū)因天氣變化，短歷時、高強度局部暴雨造成的山洪災害時有發(fā)生，特大暴雨洪災極易造成重大經(jīng)濟損失，也暴露出河道管理與建設中存在的突出問題，主要是河道治理長期投入不足，堤防工程體系薄弱，防洪標準不達標；非法設障及侵占河道問題嚴重，降低了河道行洪能力；有的河段河道管理不明，事權不清，隊伍薄弱，監(jiān)管不到位等。這些問題導致河道行洪防洪能力明顯下降，洪水流勢流態(tài)改變，直接威脅河道行洪安全，成為我區(qū)防洪減災體系的隱患。

省、市政府已將河道現(xiàn)代管理體系建設列入對各級政府水利發(fā)展考核的一項重要內(nèi)容。我區(qū)各有關部門要進一步強化水憂患、水危機意識，堅決客服麻痹松懈思想和僥幸心理，以對黨和人民高度負責的精神，重視水利、關心水利、支持水利，緊緊抓住水利跨越式發(fā)展重要機遇，遵循人水和諧的科學發(fā)展規(guī)律，突出工作重點，采取有力措施，加快構建河道現(xiàn)代管理體系，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供防洪安全保障。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以依法治理河道為中心，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，建管并重，綜合施策，加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，健全管理隊伍，嚴格依法行政，規(guī)范河道管理秩序，提高河道行洪能力，盡快建立河道現(xiàn)代管理體系。到20xx年，全區(qū)行洪河道內(nèi)的非法阻水障礙基本得到清除，匯水面積200平方公里以上的河道管理范圍全部劃定，專業(yè)管理與群眾管理相結合的體制機制基本建立，河道管護水平明顯提高，河道行洪能力基本達到規(guī)定標準。

（二）基本原則

堅持以人為本、人水和諧。興利與除害結合，防災減災并重，治標治本兼顧，綜合發(fā)揮河道的行洪、灌溉、供水、生態(tài)等功能，保障防洪安全，實現(xiàn)可持續(xù)利用。堅持統(tǒng)一管理、分級負責。根據(jù)河道管理范圍，明確各相關部門事權責任，責權利相統(tǒng)一，強化屬地管理，以管為主，建管并重，建立管、護相結合機制。堅持嚴格保護、占用補償。正確處理河湖保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，嚴格涉河建設項目審批與監(jiān)管，占用水利設施和水域?qū)嵭小罢l占用、誰補償”。堅持法規(guī)支撐、依法治理。加強政策法規(guī)和管理隊伍建設，提高水行政執(zhí)法能力，切實解決“沒人管、管不住、管不好”的問題。

三、具體任務

（一）健全河道管理機制。按照統(tǒng)一管理、分級負責、責權統(tǒng)一、監(jiān)管到位的要求，加快建立河道規(guī)范管理長效機制。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在河道管理范圍劃定、涉河建設項目監(jiān)管、違法違規(guī)案件查處等方面密切配合。依據(jù)有關規(guī)定，科學劃分管理事權，強化屬地管理職責。

（二）劃定河道管理范圍。完成匯水面積200平方公里以上河道管理范圍劃定和豎樁標界工作。區(qū)管區(qū)級河道，由區(qū)水務局會同相關部門劃定，報區(qū)政府審批，并報市水行政主管部門備案。河道劃界方案批準后，由區(qū)政府負責向社會公布。河道劃界豎樁工作涉及面廣，工作量大，外業(yè)勘測、防洪淹沒線推算、界樁購置、運輸、埋設、占地補償?shù)刃枰鄳馁Y金支持，區(qū)財政局要提供資金保障，確保如期完成劃定任務。（牽頭單位：區(qū)水務局、雙峰寺鎮(zhèn)政府、大石廟鎮(zhèn)政府。責任部門：區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局。完成時限：20xx年年底）

（三）清除河道行洪障礙。按照“誰設障，誰清障”的原則，落實清障責任，組織有關部門力量，采取有力措施，集中采取行動，按時完成清障責任。建立清障工作長效機制，清、建、管有機結合，防止邊清除邊設障。（牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府。責任單位：區(qū)水務局、公安分局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局。完成時限：長期）

（四）加強河道采砂監(jiān)管。全部取締河道內(nèi)采砂經(jīng)營戶，對河道實施長期監(jiān)管，切實加大巡查、檢查的頻次和力度，堅決取締無證采砂及亂采、亂挖現(xiàn)象，嚴厲打擊非法采砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理，依法查處失職瀆職行為，確保河道內(nèi)平整整潔，行洪暢通。（牽頭單位：區(qū)水務局、責任單位：公安分局、區(qū)國土局、區(qū)安監(jiān)局、各鎮(zhèn)人民政府、完成時限：長期）

（五）加強行洪河道整治。對列入國家規(guī)劃的中小河流治理和獨流入海項目，加大前期工作力度，落實配套資金，加強項目監(jiān)管，確保按期完成建設任務。（牽頭單位：區(qū)水務局。責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、有關鎮(zhèn)政府。完成時限：按項目要求推進，20xx年底前）

（六）完善水文測報預警系統(tǒng)建設。加快推進區(qū)級防汛指揮中心信息化建設。按照省、市要求，盡快實現(xiàn)主要河道重點斷面洪水和水庫的實時監(jiān)控和指揮調(diào)度。（牽頭單位：區(qū)水務局。責任單位：有關鎮(zhèn)政府。完成時限：20xx年底前）

（七）建立穩(wěn)定投入機制。以政府投入為主導，社會投入為補充，形成多元化的投入機制，區(qū)相關部門要按照建管并重的原則，加大河道劃界、治理、水利工程建設為修養(yǎng)護的投入。對國家投資的河道治理項目，積極落實地方配套資金。（責任單位：區(qū)財政局。完成時限：長期）

按照市、區(qū)河道管理權限劃分的文件，區(qū)水務局要在規(guī)定區(qū)域內(nèi)（包括旱河）征收河道工程修建維護管理費，專項用于河道工程維護管理，從河道整治開發(fā)所取得的土地收益中，安排一定規(guī)模的資金用于河道治理和日常維護管理。（責任單位：區(qū)水務局、區(qū)財政局、區(qū)國土局。各鎮(zhèn)政府。完成時限。長期）

（八）加強河道管理隊伍建設。健全水行政執(zhí)法隊伍，配齊配強工作力量，提高河道管理。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)水務局。完成時限：20xx年底前）

積極推行聯(lián)合執(zhí)法，相關執(zhí)法部門要加強配合，各司其職，各負其責。公安分局在重要水利樞紐、堤防、水域和執(zhí)法較重的區(qū)域，可根據(jù)任務需要設立警務室，確保安全防范及執(zhí)法措施落實到實處。（牽頭單位：區(qū)水務局。責任單位：區(qū)國土局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、有關鎮(zhèn)政府。完成時限：20xx年6月底前）

四、保證措施

（一）加強組織領導。區(qū)政府成立以主管區(qū)長為組長、相關單位負責同志為成員的加快河道現(xiàn)代管理體系建設工作領導小組，領導小組定期召開會議，協(xié)調(diào)解決河道現(xiàn)代管理體系建設工作中的實際問題。各部門要各負其責，密切配合，形成合力，共同推進河道現(xiàn)代管理體系建設。

（二）落實工作經(jīng)費。區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府要千方百計落實資金，確保河道現(xiàn)代化管理體系建設工作順利開展。

第9篇：完善社會治理體系建設范文

一、總體要求

圍繞國家法治政府建設指導思想和基本原則，提高依法執(zhí)政水平，堅決以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、州、縣各項工作部署要求，系統(tǒng)總結“五個結合”成果經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動“七個鞏固提升，要以“川甘青三省交界地區(qū)區(qū)域發(fā)展先行縣”為目標，加快建設“五個縣”，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進社會治理體系不斷完善，社會公平正義有效維護，社會大局和諧穩(wěn)定。

二、2020年度法治工作落實情況

（一）堅持依法執(zhí)政，不斷完善法治工作推進機制

一是落實法治政府建設第一責任人責任，把法治政府建設工作納入2020年度法治政府建設工作安排，簽訂了法治政府建設責任書。二是貫徹落實《縣人民政府2020年法治政府建設工作安排》及《縣依法治縣2020年工作要點》，制定落實措施，細化工作推進臺賬。三是加強執(zhí)法隊伍建設，提升依法辦事能力水平，推進學法活動常態(tài)化制度化。四是制定黨政主要負責人履行推進法治政府第一責任人職責規(guī)定實施辦法，落實“四個親自”“五個同”，認真開展年度述法工作。

（二）抓好基層法治創(chuàng)建工程，持續(xù)構建法治良序

一是深入開展法治宣傳教育，抓好“法律七進”工作制，扎實推進落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制和在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“守信、誠信、感恩”公民思想道德教育活動，建立完善法制教育、法治浸潤、法治實踐一體推進，進一步營造濃厚法治氛圍。二是全面提升法治素養(yǎng)，將領導干部推進法治工作情況納入政績考核指標體系，推進法治考評制度。三是完善落實會前學法、任前考法制度，推進法制檔案制度，將依法治省、依法行政、依法辦事等情況納入法制檔案。四是依法履行政府職能，推進行政決策科學化、民主化、法制化建設。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。

(三）完善行政決策機制，深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設

一是落實《縣黨委法律顧問工作制度》《縣人民政府法律顧問團管理辦法》加強統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮法律顧問作用。二是加強行政規(guī)范性文件管理，落實行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，行政規(guī)范性文件定期清理工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，不斷推動規(guī)范性文件審查常態(tài)化。三是建立健全依法決策機制，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行機制。

（四）抓好社會治理創(chuàng)新工程，不斷提升治理能力

一是深入破解實際難題，深化矛盾糾紛多元化解機制。加強預防和化解社會矛盾機制建設，利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元聯(lián)動的矛盾糾紛防范和化解機制化解矛盾糾紛。二是加快建設公共安全體系，樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”責任體系，健全安全隱患排查治理機制和安全生產(chǎn)預警機制。三是完善應急管理體系，提升防災減災綜合防御能力，不斷提高公共安全應急救援和應急處置能力，加強社區(qū)治理體系建設，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動。

（五）抓好標本兼治創(chuàng)穩(wěn)工作，切實維護大局平衡

一是針對重點地區(qū)、重點領域、重點問題，積極構建以依法治理為核心，系統(tǒng)整治，源頭治理，縱深治理相結合的長效治理體系，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。不斷完善網(wǎng)格化服務管理體系，深入開展依法治電等專項整治，堅守社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全“三條底線”探索從根本上維護社會大局和諧穩(wěn)定的辦法措施。二是持續(xù)加強平安建設，全力推動“平安”建設，繼續(xù)加強川甘青交界地區(qū)協(xié)作，依法嚴打黑惡勢力，持續(xù)增強群眾安全感和滿意度，深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（六）抓好民主法治創(chuàng)新工程，有效匯聚發(fā)展合力

一是將“關鍵少數(shù)”履職盡責情況納入年終述職、政績考核、考察使用，對履職不力的嚴格問責追責。深入推進黨務公開，貫徹黨務公開條例實施辦法。二是強化行政權利監(jiān)督，大力推進政務公開和政府信息公開保密審查工作。三是切實落實法治責任，聚焦重點推進落實。

（七）健全監(jiān)督與問責機制，全面落實法治責任

一是嚴格執(zhí)行本級人大及其常委會是監(jiān)督?jīng)Q定，認真及時答復人大代表的議案、批評、意見和建議，及時辦理政協(xié)提案，并公開辦理情況。二是定期聽取、審查本單位的行政執(zhí)法情況報告和下級政府行政執(zhí)法情況報告。三是加強問責機制建設，落實重大決策責任追究制度，對法治建設重要工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，將法制建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。